docJan Ruud
download 
Report Transcription
Jan Ruud
Øvingsseminar 05.02.15 Planlegging GRUPPEOPPGAVE Gjennomføring Evaluering Øvingsseminar 05.02.15 Planlegging Gjennomføring Evaluering Verdikjede - samfunnssikkerhet Vurdere Forebygge Verdier Planlegge og Trusler iverksette Risiko (ROS) forebyggende og skadebegrensen Planlegge Håndtere restrisiko: Beredskapsplanlegge Operasjonaliser de tiltak (fra planverk ROS) (opplæring og øving) Krisehåndtere Normalisere Varsle Skadeoppretting Mobilisere Overgang til Vurdere og lede Håndtere, skadebegrense Informere normal drift Informere Evaluere og lære Rapportere Verdikjede - samfunnssikkerhet Vurdere Forebygge Verdier Planlegge og Trusler iverksette Risiko (ROS) forebyggende og Identifiserer uønskede hendelser Planlegge Håndtere restrisiko: Beredskapsplanlegge skadebegrensen Beredskapsplan de tiltak (fra Operasjonaliser ROS) planverk Krisehåndtere Normalisere Varsle Skadeoppretting Mobilisere Overgang til Vurdere og lede Håndtere, skadebegrense Informere normal drift Informere Evaluere og lære Rapportere (opplæring og øving) Øve på dette Prosess for øvelsesplanlegging Planlegging Gjennomføring Evaluering •Planleggingsgruppen – roller •Hensikt •Målsetting •Grunnlagsdokumenter •Øvingsdirektiv •Valg av type øvelse •Valg av scenario •Valg av øvingsmomenter •Manus •Spillmeldinger •Dreiebok •Organisering av kriserommet Organisering • Øvingsleder • Plangruppe (inkl spillstab og rollespillere) - En kompetent Beredskapskoordinator / beredskapsleder • Evalueringsgruppe Dynamikk mellom øvingsledelse og øvingsdeltakere ROLLESPILLERE SPILLSTAB INNSPILL INNSPILL DELTAKERE OBSERVASJONER BESØK PRESSE LOGISTIKK SB/IKT RA P PO RT ER VEILEDNING KONTROLLERE Prosess for øvelsesplanlegging Planlegging Gjennomføring Evaluering •Planleggingsgruppen – roller •Hensikt •Målsetting •Grunnlagsdokumenter •Øvingsdirektiv •Valg av type øvelse •Valg av scenario •Valg av øvingsmomenter •Manus •Spillmeldinger •Dreiebok •Organisering av kriserommet Formulere hensikt Hensikt: formål, å skulle tjene til Hvorfor gjennomføre denne øvelsen og hvem er målgruppen for øvelsen Hensikten skal beskrive det overordnede målet med øvelsen, for å sikre en felles oppfatning for alle deltagende virksomheter og personer. Prosess for øvelsesplanlegging Planlegging Gjennomføring Evaluering •Planleggingsgruppen – roller •Hensikt •Målsetting •Grunnlagsdokumenter •Øvingsdirektiv •Valg av type øvelse •Valg av scenario •Valg av øvingsmomenter •Manus •Spillmeldinger •Dreiebok •Organisering av kriserommet Formulere målsetting Mål; en uttrykt dimensjon, som er målbar Målsetting er en tilstandsbeskrivelse av hvor “gode” vi ønsker å være etter at øvelsen er gjennomført Inndeles i delmål (innvirker på dreiebok) Deltakende virksomheter kan ha forskjellige øvingsmål (men alt må framkomme i øvingsdirektivet) Det bør formuleres egne mål for evalueringen Prosess for øvelsesplanlegging Planlegging Gjennomføring Evaluering •Planleggingsgruppen – roller •Hensikt •Målsetting •Grunnlagsdokumenter •Øvingsdirektiv •Valg av type øvelse •Valg av scenario •Valg av øvingsmomenter •Manus •Spillmeldinger •Dreiebok •Organisering av kriserommet Grunnlagsdokumenter for øvingsplanlegging ROS-analysene Tilsynsrapporter Evalueringsrapporter Beredskapsplaner Her finner vi erfaringene som vi MÅ ta hensyn til i både planlegging og gjennomføring av øvelsen. Beredskapsplanene bør hente grunnlaget fra ROSanalysene. Kriseplanen er ”den ytterste beredskapsplanen” som angir organisering- og systemet for organisasjonens krisehåndtering. Lovverk og forskrifter Hva annet? Det er i risiko- og sårbarhetsanalysene vi bør finne hvilke scenarier/hendelser virksomheten selv har kartlagt som relevante og realistiske for krisehåndtering og som grunnlag for utarbeidelse av kriseplanen. (fra tidligere øvelser og hendelser) (som stiller krav til virksomhetens tjenesteproduksjon) eks: Sivilbeskyttelsesloven, Forskrift om kommunal beredskapsplikt etc. Hvilke svakheter eller mangler er avdekket og hvilken effekt har evt. nye, etablerte tiltak for å håndtere registrerte avvik? (inkl. kriseplanen) - Kompetanseplan for kkl - Målsettinger for kommunens ,.. Prinsippskisse kommunens kriseledelse PRINSIPPENE: -Ansvar -Nærhet -Likhet -Samvirke Ordfører Rådmann Sekretariat: Ekspedisjon, loggføring, ressurser med mer Info Presse Økonomi og org. Plan, miljø og tekn. Publikum Kultur og oppvekst Helse og sosial Overordnet beredskapsplan = plan for kriseledelse Prosess for øvelsesplanlegging Planlegging Gjennomføring Evaluering •Planleggingsgruppen – roller •Hensikt •Målsetting •Grunnlagsdokumenter •Øvingsdirektiv •Valg av type øvelse •Valg av scenario •Valg av øvingsmomenter •Manus •Spillmeldinger •Dreiebok •Organisering av kriserommet Opprette øvingsdirektiv • Overordnet informasjon om øvelsen (inkl hensikt og mål, scenario, tid og deltakere, mm) • Økonomi • Planleggingen – organisering og forberedelser (”roller og ansvar”) • Organisering av øvingsdeltakere • Logistikk (adm) • Miljøvern • Evaluering og analyse Øvingsdirektiv gjennomføringsdirektiv Prosess for øvelsesplanlegging Planlegging Gjennomføring Evaluering •Planleggingsgruppen – roller •Hensikt •Målsetting •Grunnlagsdokumenter •Øvingsdirektiv •Valg av type øvelse •Valg av scenario •Valg av øvingsmomenter •Manus •Spillmeldinger •Dreiebok •Organisering av kriserommet Se utvikling over tid Mestring Varslingsøvelse? Spilløvelse? (praktisk, TØUT) Ferdighet Full-skala Ressursbruk (”feltøvelse”) Kontroll gj.gang Simulering Kartspill (teoretisk) (modellbord) Kunnskap kontroll gj. gang WT - TT Hensikt: Tabletop Ressursbruk Stabstj.øv ETT nivå Øvingsformer Samvirke Internt Praktisk kontroll Test Test Samvirke eksternt Utholdenhet Øvingsformer • Diskusjonsøvelser (table-top) • Spilløvelser - Stabsøvelser (spilløvelse for kriseledelsen og deres stabsfunksjoner • Fullskalaøvelser (feltøvelser) Prosess for øvelsesplanlegging Planlegging Gjennomføring Evaluering •Planleggingsgruppen – roller •Hensikt •Målsetting •Grunnlagsdokumenter •Øvingsdirektiv •Valg av type øvelse •Valg av scenario •Valg av øvingsmomenter •Manus •Spillmeldinger •Dreiebok •Organisering av kriserommet Valg av scenario Scenario Hva skal øves – øvingsmomenter Hovedscenario – hendelser – episoder konsekvenser Prosess for øvelsesplanlegging Planlegging Gjennomføring Evaluering •Planleggingsgruppen – roller •Hensikt •Målsetting •Grunnlagsdokumenter •Øvingsdirektiv •Valg av type øvelse •Valg av scenario •Valg av øvingsmomenter •Manus •Spillmeldinger •Dreiebok •Organisering av kriserommet Bestemme øvingsmomenter • Hvilke funksjoner og handlinger ønsker vi å fokusere på • “Testelementer” • Vær forsiktig med personlige egenskaper og faglige kvalifikasjoner. • Eks.: Etablering, kommunikasjon, mediahåndtering, handlingskompetanse, vurderingsevne Eksempel: Prosess for øvelsesplanlegging Planlegging Gjennomføring Evaluering •Planleggingsgruppen – roller •Hensikt •Målsetting •Grunnlagsdokumenter •Øvingsdirektiv •Valg av type øvelse •Valg av scenario •Valg av øvingsmomenter •Manus •Spillmeldinger •Dreiebok •Organisering av kriserommet Lag ”manus” Lage øvingsutfordringer som muliggjør svar på øvingsmål. Kan hentes fra: • Erfaringer fra hendelser (inn- og utland) • Hva ROS analysen forteller om rest-risiko? • Erfaringer fra tidligere øvelser • Erfaringer fra utredninger /rapporter Grovskisse for manusarbeide Arbeidsskjema i øvingsplanlegging (bruk gjerne tavle/whiteboard/flipover) Mål/delmål målsetting Hendelse/episode manus Innspill (til krisestaben) spillmeldinger øvingsmomenter Dreiebok Prosess for øvelsesplanlegging Planlegging Gjennomføring Evaluering •Planleggingsgruppen – roller •Hensikt •Målsetting •Grunnlagsdokumenter •Øvingsdirektiv •Valg av type øvelse •Valg av scenario •Valg av øvingsmomenter •Manus •Spillmeldinger •Dreiebok •Organisering av kriserommet Spillmelding Prosess for øvelsesplanlegging Planlegging Gjennomføring Evaluering •Planleggingsgruppen – roller •Hensikt •Målsetting •Grunnlagsdokumenter •Øvingsdirektiv •Valg av type øvelse •Valg av scenario •Valg av øvingsmomenter •Manus •Spillmeldinger •Dreiebok •Organisering av kriserommet Eksempel på dreiebok-mal - for både planlegging, gjennomføring og evaluering Nr. DTG Fra Til Hendelse Øvingsmoment Suksesskriterium Ønsket handling Merk nad Eksempel på dreiebok-sammendrag, m linker: Dreiebok og tilhørende spillmeldinger Prosess for øvelsesplanlegging Planlegging Gjennomføring Evaluering •Planleggingsgruppen – roller •Hensikt •Målsetting •Grunnlagsdokumenter •Øvingsdirektiv •Valg av type øvelse •Valg av scenario •Valg av øvingsmomenter •Manus •Spillmeldinger •Dreiebok •Organisering av kriserommet Kriserommet Faktatavle (kontakter, ressurser mm) (prinsippskisse) Reservetavle Pers-og pårørende/HR Lerret for CIM Informasjonsleder Loggfører(e) Møte-bord Lerret presentasjoner, nyheter, planverk etc Kart Kriseleder Virksomhetsleder Fokustavle og aksjonsliste Virksomhetsleder Virksomhetsleder Prosess for øvelsesplanlegging Planlegging Gjennomføring Evaluering • Milepæler • Suksesskriterier • Pedagogisk fokus Milepæler i øvingsplanleggingen • Forankring i ledelsen • Øvingsdirektiv, 1 utkast • Deltagere i øvelsen • Øvingsmål, øvingsmomenter, scenario • Øvingsdirektiv, 2 utkast • Dreiebok, ferdig med øvingsmomenter og spillmeldinger • Opplæring/seminar for de som skal øves • Generalprøve for spillstab Suksesskriterier for øvingsplanlegging • Forankring i ledelse og i virksomhet for øvrig • Forankring i styrende dokumenter • Klart formulert hensikt og målsetting • Utgangspunkt i ROS (hvor hendelser/scenarioer er kartlagt), kriseplan, tilsynsrapport, øv-rapporter • Gode og troverdige scenariobeskrivelser • Klart definerte øvingsmomenter • Godt manus for dreiebok, hvor hovedhendelser med spillmeldinger er valgt • Godt og levende øvingsdirektiv • Godt forberedt spillstab/gjennomføringsorganisasjon • Godt gjennomført opplæringsperiode i forkant av øvelsen http://www.dsb.no/Global/Publikasjoner/2005 /Veiledning/ovelsesveil.pdf http://www.fylkesmannen.no/Documents/Dok ument%20FMRO/Forvaltning/Brosjyrer%20o g%20rettleiarar/H%C3%A5ndbok%20i%20% C3%B8velsesplanlegging%202014.pdf?epsla nguage=nn
