Last ned høringsbrev som pdf

Vår dato
15.02.2016
Vår referanse
2015/45618-5
Vår saksbehandler
Henrikke Roald
Deres referanse
Arkivkode
32-23/21
Direkte telefon
52 74 51 78
Følger høringsliste
Høring - Forslag om endringer i forskrift om kvalifikasjoner og sertifikater for sjøfolk.
Sjøfartsdirektoratet sender med dette forslag til endringer i forskrift 22.desember 2011 nr. 1523 om
kvalifikasjoner og sertifikater for sjøfolk på høring.
Forslaget innebærer at opptjening av fartstid endres fra dagens ordning fra dag til dag til å gjelde fra time til
time.
Høringsuttalelser sendes til Sjøfartsdirektoratet innen 18. april 2016 til post@sdir.no.
Siden næringen, både arbeidsgiversiden og arbeidstakersiden, har tatt initiativ til endringene, samt at de har
vært diskutert over tid, anser vi det som forsvarlig å ha kortere høringsperiode enn tre måneder. Endringene er
foreslått å tre i kraft 1. mai 2016.
Kontaktpersoner
Jack-Arild Andersen, sjefingeniør, underavdeling for utdanning, sertifisering og bemanning
Jack-Arild.Andersen@sjofartsdir.no, telefon: 52745238 og 40031058.
Yngve Folven Bergesen, underdirektør, underavdeling for utdanning, sertifisering og bemanning
Yngve.Folven.Bergesen@sjofartsdir.no, telefon: 52745355 og 95863691.
Høringen vil også bli lagt ut på Sjøfartsdirektoratets hjemmesider www.sjofartsdir.no.
Bakgrunnen for forslaget
Endringene i § 16 første ledd
Bakgrunnen for forslaget om endringen i beregning av fartstid er at næringen i fellesskap, både
arbeidsgiversiden og arbeidstakersiden, i brev 22. januar 2012 tok initiativ til å endre metoden for
fartstidsberegning. Begrunnelsen for forslaget var at næringen hadde en opplevelse av skjevfordeling i
opparbeidelsen av fartstid. I dagens system regnes fartstid som faktisk tjenestetid fra dag til dag. Det er ikke
satt krav til hvor mange timer arbeid som skal gjennomføres i løpet av en dag for at denne dagen skal telles
som relevant fartstid.
Næringen påpeker at det kan være store forskjeller i fartstid etter forskriften mellom to arbeidstakere med likt
antall arbeidstimer per år. Slik regelen er i dag med godskriving dag for dag, kan en i prinsippet for eksempel
hatt en tur med fartøyet i fire timer og få godskrevet en hel dag. Over tid kan dette medføre at den registrerte
Postadresse:
Postboks 2222
N-5509 HAUGESUND
Tlf:
Faks:
52 74 50 00
52 74 50 01
Besøksadr.:
Smedasundet 50 A
N-5528 HAUGESUND
E-post: post@sdir.no
Internett: www.sjofartsdir.no
Organisasjonsnr: NO 974 761 262 MVA
fartstiden faktisk kan være mindre enn det som er registrert. Ved innføring av timebasert fartstid, vil en i
betydelig grad større grad få registrert den korrekte fartstiden.
Samtidig som endringen medfører en mer nøyaktig beregning av fartstid er det også fordelaktig at den
medfører raskere opptjeningstid i de fleste tilfeller, med unntak av de som per i dag har kortere arbeidsvakter,
f.eks. på ferger. For den enkelte arbeidstaker vil en raskere opptjening av fartstid ha økonomiske fordeler og
det gir grunn til å tro at sjøarbeidstakere generelt er interessert i at basisårsverket settes lavt.
På internasjonalt nivå kan endringen gi Norge et konkurransefortrinn og kan medføre økt innflagging, dersom
andre flaggstater beholder dag-til-dag- ordningen. Hvor stor effekten av endringen vil bli henger sammen med
hvordan vi justerer basisåret i forslaget. Næringen foreslo opprinnelig et basisår på 1848 timer. Vi legger til
grunn et omforent basisår på 1867 timer.
Endringene i tabellene
Endringen i tabell A-III/2 er gjort for å få en korrekt oversettelse og sammenheng med resten av konvensjonen.
Dette medfører ingen materielle endringer. Endringen i tabell A-III/6 og A-III/7 gjøres for å få en samlet
begrepsbruk i forskriften. Dette harmonerer da med betegnelsene i § 44 og § 45. Dette medfører ingen
materielle endringer.
Nærmere om forslaget til endringer i forskrift om kvalifikasjoner og sertifikater for sjøfolk
Endringene i § 16 første ledd – beregning av fartstid
Fartstid er i forskrift om kvalifikasjoner og sertifikater § 16 definert som «tjeneste om bord som gir sjøfolk
relevant kunnskap, innsikt og ferdighet for utstedelse av sertifikat eller vedlikehold av kompetanse». Per i dag
regnes fartstid som faktisk tjenestetid fra dag til dag ved normal operasjon av skip, fiskefartøy eller flyttbar
innretning. Det foreslås at fartstid endres fra dagens løsning som regnes fra dag til dag til å gjelde fra time til
time. Denne endringen medfører at en får gjenspeilet den aktuelle fartstiden sjømannen faktisk har opptjent
time for time. Bestemmelsen foreslås endret fra «dag til dag» til «time for time».
Det legges til grunn at fartstid skal dokumenteres på samme måte som i dag, jf. § 16 andre ledd som sier at
«fartstid dokumenteres ved registrering i sjøfartsbok attestert av skipsfører, alternativt ved fartsoppgave
bekreftet av rederiet». Disse timene settes inn i en formel der et basisårsverk på 1867 timer danner grunnlaget
for et utgangspunkt på 8 timer pr dag. Ved bruk av denne formelen vil antall timer bli omregnet til antall dager
som danner grunnlag for beregning av effektiv fartstid.
Endringene i Tabell A-III/2
Under Funksjon: Elektriske og elektroniske anlegg og kontrollinstallasjoner på ledelsesnivå er det engelske
ordet «manage» oversatt med «betjene». STCW konvensjonen har endret ordet fra «operate» til «manage»,
men den norske oversettelsen har ikke blitt endret. I forslaget endres «betjene» til «styre driften av» slik det
gjennomgående er oversatt med i den norske oversettelsen. Dette gjør vi for å få en korrekt oversettelse og
sammenheng med resten av forskriften. Dette medfører ingen materielle endringer.
Endringene i Tabell A-III/6
Hovedoverskriften endres fra «elektrotekniske offiserer» til «skipselektrikeroffiserer».
Tilsvarende må overskrift med uthevet tekst endres fra «elektrikeroffiser» til «skipselektrikeroffiser», samt at
tilsvarende endring må gjøres to steder i første avsnitt (1). Dette gjør vi for å få en korrekt begrepsbruk og
sammenheng med resten av forskriften. Det medfører ingen materielle endringer.
Endringene i Tabell A-III/7
Hovedoverskriften endres fra «elektroteknisk mannskap» til «skipselektriker».
2
Tilsvarende må overskrift med uthevet tekst endres fra «elektrikerassistent» til «skipselektriker», samt at
tilsvarende endring må gjøres to steder i første avsnitt (1). Dette gjør vi for å få en korrekt begrepsbruk og
sammenheng med resten av forskriften. Det medfører ingen materielle endringer.
Administrative og økonomiske konsekvenser
De foreslåtte endringene innebærer at sjøfolk vil få raskere opptjening av fartstid. Det antas at endringen i
fartstidsberegning kan gi norske aktører en konkurransefordel.
For sikkerheten antas endringene å være nøytrale.
For myndighetene medfører forslaget til endringer mindre kostnader, med en tilsynsaktivitet tilsvarende i dag.
For miljøet vil de foreslåtte endringene ikke medføre noen konsekvenser.
Med hilsen
Lars Alvestad
fungerende sjøfartsdirektør
Bjørn E. Pedersen
avdelingsdirektør
Regelverk og internasjonalt arbeid
Dette dokumentet er godkjent elektronisk, og har derfor ikke håndskrevne signaturer.
Vedlegg:
-
Forslag til forskrift om endring i forskrift om kvalifikasjoner og sertifikater for sjøfolk.
Liste over høringsinstanser.
3