docTelemark International School
download 
Report Transcription
Telemark International School
Saksbehandler: Mats Nyaas Skau og Linn Kvinge 9nUGDWR 13.03.2015 Deres dato: 15.01.2015 9nUUHIHUDQVH 2014/1750 Deres referanse: Stiftelsen International School Telemark ved styrets leder Hovet Ring 7 3931 Porsgrunn TILSYNSRAPPORT - VEDTAK 6NROHQV¡NRQRPLIRUYDOWQLQJRJGLYHUVHNUDYWLO skolevirksomheten Stiftelsen International School Telemark Org.nr. 985922292 Postadresse: Telefon: E-post: Bankgiro: 3RVWERNV*U¡QODQG26/2 +47 23 30 12 00 post@utdanningsdirektoratet.no Schweigaards gate 15 B, Oslo Britveien 4, Molde Parkgata 36, Hamar +47 23 30 12 99 www.utdanningsdirektoratet.no 7694 05 10879 IBAN: NO8876940510879 BIC/SWIFT DNBANOKK Besøksadresser: Telefaks: Internett: Org.nr.: NO 970 018 131 Side 2 av 49 Sammendrag av rapporten ..................................................................................... 4 1 Innledning .......................................................................................................... 7 1.1 Tema for tilsynet ........................................................................................... 7 1.2 2PJMHQQRPI¡ULQJDYWLOV\QHW ......................................................................... 8 1.3 Om tilsynsrapporten ...................................................................................... 8 2 Kort om Stiftelsen International School Telemark .................................................... 8 3 6W\UHWVVDPPHQVHWQLQJRJP¡WH- RJXWWDOHUHWWWLOVW\UHP¡WHU ................................... 9 3.1 Rettslige krav ............................................................................................... 9 3.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger ..................................... 10 3.3 Oppsummering og konklusjon ....................................................................... 11 4 Skolepenger ..................................................................................................... 11 4.1 Rettslige krav ............................................................................................. 11 4.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger ..................................... 12 4.3 Oppsummering og konklusjon ....................................................................... 16 5 Annen virksomhet enn skoledrift ......................................................................... 16 5.1 Rettslige krav ............................................................................................. 16 5.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger ..................................... 17 5.3 Oppsummering og konklusjon ....................................................................... 19 6 Alle tilskudd og skolepenger skal komme elevene til gode ...................................... 19 6.1 Rettslige krav ............................................................................................. 19 6.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger ..................................... 21 6.3 Oppsummering og konklusjon ....................................................................... 22 7 6W\UHWVDQVYDUIRUIRUVYDUOLJ¡NRQRPL- og regnskapsforvaltning ............................... 22 7.1 Rettslige krav ............................................................................................. 22 7.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger ..................................... 23 7.3 Oppsummering og konklusjon ....................................................................... 25 8 6NROHQVDUEHLGPHGHOHYHQHVSV\NRVRVLDOHVNROHPLOM¡ ............................................ 25 8.1 Rettslige krav ............................................................................................. 25 8.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger ..................................... 26 8.3 Oppsummering og konklusjon ....................................................................... 31 9 2UGHQVUHJOHPHQWRJEUXNDYGLVLSOLQ UWLOWDN ......................................................... 32 9.1 Rettslige krav ............................................................................................. 32 9.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger ..................................... 32 9.3 Oppsummering og konklusjon ....................................................................... 35 10 Kompetanse hos undervisningspersonalet ......................................................... 36 10.1 Rettslige krav .......................................................................................... 36 10.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger .................................. 37 10.3 Oppsummering og konklusjon .................................................................... 37 11 Utdanningsdirektoratets reaksjoner .................................................................. 37 12 2SSI¡OJQLQJDYWLOV\QVUHVXOWDWHQH ..................................................................... 40 Side 3 av 49 13 Klageadgang.................................................................................................. 40 Side 4 av 49 Sammendrag av rapporten Innledning Dette er en tilsynsrapport etter Utdanningsdirektoratets tilsyn med Stiftelsen International School Telemark, heretter International School Telemark, i perioden fra 14. mars 2014 fram WLOLGDJ7LOV\QVUDSSRUWHQHUHWHQNHOWYHGWDNRJNDQSnNODJHV Temaet IRUWLOV\QHWKDUY UW 6W\UHWVVDPPHQVHWQLQJRJP¡WH- RJXWWDOHUHWWWLOVW\UHP¡WHU Skolepenger Annen virksomhet enn skoledrift Alle tilskudd og skolepenger skal komme elevene til gode 6W\UHWVDQVYDUIRUIRUVYDUOLJ¡NRQRPL- og regnskapsforvaltning Skolens DUEHLGPHGHOHYHQHVSV\NRVRVLDOHVNROHPLOM¡ 2UGHQVUHJOHPHQWRJEUXNDYGLVLSOLQ UWLOWDN Kompetanse hos undervisningspersonalet Om funnene i tilsynet Det er avdekket manglende oppfyllelse av regelverket innenfor de fleste temaene i tilsynet. 9LYDUVOHUGHUIRUSnOHJJRPUHWWLQJ6NROHQVDUEHLGPHGHOHYHQHVSV\NRVRVLDOHPLOM¡HU jevnt over mangelfullt, og skolens ledelse og ansatte har for liten kunnskap om regelverket i RSSO ULQJVORYHQNDSLWWHOD8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWVHUGHWRJVnVRPDOYRUOLJDWWLGOLJHUH SnOHJJIUDWLOV\QVP\QGLJKHWHQIRUHNVHPSHONQ\WWHWWLOIRUHOGUHEHWDOLQJLNNHKDUEOLWWIXOJW opp av skolen i tilstrekkelig grad. Styrets sammensetning og møte- og uttalerett Utdanningsdirektoratet vurderer at styret ved International School Telemark er oppnevnt i samsvar med det rettsgrunnlaget skolen blir drevet etter. 6NROHQVHQGHULQQNDOOLQJWLOVW\UHP¡WHUWLOUHNWRURJUHSUHVHQWDQWHUIRUKenholdsvis 3RUVJUXQQNRPPXQHIRUHOGUHUnGHWRJHOHYUnGHWPHQNUDYHQHWLOP¡WH- og uttalerett for representanter for undervisningspersonalet og andre ansatte ved skolen er ikke oppfylt. Skolens økonomiforvaltning Utdanningsdirektoratet vurderer at skolens skolepengesats for barnetrinnet oversteg den PDNVLPDOWWLOODWWHVNROHSHQJHVDWVHQIRUYnUHQ Skolens skolepengesats for ungdomstrinnet er innenfor maksimalt tillatte skolepengesats. Utdanningsdirektoratet vurderer videre at foreldrenes finansiering av klasseturer ikke er UHHOWIULYLOOLJHGRQDVMRQHU6NROHQKDULNNHDQOHGQLQJWLOnNUHYH\WWHUOLJHUHEHWDOLQJIUD IRUHOGUHXWRYHUPDNVEHO¡SHWIRUVNROHSHQJHQH Side 5 av 49 6NROHQVV\VWHPDWLVNHDUEHLGPHGnVNDIIHRJYHGOLNHKROGHVSRQVRUDYWDOHUWLOE\PRW\WHOVHU for tilskuddene i form av blant annet reklame og fakturering av sponsoravtalene anses som YLUNVRPKHWLVWULGPHGSULYDWVNROHORYHQ-2. 6NROHQWLOE\URJVn©HQJHOVNNOXEEªIRUEDUQXQGHUVNROHDOGHURPPRUJHQHQPHOORPNO og 10.15 tre ganger i uka. Denne virksomheten anses ikke som skolevirksomhet. 8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWKDURJVnDYGHNNHWHQNHOWHPDQJOHUYHGVW\UHWVLWWDUEHLGPHGn V¡UJHIRUDWVNROHQKDUHQIRUVYDUOLJ¡NRQRPL- og regnskapsforvaltning. Skolens arbeid med elevenes psykososiale miljø International School Telemark JMHQQRPI¡UHUIOHUHIRUHE\JJHQGHWLOWDNVRPVNDOVLNUH HOHYHQHHWJRGWVNROHPLOM¡PHQDUEHLGHWVNROHQJM¡UIRUnIUHPPHHWJRGWSV\NRVRVLDOW PLOM¡HUOLNHYHOPDQJHOIXOOWQnUGHWJMHOGHURSSI\OOHOVHDYIOHUHDYNUDYHQHLRSSO ULQJVORYen D 6NROHQKDUVDWWVHJVNULIWOLJHPnOIRUVNROHPLOM¡HW. Det er ikke definert hva som er krenkende atferd. Siden skolen ikke har definert hva som er krenkende atferd, kan de heller LNNHYLVHWLOHQIHOOHVIRUVWnHOVHDYKYDVNROHQVHUSnVRPNUHQNHQGH atferd. Videre oppfyller LNNHVNROHQNUDYHWRPDWGHILQLVMRQHQDYNUHQNHQGHDWIHUGVNDOY UHJMRUWNMHQWIRUHOHYHU og foresatte. Utdanningsdirektoratet vurderer at skolen ikke oppfyller kravet om at skolen skal skaffe seg kjennskap til den enkelte eleven VLQRSSOHYHOVHDYVNROHPLOM¡HW6NROHQKDUKHOOHULNNH UXWLQHUVRPLWLOVWUHNNHOLJJUDGVLNUHUDWDQVDWWHVRPInUNXQQVNDSHOOHUPLVWDQNHRPDWHQ elev blir utsatt for krenkende ord og handlinger, snarest XQGHUV¡NHUVDNHQRJYDUVOHU skoleledelsen. Ansatte kjenner ikke til at krenkende ord og handlinger alltid skal varsles til skoleledelsen. Med unntak av saker kategorisert som mobbing mangler skolen rutiner for KYRUGDQVNROHOHGHOVHQVNDOI¡OJHRSSPHOGWHVDNHU De ansatte er ikke kjent med at det skal fattes enkeltvedtak dersom en elev eller foresatte EHURPWLOWDNNQ\WWHWWLOHQHOHYVSV\NRVRVLDOHPLOM¡'HUPHGEOLULNNHDOOHKHQYHQGHOVHUIUD elever og foreldre videreformidlet til skoleledelsen for vedtak. Siden de ansatte ikke kjenner til vedtaksplikten LQIRUPHUHUGHKHOOHULNNHHOHYHURJIRUHOGUHRPVLQUHWWWLOnIn HQNHOWYHGWDNQnUGHJM¡UHQKHQVWLOOLQJWLOVNROHQ'HWHULNNHWLOVWUHNNHOLJNMHQWYHGVNROHQ DWXWJDQJVSXQNWHWIRUYXUGHULQJHQDYRPHOHYHQVUHWWHWWHUD-HURSSI\OWVNDOY UH elevens HJHQVXEMHNWLYHRSSOHYHOVHDYGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HW'HWIUHPJnUDWVNROHQKDU PRWWDWWKHQYHQGHOVHUNQ\WWHWWLOGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HWXWHQDWKHQYHQGHOVHQHHU EHKDQGOHWLVDPVYDUPHGUHJOHQHLIRUYDOWQLQJVORYHQ.UDYHQHLRSSO ULQJVORYHQD-3 tredje ledd er dermed ikke oppfylt. 8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWDQVHUDWHOHYHQHHQJDVMHUHVLVNROHPLOM¡DUEHLGHWXWIUDKYDVRPHU QDWXUOLJIRUGHHQNHOWHnUVWULQQ )$8PRWWDULQIRUPDVMRQRPIRUKROGVRPKDUYHVHQWOLJEHW\GQLQJIRUVNROHPLOM¡HWRJGHWDV med i plDQOHJJLQJHQRJJMHQQRPI¡ULQJHQDYPLOM¡WLOWDNYHGVNROHQ'LUHNWRUDWHWVHU LPLGOHUWLGLNNHDWVNROHQJLUHOHYUnGHWLQIRUPDVMRQRPDOOHIRUKROG deriblant hendelser, planer og vedtak, VRPHUDYYHVHQWOLJEHW\GQLQJIRUVNROHPLOM¡HW7LOVYDUHQGHKDULNNH HOHYUnGHWEOLWWWDWWPHGYHGSODQOHJJLQJHQRJJMHQQRPI¡ULQJHQDYDOOHPLOM¡WLOWDNHQHYHG skolen. Side 6 av 49 Ordensreglement og bruk av disiplinærtiltak International School Telemark har et ordensreglement som er gjort kjent for elever og foresatte. Ordensreglementet HUWLOJMHQJHOLJSnQRUVN Ordensreglementet er vedtatt av skolens styre. Utdanningsdirektoratet vurderer at ordensreglementet angir reglene som gjelder for HOHYHQHVDWIHUGKYLONHGLVLSOLQ UWLOWDNVNROHQNDQEUXNHRJIUHPJDQJVPnWHQYHGEUXNDY GLVLSOLQ rtiltak. 5HJOHPHQWHWLQQHKROGHULNNHWLOWDNVRPLQQHE UHUI\VLVNUHIVLQJHOOHU krenkende behandling av elever. 'HWIUHPJnUDWHOHYHQKDUUHWWWLOnIRUNODUHVHJPXQWOLJIRU GHQSHUVRQHQVRPVNDOWDDYJM¡UHOVHQI¡UDYJM¡UHOVHQRPEUXNDYGLVLSOLQ UWLOWDNWas. .UDYHQHLSULYDWVNROHORYHQ-I¡UVWHWLOWUHGMHOHGGHUGHUPHGRSSI\OW 1nUGHWJMHOGHUERUWYLVQLQJIUHPJnUGHWDWNRRUGLQDWRUHQHYHGVNROHQWDUDYJM¡UHOVHURP ERUWYLVQLQJDYHQHOHYIRUUHVWHQDYGDJHQ'HWWHHULNNHLVDPVYDUPHGIUHPJDQJVPnWHQ som er angitt i SULYDWVNROHORYHQ-10. 6NROHQI¡OJHULNNHIRUYDOWQLQJVORYHQVNUDYWLOHQNHOWYHGWDNQnUGHEUXNHUWLOWDNHWNDOW ERUWYLVQLQJGHWYLOVLDWHQHOHYEOLUIMHUQHWIUDNODVVHQIRUnDUEHLGHUHVWHQDYGDJHQLHJHW RPUnGHUHJOHPHQWHWVSXQNW. 6NROHQVDYJM¡UHOVHURPEUXNDYWLOWDNHWNDOWXWYLVQLQJ det vil si at en elev sendes hjem for en hel dag eller flere dager (reglementets punkt 3.3.1), blir gjort skriftlig. Vedtakene oppfyller imidlertid ikke kravene til begrunnelse og underretning om enkeltvedtak. Kompetanse hos undervisningspersonalet Skolen har ansatt undervisningspersonale med utdanning og praksis fra andre land uten at yrkeskvalifikasjonene er godkjent. 8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWYXUGHUHUDW¡YULJHSHUVRQHUDQVDWWLIDVWVWLOOLQJVRP undervisningspersonale oppfyller kravene til kompetanse. Utdanningsdirektoratets reaksjoner 6NROHQJLVSnOHJJRPUHWWLQJDYORYEUXGG Side 7 av 49 1 Innledning 8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWI¡UHUWLOV\QPHGVNROHUJRGNMHQWHWWHUORYRPSULYDWHVNRODUPHGUHWW til VWDWVWLOVNRWWSULYDWVNROHORYHQDYMXOLQUMI-I¡UVWHOHGG Det rettslige grunnlaget for tilsynet er privatskoleloven (psl.), forskrifter gitt med hjemmel i denne og forutsetningene i den enkelte skoles godkjenning i forbindelse med tilODWW¡YUH elevtall og utdanningsprogram. Rettslige plikter etter annen lovgiving og regelverk kontrolleres i den grad privatskoleloven, forskriftene til denne eller skolens godkjenning henviser til det. Dersom det under tilsynet avdekkes forhold i strid med de rettslige kravene som stilles til VNROHQNDQ8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWUHDJHUHSnGHWWHLKHQKROGWLOSULYDWVNROHORYHQV UHDNVMRQVEHVWHPPHOVH-D0XOLJHUHDNVMRQHUHWWHUGHQQHEHVWHPPHOVHQHUSnOHJJRP retting, tilbakeholdelse av statstilskudd, tilbakekreving av statstilskudd og tilbaketrekking av skolens godkjenning. 8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWVWLOV\QPHGSULYDWHVNROHUHURIIHQWOLJP\QGLJKHWVXW¡YHOVHRJVNMHUL VDPVYDUPHGIRUYDOWQLQJVUHWWHQVUHJOHUIRUGHWWH7LOV\QHWVNDOY UHSUHJHWDYnSHQKHW likebHKDQGOLQJHWWHUSU¡YEDUKHWRJHIIHNWLYLWHW I denne rapporten presenteres Utdanningsdirektoratets vurderinger og konklusjoner i IRUELQGHOVHPHGGHWWLOV\QHWVRPHUI¡UWPHG6WLIWHOVHQ,QWHUQDWLRQDO6FKRRO7HOHPDUN KHUHWWHURJVnRPWDOWVRP,QWHUQDWLRQDO6Fhool Telemark, i perioden fra og med 14.03.2014 til og med dags dato. 1.1 Tema for tilsynet 'HWRYHURUGQHGHWHPDIRUGHWWHWLOV\QHWHUVNROHQV¡NRQRPLIRUYDOWQLQJRJGLYHUVHNUDYWLO skolevirksomheten. Under denne overskriften har Utdanningsdirektoratet kontrollert I¡OJHQGHXQGHUWHPDHU 6W\UHWVVDPPHQVHWQLQJRJP¡WH- RJXWWDOHUHWWWLOVW\UHP¡WHU Skolepenger Annen virksomhet enn skoledrift Alle tilskudd og skolepenger skal komme elevene til gode 6W\UHWVDQVYDUIRUIRUVYDUOLJ¡NRQRPL- og regnskapsforvaltning SkoleQVDUEHLGPHGHOHYHQHVSV\NRVRVLDOHVNROHPLOM¡ 2UGHQVUHJOHPHQWRJEUXNDYGLVLSOLQ UWLOWDN Kompetanse hos undervisningspersonalet Forhold som ikke nevnes i denne rapporten har ikke blitt vurdert av Utdanningsdirektoratet. Side 8 av 49 1.2 Om gjennomføring av tilsynet Tilsyn med International School Telemark EOHnSQHWJMHQQRPEUHY6NROHQEOHL EUHYHWSnODJWnOHJJHIUDPXOLNW\SHGRNXPHQWDVMRQIRU8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHW6W\UHWKDU HWWHUNRPPHW8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWVSnOHJJRPGRNXPHQWDVMRQ I de tilfeller Utdanningsdirektoratet konkluderer med at et rettslig krav ikke er oppfylt, I¡OJHUYLGHWWHRSSPHGSnOHJJRPUHWWLQJHOOHUDQGUHUHDNVMRQHUHWWHUSULYDWVNROHORYHQ2a. 0HGEUXGGSnUHWWVOLJHNUDYPHQHVIRUKROGVRPHULVWULGPHGNUDYVRPI¡OJHUDY privatskoleloven og forskrifter gitt med hjemmel i denne og krav som stilles i godkjenningen. 0HGSnOHJJPHQHVUHWWVOLJELQGHQGHNUDYWLOVNROHQRPnIRUHWDYLVVHHQGULQJHUIRUn UHWWHRSSEUXGGSnUHWWVOLJHNUDY+MHPPHOHQIRUSnOHJJRPUHWWLQJHUSULYDWVNROHOoven -DI¡UVWHOHGG ,HJHQVNDSDYnY UH¡YHUVWHRUJDQHWWHUSULYDWVNROHORYHQHUGHWVNROHQVVW\UHVRPHU DGUHVVDWIRUHYHQWXHOOHSnOHJJVRPJLVLWLOV\QHW 1.3 Om tilsynsrapporten 7LOV\QVUDSSRUWHQVRPQnRYHUVHQGHVVNROHQHUXWIRUPHWEODQWDQQHWSnEDNJUunn av opplysninger som framkommer i: innsendt dokumentasjon fra styret/skolen (se oversikt i vedlegg 1) LQWHUYMXHUPHGUHSUHVHQWDQWHUIRUHOHYUnGHWRJIRUHOGUHXWYDOJHWVW\UHOHGHUUHNWRURJ andre ansatte ved skolen (se oversikt i vedlegg 2). data fra Br¡QQ¡\VXQGUHJLVWUHQH LQIRUPDVMRQSnVNROHQVQHWWVWHG 7LOV\QVUDSSRUWHQKDUVWDWXVVRPHQNHOWYHGWDNMIIRUYDOWQLQJVORYHQI¡UVWHOHGG (QNHOWYHGWDNNDQSnNODJHVLKHQKROGWLOIRUYDOWQLQJVORYHQVUHJOHUIRUGHWWHMI forvaltningsloven kapittel VI. Se mer om klageadgang og regler for dette nedenfor. 2 Kort om Stiftelsen International School Telemark International School Telemark er lokalisert i Porsgrunn kommune i Telemark fylke. 6NROHQEOHI¡UVWHJDQJJRGNMHQWVRPWLOVNXGGVEHUHWWLJHWL Skolen er godkjeQWHWWHUSULYDWVNROHORYHQ-DQGUHOHGGERNVWDYFSnJUXQQODJHW ©LQWHUQDVMRQDOWª. Skolen er per i dag godkjent for inntil 210 elever. 1nUGHWJMHOGHUDQWDOOHOHYHUKDUVNROHQRSSJLWWWLOVDPPHQHOHYHUIRUGHOWSnWLO trinn i sin elevtelling 1. oktober 2014. Side 9 av 49 8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWKDULNNHI¡UWWLOV\QPHGVNROHQWLGOLJHUHXWRYHUGHQnUOLJHNRQWUROOHQ DYDOOHVNROHUVnUVUHJQVNDS 3 Styrets sammensetning og møte- og uttalerett til styremøter 3.1 Rettslige krav 'HWI¡OJHUDYSULYDWVNROHORYHQ-1 at de private skolene skal ha et styre som er det ¡YHUVWHDQVYDUOLJHRUJDQ6W\UHWKDUVRPGHWSULP UHSOLNWVXEMHNWHWDQVYDUIRUnGULYH skolen i samsvar med privatskoleloven med forskrifter og forutsetningene for godkjenningen. Kravene til styrets sammensetQLQJHUIDVWVDWWL-1. Styret skal oppnevnes i samsvar med det rettsgrunnlaget skolen er stiftet i henhold til. Utdanningsdirektoratets kontroll med dette kravet tar utgangspunkt i de opplysninger som er registrert om styret i Enhetsregisteret sammenholdt med dokumentasjonen fra skolen. 3ULYDWVNROHORYHQ-DQGUHOHGGJLUHQUHNNHUHSUHVHQWDQWHUP¡WH- RJXWWDOHUHWWSn VW\UHP¡WHQH'LVVHHU a) (QUHSUHVHQWDQWIRUYHUWVNRPPXQHQI\ONHVNRPPXQHJUXQQVNROHYLGHUHJnHQGHVNROH b) (QUHSUHVHQWDQWIRUHOHYUnGet c) (QUHSUHVHQWDQWIRUIRUHOGUHUnGHW d) En representant for undervisningspersonalet e) En representant for andre tilsatte ved skolen f) Daglig leder )RUPnOHWPHG-DQGUHOHGGHUnVLNUHLQWHUHVVHJUXSSHQHHQXDYKHQJLJLQQIO\WHOVHSn styrets DYJM¡UHOVHU'HWWHJMHOGHUVHOYRPHQNHOWHDYVW\UHPHGOHPPHQHWLOK¡UHUHQHOOHU IOHUHDYLQWHUHVVHJUXSSHQHHWWHU-DQGUHOHGG%HJUXQQHOVHQIRUGHWWHHUIRUGHWI¡UVWH at representantene for interessegruppene og styremedlemmene kan ha ulike interesser i HQNHOWVDNHU)RUGHWDQGUHKDUUHSUHVHQWDQWHQHIRULQWHUHVVHJUXSSHQHNXQHQP¡WH- og uttalerett, mens styremedlemmene er underlagt et styreansvar. %HVWHPPHOVHQRPP¡WH- og uttalerett for andre enn styrets medlemmer stiller krav til styrets prosedyrer for P¡WHLQQNDOOLQJ)RUnVLNUHHQEHWU\JJHQGHVDNVEHKDQGOLQJVNDOVW\UHW sende innkalling til representantene for de ulike interessegruppene nevnt ovenfor. Det I¡OJHUYLGHUHDYP¡WH- og uttaleretten at representantene som nevnt i privatskoleloven 1 har rHWWWLOnInVLQHXWWDOHOVHUSURWRNROOI¡UW Side 10 av 49 3.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger Oppnevning og sammensetning av styret International School Telemark blir drevet som en stiftelse, og skal dermed ha et styre som er oppnevnt i samsvar med stiftelsesloven og stiftelsens vedtekter. ,KHQKROGWLOYHGWHNWHQHVNDO,QWHUQDWLRQDO6FKRRO7HOHPDUNOHGHVDYHWVW\UHSnV\Y medlemmer, KYRUPLQVWHWWPHGOHPVRPLVLQIXQNVMRQVWLGVNDOY UHIRUHOGHUWLOHQHOHYYHG VNROHQ6W\UHOHGHURJVW\UHPHGOHPPHQHRSSQHYQHVDYHWYDOJRUJDQPHGXQQWDNDYpQ representant som velges av og blant skolens ansatte. Styremedlemmenes funksjonstid er to nURJPHGOHPPHUNDQYHOJHVSnQ\WW Skolen har sendt inn dokumentasjon som viser hvilke syv personer som er valgt som styremedlemmer. Opplysningene fra skolen samsvarer med opplysningene i Enhetsregisteret. Utdanningsdirektoratet vurderer at styret ved International School Telemark er oppnevnt i samsvar med det rettsgrunnlaget skolen blir drevet etter, jf. SULYDWVNROHORYHQ-I¡UVWHOHGG Møte- og uttalerett til styremøter 'HWIUHPJnUDW'HSXW\3ULQFLSDODGPLQLVWUDVMRQVHQGHUXWLQQNDOOLQJPHGVDNVOLVWHWil VW\UHP¡WHURJUHIHUDWIUDP¡WHQH,QQNDOOLQJPHGVDNVOLVWHEOLUVRPKRYHGUHJHOVHQGWXWpQ XNHI¡UVW\UHP¡WHUDYKROGHV,QQNDOOLQJHQHVHQGHVWLOVW\UHPHGOHPPHQHUHNWRURJ UHSUHVHQWDQWHUIRUKHQKROGVYLV3RUVJUXQQNRPPXQHIRUHOGUHUnGHWRJHOHYUnGHW DeWIUHPJnUDWHWWDYVW\UHPHGOHPPHQHHUYDOJWDYRJEODQWGHDQVDWWHYHGVNROHQ'HW deltar ikke andre UHSUHVHQWDQWHUIRUGHDQVDWWHSnVW\UHP¡WHQHDeputy Principal DGPLQLVWUDVMRQGHOWDUSnP¡WHQHPHQGHWHULNNHLUROOHQVRPDQVDWWHUHSUHVHQWDQW At en UHSUHVHQWDQWIRUGHDQVDWWHHUYDOJWVRPVW\UHPHGOHPRSSI\OOHULNNHNUDYHWRPP¡WHRJXWWDOHUHWWLSULYDWVNROHORYD-DQGUHOHGGERNVWDYGRJH,VOLNHWLOIHOOHUPnVNROHQ innkalle en representant for undervisningspersonalet og en representant for de andre DQVDWWHWLOVW\UHP¡WHQHLWLOOHJJWLOGHQDQVDWWHVRPHUVW\UHPHGOHP 0¡WH- og uttaleretten til de nevnte representantene er begrunnet i hensynet til at disse UHSUHVHQWDQWHQHVNDONXQQHLYDUHWDVLQHLQWHUHVVHULVW\UHP¡WHQHXWHQnY UHVW\UH- eller varamedlem. Rollen og oppgavene man har som styre- eller varamedlem er ikke VDPPHQIDOOHQGHPHGUROOHQVRPUHSUHVHQWDQWIRUHQJUXSSHLQWHUHVVHQWHU2UGLQ UW RSSQHYQWHVW\UHPHGOHPPHUHWWHU-RJUHSUHVHQWDQWHUPHGP¡WH- RJXWWDOHUHWWHWWHU 5-1 andre OHGGVNDOI\OOHXOLNHIXQNVMRQHU2UGLQ UWRSSQHYQWHVW\UHPHGOHPPHUPHG VWHPPHUHWWKDUHWVW\UHDQVYDUIRUVHOYHVWLIWHOVHQPHQVUHSUHVHQWDQWHUPHGP¡WH- og XWWDOHUHWWHWWHU-DQGUHOHGGHUWLOWHQNWHQUROOHVRPUHSUHVHQWDQWIRUXOLNHJUXSSHUIRUn siNUHDWGHUHVV\QVSXQNWEOLUEUDNWLQQLVW\UHP¡WHQH8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWILQQHUHWWHU dette at skolen ikke RSSI\OOHUNUDYHWRPDWGHWVNDOJLVP¡WH- og uttalerett for representanter for henholdsvis undervisningspersonalet og de andre ansatte. I tilbakePHOGLQJHQSnGHQIRUHO¡SLJHWLOV\QVUDSSRUWHQJM¡UVNROHQRSSPHUNVRPSnDW HQGULQJDYP¡WHUHWWLVW\UHP¡WHUNUHYHUYHGWHNWVHQGULQJVRPPnJRGNMHQQHVDY 6WLIWHOVHVWLOV\QHW6NROHQVNULYHUDWGHWE¡UWDVKHQV\QWLOGHWWHQnUWLGVIULVWHQYXUGHUHV UtdanningsdiUHNWRUDWHWKDUVDWWIULVWHQIRUHUNO ULQJRPUHWWLQJXWIUDHQYXUGHULQJDYGHW Side 11 av 49 VDPOHGHRPIDQJHWDYSnOHJJHQHRJSnOHJJHQHVNDUDNWHU9LKDUEODQWDQQHWWDWWKHQV\QWLO DWHQGULQJDYP¡WHUHWWLVW\UHP¡WHUNUHYHUYHGWHNWVHQGULQJVRPPnJRGNMHQQHVDY Stiftelsestilsynet. 3.3 Oppsummering og konklusjon Utdanningsdirektoratet vurderer at styret ved International School Telemark er oppnevnt i samsvar med det rettsgrunnlaget skolen blir drevet etter. Kravet i privatskoleloven -I¡UVWHOHGGHUGHUPHGRSSI\OW SNROHQVHQGHULQQNDOOLQJWLOVW\UHP¡WHUWLOUHNWRURJUHSUHVHQWDQWHUIRUKHQKROGVYLV 3RUVJUXQQNRPPXQHIRUHOGUHUnGHWRJHOHYUnGHW6NROHQRSSI\OOHULNNHNUDYHQHWLOP¡WH- og uttalerett for representanter for undervisningspersonalet og andre ansatte ved skolen, jf. SULYDWVNROHORYHQ-1 andre ledd bokstav d og e. 4 Skolepenger 4.1 Rettslige krav Private skoler mottar statstilskudd 3ULYDWHVNROHUJRGNMHQWHWWHUSULYDWVNROHORYHQPRWWDUWLOVNXGGWLOJRGNMHQWRSSO ULQJPHG SURVHQWDYHWQ UPHUHIDVWVDWWWLOVNXGGVJUXQQODJSHUHOHYMISULYDWVNROHORYHQ-I¡UVWH OHGG7LOVNXGGVJUXQQODJHWIDVWVHWWHVnUOLJDY8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWEDVHUWSnEHUHJQLQJHU RPKYDGHWNRVWHUnGULYHRIIHQWOLJVNROH Skolene kan kreve skolepenger av elever/foreldre I privatskoOHORYHQ-I¡UVWHOHGGHUGHWnSQHWIRUDWVNROHQHkan kreve at elevene dekker inntil 15 prosent av tilskuddsgrunnlaget i form av skolepenger. I tillegg kan skolene kreve et WLOOHJJVEHO¡SWLOGHNQLQJDYXWJLIWHUWLOKXVOHLHRJNDSLWDONRVWQDGHU6W¡UUHOVHQSnGHWWH WLOOHJJVEHO¡SHWXWJM¡USHULGDJNU 3 400,- fRUJUXQQVNROHUMIIRUVNULIWWLOSULYDWVNROHORYHQ 10-1. 'HWHUVW\UHWVRPVNDOIDVWVHWWHVW¡UUHOVHQSnVNROHSHQJHQHMISULYDWVNROHORYHQ-2 andre ledd bokstav b. Beregning av maksimalt tillatte skolepenger %HUHJQLQJHQDYVW¡UUHOVHQSnVNROHSHQJHQHVkal skje med utgangspunkt i det fastsatte WLOVNXGGVJUXQQODJHW7LOVNXGGVJUXQQODJHWIDVWVHWWHVnUOLJ'HWJMHOGHUHJQHVDWVHUIRU henholdsvis barnetrinnet (1. til 7. klasse), ungdomstrinnet (8. til 10. klasse), og de ulike utdanningsprogrammene i den videreJnHQGHVNROHQMISULYDWVNROHORYHQ-1. For barne- RJXQJGRPVWULQQHWEHUHJQHVVWDWVWLOVNXGGSnEDNJUXQQDYHQPRGHOOPHGWR XOLNHWLOVNXGGVVDWVHUIRUKHQKROGVYLVVPnVNROHUWLORJPHGHOHYHURJVW¡UUHVNROHUIUD og med 49 elever). Side 12 av 49 Av hensyn til liNHEHKDQGOLQJDYHOHYHQHRJVNROHQVEHKRYIRUnSODQOHJJHVLQHLQQWHNWHU NDQVNROHQEHUHJQHVNROHSHQJHQHIRUDOOHHOHYHQHXWLIUDGHQK¡\HVWHWLOVNXGGVVDWVHQ XDYKHQJLJDYKYRUPDQJHHOHYHUVRPJnUYHGVNROHQ Utregning av maksimalt tillatte skolepenger - barnetrinnet: 'HQK¡\HVWHVDWVHQIRUEDUQHWULQQHWYHGSULYDWHJUXQQVNROHUYnUHQHU kr 147 500,-. DYWLOVNXGGVJUXQQODJEDUQHWULQQHWK¡\HVWHVDWV kr 22 125,- + Forskriftsfestet tillegg kr 3 400,- = Maksimale skolepenger per elev per år på barnetrinnet kr 25 525,- Utregning av maksimalt tillatte skolepenger ± ungdomstrinnet: 'HQK¡\HVWHVDWVHQIRUXQJGRPVWULQQHWYHGSULYDWHJUXQQVNROHUYnUHQHU kr 154 600,-. DYWLOVNXGGVJUXQQODJXQJGRPVWULQQHWK¡\HVWHVDWV kr 23 190,- + Forskriftsfestet tillegg kr 3 400,- = Maksimale skolepenger per elev per år på ungdomstrinnet kr 26 590,- ,V UOLJHWLOIHOOHUNDQ8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWJLHQWLGVEHJUHQVHWGLVSHQVDVMRQWLOnNUHYH K¡\HUHVNROHSHQJHUHQQORYHQVXWJDQJVSXQNWMISULYDWVNROHORYHQ-I¡UVWHOHGGVLVWH setning. Skolen har ingen slik dispensasjon. Det kan ikke kreves andre betalinger fra elever og foreldre 3ULYDWVNROHORYHQ-HUXWW¡PPHQGHPHGKHQV\QWLOKYLONHQRJKYRUP\HEHWDOLQJVNROHQ kan kreve fra elever og foreldre, jf. tredje og fjerde ledd. 'HWWHLQQHE UHUDWVNROHQLNNHNDQNUHYHQRHQDQQHQIRUPIRUWLOOHJJVEHWDOLQJYHGVLGHQDY skolepengene. I den grad skolen opererer med for eksempel innmeldings- eller administrasjonsgebyr i IRUELQGHOVHPHGLQQWDNVSURVHVVHQPnGHWWHNRPPHWLOIUDGUDJLGHRUGLQ UHVNROHSHQJHQH QnUHOHYHQVWDUWHUYHGVNROHQRJWRWDOEHO¡SHWPnGHVVXWHQOLJJHLQQHQIRUGHQDEVRlutte EHO¡SVJUHQVHQSn prosent av beregningsgrunnlaget med tillegg av det forskriftsfestede EHO¡SHWWLOGHNQLQJDYKXVOHLHNDSLWDONRVWQDGHU*HE\UIRUnV¡NHSODVVHUXDQVHWWLNNHWLOODWW 4.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger Skolepengesatsen ved International School Telemark International School Telemark har redegjort for samme skolepengesats ved barnetrinnet og XQJGRPVWULQQHWIRUYnUHQ6NROHSHQJHVDWVHQHUSnNU- SHUPnQHGSHUHOHY Skolen krever inn skolepenger for 9 PnQHGHULKYHUWVNROHnU6DPOHWVDWVIRUKHOHnUHWEOLU kr 26 820,-6NROHSHQJHVDWVHQEOHYHGWDWWSnVW\UHP¡WHWGHVHPEHU Side 13 av 49 0DNVLPDOWWLOODWWHVNROHSHQJHUYnUHQHUNU 525,- for barnetrinnet og kr 26 590,- for ungdomstrinnet. Skolens skolepengesatser ligger henholdsvis kr 1 295,- og kr 230,- over maksimalt tillatte satser. 6NROHQVK¡\HVNROHSHQJHVDWVHUEHJUXQQHVPHGDWLNNHDOOHHOHYHQHEHWDOHUVNROHSHQJHURJ at gjennomsnittlig skolepengesats tatt alle elevene i betraktning, er innenfor maksimalt WLOODWWHVDWVHU%DUQHWULQQHWKDUJUDWLVSODVVHUIRUGHOWSnHOHYHUDYDQVDWWHRJ ©VFKRODUVKLSª-SODVVHU8QJGRPVNROHQKDU©VFKRODUVKLSª-plass tilsvarende 1,1 plass. I KHQKROGWLOVNROHQVUHGHJM¡UHOVHRJLQWHUYMXHUPHGVNROHQVOHGHOVHIUHPNRPPHUGHW at ©VFKRODUVKLSª-plassene fordeles mellom familier som trenger friplass eller redusert VNROHSHQJHVDWVJUXQQHWGHUHV¡NRQRPLVNHVLWXDVMRQ 3ULYDWVNROHUKDUDQOHGQLQJWLOnWDVNROHSHQJHVDWVHUVRPRYHUJnUPDNVLPDOWWLOODWWH VNROHSHQJHVDWVSHUHOHYIRUnNXQQHWLOE\IULSODVVHUVnIUHPWVNROHSHQJHQHIRUGHEHWDOHQGH HOHYHQHLNNHEOLUXULPHOLJK¡\H12PJM¡ULQJHQLNODJHVDNHQIUDMDQXDUEOH EHJUXQQHWPHG©2UGQLQJHUPHGV¡VNHQPRGHUDVMRQRJIULSODVVKDUHQODQJYDULJWUDGLVMRQ hos flere privatskoler. Etter direktoratets syn er slike ordninger, i rimelig utstrekning, viktige for at familier med flere barn eller familier med lav inntekt skal ha en reell mulighet WLOnYHOJHSULYDWVNROHIRUVLQHEDUQ5LPHOLJKHWVKHQV\QRJIRUDUEHLGHQHWDOHUGHUIRUIRUDW beVWHPPHOVHQPnIRUVWnVVOLNDWV¡VNHQPRGHUDVMRQRJIULSODVVHUNDQEHQ\WWHVLULPHOLJ XWVWUHNQLQJXWHQDWGHWWHVNDOJnXWRYHUVNROHQVVDPOHGHLQQWHNWHUª ,QWHUQDWLRQDO6FKRRO7HOHPDUNKDUDQOHGQLQJWLOnWDK¡\HUHVNROHSHQJHVDWVIRUEHWDOHQGH elever tilsvaUHQGH©WDSWHLQQWHNWHUªYHGnWLOE\©VFKRODUVKLSª-plasser. 8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWDQVHULNNHDW,QWHUQDWLRQDO6FKRRO7HOHPDUNNDQWDK¡\HUH VNROHSHQJHVDWVDYEHWDOHQGHHOHYHUIRUnGHNNHVNROHQV©WDSWHLQQWHNWHUªYHGnWLOE\JUDWLV skoleplass for elever av VNROHQVDQVDWWH'LVVHSODVVHQHJLVVRPO¡QQV\WHOVHUWLOO UHUQH VRPPnVNDWWHDYGHQQHIRUGHOHQ8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWVYXUGHULQJHUDWVXEVLGLHULQJDY skoleplass for ansattes barn ikke faller inn under begrepet friplass, jf. vedtaket fra 2008, fordi suEVLGLHULQJHQLQNOXGHUHVLGHDQVDWWHVO¡QQ ,VNROHQVWLOEDNHPHOGLQJSnIRUHO¡SLJUDSSRUWVLHUVNROHQDW8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWL XWWDOWHDWNRUUHNVMRQDYVNROHSHQJHUNXQQHJM¡UHVIRUIULSODVVHUWLOEnGHDQVDWWHRJ ©VFKRODUVKLSVª6NROHQPHQHUDWHQSUDNVLVVRPE\JJHUSnXWWDOHOVHUIUDGLUHNWRUDWHWE¡U Y UHDNVHSWDEHOLQQWLOHYHQWXHOOHLQQVWUDPPLQJHUHUW\GHOLJNXQQJMRUW 'HWKDULNNHY UWQRHQLQQVWUDPPLQJLGLUHNWRUDWHWVWRONQLQJDYIULSODVVVLGHQ, vedtaket fra 2008 kommer det frem at friplasser for elever er tiltenkt foreldrene med svak ¡NRQRPL9LGHUHVWnUGHWDWGHWHUYLNWLJIRUDWIDPLOLHU©PHGIOHUHEDUQHOOHUIDPLOLHUPHG ODYLQQWHNWVNDOKDHQUHHOOPXOLJKHWWLOnYHOJHSULYDWVNROHIRUVLQHEDUQª Etter Utdanningsdirektoratets beregning vil det koste kr 751,-2 ekstra i skolepenger per elev nWLOE\©VFKRODUVKLSSODFHVªSnEDUQHWULQQHWRJNU 3,- HNVWUDSnXQJGRPVWULQQHWIRU ©VFKRODUVKLSSODFHVª0DNVLPDOWWLOODWWHVNROHSHQJHUIRUEDUQHWULQQHWYnUHQHUVnOHGHV 1 -I8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWVYHGWDNDYMDQXDULNODJHVDNIUHPPHWDYNODQG&R'DSnYHJQHDYnWWH steinerskoler. 2 Makssats per elev * antall elever med scholarship / antall betalende elever (25 525*3/102). 3 (26 590* 1,1/45,9) Side 14 av 49 kr 26 276,- og kr 27 227,- for ungdomstrinnet. Skolen krever inn kr 26 820,- for samtlige betalende elever. 6NROHQVnUOLJH VNROHSHQJHVDWV9¶ +¡\HVWHORYOLJHVDWV EDUQHWULQQ9¶ +¡\HVWHORYOLJHVDWV± XQJGRPVWULQQ9¶ Kr 26 820,- Kr 26 276,- Kr 27 227,- 8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWOHJJHUWLOJUXQQDWVNROHSHQJHVDWVHQIRUYnUHQRYHUVWHJ K¡\HVWHORYOLJHVDWVHWWHUSULYDWVNROHORYHQ-I¡UVWHOHGGIRUEDUQHWULQQHWPHG kr 544,-6NROHSHQJHVDWVHQIRUXQJGRPVWULQQHWDQVHVnY UHLQQHQIRUK¡\HVWHORYOLJHVDWV. Andre foreldrebaserte betalinger ,VNROHQV©3DUHQW*XLGH-ªVWnUGHWRPVNROHWXUHUDW©WULSVDUHRUJDQL]HGDQGSDLG E\WKHVFKRRORUWKURXJKWKHNODVVHNDVVH´RJDWVNROHQWDUVLNWHSnNODVVHWXUHUSnRJ WULQQKYHUWnU I henhold til inWHUYMXHUJMHQQRPI¡UWYHGVNROHQHUGHWIRUHOGUHQHVRPGHNNHUPHVWHSDUWHQ av kostnadene med skolens klasseturer, inkludert reisen for skolens ansatte. Det kommer videre frem av intervjuene at det er klassekontakten som tar kontakt med foreldrene og ber dem RPELGUDJWLONODVVHNDVVHQVRPWXUHQHEOLUEHWDOWPHG1RHQIRUHOGUHWDUVHJLNNHUnG WLOWXUHQHRJELGUDUPHGPLQGUHWLONODVVHNDVVHQHQQQ¡GYHQGLJIRUDWWXUHQEOLU IXOOILQDQVLHUW)RUDWNODVVHWXUHQHVNDOEOLJMHQQRPI¡UWPnGHUIRUDQGUHIRUHOGUHELGUDmed mer enn det turen koster for sitt barn. Det kommer frem av FAU-P¡WHUHIHUDWHQHDW NODVVHWXUHUHUWHPDSnDOOH)$8-P¡WHQHKYRUIRUHOGUHQHEOLURSSIRUGUHWWLOnEHWDOHWLO klassekassen. )\ONHVPDQQHQL7HOHPDUNJMHQQRPI¡UWHWLOV\QPHG,QWHUQDWLRQDO6FKRRO Telemark i 2006, og JDVNROHQPHUNQDGSnDWIRUHOGUHRSSOHYGHGHWVRPHWSUHVVWLOnGRQHUHSHQJHUWLOVNROHQ XWRYHUVNROHSHQJHQH,)\ONHVPDQQHQVWLOV\QWRnUVHQHUHILNNVNROHQDYYLNSnDWVNROHQ krevde betaling utover skolepenger for skoleturer. Det er fremdeles praksis ved skolen at foreldrene finansierer klasseturene med midler XWRYHURUGLQ UHVNROHSHQJHU'LUHNWRUDWHWDQVHULNNHGLVVHELGUDJHQHVRPUHHOWIULYLOOLJH )RUHOGUHQHEOLURSSIRUGUHWWLOnELGUDWLONODVVHNDVVHQLXWVWUDNWJUDGXWRYHUGHWPan kan IRUYHQWHDYHQUHHOWIULYLOOLJGRQDVMRQ6OLNGLUHNWRUDWHWKDUWRONHWVNROHQVKnQGWHULQJDY GLVVHUHLVHQHYLOGHLNNHEOLJMHQQRPI¡UWXWHQ¡NRQRPLVNKMHOSIUDIRUHOGUHQH)RUHOGUHYLOGD NXQQHRSSOHYHHW¡NRQRPLVNSUHVVIRUDWWXUHQHVNDONXQQHJMHQQRPI¡UHV Utdanningsdirektoratet anser at skolen ikke har innrettet seg etter Fylkesmannens tidligere SnSHNQLQJHURPDWVNROHQPnHQGUHSUDNVLVPHQDWGHNXQKDUHQGUHWIUDPJDQJVPnWHIRU innsamlingen av midlene. Dette omtales under kapittelet om styrets ansvar for en forsvarlig ¡NRQRPL- og regnskapsforvaltning. ,VNROHQVWLOEDNHPHOGLQJSnIRUHO¡SLJWLOV\QVUDSSRUWPHQHUVNROHQDWLQQVDPOLQJHQ IRUHOGUHQHJM¡UHUUHHOWIULYLOOLJ6NROHQEHJUXQQHUGHWWHPHGDW©'HWHUIRUHOGUHQHVHOYVRP KDULQLWLHUWVnYHONlasseturene som finansieringen av dem. Skolens UROOHKDUY UWnVLNUHHWIDJOLJIRUVYDUOLJRSSOHJJEODQWDQQHWJMHQQRPnDYJUHQVHDQWDOO VOLNHWXUHUWLOWUHVSHVLILNNHNODVVHWULQQª Side 15 av 49 'LUHNWRUDWHWYLOSnSHNHDWVnOHQJHNODVVHWXUHQHJMHQQRPI¡UHVLVNROHWLGen, er det skolens DQVYDUnSnVHDWRSSOHJJHWSnWXUHQHLQQJnUVRPHQGHODYRSSO ULQJHQHOHYHQHKDUNUDY Sn6NROHQNDQVnOHGHVLNNHIUDVNULYHVHJDQVYDUHWIRUKYLONHGHVWLQDVMRQHUNODVVHQHVNDO reise til og hvordan disse turene finansieres. I ot.prp. nr. 94 (2001-VWnUGHWI¡OJHQGHRPJUDWLVSULQVLSSHWHWWHURSSO ULQJVORYHQ 2-1 sjette ledd: 'HSDUWHPHQWHWYLOSUHVLVHUHDWJnYHUVNDOYHUHUHHOWIULYLOOLJH'HWWHHUV UOHJYLNWLJQnUGHW JMHOGJnYHUIUnI¡UHVHWWH.RPPXQHQVNROHQKDUGHUIRUHLWV UOHJ DQVYDUIRUnVMnWLODWXOLNH JnYHUIUnI¡UHVHWWHHUIULYLOOLJHDQWHQGHWGUHLHUVHJRPELGUDJWLONODVVHNDVVHUPLGODUIUn dugnadsinnsatsar, venneforeiningar eller anna. 'HUVRPHLQVNROHQ\WWDUNODVVHNDVVHUE¡U VNROHQV¡UJMHIRUDQRQ\PLWHWYHGLQQVDPOLQJDVOLNDWELGUDJHWIUnGHQHQNHOWHLNNMHEOLU NMHQW'HSDUWHPHQWHWYLORJVnXQGHUVWUHNHDWDOOHHOHYDUPnInWLOERGRPnYHUHPHGSnGHL VDPHDNWLYLWHWDQHXDYKHQJLJDYRPGHLUDI¡UHVHWWHKDUPHGYHUNDPHG JnYHUWLOVNROHQHOOHU ikkje. « Departementet HUVDPGPHGGHLK¡ULQJVLQVWDQVDQHVRPJLUXWWU\NNIRUDWGHWHUHLYLNWLJ RSSJnYH IRUNRPPXQHQVNROHQRJVDPDUEHLGVRUJDQDYHGVNROHQGHULEODQWIRUHOGUHUnGHWV DUEHLGVXWYDOnI¡UHE\JJMHDWI¡UHVHWWHEOLUSUHVVDWLOnPHGYHUNH¡NRQRPLVNDYVNROHQVM¡OY eller andre. 'HSDUWHPHQWHWKDUKHUV UOHJPHUNDVHJXWWDOHQIUn$OWDNRPPXQHVRP PHOORPDQQDSHLNHUSnEHW\GQLQJDDYDWVOLNHVS¡UVPnOEOLUGU¡IWDRSHRJJUXQGLJL UnGVRUJDQDIRUVNRODQH'HWYLOJLDOOHK¡YHWLOnIUHPMHVLQHV\QVSXQNWRJSnYHUNHYDODDY O¡ysingar. 6DPWLGLJYLOGHQHQNHOWHVNROHQKDDQVYDUIRUnV¡NMHO¡\VLQJDUVRPLNNMHNMHPL motsetnad til prinsippet om gratis skolegangRJVRPWHNYDUHSnWLOK¡YHWWLOGHLI¡UHVHWWH RJVRPRJVnJLUVW¡UVWPRJOHJPDQJIDOGLWLOERGHWWLOHOHYDQH « 'HWHUNRPPXQHQVNROHQVRPDYJMHURPSHQJHJnYHUVNDOQ\WWDVWWLODNWLYLWHWDUVRPHU NQ\WWHWLOGHQORYSnODJGHJUXQQVNROHRSSO ULQJDHOOHUWLODNWLYLWHWDUVRPIHOOXWDQRPGHQQH 3HQJHJnYHUNDQEHVWnDY JnYHUIUnHQNHOWSHUVRQDUSHQJHJnYHUIUnXOLNHGXJQDGVDrbeid, LQQWHNWHUIUnHOHYSURVMHNWRJPLGODUIUnNODVVHNDVVHU/RYIRUVODJHWHUGHUIRULNNMHWLOKLQGHU IRUDWSHQJHJnYHUNDQQ\WWDVWVRPWLOVNRWWWLOWGOHLUVNRODUHOOHUWHPDWXUDUQnU JnYHQHHU EDVHUWHSnUHLQWIULYLOMHKommunen/skolen kan imidlertid LNNMHNUHYMHDWI¡UHVHWWHHOHYDU medverkar med tilskott for at eit leirskoleopphald skal kunne bli aktuelt. 'HSDUWHPHQWHWYLORJVnXQGHUVWUHNHDWGHLVDPHSULQVLSSDRJYXUGHULQJDQHVRPHUODJGHWLO grunn for JnYHUWLORIIHQWOHJHJUXQQVNRODURJVnJMHOGIRr JnYHUWLOSULYDWHJUXQQVNRODU 9nUXQGHUVWUHNQLQJ4 'D,QWHUQDWLRQDO6FKRRO7HOHPDUNDOOHUHGHWDUEHWDOWPDNVLPDOWWLOODWWHVNROHSHQJHUPn VNROHQSnVHDWLQJHQIRUHOGUHRSSOHYHUGHWVRPSUHVVnILQDQVLHUHWXUHQH'HWWHJMHOGHUVHOY om det ikke er skoleQVHOYVRPVDPOHULQQSHQJHQH6OLNNODVVHWXUHQHHURUJDQLVHUWQn VNDSHVGHWHQIRUYHQWQLQJRPDWKYHUHOHYVNDOY UHPHGSnWUHWXUHU'DGLVVHWXUHQH finansieres i sin helhet med midler fra klassekassen, vil foreldre kunne oppleve et ¡NRQRPLVNSUHVVWLO nELGUDPHGGRQDVMRQHUWLONODVVHNDVVHQXWRYHUDOOHUHGHLQQEHWDOWH VNROHSHQJHU,QWHUQDWLRQDO6FKRRO7HOHPDUNKDULNNHDQOHGQLQJWLOnNUHYH\WWHUOLJHUH 4 https://www.regjeringen.no/nb/dokumenter/otprp-nr-94-2001-2002/id169654/?q=g%C3%A5ve&docId=OTP200120020094000DDDEPIS&ch=2 Side 16 av 49 EHWDOLQJIUDIRUHOGUHXWRYHUPDNVEHO¡SHWIRUVNROHSHQJHQHMISULYDWVNROHORYHQ-2. Hvis skolen tar en mer aktiv rolle i hvordan klasseturene blir finansiert, vil skolen med enkle grep NXQQHRSSI\OOHGHWWHORYNUDYHW6NROHQPnEODQWDQQHWSnVHDW)$8LNNHOHJJHUSUHVVSn IRUHOGUHQHWLOnVDPOHLQQSHQJHUWLONODVVHNDVVHQ'HUVRPHOHYHQHHOOHUIRUHOGUHQH gir SHQJHUE¡UGHWWHVNMHDQRQ\PW'HWHUHQNODUIRUXWVHWQLQJDWSHQJHQHLNNHHU¡UHPHUNHWHQ HOHYPHQNRPPHUKHOHHOHYJUXSSHQWLOJRGH6NROHQVNODVVHWXUHUVNDOKHOOHULNNHY UH DYKHQJLJDYLQQVDPOHWEHO¡SHWLNODVVHNDVVHQIRUnEOLJMHQQRPI¡UW6LGHQklasseturene er HQGHODYRSSO ULQJHQHWWHUO UHSODQHQHIRUIDJkan skolen benytte skolepenger og VWDWVWLOVNXGGSnVNROHWXUHU Slik situasjonen ved skolen er i dag, anser ikke Utdanningsdirektoratet foreldrenes finansiering av klasseturer som reelt frivillige donasjoner, og innkreving av midlene er GHUPHGLVWULGPHGSULYDWVNROHORYHQ-2. 4.3 Oppsummering og konklusjon Utdanningsdirektoratet har konstatert at skolens skolepengesats for barnetrinnet oversteg den maksimalt tillatte skolepengesatsen for YnUHQRJHULVWULGPHGSULYDWVNROHORYHQ 6-2. Skolens skolepengesats for ungdomstrinnet er innenfor maksimalt tillatte skolepengesats. Utdanningsdirektoratet har konstatert at foreldrenes finansiering av klasseturer ikke er reelt frivillige donasjoQHU6NROHQKDULNNHDQOHGQLQJWLOnNUHYH\WWHUOLJHUHEHWDOLQJIUDIRUHOGUH XWRYHUPDNVEHO¡SHWIRUVNROHSHQJHQHMISULYDWVNROHORYHQ-2. 5 Annen virksomhet enn skoledrift 5.1 Rettslige krav Private skoler skal bare drive skolevirksomhet – forbud mot ”annen virksomhet” 3ULYDWVNROHORYHQ-I¡UVWHOHGGI¡UVWHSXQNWXPVOnUIDVWDWSULYDWHVNROHUJRGNMHQWHWWHU loven ikke kan drive annen virksomhet enn skole i samsvar med loven. Forarbeidene til EHVWHPPHOVHQHUW\GHOLJSnDW´VNROHLVDPVYDUPHGORYHQ´PnIRUVWnVVRPYLUNVRPKHWVRP HUIRUPnOVWMHQOLJHOOHUQ¡GYHQGLJIRUnQnPnOHQHLO UHSODQHQVRPVNROHQVNDOI¡OJH /RYJLYHUKDUDOWVnODJWWLOJUXQQDWSULYDWHVNROHUPHGUHWWWLOVWDWVWLOVNXGGVNDOGULYHVNROH ,ORYWHNVWHQnSQHVGHWOLNHYHOIRUDWVNROHQNDQGrive visse andre virksomheter knyttet til GHQHQNHOWHVNROHQ´VNROHIULWLGVRUGQLQJLQWHUQDWXWOHLJHDYWHQHVWHEXVWDGHUYHGLQWHUQDWHW RJWLOUHWWHOHJJLQJLVDPEDQGPHGJRGNMHQGHVDPDUEHLGVSURVMHNWPHGXWDQODQGVNHVNRODU´ Tilbudet om skolefritidsordning, internat og tjenesteboliger er imidlertid begrenset til skolens egne elever og ansatte. (WWHUV¡NQDGNDQ8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWJM¡UHXQQWDNRJVnIRUDQGUHYLUNVRPKHWHUHQQ GLVVHIRUXWVDWWDWGHWHUQ UWNQ\WWHWWLOVNROHYLUNVRPKHWHQRJEDUHXWJM¡UHQPLQdre del av GHQWRWDOHYLUNVRPKHWHQMI-I¡UVWHOHGGVLVWHSXQNWXP 6NROHQKDULQJHQVOLNV UVNLOWJRGNMHQQLQJ Side 17 av 49 $QGUHYLUNVRPKHWHUHQQGHVRPWLOODWHVHWWHUORYWHNVWHQHOOHUV UVNLOWGLVSHQVDVMRQNDQLNNH drives eller eies av samme rettssubjekt som stnUIRUVNROHGULIWHQ Annen virksomhet skal drives i selvstendige rettssubjekter, og dette rettssubjektet skal ikke Y UHHLGDYVNROHQ Reklame i skolen ,KHQKROGWLOSULYDWVNROHORYHQ-DVNDOVNROHQV¡UJHIRUDW©HOHYDQHLNNMHEOLUXWVHWWHIRU reklame VRPHUHLJQDWLOnVNDSHNRPPHUVLHOWSUHVVHOOHUVRPLVWRUJUDGNDQSnYHUNH KROGQLQJDUnWIHUGRJYHUGLDUPHOORPDQQDSnVNROHQVRPUnGH«ª 5.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger Sponsorships International School Telemark mottar tilskudd fUDEHGULIWHULQ URPUnGHWLIRUPDY ©VSRQVRUVKLSVª6NROHQKDUVRPIDVWSRVWSnDJHQGDHQIRUVW\UHP¡WHQHKYRUGDQ VW\UHPHGOHPPHQHNDQEHQ\WWHVHJDYVLQHQHWWYHUNWLOnXWYLGHDQWDOOVSRQVRUHU6NROHQHU RJVnDNWLYWLQQHLSURVHVVHQRJLKHQKROGWLOVW\UHUeferater er det rektor som utarbeider alternative sponsoravtaler.5 Det er skolen som fakturerer sponsorene. Per i dag har skolen to sponsorer, Statoil Porsgrunn og Yara Norge AS, som begge er ©&KDPSLRQRIWKH,QWHUQDWLRQDO6FKRRO7HOHPDUNª%HJJHselskapene har signert 5-nUV avtaler med skolen, hvor de bekrefter at de skal bidra med kr 100 000,- nUOLJWLOVNROHQV drift. Til gjengjeld har skolen bekreftet at de skal: - KDVHOVNDSHWVQDYQRJORJR©DVDFKDPSLRQªSnVNROHQVKMHPPHVLGH ha selskapets naYQRJORJR©DVDFKDPSLRQªEODQWVNROHQVVDPDUEHLGVSDUWQHUHSn utstilling i skolebygget oppkalle et av skolens rom etter selskapet JLVHOVNDSHWHQnUOLJRSSVXPPHULQJDYKYDPLGOHQHHUEOLWWEUXNWWLO Det er mange private skoler som mottar gaver og donasjoner fra eiere, menigheter, selskap RJSULYDWSHUVRQHU,GHDOOHUIOHVWHWLOIHOOHQHHUGHWJLYHUVRPRSSV¡NHUVNROHQIRUnELGUD PHGHWSHQJHEHO¡SRJLNNHPRWVDWW,QWHUQDWLRQDO6FKRRO7HOHPDUNMREEHUV\VWHPDWLVNRJ PnOUHWWHWPRWVSRQVRUHUVRPWLOJMHQJMHOGPRWWDUNODUHPRW\WHOVHUIRUVLQH¡NRQRPLVNH ELGUDJLIRUPDYEODQWDQQHWUHNODPHSnVNROHQVQHWWVLGHRJORNDOHU'HWWHHUHWWHU 8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWVYXUGHULQJLNNHOHQJHUnDQVHVRPJDYHUGDGHInUPRW\WHOVHUIUD skolens side. I skolens tilbakemeldiQJSnIRUHO¡SLJUDSSRUWEHVWULGHUVNROHQDWDUEHLGHWPHG VSRQVRUDYWDOHUPHGQ ULQJVOLYHWRJGHDYWDOHUVRPHULQQJnWWHULVWULGPHG SULYDWVNROHORYHQ-2. De bestrider og at reklamen er i strid med privatskoleloven -1a. International School TelemarNKDULVLQWLOEDNHPHOGLQJDQJnHQGHUHNODPHKHQYLVWWLO 8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWVYHLOHGHURPUHNODPHLVNROHQKYRUGHWIUHPNRPPHUDWGHWHU©HW VHQWUDOWHOHPHQWLYXUGHULQJHQDYKYDVRPE¡UWLOODWHVHOOHULNNHRPKHQVLNWHQHUnSnYLUNH 5 6W\UHP¡WH Side 18 av 49 WLONM¡SDYHWNRPPHUVLHOWSURGXNWª6NROHQDQVHUDWLQJHQDYKRYHGVSRQVRUHQHGHUHVKDU NRPPHUVLHOOHSURGXNWHUVRPKHQYHQGHUVHJPRWEDUQRJXQJH6NROHQYLVHURJVnWLODW deres motytelser for donasjonene er av symbolsk verdi, og at logoene til sponsorene er GLVNUHWEnGHLVNROHORNDOHQHRJSnVNROHQVQHWWVLGH1DYQJLYQLQJDYVSHVLDOURPYHGVNROHQ etter sponsoren er heller ikke gitt tydelig eksponering. Utdanningsdirektoratet er enig med skolen i at sponsorenes produkter ikke er av kommersiell karakter som henvender seg mot barn og unge, og at reklamen derfor ikke er i VWULGPHGSULYDWVNROHORYHQ-1a. ,VNROHQVEHJUXQQHOVHIRUKYRUIRUDUEHLGHWPHGVSRQVRUDYWDOHQHHULWUnGPHG SULYDWVNROHORYHQ-DUJXPHQWHUHVGHWPHGI¡OJHQGH - - 6NROHQEOHVWLIWHWDYQ ULQJVOLYHWRJGHWHUen viktig del av skolens samfunnskontakt nKROGHQ UNRQWDNWPHGGHWUHJLRQDOHQ ULQJVOLYHWEODQWDQQHWJMHQQRPJMHQVLGLJ forpliktende avtaler. 6NROHQVUROOHRYHUIRUQ ULQJVOLYHWYDUGHILQHUWVRPIRUPnOVSDUDJUDILVWLIWHOVHQV opprinnelige vedtekter. ©6SRQVRUVKLSVªKDULNNHY UWQRHWXQJWWHPDLVW\UHP¡WHQHRJJUXQQHQWLODWGHW KDUEOLWWQHYQWLPDQJHVW\UHP¡WHUHIHUDWHUHUIRUGLVDNHQEOHXWVDWWIOHUHJDQJHU )RUPnOHWPHG-2 i privatskoleloven er at alle private skoler i Norge skal ha som KRYHGIRNXVn GULYHVNROHYLUNVRPKHWIRUVLQHHOHYHU$UEHLGVRPXWI¡UHVYHGSULYDWHVNROHU VRPLNNHGLUHNWHNDQUHODWHUHVWLOVNROHYLUNVRPKHWNDQY UHPHGSnnWDIRNXVYHNNIUDn GULYHVNROH'HWWHNDQLJMHQJnXWRYHUHOHYHQHVRSSO ULQJVWLOEXG Utdanningsdirektoratet DQVHUDWGHWnKDNRQWDNWPHGGHWORNDOHQ ULQJVOLYHWNDQY UH IRUPnOVWMHQOLJIRUHQSULYDWVNROH'HWnLQQJnJMHQVLGLJIRUSOLNWHQGHDYWDOHUKYRUVNROHQ VWLOOHUPHGPRW\WHOVHUDYVOLNNDUDNWHUVRPVNROHQJM¡URYHUVWLJHULPLGOHUWLGGHWVRPHU IRUPnOVWMHQOLJIRUHOHYHQHVXWGDQQLQJVO¡S8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWYXUGHUHUDWVNROHQL SUDNVLVVHOJHUUHNODPHSODVVWLOUHJLRQDOHVHOVNDSHU'HWHUVNROHQVRPDNWLYWRSSV¡NHU VSRQVRUHQHLQQJnUDYWDOHQHRJIDNWXUHUVSRQVRUHQH8WLIUDDYWDOHYLONnUHQHVNROHQKDU LQQJnWt med sponsorene, kan ikke direktoratet se at samarbeidet er relatert til VNROHYLUNVRPKHWHOOHUDWHOHYHQHInUIDJOLJXWE\WWHDYVDPDUEHLGHW Utdanningsdirektoratet vurderer at skolens systematiske arbeid i forbindelse med sponsoravtaler med motytelser i form av blant annet reklame, ikke kan anses som VNROHYLUNVRPKHWMISULYDWVNROHORYHQ-2. Tilbud for førskolebarn i forbindelse med SFO Tre ganger i uka tar International School Telemark imot barn under skolealder mellom kl. 08.30 og 10.15. Barna er GDHQGHODYVNROHQVHQJHOVNJUXSSH'LVVHEDUQDKDURIWHV¡VNHQ VRPHUHOHYHUYHGVNROHQHOOHUHUEDUQVRPYXUGHUHUnEHJ\QQHSnVNROHQ6NROHQWDULNNH betalt for dette oppholdet. ,VNROHQVWLOEDNHPHOGLQJSnIRUHO¡SLJWLOV\QVUDSSRUWIUHPNRPPHUGHWDWVNolen tilbyr ©HQJHOVNNOXEEªIRUI¡UVNROHEDUQLQ UPLOM¡HWIRUn¡NHEDUQDVIRUVWnHOVHIRUIUHPPHGVSUnN RJE\JJHJRGHUHODVMRQHUWLOORNDOVDPIXQQHW%DUQDKDUEDUQHKDJHSODVVIUDI¡UDYRJVNROHQ DQVHUWLOEXGHWVRPPDUNHGVI¡ULQJRYHUIRUIRUHOGUHQHVRPVNDO velge skole for sine barn. Skolen anser at dette er innenfor rammen av hva en privatskole kan drive med. Side 19 av 49 3ULYDWHVNROHUKDUORYWLOnODEDUQHKDJHEDUQEHV¡NHVNROHQLIRUELQGHOVHPHGYDOJDYVNROH %HV¡NVWLGHQIRUEDUQDYHG,QWHUQDWLRQDO6FKRRO7HOHPDUNRverstiger derimot det man kan IRUYHQWHDYHQPDUNHGVI¡ULQJVVWUDWHJL%DUQHKDJHEDUQDRSSKROGHUVHJXNHQWOLJYHGVNROHQ JMHQQRPKHOHVNROHnUHW6NROHQKDUKHOOHULQJHQV UVNLOWJRGNMHQQLQJWLOnGULYHRSSO ULQJ av andre barn enn skolens elever. Da International School Telemark er godkjent som barne- og ungdomsskole og ikke EDUQHKDJHHUYHUNHQVNROHE\JJHWHOOHUVNROHQVDQVDWWHJRGNMHQWHIRUnWDLPRW barnehagebarn. Barnas rettigheter blir heller ikke ivaretatt av verken barnehageloven eller privatskoleloven, da skolen ikke er barnehage og barna ikke elever ved skolen. 'LUHNWRUDWHWYLORJVnSnSHNHDWDOWVWDWVWLOVNXGGRJDOOHVNROHSHQJHUVNDONRPPHVNROHQV HOHYHUWLOJRGH9HGnWLOE\©HQJHOVNNOXEEªIRUI¡UVNROHEDUQ¡NHUVDQQV\QOLJKHWHQIRUDW penger blir brXNWLVWULGPHGORYYHUNHWLWLOOHJJWLODWIRNXVWDVYHNNIUDnGULYHVNROH ,QWHUQDWLRQDO6FKRRO7HOHPDUNWLOE\U©HQJHOVNNOXEEªIRUEDUQHKDJHEDUQWUHJDQJHULXND 'HWWHHUnDQVHVRPDQQHQYLUNVRPKHWHQQVNROHGULIWRJHULVWULGPHGSULYDWVNROHORYHQ 2-2. 5.3 Oppsummering og konklusjon Utdanningsdirektoratet vurderer at skolens systematiske arbeid i forbindelse med VSRQVRUDYWDOHUPHGPRW\WHOVHULIRUPDYUHNODPHHUnDQVHVRPDQQHQYLUNVRPKHWHQQ VNROHGULIWMISULYDWVNROHORYHQ-6NROHQWLOE\U©HQJHOVNNOXEEªIRUEDUQXQGHUVNROHDOGHU SnPRUJHQHQWUHJDQJHULXND©(QJHOVNNOXEEªIRUDQGUHEDUQHQQVNROHQVHOHYHUDQVHVLNNH VRPVNROHYLUNVRPKHWRJHUGHUPHGLVWULGPHGSULYDWVNROHORYHQ-2. 6 Alle tilskudd og skolepenger skal komme elevene til gode 6.1 Rettslige krav Alle tilskudd og skolepenger skal komme elevene til gode Loven stiller strenge krav til privatskolenes bruk av skolepenger og statstilskudd; midlene skal i sin helhet komme elevene til gode. +RYHGEHVWHPPHOVHQRPDQYHQGHOVHDYVWDWVVW¡WWHRJHOHYSHQJHUHUSULYDWVNROHORYHQ-3: ´$OOHRIIHQWOHJHWLOVNRWRJVNROHSHQJDUVNDONRPHHOHYDQHWLOJRGH'HWWHLQQHEHUPHOORP anna at skolen ikkje kan DJLXWE\WWHHOOHUSnDQQDQPnWHRYHUI¡UHRYHUVNRWWLOHLJDUDQHHOOHUGHLUDQ UVWnDQGH YHUNHQQnUskolen er i drift eller om drifta blir nedlagd ESnGUDVHJNRVWQDGHULIRUPDYOHLJHXWJLIWHUIRUHLJHGRPHOOHUORNDOHVRPWLOK¡UHUVNROHQV HLJDUDUHOOHUGHLUDQ UVWnDQGHHOOHUSnDQQDPnWHSnGUDVHJNRVWQDGHUVRPNDQLQQHEHUHDW alle offentlege tilskot eOOHUHLJHQGHODUIUnHOHYDQHLNNMHNMHPHOHYDQHWLOJRGH´ Side 20 av 49 0HGQ UVWnHQGHPHQHVLSULYDWVNROHORYHQI\VLVNHRJMXULGLVNHSHUVRQHUVRPVWnULHW V UVNLOWWLONQ\WQLQJVIRUKROGWLOVNROHQ'HWWHYLOW\SLVNY UHHLHUHWLOVNROHQEnGH enkeltindivider og selskaper), ansatte ved skolen, styremedlemmer og personer som er i Q UVOHNWHOOHUOLJQHQGHSHUVRQHULGHQHYQWHNDWHJRULHQH 8WIUDIRUPnOVEHWUDNWQLQJHUVRUWHUHVNULWHULHQHIRUORYOLJEUXNDYVWDWVWLOVNXGGRJ skolepenger i to kategorier: Relevans og markedsmessiJHYLONnU Relevans – Kostnaden må være relevant for skolevirksomheten $OOHNRVWQDGHUVRPVNROHQSnGUDUVHJVNDOY UHUHOHYDQWHYXUGHUWRSSLPRWVNROHQV YLUNVRPKHWRJJRGNMHQQLQJHWWHUSULYDWVNROHORYHQ6NROHQVNDOPHGDQGUHRUGLNNHSnGUD seg kostnader til annet enn det som tilgodeser skolens virksomhet etter privatskoleloven og godkjenningen gitt med hjemmel i denne. Normalkostnader knyttet til drift av offentlige skoler er den generelle referanserammen for denne vurderingen. 5HOHYDQVPnYXUGHUHVEnGHRSS PRWNRVWQDGHQVW\SHRJRPIDQJ.RVWQDGHQHVNDOY UH Q¡GYHQGLJHIRUGHQNRQNUHWHVNROHGULIWHQYXUGHUWRSSLPRWJRGNMHQQLQJHQ (NVHPSHOYLVYLONM¡SDYVNULYHPDWHULHOOnSHQEDUWY UHHQUHOHYDQWNRVWQDGIRUHQVNROH PHQLNNHY UHQ¡GYHQGLJXWRYHUHWYLVVWRmfang. Tilsvarende vil kostnader knyttet til DQVHWWHOVHURJPDUNHGVI¡ULQJNXQQHY UHUHOHYDQWHNRVWQDGHUIRUHQYLUNVRPKHWVRPVNDO UHNUXWWHUHHOHYHURJO UHUHPHQLNNHLVW¡UUHXWVWUHNQLQJHQQKYDEHKRYHWWLOVLHU Pris og andre vilkår må være markedsmessige 6NROHQVNDOLNNHSnGUDVHJNRVWQDGHUIRUHQ\WHOVHVRPHUVW¡UUHHQQGHQVYHUGL'HWWH YLONnUHWRPWDOHVQRUPDOWVRPHWNUDYRPDWYHGHUODJHWIRUHQYDUHHOOHUWMHQHVWHLNNHVNDO overstige markedspris. 5HWQLQJVJLYHQGHIRUHQYXUGHULQJDYKYDVRPHUnanse som markedspris er hva en DOPLQQHOLJIRUQXIWLJIRUUHWQLQJVGULYHQGHYLOOHKDJLWWIRUGHQNRQNUHWH\WHOVHQSnGHWDNWXHOOH tidspunkt og sted. 1nUGHWJMHOGHUKYRUGDQ\WHOVHQDQVNDIIHVPn8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWEDVHUWSn sammenlikninger med andre skoler, ta stilling til hva som er rasjonelt. I de fleste tilfeller blir GHWHWVS¡UVPnORPLQQOHLHHOOHUNM¡SRJDQVHWWHOVHHUHQUDVMRQHOOPnWHnVNDIIHGHQ DNWXHOOH\WHOVHQ8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWPnVnVDPPHQOLNQHGHQNRQNUHWHVNROHVNRVWQDGHU med kostnadeUIRUGHQUDVMRQHOOHPnWHQnVNDIIHGHQDNWXHOOH\WHOVHQ 1nUGLUHNWRUDWHWVDPPHQOLNQHUPHGLQQOHLHDYWMHQHVWHUIRUnInXWI¡UWGHNRQNUHWH oppgavene er sammenlikningsgrunnlaget normal kostnad for innleie av konsulenter med GHQQ¡GYHQGLJHNRPSHWDQVHQ 1nU 8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWVDPPHQOLNQHUPHGNRVWQDGHQGHWYLOOHY UHnDQVHWWHQRHQWLOn XWI¡UHGHNRQNUHWHRSSJDYHQHHUVDPPHQOLNQLQJVJUXQQODJHWKYDO¡QQWLOHQSHUVRQPHG GHQQ¡GYHQGLJHNRPSHWDQVHQYLOOHY UHPHGWLOOHJJDYVRVLDOHNRVWQDGHU6RVLDOH kosWQDGHUHUVDWWWLOHWSnVODJSnSURVHQW SnO¡QQHQGHUKYRUGHWWHYLOY UHDNWXHOW (sosiale kostnader er satt til 30 prosent i henhold til anslag fra Altinn, se: https://www.altinn.no/global/starte%20og%20drive%20bedrift/guider/arbeidsgiverguiden.p df). Side 21 av 49 En eventuell positiv differanse mellom skolens kostnader og det Utdanningsdirektoratet har DQVOnWWVRPPDUNHGVPHVVLJSULVQLYnYLOY UHGHWVNROHQKDUEHtalt i overpris for tjenesten, og som dermed ikke har kommet elevene til gode. Handel med nærstående utgjør en særlig risiko 'HQV UVNLOWHUHJXOHULQJHQDYKDQGHOPHGQ UVWnHQGHHUEHJUXQQHWLDWGHWSnJHQHUHOW JUXQQODJHUHQK¡\HUHULVLNRIRUDWVWDWVWLOskudd og skolepenger ikke kommer elevene til JRGHQnUVNROHQKDQGOHUPHGQ UVWnHQGH 'HWWHJMHOGHUEnGHPHGWDQNHSnUHOHYDQVHQNRVWQDGHQHVNDOKDIRUVNROHQRJDWSULV\WHOVH HUSnPDUNHGVPHVVLJQLYn Svikt i disse forutsetningene tilsier at statstilskudd/skolepenger ikke har kommet elevene til gode ved at midler kanaliseres ut til andre som ikke er bundet av privatskoleloven -3. 6.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger Utdanningsdirektoratet har i tilsynet kontrollert International School Telemarks bruk av statstilskudd og skolepenger i perioden 2010 til 2013. ,QWHUQDWLRQDO6FKRRO7HOHPDUNKDULQJHQQ UVWnHQGHVHOVNDS 'LUHNWRUDWHWVNRQWUROODYVNROHQVO¡QQVNRVWQDGHUIRUYLVHUDWVNROHQVO¡QQLQJHUHUOLNH som ved sammenlignbare private skoler. Direktoratets risikobaserte gjennomgang av VNROHQVUHJQVNDSVWUDQVDNVMRQHURJLQQJnHQGHIDNWXUDHUYLVWHUHOHYDQWHRJPDUNHGVPHVVLJH kostnader, men enkelte fakturaer var stilet til Kindergarten International School Telemark. Disse fakturaene ble ogVnNRQWUROOHUWIRUUHJQVNDSVnUHW Kostnader til Kindergarten International School Telemark Observasjoner International School Telemark drev skole og barnehage i samme rettssubjekt frem til skolen EOHSnODJWDY)\ONHVPDQQHQnVNLOOHXWEDUQHKDJHQL2006. Det ble opprettet en egen stiftelse for barnehagevirksomheten, Kindergarten International School Telemark (heretter kalt KIST eller barnehagen). Utdanningsdirektoratets bilagskontroll avdekket at skolen betalte en rekke fakturaer i 20092012 som var utstedt til barnehagen. Fakturaene gjaldt husleie, vask og forsikring og ble betalt av International School Telemark frem til skolen flyttet til Hovet skole i august 2012. Skolen har redegjort for at barnehagen frem til sommeren 2010 leide 1. etasje i samme E\JJVRPVNROHQ,O¡SHWDYVRPPHUHQEOHEDUQHKDJHQDYYLNOHWRJVNROHQRYHUWRNORNDOHQH HWWHUVRPHOHYWDOOHW¡NWH 6NROHQKDUYLGHUHUHGHJMRUWIRUI¡OJHQGHRPIDNWXUDHUVRPJMHOGHUEDUQHKDJHQPHQVRPHU betalt av skolen: Fakturaer utstedt til barnehagen etter august 2010 var i realiteten skolens NRVWQDGHUPHQPHGIHLODGUHVVDWSnIDNWXUDDGUHVVHQ Fakturaene utstedt til barnehagen I¡UDXJXVW VNXOOHY UWEHWDOWDYEDUQHKDJHQ Side 22 av 49 )DNWXUDHUXWVWHGWWLO,QWHUQDWLRQDO6FKRRO7HOHPDUNVRPJMDOGWEnGHVNROen og EDUQHKDJHQVNXOOHY UWIRUGHOWPHOORPVWLIWHOVHQHRJLNNHEHWDOWNXQDYVNROHQ ,O¡SHWDYRJI¡UVWHKDOYnUKDU,QWHUQDWLRQDO6FKRRO7HOHPDUNEHWDOWIDNWXUDHU utstedt til barnehagen for kr 330 746,-. Utdanningsdirektoratets vurdering 8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWILQQHUGHWVDQQV\QOLJDWPLGOHQHEUXNWSnIDNWXUDHUXWVWHGWWLO barnehagen i perioden etter at barnehagen ble nedlagt, har kommet elevene ved International School Telemark til gode. I henhold til elevtellingene per 1. oktober 2009 og 1. RNWREHU¡NWHHOHYWDOOHWIUDWLOHOHYHURJGLUHNWRUDWHWDQVHUGHWVDQQV\QOLJDW VNROHQVnOHGHVWUHQJWHVW¡UUHORNDOHUYHGRSSVWDUWHQDYVNROHnUHWL 6NROHQEHWDOWHRJVnPDQJHIDNWXUDHUXWVWHGWWLO.,67I¡UEDUQHKDJHQEOHQHGODJW Utdanningsdirektoratets gjennomgang av skolens regnskapsdokumentasjon for 2009 viser imidlertid at barnehagen aldri ble skilt ut i eget rettssubjekt, men fremdeles inngikk i VNROHQVnUVUHJQVNDSIUHPWLOEDUQHKDJHQEOHQHGODJWL%DUQHKDJHQVLQQWHNWHURJ NRVWQDGHUYDUVnOHGHVHQQGHODYVNROHQVUHJQVNDSVHOYRPGHEOHIRUGHOWPHOORPVNROH- og barnehageenheten. %DVHUWSnJMHQQRPJDQJDYEDUQHKDJHQVLQQWHNWHURJNRVWQDGHUYXUGHUHU 8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWDWEDUQHKDJHQKDUY UWVHOYILQDQVLHUWRJDWVNROHQLNke har brukt VWDWVWLOVNXGGHOOHUVNROHSHQJHUSnnGHNNHEDUQHKDJHQVNRVWQDGHULWLOV\QVSHULRGHQ Det at Telemark International School aldri skilte ut barnehagen i eget rettssubjekt slik VNROHQEOHSnODJWDY)\ONHVPDQQHQLRPWDOHVLNDSLWWHORPVW\rets ansvar for en IRUVYDUOLJ¡NRQRPL- og regnskapsforvaltning. Det er sW\UHWVSOLNWWLOnSnVHDWVNROHQ HWWHUOHYHUJMHOGHQGHUHJHOYHUNRJWLOV\QVP\QGLJKHWHQVSnOHJJ Utdanningsdirektoratets konklusjon Utdanningsdirektoratet har ikke avdekket noen kostnader i strid med privatskoleloven -3. 6.3 Oppsummering og konklusjon Utdanningsdirektoratet anser at skolens bruk av skolepenger og statstilskudd i WLOV\QVSHULRGHQKDUNRPPHWVNROHQVHOHYHUWLOJRGHMISULYDWVNROHORYHQ-3. 7 Styrets ansvar for forsvarlig økonomi- og regnskapsforvaltning 7.1 Rettslige krav Styret plikter å sørge for at skolen har en forsvarlig økonomiforvaltning 6W\UHWHUVNROHQV¡YHUVWHDQVYDUOLJHRUJDQRJGHWKDUGHUPHGVRPDQVYDURJRSSJDYHn V¡UJHIRUDWDOOYLUNVRPKHWYHGVNROHn drives i samsvar med gjeldende lover og forskrifter, MISULYDWVNROHORYHQ-I¡UVWHOHGG Side 23 av 49 ,-2 andre ledd bokstav f er det uttrykkelig sagt at det er styrets ansvar at skolen har en IRUVYDUOLJ¡NRQRPL- og regnskapsforvaltning. Kravet gjelder selv oPVW\UHWKDUV¡UJHWIRU regnskaps- RJUHYLVRUELVWDQG.UDYHWPnGHVVXWHQVHVLVDPPHQKHQJPHG-2 andre ledd ERNVWDYJGHUGHWKHWHUDWVW\UHWVNDOSnVHDWRIIHQWOLJHWLOVNXGGRJVNROHSHQJHUNRPPHU elevene til gode. 7.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger Fastsettelse av skolepengesats 6NROHSHQJHVDWVHQIRUVNROHnUHWIRUJUXQQVNROHQRJYLGHUHJnHQGHEOHYHGWDWWSn VW\UHP¡WHWGHVHPEHUMISULYDWVNROHORYHQ-2 andre ledd bokstav b). Satsen ble satt til kr 2 980,- SHUPnQHGLPnQHGHUIRUEnGHEDUQH- RJXQJGRPVWULQQHW3n YHGWDNVWLGVSXQNWHWRYHUVWHJVNROHSHQJHVDWVHQIRUEDUQHWULQQHWPDNVVDWVHQIRUYnUHQ ,KHQKROGWLOVNROHQVWLOEDNHPHOGLQJSnIRUHO¡SLJWLOV\QVUDSSRUWVDWWHVW\UHW VNROHSHQJHVDWVHQIRUEDUQHWULQQHWEDVHUWSnveiledning fra Utdanningsdirektoratet i 2009. Direktoratet viser til kapitlet om skolepenger, og at direktoratets tolkning av ordet ©IULSODVVªLNNHKDUHQGUHWVHJVLGHQ 'HWHUVW\UHWVDQVYDUnSnVHDWYHGWDWWHVNROHSHQJHVDWVLNNHRYHUVWLJHUmaksimalt tillatte skolepengesats. Manglende oppfølging av pålegg fra tidligere tilsyn 6NLOOHXWEDUQHKDJHYLUNVRPKHWLVWULGPHGSULYDWVNROHORYHQ-2 fra skolen ,QWHUQDWLRQDO6FKRRO7HOHPDUNEOHSnODJWDY)\ONHVPDQQHQL7HOHPDUNnVNLOOHXW barnehagevirksomheten i eget rettssubjekt i tilsynsrapport datert 6. oktober 2006. I styrets WLOEDNHPHOGLQJGHQMDQXDUIUHPNRPPHUGHWDWVW\UHWKDUYHGWDWWnVNLOOHXW barnehagen i egen stiftelse. ,)\ONHVPDQQHQVRSSI¡OJLQJDYSnOHJJHWXWDOWHVNROHQVUHYLVRUDt det per 17. januar 2008 var opprettet en egen stiftelse til barnehagen, men at Lotteri- og stiftelsestilsynet ikke godtok den nye stiftelsen, da den ikke var blitt opprettet gjennom fisjon. Utskillelse av barnehagen som eget rettssubjekt skulle likevel v UHSnSODVVYnUHQ Utdanningsdirektoratets tilsyn har avdekket at barnehagen aldri ble skilt ut fra Stiftelsen International School Telemark. Skolen fortsatte den lovstridige driften av barnehagen frem WLOEDUQHKDJHQVQHGOHJJHOVHnUHWWHUDWGH EOHSnODJWnVNLOOHXWGULIWHQ Foreldrebetaling utover maksimalt tillatte skolepenger )\ONHVPDQQHQVWLOV\QVUDSSRUWIUDSnSHNHUDWIRUHOGUHQHRSSIDWWHWGHWVRPSUHVVn donere penger til skolen utover skolepengene. I Fylkesmannens tilsynsrapport fra 2008 fikk skolen avvik fordi skolen krevde betaling utover skolepenger for klasseturer. 8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWVXQGHUV¡NHOVHUYLVHUDWVNROHQLNNHKDUIXOJWPHUNQDGHQHOOHUUHWWHW DYYLNHWIUD)\ONHVPDQQHQ6OLNNODVVHNDVVHQEHQ\WWHVWLOnGHNNHVNROHQVNlasseturer, kan IRUHOGUHQHIUHPGHOHVRSSOHYHSUHVVWLOnGRQHUHSHQJHUWLOVNROHQXWRYHUPDNVLPDOWWLOODWWH VNROHSHQJHVDWVHUIRUDWNODVVHQVNDONXQQHJMHQQRPI¡UHSODQODJWHNODVVHWXUHU Side 24 av 49 6NROHQKDULVLQWLOEDNHPHOGLQJSnIRUHO¡SLJWLOV\QVUDSSRUWLQJHQNRmmentar til Utdanningsdirektoratets konklusjon, men vil presisere at merknaden skolen fikk i WLOV\QVUDSSRUWHQIUDJMDOGWHQDQQHQSUDNVLVHQQGHQVRPGU¡IWHVLGLUHNWRUDWHWV IRUHO¡SLJHWLOV\QVUDSSRUW'HWYDUGHQJDQJRSSUHWWHWHQHJHQRUJDQLVDVMRQ),67IRUn KnQGWHUHGRQDVMRQHUWLOVNROHQRJPHUNQDGHQJMDOGWGHQQHSUDNVLVHQ'HWKDULNNHY UW GRQDVMRQHUJMHQQRP),67GHVLVWHnUHQHRJ),67HULNNHLQYROYHUWLILQDQVLHULQJDY klasseturer. Utdanningsdirektoratet anser at dagens praksis med donasjoner fra foreldre til klassekassen ikke skiller seg vesentlig fra praksisen i 2006. Utdanningsdirektoratets vurdering 'HWHUVW\UHWVDQVYDUnSnVHDWVNROHQHWWHUOHYHU gjeldende regelverk og WLOV\QVP\QGLJKHWHQHVSnOHJJ6W\UHWKDUYHGIOHUHDQOHGQLQJHULNNHHWWHUOHYGVLQSOLNWWLOn SnVHDWVNROHQKDUHQIRUVYDUOLJ¡NRQRPL- og regnskapsforvaltning, jf. privatskoleloven -2 f). Betaling av fakturaer utstedt til annet rettssubjekt International School Telemark betalte fakturaer utstedt til Kindergarten International School Telemark for husleie etter at skolen avviklet barnehagedriften. Skolen overtok lokalene i GHQQHSHULRGHQPHQSnSHNWHLNNHRYHUIRUXWOHLHUDWIDNWXUDHQHEOHXWVWHGWWLODQQHW UHWWVVXEMHNW'HWWHSnJLNNIUHPWLOVNROHQIO\WWHWWLO+RYHWVNROH ,VNROHQVWLOEDNHPHOGLQJSnIRUHO¡SLJUDSSRUWVNULYHUVNROHQDWGHWWHHUHWKLVWRULVNIRUKROG RJDWGHQnDQVHUGHWWHWLOIUHGVVWLOOHQGHVLNUHW6NROHQKDUGHULPRWLNNHIUHPODJWQRHQ GRNXPHQWDVMRQHOOHUIRUNODULQJSnKYRUGDQLQWHUQNRQWUROOHQQnVLNUHUDWVlike feil ikke vil skje igjen. ,KHQKROGWLOSULYDWVNROHORYHQ-DQGUHOHGGERNVWDYIHUGHWVW\UHWVDQVYDUnV¡UJHIRU DWVNROHQKDUHQIRUVYDUOLJ¡NRQRPL- og regnskapsforvaltning. Dette betyr at skolen skal ha en internkontroll som sikrer at alle fakWXUDHULVNROHQVUHJQVNDSWLOK¡UHUVNROHQEnGHYHG QDYQSnIDNWXUDRJIDNWLVNOHYHUWSURGXNW8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWILQQHUGHWLNNH tilstrekkelig dokumentert at internkontrollen ved International School Telemark sikrer at WLOVYDUHQGHIRUKROGVRPSnJLNNIra 2010 til 2012, ville blitt avdekket. Investeringsfond ,QWHUQDWLRQDO6FKRRO7HOHPDUNRSSUHWWHWLHWLQYHVWHULQJVIRQGHWWHUDWnUVUHJQVNDSHW IRUYDUUHYLGHUW)RQGHWYDUSnNU 447 008,- PHGIRUPnORPIUHPWLGLJH bygningsmessige tiltak og etablering av IT-infrastruktur. 'HWIUHPNRPPHUDY¡NRQRPLIRUVNULIWHQDWPLGOHQHIUDLQYHVWHULQJVIRQGHWVNDOVHWWHVLQQ SnHJHQEDQNNRQWR5HQWHLQQWHNWHUVNROHQKDUIUDGLVVHPLGOHQHVNDORJVnEHQ\WWHVWLO IRQGHWVIRUPnO5HQWHLQQWHNWHQHVNDOIUHPNRPPHVRPHQGHODYnUHWVDYVHWQLQJLQRWHRP LQYHVWHULQJVIRQGLVNROHQVnUVUHJQVNDS ,I¡OJHVNROHQVWLOEDNHPHOGLQJSnIRUHO¡SLJWLOV\QVUDSSRUWYDULNNHEDQNNRQWRIRU investeringsfondet opprettet da det stedlige tilsynet fant sted, men en slik konto ble oppretteWNRUWWLGHWWHU,QYHVWHULQJVIRQGHWYDUSODVVHUWSnEDQNNRQWRHQI¡UGHQIRUHO¡SLJH tilsynsrapporten ble mottatt. Dette er dokumentert med bankutskrift. Side 25 av 49 Utdanningsdirektoratet anser forholdet som rettet. Direktoratet vil likevel presisere at fremtidige invHVWHULQJVIRQGVNDOVHWWHVSnHJHQEDQNNRQWRSnYHGWDNVWLGVSXQNWHWIRUIRQGHW 7.3 Oppsummering og konklusjon 8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWKDUNRQNOXGHUWPHGDWVW\UHWYHGIOHUHDQOHGQLQJHULNNHKDUSnVHWWDW skolen etterlever gjeldende regelverk, selv etter at regeOEUXGGHQHEOHSnYLVWDY tilsynsmyndigheten. Styret har og vedtatt en skolepengesats for barnetrinnet som RYHUVWLJHUPDNVLPDOWWLOODWWHVDWVYnUHQRJVW\UHWKDULNNHSnVHWWDWVNROHQKDUHQ LQWHUQNRQWUROOVRPDYGHNNHULQQJnHQGHIDNWXUDHUXWVWHGWWLODnnet rettssubjekt. Disse IXQQHQHHULVWULGPHGSULYDWVNROHORYHQ-2 andre ledd bokstav f, som presiserer at det er VW\UHWVDQVYDUnSnVHDWVNROHQKDUHQIRUVYDUOLJ¡NRQRPL- og regnskapsforvaltning. 8 Skolens arbeid med elevenes psykososiale skolemiljø 8.1 Rettslige krav (WWHUSULYDWVNROHORYHQ-DQGUHOHGGJMHOGHURSSO ULQJVORYHQNDSLWWHODIRUSULYDWH skoler. 6NROHOHGHOVHQRJVNROHHLHUVNDODUEHLGHIRUHE\JJHQGHIRUnIRUKLQGUHDWX¡QVNHWDGIHUG RSSVWnUMID-I¡UVWHOHGG'HWIRUHE\JJHQGHDUEHLGHWVNDOY UHDNWLYWV\VWHPDWLVNRJ NRQWLQXHUOLJIRUnIUHPPHHWJRGWSV\NRVRVLDOWPLOM¡GHUGHQHQNHOWHHOHYHQNDQRSSOHYH WU\JJKHWRJVRVLDOWLOK¡ULJKHW 6NROHHLHUVNROHOHGHOVHQRJDOOHGHDQVDWWHSOLNWHUnVLNUHHOHYHQHVLQGLYLGXHOOHUHWWHWWHU D-1 JMHQQRPLQGLYLGXHOWUHWWHWDUEHLGMID-3 andre og tredje ledd. Reglene presiserer DWDOOHVRPHUDQVDWWYHGVNROHQKDUHQKDQGOLQJVSOLNWVRPLQQHE UHUnJM¡UH XQGHUV¡NHOVHUSOLNWWLOnYDUVOHVNROHOHGHOVHQRJSOLNWWLOnJULSHLQQQnUGHWHUQ¡GYHQdig og PXOLJ9LGHUHHUVNROHQSnODJWnEHKDQGOHDQPRGQLQJHUIUDHOHYHUHOOHUIRUHOGUHVRP RPKDQGOHUGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HWHWWHUUHJOHQHRPHQNHOWYHGWDNLIRUYDOWQLQJVORYHQ (OHYHQHVNDOHQJDVMHUHVLGHWV\VWHPDWLVNHVNROHPLOM¡DUEHLGHWEnGHLSODQOHJJLngen og i JMHQQRPI¡ULQJHQDYGHWMID-5. Skolen skal legge oppgaver til rette for elevene etter KYDVRPHUQDWXUOLJIRUGHHQNHOWHnUVWULQQ9LGHUHVNDOUnGHQHRJXWYDOJHQHYHGVNROHQJLV UHOHYDQWLQIRUPDVMRQKDUHWWWLOnXWWDOHVHJRJVnWLGOLJVRP mulig tas med i planleggingen DYPLOM¡WLOWDNYHGVNROHQMID-6. 5XWLQHUIRUnVLNUHHWDNWLYWV\VWHPDWLVNRJNRQWLQXHUOLJIRUHE\JJHQGHDUEHLGLYDUHWDNHOVH DYHOHYHQHVLQGLYLGXHOOHUHWWLJKHWHULQIRUPDVMRQRJLQYROYHULQJGHXOLNHUnGHQHRJ utvalgenHPnLQQDUEHLGHVLLQWHUQNRQWUROOHQYHGVNROHQHWWHUD-4. For mer informasjon om de rettslige kravene knyttet til skolens arbeid med det psykososiale PLOM¡HWviser vi til vedlegg 3 til tilsynsrapporten. Side 26 av 49 8.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger Skolens forebyggende arbeid 5HJOHQHLRSSO ULQJVORYHQNDSLWWHODJMHOGHURJVnIRUVNROHIULWLGVRUGQLQJHQ6)2MI D-,QWHUQDWLRQDO6FKRRO7HOHPDUNRSSO\VHUDWVNROHQVSODQHUUXWLQHUHWFSnRPUnGHW RJVnRPIDWWHU6)28WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWYLOi den videre vurderingen bruke betegnelsen VNROHQPHQJM¡URSSPHUNVRPSnDWGHWWHLQNOXGHUHU6)2 ,QWHUQDWLRQDO6FKRRO7HOHPDUNKDUVDWWVHJVNULIWOLJHPnOIRUVNROHPLOM¡HWLVNROHQV RUGHQVUHJOHPHQW0nOHWHUDWVNROHQNDQVHVVRPHWIHOOHVVNDSDYHOHYHU foreldre og DQVDWWHGHUHOHYHQHO UHUnVHVHJVHOYPHGHWGHOWDQVYDUIRUHWJRGWIHOOHVPLOM¡RJGHU GHWOHJJHVYHNWSnVHQWUDOHYHUGLHUVRPUHVSHNWRJWROHUDQVH Skolen viser til at International Baccalaureate ,%VLQO UHSODQRJVnKDUIRNXVSnHWpositivt SV\NRVRVLDOWPLOM¡RJJRGHUHODVMRQHUPHOORPHOHYHQH.MHUQHRPUnGHWL,%VLQSURILOHUnSHQW sinn, prinsippfast og omsorgsfull (open-minded, principled and caring). 6NROHQKDULYHUNVDWWIRUHE\JJHQGHWLOWDNVRPIRUHNVHPSHOSURVMHNWHW©5HVSHNWª IDGGHURUGQLQJIRUQ\HHOHYHUXNHQWOLJNODVVHQVWLPHFLUFOHWLPHPHGIRNXVSnSHUVRQOLJH VRVLDOHRJKHOVHPHVVLJHIRUKROGUHJHOPHVVLJHIRUHOGUHP¡WHUWRnUOLJH IRUHOGUHXQGHUV¡NHOVHUHQVNULIWOLJUXWLQHIRUDUEHLGHWPRWPREELQJPREEH-postkasse og skolePLOM¡RJPREELQJVRPWHPDLNODVVHQH )RUnVLNUHDWGHDQVDWWHI¡OJHURSSGHQLQGLYLGUHWWHGHKDQGOLQJVSOLNWHQHWWHUD-3 andre OHGGPnVNROHQKDGHILQHUWKYDVRPHUNUHQNHQGHRUGRJKDQGOLQJHUInternational School Telemark har en skriftlig rutine for arbeidet mot mobbing (Anti-Bullying Policy) hvor det er JLWWI¡OJHQGHGHILQLVMRQDYPREELQJ©%XOO\LQJLVWKHUHSHDWHGXVHRIDQLQWHQWLRQDOO\ aggressive or hostile behavior that involves an imbalance of power between the person who is bullied and the bull\ª8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWYLVHUWLOPHUNQDGHQHL2WSUSQUWLOD-GHUGHWVWnUDWEHVWHPPHOVHQLD-RJVnJMHOGHUNUHQNHQGHRUGRJ handlinger som ikke er mobbing, vold, diskriminering eller rasisme, slik som for eksempel HQNHOWVWnHQGe ytringer om utseende, misdanninger eller funksjonshemminger. Lovens EHWHJQHOVH©NUHQNHQGHRUGRJKDQGOLQJHUªHUPHQWnLQNOXGHUHWLOIHOOHUGHUGHWLNNHGUHLHU seg om gjentagende handlinger eller ubalanse i makt- og styrkeforholdet mellom personen som utf¡UHUKDQGOLQJHQHRJSHUVRQHQVRPEOLUXWVDWWIRUGHQHJDWLYHKDQGOLQJHQH Definisjonen som er oppgitt i International School Telemark sin skriftlige rutine for arbeidet PRWPREELQJRSSI\OOHUGHUIRULNNHNUDYHWRPDWVNROHQPnKDGHILQHUWKYDVRPVNDOUHJQes som krenkende ord og handlinger. 6NROHQVRUGHQVUHJOHULQQHKROGHUIOHUHUHJOHUVRPVNDOELGUDWLOnVLNUHHOHYHQHHWJRGW SV\NRVRVLDOWPLOM¡PHQGHDQVDWWHYLVHULNNHWLOEHVWHPPHOVHUKHUIUDQnUGHVNDOIRUNODUH KYDVRPHUVNROHQVLQWHUVNHOIRUQnUQRH VNDODQVHVVRPNUHQNHQGHDWIHUG'HWIUHPJnUDW de ansatte forholder seg til definisjonen av mobbing i den skriftlige rutinen for arbeidet mot mobbing, eller sin egen oppfatning av hva som er uakseptabel atferd mot andre elever. Flere ansatte ved skolen trekker frem at de snakker med elevene om respekt og eksempler SnKDQGOLQJHUVRPYLVHUHOOHULNNHYLVHUUHVSHNWPHQGHWWHNDQLNNHNQ\WWHVWLOHQIHOOHV definisjon av krenkende ord og handlinger. Side 27 av 49 8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWYLVHUWLODWVNROHQPnKDHQGHILQLVjon av krenkende atferd, og denne GHILQLVMRQHQPnVHHVLVDPPHQKHQJPHGGHDQVDWWHVLQSOLNWWLOnXQGHUV¡NHYDUVOHRJ HYHQWXHOWJULSHLQQKDQGOLQJVSOLNWHQRJDWGHDQVDWWHPnKDHQIHOOHVIRUVWnHOVHIRUKYDGH skal varsle skoleledelsen om. Det at skolen ikke har definert hva som er krenkende atferd XWRYHUPREEHVDNHUNDQI¡UHWLODWGHDQVDWWHKDUXOLNWHUVNHOIRUnWDWDNLWLOIHOOHUGHU eleven selv eller foreldrene ikke ber om det. Skolen oppfyller dermed ikke kravet om at de PnKDGHILQHUWKYDVRPVkal regnes som krenkende atferd. Siden skolen ikke har definert hva som er krenkende atferd, oppfyller de heller ikke kravet RPDWVNROHQKDUHQIHOOHVIRUVWnHOVHDYKYDVNROHQVHUSnVRPNUHQNHQGHDWIHUG(QIHOOHV IRUVWnHOVHLQNOXGHUHUKHOHSHUVRQDOJUXSSDEnGHO UHUHDVVLVWHQWHURJDQGUHDQVDWWH Videre er det et krav at skolen sin definisjon av krenkende atferd er gjort kjent for elever og foresatte. Dette kravet er ikke oppfylt ettersom International School Telemark ikke har laget en definisjon av krenkende atferd. )RUPnOHWPHGVNROHQVSOLNWHUHWWHUD-I¡UVWHOHGGRJD-HUnVLNUHDWNUHQNHQGH DWIHUGEOLURSSGDJHWRJKnQGWHUWWLGOLJ'HWWHEHW\UDWVNROHQPnKDUXWLQHUIRUnNDUWOHJJH VNROHPLOM¡HWRJGHQHQNHOWHHOHYVLQRSSOHYHOVHDYGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HW,QWHUQDWLRQDO 6FKRRO7HOHPDUNEUXNHUHOHYXQGHUV¡NHOVHQWLOVWDQGVUDSSRUWVS¡UUHVNMHPDWLOIRUHOGUHQHRJ NODVVHQVWLPHFLUFOHWLPHIRUnNDUWOHJJHVNROHQVSV\NRVRVLDOHPLOM¡ 1nUGHWJMHOGHUNDUWOHJJLQJDYGHQHQNHOWHHOHYVRSSOHYHOVHDYGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HWKDU skolen en mobbe-SRVWNDVVHVRPHOHYHQHNDQEUXNHWLOnUDSSRUWHUHPREEHVDNHUDQRQ\PW 7LOWDNHWHULPLGOHUWLGDYJUHQVHWWLOnJMHOGHPREEHVDNHURJVNROHQSUHVLVHUHULQQOHGQLQJVYLVL VNMHPDHW©:RUULHG$ERXW%HLQJ%XOOLHGªDW©You must only use this form if you really feel WKDW\RXDUHEHLQJEXOOLHGDQGXQGHUVWDQGZKDWEXOO\LQJLVª7LOWDNHWDOHQHHUXDQVHWWLNNH WLOVWUHNNHOLJIRUnNDUWOHJJHGHQHQNHOWHHOHYVRSSOHYHOVHDYVNROHPLOM¡HWGDGHWIRUXWVHWWHU DWHOHYHQSnHJHWLQLWiativ rapporterer om saken. 'HWIUHPJnUDWO UHUQHKDUVDPWDOHUPHGGHQHQNHOWHHOHYVDPPHQPHGHOHYHQVIRUHOGUH PHQHOHYHQVSV\NRVRVLDOHPLOM¡HULNNHHWIDVWWHPDIRUGLVVHVDPWDOHQH(OHYHQHVRP gruppe kan uttale seg om klasse- RJVNROHPLOM¡LIOHUHVDPPHQKHQJHUHOHYXQGHUV¡NHOVHQ Circle time, Respect project etc.), men Utdanningsdirektoratet kan ikke se at skolen har en UXWLQHIRUnVNDIIHVHJNMHQQVNDSWLOGHQHQNHOWHHOHYVRSSOHYHOVHDYVNROHPLOM¡HW Skolens skriftlige rutine for arbeidet mot mobbing (Anti-Bullying Policy) beskriver hva de DQVDWWHVNDOJM¡UHKYLVGHDYGHNNHUPREELQJ(OHYHQHRSSIRUGUHVWLOnVQDNNHWLOHQDYGH DQVDWWHHOOHUVNULYHQHGHQNODJHSnPREELQJSnVNMHPDHW©:RUULHG$ERXW%HLQJ%XOOLHGª som ligger ved mobbe-postkassen. Det HULI¡OJHUXWLQHQIRUHWUXNNHWDWNODVVHO UHUHQ KnQGWHUHUKHQGHOVHQHOOHUVDNHQLVWDUWHQPHQLDOYRUOLJHVDNHUJnUVDNHQUHWWWLOUHNWRU +HQGHOVHUVNDOVNULYHVLQQLSURJUDPPHW4XLFNVFKRROVRJNODVVHO UHUVNDOJLVVNULIWOLJ beskjed. Koordinator skal ogsnInEHVNMHGPHGHQJDQJ9LGHUHI¡OJHUGHWDYUXWLQHQDW 'HSXW\3ULQFLSDOInUEHVNMHGRPKYHUWHQNHOWWLOIHOOHVOLNDWKDQHOOHUKXQNDQKROGHRYHUVLNW RYHUVDNHQHSnYHJQHDYUHNWRU.ODVVHO UHUHQLQWHUYMXHUSHUVRQHQHVRPYDULQYROYHUWL KHQGHOVHQRJI¡UHUUHIHUDWIUDGHWWH6NROHQVNDOEUXNHHQ©FDVHWHPSODWHªIRUnI¡OJHPHG SnKYHUHQNHOWVDNRJGHQQHVNDORSSEHYDUHVSnUHNWRUVLWWNRQWRU)RUHOGUHQHEOLULQIRUPHUW RPVDNHQRJRSSO\VWRPDNWXHOOHNRQVHNYHQVHURJWLOWDN'HUVRPGHWHUQ¡GYHQGLJEOLU skoOHQVKHOVHV¡VWHULQIRUPHUWRPVDNHQVOLNDWKDQHOOHUKXQNDQVQDNNHPHGLQYROYHUWH SDUWHU'HWEOLUXWDUEHLGHWHQSODQIRUnI¡OJHRSSGHVRPHULQYROYHUWIRUnIRUKLQGUHDW Side 28 av 49 hendelser gjentar seg, og de involverte partene skal rapportere om saken. Dersom mobbingen fortsetter vil foreldrene bli innkalt og rektor vil diskutere mer alvorlige VDQNVMRQHUVOLNVRPIRUHNVHPSHOERUWYLVQLQJ'HWVNDOLI¡OJHUXWLQHQXWDUEHLGHVHQVNULIWOLJ avtale mellom eleven som mobber og eleven som blir utsatt for mobbingen. Utdanningsdirektoratet vurderer at den skriftlige rutinen for arbeidet mot mobbing (Anti%XOO\LQJ3ROLF\LNNHRSSI\OOHUNUDYHWRPDWDQVDWWHVRPInUNXQQVNDSHOOHUPLVWDQNHRPDW en elev blir utsatt for krenkende ord og handlinger, snarest VNDOXQGHUV¡NHVDken og varsle VNROHOHGHOVHQMID-3 andre ledd. I henhold til rutinen skal The Deputy Principal FXUULFXOXPVRPHUHQGHODYVNROHOHGHOVHQYDUVOHVRPKHQGHOVHUVRPLQQHE UHU mobbing. Rutinen er imidlertid avgrenset til tilfeller med mobbing, uten at skolen har en UXWLQHIRUYDUVOLQJRJRSSI¡OJLQJDYDQQHQNUHQNHQGHDWIHUG0HGXQQWDNDYVDNHU NDWHJRULVHUWVRPPREELQJPDQJOHUVNROHQRJVnUXWLQHUIRUKYRUGDQVNROHOHGHOVHQVNDOI¡OJH opp meldte saker. .UDYHWWLOLQWHUQNRQWUROOLQQHE UHUDWVNROHQPnHYDOXHUHDUEHLGHWGHJM¡UPHGVNROHPLOM¡HW (YDOXHULQJHQPnRPIDWWHHYDOXHULQJRJHYHQWXHOOUHYLGHULQJDYVNROHQVVNULIWOLJHSODQHURJ UXWLQHUVOLNDWGRNXPHQWHQHWLOHQKYHUWLGHURSSGDWHUWSnVNROHQVIDNWLVNHXWIRUGULQJHURJ bestemmer en praksis som anses egnet og hensiktsmessig. 'HWIUHPJnUDWVNROHQEUXNHUHOHYXQGHUV¡NHOVHQRJHQHJHQIRUHOGUHXQGHUV¡NHOVHIRUnIn WLOEDNHPHOGLQJHUSnVNROHQVSUDNVLV6NROHQVVNULIWOLJHUXWLQHIRUDUEHLGHWPRWPREELQJRJ mobbe-postkassen har blitt diskutert med FAU. AnsatWHNDQSnHJHWLQLWLDWLYNRPPHPHG VLQHWLOEDNHPHOGLQJHURJPHQLQJHURPVNROHQVWLOWDNRJUXWLQHU'HWIUHPJnUDWGHWQ\H skjemaet til mobbe-SRVWNDVVHQKDUEOLWWIRUEHGUHWSnEDNJUXQQDYWLOEDNHPHOGLQJHUIUD ansatte. Utdanningsdirektoratet har ikke sett ekVHPSOHUSnDWSHUVRQDOJUXSSHQKDUEOLWW LQYROYHUWLHWVOLNWHYDOXHULQJVDUEHLGXWHQDWDQVDWWHVHOYKDUWDWWRSSWHPDHWI¡UVW6NROHQV ©6WDII+DQGERRNªRJ©6WXGHQW+DQGERRNªVNDOUHYLGHUHVnUOLJPHQGHWHULNNHEHVWHPWDW den skriftlige rutinen for arbeidHWPRWPREELQJVNDOUHYLGHUHVnUOLJ'HWIUHPJnULPLGOHUWLG DWNYDOLWHWVWnUSnGDJVRUGHQIRUVW\UHWLRNWREHURJDWVNROHQVGRNXPHQWHUWDVRSSWLO JMHQQRPJDQJRJYXUGHULQJPHGWDQNHSnHQHYHQWXHOOUHYLVMRQLGHQIRUELQGHOVH Utdanningsdirektoratet anser derfor at skolen RSSI\OOHUNUDYHWRPnHYDOXHUHDUEHLGHWVRP JM¡UHVPHGVNROHPLOM¡HWKHUXQGHUHYDOXHUHRJYHGOLNHKROGHSODQHURJUXWLQHUGHUGHWDQVHV Q¡GYHQGLJ'LUHNWRUDWHWIRUXWVHWWHUDWGHWSODQODJWHDUEHLGHWOHJJHVRSSVOLNDW EnGH DQVDWWHUnGRJXWYDOJYHGVNROHQJLVDQOHGQLQJWLOnNRPPHPHGVLQHV\QVSXQNWHU ,WLOEDNHPHOGLQJHQSnGHQIRUHO¡SLJHWLOV\QVUDSSRUWHQVNULYHU,QWHUQDWLRQDO6FKRRO7HOHPDUN DWGHHUHQLJHLDWIUDY UDYPREELQJEXOO\LQJHUHQIRUVQHYHUGHILQLVMRQDYHWJRGW psykososialWPLOM¡Den undervisningsfilosofien som ligger til grunn for godkjenningen av skolen, International Baccalaureate (IB), har etter skolens syn et langt bredere og mer VRILVWLNHUWV\QSnKYDVRPJLUHWJRGWO ULQJVPLOM¡6NROHQV\QHVNULWLNNHQDYGHUHVDUEHid PHGHOHYHQHVPLOM¡OHJJHUIRUVWRUYHNWSnVNROHQVUHJHOYHUNRJSURVHG\UHURJIRUOLWHYHNW SnGHQSHGDJRJLVNHSODWWIRUPVRPOLJJHUWLOJUXQQRJGHUGHWWHEUHGHUHSHUVSHNWLYHWHU definert. Underlag som beskriver IB filosofien og pedagogikken i IB ble aldri etterspurt og EOHGHUIRUKHOOHULNNHRYHUVHQGWPHQHUOLNHIXOOWVHQWUDOHIRUIRUVWnHOVHQDYVNROHQVILORVRIL 6NROHQPHQHUUDSSRUWHQV UOLJRSSVXPPHULQJHQRJNRQNOXVMRQHQHLDYVQLWWLNNHHU representativ for de observasjoner som er gjort og heller ikke for realitetene i skolens DUEHLGPHGRJKROGQLQJHUWLOGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HW Side 29 av 49 'HWIUHPJnUDYWLOEDNHPHOGLQJHQDWVNROHQKDUInNRPPHQWDUHUWLOGHNRQNUHWHSnOHJJHQH (a-f). For punkt c og d (rutiner for kjennskap til den enkelte elevs opplevelse og for RSSI¡OJLQJDYNDUWOHJJLQJRJREVHUYDVMRQHUYLOVNROHQVWLOWDNLVWRUJUDGGUHLHVHJRP V\QOLJJM¡ULQJDYPHWRGHURJSUDNVLVVRPOLJJHULQQHE\JJHWL,%-V\VWHPHWVRSSI¡OJLQJDYGHQ enkelte elev. Utdanningsdirektoratet har i vurderingen av VNROHQVDUEHLGPHGGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HW YLVWWLODW,%VLQHO UHSODQHUKDUIRNXVSnHWSRVLWLYWSV\NRVRVLDOWPLOM¡RJJRGHUHODVMRQHU PHOORPHOHYHQH6NROHQJMHQQRPI¡UHUIOHUHIRUHE\JJHQGHWLOWDNVRPVNDOVLNUHHOHYHQHHW JRGWVNROHPLOM¡$UEHLGHWVNROHQJM¡UIRUnIUHPPHHWJRGWSV\NRVRVLDOWPLOM¡HUOLNHYHO PDQJHOIXOOWQnUGHWJMHOGHURSSI\OOHOVHDYIOHUHDYNUDYHQHLRSSO ULQJVORYHQD Handlingsplikten etter opplæringsloven § 9a-3 andre ledd (QQ¡GYHQGLJIRUXWVHWQLQJIRUGHWLQGLYLGXHOWUHWWHGHDUEHLGHWHUDWGHDQVDWWHNMHQQHURJ IRUVWnUSOLNWHQHGHKDUHWWHUORYHQ International School Telemark sin rutine for arbeidet mot mobbing angir skolens IUHPJDQJVPnWHIRURSSI¡OJLQJDYPREEHVDNHU0REbing skal varsles til skoleledelsen ved Deputy Principal (curriculum), men skolen har ikke rutine for at all krenkende atferd skal varsles til skoleledelsen. Under tilsynet kom det frem at det ikke er kjent for de ansatte at ORYHQSnOHJJHUGHPnYDUVOHVNRleledelsen om all krenkende atferd (ikke bare mobbing). Intervjuene viser i tillegg at flere ansatte ikke er kjent med at skolens rutine for arbeidet PRWPREELQJLQQHE UHUDW'HSXW\3ULQFLSDODOOWLGVNDOYDUVOHVRPPREELQJ/ UHUQHYDUVOHU NODVVHO UHUHOOHUNRRUGLQDWRURPPREELQJPHQIOHUHO UHUHYLVHUWLODWEDUHGHDOYRUOLJH sakene meldes videre til skoleledelsen. Utdanningsdirektoratet vurderer at de ansatte ikke er kjent med at de snarest skal XQGHUV¡NHVDNHQRJYDUVOHVNROHOHGHOVHQGHUVRPGHInUNXQnskap eller mistanke om at en HOHYEOLUXWVDWWIRUNUHQNHQGHRUGRJKDQGOLQJHUMID-DQGUHOHGG'HWWHLQQHE UHUDW ikke alle tilfeller av krenkende atferd blir fulgt opp i samsvar med regelverket. Vedtaksplikten etter opplæringsloven § 9a-3 tredje ledd International School Telemark har ikke en skriftlig rutine for hvordan skolen skal behandle VDNHUGHUHQHOHYHOOHUHOHYHQVIRUHOGUHEHUVNROHQRPWLOWDNIRUnIRUEHGUHGHWSV\NRVRVLDOH PLOM¡HWMID-3 tredje ledd. Under tilsynet kom det frem at de ansatte ikke kjenner til at det skal fattes enkeltvedtak GHUVRPHQHOHYHOOHUHOHYHQVIRUHVDWWHEHURPWLOWDNNQ\WWHWWLOHOHYHQVSV\NRVRVLDOHPLOM¡ Siden de ansatte ikke kjenner til vedtaksplikten, informerer de heller ikke elever og foreldre om deres UHWWWLOnInHQNHOWYHGWDNQnUGHJM¡UHQKHQVWLOOLQJWLOVNROHQ9LGHUHHUGHWLNNH WLOVWUHNNHOLJNMHQWYHGVNROHQDWXWJDQJVSXQNWHWIRUYXUGHULQJHQDYRPHQHOHYVUHWWHWWHU 9a-HUEUXWWVNDOY UHHOHYHQVHJHQVXEMHNWLYHRSSOHYHOVHDYGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HW %nGHVNROHQVYXUGHULQJDYRPUHWWHQHWWHUD-1 er brutt og eventuelle tiltak som LYHUNVHWWHVHWWHUD-WUHGMHOHGGVNDOIUHPJnDYHQNHOWYHGWDNHW1nUGHWJMHOGHU YXUGHULQJHQHWWHUD-1 viser vi til I¡OJHQGHXWWDOHOVHLUXQGVNULYUdir-2-2010: ©9XUGHULQJHQDYKYRUYLGWHOHYHQVUHWWLNNHHURSSI\OWVNDOJM¡UHVPHGXWJDQJVSXQNWLHOHYHQ og er individualisert. To elever i samme klasse kan ha en ulik oppfatning av om det SV\NRVRVLDOHPLOM¡HWHULVDPVYDUPHGD-1RHQWnOHUPHUHQQDQGUHRJ QRHQWnOHU Side 30 av 49 PLQGUH+YRUGDQHOHYHQRSSOHYHUGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HWNDQDYKHQJHDYHOHYHQVDOGHU oppvekst og oppdragelse, om eleven har blitt utsatt for krenkelser tidligere og elevens SHUVRQOLJHIRUXWVHWQLQJHUIRU¡YULJª Skolen har ikke fattet noen enNHOWYHGWDNRPYHUNHQDYVODJSnWLOWDNHOOHULYHUNVHWWLQJDY WLOWDNNQ\WWHWWLOHQHOHYVSV\NRVRVLDOHPLOM¡LO¡SHWDYVNROHnUHQHRJ 'HWWHWLOWURVVIRUDWIOHUHHOHYHUKDUI\OWXWRJOHYHUWVNMHPDHW©:RUULHGDERXW%HLQJ %XOOLHGªLPREEe-SRVWNDVVHQ'RNXPHQWDVMRQHQLVDNHQYLVHURJVnDWVNROHQKDUPRWWDWWHQ e-SRVWIUDHQIDUVRPEHURPnInYLWHKYRUGDQVNROHQVNDOKnQGWHUHHQHSLVRGHGHUHQJXWW mobbet datteren hans, og han han ber videre om en tilbakemelding om hva skolen skal JM¡UHIRUnIRUKLQGUHQ\HHSLVRGHU8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWILQQHUGHWGHUPHGGRNXPHQWHUW DWVNROHQKDUPRWWDWWKHQYHQGHOVHUNQ\WWHWWLOGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HWXWHQDW KHQYHQGHOVHQHKDUEOLWWEHKDQGOHWLVDPVYDUPHGUHJOHQHLIRUYDOWQLQJVORYHQMID-3 tredje ledd siste punktum. Brukermedvirkning ,QWHUQDWLRQDO6FKRRO7HOHPDUNKDURSSUHWWHWHOHYUnGRJIRUHOGUHUnG 6NROHQLQYROYHUHUHOHYHQHLVNROHPLOM¡DUEHLGHWYHGDWGHGHOWDUSnEODQWDQQHWVDPOLQJHU KYRUVNROHPLOM¡HUWHPDVDPWDOHULNODVVHQ5HVSHFWSURMHct etc. Utdanningsdirektoratet DQVHUSnEDNJUXQQDYGHWWHDWHOHYHQHHQJDVMHUHVLVNROHPLOM¡DUEHLGHWXWIUDKYDVRPHU QDWXUOLJIRUGHHQNHOWHnUVWULQQMID-I¡UVWHOHGG 1nUGHWJMHOGHULQIRUPDVMRQWLO)$8RPIRUKROGVRPKDUYHVHQWOLJEHW\GQLQJIRU VNROHPLOM¡HW OHJJHU8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWYHNWSnDW)$8KDUP¡WHpQJDQJSHUPnQHGRJUHNWRUGHOWDU SnGLVVHP¡WHQH2IWHGHOWDURJVnHQDY'HSXW\3ULQFLSDOV'HWIUHPJnURJVnDWVNROHQKDU VRPSUDNVLVDWUHNWRUJLUHQVNULIWOLJUDSSRUWWLO)$8I¡UP¡Wene. En gjennomgang av UDSSRUWHQHIUDUHNWRURJP¡WHUHIHUDWHQHYLVHUDWUHNWRULQIRUPHUHURPIRUKROGVRPKDU YHVHQWOLJEHW\GQLQJIRUVNROHPLOM¡HWMID-I¡UVWHOHGG 'HWHUYLGHUHHWNUDYDW)$8WDVPHGLSODQOHJJLQJHQRJJMHQQRPI¡ULQJHQDYPLOM¡WLOWDk ved VNROHQ'HWIRUHOLJJHUIOHUHHNVHPSOHUSnDW)$8HULQYROYHUWLSODQOHJJLQJHQRJ JMHQQRPI¡ULQJDYPLOM¡WLOWDNVRPIRUHNVHPSHOGLVNXVMRQHUNQ\WWHWWLOVNROHQVª$QWL%XOO\LQJ3ROLF\ªPREEHSRVWNDVVHRJJMHQQRPI¡ULQJDYDUEHLGPHGnIRUEHGUHXWHDUHDOHt. 8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWDQVHUDW)$8WDVPHGLSODQOHJJLQJHQRJJMHQQRPI¡ULQJHQDY PLOM¡WLOWDNYHGVNROHQMID-6 andre ledd. (OHYUnGHWEHVWnUDYHOHYUHSUHVHQWDQWHUIUDWULQQWLOWULQQ(QDYO UHUQHKDUVRP RSSJDYHnELVWnHOHYUnGHWPHGnJMHQQRPI¡UHP¡WHUXNHQWOLJ(OHYUnGHWDUUDQJHUHUIOHUH sosiale arrangementer, som for eksempel Halloween Party, Talent Show og Prom. 8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWVHULPLGOHUWLGLNNHDWVNROHQJLUHOHYUnGHWLQIRUPDVMRQRPDOOH forhold, deriblant hendelser, planer og vedtak, som er av vesentlig betydning for VNROHPLOM¡HWMID-I¡UVWHOHGG7LOVYDUHQGHKDULNNHHOHYUnGHWEOLWWWDWWPHGYHG SODQOHJJLQJHQRJJMHQQRPI¡ULQJHQDYDOOHPLOM¡WLOWDNHQHYHGVNROHQMID-6 andre ledd. Side 31 av 49 8.3 Oppsummering og konklusjon International School Telemark oppfyller ikke alle kravene om at skolen skal arbeide aktivt, V\VWHPDWLVNRJNRQWLQXHUOLJIRUnIUHPPHHWJRGWSV\NRVRVLDOWPLOM¡RJIRUKLQGUHDW NUHQNHQGHDWIHUGRSSVWnU 6NROHQKDUVDWWVHJVNULIWOLJHPnOIRUVNROHPLOM¡HW. ,%VLQO UHSODQKDURJVnIRNXVSnHW SRVLWLYWSV\NRVRVLDOWPLOM¡RJJRGHUHODVMRQHUPHOORPHOHYHQH.MHUQHRPUnGHWL,%VLQSURILO HUnSHQWVLQQSULQVLSSIDVWRJRPVRUJVIXOORSHQ-minded, principled and caring). Skolen har iverksatt forebyggende tiltak soPIRUHNVHPSHOSURVMHNWHW©5HVSHNWª IDGGHURUGQLQJIRUQ\HHOHYHUXNHQWOLJNODVVHQVWLPHFLUFOHWLPHPHGIRNXVSnSHUVRQOLJH VRVLDOHRJKHOVHPHVVLJHIRUKROGUHJHOPHVVLJHIRUHOGUHP¡WHUWRnUOLJH IRUHOGUHXQGHUV¡NHOVHUHQVNULIWOLJUXWLQHIRUDUEHLGHWmot mobbing, mobbe-postkasse og VNROHPLOM¡RJPREELQJVRPWHPDLNODVVHQH 8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWYXUGHUHUDWVNROHQLNNHRSSI\OOHUNUDYHWRPDWGHPnKDGHILQHUWKYD som er krenkende atferd. Siden skolen ikke har definert hva som er krenkende atferd, kan GHKHOOHULNNHYLVHWLOHQIHOOHVIRUVWnHOVHDYKYDVNROHQVHUSnVRPNUHQNHQGHDWIHUG9LGHUH RSSI\OOHULNNHVNROHQNUDYHWRPDWGHILQLVMRQHQDYNUHQNHQGHDWIHUGVNDOY UHJMRUWNMHQW for elever og foresatte. Utdanningsdirektoratet vurderer at skolen ikke oppfyller kravet om at skolen skal skaffe seg NMHQQVNDSWLOGHQHQNHOWHHOHYHQVLQRSSOHYHOVHDYVNROHPLOM¡HW6NROHQKDUKHOOHULNNH UXWLQHUVRPLWLOVWUHNNHOLJJUDGVLNUHUDWDQVDWWHVRPInUNXQQVNDSHOOHUPLVWDQNHRPDWHQ elev blir utsatt for krenkende ord og handlinger, snarest XQGHUV¡NHUVDNHQRJYDUVOHU skoleledelsen. Ansatte kjenner ikke til at krenkende ord og handlinger alltid skal varsles til skoleledelsen. Med unntak av saker kategorisert som mobbing mangler skolen rutiner for hvordan skoleledHOVHQVNDOI¡OJHRSSPHOGWHVDNHU .UDYHQHLRSSO ULQJVORYHQD-MID-I¡UVWHOHGGHUGHUPHGLNNHRSSI\OW De ansatte er ikke kjent med at det skal fattes enkeltvedtak dersom en elev eller foresatte ber om tiltak knyttet til en elevs psykososialHPLOM¡'HUPHGEOLULNNHDOOHKHQYHQGHOVHUIUD elever og foreldre videreformidlet til skoleledelsen for vedtak. Siden de ansatte ikke kjenner WLOYHGWDNVSOLNWHQLQIRUPHUHUGHKHOOHULNNHHOHYHURJIRUHOGUHRPVLQUHWWWLOnIn HQNHOWYHGWDNQnUGHJM¡UHQhenstilling til skolen. Videre er det ikke tilstrekkelig kjent ved VNROHQDWXWJDQJVSXQNWHWIRUYXUGHULQJHQDYRPHOHYHQVUHWWHWWHUD-1 er oppfylt, skal Y UHHOHYHQVHJHQVXEMHNWLYHRSSOHYHOVHDYGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HW'HWIUHPJnUDWVNROHQ har mottDWWKHQYHQGHOVHUNQ\WWHWWLOGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HWXWHQDWKHQYHQGHOVHQHHU EHKDQGOHWLVDPVYDUPHGUHJOHQHLIRUYDOWQLQJVORYHQ.UDYHQHLRSSO ULQJVORYHQD-3 tredje ledd er dermed ikke oppfylt. Utdanningsdirektoratet anser at elevene engasjeres i sNROHPLOM¡DUEHLGHWXWIUDKYDVRPHU QDWXUOLJIRUGHHQNHOWHnUVWULQQ.UDYHQHLRSSO ULQJVORYHQD-I¡UVWHOHGGHUGHUPHG oppfylt. Etter Utdanningsdirektoratets vurdering mottar FAU informasjon om forhold som har YHVHQWOLJEHW\GQLQJIRUVNROHPLOM¡HWRJGHWDVPHGLSODQOHJJLQJHQRJJMHQQRPI¡ULQJHQDY PLOM¡WLOWDNYHGVNROHQ8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWVHULPLGOHUWLGLNNHDWVNROHQJLUHOHYUnGHW Side 32 av 49 informasjon om alle forhold, deriblant hendelser, planer og vedtak, som er av vesentlig EHW\GQLQJIRUVNROHPLOM¡HW7LOVYDUHQGHKDULNNHHOHYUnGHWEOLWWWDWWPHGYHGSODQOHJJLQJHQ RJJMHQQRPI¡ULQJHQDYDOOHPLOM¡WLOWDNHQHYHGVNROHQ6NROHQVSUDNVLVHUGHUPHGLNNHL VDPVYDUPHGNUDYHQHLD-QnUGHWJMHOGHUHOHYUnGHW 9 Ordensreglement og bruk av disiplinærtiltak 9.1 Rettslige krav Private skoler skal ha et ordensreglement om elevenes rettigheter og plikter, jf. SULYDWVNROHORYHQ-I¡UVWHOHGG2UGHQVUHJOHPHQWHWVNDOSnGHQHQHVLGHQV¡NHn UHJXOHUHKYDVRPHU¡QVNHWRJX¡QVNHWDWIHUGKRVHOHYHQH3nGHQDQGUHVLGHQNDQVNROHQ iNNHEUXNHDQGUHWLOWDNHQQGHVRPIUHPJnUDYRUGHQVUHJOHPHQWHWIRUnNRUULJHUHX¡QVNHW atferd. %UXNHQDYGLVLSOLQ UWLOWDNUHSUHVHQWHUHUHWLQQJUHSLHOHYHQHVVHOYEHVWHPPHOVHVUHWW'HWHU GHUIRUYLNWLJDWHOHYHQHJMHQQRPRUGHQVUHJOHPHQWHWInUPXOLJKHWHQWLOnIRUXWVHHJQH UHWWLJKHWHURJSOLNWHUEHVN\WWHVPRWXVDNOLJIRUVNMHOOVEHKDQGOLQJRJEUXNHQDYYLONnUOLJ YDOJWHWLOWDNLGLVLSOLQ UVDNHU,HWUHWWVVLNNHUKHWVSHUVSHNWLYVNDOP\QGLJKHWVXW¡YHOVHQ derfor skje i henhold til reglementet og etter de forvaltningsrettslige regler om enkeltvedtak QnUWLOWDNHWNUHYHUGHQQHEHVOXWQLQJVIRUPHQ6NROHQVNDOJM¡UHRUGHQVUHJOHPHQWHWNMHQWIRU elevene og foresatte. 3ULYDWVNROHORYHQ-9 stiller krav til ordensreglementets innhold, saksbehandlingen i GLVLSOLQ UVDNHURJVNROHQVSOLNWWLOnIRUPLGOHUHJOHQHWLOHOHYHURJIRUHVDWWH%HVWHPPHOVHQ forbyr fysisk refsing eller andre tiltak av krenkende karakter. (OHYHQVNDOJLVDQOHGQLQJWLOnXWWDOHVHJPXQWOLJIRUGHQVRPEHQ\WWHUUHIVLQJVWLOWDNHW 5HJHOHQPnSUDNWLVHUHVXOLNWQnUGHWHUVQDNNRPPHUDOYRUOLJHUHJHOEUXGGHQQQnUGHW gjelder refsingsvedtak i forbindelse med mindre alvorlige forhold)¡OJHOLJNUHYHVGHWLQJHQ RPVWHQGHOLJSURVHG\UHIRUXWIRUHQPXQWOLJLUHWWHVHWWHOVHIUDO UHUHQPHQGHWHUOLNHYHOHQ forutsetniQJDWKRYHGSULQVLSSHWRPHOHYHQVUHWWWLOnIRUNODUHVHJHULYDUHWDWWJMHQQRPGHQ PHQLQJVXWYHNVOLQJHQVRPYDQOLJYLVILQQHUVWHGI¡UHQPXQWOLJLUHWWHVHWWHOVH ,SULYDWVNROHORYHQ-HUGHWJLWWUHJOHUIRUEUXNDYERUWYLVQLQJ$YJM¡UHOVHURP bortvisning DYHOHYHUVNDOJM¡UHVLVDPVYDUPHGIRUYDOWQLQJVORYHQVNUDYWLOHQNHOWYHGWDNMI SULYDWVNROHORYHQ-10 fjerde ledd. 9.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger Ordensreglement – vedtakelse og tilgjengelighet International School Telemark har et ordensreglement som er gjort kjent for elever og IRUHVDWWHMISULYDWVNROHORYHQ-9 andre ledd. Ordensreglementet HUWLOJMHQJHOLJSnQRUVN MISULYDWVNROHORYHQ-1 tredje ledd siste punktum. ,GHQIRUHO¡SLJHWLOV\QVUDSSRUWHQEOHGHWODJWWLOJUXQQat ordensreglementet ikke var vedtatt av skolens styre. Som en del av skolens tilbakemelding er det vedlagt referat fra et Side 33 av 49 VW\UHP¡WHVRPYLVHUDWRUGHQVUHJOHPHQWHWEOHYHGWDWWDYVW\UHW.UDYHWL SULYDWVNROHORYHQ-2 andre ledd bokstav d er dermed oppfylt. Ordensreglementets innhold 6NROHQVRUGHQVUHJOHPHQWLQQHKROGHUUHJOHUIRUHOHYHQHVDWIHUG'HWIUHPJnUDY RUGHQVUHJOHPHQWHWDWO UHUQHVWnUIULWWWLOnOHJJHWLOHJQHNODVVHURPVUHJOHUVnOHQJH elevene er tydelig informert. UtdanningsdirektorDWHWOHJJHUWLOJUXQQDWEUXGGSnVOLNH NODVVHURPVUHJOHULNNHJLUJUXQQODJIRUnEUXNHGLVLSOLQ UWLOWDN 2UGHQVUHJOHPHQWHWJLUHQRSSOLVWLQJDYGLVLSOLQ UWLOWDNVRPNDQEHQ\WWHVRYHUIRUHOHYHUVRP EU\WHUUHJOHQH'HWIUHPJnUDYUHJOHPHQWHWDWVDQNVMRQHUVNDOVWnLULPHOLJIRUKROGWLO regelbruddet. 5HJOHPHQWHWLQQHKROGHULNNHWLOWDNVRPLQQHE UHUI\VLVNUHIVLQJHOOHU krenkende behandling av elever. 'HWHULRUGHQVUHJOHPHQWHWJLWWEHVWHPPHOVHURPIUHPJDQJVPnWHQYHGEUXNDY GLVLSOLQ UWLOWDNRYHUIRUHQHOHY'HWI¡OJHUDYUHJOHPHQWHWVSXQNWDWHOHYHQKDUUHWWWLOn IRUNODUHVHJPXQWOLJIRUGHQSHUVRQHQVRPVNDOWDDYJM¡UHOVHQI¡UDYJM¡UHOVHQRPEUXNDY GLVLSOLQ UWLOWDNWDVMISULYDWVNROHORYHQ-9 andre ledd siste punktum. 6NROHQEUXNHUHWGLVLSOLQ UWLOWak kalt bortvisning (reglementets punkt 3.3) og et annet GLVLSOLQ UWLOWDNNDOWXWYLVQLQJUHJOHPHQWHWVSXQNW7LOWDNHWVRPVNROHQEHWHJQHUVRP ERUWYLVQLQJLQQHE UHUDWHOHYHQEOLUIMHUQHWIUDNODVVHQIRUnDUEHLGHUHVWHQDYGDJHQLHW UROLJRPUnGHHOOHUVDPPHQPHGO UHU7LOWDNHWVRPVNROHQEHWHJQHUVRPXWYLVQLQJ RPIDWWHUWLOWDNHWWHUSULYDWVNROHORYHQ-10, det vil si bortvisning fra undervisningen i HQNHOWWLPHUHOOHUIRUUHVWHQDYGDJHQDYHOHYHULWLOWULQQRJERUWYLVQLQJDYHOHYHUSn 8.-WULQQIRULQQWLOWUHGDJHU8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWYLVHUWLODWSULYDWVNROHORYHQ-10 gjelder for alle tilfeller der skolen viser elever bort fra undervisningen, uavhengig av om eleven blir sendt hjem eller RPHOHYHQEOLUIMHUQHWIUDNODVVHQIRUnDUEHLGHLHWHJHWRPUnGH XWHQDWGHWWHI¡OJHUDYHWYHGWDNRPVSHVLDOXQGHUYLVQLQJ 1nUGHWJMHOGHUWLOWDNHWNDOWERUWYLVQLQJGHWYLOVLDWHQHOHYEOLUIMHUQHWIUDNODVVHQIRUn DUEHLGHUHVWHQDYGDJHQLHJHWRPUnGHUHJOHPHQWHWVSXQNWIUHPJnUGHW av RUGHQVUHJOHPHQWHWDWNRRUGLQDWRURJUHNWRUVNDOLQIRUPHUHVRJLQYROYHUHV$YJM¡UHOVHURP bruk av tiltaket kalt utvisning, det vil si at en elev sendes hjem for en hel dag eller flere dager (reglementets punkt 3.3.1), VNDOLI¡OJHRUGHQVUHJOHPHQWHWWDVDYUHNWRULVDPDUEHLG PHGNRRUGLQDWRU'HWIUHPJnUDYLQWHUYMXHQHDWNRRUGLQDWRUWDUDYJM¡UHOVHQLWLOIHOOHQHGHU HQHOHYEOLUIMHUQHWIUDNODVVHQPHQVUHNWRUDYJM¡UWLOIHOOHUGHUHQHOHYEOLUVHQGWKMHP UtdanningsdirekWRUDWHWYLVHUWLODWO UHUHKDUP\QGLJKHWWLOnYHGWDERUWYLVQLQJIUDHJHQ XQGHUYLVQLQJIRURSSWLOpQXQGHUYLVQLQJV¡NWPHQDYJM¡UHOVHURPERUWYLVQLQJXWRYHUGHWWH skal etter loven tas av daglig leder. Skolens praksis er dermed ikke i samsvar med fremganJVPnWHQVRPHUDQJLWWLSULYDWVNROHORYHQ-10. Saksbehandling ved avgjørelser om bortvisning 'HWI¡OJHUDYRUGHQVUHJOHPHQWHWSXQNWDWHQDYJM¡UHOVHRPnEUXNHWLOWDNHWNDOW utvisning, det vil si at en elev sendes hjem for en hel dag eller flere dager (reglementets punkt 3.3.1), betraktes som et enkeltvedtak etter forvaltningsloven kapittel 5. Videre IUHPJnUGHWDWDQGUHVDQNVMRQHURJNRUUHNWLYHWLOWDNQRUPDOWLNNHNUHYHUHQNHOWYHGWDN Side 34 av 49 8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWEHPHUNHUDWDYJM¡UHOVHURPnYLVHHQHOHYERrt fra undervisningen IRUUHVWHQDYGDJHQHOOHUIOHUHGDJHUDOOWLGVNDOJM¡UHVLIRUPDYHQNHOWYHGWDNMI SULYDWVNROHORYHQ-IMHUGHOHGG.UDYHWWLOHQNHOWYHGWDNRPIDWWHURJVnWLOIHOOHUGHUHQ HOHYEOLUIMHUQHWIUDNODVVHQIRUnDUEHLGHLHJHWRPUnGHXWHQDWGHWWHI¡OJHUDYHWYHGWDN RPVSHVLDOXQGHUYLVQLQJVnOHQJHGHWGUHLHUVHJRPPHUHQQpQXQGHUYLVQLQJV¡NW6NROHQ I¡OJHULNNHIRUYDOWQLQJVORYHQVIUHPJDQJVPnWHIRUHQNHOWYHGWDNQnUGHEUXNHUWLOWDNHWNDOW bortvisning (reglementets punkt 3.3). DerPHGHULNNHNUDYHWLSULYDWVNROHORYHQ-10 fjerde ledd oppfylt. 6NROHQVDYJM¡UHOVHURPEUXNDYWLOWDNHWNDOWXWYLVQLQJ det vil si at en elev sendes hjem for en hel dag eller flere dager (reglementets punkt 3.3.1), blir gjort skriftlig. Vedtakene er begrunnet med hva som er bakgrunnen for tiltaket. Dette oppfyller kravet i IRUYDOWQLQJVORYHQRPDWHQNHOWYHGWDNVNDOLQQHKROGHHQEHJUXQQHOVHVRPYLVHUWLOGH faktiske forholdene som er lagt til grunn i vurderingen. I vedtakene er det imidlertid ikke vist WLOSULYDWVNROHORYHQ-RJRUGHQVUHJOHPHQWHW.UDYHWLIRUYDOWQLQJVORYHQRPDW begrunnelsen skal vise til hjemmelen for enkeltvedtaket, er dermed ikke oppfylt. I vedtakene er det ikke gitt opplysninger om klagerett, klagefrist, klageinstans og fUDPJDQJVPnWHIRUNODJH9HGWDNHQHLQQHKROGHUKHOOHULNNHLQIRUPDVMRQRPUHWWHQHWWHU IRUYDOWQLQJVORYHQIOJWLOnVHVDNHQVGRNXPHQWHU Videre er det ikke gitt informasjon RPUHWWHQWLOnEHRP XWVDWWJMHQQRPI¡ULQJDYERUWYLVLQJHQ.UDYHQHL forvaltnLQJVORYHQ 27 tredje ledd er dermed ikke oppfylt. 6NROHQVNDOIRUKnQGVYDUVOHHOHYHURJIRUHOGUHVRPLNNHDOOHUHGHKDUInWWXWWDOHVHJLVDNHQ QnUGHWVNDOWDVHQDYJM¡UHOVHRPERUWYLVLQJ'HUWLGVKHQV\QLNNHJM¡UGHWPXOLJPHG skriftlig varsel, kan varslLQJHQJM¡UHVPXQWOLJ8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWNDQLNNHVHDWVNROHQ KDUVHQGWXWVNULIWOLJYDUVHOLGHERUWYLVQLQJVVDNHQHYLKDUPRWWDWW'HWIUHPJnUDYQRHQDY YHGWDNHQHDWHOHYHQRJIRUHOGUHQHKDUInWWPXQWOLJLQIRUPDVMRQI¡UYHGWDNHWRPERUWYLVQLQJ ble fattet. Utdanningsdirektoratet legger til grunn at dette gir uttrykk for vanlig praksis ved skolen, selv om det ikke er nevnt uttrykkelig i alle vedtakene. (QNHOWYHGWDNHQHRPERUWYLVQLQJHUDOOHVNUHYHWSnHQJHOVN8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWKDULGHQ IRUHO¡SLge tilsynsrapporten vist til at utgangspunktet i norsk forvaltningsrett er at DGPLQLVWUDVMRQVVSUnNHWHUQRUVNRJDWNRPPXQLNDVMRQPHGQRUVNIRUYDOWQLQJVNDOIRUHJnSn norsk, se uttalelse fra Justisdepartementet datert 30.01.2003. Direktoratet vurderte derfor DWHQNHOWYHGWDNHQHVNDOY UHVNUHYHWSnQRUVN ,WLOEDNHPHOGLQJHQSnGHQIRUHO¡SLJHWLOV\QVUDSSRUWHQVNULYHU,QWHUQDWLRQDO6FKRRO7HOHPDUN at de ikke kan se at dette kravet er hjemlet i forvaltningsloven. Skolen viser videre til at lovens hensikt er at PRWWDJHUHVNDOJLVPXOLJKHWWLOnYXUGHUHYHGWDNHWRJLQIRUPHUH mottakerne om deres rettigheter. I tilfeller der skolen vet at mottaker ikke behersker norsk HUGHWHWWHUVNROHQVV\QXULPHOLJnNUHYHDWYHGWDNHWVNDOIRUPLGOHVSnQRUVN6NROHQDQVHU at det KHOOHUYLOOHY UHULPHOLJnNUHYHDWYHGWDNEHJUXQQHOVHRJXQGHUUHWQLQJHUJLWWSnHW VSUnNPRWWDNHUNDQIRUYHQWHVnIRUVWn6NROHQPHQHUGHUIRUDWNUDYHWRPDWDOOH HQNHOWYHGWDNVNDOY UHSnQRUVNE¡UVWU\NHV6NROHQYLVHUYLGHUHWLOHQH-post fra UtdaQQLQJVGLUHNWRUDWHWVRPGHPHQHUXQGHUVW¡WWHUGHUHVV\Q Utdanningsdirektoratet anser at utgangspunktet i norsk forvaltningsrett er at DGPLQLVWUDVMRQVVSUnNHWHUQRUVNRJDWQRUVNVSUnNVNDOEHQ\WWHVPHGPLQGUHGHWIRUHOLJJHU HQV UUHJHO3ULYDWVNROHORYHQLQQHKROGHULNNHV UUHJOHURPGHWWH Side 35 av 49 (WDQQHWVS¡UVPnOHULKYLONHQJUDGVNROHQVYHLOHGQLQJVSOLNWHWWHUIRUYDOWQLQJVORYHQ LQQHE UHUDWVNROHQLWLOOHJJPnIRUPLGOHYHGWDNSnDQGUHVSUnNHQQQRUVN6LGHQ DGPLQLVWUDVMRQVVSUnNHWHUQRUVNHUGHWLNNHHQJHQHUHOOSOLNWWLOnWLOE\WRONRJRYHUVHWWHOVH 3nYLVVHRPUnGHUKDUORYJLYHUGLUHNWHIDVWVDWWHQSOLNWWLOnNRPPXQLVHUHSnHWVSUnNVRP GHQPDQNRPPXQLVHUHUPHGIRUVWnU8WRYHUGHWWHHUGHWLI¡OJHMXVWLVGHSDUWHPHQWHWXVLNNHUW hvor langt veiledningspliktHQPHGI¡UHUHQSOLNWWLOnV¡UJHIRUWRONHOOHURYHUVHWWHU9LYLVHUWLO -XVWLVGHSDUWHPHQWHWVXWWDOHOVHGDWHUWIRUQ UPHUHLQIRUPDVMRQRPQnUGHWNDQ oppstilles et slikt krav. )RUYDOWQLQJVORYHQ IDVWVHWWHUDWIRUYDOWQLQJHQSOLNWHUnSnVHDW VDNHQHUVnJRGWRSSO\VW VRPPXOLJI¡UGHWWUHIIHVYHGWDNRJJLUQ UPHUHUHJOHURPIRUYDOWQLQJHQVSOLNWWLOn IRUHOHJJHRSSO\VQLQJHUIRUSDUWHQH8WJDQJVSXQNWHWHURJVnKHUDWIRUYDOWQLQJVVSUnNHWL Norge er norsk, og at kommunikasjon med norsk forvaltninJVNDOIRUHJnSnQRUVN )RUYDOWQLQJVORYHQNDQGHUIRUKHOOHULNNHDQVHVIRUSnJHQHUHOWJUXQQODJnRSSVWLOOHQRHQ SOLNWIRUIRUYDOWQLQJHQWLOnEUXNHWRONHOOHURYHUVHWWHOVHU ,YLVVHVDNHUYLOLPLGOHUWLGL tillegg til det ulovfestede kravet til IRUVYDUOLJVDNVEHKDQGOLQJNXQQHPHGI¡UHDWGHW IRUHOLJJHUHQSOLNWIRUIRUYDOWQLQJHQWLOnV¡UJHIRUWRONHOOHURYHUVHWWHOVHGHUVRPPDQLNNH SnDQQHQPnWHNDQNRPPXQLVHUHIRUVYDUOLJPHGSDUWHQ(WHNVHPSHOSnGHWWHYLOY UHL saker der forvaltningen selv igangsetter en prosess som leder fram til et vedtak av inngripende karakter. 9LYLVHUWLOXWWDOHOVHQGDWHUWIRUQ UPHUHLQIRUPDVMRQRP QnUGHWNDQRSSVWLOOHVHWVOLNWNUDY Selv om det i noen tilfeller er krav om at forvaltningen bruker tolk eOOHURYHUVHWWHOVHQnUGH VNDOIRUPLGOHHWYHGWDNIRUDQGUHULNNHGHWSnXWJDQJVSXQNWHWRPDWDGPLQLVWUDVMRQVVSUnNHW HUQRUVN(QNHOWYHGWDNHWVNDOGHUIRUIRUHOLJJHSnQRUVNVHOYRPGHWLWLOOHJJEOLUIRUPLGOHWSn PRWWDNHUHQVVSUnN 9.3 Oppsummering og konklusjon International School Telemark har et ordensreglement som er gjort kjent for elever og IRUHVDWWHMISULYDWVNROHORYHQ-9 andre ledd. Ordensreglementet HUWLOJMHQJHOLJSnQRUVN MISULYDWVNROHORYHQ-1 tredje ledd siste punktum. OrdensreglemHQWHWHULNNHYHGWDWWDYVNROHQVVW\UH.UDYHWLSULYDWVNROHORYHQ-2 andre ledd bokstav d er dermed ikke oppfylt. Utdanningsdirektoratet vurderer at ordensreglementet angir reglene som gjelder for HOHYHQHVDWIHUGKYLONHGLVLSOLQ UWLOWDNVNROHQNDQEUXNHRJIUHPJDQJVPnWHQYHGEUXNDY GLVLSOLQ UWLOWDN5HJOHPHQWHWLQQHKROGHULNNHWLOWDNVRPLQQHE UHUI\VLVNUHIVLQJHOOer krenkende behandling av elever. 'HWIUHPJnUDWHOHYHQKDUUHWWWLOnIRUNODUHVHJPXQWOLJIRU GHQSHUVRQHQVRPVNDOWDDYJM¡UHOVHQI¡UDYJM¡UHOVHQRPEUXNDYGLVLSOLQ UWLOWDNWDV .UDYHQHLSULYDWVNROHORYHQ-I¡UVWHWLOWUHGMHOHGGHUGHUPHGRSSI\Ot. 1nUGHWJMHOGHUERUWYLVQLQJIUHPJnUGHWDWNRRUGLQDWRUHQHYHGVNROHQWDUDYJM¡UHOVHURP ERUWYLVQLQJDYHQHOHYIRUUHVWHQDYGDJHQ'HWWHHULNNHLVDPVYDUPHGIUHPJDQJVPnWHQ som er angitt i SULYDWVNROHORYHQ-10. 6NROHQI¡OJHULNNHIRUYDOWQLQJVORYHQVNUDYWLOHQNHOWYHGWDNQnUGHEUXNHUWLOWDNHWNDOW ERUWYLVQLQJGHWYLOVLDWHQHOHYEOLUIMHUQHWIUDNODVVHQIRUnDUEHLGHUHVWHQDYGDJHQLHJHW Side 36 av 49 RPUnGHUHJOHPHQWHWVSXQNW.UDYHWLSULYDWVNROHORYHQ-10 fjerde ledd er dermed ikke oppfylt. 6NROHQVDYJM¡UHOVHURPEUXNDYWLOWDNHWNDOWXWYLVQLQJ det vil si at en elev sendes hjem for en hel dag eller flere dager (reglementets punkt 3.3.1), blir gjort skriftlig. Vedtakene oppfyller imidlertid ikke kravene til begrunnelse av enkeltvedtak og underretning om YHGWDNMINUDYHQHLIRUYDOWQLQJVORYHQRJ 8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWDQVHUDWHQNHOWYHGWDNRPERUWYLVQLQJVNDOIRUHOLJJHSnQRUVN 10 Kompetanse hos undervisningspersonalet 10.1 Rettslige krav 'HWI¡OJHUDYSULYDWVNROHORYHQ-I¡UVWHRJDQQHt ledd at kompetansekravene fastsatt i -1 og 10-LRSSO ULQJVORYHQPHGWLOK¡UHQGHIRUVNULIWJMHOGHUIRU undervisningspersonalet ved skoler godkjent etter privatskoleloven. .DSLWWHOLIRUVNULIWWLORSSO ULQJVORYHQRPKDQGOHUNUDYHQHWLONRPSHWDQVHved tilsetting og XQGHUYLVQLQJGHU-RPWDOHUNUDYWLOSHGDJRJLVNNRPSHWDQVHIRUWLOVHWWLQJRJ-2 og 14-RPWDOHUKHQKROGVYLVNUDYIRUWLOVHWWLQJRJXQGHUYLVQLQJSnEDUQHWULQQHWRJNUDYIRU WLOVHWWLQJRJXQGHUYLVQLQJSnXQJGRPVWULQQHW 'HWI¡OJHUDY-DWDOOHVRPVNDOWLOVHWWHVLXQGHUYLVQLQJVVWLOOLQJPnKDSHGDJRJLVN EDNJUXQQLVDPVYDUPHGNUDYHQHLUDPPHSODQHQHIRUO UHUXWGDQQLQJHQHPHGIRUVNULIWHUMI ORYDSULOQURPXQLYHUVLWHWHURJK¡\VNROHU-2 andre ledd, eller ha tilsvarende NRPSHWDQVH-2 og 14-DQJLUQ UPHUHKYLONHO UHUXWGDQQLQJHUHOOHUXQLYHUVLWHWV- og K¡JVNROHXWGDQQLQJHUVRPNYDOLILVHUHUIRUWLOVHWWLQJSnGHXOLNHnUVWULQQRJKYLONHNUDYVRP gjelder til fordypning i aktuelle undervisningsfag. 'HWI¡OJHUDY -DQQHWOHGGRJRSSO ULQJVORYHQ-DWGHWEDUHNDQDQVHWWHVV¡NHUH VRPLNNHWLOIUHGVVWLOOHUNRPSHWDQVHNUDYHQHGHUVRPGHWLNNHILQQHVV¡NHUHVRPRSSI\OOHU GLVVHNUDYHQH6¡NHUHVRPLNNHRSSI\OOHUNRPSHWDQVHNUDYHQHNDQVRPKRYHGUHJHOEDUH tilsetteVPLGOHUWLGLJ0HGPLQGUHHQNRUWHUHWLOVHWWLQJVSHULRGHHUDYWDOWI¡OJHUGHWDYORYHQ at en midlertidig tilsetting varer til og med 31. juli. Det er gitt et unntak fra kravet om PLGOHUWLGLJDQVDWWHIRUV¡NHUHVRPHULJDQJPHGUHOHYDQWXWGDQQLQJ6OLNHV¡kere kan DQVHWWHVSnGHWYLONnUDWXWGDQQLQJHQEOLUIXOOI¡UWMI-6a. 8QGHUYLVQLQJVSHUVRQDOHPHGXWGDQQLQJIUDDQGUHODQGPnInXWGDQQLQJHQVLQJRGNMHQWHWWHU IRUVNULIWWLORSSO ULQJVORYHQ-3HUVRQHUPHGXWGDQQLQJRJSUDNVLVIUDDQGUHODQGPn hDVHQWUDOJRGNMHQQLQJDY\UNHVNYDOLILNDVMRQHQHI¡UGHNDQEOLWLOVDWWLIDVWVWLOOLQJVRPO UHU LJUXQQRSSO ULQJHQ*RGNMHQQLQJNDQEDUHEOLJLWWDY8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHW *RGNMHQQLQJHQVNDOWDXWJDQJVSXQNWLRPNYDOLILNDVMRQHQHIRUnXW¡YHO UHU\UNHWNDQ VLHVn Y UHOLNHYHUGLJHPHGNUDYHQHL-WLO-,WLOOHJJWLOGHWWHJMHOGHUV UOLJHYLONnUIRU godkjenning for godkjenning av statsborgerHIUD(6-land og fra Sveits i -8. .UDYHWRPDWXWHQODQGVNXWGDQQLQJVNDOY UHJRGNMHQWDY8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWWUnGGHL kraft i oktober 2008, og gjelder derfor for personer som er ansatt etter dette tidspunktet. Side 37 av 49 10.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger ,GHQIRUHO¡SLJHWLOV\QVUDSSRUWHQEOHGHWODJWWLOJUXQQDWnWWHSHUVRQHUPHGXWGDQQLQJIUD DQGUHODQGHWWHURNWREHUKDUInWWIDVWDQVHWWHOVHVRPXQGHUYLVQLQJVSHUVRQDOHYHG ,QWHUQDWLRQDO6FKRRO7HOHPDUNXWHQDWGHWHUV¡NWJRGNMHQQLQJDYXWGDQQLQJHQGHUHV, VNROHQVWLOEDNHPHOGLQJSnGHQIRUHO¡SLJHUDSSRUWHQYLVHUVNROHQWLODWpQDYGHntte SHUVRQHQHKDUInWWJRGNMHQQLQJRJDWHQDQQHQDYGHPLNNHOHQJHUHUDQVDWWYHGVNROHQ Dermed er det seks personer med utdanning fra andre land som ikke oppfyller kravene til kompetanse etter IRUVNULIWWLORSSO ULQJVORYHQ-MIRSSO ULQJVORYHQ 10-1 og SULYDWVNROHORYHQ-2. Etter Utdanningsdirektoratets vurdering oppfyller resten av undervisningspersonalet som er ansatt i fast stilling kravene til praktisk pedagogisk kompetanse og kompetanse i fag, jf. IRUVNULIWWLORSSO ULQJVORYHQ-1 og 14-MISULYDWVNROHORYHQ-RJRSSO ULQJVORYHQ -1. 10.3 Oppsummering og konklusjon International School Telemark har ansatt undervisningspersonale med utdanning og praksis fra andre land uten at yrkeskvalifikasjonene er godkjent. Dette er i strid med forskrift til RSSO ULQJVORYHQ-MIRSSO ULQJVORYHQ-RJSULYDWVNROHORYHQ-2. 8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWYXUGHUHUDW¡YULJHSHUVRQHUDQVDWWLIDVWVWLOOLQJVRP undervisningspersonale oppfyller kravene til kompetanse, jf. IRUVNULIWWLORSSO ULQJVORYHQ 14-1 og 14-MISULYDWVNROHORYHQ-RJRSSO ULQJVORYHQ-1. 11 Utdanningsdirektoratets reaksjoner 3nEDNJUXQQDYGHWVRPIUDPJnUDYNDSLWOHQHRYHQIRUYHGWDU8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHW I¡OJHQGHSnOHJJMISULYDWVNROHORYHQ-DI¡UVWHOHGG Styrets sammensetning og møte- og uttalerett til styremøter 1. 6W\UHWVNDOV¡UJHIRUDWGHWJLVP¡WH- og uttalerett til representanter for henholdsvis XQGHUYLVQLQJVSHUVRQDOHWRJDQGUHDQVDWWHYHGVNROHQMISULYDWVNROHORYHQ-1 andre ledd bokstav d og e. Skolepenger 2. 6W\UHWVNDOV¡UJHIRUDWVNROHQLNNHNUHYHUEHWDOLQJIUDHOHYHURJIRUHVDWWHVRP RYHUVWLJHUK¡\HVWHORYOLJHVNROHSHQJHVDWVMISULYDWVNROHORYHQ-2. 3nOHJJHWLQQHE UHUI¡OJHQGH a. 6NROHQVNDOLNNHWDVNROHSHQJHUK¡\HUHHQQPDNVLPDOWWLOODWWskolepengesats. b. Skolen skal ikke ta noen form for betaling fra elever eller foresatte utover maksimalt tillatte skolepengesats, herunder finansiering av klasseturer som ikke er reelt frivillige donasjoner. Side 38 av 49 Annen virksomhet enn skoledrift 3. 6W\UHWVNDOV¡UJHIRUDWVNROHQLNNHGULYHUPHGYLUNVRPKHWLVWULGPHGSULYDWVNROHORYHQ 2-2. 3nOHJJHWLQQHE UHUI¡OJHQGH a. Skolen skal ikke drive systematisk arbeid i forbindelse med sponsoravtaler, KHUXQGHULQQJnJMHQVLGLJIRUSOLNWHQGHDYWDOHUVHOJHUHNODPHSODVVRJIDkturere selskapene. b. 6NROHQVNDOLNNHWLOE\©HQJHOVNNOXEEªIRUEDUQVRPLNNHHUHOHYHUYHGVNROHQ Styrets ansvar for forsvarlig økonomi- og regnskapsforvaltning 4. 6W\UHWVNDOV¡UJHIRUDWVNROHQKDUHQIRUVYDUOLJ¡NRQRPL- og regnskapsforvaltning, jf. privaWVNROHORYHQ-2 andre ledd bokstav f. 3nOHJJHWLQQHE UHUI¡OJHQGH a. 6W\UHWVNDOV¡UJHIRUDWVNROHSHQJHVDWVHQVRPYHGWDVHULQQHQIRUGHQ PDNVLPDOWWLOODWWHVNROHSHQJHVDWVHQMISULYDWVNROHORYHQ-2. b. 6W\UHWVNDOV¡UJHIRUDWVNROHQI¡OJHURSSSnOHJJVNROHQHUEOLWWSnODJWDY WLOV\QVP\QGLJKHWHQHSnHQWLOIUHGVVWLOOHQGHPnWH c. 6W\UHWVNDOV¡UJHIRUDWVNROHQKDUHQ¡NRQRPLVNLQWHUQNRQWUROOVRPEODQWDQQHW DYGHNNHULQQJnHQGHIDNWXUDHUXWVWHGWWLODQQHWUHWWVVXEMHNWHQQVNROHQ Skolens arbeid med elevenes psykososiale skolemiljø 5. 6W\UHWVNDOV¡UJHIRUDWVNROHQDUEHLGHUDNWLYWV\VWHPDWLVNRJNRQWLQXHUOLJIRUnIUHPPH HWJRGWSV\NRVRVLDOWPLOM¡RJIRUKLQGUHDWNUHQNHQGHDWIHUGRSSVWnUMIRSSO ULQJVORYHQ D-MID-I¡UVWHOHGG 3nOHJJHWLQQHE UHUI¡OJHQGH a. 6NROHQPnGHILQHUHKYDVRPVNDODQVHVVRPNUHQNHQGHDWIHUGJMHQQRPHQIHOOHV prosess som inkludere hele personalet. b. 6NROHQVGHILQLVMRQDYNUHQNHQGHDWIHUGPnJM¡UHVNMHQWIRUHOHYHURJIRUHVDWWH c. 6NROHQPnKDHQUXWLQHIRUnVNDIIHVHJNMHQQVNDStil den enkelte elevs RSSOHYHOVHDYVNROHPLOM¡HW d. 6NROHQPnKDHQUXWLQHIRUKYRUGDQVNROHQVNDOI¡OJHRSSGHREVHUYDVMRQHUGH har gjort gjennom kartlegging, observasjoner og samtaler. e. 6NROHQPnKDHQUXWLQHIRUDQVDWWHVSOLNWWLOnXQGHUV¡NHYDUVOHRJHYentuelt gripe inn (handlingsplikten) som omfatter all krenkende atferd, og ikke bare mobbing. f. 6NROHQPnKDHQUXWLQHIRUKYRUGDQVNROHOHGHOVHQVNDOI¡OJHRSSVDNHUVRPHU PHOGWHWWHUD-3 andre ledd (handlingsplikten), ikke bare mobbing. 6. 6W\UHWVNDOV¡UJHIRUDWGHDQVDWWHYHGVNROHQKnQGWHUHUNUHQNHQGHDWIHUGGHKDU NXQQVNDSHOOHUPLVWDQNHRPMIRSSO ULQJVORYHQD-3 andre ledd. 3nOHJJHWLQQHE UHUDWDQVDWWHPnJM¡UHVNMHQWPHGDWNUHQNHQGHRUGRJKDQGOLQJHU alltid skal varsles til skoleledelsen. Side 39 av 49 7. StyrHWVNDOV¡UJHIRUDWVNROHQIDWWHUHQNHOWYHGWDNQnUIRUHOGUHHOOHUHOHYHUEHURPWLOWDN YHGU¡UHQGHGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HWMIRSSO ULQJVORYHQD-3 tredje ledd. 3nOHJJHWLQQHE UHUI¡OJHQGH a. 6NROHQPnKDHQVNULIWOLJUXWLQHIRUKYRUGDQVNROHQVNDOEHKDndle saker der en HOHYHOOHUHOHYHQVIRUHOGUHEHUVNROHQRPWLOWDNIRUnIRUEHGUHGHWSV\NRVRVLDOH PLOM¡HW b. (OHYHURJIRUHOGUHVNDOLQIRUPHUHVRPGHUHVUHWWWLOnInHQNHOWYHGWDNQnUGHJM¡U HQKHQVWLOOLQJWLOVNROHQRPGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HW c. Skolen skal fatte enkeltvedtak etter forvaltningsloven der en elev eller foreldre EHURPWLOWDNNQ\WWHWWLOGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HW 8. 6W\UHWVNDOV¡UJHIRUDWVNROHQLQIRUPHUHURJLQYROYHUHUHOHYUnGHWLVNROHPLOM¡DUEHLGHWMI RSSO ULQJVORYHQD-6. 3nOHJJHWLQQHE UHUI¡OJHQGH a. 6NROHQPnKDUXWLQHIRUnKROGHHOHYUnGHWO¡SHQGHRULHQWHUWRPDOOHIRUKROGVRP KDUYHVHQWOLJEHW\GQLQJIRUVNROHPLOM¡HW b. 6NROHQPnKDUXWLQHUIRUVnWLGOLJVRPPXOLJnWDHOHYUnGHWPHGLSODQOHJJLQJHQ RJJMHQQRPI¡ULQJHQDYPLOM¡WLOWDNYHGVNRen. 9. 6W\UHWVNDOV¡UJHIRUDWERUWYLVQLQJDYHOHYHUVNMHULVDPVYDUPHGYLONnUHQHL SULYDWVNROHORYHQ-10. 3nOHJJHWLQQHE UHUDWEDUHUHNWRUVNDOWDDYJM¡UHOVHURPERUWYLVQLQJDYHQHOHYIRU PHUHQQpQXQGHUYLVQLQJV¡NW 10. 6W\UHWVNDOV¡UJHIRUDWDYJM¡UHOVHURPERUWYLVQLQJDYHQHOHYIRUPHUHQQpQ XQGHUYLVQLQJV¡NWVNMHULVDPVYDUPHGIRUYDOWQLQJVORYHQVUHJOHUMISULYDWVNROHORYHQIMHUGHOHGGMIIRUYDOWQLQJVORYHQRJ 3nOHJJHWLQQHE UHUI¡OJHQGH a. $YJM¡UHOVHURPERUWYLVQLQJIRUPHUHQQpQXQGHUYLVQLQJV¡NWVNDOJM¡UHVVRP skriftlige enkeltvedtak, det uavhengig av om eleven blir sendt hjem eller om HOHYHQEOLUIMHUQHWIUDNODVVHQIRUnDUEHLGHLHWHJHWRPUnGHXWHQDWGHWWH I¡OJHUDYHWYHGWDNRPVSHVLDOXQGHUYLVQLQJ b. EnkeltvedtaNHWVNDOY UHSnQRUVN c. Enkeltvedtaket skal inneholde en begrunnelse der det vises til det rettslige JUXQQODJHWSULYDWVNROHORYHQ-10 og ordensreglementet) for vedtaket. d. Enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) skal inneholde informasjon RPUHWWHQHWWHUIRUYDOWQLQJVORYHQMIWLOnVHVDNHQV dokumenter. e. Enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) skal inneholde LQIRUPDVMRQRPUHWWHQWLOnEHRPXWVDWWLYHUNVHWWLQJHWWHUIRUYDOWQLQJVORYHQ 42. Kompetanse hos undervisningspersonalet 11. 6W\UHWVNDOV¡UJHIRUDWXQGHUYLVQLQJVSHUVRQDOHWYHGVNROHQKDUQ¡GYHQGLJNRPSHWDQVH MISULYDWVNROHORYHQ-2. 3nOHJJHWLQQHE UHUDWGHWPnV¡NHVRPJRGNMHQQLQJDYXWGDQQLQJWDWWLDQGUHODQG Side 40 av 49 12 Oppfølgning av tilsynsresultatene Tiltak for nUHWWHEUXGGSnUHWWVOLJHNUDY skal iverksettes umiddelbart. 1nUSnOHJJHQHHURSSI\OWVNDOVW\UHWYHG6WLIWHOVHQ,QWHUQDWLRQDO6FKRRO7HOHPDUNEHNUHIWH GHWWHYHGHQHUNO ULQJWLO8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWGHUVNROHQUHGHJM¡UIRUKYRUGDQGHKDU UHWWHWSnOHJJene. 9LEHURJVnRPDWVNROHQOHJJHUYHGGRNXPHQWDVMRQSnUHWWLQJHQHVRP skolen har gjort. )ULVWIRUnVHQGHLQQHUNO ULQJUHGHJM¡UHOVHRJGRNXPHQWDVMRQ er 15.05.2015. 'HUVRPVHQHUHWLOV\QDYGHNNHUDWLODJWHSnOHJJLNNHHUUHWWHWYLO8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWet kunne anvende reaksjoner etter den til enhver tid gjeldende reaksjonsbestemmelse. 13 Klageadgang 7LOV\QVUDSSRUWHQHUHWHQNHOWYHGWDNHWWHUIRUYDOWQLQJVORYHQERNVWDYERJNDQSnNODJHV til Kunnskapsdepartementet. En eventuell klage skal sendes til Utdanningsdirektoratet innen WUHXNHUHWWHUDWYHGWDNHWHUNRPPHWIUDPWLOVW\UHWMIIRUYDOWQLQJVORYHQRJ'HW NDQV¡NHVRPnInXWVDWWLYHUNVHWWHOVHLQQWLONODJHIULVWHQHUXWHHOOHUNODJHQHUHQGHOLJ DYJMRUWMIIRUYDOWQLQJVORYHQ Om utforminJDYNODJHYLVHVGHWWLOIRUYDOWQLQJVORYHQ 3DUWHQKDUUHWWWLOLQQV\QLVDNHQVGRNXPHQWHUMIIRUYDOWQLQJVORYHQ Med hilsen Bente Barton Dahlberg DYGHOLQJVGLUHNW¡U Linn Kvinge VHQLRUUnGJLYHU Dokumentet er elektronisk godkjent. Vedlegg: 1) Oversikt over innsendt materiale fra skolen 2) Oversikt over de som er intervjuet 3) Oversikt over UHWWVOLJHNUDYNQ\WWHWWLOVNROHQVDUEHLGPHGGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HW Side 41 av 49 Vedlegg 1: Liste over dokumentasjon sendt inn av skolen Pålagt i brev av 14. mars 2014 Organisasjonskart Oversikt over skolens personell Stiftelsesdokument Vedtekter .RSLDYP¡WHLQQNDOOLQJHQHRJUHIHUDWHQHIUDVW\UHP¡WHQHIRUVNROHnUHQHRJ 2013/2014 5HGHJM¡UHOVHIRUKYHPVRPHUPHGOHPPHULVW\UHWRJGHUHVSRVLVMRQLVW\UHW Oversikt RYHUSHUVRQHUPHGP¡WH- RJWDOHUHWWLVW\UHP¡WHQH 5HWQLQJVOLQMHUIRUVW\UHP¡WHU Referat fra generalforsamling eller lignende som viser valg av styremedlemmene 2YHUVLNWRYHUKYHPVNROHQKDGGHJMHOGWLORJIRUGULQJHUPRWYHGXWO¡SHWDY UHJQVNDSVnUHWOHYHUDQG¡U- og kundereskontro) 2YHUVLNWRYHUDOOHQ UVWnHQGHVHOVNDSHURJSHUVRQHUPHGHQEHVNULYHOVHIRUGHQ enkeltes tilknytning til skolen 'HWDOMHUWOHYHUDQG¡UUHVNRQWURIRUVLVWHWUHnUL([FHO Kopi av alle skolens sentrale avtaler Kopi av eventuell husleieavtale 2YHUVLNWRYHUO¡QQHQWLODOOHDQVDWWHSnVNROHQ 6DOGREDODQVHIRUVLVWHWUHUHJQVNDSVnU 6SHVLILVHUWVDOGREDODQVHIRUVLVWHDYVOXWWHGHUHJQVNDSVnU 5HGHJM¡UHIRUHYHQWXHOWHLHUVNDSLDNVMHUIRQGHOOHUDQGUHVHOVNDSHU 5HGHJM¡UHOVHIRUHYHQWXHOOXWleie av lokaler eller av skolens eiendeler 5HGHJM¡UHOVHIRUHYHQWXHOOHDQGUHLQQWHNWHUHQQVWDWVWLOVNXGGRJVNROHSHQJHU 5HGHJM¡UHOVHIRURPUHWWVVXEMHNWHWVRPGULYHUVNROHQRJVnHLHUHOOHUGULYHUDQQHQ virksomhet enn skoledrift 5HGHJM¡UHOVHIRUVNROHQVUXWLQHUYHGLQQNM¡SDYYDUHURJWMHQHVWHU (YHQWXHOOHQXPPHUHUWHEUHYIUDVNROHQVUHYLVRUVLVWHWUHnU 5HGHJM¡UHOVHIRUVDWVHQIRUVNROHSHQJHU Side 42 av 49 5HGHJM¡UHOVHIRUHYHQWXHOOHDQGUHLQQEHWDOLQJHUXWRYHUVNROHSHQJHUIUDHOHYHUIRUHOGUH 5HGHJM¡UHOVHIRUUXWLQHUYHGDUEHLGVGHOLQJHQNQ\WWHWWLO¡NRQRPLIRUYDOWQLQJHQYHG skolen 3ODQHUUXWLQHUIRUDUEHLGHWPHGVNROHQVSV\NRVRVLDOHPLOM¡ 5XWLQHUIRUNDUWOHJJLQJXQGHUV¡NHOVHUDYHOHYHQHVSV\NRVRVLDOHPLOM¡ 5HVXOWDWHUIUDORNDOHNDUWOHJJLQJHUXQGHUV¡NHOVHUDYHOHYHQHVSV\NRVRVLDOHPLOM¡ Maler for elevsamtaler/foreldresamtaler (dersom trivsel er tema). 5HIHUDWHUIUDHOHYUnGVP¡WHUIRUHOGUHUnGVP¡WHURJHYHQWXHOOHP¡WHULVNROHPLOM¡XWYDOJL VNROHnUHWRJ Rutiner for varsling av skolens ledelse ved kunnskap eller mistanke om at en elev blir utsatt for krenkende ord og handlinger. $OOHDYJM¡UHOVHURPWLOWDNNQ\WWHWWLOHQHOHYVLWWSV\NRVRVLDOHPLOM¡IUDVNROHnUHQH 2012/2013 og 2013/2014 (anonymisert). Skolens ordensreglement og eventuelle andre regler som regulerer elevenes orden og RSSI¡UVHOHOOHULQQHKROGHUWLOWDNVRPNDQEHQ\WWHVYHGX¡QVNHWDWIHUG $OOHDYJM¡UHOVHURPERUWYLVQLQJIRUVNROHnUHWRJDQRQ\PLVHUW Pålagt i brev av 21. august 2014 6SHVLILVHUWVDOGREDODQVHIRUUHJQVNDSVnrene 2010 og 2011 $OOHLQQJnHQGHIDNWXUDHUERNI¡UWLVNROHQVUHJQVNDSVRPYHGNRPPHU.,67IRU 2011 og 2012. Pålagt i brev av 29. september 2014 6SHVLILVHUWVDOGREDODQVHIRUUHJQVNDSVnUHW $OOHLQQJnHQGHIDNWXUDHUERNI¡UWLVNROHQVUHJQVNDSVRPYHGkommer KIST for 2009. Side 43 av 49 Vedlegg 2: Liste over personer som har blitt intervjuet Styreleder Knut Harg Rektor Richard Caffyn Deputy Principal Tara Francis Deputy Principal Mette Oprann 0<3.RRUGLQDWRU-XOLH6WU¡P PYP Koordinator Skuli Kristjanson / UHU$IULFD5HQWHULD1XQH] / UHU5LFKDUG6HOO / UHU%M¡UJ0RUKROPHQ / UHU6)2-ansatt Linda Kingdom-Clark 7UHUHSUHVHQWDQWHUIUDHOHYUnGHW Leder og nestleder FAU Side 44 av 49 Vedlegg 3 Rettslige krav knyttet til skolens arbeid med det psykososiale miljøet Etter privDWVNROHORYHQ-DQGUHOHGGJMHOGHURSSO ULQJVORYHQNDSLWWHODIRUSULYDWH skoler. 1 Det forebyggende arbeidet § 9a-4, 6\VWHPDWLVNDUEHLGIRUnIUHPMHKHOVDPLOM¡HWRJWU\JJOHLNHQWLOHOHYDQHLQWHUQNRQWUROO 6NROHQVNDOGULYHHLWNRQWLQXHUOHJRJV\VWHPDWLVNDUEHLGIRUnIUHPMHKHOVDPLOM¡HWRJ tryggleiken til elevane, slik at krava i eller i medhald av dette kapitlet blir oppfylte. Skoleleiinga KDUDQVYDUHWIRUGHQGDJOHJHJMHQQRPI¡ULQJDDYGHWWH$UEHLGHWVNDOJMHOGHGHWI\VLVNHVnYHO VRPGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HW § 9a-3 første ledd, 'HWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HW 6NROHQVNDODNWLYWRJV\VWHPDWLVNDUEHLGHIRUnIUHPMHHLWJRGWSV\NRVRVLDOWPLOM¡GHUGHQ enkelte eleven kan oppleve tryggleik og sosialt WLOK¡U 'HWV\VWHPDWLVNHVNROHPLOM¡DUEHLGHWVNDOVLNUHDWHOHYHQHVUHWWEOLURSSI\OWYHGDWVNROHQ DUEHLGHUNRQWLQXHUOLJRJV\VWHPDWLVNIRUHWJRGWVNROHPLOM¡'HWDYJM¡UHQGHHUDW VNROHPLOM¡DUEHLGHWHUHJQHWWLOnVLNUHHOHYHQHHWJRGWSV\NRVRVLDOWPLOM¡RJDWEUXGGSn UHWWHQWLOHWJRGWPLOM¡EOLURSSGDJHWRJKnQGWHUWSnHQHIIHNWLYPnWH )RUPnOHWPHGVNROHQVSOLNWHUHWWHUD-HUnVLNUHDWX¡QVNHWNUHQNHQGHDWIHUGEOLU RSSGDJHWRJKnQGWHUWWLGOLJ'HWWHEHW\UDWVNROHQPnKDUXWLQHUIRUnNDUWOHJJHVNROHPLOM¡HW RJGHQHQNHOWHHOHYHQVLQRSSOHYHOVHDYGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HW (QQ¡GYHQGLJIRUXWVHWQLQJIRUGHWV\VWHPUHWWHGHDUEHLGHWHUDWVNROHQRYHUI¡UHUNUDYHQHL NDSLWWHODWLONRQNUHWHPnORJKDQGOLQJHU6NROHQPnKDSODQHURJUXWLQHUIRUKYRUGDQ elevenes rett skal oppfylles. 6NROHQEOLULD-SnODJWnDUEHLGHDNWLYWV\VWHPDWLVNRJNRQWLQXHUOLJVOLNDWNUDYHQHL NDSLWWHODEOLURSSI\OW'HWWHLQQHE UHUDWVNROHQVNDODUEHLGHHWWHUHW´I¡UHYDU´± prinsipp, RJIRUHE\JJHEUXGGSnHOHYHQVLQUHWWHWWHUD-6NROHQNDQLNNHY UHSDVVLYHRJ DYYHQWHDWHQVLWXDVMRQVNDORSSVWnIRUHNVHPSHODWO UHUHQVHUPREELQJHOOHUDWQRHQ NODJHUSnIRUKROGHQH0HGNRQWLQXHUOLJPHQHUHQDWGHWV\VWHPDWLVNHDUEHLGHWPnY UH JMHQQRPJnHQGHLVNROHQVDUEHLGRJLNNHEDUHQRHVRPEOLUJMRUWQnUGHWRSSVWnU XEHKDJHOLJHVLWXDVMRQHUHOOHUYHGRSSVWDUWDYKYHUWVNROHnU$UEHLGHWVNDOGULYHVKHOHWLGHQ JMHQQRPKHOHVNROHnUHW(WDQWL± mobbeprogram eller en perm med internkontrollrutiner VRPVWnULHQK\OOHHULNNHWLOVWUHNNHOLJIRUnRSSI\OOHNUDYHWWLOV\VWHPDWLVNDUEHLG 'HWV\VWHPDWLVNHDUEHLGHWVNDOY UHJMHQQRPWHQNWRJSODQPHVVLJ3ODQHQHRJUXWLQHQHPn Y UHLQQDUEHLGHWRJPnI¡OJHVDYSHUVRQDOHWQnUGHWDUEHLGHVPHGVDNHUVRPRPKDQGOHU GHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HWWLOHOHvene. Skoleledelsen ved rektor har ansvaret for at det systematiske arbeidet er aktivt, systematisk og planmessig. Side 45 av 49 Skolen må for å oppfylle kravet til internkontroll: 6HWWHVHJNRQNUHWHPnOIRUVNROHPLOM¡HWRJVNROHPLOM¡DUEHLGHW Arbeide systematisk RJSODQPHVVLJIRUnQnPnOHQHRJIRUHE\JJHSUREOHP +DUXWLQHUIRUnI¡OJHPHGSnVNROHPLOM¡HWRJGHQHQNHOWHHOHYVRSSOHYHOVHDYGHW KHUXQGHUUXWLQHUIRUnDYGHNNHRJKnQGWHUHSUREOHPHUQnUGHGXNNHURSSRJNRQWUROOHUH at rutinene etterleves. SkoleQPnNXQQHGRNXPHQWHUHDWGHKDUHWV\VWHPIRULQWHUQNRQWUROO,QWHUQNRQWUROO LQQHE UHUnRYHUI¡UHNUDYHQHLORYRJIRUVNULIWWLONRQNUHWHPnOIRUVNROHPLOM¡HWNDUWOHJJH XWIRUGULQJHUSODQOHJJHRJLYHUNVHWWHWLOWDNIRUnQnPnOHQH6NROHQPnGRNXPHQWHUHDt dette er etablert, og at det faktisk blir fulgt opp. ,WLOOHJJWLOGHWVRPEOLUGRNXPHQWHUWVNULIWOLJPnVNROHQNXQQHYLVHDW - Internkontrollen dekker aller reglene i kapittel 9a DOOHDQVDWWHXWI¡UHUSOLNWHQHGHKDUHWWHUORYHQRJNMHQQHUGHLQWHUQHPnOUXWLQHU planer - GHDQVDWWHKDUWLOVWUHNNHOLJNRPSHWDQVHRPVNROHPLOM¡DUEHLGHWRJKnQGWHULQJDY XWIRUGULQJHURJKHQGHOVHUVRPRPKDQGOHUVNROHPLOM¡HW - VNROHQKDUWLOWDNIRUnIUHPPHVNROHPLOM¡HWRJIRUHE\JJHDYGHNNHRJKnQGWHUH krenkelser - tiltakene blir iverksatt og planer og rutiner etterleves i praksis - OHGHOVHQHUDNWLYWPHGLDUEHLGHWPHGVNROHPLOM¡HWLQWHUQNRQWUROOHQ Ordensreglementet ved skolen er et sentralt virkemiddel i arbHLGHWPHGVNROHPLOM¡HWRJ VNROHQPnV¡UJHIRUDWGHWWHHULQWHJUHUWLVNROHPLOM¡DUEHLGHWLQWHUQNRQWUROOHQ(WV\VWHP IRUVNROHPLOM¡HWVRPLNNHEOLUVHWWLVDPPHQKHQJPHGRUGHQVUHJOHPHQWHULNNHKHOKHWOLJ QRN,WLOOHJJPnVNROHQWUHNNHLQQYXUGHULQJHULRUGHQRJRSSI¡UVHOHWWHUIRUVNULIWWLO RSSO ULQJVORYD-5. 2 Det individrettede arbeidet 6NROHHLHUVNROHQVNROHOHGHOVHQRJGHDQVDWWHKDUDOOHHQSOLNWWLOnVLNUHHOHYHQHV LQGLYLGXHOOHUHWWHWWHUD-1 gjennom individrettet arbeid. Det individrettede arbeidet ved VNROHQHUUHJXOHUWLD-DQGUHRJWUHGMHOHGGLRSSO ULQJVORYD +DQGOLQJVSOLNWHQHWWHUD-3 andre ledd 3OLNWHQWLOnEHKDQGOHDQPRGQLQJHURPWLOWDNIUDHOHYHUIRUHOGUHVRPHQNHOWYHGWDN HWWHUD-3 tredje ledd Handlingsplikten 2SSO ULQJVORYDD-3 andre ledd ± SOLNWHQWLOnXQGHUV¡NHYDUVOHRJJULSHLQQ 'HUVRPQRNRQVRPHUWLOVHWWYHGVNROHQInUNXQQVNDSHOOHUPLVWDQNHRPDWHLQHOHYEOLUXWVHWW for krenkjande ord eller handlingar som mobbing, diskiminering, vald eller rasisme, skal YHGNRPPDQGHVQDUDVWXQGHUV¡NMHVDNDRJYDUVOHVNROHOHLLQJDRJGHUVRPGHWHUQ¡GYHQGLJRJ PRJOHJVM¡OYJULSHGLUHNWHLQQ Side 46 av 49 5HJHOHQIDVWVOnUDWDOOHVRPHUDQVDWWYHGVNROHQKDUHQKDQGOLQJVSOLNWVRPLQQHE UHU - SOLNWWLOnIRUHWDXQGHUV¡NHOVHU SOLNWWLOnYDUVOHVNROHOHGHOVHQRJ 3OLNWWLOnJULSHLQQQnUGHWHUQ¡GYHQGLJRJPXOLJ Handlingsplikten gjelder for alle som er ansatt ved skolen ved at de har et ansettelsesforhold/ en arbeidsavtale med skoleeier. I forarbeidene til loven6 er det uttalt at ´DQVDWWH´LSUDNVLVRIWHYLOY UHO UHUHRJPLOM¡DUEHLGHUHPHQDWSOLNWHQRJVnJMHOGHUDQQHW SHUVRQDOH,WLOOHJJWLOXQGHUYLVQLQJVSHUVRQDOHWYHGVNROHQNDQGHWWHIRUHNVHPSHOY UH vaktmester, assistenter, kontor- og renholdspersonalet. 'HQDQVDWWHVKDQGOLQJVSOLNWJMHOGHUIUDQnUKDQKXQInUNXQQVNDSHOOHUPLVWDQNHRPDWHQ HOHYEOLUXWVDWWIRUNUHQNHQGHRUGHOOHUKDQGOLQJHU´.XQQVNDSRP´LQQHE UHUDWGHQDQVDWWH faktisk vet at en elev blir utsatt for uakseptabel DWIHUGIUDHOHYHUO UHUHOOHUDQGUHYHG VNROHQ(QGHODYKDQGOLQJVSOLNWHQHUSOLNWHQWLOnXQGHUV¡NHRPHOHYHQIDNWLVNKDUEOLWW XWVDWWIRUNUHQNHQGHRUGHOOHUKDQGOLQJHURJInNODUJMRUWKYDVRPIDNWLVNKDUVNMHGG +DQGOLQJVSOLNWHQJMHOGHURJVnGHUVRP GHQDQVDWWHInUPLVWDQNHRPDWHQHOHYHUXWVDWWIRU RUGHOOHUKDQGOLQJHU'HWHUDOWVnLNNHQ¡GYHQGLJPHGIDNWLVNNXQQVNDSIRUDW handlingsplikten blir gjeldende. 'HQDQVDWWHPnQnUKDQKXQInUNXQQVNDSHOOHUPLVWDQNHRPNUHQNHQGHDWIHUGYXUGHUHKYD som blir neste steg. I alle tilfeller skal skoleledelsen varsles, og i noen tilfeller har den DQVDWWHSOLNWWLOnJULSHLQQ'HWWHPnYXUGHUHVNRQNUHWLGHQHQNHOWHVLWXDVMRQHQ,DNXWWH VLWXDVMRQHUIRUHNVHPSHOQnUHOHYHUVOnVVHOOHUHQRYHUK¡UHUNUHQNHQGH ord til en elev, er GHWQDWXUOLJnJULSHLQQVWUDNVRJXQGHUV¡NHQ UPHUHLHWWHUNDQWKYDVRPIDNWLVNVNMHGGH 'HWI¡OJHUDYD-DQGUHOHGGDWHWWHUDWGHQDQVDWWHKDUXQGHUV¡NWVDNHQRJNRPPHW IUHPWLODWGHWWHHUIRUKROGVRPE¡UI¡OJHVRSSVNDOVNROeledelsen informeres. Skoleledelsen SOLNWHUnVLNUHDWDOOHVDNHUGHEOLUYDUVOHWRPRJEOLUIXOJWRSS$QVDWWHVRPYDUVOHUHWWHU 9a-DQGUHOHGGVNDOWDVSnDOYRU6NROHQYHGVNROHOHGHOVHQSOLNWHUnXQGHUV¡NHVDNHQ ytterligere dersom det er behov for dette og sette i verk egne tiltak. 6NROHQPHGDOOHVLQHDQVDWWHPnKDHQIHOOHVIRUVWnHOVHDYQnUGHWVNDOYDUVOHVRJKYRUGDQ YDUVOLQJHQVNDOVNMH3nVDPPHPnWHPnDOOHYHGVNROHQKDHWDYNODUWIRUKROGWLOWHUVNHOHQ IRUnJULSHLQQ'LVVHDYNODULQJHQHRJUXWLQHQHIRUGHWWHPnLQQDUEHLGHVLLQWHUQNRQWUROOHQ HWWHUD-4. 'HWHULNNHQRHNUDYLD-DQGUHOHGGRPDWVNROHQVNDOIDWWHHQNHOWYHGWDNQnUGHWEOLU LYHUNVDWWWLOWDNHWWHUHJQHLQLWLDWLY'HWWHVNLOOHUVHJIUDQnUHQHOHYHOOHUIRUHOGHUEHURP WLOWDNMID-WUHGMHOHGG$WGHWLNNHPnIDWWHVHQNHOWYHGWDNWDUOLNHYHOLNNHIUDVNROHQ DQVYDUHWIRUnI¡OJHRSSVDNHQSnHQIRUPnOVWMHQOLJPnWH I noen tilfeller vil tiltakene skolen iverksetter, likevel kreve at det blir fattet enkeltvedtak. For HQNHOWHWLOWDNHUGHWIDVWVDWWHNVSOLVLWWLRSSO ULQJVORYDHOOHUIRUVNULIWWLOGHQQHDW DYJM¡UHOVHQHUHWHQNHOWYHGWDN(NVHPSHOSnGHWWHUERUWYLVQLQJHWWHURSSO ULQJVORYHQRJVNROHE\WWHHWWHURSSO ULQJVORYHQD-1 tredje ledd. Ellers er det definisjonen av HQNHOWYHGWDNLIRUYDOWQLQJVORYHQVVHWWLVDPPHQKHQJPHGNDUDNWHUHQDYWLOWDNHWVRPHU DYJM¡UHQGHIRURPUHJOHQHRPHQNHOWYHGWDNVNDOEHQ\WWHV6DPWLGLJKDUVNROHQHWYLVVW 6 Jf. Ot.prp.nr 72(2001-2002) Side 47 av 49 KDQGOLQJVURPNQ\WWHWWLORUGHQVUHJOHPHQWRJRSSO ULQJVPHVVLJHWLOWDN Dette er mindre LQQJULSHQGHWLOWDNVRPEOLUJMRUWIRUnJMHQQRPI¡UHRSSO ULQJD Det skriftlige, som enkeltvedtaksformen gir, er viktig for skolens dokumentering av at de KDUJUHSHWLQQRJIRUV¡NWnVLNUHHOHYHQVUHWWHWWHUD-1. 3OLNWHQWLOnEHKDQGOH anmodninger om tiltak fra elever/foreldre 2SSO ULQJVORYDD-3 tredje ledd ± (OHYHQIRUHOGUDVLQUHWWWLOnEHRPWLOWDNRJVDNVEHKDQGOLQJD ved skulen 'HUVRPHLQHOHYHOOHUIRUHOGHUEHURPWLOWDNVRPYHGNMHPGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HWGHULEODQWWLOWak PRWNMHQNMDQGHnWIHUGVRPPREELQJGLVNULPLQHULQJYDOGHOOHUUDVLVPHVNDOVNROHQVQDUDVW mogleg behandle saka etter reglane om enkeltvedtak i forvaltningslova. Om skolen ikkje innan rimeleg tid har teke stilling til saka, vil det likevel kunne klagast HWWHUI¡UHVHJQHQHL forvaltningslova som om det var gjort enkeltvedtak. 6NROHQHUSnODJWJMHQQRPD-WUHGMHOHGGnEHKDQGOHDQPRGQLQJHUIUDHOHYHUHOOHU IRUHOGUHVRPRPKDQGOHUGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HWHWWHUUHJOHQHRPHQNHOWYHGWDNL forvaltningslRYHQ'HUVRPGHWIRUHOLJJHUHQVOLNDQPRGQLQJPnVNROHQVQDUHVWPXOLJWD stilling til om elevens rett er oppfylt, og eventuelt hvilke tiltak som skal iverksettes. Det blir XQGHUVWUHNHWDWVNROHQDOOWLGVNDOIDWWHHQNHOWYHGWDNQnUHOHYHUIRUHOGUHDQPRGHURm tiltak VRPRPKDQGOHUGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HW6NROHQKDUDOWVnHQYHGWDNVSOLNW'HUVRPVNROHQ LNNHRSSI\OOHUSOLNWHQWLOnIDWWHHQNHOWYHGWDNLVDNHQNDQIRUHOGUHQHHOHYHQOLNHYHONODJH som om det var fattet enkeltvedtak. Anmodninger fra elever og forHOGUHWUHQJHULNNHY UHVNULIWOLJH6NROHQPnRJVnWDVWLOOLQJWLO muntlige henstillinger. Skolen kan ikke avvise en anmodning fordi den ikke er skriftlig eller XQQODWHnRSSJLKYLONHWLOWDNHOHYHQHOOHUIRUHOGUHQH¡QVNHU6NROHQNDQKHOOHULNNHNUHYHDW eOHYHQIRUHOGUHQHPnOHYHUHHQVNULIWOLJKHQYHQGHOVH'HUVRPVNROHQHULWYLORPHQ DQPRGQLQJIUDHOHYHQIRUHOGUHHUHQDQPRGQLQJHWWHUD-WUHGMHOHGGPnVNROHQDYNODUH GHWWH6NROHQKDUHQYHLOHGQLQJVSOLNWHWWHUIRUYDOWQLQJVORYHQ(QGHODYGHWWH YLOY UHn informere eleven/foreldrene om rettighetene etter kapittel 9a og avklare om en anmodning IUDHQHOHYHOOHUIRUHOGUHRPGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HWHUHQDQPRGQLQJRPWLOWDN'HQVRP WDULPRWDQPRGQLQJHQSOLNWHURJVnnLQIRUPHUHRPUHWWHQWLOnEH om tiltak og klageretten HWWHUD-WUHGMHOHGGDOOHDQPRGQLQJHURJVnPXQWOLJHVNDOWDVSnDOYRURJXQGHUV¡NHV 'HWWHHUHQGHODYVNROHQVLQXQGHUV¡NHOVHVSOLNWHWWHUIRUYDOWQLQJVORYHQ $QPRGQLQJHUVNDOQRUPDOWUHWWHVWLOVNROHOHGHOVHQYHGUHNWRUPHQDQPRGQLQJHUNDQRJVn UHWWHVWLOO UHUHRJDQGUHDQVDWWH'HUVRPDQPRGQLQJHQEOLUUHWWHWWLOHQO UHUPnKDQKXQ YXUGHUHKYDDQPRGQLQJHQJMHOGHURJRPGHWHUQRHVRPNDQRJE¡UO¡VHVLQQHQIRr klassen. / UHUHQVYXUGHULQJYLOY UHYLNWLJQnUGHWVNDODYJM¡UHVKYLONHWLOWDNVRPHYHQWXHOWVNDOLQQ i enkeltvedtaket. 8DYKHQJLJDYRPDQPRGQLQJHQNDQO¡VHVLQQHQIRUNODVVHQVNDOGHQYLGHUHEULQJHVWLO skoleledelsen. En anmodning fra elever/foreldre sNDODOGULVWRSSHVSnNODVVHQLYn'HWWHKDU VDPPHQKHQJPHGNUDYHWLD-WUHGMHOHGGI¡UVWHSXQNWXPRPDWDOOHWLOIHOOHUGHUGHWEOLU EHGWRPWLOWDNLIRUELQGHOVHPHGGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HWVNDOEHKDQGOHVVRPHQNHOWYHGWDN etter forvaltningsloven. RegelHQIDVWVOnURJVnDWVDNHQVNDOEHKDQGOHV´VQDUHVWPXOLJ´RJ GHUVRPGHWLNNHHUIDWWHWHQNHOWYHGWDNHWWHUIRUYDOWQLQJVORYHQ´LQQHQULPHOLJWLG´NDQ eleven/foreldrene klage som om skolen har fattet enkeltvedtak. En klage skal alltid sendes Side 48 av 49 til det forvaltnLQJVRUJDQVRPKDUHOOHUVNXOOHKDIDWWHWHQNHOWYHGWDNLI¡UVWHLQVWDQV'HWYLOVL DWNODJHQVNDOVHQGHVWLOVNROHQ)\ONHVPDQQHQHUNODJHLQVWDQVPHQI¡UNODJHLQVWDQVHQNDQ WDVDNHQWLOEHKDQGOLQJPnVNROHQHOOHUVNROHOHGHOVHQVHSnVDNHQSnQ\WWRJHYHntuelt IRUEHUHGHVDNHQIRU)\ONHVPDQQHQMIIRUYDOWQLQJVORYHQ (OOHUVLQQHKROGHULNNHRSSO ULQJVORYDNDSLWWHODNUDYWLOVDNVEHKDQGOLQJ 6DNVEHKDQGOLQJVUHJOHQHLIRUYDOWQLQJVORYHQJMHOGHUIRUVDNHUHWWHUD-3. Dersom skolen ikke behandler noe som HUPHQWVRPHQDQPRGQLQJHUGHWWHDOYRUOLJRJNDQIn NRQVHNYHQVHUEODHWWHUVWUDIIHEHVWHPPHOVHQLD-7. 3 Brukermedvirkning (OHYHQHVNDOHQJDVMHUHVLGHWV\VWHPDWLVNHVNROHPLOM¡DUEHLGHWEnGHYHGSODQOHJJLQJHQRJ YHGJMHQQRPI¡ULQJHQDYGHWMID-+HUIUHPNRPPHUGHWLI¡UVWHOHGG § 9a-5 første ledd – (OHYGHOWDNLQJLVNXOHPLOM¡DUEHLGHW (OHYHQHVNDOHQJDVMHUHVLSODQOHJJLQJDRJJMHQQRPI¡ULQJDDYGHWV\VWHPDWLVNHDUEHLGHWIRUKHOVH PLOM¡RJWU\JJOHLNYHGVNROHQ6NROHQVNDOOHJJMHRSSJnYHUWLl rette for elevane etter kva som er QDWXUOHJIRUGHLHQNHOWHnUVWULQQD 'HWWHLQQHE UHUDWHOHYHQHVNDOWDVPHGLVNROHQVDUEHLGPHGnRSSI\OOHNUDYHQHLNDSLWWHO D'HWWHNDQIRUHNVHPSHOY UHGHOWDNLQJQnUVNROHQODJHURUGHQVUHJOHPHQWGHOWDNLQJL JMHQQRPI¡ULQJDYHQNHOPnOLQJHURVY'HWHUVNROHHLHUVDQVYDUDWHOHYHQHEOLU involvert i VNROHPLOM¡DUEHLGHW ,IRUDUEHLGHQHHUGHWYLVWWLODWGHWHUYLNWLJLVHJVHOYDWHOHYHQHNDQInRSSOHYHnEOLK¡UW RJIRUVNROHQYLOGHWY UHOHWWHUHnSODQOHJJHRJnJMHQQRPI¡UHWLOWDNLVDPDUEHLGPHG elevene og de foresatte. Elevenes delWDNLQJLVNROHPLOM¡DUEHLGHWVNDOY UHVLNUHWLLQWHUQNRQWUROOV\VWHPHWYHGVNROHQ HWWHUD-4. ,KHQKROGWLOSULYDWVNROHORYHQ-3 og 5-VNDODOOHJUXQQVNROHUKDHWHOHYUnGRJHW IRUHOGUHUnG,ORYHQVD-6 er ulike organ for brukermedvirkning regulert. Private skoler NDQRJVnYHOJHnRSSUHWWHVNROHPLOM¡XWYDOJ 5nGHQHRJXWYDOJHQHVNDOJLVUHOHYDQWLQIRUPDVMRQRJHQUHHOOPXOLJKHWWLOn kunne uttale VHJMID-6. § 9a-6 – informasjonsplikt og uttalerett Samarbeidsutvalet, skoleutvalet, skolemiOM¡XWYDOHWRJGHVVXWDQHOHYUnGHWRJIRUHOGUHUnGHWVNDO KDOGDVWO¡SDQGHXQGHUUHWWDRPDOOHWLOK¡YH± deriblant hendingar, planar og vedtak ± som har YHVHQWOHJEHW\GQLQJIRUVNROHPLOM¡HW5nGDRJXWYDODKDUSnI¡UHVSXUQDGUHWWWLOnInIUDPODJW dokumentasjon for det systematiske helse-PLOM¡- og tryggleiksarbeidet ved skolen. 5nGDRJXWYDODVRPHUQHPQGHLI¡UVWHOHGGVNDOVnWLGOHJVRPPRJOHJWDNDVWPHGLSODQOHJJLQJD RJJMHQQRPI¡ULQJDDYPLOM¡WLOWDNYHGGHQHQNHOWHVNROHQRJKDUUHWWWLOnXWWDOHVHJRg komme PHGIUDPOHJJLDOOHVDNDUVRPKDUEHW\GQLQJIRUVNROHPLOM¡HW 'HUVRPVNROHQEOLUNODURYHUWLOK¡YHYHGVNROHPLOM¡HWVRPNDQKDQHJDWLYYHUNQDGIRUKHOVDWLO HOHYDQHVNDOHOHYDQHRJGHLI¡UHVHWWHVQUDVWPRJOHJYDUVODVWRPGHW Side 49 av 49 5XWLQHUIRUnVLNUHDWLQIRUPDVMRQRJYDUVOLQJWLOGHXOLNHUnGHQHRJXWYDOJHQHPn LQQDUEHLGHVLLQWHUQNRQWUROOV\VWHPHWYHGVNROHQHWWHUD-4.
