docKlicka här för att ta del av presentationen
download 
Report Transcription
Klicka här för att ta del av presentationen
Offentlighet och sekretess vid offentlig upphandling Upphandlingsdagarna 2016 Anders Nilsson och Åsa Nyqvist Hur går en upphandling till? Planering/upphandling Underrättelse om tilldelningsbeslut Avtalsperiod Uppföljning Utvärdering av anbud Leverantörskvalificering Beslut om upphandling Uteslutning Tidsfrist Behovsanalys Förfrågningsunderlag Annons Anbudsöppning Avtalsspärr Prövning av anbud Kontraktsskrivning Sekretess Planering/upphandling Planering/upphandling Prövning Prövning av av anbud anbud 19 kap. 1 § och 3 § OSL 31 kap. 16 § OSL Beslut om upphandling Anbudsansökan/anbud Uppföljning Sekretessprövning/ skadebedömning Avtalsperiod Avtalsperiod Utvärdering av anbud Leverantörskvalificering Uteslutning Tidsfrist Behovsanalys Förfrågningsunderlag Annons Anbudsöppning Avtalsspärr Avtalsspärr Underrättelse om tilldelningsbeslut Absolut sekretess Kontraktsskrivning Sekretessprövning/ skadebedömning 1919 kap. kap. 1§ och och 33 §§ OSL OSL Ingen sekretess 19 kap. 1 § och 3 § OSL 31 kap. 16 § OSL Tilldelningsbeslut Avtalsvillkor 2 / 5 år Upphandlingssekretess/anbudssekretess – absolut sekretess Vid offentlig upphandling omfattas samtliga uppgifter i ansökningar och anbud av absolut sekretess Någon skadebedömning behövs inte Mycket långtgående sekretess Den absoluta sekretessen upphör när upphandlingen avslutats − när tilldelningsbeslut fattats − när beslut om avbrytande fattats OBS! Interna rutiner Praktisk hantering Anbudsgivare 1 har tilldelats kontraktet Anbudsgivare 2 begär att få ta del av samtliga anbud och övriga handlingar i upphandlingen Begäran att få ta del av allmän handling Begäran att få ta del av allmän handling Skyndsamhetskrav Förbered sekretessprövningen redan innan begäran kommit! Vad säger förfrågningsunderlaget om sekretess? Bör förfrågningsunderlaget säga något om sekretess? − Absolut sekretess − Efter tilldelningsbeslut eller beslut om avbrytande utgångspunkten är offentlighet − Preciserad begäran om sekretess − Myndigheten och ytterst domstol beslutar om sekretess Vad säger anbudsgivarna i anbuden om sekretess? Anbudsgivarnas sekretessbegäran har betydelse Myndigheten måste alltid göra en egen sekretessprövning Sekretessprövningen • Det finns inga genvägar! • Kontakta anbudsgivarna! Anbudsgivarna begär kontakt Rätten till skydd för affärshemligheter (dom från EU-domstolen, C-450-06) − Med beaktande av de extremt svåra skador som kan uppstå genom ett rättsstridigt utlämnande av viss information till en konkurrent, ska nämnda organ innan det lämnar ut information till en part i förfarandet ge den berörda ekonomiska aktören möjlighet att göra gällande att det rör sig om konfidentiell information eller affärshemligheter. Hur går maskningen till? Maska med svart Maska inte hela dokumentet Vad för typ av dokument som maskats måste framgå Sekretessbeslut i två steg ”Beslut” – steg 1 Ni har, om ni så önskar, rätt att begära att Myndigheten fattar ett formellt beslut avseende er begäran. Ett sådant beslut krävs för att ett överklagande ska kunna ske. Formellt beslut – steg 2 Formellt beslut Var noga med beslutet! Motverkar ett överklagande Hänvisa till anbudsgivarens begäran om sekretess! Beslutet håller i domstol vid ett överklagande Motivera beslutet! Minimerar risken för att myndigheten anses ha gjort en vårdslös sekretessprövning Beskriv vilka uppgifter som sekretessbelagts utan att röja uppgifterna! Konsekvenser av felaktigt agerande JO-anmälan Brott mot tystnadsplikt för den enskilde Skadeståndsansvar för myndigheten − Felaktig sekretessprövning? − Myndigheten agerat vårdslöst? − Har den enskilde lidit skada? Exempel på uppgifter som har sekretessbelagts i praxis Priser och ersättningar Referensuppdrag Rabattsatser Samarbetspartners Verksamhet- och strategibeskrivningar Uppstartsplan Prisstrategier Metoder och arbetssätt Trafikupplägg Teknisk data/beskrivningar Kundförteckningar Namn på nyckelpersoner Vill du veta mer? Advokatfirman Lindahl Anders Nilsson Åsa Nyqvist Advokat Advokat anders.nilsson@lindahl.se asa.nyqvist@lindahl.se 031-799 10 12 031-799 10 68
