Fv. 557 Bjørgeveien, Lyderhornsveien

Byrådssak 1379 /15
Fv. 540 Bjørgeveien, Lyderhornsveien-Sandeidet, sykkelveg med fortau. Reguleringsplan til 1.
gangs behandling. PlanID 19520000. Utleggelse til offentlig ettersyn
OHST
ESARK-5120-200704196-87
Hva saken gjelder:
Planarbeidet er en oppfølging av sykkelstrategien for Bergen, vedtatt av bystyret 26. april 2010, samt
påfølgende handlingsplan vedtatt i bystyret 24. januar 2011.
17. september 2014 vedtok Bergen bystyre i sak 209-14 reguleringsplanen for søndre del av Bjørgeveien
(Straumeveien-Sandeidet), betegnet som hovedsykkelrute 92.
Denne saken omfatter planarbeid for nordre del av Bjørgeveien, strekningen fra Sandeidet ved Sælevatnet
til Lyderhornsveien. Tiltaket er benevnt som hovedsykkelrute 82 og utgjør en strekning på ca. 3,5 km.
Bjørgeveien er en del av definert hovedrutenett for sykkel, jf. vedtatt sykkelstrategi, og utgjør en viktig
strekning for å binde sammen Laksevåg og Fyllingsdalen.
Vedtatt sykkelstrategi innebærer at strekninger som inngår i hovedrutenettet skal ha høy standard som
inkluderer skille mellom syklende og gående. Valgt standard på den planlagte strekningen er derfor
gjennomgående sykkelveg med fortau (3+2 meter). Planforslaget viser ikke et rendyrket gang- og
sykkeltiltak, men inkluderer også utbedring og utvidelse av kjørebanen, sanering av kryss, etc. Dette er
også en av årsakene til at totalkostnaden for prosjektet i sin helhet er anslått til nærmere 270 mill kroner.
Nærmere omtale av planprosess og planforslag
For en detaljert gjennomgang vises det til vedlagte fagnotat og planbeskrivelse.
Planarbeidet har følgende definerte målsettinger, jf. fagnotat:
-
Etablere hovedrute for sykkel i samsvar med vedtatt sykkelstrategi
Bidra til økt sikkerhet ved skille av gående og syklende
Tilrettelegge for økt gang- og sykkeltrafikk på korte turer
Sikre gode gang- og sykkelforbindelser på tvers av Bjørgeveien
Sikre juridisk gjennomføring av planen
Oppstart av planarbeidet ble varslet 11. august 2013, med planområde som vist i ortofoto under.
Planområdet ble noe utvidet 22. oktober 2014 (rødstiplet linje). I forbindelse med oppstart kom det inn
seks uttalelser og to merknader fra private – alle er gjengitt og kommentert i vedlagte fagnotat fra Etat for
plan og geodata. Det foreligger ingen varsler om innsigelse til planforslaget.
Planområdet strekker seg fra rundkjøringen ved Sandeidet i sør, på begge sider langs med Bjørgeveien
fram til Lyderhornsveien i nord. Sykling og gange skjer i dag på stedvis smalt fortau, noe som kan gi
utrygghetsfølelse for de gående, og hindre framkommelighet for de syklende. Nord i planområdet har
fortauet stedvis kun en bredde på 1m, og sør for avkjøring til Bjørndalsbrotet benyttes del av gang- og
sykkelvegen for kjøring til og fra tre boligeiendommer. Det eksisterer en rekke uoversiktlige avkjørsler på
strekningen, busslommer og undergang som ikke er universell utformet, samt flere krysningspunkt som er
lite oversiktlige.
1
Årsdøgntrafikken (ÅDT) i Bjørgeveien er i dag ca. 20.000. Denne er beregnet redusert til i underkant av
10.000 ÅDT når ny parsell for Ringveg vest åpner. En rekke boliger i nordre del av planområde ligger tett
inn mot Bjørgeveien og er vesentlig støyutsatt, uten at tilstrekkelig støyskjerming er etablert.
Noen viktige elementer i den foreslåtte løsningen:
-
Etablering av to broer som krysser Bjørgeveien, ved henholdsvis Kjerreidvika og Bjørgelien
Separat trasé langs Gjeddevannet på søndre del av strekningen
Ny rampe til undergang ved Bjørndalsbrotet (krever riving av løe)
Oppgradering av selve kjørebanen, slik at Bjørgeveien tilfredsstiller gjeldende vegnormal
Oppgradering av bussholdeplasser (universell utforming), sykkelveg med fortau føres bak
Riggområde (til bruk for Ringveg vest ved Sandeidet) foreslås etablert som areal for
innfartsparkering ved kollektivterminal
Etablering av ett nytt kryss og sanering av diverse avkjørsler
Tilrettelegging for økt fartsgrense fra 50 km/t til 60 km/t i nordre del, inkludert lysregulering av
kryss
2
Løsningen som er foreslått i planforslaget krever innløsing/riving av en løe, seks garasjer og ett bolighus.
Grunneier av bolighus er særskilt informert og har foreløpig tatt forslaget til orientering. Forslag om å
rive løe ved undergang Bjørndalsbrotet er i strid med faglig råd fra Byantikvaren, men er begrunnet ut fra
hensyn til trafikksikkerhet.
Byrådens merknader
Innledningsvis viser byråden til at både byrådsplattformen og den nylig vedtatte kommuneplanens
samfunnsdel, «Bergen 2030», er tydelige på ambisjonene om å prioritere miljøvennlige transportformer
fremfor personbiltransport. Her slutter Bergen kommune seg til de nasjonale målene om at all vekst i
persontransport i byene skal tas med kollektiv, sykkel og gange. Videre slutter byrådsplattformen seg til
tidligere formulert målsetting i bystyret om 10 % reduksjon i biltrafikken innen 2020.
Byråden viser videre til at planlegging og utbygging av et høykvalitets hovedrutenett for sykkel i Bergen
er høyt prioritert. Det har vist seg krevende å følge opp ambisjonene i den vedtatte sykkelstrategien, men
realisering av et fullverdig gang- og sykkeltilbud langs Bjørgeveien er en viktig lenke som vil utgjøre et
stort løft i dette arbeidet. Det er vesentlig å få til sammenhengende tilbud, og dette planarbeidet må ses i
sammenheng med søndre del av Bjørgeveien, som nå står på byggeprogrammet for 2016 (til behandling i
bystyret 25. november) og som etter planen skal realiseres i løpet av 2016 og 2017.
Planleggingen av dette prosjektet må også ses i lys av at Bjørgeveien vil få en helt ny funksjon etter at
Ringveg vest del 2 mellom Sandeidet og Liavatnet åpner 12. november 2015. Med den nye ringvegen vil
mye av gjennomgangstrafikken forsvinne fra Bjørgeveien. Lokaltrafikken som vil bestå er anslått til ca.
10 000 i ÅDT, noe som utgjør en halvering av dagens trafikkmengde.
Byråden viser til at dette planarbeidet illustrerer en viktig utfordring når det kommer til prioriteringer
mellom ulike trafikantgrupper. Det er sjelden at prosjekter planlegges eller bygges som ren tilrettelegging
for myke trafikanter. Gang- og sykkelprosjekter innebærer normalt samtidig utbedring av kjøreveg og
andre elementer som har positive effekter for trafikksikkerhet og til dels fremkommelighet for andre
trafikantgrupper. Det kan være gode grunner til å gjøre andre vegutbedringer i samme prosjektet, men en
slik tilnærming øker omfanget av og kostnader ved prosjektet, og påvirker dermed
gjennomføringsmulighetene.
Det er vesentlig å få tydelig frem hva som planlegges bygget, hvem som er målgruppen og hva som er
formålet. Dette er nødvendig kunnskapsgrunnlag å ha med inn i diskusjoner om hvilke tiltak som faktisk
skal prioriteres for utbygging, og i hvilken rekkefølge. Byråden ber derfor om at forslagsstiller (Statens
vegvesen) frem mot andre gangs behandling av planforslaget synliggjør hvilke deler av sykkelvegen med
fortau som kan etableres separat og hvilke deler som samtidig krever endring/utvidelse av kjøreveg eller
andre tiltak som gjelder sekundærformål ved prosjektet.
Vedtakskompetanse:
I henhold til bystyresak 294/13 § 18 er myndigheten til å vedta utleggelse av reguleringsplan til offentlig
ettersyn etter plan og bygningsloven § 12-10 delegert til byrådet.
Byråden for byutvikling innstiller til byrådet å fatte følgende vedtak:
1. I medhold av plan- og bygningslovens§ 12-10 legges følgende forslag til områderegulering ut til
offentlig ettersyn:
a) Laksevåg og Fyllingsdalen, Gnr.122 m.fl. Fv557 Bjørgeveien, Lyderhornsveien-Sandeidet.
Sykkelveg med fortau. PlanID 19520000, sist revidert 22.05.15
b) Tilhørende reguleringsbestemmelser datert 22.05.15
3
Dato:
24. november 2015
Dette dokumentet er godkjent elektronisk.
Anna-Elisa Tryti
byråd for byutvikling
Vedlegg:
Fagnotat datert 28.08. 2015
Planforslag, PlanID 19520000
Forslag til reguleringsbestemmelser datert 22.05. 2015
Planbeskrivelse datert mai 2015
4