kaupunkisuunnittelulautakunta

Transcription

Helsingin kaupunki
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Esityslista
10/2016
22.03.2016
KAUPUNKISUUNNITTELULAUTAKUNTA
ESITYSLISTA
10 - 2016
KOKOUSKUTSU
Kokousaika
22.03.2016 klo 16:30
Kokouspaikka
Lautakunnan sali, Kansakoulukatu 3
Käsitellään
Tällä esityslistalla mainitut asiat
Postiosoite
PL 2100
00099 HELSINGIN KAUPUNKI
kaupunkisuunnittelu@hel.fi
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
22.03.2016
Asia
Sivu
VIRASTOPÄÄLLIKKÖ/KSV
1
Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta
1
2
Ilmoitusasiat
2
ASEMAKAAVAOSASTO
1
Pöydälle 15.03.2016
Kaupunkisuunnittelulautakunnan tarkistettu esitys Lauttasaaren Lohiapajanlahden alueen asemakaavaksi ja asemakaavan muuttamiseksi
(nro 11040) (a-asia)
3
LIIKENNESUUNNITTELUOSASTO
1
Lohiapajanlahden ympäristön alustava liikennesuunnitelma (a-asia)
13
ASEMAKAAVAOSASTO
2
Kaupunkisuunnittelulautakunnan esitys Huopalahden aseman ja ympäristö asemakaavan muutokseksi (nro 12392) (a-asia)
16
LIIKENNESUUNNITTELUOSASTO
2
Huopalahden asemanseudun alustava liikennesuunnitelma (a-asia)
27
3
Raide-Jokerin hankesuunnitelma (a-asia)
30
4
Yhteiskäyttöautoyrityksiä koskevan pysäköintitunnusjärjestelmän kokemukset (a-asia)
39
3
Kaupunkisuunnitteluviraston toimintakertomus vuodelta 2015 (b-asia)
46
ASEMAKAAVAOSASTO
3
Kaupunkisuunnittelulautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle kuntalaisaloitteesta, jossa esitetään Unioninkadun nimen muuttamista Va-
Postiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
47
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
22.03.2016
paudenkaduksi tai Itsenäisyydenkaduksi (b-asia)
4
Oikaisuvaatimus poikkeamispäätöksestä (Laajasalo, Kutteritie 19b) (basia)
50
4
Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen
Postiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
60
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
1 (60)
Vp/1
22.03.2016
1
Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta
Päätösehdotus
Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää todeta kokouksen laillisesti
koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Samalla lautakunta päättää valita pöytäkirjantarkastajaksi jäsen Lovénin ja varatarkastajaksi jäsen Moision.
Esittelijä
virastopäällikkö
Mikko Aho
Muutoksenhaku
Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano
Postiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
2 (60)
Vp/2
22.03.2016
2
Ilmoitusasiat
Päätösehdotus
Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää merkitä tiedoksi.
Kaupunginvaltuusto (Kvsto)
Kvsto 2.3.2016 § 55
Mellunkylän korttelin 47203 tonttien 19, 22, 23 ja 24 sekä katu- ja puistoalueiden asemakaavan muuttaminen (Mellunmäen vanha ostoskeskus nro 12215)
HEL 2011-005133 T 10 03 03
Linkki pöytäkirjaan
Kaupunginhallitus (Khs)
Khs 29.2.2016 § 198
Rakennuskiellon määrääminen Pasilan, Pohjois-Pasilan kortteleille
17097-17102 (nro 12388)
HEL 2015-013831 T 10 03 05
Linkki pöytäkirjaan
Esittelijä
virastopäällikkö
Mikko Aho
Muutoksenhaku
Postiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
3 (60)
Akp/1
22.03.2016
1
Kaupunkisuunnittelulautakunnan tarkistettu esitys Lauttasaaren
Lohiapajanlahden alueen asemakaavaksi ja asemakaavan muuttamiseksi (nro 11040) (a-asia)
HEL 2012-010052 T 10 03 03
Ksv 0929_1, karttaruutu 671493-94
Esitysehdotus
Kaupunkisuunnittelulautakunta esittää kaupunginhallitukselle
 4.12.2001 päivätyn ja 22.3.2016 muutetun 31. kaupunginosan
(Lauttasaari, Kotkavuori, Vattuniemi) venesatama-alueen asemakaavaehdotuksen ja puisto-, satama-, venesatama-, pysäköinti-, vesi- ja katualueen asemakaavan muutosehdotuksen nro 11040 hyväksymistä. Kaavaehdotukseen tehdyt muutokset ilmenevät yksityiskohtaisesti kaavaselostuksesta.
Lisäksi lautakunta päättää
 että tehdyt muutokset ovat olennaisia, joten ehdotus tulee asettaa
uudelleen nähtäville.
 antaa esityksestään perusteluineen ja vuorovaikutusraportista muodostuvan MRL 65 §:n mukaisen kunnan perustellun kannanoton
tehtyyn muistutukseen.
 antaa vuorovaikutusraportin mukaiset vastineet niihin mielipiteisiin,
jotka on esitetty kirjallisesti nähtävilläoloajan ulkopuolella.
 valtuuttaa kaupunkisuunnitteluviraston tekemään ehdotukseen vähäisiä muutoksia ja tarkistuksia, jotka eivät olennaisesti muuta ehdotuksen sisältöä.
Tiivistelmä
Asemakaava ja asemakaavan muutos (kaavaratkaisu) koskee Lohiapajanlahden aluetta, joka sijaitsee Lauttasaaren itärannalla. Kaavaratkaisu mahdollistaa kuuden 5-6-kerroksisen asuinkerrostalon rakentamisen
Lohiapajanlahden etelärantaan. Satama-aluetta järjestellään niin, että
alueen venekerhojen toimintaedellytykset säilyvät. Rantaan muodostetaan yleinen jalankulkumahdollisuus.
Postiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
4 (60)
Akp/1
22.03.2016
Muutosalueen pinta-ala on 144 990 m². Kaavakarttaan merkitty kerrosala on yhteensä 22 650 k-m².
Asuntokerrosalaa on 21 750 k-m², joka tarkoittaa noin 480 hengen asukasmäärää. Lisäksi saa rakentaa pysäköintilaitoksen tarvitseman kerrosalan n. 4 870 k-m². Korttelin kerrosala 21 750 k-m² vastaa korttelitehokkuutta e = 1,4, jos pysäköintitiloja ei lasketa mukaan. Venekerhojen
kerhorakennuksille on varattu yhteensä 900 k-m².
Helsingin kaupunki omistaa alueen. Kaavaratkaisu on tehty kaupungin
aloitteesta.
Kaupunkisuunnittelulautakunta esitti kaavaehdotuksen hyväksymistä.
Kaavaehdotus oli julkisesti nähtävillä ja siitä saatiin lausunnot, kirjeitä
(12 kpl) ja muistutuksia (1 kpl).
Kaavaehdotukseen tehtiin muutoksia, jotka on esitetty yksityiskohtaisesti kaavaselostuksen viimeisessä luvussa.
Esittelijän perustelut
Kaavaratkaisu on valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden ja oikeusvaikutteisen yleiskaavan tavoitteiden mukainen ja edesauttaa kaupungin strategisten tavoitteiden toteutumista.
Nyt laadittu kaavaratkaisu on uuden yleiskaavaehdotuksen mukainen,
poiketen vain vähän rajausten osalta.
Alueen lähtökohdat ja nykytilanne
Suunnittelualue käsittää Lauttasaaren keskeisen lahden ja sitä reunustavat rannat. Nykyinen ranta-alue on keinotekoisesti täytettyä entistä
vesialuetta. Kaava-alue on suurimmaksi osaksi venesatama- ja satamakäytössä. Venesatamassa on venekerhojen käytössä olevia laitureita ja alueita. Lisäksi liikuntavirasto vuokraa suoraan kuntalaisille venepaikkoja. Pohjoisosassa on lisäksi puisto.
Alueella on voimassa asemakaava nro 4165 (vahvistettu 13.3.1957),
nro 6410 (vahvistettu 27.1.1972), nro 6954 (vahvistettu 20.11.1974),
nro 10192 (vahvistettu 19.6.1996), nro 10715 (hyväksytty 5.5.2000).
Asemakaavojen mukaan alue on osoitettu suurimmaksi osaksi venesatama-alueeksi (Uvs) ja satama-alueeksi (Ls). Lisäksi alueen eteläosassa on pysäköintialue (Lp), katualue Vattuniemenranta sekä Vattuniemenkujan itäpää ja pohjoisosassa on puistoaluetta (P). Itäosa on kaavoittamatonta merialuetta. Osalla aluetta ei ole kaavaa.
Vuorovaikutus kaavan valmisteluaikana
Postiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
5 (60)
Akp/1
22.03.2016
Liitteenä olevassa vuorovaikutusraportissa esitetään yhteenvedot kaavan valmisteluaikana saaduista kannanotoista, mielipiteistä, muistutuksista ja lausunnoista sekä vastineet niihin.
Kaavaehdotuksen julkinen nähtävilläolo (MRL 65 §)
Kaupunkisuunnittelulautakunta esitti kaavaehdotuksen hyväksymistä
13.12.2001 ja sen jälkeen kaavaehdotus oli julkisesti nähtävillä 12.4.–
13.5.2002.
Muistutukset
Kaavaehdotuksesta tehtiin yksi muistutus. Muistutuksessa esitettiin
tehtäväksi selvitys venepaikoista ja toiminnasta siihen liittyen.
Kirjeet
Nähtävilläoloajan ulkopuolella on saapunut 12 kirjettä. Kirjeissä esitettiin sataman turvallisuuden, asukkaiden ja veneilijöiden olosuhteiden
turvaaminen, Kartanonlaituri nimen muuttamista, autopaikkamääräyksen, asuinrakennusten rakennusoikeuden ja korkeuden muuttamista,
jalankulkuliikenteen turvaamista ja ympäristöhäiriöiden selvittämistä,
Lauttasaariseuran mielipiteiden arvioimista suhteutettuna asukkaiden
hiljaiseen enemmistöön, veneiden talvisäilytysalueiden keskittämiseen,
muutoksien taloudellisten vaikutusten huomioon ottamista venekerhojen tiloissa ja toiminnoissa, telakointialueiden järjestelyjen suunnittelusta, yleisten pysäköintipaikkojen sijoittamista alueelle, kulkuoikeuksien
suunnittelua aallonmurtajilla, ajoväyliä venekerhojen alueelle ja asemakaavan palauttamisesta uudelleen valmisteluun näköalaa haittaavien
rakennusten poistamiseksi tai muuttamiseksi uusien osallisten muutettua alueelle, sekä kaapelireittien huomioon ottaminen suunnittelualueella.
Lausunnot
Kaavaehdotuksesta saatiin lausunnot seuraavilta tahoilta:






kiinteistövirasto
liikuntalautakunta
pelastuslaitos
Helsingin Vesi (nykyisin HSY)
ympäristökeskus
yleisten töiden lautakunta
Helsingin Veden lausunto kohdistui uusien vesijohtojen ja sadevesiviemäreiden rakentamiseen ja paineviemärin huomioon ottamiseen.
Postiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
6 (60)
Akp/1
22.03.2016
Liikuntalautakunnan lausunto kohdistui talvisäilytyslaitteiden sijoittamiseen katoksiin ja liikuntaviraston budjetin koskemattomuuteen hankkeen yhteydessä.
Yleisten töiden lautakunnan lausunto kohdistui olemassa olevien puistojen kunnostustarpeeseen, alueen rakentamiskelpoiseksi saattamisen
ja tulevaan hoitoon ja yleisten alueiden rakentamiseen liittyviin kustannuksiin, yleiselle jalankululle osoitettujen reittien talvikunnossapitoon ja
alueiden hallinnan jakoon.
Muissa lausunnoissa ei ollut huomautettavaa.
Toimenpiteet julkisen nähtävilläolon jälkeen
Muistutuksessa, kirjeissä ja lausunnoissa esitetyt asiat on otettu huomioon mahdollisuuksien mukaan. Vastineet muistutukseen, kirjeisiin ja
lausuntoihin on esitetty vuorovaikutusraportissa.
Kaavaehdotukseen on tehty muutoksia, jotka on esitetty yksityiskohtaisesti kaavaselostuksen viimeisessä luvussa. Kaavaselostusta on täydennetty suunnittelu- ja käsittelyvaiheiden osalta. Liikennesuunnittelun
ja teknistaloudellisen suunnittelun tietoja on päivitetty vastaamaan
muuttunutta suunnitelmaa ja kustannusten osalta tietoja on ajanmukaistettu.
Muistutus, kirjeet, lausunnot ja vuorovaikutusraportti ovat liitteenä.
Julkisen nähtävilläolon jälkeinen vuorovaikutus
Päivitetty osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavan valmisteluaineisto valmisteluaineisto oli nähtävillä 24.8.–11.9.2015
Kaavamuutoksen valmisteluun liittyen on asemakaavaosastolle saapunut kirjeitse 46 mielipidettä, viisi kannanottoa ja yksi kannanotto ilmoituksena. Lisäksi suullisia mielipiteitä on esitetty keskustelutilaisuudessa
ja puhelimitse.
Valmisteluaineistosta saaduissa kannanotoissa esitettiin vesihuoltolinjojen huomioon ottaminen, kustannusten esittäminen vesihuollon osalta, rakennusten korkeus suhteessa ympäristöönsä, vesialueen rakennettavuuden ja turvallisen rakentamiskorkeuden selvittäminen, rakentamistapaohjeen tai korttelikortin laatiminen, kustannusvaikutusten seuraaminen, nollaenergiatalojen rakentamisen mahdollistaminen.
Valmisteluaineistosta saaduissa mielipiteissä osassa vastustettiin edelleen kaavamuutoksen mukaista asuntorakentamista. Asuinkerrostalokorttelia moitittiin liian tiiviiksi, pysäköintihallin ulkoseinää ja rakennuk-
Postiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
7 (60)
Akp/1
22.03.2016
sia liian korkeiksi. Lisäksi oltiin huolissaan Lauttasaaren palvelurakenteen riittävyydestä.
Tarkemmat perustelut
Tarkemmat kaavaratkaisun perustelut ilmenevät liitteenä olevasta asemakaavaselostuksesta.
Kaavaratkaisun kustannukset
Uuden asuintokerrosalan rakentaminen ja venesataman toiminnan säilyttäminen nykyisessä laajuudessa edellyttää kaupungilta noin 10,75
miljoonan euron investointia. Tämä on uutta kerrosalaa kohti noin 480
e/k-m².
Jatkotoimenpiteet
Kaupunkisuunnitteluvirasto pyytää kaavaehdotuksesta uudet lausunnot
seuraavilta tahoilta:














Helen Oy
Helen Sähköverkko Oy
Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL)
Helsingin seudun ympäristöpalvelut (HSY)
Museovirasto
Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus)
kaupunginmuseo
kiinteistölautakunta/kiinteistövirasto
liikuntalautakunta/liikuntavirasto
pelastuslautakunta
rakennuslautakunta/rakennusvalvontavirasto
varhaiskasvatuslautakunta/varhaiskasvatusvirasto
yleisten töiden lautakunta/rakennusvirasto
ympäristölautakunta/ympäristökeskus
Esittelijä
asemakaavapäällikkö
Olavi Veltheim
Lisätiedot
Jukka Kähkönen, arkkitehti, puhelin: 310 37260
jukka.e.kahkonen(a)hel.fi
Anu Lamminpää, maisema-arkkitehti, puhelin: 310 37258
anu.lamminpaa(a)hel.fi
Janne Prokkola, toimistopäällikkö, puhelin: 310 37233
janne.prokkola(a)hel.fi
Peik Salonen, insinööri, teknistaloudellinen suunnittelu, puhelin: 310 37248
peik.salonen(a)hel.fi
Taina Toivanen, liikenneinsinööri, puhelin: 310 37280
Postiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
8 (60)
Akp/1
22.03.2016
taina.toivanen(a)hel.fi
Liitteet
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Sijaintikartta
Ilmakuva
Asemakaava- ja asemakaavan muutosehdotuksen nro 11040 kartta,
päivätty 4.12.2001, muutettu 22.3.2016
Asemakaava- ja asemakaavan muutosehdotuksen nro 11040 selostus,
päivätty 4.12.2001, muutettu 22.3.2016
Havainnekuva, 8.3.2016
Tilastotiedot
Vuorovaikutusraportti 8.3.2016
Mielipidekirjeen ja muistutuksen lähettäneet -luettelo
Muistutus
Kirjeet 2001-2011
Mielipidekirjeet 2015
Osa päätöshistoriaa 2002
Osa päätöshistoriaa 2015
Muutoksenhaku
Otteet
Ote
Ne muistutuksen esittäneet, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa
Ne kirjeen lähettäneet, jotka
ovat ilmoittaneet osoitteensa
Ne mielipiteensä esittäneet, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa
Otteen liitteet
Esitysteksti
Muutoksenhakukielto, valmistelu tai
täytäntöönpano
Liite 6
Liite 7
Esitysteksti
täytäntöönpano
Liite 6
Liite 7
Esitysteksti
täytäntöönpano
Liite 6
Liite 7
Tiedoksi
Kaupunginhallitus
Kaupunginkanslia/Erroll, Hakola
Päätöshistoria
Postiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
9 (60)
Akp/1
22.03.2016
Kaupunkisuunnittelulautakunta 15.03.2016 § 91
HEL 2012-010052 T 10 03 03
Ksv 0929_1, karttaruutu 671493-94
Esitys
Kaupunkisuunnittelulautakunta päätti panna asian viikoksi pöydälle.
Käsittely
15.03.2016 Pöydälle
Pöydällepanoehdotus:
Elina Moisio: pöydälle viikoksi
Esittelijä
Olavi Veltheim
Lisätiedot
Jukka Kähkönen, arkkitehti, puhelin: 310 37260
jukka.e.kahkonen(a)hel.fi
Anu Lamminpää, maisema-arkkitehti, puhelin: 310 37258
anu.lamminpaa(a)hel.fi
Janne Prokkola, toimistopäällikkö, puhelin: 310 37233
janne.prokkola(a)hel.fi
Peik Salonen, insinööri, teknistaloudellinen suunnittelu, puhelin: 310 37248
peik.salonen(a)hel.fi
Kiinteistövirasto Geotekninen osasto 29.9.2015
HEL 2012-010052 T 10 03 03
Alue on osin kitkamaa-aluetta ja pääosin täyte- ja vesialuetta, jonka alla
on myös savea. Vesialueen tutkimuspisteet ovat pääosin vuonna 1955
tehtyjä pistokairauksia määräsyvyyteen, eikä niistä voida päätellä luotettavasti edes savikerroksen paksuutta. Vesialueen rakennettavuuden
selvittäminen edellyttää uusia pohjatutkimuksia.
Ohessa pikatuloste alueen pohjatutkimustiedoista (liite).
Turvallisen rakentamiskorkeuden osalta voidaan tässä vaiheessa arvioida olevan vähintään tasolla +3,5 (N2000). Luotettava arvo saadaan
Postiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
10 (60)
Akp/1
22.03.2016
vuoden 2016 alkupuolella, kun meneillään oleva aaltoiluselvitys valmistuu.
Lisätiedot
Ilkka Vähäaho, osastopäällikkö, puhelin: 310 37811
ilkka.vahaaho(a)hel.fi
Rakennusvirasto 11.9.2015
HEL 2012-010052 T 10 03 03
Kaupunkisuunnitteluvirasto pyytää rakennusviraston kannanottoa päivitetystä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta 205-01/15 Lohiapajanlahden alueen asemakaava- ja asemakaavan muutosehdotuksesta nro
11040, 11.9.2015 mennessä.
Rakennusvirasto osallistuu kaava-alueen rantareitin ja yleisten katu- ja
puistoalueiden suunnitteluun. Suunnittelussa on huomioitava rakennusviraston tavoitteet viihtyisä, toimiva ja turvallinen ympäristö. Suunnittelussa on arvioita kustannusvaikutuksia koko prosessin ajan.
Kaavaprosessissa rakennusvirasto yhteyshenkilöinä toimivat aluesuunnittelija Anu Kiiskinen ja suunnitteluinsinööri Olli Haanperä.
Lisätiedot
Anu Kiiskinen, aluesuunnittelija, eteläinen suurpiiri, puhelin: 310 38419
anu.kiiskinen(a)hel.fi
Olli Haanperä, suunnitteluinsinööri, puhelin: 310 38237
olli.haanpera(a)hel.fi
Kaupunginmuseo Kulttuuriympäristöyksikkö 7.9.2015
HEL 2012-010052 T 10 03 03
Kaupunkisuunnitteluvirasto on lähettänyt tiedon Lauttasaaren Pajalahdessa Lohiapajanlahden aluetta koskevan asemakaavan ja asemakaavamuutoksen jatkumisestä ja uuden osallistumis- ja arviointisuunnitelman esillä olosta. Tällä ja mukana olevalla tarkennetulla ja kaavamääräyksiltään ajanmukaistetulla kaavaluonnoksella korvataan 3.10.2001
päivätty suunnitelma. Kaupunginmuseo tarkastelee hanketta perustehtävänsä mukaisesti kulttuuriympäristön vaalimisen näkökulmasta ja
esittää kantanaan seuraavaa.
Postiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
11 (60)
Akp/1
22.03.2016
Suunnittelualue sijaitsee Lauttasaaren itäosassa käsittäen Lohiapajanlahden ja sen ranta-alueen. Suunnittelualuetta rajaavat Pajalahdentie,
Meripuistotie, Vattuniemenkatu, Vattuniemenranta ja Vattuniemenkuja.
Lohiapajanlahden alueella on voimassa vuosina 1972 ja 1974 vahvistetut asemakaavat, joissa alueen pääasiallisena käyttötarkoituksena on
venesatama-alue, jolle saa rakentaa veneiden säilytyskatoksia, vartijan
asunnon, kerhorakennuksia sekä muita alueen toiminnalle tarpeellisia
rakennuksia ja laitteita. Lisäksi kaava-alueen pohjoisosassa on pieni
puistoalue ja lännessä kaistale istutettavaksi määriteltyä alueen osaa.
Kokonaisuuteen kuuluu myös pysäköimispaikaksi ja satama-alueeksi
määriteltyjä alueita. Suunnittelualueen nykyinen rakennuskanta liittyy
siten satamatoimintoihin ja on pienimuotoista. Suunnittelualuetta reunustavat pohjoispuolella 1940-, 1950- ja 1960-luvulla rakennetut asuinkerrostalot. Länsi- ja eteläpuolella suunnittelualueen reuna-alueella sijaitsee Pajalahden puisto ja eri-ikäisiä toimitilarakennuksia ja 2000-luvun asuinrakennuksia. Vattuniemenranta 4:ssä sijaitsee entinen Helkama Oy:n rakennuttama toimitalo. Asemakaavassa vuodelta 2013 rakennus on suojeltu merkinnällä sr-2 ja sen käyttötarkoitus on muutettu
asuinkerrostaloksi.
Asemakaavan ja asemakaavan muutoksen tavoitteeksi on asetettu
kuuden uuden kuusi-seitsemänkerroksisen asuinkerrostalon rakentamisen mahdollistaminen Lohiapajanlahden etelärantaan. Venekerhojen
toimintaedellytysten säilyminen on myös tavoitteena, mikä edellyttää
satama-alueen toimintojen uudelleen järjestelemistä. Lohiapajanpuisto
säilyisi puistona, samoin Meripuistotien ja Vattuniementien itäreunan
kapeat viherkaistaleet. Lisäksi Lohiapajanlahden rantaan on tarkoitus
muodostaa yleinen jalankulkumahdollisuus, Algot Niskan kaari. Uusiksi
laiturialueiksi rakennuksineen on suunniteltu Kartanonlaituria Tallbergin
puistotien päätteeksi ja Algot Niskan laituria Vattuniemenkujan päähän.
Kaava-alueelle suunnitellut asuinkerrostalot on esitetty sijoitettavaksi
säteittäisesti Vattuniemenrannasta kohti Lohiapajanlahtea niin, että
korttelin pisin lamellitalo sijoittuisi aivan Vattuniemenkadun suuntaisesti
ja lyhyin lamelli Vattuniemenkujan suuntaisesti.
Kaupunginmuseo pitää Lohiapajanlahden satamajärjestelyjen muuttamista mahdollisena. Uudisrakennusten sijoittelussa ja korkeusasemissa tulee ottaa huomioon Vattuniemenranta 4:n suojeltu rakennus. Vattuniemen alueen teollisuus-, varasto- ja toimistorakennusten inventoinnissa (2010) Arkkitehti Heikki Sirénin / Arkkitehtitoimisto Kaija ja Heikki
Sirén suunnittelema ja vuonna 1956 valmistunut entinen Helkama Oy:n
pienteollisuustalo on arvotettu arkkitehtuuriltaan laadukkaaksi ja hallituksi. Lisäksi sen on todettu edustavan alueen vanhinta rakennuskantaa ja olevan positiivinen ja näkyvä elementti ympäristössään. Helkama
Oy:n rakennuksella onkin ollut ja on nykyiselläänkin merkittävä rooli Lohiapajalahden kaupunkikuvassa. Myös kaavamuutoksen jälkeen sille
Postiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
12 (60)
Akp/1
22.03.2016
tulee jäädä riittävän näkyvä asema kaupunkitilassa. Kaupunginmuseo
pitää tärkeänä, että uusien rakennusten vesikaton ylintä sallittua korkeusasemaa ei ainakaan koroteta suunnitelmasta esitetystä, joka on
nyt 0.7 metriä enemmän kuin Vattuniemenranta 4:ssä. Lähtökohtana
tulee olla, ettei ympäristön uusi rakennuskanta muodosta muurimaisia,
korkeita massoja sulkien näkymät Lohiapajanlahdelle ja sieltä rannalle
päin ja että uudet rakennukset sijoitetaan Vattuniemenranta 4:n kaupunkikuvallista asemaa tukevaksi.
Kaupunginmuseo katsoo, että Lohiapajanlahden alueen lisärakentamista ohjaava asemakaavamuutosta on mahdollista viedä eteenpäin,
kunhan edellä mainitut lähiympäristön mittakaavaa ja näkymien säilymistä kunnioittavat tavoitteet otetaan huomioon.
Lisätiedot
Anne Salminen, tutkija, puhelin: +358931036501
anne.salminen(a)hel.fi
Postiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
13 (60)
Lsp/1
22.03.2016
1
Lohiapajanlahden ympäristön alustava liikennesuunnitelma (a-asia)
HEL 2016-001275 T 08 00 00
Hankenumero 0929_2
Päätösehdotus
Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää hyväksyä liikennesuunnitteluosaston piirustuksen 6544-1 mukaisen Lohiapajanlahden ympäristön
alustavan liikennesuunnitelman.
Tiivistelmä
Meripuistotien ja Vattuniemenkadun liikennejärjestelyjä esitetään muutettavaksi siten, että kaksisuuntaiset pyörätiet muutetaan yksisuuntaisiksi pyöräkaistoiksi, Vattuniemenrannan koillisreunalle rakennetaan
jalkakäytävä ja Meripuistotieltä ja Vattuniemenkatu 26 kohdalta poistetaan välisuojatiet. Järjestelyt parantavat jalankulkuliikenteen turvallisuutta ja pyöräliikenteen sujuvuutta. Liikennesuunnitelma liittyy asemakaavan muutosehdotukseen 11040 (Lohiapajanlahti).
Lähtökohdat
Meripuistotie on alueellinen kokoojakatu, jonka liikennemäärä on 9 600
moottoriajoneuvoa vuorokaudessa. Vattuniemenkatu on puolestaan
paikallinen kokoojakatu, jonka liikennemäärä on 9 700 ajoneuvoa vuorokaudessa. Vattuniemenranta ja Pajalahdentie ovat tonttikatuja, joiden
liikennemäärät ovat 1 200 ja 200 ajoneuvoa vuorokaudessa. Pajalahdentien nopeusrajoitus on 30 km/h ja muiden katujen 40 km/h. Meripuistotien ja Vattuniemenkadun itäreunalla kulkee yhdistetty pyörätie ja
jalkakäytävä.
Liikennesuunnitelma
Liikennesuunnitelmassa esitetään Vattuniemenrannan pohjoisreunalle
uutta jalkakäytävää palvelemaan kaava-alueen uusia asukkaita. Suojateiden kohdalle tehdään kadunkavennukset.
Meripuistotien ja Vattuniemenkadun pyöräjärjestelyt muutetaan yksisuuntaisiksi esikaupunkialueiden pyöräliikenteen tavoiteverkon luonnoksen mukaisesti ja katualuetta levennetään kaava-alueen kohdalla
niin, että kadun molemmille reunoille mahtuu pyöräkaistojen lisäksi kaPostiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
14 (60)
Lsp/1
22.03.2016
dunvarsipysäköintiä. Myös Pajalahdentien itäosan leventämisellä mahdollistetaan kadun molemminpuolinen pysäköinti. Suunnitelma-alueen
ja Meripuistotien pohjoisosan autopaikkojen kokonaismäärä kasvaa 18
autopaikalla nykytilanteeseen verrattuna. Autopaikat sijaitsevat kuitenkin keskimäärin kauempana asuinalueista kuin nykyisin.
Vattuniemenkadun ja Meripuistotien eteläosan yksisuuntaisten pyöräilyjärjestelyjen toteuttamien edellyttää, että myös Meripuistotien pohjoisosaan ja Lauttasaarentien itäosaan tehdään yksisuuntaiset pyöräilyjärjestelyt. Näiden katujen liikennesuunnitelma pyritään laatimaan mahdollisimman pian Lohiapajanlahden liikennesuunnitelman hyväksymisen jälkeen.
Meripuistotien ja Vattuniemenkadun pohjoispään kaksi nykyistä linjaautopysäkkiparia palvelevat länsimetron liityntälinjaston myötä vain yölinjaa 20N, joten Vattuniemenkadulla Heikkiläntien risteyksen eteläpuolella oleva pysäkkipari poistetaan kokonaan ja Meripuistotien länsireunalla Pajalahdentien eteläpuolella ollut pysäkki siirretään Pajalahdentien pohjoispuoliselle katuosuudelle.
Meripuistotieltä Tallbergin puistotien ja Pajalahdentien puolestavälistä
ja Vattuniemenkatu 26 kohdalta poistetaan välisuojatiet turvallisuusriskien vuoksi. Toimenpide kasvattaa hieman kävelymatkoja, mutta lisää
kadunylitysten turvallisuutta.
Liikenneympyrän yhteydessä olevat pyörätiet toteutetaan punaisella
asfaltilla tai muulla jalkakäytävästä erottuvalla materiaalilla jalankulun ja
pyöräilyn erottelun tehostamiseksi.
Liikenteelliset vaikutukset
Asemakaavan mukainen rakentaminen lisää Vattuniemenrannan ja
Vattuniemenkadun liikennemääriä vajaalla 400 ajoneuvolla vuorokaudessa. Yksisuuntaiset pyöräjärjestelyt parantavat pyöräliikenteen sujuvuutta ja kadun kavennukset sekä suojateiden keskittäminen risteyksiin
parantavat jalankulkijoiden turvallisuutta.
Kustannukset (alv. 0%)
Kadunrakentamiskustannukset ovat arviolta 1,8 M€.
Jatkotoimenpiteet
Alustava liikennesuunnitelma asetetaan Lohiapajanlahden kaavaehdotuksen kanssa nähtäville muistutusten ja lausuntojen saamiseksi.
Postiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
15 (60)
Lsp/1
22.03.2016
Rakennusvirasto laatii alueesta muuttuvilta osin katusuunnitelmat. Kadun rakentamisen aikataulu sovitetaan Lohiapajanlahden rakentamishankkeen toteutumiseen.
Esittelijä
liikennesuunnittelupäällikkö
Reetta Putkonen
Lisätiedot
Liitteet
1
2
Sijaintikartta
Piirustus 6544-1
Muutoksenhaku
Tiedoksi
Yleisten töiden lautakunta/Raimo K. Saarinen
Päätöshistoria
HEL 2016-001275 T 08 00 00
Hankenumero 0929_2
Päätös
Kaupunkisuunnittelulautakunta päätti panna asian pöydälle.
Esittelijä
Reetta Putkonen
Lisätiedot
Postiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
16 (60)
Akp/2
22.03.2016
2
Kaupunkisuunnittelulautakunnan esitys Huopalahden aseman ja
ympäristö asemakaavan muutokseksi (nro 12392) (a-asia)
HEL 2011-004919 T 10 03 03
Ksv 0740_34, karttaruudut 678493 ja 678494
Esitysehdotus
Kaupunkisuunnittelulautakunta esittää kaupunginhallitukselle
 15.3.2016 päivätyn 29. kaupunginosan (Haaga, Etelä-Haaga) katu-,
liikenne-, rautatie- ja puistoalueiden (muodostuu uusi kortteli 29016)
asemakaavan muutosehdotuksen nro 12392 hyväksymistä.
Samalla lautakunta päättää
 asettaa ehdotuksen nähtäville 30 päiväksi maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 §:n mukaisesti
 antaa vuorovaikutusraportin mukaiset vastineet esitettyihin kannanottoihin ja mielipiteisiin
 että kaupunkisuunnitteluvirasto pyytää ehdotuksesta tarvittavat lausunnot
 valtuuttaa kaupunkisuunnitteluviraston tekemään ehdotukseen vähäisiä muutoksia ja tarkistuksia, jotka eivät olennaisesti muuta ehdotuksen sisältöä
 kehottaa kaupunkisuunnitteluvirastoa laskuttamaan hakijoilta Kustannukset -liitteen mukaiset asemakaavan laatimis- ja käsittelykustannukset asemakaavan hyväksymisen jälkeen.
Tiivistelmä
Asemakaavan muutos koskee Huopalahden vanhaa asema-aluetta
ympäristöineen. Alue sijaitsee Etelä-Haagassa rantaradan molemmin
puolin.
Asemakaavan muutoksen tavoitteena on suojella nykyisin rautatiealueella sijaitsevat Huopalahden vanhaan asemamiljööseen kuuluneet rakennukset osoitteissa Kylätie 25, Angervotie 7 ja Tunnelitie 3, ja muodostaa niistä pihapiireineen asuintontit. Tavoitteena on lisäksi mahdolPostiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
17 (60)
Akp/2
22.03.2016
listaa Huopalahden asemanseudun kehittyminen entistäkin toimivammaksi joukkoliikenteen solmukohdaksi tulevan pikaraitiotien myötä.
Kaavamuutosalue on tällä hetkellä Suomen Valtion (Liikennevirasto),
Helsingin kaupungin sekä yksityisten maanomistajien omistuksessa.
Kaavamuutos on tehty kolmen yksityisen maanomistajan hakemusten
johdosta sekä kaupungin aloitteesta. Kaavaratkaisun sisältö on neuvoteltu hakijoiden kanssa.
Kaavaratkaisun toteutuessa Huopalahden vanha asemanseutu tulee
jälleen aktiiviseen käyttöön: rakennukset ja historiallinen asemapuisto
kunnostetaan ja alueen hoitovastuut täsmentyvät. Asemapuisto säilyy
tunnelmaltaan julkisena mm. läpikulkevan kevyen liikenteen reitin, pyörien liityntäpysäköintiin kannustavan aukion sekä vanhan asemarakennuksen odotushalliin rakentuvan kokoontumistilan myötä. Poikittainen,
seudullinen pikaraitiotielinja – Raide-Jokeri – rakentuu Eliel Saarisen
tielle ja Huopalahdesta tulee entistäkin tärkeämpi vaihtoasema siirryttäessä kulkuneuvosta toiseen.
Suojeltuihin vanhoihin rakennuksiin sijoittuu asuntokerrosalaa 855 km². Lisäksi alueelle on osoitettu rakennusoikeutta uudelle asuinrakennukselle 400 k-m².
Kaavaratkaisu on valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden ja oikeusvaikutteisen yleiskaavan mukainen ja edesauttaa kaupungin strategisten tavoitteiden toteutumista.
Alueen lähtökohdat ja nykytilanne
Rakennuksia käsittävät kaavamuutosalueen osat ovat voimassa olevassa asemakaavassa rautatie- ja liikennealuetta. Senaatti-kiinteistöt
on myynyt vanhan asema-alueen sekä kaksi asemakokonaisuuteen aikoinaan kuulunutta pihapiiriä (Angervotie 7, Tunnelitie 3) määräaloina
yksityisille maanomistajille 2010-luvun alkupuolella. Asema-alueen kaupan yhteydessä myös alueen kautta asemalaiturien alikululle kulkevat
kevyen liikenteen yhteydet ovat jääneet yksityisen omistamalle maalle.
Epäselvä ja epäjohdonmukainen tilanne on aiheuttanut ongelmia sekä
alueella liikkuville että asuville.
Asemapuistossa sijaitsee alkuperäisestä käytöstä poistuneet rakennukset (asemarakennus, sauna-pesutupa sekä vahtitupa talousrakennuksineen). Asemapuiston itä- ja länsipuolella olevissa pihapiireissä sijaitsee
vanha asuinkasarmi talousrakennuksineen sekä vahtitupa talousraken-
Postiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
18 (60)
Akp/2
22.03.2016
nuksineen. Uudet omistajat ovat kunnostaneet päärakennuksia asuinkäyttöön.
Kaavamuutosalueen läheisyyteen on viime vuosina rakentunut merkittävästi uutta asumista erityisesti Laajasuon alueella radan pohjoispuolella. Myös ns. Isonnevan alue radan eteläpuolella tulee vuonna 2013
voimaan tulleen asemakaavan myötä täydentymään uusilla asuinkerrostaloilla ja palveluasunnoilla. Ensimmäisten uusien asuinrakennusten
on arveltu rakentuvan alueelle vuonna 2017. Lisäksi valmisteilla olevassa uudessa yleiskaavaehdotuksessa (2015) on kaavamuutosalueen
vaikutusalueelle osoitettu täydentävää rakentamista Haagan liikenneympyrän ympäristöön, Vihdintien varteen sekä Eliel Saarisen tien
eteläpäähän. Isonnevan alueen katujen ja puistojen sekä Eliel Saarisen
sillan suunnittelu on parhaillaan käynnissä.
Alueella on voimassa useita asemakaavoja vuosilta 1952 (ns. ensimmäinen asemakaava), 1960, 1962 ja 1974. Voimassa olevissa asemakaavoissa kaavamuutosalue on liikenne- ja rautatiealuetta sekä puistoja katualuetta.
Suunnittelun vaiheet ja vuorovaikutus
Viranomaisyhteistyö
Kaavaratkaisun valmistelun yhteydessä on tehty yhteistyötä seuraavien
kaupungin viranomaistahojen kanssa:





kaupunginmuseo
kiinteistöviraston tonttiosasto
rakennusvirasto
rakennusvalvontavirasto
ympäristökeskus
Osana Raide-Jokerin hankesuunnittelua on Huopalahden asema-alueen kaavaratkaisuun liittyen tehty yhteistyötä Helsingin kaupungin Liikennelaitos -liikelaitoksen (HKL) ja Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymän (HSL) kanssa.
Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (ELY-keskus)
hanketta on esitelty 10.2.2016.
Viranomaisten kannanotot osallistumis- ja vuorovaikutussuunnitelma vaiheessa
Helsingin Energia -liikelaitos (nyk. Helen Oy), Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä (HSY), rakennusvirasto ja rakennusvalvontavirasto toteavat kannanotoissaan, ettei niillä ole huomautettavaa
Postiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
19 (60)
Akp/2
22.03.2016
osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Museovirasto toteaa, että
asiasta lausuu Helsingin kaupunginmuseo. Kaupunginmuseon kannanotossa tuodaan esille, että Huopalahden asema-alue on valtakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö (RKY 2009). Osa asemapihan rakennuksista on yksilöity valtakunnallisesti merkittävistä rautatiealueista tehdyssä rautatiesopimuksessa; omistussuhteen muututtua
tulee rautatiesopimuksen suojelutavoitteet siirtää asemakaavaan. Kaavassa tulee myös Haagan rakennusinventoinnissa (Haagan rakennukset ja arvotus, KSV 1998) arvokkaiksi määritellyt kohteet. Maltillinen
täydennysrakentaminen on mahdollista asema-alueelta purettujen rakennusten paikalle. Kiinteistöviraston tilakeskus pitää myönteisenä alueen kehityksen kannalta, että Huopalahden asema-alue muodostuu
osaksi Etelä-Haagan asuntoaluetta. Kiinteistöviraston tonttiosaston
kannanotossa todetaan, että asemakaavan muutos korottaa asemarakennusten tontin arvoa merkittävästi, joten maanomistajan kanssa tulee neuvotella mahdollisesta maankäyttösopimuksesta.
Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa koskevissa viranomaisten kannanotoissa esitetyt asiat on otettu huomioon kaavatyössä. Vastineet kannanottoihin on esitetty vuorovaikutusraportissa.
Mielipiteet
Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta esitettiin 14 kirjallista mielipidettä (Mi1-Mi14). Mielipiteistä kolme esitettiin taloyhtiöiden nimissä. Yhdessä mielipiteistä oli 35 allekirjoittajaa, muut mielipiteet oli allekirjoittanut yksi yksityishenkilö. Lisäksi mielipiteitä on esitetty kaavan valmistelijoille kaupungin palautejärjestelmän kautta (näihin mielipiteisiin on
myös vastattu palautejärjestelmän kautta) sekä suullisesti asukastapahtumassa ja puhelimitse.
Mielipiteissä korostuivat seuraavat teemat:





liityntäpysäköinti
kevyen liikenteen yhteys Kylätieltä laiturialueen alikululle
asema-alueelle suunniteltu toiminta
Haagan täydennysrakentamisen ja palvelut sekä
vanhojen rakennusten suojelu.
Mielipiteet ja niiden vastineet on esitetty aihepiireittäin vuorovaikutusraportissa. Mielipidekirjeet sekä vuorovaikutusraportti ovat liitteenä.
Tarkemmat perustelut
Huopalahden asema-alue on valtakunnallisesti merkittävä rakennettu
kulttuuriympäristö (RKY 2009). Pääosa asemapihan rakennuksista on
yksilöity valtakunnallisesti merkittävistä rautatiealueista tehdyssä rautaPostiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
20 (60)
Akp/2
22.03.2016
tiesopimuksessa; omistussuhteen muututtua rautatiesopimuksen suojelutavoitteet tulee siirtää kaavaan. Kaupunginmuseon kanta on, että lisäksi Haagan rakennusinventoinnissa (Haagan rakennukset ja arvotus,
KSV 1998) arvokkaiksi määritellyt kohteet soitteissa Angervotie 7 ja
Tunnelitie 2 tulee suojella kaavamuutoksessa. Kaavaratkaisussa kaikki
pää- ja talousrakennukset on suojeltu sekä vanhalla asema-alueella että osoitteissa Angervotie 7 ja Tunnelitie 3. Päärakennuksissa suojelumerkintä on sr-1, talousrakennuksissa sr-2 tai sr-3. Pihat ja asemapuisto on merkitty /s-merkinnällä, mikä edellyttää ympäristön säilyttämistä.
Asema-alueen kaupan yhteydessä myös alueen kautta asemalaiturien
alikululle kulkevat kevyen liikenteen yhteydet ovat jääneet yksityisen
omistamalle maalle. Epäselvä ja epäjohdonmukainen tilanne on aiheuttanut ongelmia sekä omistajalle että alueella liikkuville. Asemakaavamuutoksen valmistelussa on otettu vanhan asema-alueen kautta kulkevan kevyen liikenteen reitin säilyttäminen lähtökohdaksi. Kaavaratkaisussa lehmuskujan reunustama perinteinen asema-alueen sisäänkäynti on varattu julkiselle jalankululle ja polkupyöräilylle osoittamalla se katu- ja katuaukioalueiksi. Vanhat puut on suojeltu ja alueiden mitoituksessa on huomioitu esteettömän kulun (loiva luiska) rakentaminen alikululle johtavien portaiden viereen. Kaavamääräykset edellyttävät
alueiden rakentamista korkeatasoisesti ja vanhaa asemamiljöötä kunnioittaen.
Vuonna 2015 valmistuneen pikaraitiotie Raide-Jokerin hankesuunnitelman mukaan Eliel Saarisen tien nykyistä betonitunnelia levennetään
rantaradan länsipuolisella osalla raitiotien sekä tarvittavien bussipysäkkien vuoksi. Uusittava tunneliosuus tehdään nykyisen kaltaiseksi. Pikaraitiotien sähkönsyöttöasema on suunniteltu sijoitettavaksi tunnelin viherkatolle. Kaavaratkaisu mahdollistaa pikaraitotielinja Raide-Jokerin
sijoittamisen Eliel Saarisen tielle.
Tarkemmat kaavaratkaisun perustelut ilmenevät liitteenä olevasta asemakaavaselostuksesta.
Kaavaratkaisun kustannukset
Kaavaratkaisun toteuttamisesta aiheutuu kaupungille kustannuksia ilman arvonlisäveroa arviolta noin 800 000 euroa. Suurin osa kustannuksista muodostuu Huopalahden laiturivaihteen katuaukion ja siihen liittyvien jalankululle ja polkupyöräilylle varattujen katujen rakentamisesta.
Muut kustannukset muodostuvat pienemmistä katualueiden muutostöitä.
Raide-Jokerin toteuttaminen edellyttää alueella muutostöitä mm. Eliel
Saarisen tien nykyiseen tunneliin, eikä raideyhteyden aiheuttamia kustannuksia ole kaavan yhteydessä arvioitu.
Postiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
21 (60)
Akp/2
22.03.2016
Jatkotoimenpiteet
Kaupunkisuunnitteluvirasto pyytää kaavaehdotuksesta lausunnot seuraavilta tahoilta:














Helen Oy
Helen Sähköverkko Oy
Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL)
Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä (HSY)
Liikennevirasto
Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus)
Helsingin kaupungin Liikennelaitos -liikelaitos (HKL)
kaupunginmuseo
kiinteistölautakunta/kiinteistövirasto
pelastuslautakunta
rakennuslautakunta/rakennusvalvontavirasto
yleisten töiden lautakunta/rakennusvirasto
ympäristölautakunta/ympäristökeskus
sekä muut mahdolliset tahot
Kaavaehdotus koskee valtion ylläpitämään kiinteistörekisteriin kuuluvaa
aluetta.
Kiinteistövirasto on käynnistänyt kaupunginhallituksen 9.6.2014 (§685)
tekemän päätöksen mukaisen maankäyttösopimusmenettelyn vanhan
asema-alueen omistavan yksityisen maanomistajan kanssa.
Kaavaratkaisun hyväksymisestä päättää kaupunginvaltuusto.
********** on pyytänyt saada jatkossa hanketta koskevat materiaalit ja
tiedot.
Esittelijä
Olavi Veltheim
Lisätiedot
Nina Välkepinta-Lehtinen, arkkitehti, puhelin: 310 37024
nina.valkepintalehtinen(a)hel.fi
Suvi Hokkanen, diplomi-insinööri, teknistaloudellinen suunnittelu, puhelin: 310 37255
suvi.hokkanen(a)hel.fi
Niina Strengell, maisema-arkkitehti, puhelin: 310 37458
niina.strengell(a)hel.fi
Liitteet
1
Postiosoite
PL 2100
Sijaintikartta
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
22 (60)
Akp/2
22.03.2016
2
3
4
Ilmakuva
Asemakaavan muutosehdotuksen nro 12392 kartta, päivätty 15.3.2016
Asemakaavan muutosehdotuksen nro 12392 selostus, päivätty
15.3.2016
Havainnekuva, 15.3.2016
Tilastotiedot
Kustannukset -liite
Vuorovaikutusraportti 15.3.2016
Mielipidekirjeen lähettäneet -luettelo
Mielipidekirjeet
Osa päätöshistoriaa
5
6
7
8
9
10
11
Muutoksenhaku
täytäntöönpano
Hallintovalitus, tavallinen tiedoksianto
Kustannusten osalta
Otteet
Ote
Hakija 1
Hakijat 2
Ne mielipiteensä esittäneet, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa
Otteen liitteet
Esitysteksti
täytäntöönpano
Liite 6
Liite 8
Esitysteksti
Hallintovalitus, tavallinen tiedoksianto
täytäntöönpano
Liite 6
Liite 7
Liite 8
Esitysteksti
täytäntöönpano
Liite 6
Liite 8
Tiedoksi
Kaupunginkanslia/Erroll, Hakola
Kaupunkisuunnitteluvirasto/Koski
Päätöshistoria
Postiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
23 (60)
Akp/2
22.03.2016
HEL 2011-004919 T 10 03 03
Ksv 0740_34, karttaruudut 678493 ja 678494
Esitys
Käsittely
Risto Rautava: Pyydän asian viikoksi pöydälle.
Esittelijä
Olavi Veltheim
Lisätiedot
Nina Välkepinta-Lehtinen, arkkitehti, puhelin: 310 37024
nina.valkepintalehtinen(a)hel.fi
Suvi Hokkanen, diplomi-insinööri, teknistaloudellinen suunnittelu, puhelin: 310 37255
suvi.hokkanen(a)hel.fi
Niina Strengell, maisema-arkkitehti, puhelin: 310 37458
niina.strengell(a)hel.fi
Nimistötoimikunta 18.11.2015 § 53
HEL 2011-004919 T 10 03 03
Nimistötoimikunta keskusteli edelleen Etelä-Haagassa Huopalahden
aseman kupeeseen tarvittavista uusista nimistä ja päätti esittää seuraavia nimiä:
Huopalahden laiturivaihde–Hoplax plattformsväxel (aukio)
Perustelu: Huopalahden aseman alkuperäisen liikennepaikkaluokan,
laiturivaihteen, mukaan. Laiturivaihteet olivat asemia ja pysäkkejä vähäisempiä, mutta seisakkeita suurempia rautatieliikennepaikkoja. Laiturivaihde oli epäitsenäinen eli läheisen pysäkin tai aseman alaisuudessa
toimiva miehitetty liikennepaikka, joka oli avattu henkilö- ja tavaraliikenPostiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
24 (60)
Akp/2
22.03.2016
teelle. Huopalahti avattiin laiturivaihteena vuonna 1903, kun rantarata
Karjaalle avattiin liikenteelle, ja kohotettiin asemaksi 1920.
Kauppalantie–Köpingsvägen (katu)
Perustelu: Käytössä oleva nimi, jota jatketaan uudelle kaava-alueelle.
Nimistötoimikunnan tietojen mukaan liikennepaikan nimi oli Hoplaks
1.6.1925 asti, minkä jälkeen käytössä oli Huopalahti–Hoplaks. Ruotsinkielisen nimen kirjoitusasu muutettiin muotoon Hoplax 1.1.1994 virallisissa luetteloissa ja aikatauluissa, mutta kylteissä ym. vanha muoto
(Hoplaks) säilyi jonkin verran pidempään.
Lisätiedot
Johanna Lehtonen, nimistönsuunnittelija, puhelin: 310 37386
johanna.lehtonen(a)hel.fi
Rakennusvirasto 4.12.2014
HEL 2011-004919 T 10 03 03
Huopalahden asema-alueelle ja sen ympäristöön on tekeillä uusi asemakaava. Alueen suunnittelu on tullut ajankohtaiseksi, sillä valtio on
myynyt Huopalahden vanhan asemarakennuksen ja muut asema-alueeseen kuuluneet rakennukset yksityisille yhtiöille ja henkilöille. Uuden
asemakaavan tavoitteena on, että asemaan kuuluneet rakennukset
suojellaan ja alueista muodostetaan osa Etelä-Haagan asuntoaluetta
aseman saavutettavuutta ja alueiden historiallisia ja kaupunkikuvallisia
arvoja heikentämättä. Suunnittelutyön yhteydessä tutkitaan mahdollisuuksia osoittaa Huopalahden aseman läheisyyteen autojen ja polkupyörien liityntäpysäköintipaikkoja sekä pienehköä täydentävää asuntorakentamista.
Rakennusvirastolla ei ole huomautettavaa osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta.
Rakennusviraston yhdyshenkilöinä toimivat lisätiedonantajat.
Lisätiedot
Jere Saarikko, aluesuunnittelija, puhelin: 310 39857
jere.saarikko(a)hel.fi
Silja Hurskainen, suunnitteluinsinööri, puhelin: 310 38939
silja.hurskainen(a)hel.fi
Postiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
25 (60)
Akp/2
22.03.2016
Kaupunginmuseo Kulttuuriympäristöyksikkö 21.11.2014
HEL 2011-004919 T 10 03 03
Kaupunkisuunnitteluviraston lausuntopyyntö 10.11.2014
Huopalahden asema-alueelle ja sen ympäristöön on tekeillä uusi asemakaava. Alueen suunnittelu on tullut ajankohtaiseksi, sillä valtio on
myynyt Huopalahden vanhan asemarakennuksen ja muut asema-alueeseen kuuluneet rakennukset yksityisille yhtiöille ja henkilöille. Uuden
asemakaavan tavoitteena on, että asemaan kuuluneet rakennukset
suojellaan ja alueista muodostetaan osa Etelä-Haagan asuntoaluetta
aseman saavutettavuutta ja alueiden historiallisia ja kaupunkikuvallisia
arvoja heikentämättä. Rakennukset lähiympäristöineen muutetaan asumiseen ja asemahalliin tulee juhlatila.
Huopalahden asema-alue on valtakunnallisesti merkittävä rakennettu
kulttuuriympäristö (RKY 2009). Asema-alueen muodostavat tyypilliseen
tapaan kolme aluetta: eduspuisto eli asemarakennus ja sen välitön ympäristö, julkiseksi tarkoitettu varsinainen asemapuisto ja yksityinen
asuinpiha. 1920-luvulla valmistuneen asemarakennuksen ja sen talousrakennuksen lisäksi kokonaisuuteen kuuluu Turun radan rakentamisen
aikana (1900–1903) valmistuneet yksinkertainen vahtitupa, maakellari,
talousrakennus ja sauna-pesularakennus. Asema-alueen rakennusten
piirustukset on allekirjoittanut Rautatiehallituksen pääarkkitehti Bruno F.
Granholm. Suunnittelualueen lounais- ja kaakkoisosissa on vanhaan
asema-aluekokonaisuuteen kuuluneet erilliset pihapiirit 1900-luvun
alussa valmistuneine asuin- ja ulkorakennuksineen (Angervotie 7, Tunnelitie 3). Rakennukset ovat harvoja jäljellä olevia Haagan taajaväkisen
yhdyskunnan ja Huopalahden kunnan aikaisia rakennuksia Huopalahdessa.
Osa asemapihan rakennuksista on yksilöity valtakunnallisesti merkittävistä rautatiealueista tehdyssä rautatiesopimuksessa. Kun rakennusten
omistussuhde on nyt muuttunut, tulee rautatiesopimuksen suojelutavoitteet siirtää asemakaavaan. Kaavassa tulee myös suojella Haagan
rakennusinventoinnissa (Haagan rakennukset ja arvotus, KSV, 1998)
arvokkaiksi määritellyt kohteet.
Suunnittelutyön yhteydessä tutkitaan mahdollisuutta sijoittaa alueelle
täydentävää asuntorakentamista. Kaupunginmuseo pitää tärkeänä, että
asema-aluetta kehitetään Museoviraston julkaiseman asema-alueiden
hoito-ohjeen mukaisesti. Olemassa olevien rakennusten hoidolle ja uusien rakennusten sijoittamiselle on annettu Museoviraston oppaassa
seuraavat ohjeet:
Postiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
26 (60)
Akp/2
22.03.2016
”Uudet rakennukset sijoitetaan ensisijaisesti purettujen rakennusten
paikalle. Niiden tulee olla yksinkertaisia ja tarkoituksenmukaisia sekä
sopia mittasuhteiltaan, materiaaleiltaan ja värimaailmaltaan alueen
muihin rakennuksiin. Rakennukset tulee ensisijaisesti sijoittaa radan
suuntaisesti ja alueen raitin varrelle perinteisen tavan mukaisesti. Talousrakennukset, maakellarit ja kaivot ovat tärkeä osa vanhaa miljöötä,
joten ne kannattaa kunnostaa ja säilyttää (…) nykyaikaiset rakennelmat
kuten grillikatokset ja pergolat kannattaa suunnitella hyvin ja liittää pihaan istutuksin.” (Aseman puistot ja pihat. Asema-alueiden hoito-ohje.
Museovirasto, 2005, s. 21.)
Huopalahdessa maltillinen täydennysrakentaminen on mahdollista asema-alueelta purettujen rakennusten paikalle. Uudisrakentamisen volyymi ja massoittelu tulee kuitenkin punnita perusteellisesti jo kaavoituksen yhteydessä. Täydennysrakentamisen suunnittelussa on syytä hyödyntää Senaatti-kiinteistöjen teettämää Huopalahden asema-alueen
alueselvitystä (Arkkitehdit Mustonen Oy, 2011).
Kaupunginmuseo lausuu kaavaluonnoksesta ja -ehdotuksesta niiden
valmistuttua ja osallistuu mielellään täydennysrakentamisesta käytävään keskusteluun kaavoituksen kuluessa.
Lisätiedot
Aura Kivilaakso, tutkija, puhelin: 09 310 22017
aura.kivilaakso(a)hel.fi
Postiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
27 (60)
Lsp/2
22.03.2016
2
Huopalahden asemanseudun alustava liikennesuunnitelma (a-asia)
HEL 2016-002394 T 08 00 00
Hankenumero 0918_15
Päätösehdotus
Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää hyväksyä liikennesuunnitteluosaston piirustuksen 6553-3 mukaisen Huopalahden asemanseudun
alustavan liikennesuunnitelman.
Tiivistelmä
Huopalahden asemanseudun liikennejärjestelyjä esitetään muutettavaksi siten, että Huopalahden asemanseudulle rakennetaan uusia jalankulun ja pyöräilyn yhteyksiä parantamaan aseman saavutettavuutta.
Liikennesuunnitelma liittyy asemakaavan muutosehdotukseen 12392
(Huopalahden asema ympäristöineen).
Lähtökohdat
Huopalahden asema on tärkeä joukkoliikenteen solmukohta, jossa rantarata, Vantaankosken rata ja Eliel Saarisen tien joukkoliikennekatu
kohtaavat.
Eliel Saarisen tiellä kulkeva runkolinja 550 on tarkoitus korvata tulevaisuudessa pikaraitiolinjalla, Raide-Jokerilla, joka on poikittainen seudullinen pikaraitiotieyhteys Helsingin Itäkeskuksen ja Espoon Keilaniemen
välillä. Raide-Jokerista on tehty hankesuunnitelma, joka esitellään kaupunkisuunnittelulautakunnalle keväällä 2016. Asemanseudun liikennesuunnitelma on sovitettu yhteen Raide-Jokerin hankesuunnitelman
kanssa.
Liikennesuunnitelma
Liikennesuunnitelmassa esitetään Kylätien pohjoisreunalle uutta jalkakäytävää, joka parantaa jalankulkuyhteyksiä Huopalahden asemalle.
Vanhan asemarakennuksen luota Huopalahden aseman alikulkuun johtavien portaiden rinnalle esitetään luiskaa, joka toimii esteettömänä yhteytenä Kylätieltä asemalle.
Postiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
28 (60)
Lsp/2
22.03.2016
Huopalahden asemalta rakennetaan uusi yhdistetty pyörätie ja jalkakäytävä Isonnevantielle nykyisen paljon käytetyn polun paikalle. Yhdistetyn pyörätien ja jalkakäytävän päähän on sijoitettu suojatie ja kahden
Isonevantien ylittävän suojatien rajaama alue on esitetty korotettuna jalankulkijoiden ja pyöräilijöiden liikenneturvallisuuden parantamiseksi.
Tällä hetkellä Artturi Kanniston tien ja Seljatien päissä olevia puistoalueita käytetään tonteille ajoon. Tästä syystä asemakaavassa muutetaan puistoalueet katualueeksi. Liikennesuunnitelmassa selkeytetään
päättyvien katujen epäselviä järjestelyitä ja mahdollistetaan tontille ajo.
Helsingin seudun liikenteen (HSL) tekemän Helsingin seudun liityntäpysäköintistrategian ja toimenpideohjelman (HLJ 2011) mukaan Huopalahden asemalle esitetään vuodelle 2020 tavoitteeksi 62 autojen liityntäpaikkaa ja 198 polkupyörien liityntäpaikkaa. Nykyinen aseman pohjoispuolinen liityntäpysäköintialue täyttää tavoitteen autojen osalta. Liikennesuunnitelmassa on ehdotus reilun 200 pyöräpysäköintipaikan sijoittamisesta Huopalahden aseman lähiympäristöön.
Liikenteelliset vaikutukset
Asemakaavan mukainen täydennysrakentaminen ei lisää merkittävästi
henkilöautoliikennettä Huopalahden aseman ympäristössä. Uudet jalankulun ja pyöräilyn yhteydet parantavat Huopalahden aseman saavutettavuutta ja lisäävät turvallisuutta.
Kustannukset (alv. 0%)
Kadun rakentamiskustannukset ovat arviolta 200 000 euroa. Kustannusarvio ei sisällä Raide-Jokerin Eliel Saarisen tielle aiheuttamien muutosten kustannuksia.
Jatkotoimenpiteet
Alustava liikennesuunnitelma asetetaan Huopalahden asemanseudun
ympäristön kaavaehdotuksen kanssa nähtäville muistutusten ja lausuntojen saamiseksi.
Rakennusvirasto laatii alueesta muuttuvilta osin katusuunnitelmat.
Esittelijä
Reetta Putkonen
Lisätiedot
Liitteet
Postiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
29 (60)
Lsp/2
22.03.2016
1
2
Sijaintikartta
Piirustus 6553-3
Muutoksenhaku
Tiedoksi
Päätöshistoria
HEL 2016-002394 T 08 00 00
Hankenumero 0918_15
Päätös
Käsittely
Esittelijä
Reetta Putkonen
Lisätiedot
Postiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
30 (60)
Lsp/3
22.03.2016
3
Raide-Jokerin hankesuunnitelma (a-asia)
HEL 2013-002598 T 02 08 02 00
Hankenumero 4723_2
Päätösehdotus
Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää
 osaltaan puoltaa Raide-Jokerin hankesuunnitelman hyväksymistä
 hyväksyä Raide-Jokerin hankesuunnitelman (2015) ratasuunnitelmat hanketta koskevien liikennesuunnitelmien laatimisen lähtökohdaksi
Hankkeen kuvaus ja tavoitteet
Raide-Jokeri on Helsingin Itäkeskuksesta Espoon Keilaniemeen suunniteltu seudullinen poikittainen pikaraitiotie. Raide-Jokerin pituus on
noin 25 km, josta noin 16 km sijoittuu Helsingin alueelle ja 9 km Espooseen. Linjalle on suunniteltu 33 pysäkkiparia. Raide-Jokeri on koko
osuudeltaan kaksiraiteinen ja sitä tullaan liikennöimään nykyaikaisella,
matalalattiaisella vaunukalustolla. Linja on sijoitettu ensisijaisesti omalle ajouralle. Koska hankkeen keskeisiä tavoitteita ovat sujuva kulku ja
tavoitteiden mukainen matkanopeus, Raide-Jokerille järjestetään kaikissa valo-ohjatuissa risteämisissä etuudet muuhun liikenteeseen nähden. Raide-Jokerille on suunniteltu kaksi varikkoa, joista päävarikko sijoittuu Roihupellon metrovarikon viereen nykyiselle bussivarikkoalueelle ja sivuvarikko Laajalahteen.
Raide-Jokerin keskeiset tavoitteet ovat maankäytön tiivistäminen, joukkoliikenteen lisäkapasiteetin tarjoaminen, poikittaisten liikenneyhteyksien parantaminen ja joukkoliikenteen liikennöinnin luotettavuuden parantaminen. Lisäksi Raide-Jokerin toteuttaminen kytkeytyy seudullisiin
tavoitteisiin: MAL-visioon, MAL-tavoitteisiin ja HLJ 2015- suunnitelmassa esitettyihin tavoitteisiin. MAL-vision mukaan kestäviin liikkumismuotoihin pohjautuva liikennejärjestelmä palvelee seudun saavutettavuutta
ja elinkeinoelämän kilpailukykyä. Helsingin seudun liikennejärjestelmäsuunnitelmassa (HLJ 2015) Raide-Jokeri on ennen vuotta 2025 aloitettavien joukkoliikennehankkeiden listalla.
Raide-Jokerin käytävä kuuluu Helsingin tärkeimpiin täydennysrakentamiskohteisiin. Hankesuunnittelun rinnalla on valmisteltu useita täydenPostiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
31 (60)
Lsp/3
22.03.2016
nysrakentamiseen tähtääviä kaavahankkeita. Pidemmällä tähtäimellä
uusi yleiskaava mahdollistaa merkittävästi lisää asunto- ja työpaikkarakentamista Raide-Jokerin vaikutusalueelle. Raide-Jokerin toteuttaminen on lähtökohta valmisteilla olevan yleiskaavan raideliikenteen verkostokaupungin syntymiselle ja parantaa merkittävästi poikittaisen joukkoliikenteen palvelutasoa. Raide-Jokeri kytkeytyy myös useimpiin yleiskaavassa esitettyihin säteittäisiin pikaraitioteihin.
Raide-Jokeri korvaisi nykyisen bussirunkolinjan 550, joka on matkustajamääriltään pääkaupunkiseudun vilkkain bussilinja. Linjan matkustajamäärät ovat olleet kasvussa sen perustamisesta lähtien ja vuodesta
2006 vuoteen 2014 Jokeri-linjan matkustajamäärät ovat yli kolminkertaistuneet. Suuri kasvu tapahtui vuonna 2013, jolloin arkivuorokauden
matkustajat nousivat noin 30 000 matkustajasta lähes 40 000 matkustajaan. Tällöin linjan toimivuutta parannettiin aiemmasta avorahastuksella ja tiheämmillä vuoroväleillä.
Tiheästä vuorovälistä huolimatta bussilinja on altis ylikuormittumiselle.
Linjan luotettavuutta heikentää bussien jonoutumisesta aiheutuva vuorovälien pidentyminen. Raide-Jokerin hankearvioinnissa tehtyjen liikenne-ennusteiden perusteella linjan 550 matkustuskysyntä kasvaa edelleen tulevaisuudessa. On epävarmaa, miten pitkälle tulevaisuuteen linjan 550 tarjontaa lisäämällä pystytään vastaamaan kysynnän kasvuun
taloudellisesti ja toiminnallisesti kestävällä tavalla.
Raide-Jokerin hankesuunnitelman (2015) ovat teettäneet yhteistyössä
Helsingin kaupunki, Espoon kaupunki, Liikennevirasto ja Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä. Helsingin kaupunkisuunnitteluvirastolla on
ollut päävastuu suunnitteluprojektista. Helsingin ja Espoon kaupungit
ovat vastanneet hankkeeseen liittyvästä maankäytön suunnittelusta ja
suurimmasta osasta hankkeen vuorovaikutusta.
Hankkeen kustannukset
Raide-Jokerin rakentamisen kustannusarvio on 275 miljoonaa euroa
(MAKU-indeksi 110,6, huhtikuu 2015). Rakentamisen kustannusarvio
sisältää sekä raitiotien infrastruktuurin rakentamisen että raitiotien edellyttämät muutokset katuympäristöön. Helsingin kaupungin arvioitu
osuus rakentamiskustannuksista on 178,5 miljoonaa euroa. Hankkeen
toteuttamisen edellytyksenä on 30 % valtion tuki, jolloin Helsingin maksuosuudeksi jäisi 125 miljoonaa euroa.
Hankesuunnitelmaan sisältyy lisäksi sellaisia katuympäristön muutoksia, jotka eivät aiheudu raitiotien rakentamisesta, mutta on ollut suunnitelmien yhteensovittamiseksi välttämätöntä suunnitella Raide-Jokerin
yhteydessä. Näiden muutosten yhteenlasketut kustannukset ovat noin
10 miljoonaa euroa. Kustannuksista arviolta korkeintaan puolet muoPostiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
32 (60)
Lsp/3
22.03.2016
dostuu sellaisista suunnitteilla olevista hankkeista, jotka on yhteensovittamisen takia välttämätöntä toteuttaa ennen Raide-Jokerin rakentamista. Suurimmat yksittäiset kohteet Helsingissä ovat raitiotien rinnalla kulkeva pyöräilyn baanayhteys Oulunkylä - Viikki (2,3 milj. €) ja Käskynhaltijantien ympäristön täydennysrakentamisen edellyttämät muutokset
kadun poikkileikkaukseen (1,5 milj. €).
Infrastruktuuri-investointien lisäksi Raide-Jokeri edellyttää operatiivisia
investointeja raitiovaunukalustoon ja varikoihin. Kaluston kokonaisinvestoinniksi on arvioitu 85–95 miljoonaa euroa ja varikoiden investoinniksi yhteensä 64 miljoonaa euroa, josta Helsingin puolella sijaitsevan
Roihupellon varikon osuus olisi noin 49 miljoonaa euroa. Kalusto- ja varikkoinvestoinnit sisältyvät Raide-Jokerin arvioituihin liikennöintikustannuksiin, jotka tällä laskentatavalla ovat noin 18 milj. euroa vuodessa.
Raide-Jokerin infrastruktuurin kunnossapitokustannuksiksi on arvioitu
1,6-2 miljoonaa euroa vuodessa. Vastaavasti runkolinjan 550 nykyisen
infrastruktuurin kunnossapidosta säästyisi noin 0,5 miljoonaa euroa
vuodessa, jolloin vuosittainen kunnossapitokustannusten kasvu olisi
poikittaislinjalla 1,1–1,5 miljoonaa euroa vuodessa.
Hankkeen vaikutukset
Hankesuunnitelmassa on selvitetty raitiotien vaikutuksia luontoon, pinta- ja pohjavesiin, maisemaan ja kaupunkikuvaan, kulttuurihistoriallisiin
kohteisiin, virkistysalueisiin ja ulkoilureitteihin, meluun ja tärinään,
maankäyttöön ja kaavoitukseen, autoliikenteen palvelutasoon ja liikenneturvallisuuteen. Lisäksi on arvioitu pysäkkien saavutettavuutta nykyisten kävely-yhteyksien perusteella. Raide-Jokerin ennustettuja matkustajamääriä ja yhteiskuntataloudellista kannattavuutta on arvioitu erillisessä hankearvioinnissa. Lisäksi on arvioitu Raide-Jokerin kaupunkitaloudellisia vaikutuksia Helsingissä. Arviointien keskeisistä tuloksista
on koostettu Helsingin osalta yhteenvetona laajennettu hankearviointi.
Raide-Jokerin vaikutukset luontokohteisiin ja ympäristöön ovat pääosin
vähäisiä tai ne voidaan estää huolellisella jatkosuunnittelulla. Raide-Jokerilla on myönteisiä vaikutuksia kaupunkiympäristön laatuun ja joukkoliikenteen palvelutasoon. Radalle on esitetty monin paikoin nurmipinta
ja suunnittelussa on huomioitu myös muut mahdollisuudet lisätä kaupunkivihreää. Raitiotieliikennöinti on myös turvallista sekä raitiovaunussa matkustaville että muille tienkäyttäjille. Raitioliikenne aiheuttaa jonkin verran melua, mutta siihen voidaan vaikuttaa ratasuunnittelun keinoin sekä uudella vaunukalustolla.
Viimeisimmät ennusteet Raide-Jokerin matkustajamääristä sisältyvät
hankearviointiraporttiin. Näissä ennustetaan Raide-Jokerilla olevan
noin 88 000 matkustajaa arkivuorokaudessa vuonna 2025. VertailuPostiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
33 (60)
Lsp/3
22.03.2016
vaihtoehtona toimineena bussilinjalla olisi samana ajankohtana noin 65
000 matkustajaa arkivuorokaudessa. Raide-Jokerin matkustajamäärä
arkivuorokaudessa kasvaisi vuoteen 2040 mennessä noin 102 000:een
ja yleiskaavan tavoitevuonna 2050 matkustajamäärä olisi noin 129 000.
Hankearviointi perustuu Liikenneviraston väylähankkeiden arviointiohjeisiin, joiden keskeinen osa on YHTALI-menetelmän mukainen yhteiskuntataloudellinen kannattavuuslaskelma. Laskelmassa Raide-Jokeria
on verrattu nivelbusseilla liikennöitävään bussivaihtoehtoon. Laskelman
perusvaihtoehdossa Raide-Jokerin hyöty-kustannussuhde on 0,7. Hyöty-kustannussuhde paranee tarkasteltaessa myöhäisempiä hankkeen
valmistumisvuosia. Muutos perustuu pääosin maankäytön ja muun liikennejärjestelmän kehitykseen. Vastaavan suuntaisia vaikutuksia voidaan saavuttaa painottamalla Raide-Jokerin vaikutusalueen maankäytön kehittämistä lähitulevaisuuteen. YHTALI-laskelmassa ei ole pystytty
täysimääräisesti arvioimaan vertailuvaihtoehdon toimivuuden todennäköistä heikentymistä matkustajamäärien kasvaessa tulevaisuudessa.
Raide-Jokerin linjan vaikutusvyöhykkeellä on käynnissä olevaa tai lähivuosina käynnistyvää asemakaavoitusta noin 860 000 k-m² verran.
Tästä noin 650 000 k-m² tullee kaupunginvaltuuston päätettäväksi
MAL-sopimuskauden 2016–2019 aikana ja noin 210 000 k-m² sen jälkeisellä kaudella 2020–2025. Tämän lisäksi yleiskaavaehdotuksesta
arvioidaan kaudella 2020–2025 etenevän asemakaavoina valtuustoon
karkeasti 1,1 milj. k-m².
Vuonna 2014 tehdyssä kaupunkitaloudellisessa selvityksessä oli arvioitu Raide-Jokerin vaikutuksia suhteessa valmisteilla olevan yleiskaavan
mahdollistamaan rakentamispotentiaaliin. Hankkeella on arvioitu olevan 30 vuoden aikana (nykyarvotettuna) maan myynti- ja vuokratuottoihin sekä maankäyttösopimuskorvauksiin vaikutus, joka kattaa raitiotien
rakentamiskustannukset, mikäli hankkeeseen saadaan 30 % suuruinen
valtion rahoitusosuus. Tämä perustuu erityisesti arvioon nopeammin toteutuvasta rakentamisvolyymistä.
Laajennetun hankearvioinnin perusteella hankkeen vaikutukset ovat
pääosin myönteisiä tai erittäin myönteisiä. Haittoja liittyy lähinnä hankkeen merkittäviin kustannuksiin ja liikennöinnin vuorovälin pidentymiseen ruuhka-aikoina 2–3 minuutista 5–6 minuuttiin. Kun huomioidaan
liikennöinnin parantuva luotettavuus, kokonaisvaikutus matkustajien
kannalta on HSL:n asiantuntija-arvioiden perusteella todennäköisesti
neutraali tai myönteinen. Joukkoliikenteen tulevan luotettavuuden laskennalliseen mallintamiseen ja arviointiin ei tällä hetkellä ole käytettävissä yleisesti hyväksyttyjä menetelmiä.
Suunnittelun vaiheet ja hankkeen päätöksenteko
Postiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
34 (60)
Lsp/3
22.03.2016
Raide-Jokeria on suunniteltu pääkaupunkiseudulla aina 1980-luvun lopulta asti. Linja on merkitty Helsingin lainvoimaiseen yleiskaavaan
2002 ja sisältyy myös kaupunkisuunnittelulautakunnan 10.11.2015
päättämään yleiskaavaehdotukseen. Espoossa Raide-Jokeri on merkitty lainvoimaiseen Espoon eteläosien yleiskaavaan sijainniltaan ohjeellisena, mutta yhteytenä sitovana.
Raide-Jokerin alustava yleissuunnitelma valmistui vuonna 2009. Helsingin ja Espoon kaupunkisuunnittelulautakunnat hyväksyivät suunnitelman hankkeen jatkosuunnittelun pohjaksi saman vuoden kesäkuussa. Vuonna 2011 tehtiin päivitetty hankearviointi ja selvitys Raide-Jokerin kehityskäytävän maankäytön kehittämisperiaatteista. Helsingin kaupunginvaltuusto päätti 29.8.2012, että uusi hankearviointi ja maankäyttöselvitys muodostavat riittävän pohjan hankkeen jatkosuunnittelun ja
kaavoituksen aloittamiselle.
Helsingin kaupunginvaltuuston hyväksymässä strategiaohjelmassa
2013–2016 kehotettiin kiirehtimään Raide-Jokerin toteuttamista osana
Helsingin kestävän liikkumisen kehittämistä.
Espoon kaupunki on Otaniemi -yhteisöjen aloitteesta teettänyt vuonna
2013 selvityksen Otaniemen liittämisestä Raide-Jokerin piiriin. Selvityksessä vertailtiin erilaisia linjausvaihtoehtoja osuudella Leppävaara –
Otaniemi / Tapiola. Selvityksen perusteella Espoon kaupunginhallitus
päätti 10.2.2014, että hankesuunnittelua jatketaan Leppävaarasta Otaniemeen / Keilaniemeen kulkevan ratalinjauksen pohjalta. Raide-Jokerin uusi linjaus Espoossa palvelee kehittyvän kaupungin tarpeita vanhaa, yleiskaavan mukaista linjausta paremmin. Espoon kaupunkisuunnittelulautakunta päätti 20.1.2016 merkitä hankesuunnitelman tiedoksi.
Vuorovaikutus ja viranomaisyhteistyö
Vuorovaikutuksen ja viestinnän tarkoituksena on ollut hankesuunnittelun aikana kertoa kaupunkilaisille työn etenemisestä, kuulla näkemyksiä ja ideoita sekä ottaa niitä mahdollisuuksien mukaan huomioon
suunnittelussa. Tavoitteena on ollut, että viestintä ja vuorovaikutus tukee suunnittelun etenemistä ja että saatava palaute voidaan ottaa mahdollisimman hyvin huomioon suunnittelussa.
Helsingissä erityisenä tavoitteena on ollut tuoda esiin ja keskustella
Raide-Jokerin lisäksi maankäytön suunnittelusta ja kaupungin tiivistymisestä raideyhteyden varrella. Raide-Jokerin viestintä ja järjestetyt tilaisuudet ovat samalla olleet osa alueen ajankohtaisten asemakaavojen vuorovaikutusta. Hankesuunnittelun aikaista vuorovaikutusta on käsitelty tarkemmin hankesuunnitelmaraportissa.
Postiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
35 (60)
Lsp/3
22.03.2016
Hankesuunnitelman valmistumisen jälkeen Raide-Jokeri on ollut esillä
näyttelytila Laiturilla keväällä 2016 järjestetyssä ratikkanäyttelyssä.
Näyttelyn yhteydessä järjestettiin erikseen tilaisuudet Raide-Jokerista
ja pikaraitioteistä yleisemmin. Lisäksi on järjestetty työpajoja Raide-Jokerin pysäkkien ympäristöjen suunnittelusta ja keskustelutilaisuuksia
Raide-Jokerin varrella käynnissä olevista asemakaavoituskohteista.
Hankesuunnitelman laatimisessa on tehty jatkuvaa yhteistyötä suunnitteluhankkeen toimeksiantajien lisäksi rakennusviraston, Helsingin kaupungin liikennelaitoksen ja ympäristökeskuksen kanssa. Lisäksi Uudenmaan ELY-keskus ja kaupunginkanslia ovat osallistuneet hankesuunnittelun ohjaukseen. Suunnitelmaan sisältyvän Patterimäen tunnelin
turvallisuusratkaisuista on neuvoteltu pelastuslaitoksen kanssa.
Jatkotoimenpiteet
Esityksen hankesuunnitelman hyväksymisestä tekee johtosäännön mukaan HKL-liikelaitoksen johtokunta. Kaupunginhallitus pyytää mahdollisen esityksen jälkeen hankesuunnitelmaa koskevat lausunnot. Mikäli
kaupunkisuunnittelulautakunta on päättänyt osaltaan puoltaa hankesuunnitelman hyväksymistä, lautakunnalta ei erikseen pyydetä lausuntoa hankesuunnitelmasta.
Hankkeen toteuttaminen edellyttää liikennesuunnitelmien laatimista koko linjalta mm. liikenteen ohjausta koskevien järjestelyjen tarkentamiseksi. Kaupunkisuunnitteluvirasto valmistelee liikennesuunnitelmat
päätöksentekoon. Valmistelun lähtökohtana toimivat hankesuunnitelman ratasuunnitelmat. Suunnittelussa huomioidaan lisäksi hankesuunnitelmassa mainitut jatkoselvitystarpeet.
Raide-Jokerin toteuttamisen edellyttämien asemakaavan muutosten
valmistelu on käynnissä sekä Helsingissä että Espoossa. Helsingissä
kaavamuutokset jakautuvat teknisiin asemakaavamuutoksiin ja muiden
asemakaavahankkeiden yhteydessä tehtäviin muutoksiin. Teknisistä
kaavamuutoksista vastaa täydennysrakentamisprojektin ja niiden valmistelu käynnistyi hankesuunnittelun yhteydessä vuonna 2015. Tavoitteena on tuoda tekniset kaavamuutokset päätöksentekoon vuoden
2016 aikana, jotta hankkeen rakentaminen voidaan käynnistää sujuvasti. Muiden kaavahankkeiden yhteydessä tehtävät muutokset etenevät näiden hankkeiden aikataulujen mukaan vuosina 2016-2018. Tarvittaessa näitä muutoksia voidaan jakaa erillisiksi kaavamuutoksiksi, mikäli hankkeen aikataulu tätä edellyttää.
Esittelijä
Reetta Putkonen
Lisätiedot
Postiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
36 (60)
Lsp/3
22.03.2016
Lauri Kangas, projektipäällikkö, puhelin: 310 37455
lauri.kangas(a)hel.fi
Liitteet
1
2
3
4
5
Raide-Jokerin hankesuunnitelma 2015
Raide-Jokerin hankesuunnitelman 2015 kustannusarvio ja suunnitelmat
Raide-Jokerin hankearviointi
Raide-Jokerin ja Laajasalon raitiotieyhteyden kaupunkitaloudellinen
arviointi
Raide-Jokerin laajennettu hankearviointi
Muutoksenhaku
Otteet
Ote
Helsingin seudun liikenne
Uudenmaan ELY-keskus
Liikennevirasto
Otteen liitteet
Esitysteksti
täytäntöönpano
Esitysteksti
täytäntöönpano
Esitysteksti
täytäntöönpano
Tiedoksi
HKL-liikelaitoksen johtokunta/Ville Lehmuskoski
Helsigingin ympäristökeskus
Pelastuslaitos/Tytti Olkkonen
Päätöshistoria
Kaupunkisuunnitteluvirasto Liikennesuunnitteluosasto Liikennesuunnittelupäällikkö/y 28.12.2015 § 45
HEL 2013-002598 T 02 08 02 00
Päätös
Liikennesuunnittelupäällikkö päätti tilata Ramboll Finland Oy:ltä liitteenä olevan tarjouksen mukaiset Raide-Jokerin siltasuunnittelun lisätyöt.
Tilauksen kustannukset, yhteensä 6 314 euroa jaetaan Helsingin kaupunkisuunnitteluviraston, Espoon kaupungin, Liikenneviraston sekä
Postiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
37 (60)
Lsp/3
22.03.2016
Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä HSL:n kesken samoin maksuosuuksin kuin alkuperäisessä toimeksiannossa. Kaupunkisuunnitteluviraston kustannusosuus on 40 % eli 2 525,60 euroa. Hintaan lisätään arvonlisävero 24 %.
Kustannukset maksetaan kirjapidon tililtä: 434100-7250008180724724_0241. Laskutuksessa käytettävä viitettä KONSU 14/L028/Kangas.
Päätöksen perustelut
Työn edetessä on osoittautunut välttämättömäksi tilata päätöksessä
mainitut lisätyöt alkuperäisen hankesuunnitelman toteuttamiseksi.
Kaupunkisuunnittelulautakunta on oikeuttanut kaupunkisuunnitteluviraston liikennesuunnittelupäällikön tekemään Raide-Jokerin hankesuunnitelmaan liittyviä lisä- ja muutostyötilauksia, jotka ennalta arvaamattomista syistä osoittautuvat välttämättömäksi alkuperäisen hankesuunnitelman toteuttamiseksi enintään 70 000 euroon asti (Kslk
11/2015, 12.5.2015 § 150).
Kysymyksessä ovat hankintalain 28 §:n mukainen lisätilaus.
Lisätiedot
Lauri Kangas, projektipäällikkö, puhelin: 310 37455
lauri.kangas(a)hel.fi
HEL 2013-002598 T 02 08 02 00
Päätös
Kaupunkisuunnittelulautakunta päätti oikeuttaa kaupunkisuunnitteluviraston liikennesuunnittelupäällikön tekemään Raide-Jokerin hankesuunnitelmaan liittyviä lisä- ja muutostyötilauksia, jotka ennalta arvaaPostiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
38 (60)
Lsp/3
22.03.2016
mattomista syistä osoittautuvat välttämättömäksi alkuperäisen hankesuunnitelman toteuttamiseksi enintään 70 000 euroon asti.
Edelleen lautakunta päätti oikeuttaa kaupunkisuunnitteluviraston liikennesuunnittelupäällikön allekirjoittamaan sopijapuolten (Helsinki, Espoo
ja HSL:n) väliseen konsulttisopimuksen lisäyksen lisä- muutostöiden
kustannusjaosta.
Tilattavien lisä- ja muutostöiden kustannukset jaetaan alkuperäisten sopijapuolten (Helsinki, Espoo ja HSL:n) kesken 4.2.2015 allekirjoitetussa
konsulttisopimuksessa sovitun suunnittelukustannusten jaon mukaisesti, lukuun ottamatta Helsingin alueen suunnittelua tai vuorovaikutusta
koskevia lisä- ja muutostöitä, joiden osalta Helsingin kaupunkisuunnitteluvirasto maksaa kustannukset kokonaisuudessaan.
18.11.2014 Ehdotuksen mukaan
Esittelijä
Reetta Putkonen
Lisätiedot
Heikki Hälvä, projektipäällikkö, puhelin: 310 37142
heikki.halva(a)hel.fi
Postiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
39 (60)
Lsp/4
22.03.2016
4
Yhteiskäyttöautoyrityksiä koskevan pysäköintitunnusjärjestelmän
kokemukset (a-asia)
HEL 2013-010765 T 08 03 01 01
Hankenumero 0902_28
Päätösehdotus
Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää
 merkitä tiedoksi raportoinnin yhteiskäyttöautojen pysäköintitunnusjärjestelmän kokemuksista ja mahdollisista järjestelmän korjaustarpeista sekä
 jatkaa yhteiskäyttöautoyrityksiä koskevaa pysäköintitunnusjärjestelmää ja kantakaupungin yhteiskäyttöautojen pysäköintipaikkojen
käyttöä kaupunkisuunnittelulautakunnassa 13.5.2014 päätetyn mukaisesti sekä ottaa järjestelmä pysyvästi käyttöön 1.1.2017 alkaen.
Tiivistelmä
Yhteiskäyttöautoyrityksiä koskeva pysäköintitunnusjärjestelmä on ollut
käytössä 13.5.2014 alkaen. Vuodet 2015 ja 2016 ovat järjestelmän kokeiluvuosia. Tänä aikana on otettu käyttöön muun muassa yhteiskäyttöautojen pysäköintipaikkojen varausjärjestelmä. Yhteiskäyttöautojen
pysäköintitunnuksia ovat lunastaneet Suomen kaupunkiautot Oy ja 24
Rental Network Oy. Myös muita tiedusteluja on ollut. On mahdollista,
että kevään 2016 aikana markkinoille tulee uusia yrittäjiä.
Yhteiskäyttöautoyrityksiä koskeva pysäköintitunnusjärjestelmä on parantanut yritysten pysäköintimahdollisuuksia kantakaupungissa. Yhteiskäyttöautojen pysäköintijärjestelyistä on tullut kaupunkisuunnitteluvirastoon varsin vähän palautetta, 9 kpl vuoden 2013 lokakuun lopun jälkeen. Helsingin pysäköinninvalvonnan mukaan yhteiskäyttöautojen pysäköintijärjestelmä on ollut toimiva ja normaalista poikkeavia ongelmia
ei ole ollut. Voimaanjääneitä pysäköintivirhemaksuja yhteiskäyttöautoyritykset ovat saaneet 158 kpl vuoden 2014 alusta alkaen vuoden 2016
helmikuun 19. päivään mennessä. Tämä kuvastaa myös kadunvarsipysäköinnin haastavuutta Helsingin kantakaupungissa.
Esityksenä on, että yhteiskäyttöautoyrityksiä koskevaa pysäköintitunnusjärjestelmää jatketaan kaupunkisuunnittelulautakunnassa 13.5.2014
päätetyn mukaisesti sekä järjestelmä otetaan pysyvästi käyttöön
1.1.2017 alkaen. Negatiivista palautetta järjestelmästä on tullut vähän,
Postiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
40 (60)
Lsp/4
22.03.2016
ja kahden käyttövuoden aikana järjestelmä on parantanut yhteiskäyttöautoyritysten toimintaedellytyksiä.
Yhteiskäyttöautoja koskevan pysäköintitunnusjärjestelmän taustat ja tilanne
Kaupunkisuunnittelulautakunta päätti kokouksessaan 13.5.2014 ottaa
käyttöön yhteiskäyttöautoyrityksiä koskevan pysäköintitunnusjärjestelmän. Samalla päätettiin irtisanoa yhdelle yhteiskäyttöautoyritykselle
vuokratut pysäköintipaikat ja antaa käyttöoikeus paikkoihin kaikille ehdot täyttäville yhteiskäyttöautoyrityksille. Kaupunkisuunnitteluvirasto
valtuutettiin yhteistyössä rakennusviraston kanssa hankkimaan yhteiskäyttöautojen pysäköintipaikkojen varausjärjestelmän suunnittelun, toteutuksen ja operoinnin. Kaupunkisuunnittelulautakunta päätti, että
vuodet 2015 - 2016 ovat yhteiskäyttöautoyrityksiä koskevan pysäköintitunnusjärjestelmän kokeiluvuosia. Vuoden 2016 maaliskuun loppuun
mennessä raportoidaan kokemuksista ja mahdollisista järjestelmän korjaustarpeista. Keväällä 2016 kaupunkisuunnittelulautakunta vahvistaa
tarvittavine muutoksineen järjestelmän vuodesta 2017 alkaen.
Vuoden 2016 maaliskuussa varausjärjestelmä on käytössä. Yhteiskäyttöautojen pysäköintitunnuksia ovat lunastaneet Suomen kaupunkiautot
Oy ja 24 Rental Network Oy, ja niitä on käytössä Suomen kaupunkiautot Oy:llä 40 kpl ja 24 Rental Network Oy:llä 47 kpl. Myös muut yritykset
ovat olleet yhteydessä kaupunkisuunnitteluvirastoon ja harkinneet
markkinoille tuloa.
Kokemukset yhteiskäyttöautoja koskevasta pysäköintitunnusjärjestelmästä
Yhteiskäyttöautoyritykset ovat olleet tyytyväisiä uuteen järjestelmään.
Yhteiskäyttöautojen pysäköintitunnuksella voi pysäköidä kaikkien vyöhykkeiden asukas- ja yrityspysäköintipaikoilla, mikä parantaa pysäköintimahdollisuuksia järjestelmän käyttöönottoa edeltäneeseen tilanteeseen verrattuna. Toki yritykset olisivat valmiit vastaanottamaan myös lisää pysäköintietuuksia. Varausjärjestelmää suunniteltaessa ilmeni, että
pysäköintitunnuksia lunastaneiden yritysten 24 Rental Network Oy:n ja
Suomen kaupunkiautot Oy:n toimintamallit eroavat toisistaan siinä
määrin, että molempia osapuolia täysin tyydyttävän varausjärjestelmän
laatiminen on mahdotonta. Varausjärjestelmästä oli tavoitteena laatia
toimintamalliltaan molempia osapuolia tyydyttävä kompromissi. Kehitetyn varausjärjestelmän tulee palvella tasapuolisesti kaikkia toimijoita.
Liikennesuunnitteluosasto on saanut yritysten kanssa tehdyn yhteistyön aikana 24 Rental Network Oy:ltä ideoita yhteiskäyttöautojen pysäköintijärjestelmän kehittämiseen. He toivovat, että aikarajoitetuilta ja
maksullisilta pysäköintipaikoilta kantakaupungin ulkopuolelta varataan
Postiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
41 (60)
Lsp/4
22.03.2016
paikkoja yhteiskäyttöautojen pysäköintiin esimerkiksi siten, että aikarajoitukset ja mahdolliset maksut eivät koskisi yhteiskäyttöautoja. Tällaisia alueita olisivat esimerkiksi Ruoholahti, Kalasatama, Jätkäsaari, Arabia ja Pasila. Yhteiskäyttöautojen pysäköintitunnuksen yrityskohtaisen
enimmäismäärän asettaminen 120 kpl/yritys ei mahdollista yrityksen
mukaan mielekkään kokoista liiketoimintaa. Heidän ehdotuksensa on,
että enimmäismäärästä luovuttaisiin vähintään vaiheittain. 24 Rental
Network Oy:n mielestä tästä ei tule pysäköintiongelmia, koska yksi yhteiskäyttöauto korvaa 5 - 20 yksityisautoa. Yhteiskäyttöautojen pysäköintitunnuksen hintaa yritys pitää korkeana. Se on asukaspysäköintitunnuksen hinnan suuruinen.
Liikennesuunnitteluosasto aloittaa toteuttamaan erikseen valituille
alueille yhteiskäyttöautoille pysäköintipaikkoja siten, että muita pysäköijiä koskevat pysäköintipaikan aikarajoitukset tai maksut eivät koske yhteiskäyttöautojen pysäköintitunnuksella pysäköiviä. Pysäköintipaikat
osoitetaan lisäkilvellä, ja niiden sijainnit ja lukumäärät päätetään aluekohtaisesti liikennesuunnittelupäällikön päätöksellä. Yhteiskäyttöautojen pysäköintitunnusten enimmäismääriä on mahdollista lisätä liikennesuunnittelupäällikön päätöksellä. Tällä hetkellä yritykset eivät ole lunastaneet läheskään nykyistä maksimimäärää tunnuksia.
Kaupunkisuunnitteluviraston liikennesuunnitteluosastolle on vuoden
2013 lokakuun jälkeen tullut 9 kappaletta yhteiskäyttöautojen pysäköintiä koskevaa asiakaspalautetta. Kahden palautteen mukaan yhteiskäyttöautojen kiinteät vain yhteiskäyttöautoyritysten autoille varatut paikat
ovat usein tyhjinä. Kahden palautteen mukaan myös autovuokraamojen autoille tulisi antaa samat etuudet ja kiinteitä paikkoja tulisi lisätä
nykyisestä. Yhden palautteen mukaan yhteiskäyttöautoilua tulisi markkinoida voimakkaammin sen suosion kasvattamiseksi. Yhteiskäyttöautojen pysäköintipaikat tulisi merkitä paremmin väärinpysäköinnin estämiseksi. Yhden palautteen mukaan asukaspysäköintitunnus on liian
edullinen hankkia, jolloin se houkuttaa säilyttämään autoa kantakaupungissa. Tällöin yhteiskäyttöautojen pysäköinti vaikeutuu. Vain yhteiskäyttöyritysten autoille varatuista kiinteistä paikoista ei tule luopua. Yhden palautteen mukaan yhteiskäyttöautojen pysäköintipaikkoja ei tulisi
osoittaa pysähtymiskieltomerkillä.
Kaupunkisuunnitteluvirastolla ei ole tutkimustietoa yhteiskäyttöautojen
pysäköintipaikkojen kuormitusasteista. Paikkojen käyttö lisääntynee tulevaisuudessa, jos markkinoille tulee uusia yrityksiä. Toisaalta tyhjänä
oleva paikka on myös hyvä merkki siinä mielessä, että autot ovat tällöin
käytössä eivätkä pysäköityinä. Yhteiskäyttöautoille on annettu pysäköintietuuksia, koska ne korvaavat auton omistamista useammin kuin
vuokra-auto. Vuokra-autojen toimintamalli on myös erilainen. Yhteiskäyttöautojen pysäköintipaikkoja voidaan lisätä liikennesuunnittelupäälPostiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
42 (60)
Lsp/4
22.03.2016
likön päätöksellä tarpeiden ja käytön mukaan. Kaupunki voi edistää yhteiskäyttöautoilua ja kohdella yrityksiä tasapuolisesti. Yritysten palveluiden markkinointi ei kuulu kaupungin tehtäviin. Yhteiskäyttöautojen pysäköintipaikat on merkitty liikennemerkillä ja lisäkilvellä yhtenäisesti
muun liikenteen ohjauksen ja opastuksen kanssa. Paikkoja on myös
merkitty keltaisella ruksilla väärinpysäköinnin vähentämiseksi. Asukaspysäköinnin hinta on päätetty poliittisesti, ja sitä korotetaan porrastetusti. Yhteiskäyttöautoille osoitetuista kiinteistä paikoista ei olla luopumassa. Yhteiskäyttöautojen pysäköintipaikat on osoitettu pysähtymiskieltomerkillä, jotta paikat olisivat mahdollisimman hyvin yhteiskäyttöautoyritysten autojen käytössä. Tällöin esimerkiksi jakelupysäköinti ei ole sallittua. Kokonaisuutena palautetta yhteiskäyttöautojen pysäköinnistä on
tullut varsin vähän.
Helsingin pysäköinninvalvonnalla ei ollut kommentoitavaa yhteiskäyttöautojen pysäköinnistä. Heidän mielestään ongelmia ei ole ollut.
Vuoden 2014 alusta alkaen vuoden 2016 helmikuun 19. päivään mennessä yhteiskäyttöautoyritysten autoille on annettu yhteensä 164 pysäköintivirhemaksua. Näistä kuusi on myöhemmin kumottu. Virhemaksuista 34 oli sellaisia, että pysäköinti on tapahtunut ilman tunnusta tai
maksulliselle paikalle, jossa tunnuksella ei saa pysäköidä. Lopuissa tapauksissa on pysäköity virheellisesti paikkaan, johon ei liikennesääntöjen mukaan saa pysäköidä.
Yhteiskäyttöautojen pysäköintitunnusjärjestelmä tulevaisuudessa
Yhteiskäyttöautojen pysäköintitunnusjärjestelmästä on tullut vähän negatiivista palautetta kokeiluvuosien aikana ja järjestelmä on parantanut
yhteiskäyttöautoyritysten toimintaedellytyksiä. Tämän vuoksi esitys on,
että järjestelmää jatketaan nykyisen kaltaisena kaupunkisuunnittelulautakunnan 13.5.2014 tekemien päätösten mukaisesti sekä otetaan pysyvästi käyttöön 1.1.2017 alkaen.
Esittelijä
Reetta Putkonen
Lisätiedot
Juha Hietanen, liikenneinsinööri, puhelin: 310 37120
juha.hietanen(a)hel.fi
Muutoksenhaku
Oikaisuvaatimusohje, kaupunkisuunnittelulautakunta
Tiedoksi
Rakennusvirasto
Postiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
43 (60)
Lsp/4
22.03.2016
Päätöshistoria
Liikennesuunnittelupäällikkö/y 10.06.2014 § 15
HEL 2013-010765 T 08 03 01 01
Päätös
Liikennesuunnittelupäällikkö päättää myöntää Suomen kaupunkiautot
Oy:lle sekä 24 Rental Network Oy:lle ja sen alihankkijoille MSH Group
Oy:lle ja Noventum Oy:lle oikeuden käyttää yhteiskäyttöautojen pysäköintitunnusta. Molemmat hakijat alihankkijoineen täyttävät päätöksen
liitteenä olevan taulukon hakuvaatimukset. Suomen kaupunkiautot Oy
on ilmoittanut hakevansa 33 kpl ja 24 Rental Network Oy alihankkijoineen 13 kpl yhteiskäyttöautojen pysäköintitunnuksia.
Hakijan tulee sopia etukäteen rakennusviraston asiakaspalvelun (Pohjoinen Makasiinikatu 9, p. (09) 310 39000) kanssa, milloin saapuu hakemaan tunnuksia. Hakijan tulee ilmoittaa asiakaspalveluun etukäteen
ajoneuvojen rekisteritunnukset sekä kuinka pitkäksi ajaksi tunnukset lunastetaan. Hakijalla tulee tunnuksia noutaessaan olla mukanaan rekisteriotteen tekninen osa ajoneuvoista, joille tunnuksia lunastetaan sekä
luettelo, josta ilmenee, mille ajoneuvoille tunnuksia on aikaisemmin
myönnetty. Hakijan velvollisuus on siten ylläpitää ajantasaista luetteloa
ajoneuvoista, joille tunnuksia on myönnetty.
Tunnukset tulee lunastaa rakennusviraston asiakaspalvelusta 3 kuukauden kuluessa niiden myöntämisestä kaupunkisuunnitteluvirastosta.
Tunnukset tulee maksaa haettaessa. Hakija noutaa ja lunastaa alihankkijoidensa tai hakijalle palveluita tuottavan yrityksen tunnukset. Hakija
toimittaa tunnukset jälkikäteen alihankkijoilleen ja muille palveluntuottajilleen.
Tässä päätöksessä mainittu hakija alihankkijoineen voi lunastaa lisää
yhteiskäyttöautojen pysäköintitunnuksia myöhemmin ottamalla yhteyttä
rakennusviraston asiakaspalveluun palvelukokonaisuutta tai yritystä
koskevaan maksimimäärään 120 kpl saakka.
Lisätiedot
HEL 2013-010765 T 08 03 01 01
Päätös
Postiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
44 (60)
Lsp/4
22.03.2016
Kaupunkisuunnittelulautakunta päätti
 ottaa käyttöön yhteiskäyttöautoyrityksiä koskevan pysäköintitunnusjärjestelmän
 vahvistaa pysäköintitunnuksen myöntämistä ja käyttöä koskevat ehdot liitteen 1 mukaisesti
 pyytää rakennusvirastoa irtisanomaan aikaisemmin yhteiskäyttöautoja varten yhdelle yritykselle varatut pysäköintipaikat ja oikeuttaa
liikennesuunnittelupäällikkö antamaan tarkemmat ohjeet irtisanomisesta
 että aiemmin yhdelle yhteiskäyttöautoyritykselle vuokratut pysäköintipaikat ovat jatkossa kaikkien niiden yhteiskäyttöautoyritysten käytettävissä, jotka täyttävät liitteen mukaiset yhteiskäyttöautoyritysten
pysäköintitunnuksen myöntämisehdot ja jotka käyttävät paikkojen
varaamiseen luotavaa varausjärjestelmää
 valtuuttaa kaupunkisuunnitteluvirasto yhteistyössä rakennusviraston
kanssa hankkimaan yhteiskäyttöautojen pysäköintipaikkojen varausjärjestelmän suunnittelun, toteutuksen sekä operoinnin
 oikeuttaa liikennesuunnittelupäällikön antamaan tarkemmat täydentävät ohjeet pysäköintipaikkojen varausjärjestelmän käyttöönotosta
sekä ryhtymään tarvittaviin toimiin yhteiskäyttöautoyritysten pysäköintitunnusjärjestelmän käyttöönottamiseksi
 Vuodet 2015 - 2016 ovat yhteiskäyttöautoyrityksiä koskevan pysäköintitunnusjärjestelmän kokeiluvuosia. Vuonna 2016 maaliskuun
loppuun mennessä raportoidaan kokemuksista ja mahdollisista järjestelmän korjaustarpeista. Keväällä 2016 kaupunkisuunnittelulautakunta vahvistaa tarvittavine muutoksineen järjestelmän vuodesta
2017 alkaen.
Käsittely
13.05.2014 Ehdotuksen mukaan äänestyksin
Vastaehdotus:
Matti Niiranen: LIITTEEN I kohta 1.7. muotoon:
Yhteiskäyttöautoyrityksen pysäköintitunnuksen hinta on yrityspysäköintitunnuksen yhden vyöhykkeen hinnan suuruinen.
Kannattajat: Jape Lovén
Postiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
45 (60)
Lsp/4
22.03.2016
1 äänestys
JAA-ehdotus: Esityksen mukaan
EI-ehdotus: LIITTEEN I kohta 1.7. muotoon:
Yhteiskäyttöautoyrityksen pysäköintitunnuksen hinta on yrityspysäköintitunnuksen yhden vyöhykkeen hinnan suuruinen.
Jaa-äänet: 5
Hennariikka Andersson, Tom Packalén, Risto Rautava, Outi Silfverberg, Osmo Soininvaara
Ei-äänet: 4
Eija Loukoila, Jape Lovén, Matti Niiranen, Heta Välimäki
Äänestyksessä esittelijän ehdotus voitti Niirasen vastaehdotuksen.
01.04.2014 Esittelijän ehdotuksesta poiketen
Esittelijä
Ville Lehmuskoski
Lisätiedot
Postiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
46 (60)
Vp/3
22.03.2016
3
Kaupunkisuunnitteluviraston toimintakertomus vuodelta 2015 (basia)
HEL 2016-003109 T 00 01 01
Päätösehdotus
Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää merkitä toimintakertomuksen
vuodelta 2015 tiedoksi ja lähettää sen tiedoksi kaupunginhallitukselle,
tarkastusvirastolle ja tietokeskukselle.
Esittelijä
virastopäällikkö
Mikko Aho
Lisätiedot
Aki Antinkaapo, viestintäassistentti, puhelin: 310 37463
aki.antinkaapo(a)hel.fi
Liitteet
1
Toimintakertomus 2015
Muutoksenhaku
Tiedoksi
Kaupunginhallitus/Katri Erroll
Tarkastusvirasto/Arto Ahlqvist
Tietokeskus/Merja Hartikainen
Postiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
47 (60)
Akp/3
22.03.2016
Käsiteltävä tässä kokouksessa
3
Kaupunkisuunnittelulautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle
kuntalaisaloitteesta, jossa esitetään Unioninkadun nimen muuttamista Vapaudenkaduksi tai Itsenäisyydenkaduksi (b-asia)
HEL 2016-000813 T 10 03 03
Ksv 5264_23
Lausuntoehdotus
Kaupunkisuunnittelulautakunta antaa kuntalaisaloitteesta seuraavan
lausunnon kaupunginhallitukselle:
Nimistötoimikunnan lausunto huomioon ottaen kaupunkisuunnittelulautakunta ei puolla aloitteessa esitettyä Unioninkadun nimen muuttamista
Vapaudenkaduksi tai Itsenäisyydenkaduksi Suomen itsenäisyyden
100-vuotisjuhlavuoden kunniaksi vuonna 2017. Helsingin nimistönsuunnittelussa noudatettavan periaatteen mukaan vakiintuneita ja paikallishistoriallisesti merkittäviä nimiä ei tule muuttaa, ellei muuttamiseen ole pakottavaa, esimerkiksi pelastusturvallisuuteen liittyvää tarvetta. Vakiintuneiden kadunnimien muuttaminen aiheuttaisi myös kohtuuttomasti vaivaa ja kustannuksia kadunvarren asukkaille, yrityksille ja yhteisöille sekä sekaannusta ja haittaa pitkälle tulevaisuuteen.
Unioninkatu on Liisankadun ohella Helsingin vanhin käytössä oleva kadunnimi; molemmat on nimetty vuonna 1819. Nimistönsuunnittelussa
keskeisenä ohjenuorana on pidetty nimistön pysyvyyttä ja historiallista
syvyyttä. On arvokasta, että edelleen tänään voimme kulkea samannimisillä kaduilla kuin kaupunkilaiset itsenäistymisemme aikoihin ja jo ennen sitä.
Kuntalaisaloite
********** on tehnyt 21.1.2016 seuraavan aloitteen:
Haluaisin tehdä ehdotuksen Suomen itsenäisyyden 100-vuotisjuhlia
koskien. Joissain Suomen kaupungeissa nimettiin pian itsenäistymisen
jälkeen itsenäisyyden kunniaksi katu (muodossa Vapaudenkatu tai Itsenäisyydenkatu). Helsingissä tällaista katua ei kuitenkaan ole, mikä on
mielestäni suuri puute, kun kyseessä on sentään maamme pääkaupunki. Unioninkatu on nimetty aikanaan Venäjän ja Suomen Unionin kunniaksi. Mielestäni mikään ei olisi yhtä symbolista kuin nimetä juuri UnioPostiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
48 (60)
Akp/3
22.03.2016
ninkatu uudelleen Vapaudenkaduksi tai Itsenäisyydenkaduksi. Kun tätä
ei tehty tuoreeltaan Suomen itsenäistyttyä, itsenäisyyden 100-vuotisjuhla olisi oikea hetki korjata asia. Lisäksi kadun vihkiminen olisi yksi
juhlavuoden huipentumia.
Nimistötoimikunta
Nimistötoimikunta antoi 17.2.2016 seuraavan lausunnon:
Nimistötoimikunta käsitteli kuntalaisaloitetta, jossa esitetään Unioninkadun nimen muuttamista Vapaudenkaduksi tai Itsenäisyydenkaduksi
Suomen itsenäisyyden 100-vuotisjuhlavuoden kunniaksi vuonna 2017.
Nimistötoimikunta kiittää aloitteesta ja mielenkiinnosta Helsingin nimistöä kohtaan.
Nimistötoimikunta toteaa, että Unioninkatu–Unionsgatan on Liisankadun ohella Helsingin vanhin käytössä oleva kadunnimi. Venäjän keisari,
Suomen suuriruhtinas Aleksanteri I on nimennyt kadun vieraillessaan
Helsingissä syyskuussa 1819. Nimen perusteluna oli Haminan rauhassa 17.9.1809 syntynyt unioni. Unioninkadun nimi ja sen Siltasaarenkadun kanssa muodossa akseli on vakiintunut ja lunastanut paikkansa
helsinkiläisessä nimimaisemassa useiden sukupolvien ajan, joten nimistötoimikunta katsoo, että miltei 200-vuotiaan kadun historiaa ja nimeä on kunnioitettava sen arvoisella tavalla.
Nimistötoimikunta toteaa myös, että Unioninkadun nimi on hyvin tunnettu ja paikallistuva ja sijaitsee keskeisesti Kluuvin ja Kaartinkaupungin kaupunginosissa. Helsingin kaupungin nimistönsuunnittelussa noudatettavan periaatteen mukaan käytössä olevia nimiä ei muuteta ilman
erityistä, painavaa syytä. Tällaisia Unioninkadun nimenmuutokseen pakottavia syitä ei ole ilmennyt.
Nimistötoimikunta jatkaa, että vuonna 2012 lanseerattiin käsite Unioninakseli–Unionsaxeln (engl. Union Axis), joka merkitsee Tähtitorninvuoren ja Kallion kirkon välistä katuakselia Siltasaarenkadun, Unioninkadun ja Kopernikuksentien välillä. Unioninakselin varrella sijaitsee pääkaupungin historian merkkirakennuksia, tapahtumapaikkoja ja merkittäviä instituutioita. Aikoinaan akseli myös yhdisti työläiskaupunginosan ja
porvarillisen Helsingin toisiinsa. Unioninakseli oli Helsingin World Design Capital -vuoden ja Helsinki 200 vuotta pääkaupunkina -juhlavuoden yhteinen teemaprojekti vuonna 2012.
Nimistötoimikunta toteaa edelleen, että Oulunkylän kaupunginosassa
sijaitsee Itsenäisyydenpuisto–Självständighetsparken, joka on nimetty
vuonna 1992 veteraanijärjestöjen aloitteen perusteella. Saman määriteosan sisältävien nimien tulisi sijaita toistensa välittömässä läheisyyPostiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
49 (60)
Akp/3
22.03.2016
dessä. Oulunkylän Itsenäisyydenpuiston olemassaolo näin ollen rajoittaa saman määriteosan käyttöä muualla pääkaupunkiseudulla.
Nimistötoimikunta ei puolla aloitteessa esitettyä Unioninkadun nimenmuutosta.
Lausuntopyyntö
Kaupunginkanslia on pyytänyt kaupunkisuunnittelulautakuntaa antamaan asiasta lausunnon kaupunginhallitukselle 31.3.2016 mennessä.
Esittelijä
Olavi Veltheim
Lisätiedot
Johanna Lehtonen, nimistönsuunnittelija, puhelin: 310 37386
johanna.lehtonen(a)hel.fi
Oheismateriaali
1
Ehdotus kadun nimeämiseksi 21.1.2016
Muutoksenhaku
Postiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
50 (60)
Akp/4
22.03.2016
4
Oikaisuvaatimus poikkeamispäätöksestä (Laajasalo, Kutteritie 19b)
(b-asia)
HEL 2016-000367 T 10 04 01
Päätösehdotus
Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää hylätä ********** oikaisuvaatimuksen, joka koskee virastopäällikön 15.2.2016 tekemää päätöstä (13
§) hyväksyä ********** poikkeamishakemuksen, joka koskee asemakaavaa nro 8280 Helsingin 49. kaupunginosan (Laajasalo) korttelin 49115
tontilla nro 22.
Oikaisuvaatimuksen käsittelyn edellytykset
Maankäyttö- rakennuslain (MRL) 187 §:n mukaan viranhaltijan päätökseen tyytymättömällä on oikeus saada asia asianomaisen viranomaisen käsiteltäväksi oikaisuvaatimuksella. Oikeus vaatimuksen tekemiseen määräytyy samoin perustein kuin asianosaisen valitusoikeus. Oikaisuvaatimuksen on tehnyt poikkeamispäätöksen hakijoiden naapurit,
joilla on MRL 193.1 §:n nojalla oikeus tehdä oikaisuvaatimus.
Oikaisuvaatimus on MRL 187 §:n mukaan tehtävä kirjallisesti viranhaltijalle 14 päivän kuluessa päätöksen antamisesta. Poikkeamispäätös on
annettu MRL 198 §:n mukaisesti julkipanon jälkeen 22.2.2016. Oikaisuvaatimus on jätetty 1.3.2016 määräajan sisällä.
Poikkeamispäätöksen sisältö
********** ovat hakeneet poikkeamista uuden kaksikerroksisen asuinrakennuksen rakentamiseen tontille 49115/22. Poikkeamista on haettu
asemakaavassa osoitetun tehokkuusluvun e=0,20 nostamiseksi
e=0,25:teen. Hakemus on perusteltu tontin tehokkaalla ja tarkoituksenmukaisella käytöllä sekä maankäytön tehostumisen edistämisellä. Rakennusoikeuden lisäys mahdollistaisi tarvittavien asuintilojen toteuttamisen hakijan kuusihenkiselle perheelle.
Kaupunkisuunnitteluviraston virastopäällikkö on myöntänyt haetun
poikkeamisen. Poikkeaminen on myönnetty seuraavilla ehdoilla:
 uudisrakennusten, varastojen ja autosuojien sijoittelussa sekä pihaalueiden järjestelyssä noudatetaan hakemuksen liitteenä olevan
8.1.2016 päivätyn asemapiirroksen periaatteita,
 muilta osin noudatetaan asemakaavan nro 8280 merkintöjä ja määräyksiä.
Postiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
51 (60)
Akp/4
22.03.2016
Päätöksen perusteluissa on muun ohella todettu, että tehokkuusluvun
nosto edistää tontin tarkoituksenmukaista käyttöä, uudisrakentaminen
täydentää alueen rakennuskantaa ja sijoittuu luontevasti rakennuspaikalle. Lähialueille on annettu vastaavia poikkeamisia tonttitehokkuuden
suhteen.
Oikaisuvaatimuksen keskeinen sisältö
Virastopäällikön 15.2.2016 tekemä poikkeamispäätös vaaditaan kumottavaksi virheellisesti tehtyjen perustelujen johdosta. Oikaisuvaatimuksen mukaan päätöksen hyväksymisen erityisenä syynä esitetty tontin
tarkoituksenmukainen käyttö ei toteudu tehokkuuslukua nostamalla eikä vastaavien poikkeamisten myöntäminen alueella ole peruste poikkeamisen hyväksymiselle. Lisäksi oikaisuvaatimuksen laatijoiden mukaan suunniteltu rakennus tuhoaa kolmen jo rakennetun asuinrakennuksen päänäkymät ja aiheuttaa merkittävää varjostumista piha-alueille. Suunniteltu rakennus on korotettu luonnollisesta korostaan noin
metrin ja sen rakennuskorkeus ylittää kaksikerroksisen rakennuksen
rakennuskorkeuden 7 metriä.
Oikaisuvaatimuksen hylkääminen
Perustelut
Alueelle, jolla tontti 49115/22 (rakennuspaikka) sijaitsee, on vahvistettu
14.6.1982 asemakaava nro 8280. Rakennuspaikka on asemakaavassa
osoitettu erillisten, enintään kaksiasuintoisten pientalokorttelialueelle
(AO1) 49115. Tehokkuusluvuksi korttelialueelle on osoitettu e=0,20.
Korttelia 49115 ympäröivät muut korttelialueet ovat pääasiallisesti
myös osoitettu merkinnällä AO1 ja tonttitehokkuudeksi e=0,20. Asemakaavassa tontin rajat on esitetty ohjeellisina.
Asemakaavassa rakennuksen vähimmäisetäisyys naapuritontin rajasta
on määrätty 6 metriksi, jos rajanpuoleisessa seinässä on asuinhuoneiden pääikkunoita, muussa tapauksessa 4 m tai naapurin suostumuksella 2 m. Tontin rajan osalla, jolla viereisen tontin leveys on enintään 6
m, rakennuksen vähimmäisetäisyys tontin rajasta on kuitenkin 2 m. 2kerroksisen rakennuksen enimmäiskorkeus on 7 m ja 1-kerroksisen 5
m.
Rakennuspaikan tehokkuusluvun nosto luvulla e=0,05 merkitsee nyt
puheena olevalla rakennuspaikalla 41,5 k-m2:n rakennusoikeuden lisäystä. Hakija on ilmoittanut hakemuksessaan rakentavansa talon kuusihenkiselle perheelleen. Hakemuksessa esitetyn alustavan suunnitelman mukaisessa asuinrakennuksessa olisi kerrosalaa yhtä asukasta
kohden n. 34 k-m2.
Postiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
52 (60)
Akp/4
22.03.2016
Tarkasteltaessa asumisväljyyttä huoneistoalaan verrattuna Helsingissä
keskimääräinen asumisväljyys on 33,9 h-m2 (Tilastokeskus 2014). Koko maassa keskimääräinen asumisväljyys on 39,9 h-m2 (Tilastokeskus
2014). On huomioitava, että kerrosalaan lasketaan yleensä kunkin kerroksen pinta-ala aina ulkoseinien ulkopintaan asti. Mikäli ulkoseinän
paksuus on yli 250 mm, ylimenevää osaa ei katsota laskettavan kerrosalaan. Huoneistoala on huoneen seinien sisäpintojen mukaan laskettu
pinta-ala ja on siten kerrosalaa alhaisempi. Rakennusoikeuden ylitys
on nyt puheena olevalla tontilla tarkoituksenmukaista, koska se mahdollistaa suuremman asumisväljyyden, kuin nykyinen asemakaava ja
näin parantaa asuinoloja. Asumisväljyys jää silti vielä hieman alle Helsingin keskimääräisen asumisväljyyden.
Hakijat ovat osoittaneet alustavissa suunnitelmissaan, että rakennusoikeuden lisäys voidaan toteuttaa siten, että rakennus muilta osin täyttää
asemakaavan määräykset. Tämä on asetettu myös ehdoksi poikkeamiselle. Rakennus sijoittuu rakennuspaikalle siten, että mm. vähimmäisetäisyyksistä ei jouduta poikkeamaan eikä myöskään asemakaavan
mahdollistamasta seitsemän metrin enimmäiskorkeudesta. Oikaisuvaatimuksessa esitetty väite, että tonttitehokkuudesta poikkeaminen tuhoaa jo rakennetun asuinrakennuksen päänäkymät ja aiheuttaa merkittävää varjostumista piha-alueelle on perusteeton, sillä hakijan tarkoituksena ei ole rakentaa 7 metriä korkeampaa rakennusta eikä poikkeamispäätös myöskään sitä mahdollista.
Poikkeamispäätöksen tekemiseen liittyy tarkoituksenmukaisuusharkintaa. Poikkeamispäätöksen tarkoituksenmukaisuusharkinnan käyttämistä ohjaavat hallinnon yleiset periaatteet, kuten tarkoitussidonnaisuuden
periaate, yhdenvertaisen kohtelun periaate jne. Maanomistajien yhdenvertainen kohtelu tarkoittaa, että tosiseikoiltaan samanlaisia tapauksia
kohdellaan tasavertaisesti, ellei erilaiseen kohteluun ole asemakaavan
ja poikkeamisen lain mukaiset edellytykset huomioon ottaen maankäytöllisiä perusteita. Myöhempien poikkeamisten edellytykset tutkitaan tapauskohtaisesti ja samanlaisia vähäisiä tapauksia kohdellaan mainituin
edellytyksin yhdenvertaisesti.
Maanomistajien tasapuolisen kohtelun turvaamiseksi puheena olevalla
alueella, on poikkeamispäätöksen harkinnassa otettu huomioon alueen
vastaavat hankkeet. Hevossalmen alueella, jolla rakennuspaikka sijaitsee, on tonttitehokkuudesta poikettu myös muiden tontinomistajien
eduksi. Nyt kysymyksessä oleva poikkeaminen ei estä muiden tontinomistajien myöhempiä vastaavia rakentamismahdollisuuksia.
Edellä todettu ja valituksenalaisesta päätöksestä ilmenevät muut seikat
huomioon ottaen, kaupunkisuunnittelulautakunnan näkemyksen mukaan poikkeamisen ei ole katsottava aiheuttavan poikkeamispäätökPostiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
53 (60)
Akp/4
22.03.2016
sessä asetetuin ehdoin maankäyttö- ja rakennuslain 172 §:n tarkoittamalla tavalla haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden
käytön muulle järjestämiselle tai vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista, eikä johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia vaikutuksia. Oikaisuvaatimus tulee hylätä.
Päätöksen antopäivä
Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeisenä arkipäivänä 6.4.2016, jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon.
Esittelijä
Olavi Veltheim
Lisätiedot
Irene Varila, lakimies, puhelin: 310 37451
irene.varila(a)hel.fi
Juho Palviainen, suunnittelija, puhelin: 310 37101
juho.palviainen(a)hel.fi
Liitteet
1
Kiinteistöyhtymä Ruoritie 4, oikaisuvaatimus
Muutoksenhaku
Hallintovalitus, poikkeaminen, oikaisuvaatimuksen johdosta annettu
päätös
Otteet
Ote
Oikaisuvaatimuksen tekijät
Otteen liitteet
Hallintovalitus, poikkeaminen, oikaisuvaatimuksen johdosta annettu
päätös
Poikkeamispäätöksen hakijat
Tiedoksi
Rakennusvalvonta/Saransalmi
Päätöshistoria
Kaupunkisuunnitteluvirasto Virastopäällikkö 15.02.2016 § 13
HEL 2016-000367 T 10 04 01
Rakvv 49–0036-16-S, Ksv:n hankenumero 5049_13
Postiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
54 (60)
Akp/4
22.03.2016
Päätös
Virastopäällikkö päätti hyväksyä ********** asemakaavaa nro 8280 koskevan poikkeamishakemuksen. Hakemus koskee tontin tehokkuusluvun nostamista luvusta e=0,20 lukuun e=0,25. Rakennusoikeus ylittyy
nykytilanteesta 41 k-m2.
Poikkeaminen myönnetään seuraavilla ehdoilla:
 uudisrakennusten, varastojen ja autosuojien sijoittelussa sekä pihaalueiden järjestelyssä noudatetaan hakemuksen liitteenä olevan
8.1.2016 päivätyn asemapiirroksen periaatteita,
 muilta osin noudatetaan asemakaavan nro 8280 merkintöjä ja määräyksiä.
Hakija
********** (jättöpäivämäärä 12.1.2016)
Rakennuspaikka
49. kaupunginosan (Laajasalo) korttelin 49115 tontti 22.
Hakemus
Uuden kaksikerroksisen asuinrakennuksen rakentaminen poiketen voimassa olevasta asemakaavasta siten, että rakennusoikeus ylittyy.
Tonttitehokkuutta haetaan nostettavaksi tehokkuusluvusta e=0,20 lukuun e=0,25. Tontin rakennusoikeus ylittyisi asemakaavasta 41 k-m2
(25 %).
Hakijan tarkoituksena on purkaa vanha leikkimökki ja rakentaa tontille
uusi asuinrakennus. Suunnitelman mukainen rakennusoikeus tontilla
olisi 205 k-m2 nykyisen 164 k-m2 sijaan, joka on kokonaan käyttämättä.
Hakija perustelee hakemustaan tontin tehokkaalla ja tarkoituksenmukaisella käytöllä sekä maankäytön tehostumisen edistämisellä. Rakennusoikeuden lisäys mahdollistaisi tarvittavien asuintilojen toteuttamisen
hakijan kuusihenkiselle perheelle. Hakijan mukaan alueelle on myönnetty vastaavia rakennusoikeuden lisäyksiä.
Säännökset, joista poiketaan
Haettu toimenpide on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten
vastoin maankäyttö- ja rakennuslain 58 §:n 1 momenttia.
Lähtötiedot
Postiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
55 (60)
Akp/4
22.03.2016
Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa 14.6.1982 vahvistettu asemakaava nro 8280. Asemakaavan mukaan tontti on erillisten,
enintään kaksiasuntoisten pientalojen korttelialuetta (AO1). Tontin tehokkuuslukema on e=0,20, joka vastaa 164 m2 asuntokerrosalaa (tontin pinta-ala on 820 m2). Rakennusten, rakennuksen tai sen osan suurin sallittu kerrosluku on kaksi.
AO1-merkintä osoittaa, että tontille saa asemakaavaan merkityn kerrosalan lisäksi rakentaa autosuojia enintään 20 m2 / asunto sekä muuta
asunnon ulkopuolista, asumista palvelevaa tilaa kuten varasto-, huoltoja askartelutilaa enintään 15 m2 / asunto sekä kasvihuoneita enintään
20 m2 / asunto. Edellä mainittuja tiloja saa kuitenkin olla AO1-korttelialueella enintään 40 % asemakaavaan merkitystä kerrosalasta. Enintään 30 % tontin pinta-alasta saa käyttää rakentamiseen katokset mukaan luettuna. Rakentamattomat tontinosat, joita ei käytetä leikki- tai
oleskelualueena, kulkuteinä eikä vaadittuun määrään autopaikkoja, on
istutettava tai pidettävä luonnonmukaisessa puistomaisessa kunnossa.
Rakennuksen vähimmäisetäisyys naapuritontin rajasta on 6 m, jos rajanpuoleisessa seinässä on asuinhuoneiden pääikkunoita, muussa tapauksessa 4 m tai naapurin suostumuksella 2 m. Tontin rajan osalla,
jolla viereisen tontin leveys on enintään 6 m, rakennuksen vähimmäisetäisyys tontin rajasta on kuitenkin 2 m. 2-kerroksisen rakennuksen
enimmäiskorkeus on 7 m ja 1-kerroksisen 5 m. Tontin autopaikkojen
vähimmäismäärä on 1 ap / 80 m2 kerrosalaa.
Nykytilanteessa tontti on rakentamaton. Hankkeen yhteydessä tontilta
puretaan vanha leikkimökki.
Kaupunkisuunnittelulautakunta on 24.1.2012 (§ 26) linjannut, että pientalotonttien rakennusoikeutta voidaan lisätä tehokkuuslukua e=0,05
vastaava määrä poikkeamismenettelyllä.
Osallisten kuuleminen
Hakemuksesta on tiedotettu naapureille kaupunkisuunnitteluviraston
asemakaavaosaston kirjeellä (19.1.2016). Heille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Laajempi kuuleminen ei ole tarpeen,
koska poikkeamisella ei ole vaikutuksia laajemmalle alueelle.
Muistutuksia saatiin kirjallisesti 1 kpl ja suullisesti 1 kpl.
Muistuttaja Mu1 vastustaa 25.1.2016 puhelimitse annetussa suullisessa muistutuksessaan tehokkuusluvun nostoa ja haluaa, että tontin rakentaminen toteutettaisiin asemakaavan mukaisesti tehokkuusluvun
e=0,20 mukaan. Hän ei vastusta rakentamista sinänsä. Muistuttaja
osoittaa huolensa siitä, että hänen asuinrakennuksen pääikkunat osoitPostiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
56 (60)
Akp/4
22.03.2016
tavat suoraan suunniteltuun uudisrakennukseen päin. Hän esittää toiveensa siitä, ettei tulevan asuinrakennuksen ikkunoita sijoitettaisi kohti
hänen asuinrakennustaan yksityisyyden säilyttämiseksi.
Muistuttaja Mu2:n mielestä suuremman asuinrakennuksen rakentaminen ei ole perusteltu syy korottaa rakennustehokkuutta lukuun e=0,25
ja hakemus tulisi hylätä.
Muistuttajan mielestä tehokkuusluvun nostaminen täyttää alueen niin,
että sen luonnonvaraisuus vaarantuu ja asumismukavuus kärsii naapuruston osalta kun uudisrakennus peittäisi kolmen asuintalon päänäkymän muuttaen sen massiiviseksi seinäksi.
Muistuttajan mielestä poikkeustapauksissa, joissa kaavoittaja on poikennut alueella tehokkuusluvusta e=0,20 liittyvät pääsääntöisesti
usean asunnon kiinteistöön, joissa perusteena ovat olleet riittämättömät tilat saada rakennettua järkevää asuinhuoneistoa. Muistuttajan
mielestä tässä tapauksessa kyseessä ei ole tämän suuntainen tarve
korottaa voimassa olevaa rakennusoikeutta.
Muistuttaja esittää, että ottaen huomioon asemakaavan määräykset rakennuksien korkeudesta ja etäisyyksistä muihin rakennuksiin ja tontin
rajoihin päätöksessä tulisi huomioida tontin tasaisuus sekä muiden jo
olemassa olevien rakennusten korkeudet. Muistuttajan mielestä ei ole
kaupunkisuunnittelun tavoitteiden mukaista rakentaa jo lähes valmiin
alueen keskelle ylikorkeaa rakennusta muuttamaan vallitsevaa maisemaa. Muistuttajan mielestä kaava sallii maanalaisten kerrosten rakentamisen, mikäli rakennusneliöiden lisätilantarve on olemassa. Muistuttaja esittää, että mikäli kaupunkisuunnitteluvirasto katsoo että alueelle
tulee myöntää kaavasta poikkeavia tehokkuuslukuja sillä perusteella,
että voidaan rakentaa suurempia rakennuksia, tulee kaavaa muuttaa
tätä vastaavaksi. Tällöin kaikki alueella asuvat ja sinne muuttoa tai rakentamista aikovat ovat tasavertaisessa asemassa.
Yhteinen vastine saapuneisiin muistutuksiin
Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) sekä mm. Helsinkiä koskevan lain
kevennettyjen rakentamis- ja kaavamääräysten kokeilusta (kokeilulaki)
nojalla kaupungilla on laaja poikkeamisvalta asemakaavamääräyksistä.
Kokeilulain tavoitteeksi on kirjattu mm. asuntorakentamisen edistäminen kasvukeskuksissa ja asuntotuotannon kustannustehokkuuden lisääminen.
Laajasalossa on alueita, joiden tonttitehokkuus on suhteellisen alhainen. Olemassa oleva infrastruktuuri ja tuleva Laajasalon kasvu puoltaa
täydennysrakentamista, mitä on myös jo tapahtunut. Nykyisillä asuinalueilla lisärakentaminen on tärkeimpiä keinoja vaikuttaa alueiden kehiPostiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
57 (60)
Akp/4
22.03.2016
tykseen, ja kaupunki pyrkii aktiivisesti luomaan sille edellytyksiä. Poikkeamista asemakaavamääräyksestä on haettu rakennusoikeuden ylityksen osalta. Niitä kaupunkisuunnitteluvirasto arvioi aina tapauskohtaisesti. Laki mahdollistaa poikkeamisen hakemisen tasapuolisesti kaikille
maanomistajille. Asuntojen lisäys Laajasalossa ja Hevossalmen alueella on tarkoituksenmukaista. Kutteritien etuna ovat hyvät kulkuyhteydet
Laajasalon ja Herttoniemen keskusten palveluihin, mikä osaltaan puoltaa alueen rakentamisen tehostamista.
Poikkeaminen edellyttää erityisiä syitä. Hakija on perustellut poikkeamista tontin tehokkaalla ja tarkoituksenmukaisella käytöllä sekä maankäytön tehostumisella. Hakemuksessa ei ole esitetty tehokkuusluvun
nostoa perustellen asiaa vain suuremman asuinkiinteistön rakentamisella. Hakemuksessa esitetyt perustelut ovat asianmukaiset.
Asemakaavan mukaan rakennuksen vähimmäisetäisyys naapuritontin
rajasta on 6 metriä, jos rajanpuoleisessa seinässä on asuinhuoneen
pääikkunoita, muussa tapauksessa 4 metriä tai naapurin suostumuksella 2 metriä. Asemakaavan mukaan 2-kerroksisen rakennuksen
enimmäiskorkeus on 7 m ja 1-kerroksisen 5 m. Viitesuunnitelman perusteella on edellytyksiä, että rakentaminen tapahtuisi tontilla voimassa
olevan asemakaavan rajoja koskevia etäisyysvaatimuksia noudattaen
ja että alueen yleisilme säilyy. Naapuritontin kannalta kohtuuttomana ei
voida pitää rakennuksen paikkaa, joka on voimassa olevan asemakaavan mukainen. Rakennuksen minimietäisyys 6 metriä tontin rajoista on
tavanomaista väljempi verrattuna Helsingin pientaloalueiden asemakaavoihin. Tarkasteltaessa etäisyyksiä olemassa oleviin rakennuksiin
viitesuunnitelman mukaisessa sijoittelussa asuinrakennus jäisi vähintään 6 metrin päähän tontin rajoista, noin 16–20 metrin päähän muistuttajien rakennuksista sekä maan pinnanmuodot huomioon ottaen
enintään n. 2,5 metriä korkeammalle verrattuna lähitonttien asuinrakennuksiin. Näitä etäisyyksiä voidaan pitää riittävinä paloturvallisuuden ja
varjostumisen kannalta sekä kohtuullisena näkymäetäisyyksien kannalta.
Viitesuunnitelmassa ei ole esitetty tarkempia suunnitelmia rakennuksen
ulkomuodosta, kerrosalan sijoittumisesta eri kerroksiin tai kellariin tai ikkunoiden sijoittumisesta suhteessa naapurikiinteistöihin. Niiltä osin
suunnitteluratkaisut tarkentuvat rakennuslupavaiheessa. Rakennuslupahakemuksen liitteenä olevat pääpiirustukset julkisivuja kuvaavine
suunnitelmineen ovat rakennusvalvonnan ja naapurien arvioitavissa
ennen luvan myöntämistä.
Päätöksen perustelut
Postiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
58 (60)
Akp/4
22.03.2016
Haettu toimenpide voidaan toteuttaa, koska tehokkuusluvun nosto edistää tontin tarkoituksenmukaista käyttöä. Alustavissa suunnitelmissa
esitetty uudisrakentaminen täydentää alueen rakennuskantaa ja sijoittuu luontevasti rakennuspaikalle. Lähialueille on annettu vastaavia
poikkeamisia tonttitehokkuuden suhteen.
Poikkeamisen erityinen syy on tontin tarkoituksenmukainen käyttö.
Haettu toimenpide ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Sovelletut oikeusohjeet
Maankäyttö- ja rakennuslaki 58 § 1 mom, 145, 171, 172, 173, 174 §
Maankäyttö- ja rakennusasetus 85 ja 86 §
Laki kevennettyjen rakentamis- ja kaavamääräysten kokeilusta 3 §
Kaupunkisuunnittelutoimen johtosääntö 6 § kohta 19a
Kaupunkisuunnittelulautakunta 23.4.2013, 140 §
Rakennusvalvontataksa 2016, 8 §
Maksu
1000 euroa
Voimassaolo ja jatkotoimenpiteet
Ennen mahdolliseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on saatava
rakennuslupa, mikäli sellaista edellytetään. Rakennus- tai muu mahdollisesti vaadittava lupa on haettava kahden vuoden kuluessa poikkeamispäätöksen lainvoimaisuudesta lukien. Lupahakemukseen on liitettävä tämä päätös lainvoimaisuustodistuksineen.
Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeisenä arkityöpäivänä jolloin sen
katsotaan tulleen asianosaisen tietoon. Julkipanopäivä vastaa pöytäkirjan nähtävilläolopäivää. Päätöksen oikaisuvaatimusaika päättyy 14 päivän kuluttua päätöksen tiedoksisaannista.
Liitteenä on ohje lainvoimaisuustodistuksen hakemisesta Helsingin
kaupungin kirjaamosta.
Postiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
59 (60)
Akp/4
22.03.2016
Kuulutusteksti kirjaamoon
Lisätiedot
Juho Palviainen, suunnittelija, puhelin: 310 37101
juho.palviainen(a)hel.fi
Postiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566
Helsingin kaupunki
Esityslista
10/2016
60 (60)
Vp/4
22.03.2016
4
Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen
Päätösehdotus
Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää, ettei se ota käsiteltäväkseen
seuraavan viranomaisen 10.-11.3.2016 tekemiä päätöksiä:
Liikennesuunnittelupäällikkö
§ 19-22
Esittelijä
virastopäällikkö
Mikko Aho
Oheismateriaali
1
Viranhaltijapäätökset
Muutoksenhaku
.
Postiosoite
PL 2100
Käyntiosoite
Kansakoulukatu 3
Helsinki 10
Puhelin
+358 9 310 1673
Faksi
+358 9 310 37409
Y-tunnus
0201256-6
Tilinro
FI0680001200062637
Alv.nro
FI02012566

kaupunkisuunnittelulautakunta

Transcription

Similar documents

JA 19.05.2015 KOTOUTUMISASIOIDEN

Teknillisen neuvottelukunnan jäsenet 2014 – 2015 ja sihteerit

Kotikansainvälisyyden työkalupakki

Osallistumis

kaupunkisuunnitteluvirasto raportti 31.3.2015 konala

LIIKUNTAVIRASTO Hel 2015