BST protokoll 4 mars 2015

VARDØ KOMMUNE
MØTEPROTOKOLL
Vardø Bystyret
Møtested: Flerbrukshuset - kultursal
Møtedato: 04.03.2015
Tid: 18:00-20:00
Til stede på møtet
Møtet ble ledet av:
Medlemmer:
Lasse Haughom (Frp)
Eva Lisa Robertsen (Ap)
Nicklas Kofoed Malin (Ap)
Monica Esbensen (Ap)
Rita Bakken (Ap)
John Arne Kristiansen (Frp)
Arnt Helge S. Johansen (Frp)
Birger Knudsen (Kp)
Tore Solstad (V)
Forfall:
Robert Jensen (Ap)
Kristina Karlsen (Ap)
Remi Strand (Ap)
Knut Ole Rønningen (Ap)
Rudolf Vardemann (H)
Tone Bjørvik (H)
Terje Soløy (V)
Varamedlemmer:
Stein Erik Johnsen (Ap)
Fred Biedilæ (Ap)
Gry Anita Kristiansen (Ap)
Ole Klaudiussen (H)
Andreas Solstad (H)
Ronny Bjørklund (V)
Morten Wilhelmsen (Kp)
Elljan Johnsen (Frp)
Svein Harald Holmen (Sv)
Fra adm. (evt. andre): Rådmann Hans Erik Wilhelmsen
Assisterende Rådmann Hallgeir Sørnes
Enhetsleder Bård Martinsen
Enhetsleder Børge Martinussen
Enehetsleder Reidulf Ervik
Merknader:
Referatsaker:
Info./spørrerunde:
Ordføreren delte ut fagbrev/ svennebrev til borgere som har bestått fagbrev /svennebrev.
Birger Knudsen (Kp) ble valgt som varaordfører.
Rådmannen informerte om følgende:
Vardø 4.mars 2015
INFORMASJON TIL BYSTYRET
Det foreligger politisk beslutning på blant annet følgende saker.
Saker av driftsmessig karakter som forventes framlagt innen 1.halvår 2015
1. Betalingssatser flerbrukshus
2. Utredning kommunereform
3. Utredning eiendomsskatt
4. Nytt økonomireglement
5. Utredning sak om strukturell endring av politisk og administrativ organisering
6. Utredning utfordringer innen helsesektoren i kommunen
Investeringsprosjekter forutsatt sluttført i løpet av 2015
7. Rehabilitering rådhus
8. Rehabilitering kirka
9. Veglys Grønnegaten
10. Utredning næringsareal Kiberg
11. Konsekvensanalyse Vardø havn og Østervågen
12. Sluttføring flerbrukshus
13. 1.byggetrinn ny hovedvannledning til Oksevatn
Alle nevnte oppgaver er svært ressurskrevende.
Ressursmessig er ikke administrasjonen dimensjonert for så pass mange og omfattende
oppgaver med forventet framdrift.
Dersom det skal være mulig å tilfredsstille forventet framdrift i sakene er det
nødvendig med styrking av personellressursene. Dette til tross vil ikke løse de
kortsiktige saksforsinkelsene.
For administrasjonen er ikke saksforsinkelser en ønsket situasjon og rådmannen håper
Side 2 av 14
på bystyrets forståelse for at angjeldende saker kan ta mer tid enn forventet. Uansett er
rådmannens vurdering at sakene skal være ferdigstilt i løpet av 2015.
Status for de enkelte bestilte oppgaver av driftsmessig karakter
1. Betalingssatser flerbrukshus
Saken skulle vært forelagt bystyret innen 15.02.2015
Flerbrukshuset er i sitt første driftsår og Vardø kommune mangler erfaringstall
for inntekter og utgifter.
Saksforberedelsen blir derfor arbeidskrevende.
Det eneste sikre kunnskap er at det ikke er mulig å ivareta flerbrukshuset til
selvkost. Heller ikke enkelt elementer som kultursal, aktivitetsal eller
svømmehall.
I prinsippet dreier saken seg om hvor meget betalingstjenestene i
flerbrukshuset skal subsidieres med.
I driftsbudsjett 2015 er det lagt til grunn inntekter for betalingstjenestene.
Endring i gjeldende satser kan gjøre det påkrevet med budsjettregulering.
Saken forventes å kunne være klar til neste bystyre i april 2015.
2. Utredning kommunereform
Formannskapet har gitt administrasjonen å oppdrag å utarbeide SWOT analyse
for alle kommunale tjenesteområder som en del av grunnlaget for arbeidet med
kommunereformen.
3. Eiendomsskatt
Saken er av bystyret forutsatt å bli framlagt 2.halvår 2015
Arbeidet påbegynt.
Prosjektet deles inn i 2 faser.
Fase 1 omfatter finansiering og framlegges bystyret som bevilgningssak i løpet
av 1.halvår 2015.
4. Nytt økonomireglement
I forvaltningssak for Vardø havn ble administrasjonen pålagt å utarbeide nytt
økonomireglement. Forventes framlagt 1.halvår 2015
5. Helhetlig strukturell vurdering endring i drift både politisk og administrativt
Side 3 av 14
Ved behandling av årsbudsjett 2015 fikk administrasjonen bestilling om å
forberede sak om en helhetlig strukturell endring i drift både politisk og
administrativt. Det skal sees på effektivisering, kvalitet og service, samt
muligheter for innsparinger.
Arbeidet ikke påbegynt.
6. Utredning utfordringer innen helsesektoren i kommunen
Bystyret uttrykker sin bekymring for situasjonen og utvikling i helse og
sosialsektoren. Det skal framlegges rapport og diskusjonsgrunnlag for bystyret
til bystyrets andre møte 2015.
Etaten skal herunder drøfte
- Konsekvenser av budsjett for 2015.
- Vakante stillinger og konsekvenser, fortjeneste.
- Muligheter for å få besatt stillinger.
- Hva kan gjøres for å forbedre situasjonen.
Hans E Wilhelmsen
rådmann
Svein Harald Holmen (Sv) ba om permisjon, i sak 1/15 grunnet habilitet.
Dette ble innvilget.
Tore Solstad (V) spurte om leieprisene på grendehuset i Kiberg er korrekt i henhold til
Bystyrets budsjett for 2015. Rådmannen svarte at det er fakturert feil fra 1.1 2015. Dette blir
rettet opp.
Elljan Johnsen (Frp) ba om permisjon fra kl 21.
Eva Lisa Robertsen (Ap) fremmet følgende forslag til uttalelse fra Vardø Bystyre:
Bevar Fiskeridirektoratets lokale fiskerikontorer langs kysten
Vardø Bystyre tar sterk avstand fra å bygge ned fiskeriforvaltningen langs kysten. Det vises til
forslaget om å legge ned Fiskeridirektoratets lokalkontorer langs Finnmarkskysten - dette gjelder
Vardø, Kjøllefjord, Havøysund og Hammerfest. Tilsvarende nedleggelser er også forslått i Troms
og Nordland, samt i sør. Den massive sentraliseringen som foregår innenfor alle ledd i norsk
fiskerinæring må ta en ende. Det er vår felles framtid det gjelder.
Finnmark har store geografiske avstander som ikke endres ved sentralisering av offentlige
tjenester. Det er viktig å opprettholde dagens lokale fiskerikontorer. De har en nødvendig nærhet
til fiskemottakene og fiskeflåten og god lokalkunnskap. Dette gir bedre forutsetninger for en
Side 4 av 14
tilfredsstillende kontroll. Det er i hovedsak kystfiskefartøyer som leverer til mange fiskevær i
Finnmark. Det vil bli vanskelig å holde oversikten over landingene slik som i dag. Servicen til
fiskerne vil også reduseres betydelig. En sentralisering vil også innebære en markant økning av
tidsforbruk, reisekostnader og bli mindre effektiv.
Vardø Bystyre er kjent med at det tidligere har vært uttrykt klare meninger om at dagens
ressurskontroll i Finnmark har utfordringer, og at kontrollen må styrkes for å kunne utføre en
enda bedre kontroll for å bekjempe og forebygge fiskerikriminalitet..
Det er god samfunnsøkonomi å investere i en lokal ressurskontroll. Med det vil man kunne
få redusert ulovlige landinger og sikre en enda mer bærekraftig fiskerinæring. En av de viktigste
oppgavene Fiskeridirektoratet utøver er kontrollen som foregår om bord i båten, på kaia og på
fiskemottakene. For å gjøre dette trengs det ansatte langs hele kysten, også i Vardø, Kjøllefjord,
Havøysund og Hammerfest. Tall fra Norges Råfisklag viser at det totalt var 38670 landinger med
over 216 millioner kg fisk langs hele Finnmarkskysten i 2012. Antall landinger og kvantumet
bekrefter viktigheten av kontrollørenes tilstedeværelse. Hva mørketallene er vet ingen, men for å
holde de så lave som mulig vet vi alle hva som må til. Økt kontroll og bemanning for å avdekke
fiskerikriminalitet på et tidlig stadium. I arbeidet med å avdekke svartfisket i Barentshavet har de
lokale fiskerikontorene spilt en sentral rolle. Dette viser viktigheten med å ha personell med god
fagkompetanse og lokalkunnskap i nærhet til fiskefeltene.
Det virker som om Fiskeridirektoratet er blitt altfor næringsvennlig i forhold til en ukritisk økning
av oppdrett. Dette uten å ta hensyn til de store miljøproblemer denne næringen står ovenfor.
Det kan synes som de glemmer sitt hovedansvar- en bærekraftig ressursutnyttelse gjennom en
best mulig ressurskontroll for å sikre kommende generasjoner muligheten til næring innen
fiskeri.
Det er uforståelig at Vardøkontoret foreslås nedlagt. Vardø er det eneste stedet i Finnmark som
har et tungt fiskerifaglig miljø knyttet til Vardø videregående skole med sitt sjømattilbud og
Sjømatsenter.
Vardø Bystyre presiserer at man ikke må blande sammen den planlagte Analyseenheten ved
Vardø Trafikksentral (NOR VTS) med dagens lokale fiskerikontor. Dette er stillinger som er lovt
kommet i tillegg til de eksisterende. Gjennom et samarbeid skulle stillingene styrke dagens
fiskerikontor og fagkompetansen som i dag er i Vardø.
I media har hovedsakelig Vadsøs status som regionkontor vært omtalt. Dette er bare en del av
bildet, og trolig vil flere stillinger bli flyttet fra kysten og inn til Vadsø selv om hovedkontoret i
nord blir i Tromsø. For Vardøs og Finnmarks vedkommende er det alvorligere at de lokale
fiskerikontorene ute ved kysten forslås nedlagt.
Vardø Bystyre anbefaler fiskeriminister Elisabeth Aspaker å følge sine egne ord når hun uttaler at
"Fiskeridirektoratet skal være der fiskeri - og havbruksnæringen er...". Fiskeriministeren burde
Side 5 av 14
være godt kjent med at fiskerinæringa er tilstede i stor grad, både i Vardø, Kjøllefjord,
Hammerfest og Havøysund - det vil den også være i framtida.
Framtidas ressurskontroll må baseres på nærhet til fiskerinæringa og på å avdekke fiskejuks på et
tidlig stadium, ha god service og nærhet til fiskerne og næringa, dermed MÅ dagens lokale
fiskerikontorer opprettholdes og heller styrkes.
Enstemmig vedtatt.
Eva Lisa Robertsen (Ap) spurte om Vardø kommune skulle sende en representant til møtet
som skal avholdes i Tana 9 mars. Ordføreren sender to fra bystyret til møtet i Tana.
Underskrifter:
Vi bekrefter med våre underskrifter at møteprotokollen er ført i samsvar med det som ble
bestemt på møtet.
Vardø, 04.03.15.
Svein Harald Holmsen
Tore Solstad.
Side 6 av 14
SAKSLISTE
Saksnr.
1/15
Arkivsaksnr.
Tittel
14/328
NASJONALT KULTURHISTORISK SENTER I NORD
2/15
14/176
FINNMARK KOMMUNEREVISJON IKS I VARDØ
3/15
14/309
AVHENDING / SALG AV TURNHALLEN/KULTURHUSET
4/15
14/332
VARANGER MENY AS
5/15
15/59
STATLIGGJØRING AV SKATTEINNKREVING
Side 7 av 14
Saksnummer:
1/15
Sakstittel:
NASJONALT KULTURHISTORISK SENTER I NORD
FORMANNSKAPETS FORSLAG TIL VEDTAK
Vardø kommune anmoder Klima- og miljøverndepartementet om å etablere et Kulturhistorisk
senter i Vardø.
Behandling:
Direktør for Varanger Museum Frans-Arne Stylegar, introduserte prosjektleder Svein Harald
Holmen og prosjektet Vardø restored. Karl-Erik Schjøtt-Pedersen orienterte om hvordan en
Nasjonalt kulturhistorisk senter i nord kan drives fram.
Følgende hadde ordet:
Elljan Johnsen (Frp), Eva Lisa Robertsen (Ap), Ole Klaudiussen (H), Ronny Bjørklund (V),
Enstemmig vedtatt.
Vedtak:
Vardø kommune anmoder Klima- og miljøverndepartementet om å etablere et Kulturhistorisk
senter i Vardø.
Side 8 av 14
Saksnummer:
2/15
Sakstittel:
FINNMARK KOMMUNEREVISJON IKS I VARDØ
FORMANNSKAPETS FORSLAG TIL VEDTAK
Vardø kommune aksepterer ikke at gjeldende selskapsavtale endres.
Bystyret konstaterer at det ikke er fremlagt noen konkret dokumentasjon for hvordan en slik
endring av hovedkontor kan styrke selskapet, verken når det gjelder administrasjon , økonomi,
kvalitetsmessig eller faglig er fakta fremlagt. Noe Vardø kommune stiller seg svært skeptisk
til.
Vardø kommune ber representantskapets leder innkaller til møte i representantskapet i
henhold til ikslovens § 8
Behandling:
Daglig leder Jack Sture Muotka sendte epost til Rådmannen den 2.mars 2015:
Fra: Jack Sture Muotka [mailto:jsm@fkrev.no]
Sendt: 2. mars 2015 10:53
Til: Hans Erik Wilhelmsen
Kopi: Arne Pedersen
Emne: Sak 2/15 til Bystyrets møte 04.03.15
Viser til saksopplysningene i Bystyrets sak nr. 2/15 hvor det bl.a. fremgår følgende :
”Daglig leder skal ha sitt dagligvirke ved selskapets hovedkontor, Finnmark
kommunerevisjon har sitt hovedkontor i Vardø, daglig leder møter ikke opp til sitt
daglige arbeid ved hovedkontoret”.
Opplysningen som legges frem for bystyret i møte 4. mars 2015 er direkte feil og
misvisende og det er grunn til å minne om Kommunelovens § 23 hvor det i 2. ledd går
frem at Administrasjonssjefen skal påse at de saker som legges fram for folkevalgte
organer er forsvarlig utredet.
Saken er i dette tilfellet ikke forsvarlig utredet og inneholder feilaktige
saksopplysninger.
Vennlig hilsen
Jack Sture Muotka
Daglig leder
Tlf. 45 23 26 18
Finnmark kommunerevisjon IKS
www.fkrev.no
Side 9 av 14
Eposten ble delt til alle bystyre representantene før behandlingen startet.
Følgende hadde ordet: Lasse Haughom (Frp), Tore Solstad (V), Birger Knudsen (Kp), Eva
Lisa Robertsen (Ap), Ronny Bjørklund (V), Morten Wilhelmsen (Kp),
Ved avstemming ble Formannskapetsforslag til vedtak enstemmig vedtatt
Vedtak:
Vardø kommune aksepterer ikke at gjeldende selskapsavtale endres.
Bystyret konstaterer at det ikke er fremlagt noen konkret dokumentasjon for hvordan en slik
endring av hovedkontor kan styrke selskapet, verken når det gjelder administrasjon , økonomi,
kvalitetsmessig eller faglig er fakta fremlagt. Noe Vardø kommune stiller seg svært skeptisk
til.
Vardø kommune ber representantskapets leder innkaller til møte i representantskapet i
henhold til ikslovens § 8
Side 10 av 14
Saksnummer:
3/15
Sakstittel:
AVHENDING / SALG AV TURNHALLEN/KULTURHUSET
FORMANNSKAPETS FORSLAG TIL VEDTAK
Vardø kommune avhender/selger Turnhallen
Behandling:
Følgende hadde ordet: Birger Knudsen (Kp), Ronny Bjørklund (V), Eva Lisa Robertsen (Ap),
Svein Harald Holmen (Sv), Ole Klaudiussen (H),
Lasse Haughom (Frp) fremmet følgende tillegg til innstillingen fra Formannskapet:
Formannskapet skal godkjenne salget.
Vedtak:
Vardø kommune avhender/selger Turnhallen
Formannskapet skal godkjenne salget.
Side 11 av 14
Saksnummer:
4/15
Sakstittel:
VARANGER MENY AS
FORMANNSKAPETS FORSLAG TIL VEDTAK
Varanger meny AS gis skjenkebevillig gruppe 3 med følgende vilkår:
Bevillingshaver:
Styrer
Stedfortreder
Skjenkested
Tor-Emil Sivertsen
Tor-Emil Sivertsen
Tove Mette Antonsen
Vardø hotell
Åpningstid for skjenking av gruppe 3 settes slik:
 Mandag – torsdag fra kl. 13.00 – 24.00
 Fredag og lørdag fra kl. 13.00 – 03.00
Åpningstiden settes til 1 time lengre enn skjenketiden, men konsum av utskjenket
alkoholholdig drikk må opphøres senest 30 minutter etter skjenketidens utløp.
Omsøkte uteserveringer følger åpningstiden for skjenkestedene.
I tillegg gis skjenkebevilling for kommandantboligen Vardøhus Festningen innvilges for
enkeltarrangement. Skjenketiden følger generelle skjenketidsbestemmelser.
Skjenking av brennevin (gruppe 3) er forbudt på stemmedager for stortingsvalg,
fylkestingsvalg, kommunestyrevalg, og folkeavstemminger vedtatt ved lov.
Skjenkebestemmelsene følge valgperioden på vanlig måte til 30. juni 2016.
Behandling:
Følgende hadde ordet: Ronny Bjørklund (V), Birger Knudsen (Kp), Monica Esbensen (Ap),
Eva Lisa Robertsen (Ap)
Ved avstemming erklærte Stein Erik Johnsen seg inhabil.
Vedtak:
Varanger meny AS gis skjenkebevillig gruppe 3 med følgende vilkår:
Bevillingshaver:
Styrer
Stedfortreder
Skjenkested
Tor-Emil Sivertsen
Tor-Emil Sivertsen
Tove Mette Antonsen
Vardø hotell
Åpningstid for skjenking av gruppe 3 settes slik:
 Mandag – torsdag fra kl. 13.00 – 24.00
Side 12 av 14

Fredag og lørdag fra kl. 13.00 – 03.00
Åpningstiden settes til 1 time lengre enn skjenketiden, men konsum av utskjenket
alkoholholdig drikk må opphøres senest 30 minutter etter skjenketidens utløp.
Omsøkte uteserveringer følger åpningstiden for skjenkestedene.
I tillegg gis skjenkebevilling for kommandantboligen Vardøhus Festningen innvilges for
enkeltarrangement. Skjenketiden følger generelle skjenketidsbestemmelser.
Skjenking av brennevin (gruppe 3) er forbudt på stemmedager for stortingsvalg,
fylkestingsvalg, kommunestyrevalg, og folkeavstemminger vedtatt ved lov.
Skjenkebestemmelsene følge valgperioden på vanlig måte til 30. juni 2016.
Side 13 av 14
Saksnummer:
5/15
Sakstittel:
STATLIGGJØRING AV SKATTEINNKREVING
FORMANNSKAPETS FORSLAG TIL VEDTAK
En overføring av skatteoppkreverfunksjonen til Skatteetaten vil ikke kunne bedre innfordring
av skatter, men mulig bedre arbeidsgiverkontrollen. Vardø kommune foreslår en todeling av
oppgavene, innfordringen forblir som i dag hos skatteoppkreverne og arbeidsgiverkontrollene
overføres Skatteetaten.
Behandling:
Følgende hadde ordet: Ingen
Enstemmig vedtatt
Vedtak:
En overføring av skatteoppkreverfunksjonen til Skatteetaten vil ikke kunne bedre innfordring
av skatter, men mulig bedre arbeidsgiverkontrollen. Vardø kommune foreslår en todeling av
oppgavene, innfordringen forblir som i dag hos skatteoppkreverne og arbeidsgiverkontrollene
overføres Skatteetaten.
Side 14 av 14