Formgivende faktorer Risiko og sårbarhetsanalyse

Formgivende faktorer
Risiko og sårbarhetsanalyse
05.03.2015






Bakgrunn
◦ Stedets utvikling
◦ Bjørsetsaga
◦ Planinitiativ
◦ planavgrensning
Plansituasjon
◦ Kommuneplan
◦ Reguleringsplan
◦ Infrastruktur
Arealegenskaper
◦ Tilgjengelighet
◦ Arealegenskaper
Planprosess
◦ Organisering av planarbeidet
◦ Avklaringer med kommunen
◦ Innspill til varsel om oppstart
Gjennomføring
◦ Frivillig arbeid
◦ Sikring og opparbeiding
◦ Gjennomføringsstrategi
Risiko og sårbarhetsanalyse
Bjørset Vel
05.03.2015
2
For å illustrere utviklingen av strandsonen på Bjørset, har vi tatt med to flyfoto, et fra 1947 og et fra
2013.
Fra dagens naustområde øst for Bjørsetsaga i vest og til det som på folkemunne kalles Rema brygge i
øst, består arealet av delvis opprinnelig og uberørt strandlinje.
Hevingen av fylkesveien på 80-90 tallet medførte at den øvre delen, nærmest veien består av utfylte
masser av sprengstein. Det samme gjelder for Industriområdet vest for Bjørsetsaga, Bjørsetsaga,
naustområdet og for det som på folkemunne kalles Rema brygge i øst.
På Bjørsetsaga, Høstmarkberga og noen enkeltnaust omfatter bygningsmasse fra tiden før 1947.
1947
2013
Bjørset Vel
05.03.2015
3







Arealet som er avsatt til fremtidig friområde i
kommuneplanen omfatter:
13.333 m2 totalt areal planlagt friområde
9.810 m2 landareal
3.523 m2 sjøareal
177 løpemeter langs fylkesvei
185 løpemeter strandlinje
200 m2 kommunal eiendom
Areal
Bjørset Vel
05.03.2015
4




Bjørset Vel har ved flere anledninger tatt
initiativ ovenfor kommune og friluftsrådet
om at det blir fremmet en søknad for sikring
av Bjørsetsaga. Arealet er i dag vist som
fremtidig friområde i kommuneplanen.
For at området skal kunne bli statlig sikret
og opparbeidet, må det foreligge en formell
reguleringsplan.
For å sikre at en slik plan blir utarbeidet har
velforeningen derfor organisert og igangsatt
planarbeidet på eget initiativ.
Planarbeidet vil bli utført i tett samarbeid
med Molde kommune, og i samsvar med
gjeldende kommuneplan. Planarbeidet vil
pågå i perioden 2013-2015
Bjørset Vel
Bjørset Vel
05.03.2015
5



Problemstilling

Ved varsel om oppstart kunngjøres et større
planområde for å fange opp eventuelle
behov for avklaringer av tilliggende sjø,
strandsone og trafikkarealer som vil kunne
ha betydning for tilkomst til og bruk av
friområdet.
Bjørset Vel ønsker å se på muligheten for å
koble friområdet ved Bjørsetsaga til det
eksisterende friluftsområdet ved
Høstmarksberga, gjennom en kyst-sti, som
skissert i Romsdals Budstikke 29.06.2013.
Planområdet inkluderer derfor dette
området.
I tillegg omfatter planen kryssløsningen ved
Julsundvegen - Bjørsetalléen for å vurdere
behovet for en planundergang for tilkomst til
friområdet, behovet for fortau langs
Bjørsetalléen, og avkjørsel fra Julsundvegen
til det framtidige friområdet.
Innspill ved oppstart og utredninger
gjennom planprosessen vil avgjøre hvordan
planområdet nærmere skal avgrenses ved
offentlig ettersyn.
Bjørset Vel
05.03.2015
6
Gjeldende kommunedelplan for Molde by 2000-2010. Bjørsetsaga og tilliggende boligbebyggelse i vest
er vist som framtidig friområde. Kommunedelplan gjelder foran eldre reguleringsplaner.
Reguleringsplaner som omfatter framtidig friområde vist i gjeldende kommuneplan:
• Reguleringsplan for Strandheim – Storvika, vedtatt 02.06.1978
• Mindre vesentlig reguleringsendring, småbåthavn ved Bjørsetsaga, vedtatt 18.11.1986
Reguleringsplaner som det vil bli vurdert endringer innenfor for å løse forholdet mellom friområde og
tilliggende areal, tilkomst, trafikksikringstiltak og krav om universell utforming m.m.:
• Reguleringsplan med tomte og bebyggelsesplan for området Bjørset, vedtatt 14.05. 1970
• Forslag til vesentlig reguleringsendring for Storvika – Bergvegen, vedtatt 06.07.1983
• Vesentlig reguleringsendring for RV. 622 Storvika – Lillevika, vedtatt 12.05.1986
• Vesentlig reguleringsendring Storvika, Bjørset, vedtatt 12.11.1992
Kommuneplan
Reguleringsplan
Bjørset Vel
05.03.2015
7



Fylkesvei 662 mellom Molde og Aukra ligger
på oversiden av planområdet, mellom
planområdet langs sjøen og boligbebyggelsen på Bjørset, ovenfor.
Det er jf. NRK og Romsdal Budstikke, i oktober
2014, gitt signaler fra samferdselsdepartementet om at den fremtidige E39 skal
gå i lang tunell forbi Molde, dvs. at
trafikkmengden (ÅDT) som i dag går på
fylkesvei 662, vil kunne gå ned i forhold til
dagens situasjon.
Den fremtidige trafikkmengden på fylkesvei
662 vil avhenge av hvor tunellinnslaget for
fremtidige E39 blir, og hvor stor andel av
fremtidig boligbebyggelse vestover som skal
gå via E39.
Fylkesvei 662/E39
Bjørset Vel
05.03.2015
8




Bydelen Bjørset
Jf. SSB sine statistikker pr. 23.11.2013
bodde det 1700 personer innenfor en
gangavstand på 15 minutter, 650 personer
innenfor en gangavstand på 10 minutter og
85 personer innenfor en gangavstand på 5
minutter.
For de som i fremtiden vil komme langs
kyststien, fra Hotell seilet, vil det for de være
en gangavstand på 15 minutter.
Det er gangveg langs hele planområdet, på
nordsiden av fylkesvei 662.
Det ligger holdeplass for østgående kollektiv
transport langs fylkesvei 662, innenfor
planområdet. Holdeplass for vestgående
kollektiv transport ligger rett utenfor
planområdet, på nordsiden av fylkesvei 662.
Avstander/tilrettelegging
Bjørset Vel
05.03.2015
9


Uberørt natur som er igjen i området er
rullesteinstranden øst for naustområdet ved
Bjørsetsaga, og mellom naustområdet og
høstmarkberga, og mellom høstmarkberga
og boligbebyggelsen i øst.
Strandsonen er ellers utsatt for stor sjø
under sterke vindforhold.
Naturgitte faktorer


De menneskeskapte faktorene er tydeligst
som følge av omfattende utfyllinger i
strandsonen og tilhørende tiltak, veier og
bygninger m.m.
Arealet er utsatt for blant annet trafikkstøy
og mulig forurensning i grunn.
Menneskeskapte faktorer
Bjørset Vel
05.03.2015
10


Bjørset Vel har opprettet en arbeidsgruppe
for å gjennomføre planarbeidet.
Styret i Velforeningen er styringsgruppe,
mens arbeidsgruppen utfører det praktiske
planarbeidet.


Oppstartsmøte, jf. plan- og bygningsloven §
12-8, ble holdt 19.09.2013.
Det ble avklart følgende føringer for
planarbeidet:



Bjørset Vel’s styre
Arbeidsgruppe



Organisering
Oppstartvarsel skal skje koordinert med
kommunen.
Kommunens hjemmeside skal benyttes.
Kommunen framskaffer adresselister og
nabooppgave.
Etter at innspill er mottatt skal Bjørset
Vel og kommunen samordne
kommentarer og hvordan disse skal
følges opp.
Åpent møte/informasjonsmøte avholdes i
forbindelse med offentlig ettersyn av
planforslag.
Planavgrensningen skal leveres i SOSIformat ved oppstart.
Avklaring - kommunen
Bjørset Vel
05.03.2015
11






I etterkant av varsel om oppstart er det
kommet inn følgende innspill til planarbeid:

Se arkiv.
Fylkesmannen i Møre og Romsdal,
03.03.2014; forurenset grunn.
Møre og Romsdal fylkeskommune,
06.03.2014; koordineres med
kommuneplanen, Bjørsetsaga omsynssone
C, E39, statlig støtte til sikring og
opparbeiding.
Statens Vegvesen Region Midt,
21.01.2014; E39, trafikkanalyser,
fremkommelighet, trafikksikkerhet, møte.
NTNU marinarkeolog,
14.03.2015, dersom regulering av tiltak i
sjø, påregnes marinarkeologisk befaring,
avklare kulturminner under vann.
Innspill fra offentlige
Innspill fra private
Bjørset Vel
05.03.2015
12



Bjørset Vel er tiltakshaver og gjennomfører
planarbeidet fram til egengodkjenning.
Arbeidet i arbeidsgruppen blir utført som
frivillig arbeid/dugnad.
En oversikt over medgått tid vil bli lagt ved
gjennomføringsstrategien og brukt som
egenandel ved søknad om offentlige
tilskudd.
Frivillig arbeid



Molde kommune kan med bakgrunn i
regulering av friområdet søke om statlig
sikring og opparbeiding.
Søknad om statlig støtte vil være en del av
gjennomføringsstrategien, som utarbeides i
samarbeid med Molde kommune.
http://mrfylke.no/Tenesteomraade/Plan-oganalyse/Friluftslivomraade
Sikring og opparbeiding
Bjørset Vel
05.03.2015
13
Det vil bli utarbeidet en «gjennomføringsstrategi» i samarbeid med kommunen.
Strategien vil inneholde:

Målsetting

Problemstillinger

Forutsigbarhet

Lovgrunnlag (PBL § 17-3 Utbyggingsavtale)

Infrastrukturkostnader

Kostnader for opparbeidings

Søknad om tilskudd

Fordeling av kostnader
Gjennomføringsstrategien vil bli framlagt ved
offentlig ettersyn.
Gjennomføringsstrategi
Bjørset Vel
05.03.2015
14





Krav til planlegging
Plan- og bygningsloven § 4-3 Samfunnssikkerhet og risiko- og sårbarhetsanalyse. Ved utarbeidelse
av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres
for planområdet, eller selv foreta slik analyse. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold
som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike
forhold som følge av planlagt utbygging. Områder med fare, risiko eller sårbarhet avmerkes i
planen som hensynssone, jf. § 11-8 og § 12-6.
Veiledere:
I planarbeidet benyttes veileder for samfunnssikkerhet i planlegging utarbeidet av Direktoratet for
samfunnssikkerhet og beredskap (DSB), samt fylkesmannens i Møre og Romsdals sjekkliste.
http://www.dsb.no/no/Ansvarsomrader/Regional-og-kommunal-beredskap/ROS-analyser/ROS-iarealplanlegging/
http://www.dsb.no/Global/Regional%20og%20kommunal%20beredskap/Dokumenter/Sjekklister%
20for%20ROS-analyser/Sjekkliste_Fylkesmannen%20i%20M%c3%b8re%20og%20Romsdal.pdf
Hva gjør vi:
Arbeidsgruppen innhenter dokumentasjon for risiko- og sårbare momenter og setter dette sammen
til en Risiko- og sårbarhets analyse. Analysen legges til grunn for reguleringsplanens utforming og
vurdering av eventuelle avbøtende tiltak.
Bjørset Vel
05.03.2015
15
Risiko- og sårbarhetsanalysen (ROS) er en kartlegging av mulige farer og reell risiko og sårbarhet og
skal gi Bjørset Vel som tiltakshaver og kommunen som planmyndighet et konkret faglig grunnlag for å
utforme og vurdere planforslaget.

Innhold:
1. Naturgitte forhold
2. Omgivelser
3. Virksomhetsrisiko
4. Brann/ulykkesberedskap
5. Infrastruktur
6. Kraftforsyning
7. Vannforsyning
8. Sårbare objekter
9. Forurensning
10.Ulovlig virksomhet
På de neste foilene er utkast til enkelte tema skissert!
Bjørset Vel
05.03.2015
16



Området ligger i et område med risiko for
flodbølge som følge av skred fra
Oppstadhornet.

Sannsynligheten for en slik skredhendelse er
svært lav (lavere enn 1/5000 ref. NGU
rapport XXX).
I henhold til sikkerhetskravene for skred i
teknisk forskrift, TEK10 § 7-3, er denne lave
risikoen ikke i konflikt med et formål som
«friområde».



Skred/flodbølge
I følge løsmasse-kart er det marine
strandavsetninger (Mørk blå) og hav og
fjordavsetninger (lys blå) i området. I slike
avsetninger kan det være potensiale for
kvikk-leire.
Området er ikke kartlagt for kvikk-leire i
følge NGU/NVE sine faresonekart.
Den foreslåtte arealbruken som friområde vil
ikke påvirke stabiliteten i området, og det er
etter vår vurdering ikke behov for en videre
kartlegging av denne risikoen nå.
Supplerende geotekniske undersøkelser bør
gjennomføres der det skal etableres bygg,
for å sikre forsvarlig fundamentering.
Ramme innarbeides i planbestemmelsene.
Grunnforhold
Bjørset Vel
05.03.2015
17

I følge rapporten «Havnivåstigning i norske
kystkommuner (revidert utgave)» er 200 års
stormflo med havnivåstigning i Molde
beregnet til 284 cm (264 - 319cm).




Store deler av planområdet vil være omfattet
av denne risikoen. Nye byggetiltak under 3
moh. må derfor dimensjoneres til å tåle
påkjenningene i henhold til Tek 10
§ 7-2.
Det er ifølge NGU/Statens strålevern ikke
gjennomført aktsomhetskartlegging av radon
i området.
Planen legger ikke opp til bygninger som er
beregnet for varig opphold, og temaet vil
ikke bli videre vurdert.
Ramme innarbeides i planbestemmelsene!
Stormflo
Radon
Bjørset Vel
05.03.2015
18


Avklares i møte med kommunen.



Slukkevannforsyning
Det er i dag tilgang til deler av området for
utrykningskjøretøy.
For arealene øst for naustområdet og
Bjørsetsaga friområde, samt boligene som
ligger innenfor friområdet, vest for gamle
Bjørsetsaga, er tilgangen for
utrykningskjøretøy fra fylkesveien.
For naustområdet, Bjørsetsaga friområde og
industriområdet i vest, kan utrykningskjøretøy
kjøre inn på området via dagens avkjørsler.
Avklares i møte med kommunen.
Tilkomst for
utrykningskjøretøy
Bjørset Vel
05.03.2015
19

Avklares i møte med kommunen.
Ulykespunkt

Avklares i møte med kommunen.
Utilsiktede hendinger på
nærliggende transport-årer
Bjørset Vel
05.03.2015
20

Avklares i møte med kommunen.
Farlig transport
Bjørset Vel
05.03.2015
21

Det er bestilt data fra Istad kraft.
Energiforsyning

Det er bestilt data fra Molde kommune.
Vann og avløp
Bjørset Vel
05.03.2015
22




Arealene langs Julsundvegen (FV) er i
GISlink registrert som støybelastet.

Det er gitt signaler fra regjeringen at den
fremtidige E39 skal gå i lang tunell, dvs. at
trafikkmengden (ÅDT) og støy vil gå ned i
forhold til dagens situasjon.
Utforming av plandokumentene, utforming
av plan, eventuelt krav om avbøtende tiltak
vil bli vurdert i forhold til retningslinjene for
behandling av støy i arealplanlegging, jf
veileder T-1442.
Behov for ekstern tilleggsutredninger
avklares i møte med kommune og
fylkesmann.
Støyforhold



Planretningslinjer for behandling av
luftkvalitet vedtatt juni 2012, skal bidra til at
hensynet til mennesker helse og trivsel
ivaretas i kommune (kommunen har
ansvaret for å utarbeide et luftsonekart).
Det er ingen kjente målestasjoner for
luftforurensning i området.
Det foreligger ikke luftsonekart for området.
Det antas å ikke foreligge luftforurensning
som vil kunne ha konsekvenser for
planarbeidet.
Luftforurensning
Bjørset Vel
05.03.2015
23


Arealet som i kommuneplanen er vist som
fremtidig friområde består av utfyllinger, som kan
være forurenset av tidligere virksomheter på
arealet (sagbruks og nåværende lagervirksomhet).
Behov for eventuelle utredninger avklares med
kommune og fylkesmann
Forurensing i grunn
Bjørset Vel
05.03.2015
24