PDF - Levanger kommune

Levanger kommune
Møteinnkalling
Utvalg:
Møtested:
Dato:
Tid:
Driftskomiteen i Levanger
Momarka barnehage
MERK! Oppmøtested Farmen barnehage!
26.08.2015
13:00–13.45 Oppmøte Farmen barnehage for befaring
14.00-14.20 Omvisning/orientering Momarka barnehage
14.30
Møtet settes, møterom Momarka barnehage
Faste medlemmer er med dette kalt inn til møtet. Den som har lovlig forfall, eller er
inhabil i noen av sakene, må melde fra så snart som mulig, på tlf. 74 05 27 16,
eller e-post: rita.mari.keiseras@levanger.kommune.no
Varamedlemmer møter etter nærmere avtale.
Saksnr
Innhold
PS 27/15 Referatsaker
PS 28/15 Valg til godkjenning/underskriving av protokoll
PS 29/15 Temaplan Rus og Psykisk helse (ruspolitisk handlingsplan) - 2016 - 2019
PS 30/15 Rapport - Bruk av og behov for innendørs lokaler for kulturaktivitet i
Levanger kommune.
Orienteringer:
 Kvalitet i kommunale barnehager – politisk barnehageeierskap v/enhetsleder
barnehage Kari Olafsen Aunet (15 min)
 Temaplan psykisk helse v/enhetsleder Lars Kverkild (15 min)
 Kulturskolerapporten 2015 v/kulturskolerektor Oddbjørn Hagen (15 min)
Levanger, den 19, august 2015
Per Anker Johansen
leder
OBS!!!!!
Saklisten med vedlegg er tilgjengelig på kommunens hjemmeside:
http://www.levanger.kommune.no/
Levanger kommune – Driftskomiteen 26.08.15 - Sakliste
PS 27/15 Referatsaker
RS 4/15 Kvartalsrapportering 2. kvartal 2015 - Levanger kommune,
barneverntjenesten
PS 28/15 Valg til godkjenning/underskriving av protokoll
2 av 8
Levanger kommune – Driftskomiteen 26.08.15 - Sakliste
Levanger kommune
Sakspapir
Temaplan Rus og Psykisk helse (ruspolitisk handlingsplan) - 2016 - 2019
Saksbehandler: Jon Ketil Vongraven
jon.ketil.vongraven@levanger.kommune.no
E-post:
74052500
Tlf.:
Utvalg
Levanger formannskap
Driftskomiteen i Levanger
Levanger kommunestyre
Møtedato
24.06.2015
26.08.2015
Arkivref:
2010/3240 - /
Saksordfører: (Ingen)
Saksnr.
59/15
29/15
Rådmannens forslag til vedtak i driftskomiteen:
Driftskomiteen bes om å vurdere å gi en uttalelse i saken før kommunestyrebehandling.
Saksprotokoll i Levanger formannskap - 24.06.2015
Forslag i møte:
Ingen
Avstemning:
Rådmannens forslag til innstilling enstemmig tiltrådt.
INNSTILLING:
1. Temaplan Rus og Psykisk helse (ruspolitisk handlingsplan) 2015 – 2019 vedtas.
2. Fram til det foreligger felles retningslinjer for alkoholpolitikk og ansvarlig
alkoholhåndtering i regionen behandler Levanger kommune skjenkesaker i tråd med
gjeldende plan og tidligere praksis i enkeltsaker.
Rådmannens forslag til innstilling til formannskapet:
1. Temaplan Rus og Psykisk helse (ruspolitisk handlingsplan) 2015 – 2019 vedtas.
2. Fram til det foreligger felles retningslinjer for alkoholpolitikk og ansvarlig
alkoholhåndtering i regionen behandler Levanger kommune skjenkesaker i tråd med
gjeldende plan og tidligere praksis i enkeltsaker.
Rådmannens forslag til vedtak i driftskomiteen:
Driftskomiteen bes om å vurdere å gi en uttalelse i saken før kommunestyrebehandling.
Hjemmel/bakgrunn for saken:
Alkohollovens § 1-7d
Planstrategi, justering av kommunalt planbehov. Vedtatt av kommunestyret 29.04.2015.
Vedlegg:
1 Temaplan Rus og Psykisk helse - plandokument
3 av 8
Levanger kommune – Driftskomiteen 26.08.15 - Sakliste
Andre saksdokumenter (ikke vedlagt):
Ansvarlig alkoholhåndtering – for et trygt lokalsamfunn
Saksopplysninger:
Alle kommuner er pålagt å utarbeide en «alkoholpolitisk handlingsplan» gjennom §1-7 d
i alkoholloven. I Levanger er dette kravet løst ved at det utarbeides en ruspolitisk
handlingsplan. Gjeldene plan ble vedtatt av kommunestyret 5. mai 2010. I forbindelse
med justering av det kommunale planbehovet ble det vedtatt å rullere denne planen i
2015.
På grunn av omfattende organisasjonsendringer i de enheter som arbeider innenfor
fagfeltet har det vært svært krevende å finne ressurser til å arbeide med en ny temaplan
som kan gi nødvendig retning for utviklingen av tjenester. I tillegg har det kommet en
rekke sentrale føringer på ansvarlig alkoholpolitikk. Dette har tatt tid, så prosessen har
derfor også måttet gå uten særlig brukermedvirkning. Det har ikke vært avholdt
høringsrunde på planen.
Når det nå foreligger et strategisk planutkast så er det viktig å ta med seg at denne planen
er bygd opp med en tanke om en helhetlig tjenesteutvikling hvor Nasjonale føringer, nye
samfunnsbehov og forskning er hensyntatt og viser at fagfeltene rus og psykisk helse bør
sees sammen. Tidligere Ruspolitisk handlingsplan 2010 – 2013 og Strategi og tiltaksplan
for psykisk helse 2009-2012 samles derfor til ett dokument.
Rammene for temaplan rus og psykisk helse er gitt i nasjonale og lokale føringer. De
lokale føringene fremgår i kommunens planverk. Nasjonale føringer i form av
meldinger, veiledere og rundskriv som finnes lenket i kapittel 7 i plandokumentet. (se
vedlegg)
Samhandlingsreformen har også betydning for kommunens arbeid på feltet rus- og
psykisk helse, og reformen er derfor sentral i temaplanen. Det samme er kartlegginger
gjennom eksempelvis Ungdata, Elevundersøkelsen, Brukerplan, statusrapporter og
statistikk fra ulike enheter og avdelinger.
I tillegg er Levanger, Verdal, Steinkjer, Inderøy, Snåsa, Verran sammen med
Fylkesmannen i Nord-Trøndelag med i et nettverk for ansvarlig alkoholhåndtering.
Nettverket ledes av Innherred samkommune sin SLT-koordinator. Her skal det
utarbeides felles retningslinjer for alkoholhåndtering i nettverkskommunene basert på et
felles kunnskapsgrunnlag. Det vil derfor legges opp til at en avventer felles retningslinjer
for ansvarlig alkoholhåndtering.
Politivedtektene står sentralt også med hensyn til lokale beslutninger. Lokale
bestemmelser om å heve aldergrensen kan slik det er i dag bare gjelde for offentlige
fester og ikke generelt for arrangement. Levanger og Verdal har derfor sendt en felles
forespørsel om noen endringer i vedtektene. Dette har vært oppe i politirådet i Verdal
hvor følgende ønsker om vedtektsendringer ble fremmet:
 Felles 16-års aldersgrense i kommunene
 Holdningsskapende møter – fokus foreldre og ungdom
 Skjenkekontroll – Kompetansen og kunnskapen skal være hos skjenkehaver.
 Og målet skal være mindre over-skjenking og ansvarlig vertskap
4 av 8
Levanger kommune – Driftskomiteen 26.08.15 - Sakliste
Dette vil bli tatt opp i Levanger politiråd i september. SLT-koordinatoren er leder for
dette arbeidet og for nettverket som skal utarbeide felles retningslinjer.
I Verdal ble det for noen år siden vedtatt å heve aldersgrensen for offentlige fester og
arrangementer, hvor det ble servert alkohol, fra 15 til 16 år. Dette vedtaket ble senere
endret til bare å gjelde offentlige fester. I planen foreslås samme regelverk for Levanger.
Vurdering:
I forkant av arbeidet med temaplanen ble det gjort en utredning av nye nasjonale føringer
og samfunnsbehov. I tillegg ble nye forskningsfunn lagt til grunn i tråd med kravet om å
arbeide kunnskapsbasert. Det er også gjort et arbeid med å innrette planens handlingsdel
og målbildet i f.h.t. kommunens øvrige plan og styringssystem og omhandler derfor
kommunens mål, strategier og tiltak på feltet rus og psykisk helse for innbyggere i
aldersgruppen 0-100+ år. Temaplanen skal også følge opp strategiske føringer for
samfunnsutviklingen i Planstrategien og i Kommuneplanens samfunnsdel ved
prioritering av innsats på områdene rus og psykisk helse, og den inngår i beslutningsgrunnlaget for kommunedelplanene og økonomiplanen.
Det betyr at det er i økonomiplanen det besluttes hvilke tiltak som skal gjennomføres.
Når det gjelder alkoholpolitikken og ansvarlig alkoholhåndtering så foreslår rådmannen
at Levanger kommune avventer utarbeidelse av felles retningslinjer til disse foreligger og
at praksis inntil videre blir videreført i tråd med gammel plan og praksis i enkeltsaker:
Det betyr at følgende fra eksisterende plan fortsatt skal være førende:
Salgs- og skjenkebevillinger
Bevillingspolitikken i Levanger kommune er basert på at alle som fyller kravene til
skjenking får bevilling, og at det skal være lett å få og lett å miste. Det ligger ingen
begrensninger i antall bevillinger.
Det er pr. 01.06.2015 24 bedrifter som har skjenkebevilling. 15 bedrifter har
salgsbevillinger. Bevillingene gis for inntil 4 år, og fornyes sommeren etter at nytt
kommunestyre har tiltrådt, i h.h.t Alkohollovens § 1.6.
Det er rådmannens stab ved rådgiver som er ansvarlig saksbehandler for saker etter
Alkoholloven. Sosialtjenesten, skattemyndighetene og politiet skal gi uttalelse i forkant
av formannskapets behandling av bevillingssøknader. I h.h.t ny forskrift til
Alkoholloven, skal bevillingssøknader behandles innen 4 mnd. etter at søknaden er
fremmet og all dokumentasjon er innhentet.
Ambulerende skjenkebevillinger:
Det skilles mellom to ulike typer ambulerende bevillinger. Dette er ambulerende
bevilling (1) og ambulerende bevilling gitt for en enkelt anledning (2). Disse søknadene
behandles også av rådmannen.
Kontroll med salgs- og skjenkebevillinger
Kommunen har ansvaret for kontroll med salgs- og skjenkebevillinger jfr. alkohollovens
§ 1-9. Kontrollen skal særlig omfatte salgs- og skjenketidene,
aldersgrensebestemmelsene og at det ikke selges eller skjenkes til personer som er
5 av 8
Levanger kommune – Driftskomiteen 26.08.15 - Sakliste
åpenbart påvirket av rusmidler. Bevillingshaverne plikter å følge alkoholloven med
tilhørende forskrifter, vilkårene i bevillingen og kommunens retningslinjer for øvrig, og
kontrollinstansen skal føre tilsyn med dette. Kommunen skal også føre kontroll med
bevillingshavernes internkontrollsystem, jfr. Alkoholforskriftens kap 8.
I henhold til alkohollovens § 1-7c skal styrer og stedfortreder ha dokumentert kunnskap
om alkoholloven og bestemmelser gitt i medhold av denne. Dette kravet er oppfylt ved
bestått kunnskapsprøve som kommunen er ansvarlig for å avholde for styrer og
stedfortredere i virksomheter som har kommunal salgs- eller skjenkebevilling. Prøven
skal avholdes innen 2 mnd. etter at kommunen har mottatt melding om at prøve ønskes
avlagt.
Kommunen har inngått kontrakt med Nokas AS, om salgskontroll, skjenkekontroll og
kunnskapsprøve. Hvert sted skal kontrolleres 3 ganger pr år. Kontroll etter
Tobakksskadeloven og Intern-kontroll inngår i avtalen.
Politiet har anledning til å pålegge skjenkebevillingsinnehavere å ha ordensvakter til
stede i åpningstiden. Dette gjøres i dag ved enkelte skjenkesteder.
Det er et godt samarbeid mellom skjenkebransjen, kommunen, vaktselskapet og politiet.
Det avholdes flere møter årlig med ulike tema, kursing med mer.
Salgstider alkoholholdig drikk i gruppe 1:
- Ukens fem første hverdager (mandag-fredag): Fra kl. 08.00 og fram til kl. 20.00.
- På dager før søn- og helligdager: Fra kl. 08.00 og fram til kl. 18.00, med unntak av
dagen før 1. mai og kristi himmelfartsdag da salg kan foregå fram til kl 20:00 i tråd
med alkohollovens bestemmelser.
- Bevillingsinnehaver har ansvaret for at bevillingspliktig alkoholholdig drikk ved
salgstidens slutt ikke lenger er tilgjengelig i butikken.
Skjenketider alkoholholdig drikk i Levanger kommune:
Kl. 08.00 – 01.00 søndag til torsdag
Kl. 08.00 – 02.00 natt til lørdag og søndag
Gebyr for salg og skjenking:
Det kreves gebyrer for salg og skjenking jfr Alkohollovens kap. 6. Gebyrenes størrelse
følger lovens anvisning. Inntektene fra disse gebyrene går til saksbehandling og
oppfølging av kontroller.
6 av 8
Levanger kommune – Driftskomiteen 26.08.15 - Sakliste
Levanger kommune
Sakspapir
Rapport - Bruk av og behov for innendørs lokaler for kulturaktivitet i Levanger
kommune
Saksbehandler: Guri Marjane Sivertsen
guri.marjane.sivertsen@levanger.kommune.no
E-post:
74052901
Tlf.:
Utvalg
Driftskomiteen i Levanger
Møtedato
26.08.2015
Arkivref:
2015/5203 - /
Saksordfører: (Ingen)
Saksnr.
30/15
Rådmannens forslag til vedtak:
Driftskomiteen tar rapporten til etterretning.
Hjemmel/bakgrunn for saken:
I Kommunedelplan kultur 2015-2022 for Levanger kommune, er det lagt inn et tiltak i
2015-16 om å utrede behov for kulturbygg. Det er gjennomført en spørreundersøkelse
for å få grunnlagsdokumentasjon for dette arbeidet.
Vedlegg:
1 Rapport - Bruk av og behov for innendørs lokaler for kulturaktivitet i Levanger
kommune.
Andre saksdokumenter (ikke vedlagt):
Ingen
Saksopplysninger:
For å få grunnlagsdokumentasjon for å utrede behov for kulturbygg, inviterte Levanger
kommune alle innbyggerne til å svare på en spørreundersøkelse for å kartlegge bruk av
og behov for innendørs lokaler for kulturaktivitet.
I tidsrommet 4. mai til 31. mai ble spørreundersøkelsen lagt ut på kommunens
hjemmeside og her kunne privatpersoner, lag/foreninger og eiere/drivere gi sin mening
om kulturarenaene i kommunen. Denne rapporten er en presentasjon av resultatet av
denne undersøkelsen.
Vurdering:
Levanger kommune har som mange andre kommuner utfordringer med å legge til rette
for gode kulturopplevelser for sine innbyggere innenfor trange kommunale budsjett. Når
det skal utvikles kulturarenaer er det derfor viktig å vite hvilke kulturarenaer kommunen
trenger, og hva som bør prioriteres for å unngå å bygge kostnadskrevende kulturarenaer
som ikke fungerer.
Kartleggingsprosjekter før man setter i gang med utbygging av lokaler til kulturaktivitet
er derfor en viktig preventiv faktor for å unngå dette. Det må gjøres grundige
7 av 8
Levanger kommune – Driftskomiteen 26.08.15 - Sakliste
undersøkelse av hva som finnes av kulturliv, for så å utvikle lokaler som flest mulig av
kommunens innbyggere kan bruke ut fra deres behov og ønsker.
I kommunedelplan kultur 2015-2022 har Levanger kommune som mål at:
Kultur skal ha en viktig rolle i samfunnet. Alle innbyggere skal ha mulighet til å skape,
utøve og oppleve kultur.
Denne rapporten er et verktøy mot å nå dette målet, og videre føre til måloppnåelse i
kommuneplanens samfunnsdel og de øvrige kommunedelplanene.
Funnene i undersøkelsen som ble gjort i Levanger i mai viser at innendørs kulturarenaer
er mangelvare eller har store utfordringer både for publikum, aktører, lag/foreninger og
eiere/drivere. Det eksisterer lokaler, men en klar tendens er at disse har manglende
fasiliteter slik at kulturopplevelsen ikke blir tilfredsstillende med tanke på lyd, lys,
scenerigging og garderobe.
Funnene som er kartlagt må være retningsgivende i den videre planleggingen av
kulturlokaler i et langsiktig perspektiv. Parallelt med denne rapporten utarbeides det en
mulighetsstudie av det tidligere vaskeriet på havna som innendørs lokale for
kulturaktivitet. Resultatet av mulighetsstudien som vil foreligge i løpet av høsten må ses
i sammenheng med denne rapporten, og være med på å danne grunnlag for videre
utvikling av tilfredsstillende innendørs lokaler for kulturaktivitet som fanger flest mulig
av Levanger kommunes befolkning.
8 av 8