Septiembre 2011 - Municipalidad de Luján

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Proyecto de Transporte Urbano de Buenos Aires
BIRF Nº 7.442/AR
Estudio de Movilidad y Accesibilidad al Partido de Luján
Septiembre 2011
CONTENIDO DEL INFORME
•
Relevamiento y jerarquización de la red vial del partido
•
Diagnóstico de la movilidad en función del desarrollo urbano
•
Descripción de los servicios de transporte público
•
Proyección de la demanda / Escenarios alternativos
•
Niveles de servicio
•
Participación de los actores locales (Stakeholders)
•
Banco de Proyectos / Priorización
•
Desarrollo de un proyecto
•
Presentación del proyecto
Relevamiento y jerarquización de la red vial del partido
La jerarquización de la red vial se ha realizado de acuerdo a la importancia de las
arterias que conforman el Partido de Luján, para lo cual se han agrupado según la
función que cumplen dentro de la trama, contemplando el volumen de tránsito, las
condiciones de operación, tipos de vehículos y las características de utilización.
Para completar este objetivo se efectuaron conteos de tránsito y relevamientos de
las características de la red vial.
Con la información recopilada se
agrupó la red vial en tres niveles:
Torres
Carlos Keen
Cortinez
Jáuregui
Open Door
Luján
Lezica
yTorrezuri
Red Vial Primaria: Conformada
principalmente por las rutas de acceso
al municipio.
Olivera
Red Vial Secundaria: Incluye las
principales avenidas y calles de Lujan.
Red Vial Terciaria: Calles locales o de
acceso.
Aspectos relevantes:
La Basílica de Luján es el atractivo turístico más relevante, y las zonas cercanas a
las márgenes del río y el casco céntrico son factores adicionales que concurren a
delinear el peculiar comportamiento urbano del sector.
El comportamiento dispar de la ciudad entre los días de semana y los fines de
semana impone retos adicionales en la diagramación de un plan que regule el
tránsito y el estacionamiento de vehículos. La realización de obras de infraestructura
y una adecuada señalización, pueden contribuir a armonizar el funcionamiento del
tránsito en el área.
Una gran afluencia turística produce en el sector central y en su zona periférica, la
formación de un conglomerado humano que se moviliza de distintas formas y por
diversos motivos e intereses, de manera simultánea y superpuesta, configurando una
trama intrincada y relativamente compleja.
Con respecto a la circulación de automotores, se destacan máximos de intensidad
los días domingos y feriados, principalmente en la temporada estival: entre las 9,00 y
12,00 hs., cuando se realiza el ingreso paulatino al área y entre las 18,00 y 19,00 hs.
cuando se realiza la evacuación.
El Código Ordenamiento Urbano plantea los siguientes objetivos:
1. Posicionar a Luján como un centro autónomo complejo, consolidando un cinturón
verde que proteja a la localidad del proceso de metropolización, con un sistema vial
y de transportes estructurado.
2. Movilizar el potencial económico de la localidad, reorganizando el aparato
productivo, con crecimiento de las actividades comerciales y de servicio
destacando el interés por el desarrollo de actividades turísticas y universitarias.
3. Consolidar la imagen de Luján, poniendo en valor el casco histórico llevando
adelante un trabajo de relevamiento y catalogación de áreas y edificios de valor
patrimonial (histórico, arquitectónico o paisajístico) dando una normativa específica
para las áreas de protección.
4. Avanzar en el proceso de la consolidación urbana y mejoramiento de la calidad de
vida, proponiendo acciones de expansión de redes y tratamiento de áreas verdes.
5. Recuperar la calidad ambiental, promoviendo una serie de acciones tendientes a
mejorar el manejo ambiental del partido.
Descripción de los servicios de transporte público
1. Servicio de autotransporte público de pasajeros: Cuenta con distintos tipos de
servicios, según el origen y destino de los viajes y la jurisdicción a la cual
pertenecen las empresas operadoras. La vinculación con Capital Federal se
efectúa a través de la línea 57, Atlántida SAC, que efectúa los recorridos Plaza
Italia (Palermo) – Luján y Plaza Italia (Palermo) – Luján – Mercedes. Dentro del
municipio circulan las líneas 500, 501, 502 y 503, que conectan Luján con el resto
de las localidades del partido.
2. Servicio ferroviario: La Estación de trenes de la ciudad de Luján se ubica en la
Av. España y Lorenzo Casey, a unas 17 cuadras de la Basílica Nacional de Luján
y la zona Histórica. El servicio es operado por la empresa Trenes de Buenos Aires
(TBA) y corresponde al ramal diesel de la línea Sarmiento que une las Estaciones
de Moreno y Mercedes. El servicio que se presta actualmente, con combinación,
tiene una duración aproximada de dos horas y una frecuencia de un servicio por
hora. Este servicio posee la tarifa más económica.
3. Servicios de oferta libre: servicio de combis y charter que la vinculan con la
Ciudad de Buenos Aires. Es el servicio de mayor costo y mayor nivel de confort.
Proyección de la demanda / Escenarios alternativos
Las proyecciones de la demanda de tránsito se efectuaron mediante un modelo
econométrico, que permitió estimar el comportamiento futuro del tránsito frente a
distintos escenarios de crecimiento de la actividad económica del país.
Partiendo de datos históricos, se efectuó una regresión lineal a través de la cual se pudo
establecer la relación existente entre la variación del tránsito en la red vial primaria y las
variaciones del Estimador Mensual de Actividad Económica y el Desempleo.
La expresión algebraica
resultante es la
siguiente:
Resultado de las Estimaciones
50.000
TMDA
45.000
40.000
 TMDA = 0,64  EMAE
– 0,35  Desempleo
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
04 005 006 007 008 009 010 011 012 013 014 015 016 017 018 019 020
20
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
ESCENARIO OPTIMISTA
ESCENARIO MEDIO
ESCENARIO PESIMISTA
Los escenarios propuestos
plantean distintas
proyecciones de tránsito en
función de distintas
estimaciones del EMAE y el
nivel de desempleo.
Niveles de servicio
A continuación se presenta en cada tramo de las rutas que circulan dentro del Partido de
Luján, y para cada sentido de circulación, los Niveles de Servicio correspondientes para
cada una de las arterias relevadas.
Arteria
Tramo
T1
T2
Ruta Nacional Nº5
T3
T4
T1
T2
Ruta Provincial
Nº7
T3
T4
T5
Ruta Provincial
Nº47
T1
Ruta Provincial
Nº192
T1
Desde
Hasta
AU Acceso Oeste
Ruta Provincial Nº 7
AU Acceso Oeste
Acceso a Jáuregui
Acceso a Jáuregui
Acceso a Jáuregui
Límite Sur de Partido
Límite Sur de Partido
Acceso a Jáuregui
Límite Este de Partido
Límite Este de Partido
Ruta Nacional Nº 5
Ruta Nacional Nº 5
Ruta Nacional Nº 5
Av. Fernández Bestchtedt
Ruta Nacional Nº 5
AU Acceso Oeste
AU Acceso Oeste
Ruta Nacional Nº 5
Límite de Partido
Límite de Partido
Ruta Nacional Nº 5
Volumen
Horario
VDH
Factor de
Hora Pico
FHP
Factor
Rampa
fg
Factor de
vehículos
pesados
fhv
Volumen
Equivalente
vp
Velocidad
Media Medida
VMV
(km/h)
Porcentaje
por Viajar en
Pelotón
PTPP
Nivel de
Servicio
NS
569
448
596
577
483
503
668
542
205
199
226
176
439
491
600
809
142
205
148
126
196
196
0,86
0,86
0,86
0,86
0,86
0,86
0,86
0,86
0,86
0,86
0,86
0,86
0,86
0,86
0,86
0,86
0,86
0,86
0,86
0,86
0,86
0,86
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
0,98
0,98
0,99
0,99
0,99
0,99
0,99
0,99
0,99
0,99
0,99
0,99
0,99
0,99
0,99
0,99
0,99
0,99
0,99
0,99
0,99
0,99
654
515
658
664
555
579
768
624
237
230
261
204
509
570
697
938
165
237
171
145
226
226
58
74
32
38
61
79
78
90
84
86
77
67
27
26
36
43
68
79
85
85
86
86
70
76
78
78
67
67
78
78
33
33
33
33
70
70
80
80
30
30
25
25
43
43
D
C
E
E
D
D
D
D
B
B
C
D
E
E
E
E
D
C
B
B
B
B
Participación de los actores locales (Stakeholders)
Se mantuvieron reuniones muy productivas con los actores locales vinculados al transporte.
Reunión con Delegados Municipales
(10/11/2010):
Reunión con actores con incumbencia
sobre el tránsito y transporte
(17/11/2010):
Nombre y Apellido
Cargo
Institución / Empresa
Alberto J. Rebottaro
Delegado
Municipalidad de Luján
Federico Maggio
Delegado
Damian Lucero
Delegado
Vanina Díaz
Delegado
Guillermo Grinigan
Delegado
Valeria Ivana Martino
Sub -Delegado
Tamara Gastón
Sub -Delegado
Nombre y Apellido
Cargo
Institución / Empresa
Juan J. Dovico
Gerente
Líneas 501-02-03
Jorge Daniel Colmeiro
Subdirector Tránsito y
Transporte
Viviana Marcela Avalos
Supervisora de Tránsito
Rafael Cosías
Jefe Departamento de
Transporte
René Pancaldi
Gerente
Línea 57 / Atlántida
Jorge Ramírez
Bombero
Bomberos Voluntarios de
Luján
E. Dechico
Bombero
Bomberos Voluntarios de
Luján
César Gonzalo Ferreira
Jefe Comisaría I
Policía Provincia de Buenos
Aires
Banco de Proyectos
I. Proyecto de red de tránsito pesado:
El Municipio de Luján se ve en la actualidad seriamente afectado por la circulación
desordenada de camiones de gran porte que tienen un impacto negativo sobre las áreas
urbanas y semi-rurales que recorren.
Se propone establecer una red de
tránsito pesado que organice la
circulación entorno a un arco de
vinculación de las rutas nacionales 5
y 7 al Oeste del ejido urbano.
Este arco, a su vez, podría tener una
función de semi-circunvalación a
Luján evitando el acceso de
camiones a las áreas urbanas
circundantes.
I. Proyecto de red de tránsito pesado:
Tramos de la red vial en Jáuregui y Cortinez afectados por tránsito pesado
II. Proyecto de mejoras del acceso a las localidades
Las localidades de Cortinez y Torres demandan una mejora en el acceso actual a su
ejido urbano debido a la inseguridad que presenta la acometida de sus rutas de acceso
a la Ruta 7 y a la Ruta Provincial 192 respectivamente.
Se propone diseñar una mejora en
dichas intersecciones con alguna
alternativa de ingeniería vial, como
podrían ser un conjunto de
dársenas que direcciones el
tránsito.
Un caso similar presenta el acceso
a la localidad de Lezica - Torrezuri,
para la cual podría requerirse una
solución semejante.
II. Proyecto de mejoras del acceso a las localidades
Acceso a Cortinez en la intersección de la Ruta 7 con el FFCC San Martín
III. Proyecto de mejora de la movilidad en el área central
Los problemas de circulación en la red vial del área central en las horas pico de los días
hábiles y durante los fines de semana, provocada por los turistas que visitan la Basílica,
impulsan a analizar una serie de mejoras en materia de movilidad, a fin de mitigar el
impacto negativo que el tránsito y el transporte pueden tener sobre la calidad de vida de
los habitantes de Luján.
A tal efecto, se plantea modificar este patrón de movilidad basado en el automóvil,
orientando la actual movilidad, hacia una movilidad sustentable.
Se propone la selección de dos o
tres arterias que encaucen la
circulación peatonal, restringiendo
el paso automotor, mejorando las
condiciones de seguridad y calidad
de vida de habitantes y visitantes
de Luján.
Calle San Martín
III. Proyecto de mejora de la movilidad en el área central
Vista de la calle San Martín en el entorno de la Basílica
IV. Adecuación del autotransporte público de pasajeros
La localización de la Terminal de Ómnibus a escasos metros de la Basílica, impone que
en la actualidad la mayoría del autotransporte de corta y media distancia tenga que
ingresar al área central y canalizarse por 2 o 3 calles (Francia, Padre Salvare y Mitre)
rumbo a la Terminal de Ómnibus, terminando por congestionar dicha zona en las horas
pico, sobre todo cuando hay peregrinaciones.
Se propone la relocalización de la Terminal y la adecuación de las actuales paradas con
demarcación y control y/o eventual rediseño de las mismas.
El reordenamiento del transporte
público propuesto permitirá optimizar
los usos del suelo actuales, mejorar
las condiciones del transporte en
general, descongestionar zonas
claves de la ciudad de Luján y
brindar accesibilidad a zonas
actualmente relegadas.
IV. Adecuación del autotransporte público de pasajeros
Vistas de la actual Terminal de Ómnibus de Luján
V. Adecuación Ruta Provincial Nº 7
Los relevamientos realizados, la información de prensa y las entrevistas grupales
demuestran la necesidad de un rediseño de la ingeniería vial de esta ruta,
adaptándola al crecimiento que ha experimentado la ciudad en torno a ella.
RP192
Se propone la adecuación de
la ruta como una avenida
urbana, con un tratamiento
específico de determinados
puntos claves como su
intersección con la Avenida
Humberto Iº, con la calle
Jorge Newbery y con la calle
Mitre, mediante la inclusión
de rotondas o dársenas que
canalicen mejor los flujos
locales y pasantes.
RP7
RP7
RP7
FFCC
V. Adecuación Ruta Provincial Nº 7
RP7 con amplios espacios a ambos lados de la banquina
VI. Organización de los corredores
La actual interrelación funcional de las localidades del partido es a través de tres ejes:
• El primero, íntegramente local, que podría definirse entre las localidades de Olivera y
Lezica – Torrezuri, paralelo a las vías del ferrocarril Sarmiento;
• Otro inter-municipal, entre las localidades de Cortinez, Open Door y Pilar.
• Y un tercero regional, con las localidades de Ruiz, Torres, Fátima y otras del AMBA con
sentido hacia la Ciudad de Buenos Aires.
Se propone para el primer corredor un servicio ferroviario local que cubra un trayecto de
unos 20 km. con paradas en las estaciones Olivera, Jáuregui, Luján, Universidad de Luján
y Lezica – Torrezuri.
Este corredor se encuentra operativo
actualmente, con servicios cada una hora
prestados por la firma Trenes de Buenos Aires.
La propuesta consiste en un servicio adicional
al existente, que permita prestar una frecuencia
de 20 minutos entre servicio, vinculando
únicamente las estaciones que se encuentran
dentro del Partido de Luján.
a
Olivera
Jáuregui
Luján
Universidad
Lezica
Torrezuri
Vista de la traza ferroviaria en la proximidad de la Estación Luján
Coches ferroviarios comprados por el Estado Nacional y asignados a TBA
VII. Fortalecimiento institucional para el área transporte municipal
Los problemas de movilidad estudiados, sumados a los proyectos hasta aquí
presentados, implican la necesidad de una gestión intensa del transporte en el Municipio
y su interacción a tres niveles:
• Dentro del mismo Municipio, trabajando conjuntamente con la Subsecretaría de
Planeamiento y otras Subsecretarías del Ejecutivo;
• A nivel provincial, para solucionar la problemática vial, especialmente de las Rutas 6,
7 y 192.
• A nivel regional o nacional, en función del potencial desarrollo de la zona norte del
Partido. En ese sector, tiene especial importancia cómo el Municipio se posiciona en la
gestión local de intersecciones claves de la red de transporte, como puede ser: la
intersección de la Ruta Provincial Nº 6 con la calle Buenos Aires y las vías del
Ferrocarril San Martín, en Open Door.
El proyecto consiste en conformar un equipo técnico altamente capacitado, con especial
dedicación a los temas vinculados a la accesibilidad y la movilidad tanto dentro del
Municipio como en su relación con las localidades vecinas y la Ciudad de Buenos Aires.
Priorización de Proyectos
Aplicando la técnica de la Matriz de Valor, se priorizaron los distintos proyectos.
Criterio
Ponderación
1
2
3
4
5
6
7
a- Ámbito de acción
municipal
6
10
10
10
10
7
5
10
b- Beneficio para los
habitantes de Luján
10
7
5
6
4
8
7
3
c- Beneficio para el
turismo
8
6
7
8
7
6
5
3
d- Monto de inversión
6
8
6
7
5
6
3
10
e- Externalidades que
origina
5
5
6
4
6
7
5
5
f- Aceptación
del proyecto
social
5
7
8
7
9
10
10
5
gEncuadre
con
lineamientos de planes
territoriales vigentes
5
5
6
4
5
7
7
10
-
311
302
301
286
326
268
274
Ponderación
Desarrollo de un proyecto
Luego de la priorización, se decidió profundizar el análisis de la Adecuación de la Ruta
Provincial Nº 7.
Se consideran entonces los siguientes 5 sectores entre la RP192 y la RN5, o vías del FC.
Sarmiento en los que se dividió el área en estudio.
A. RP. 192 – Avenida
Nuestra Señora de
Luján;
B. Av. Nuestra Señora
de Luján – Avenida
Fernández Beschtedt;
C. Avenida
Fernandez
Bestchtedt – Celle
Jorge Newbery;
D. Calle Jorge Newbery
– Calle San Martín;
E. Calle San Martín –
paso a nivel, vías del
FCDFS.
A
B
C
D
E
Adecuación de la Ruta Provincial Nº 7
Intervenciones a Realizar
Sector A: Ruta Provincial Nº 192 – Avenida Nuestra Señora de Luján
Es una zona de baja urbanización y una calzada de ancho generoso (50
metros).
Se propone construir una amplia banquina sobre uno de los lados de la Ruta y
separar los flujos de tránsito con una franja verde central.
Sector A
Sectores B y C: Av. Nuestra Señora de Luján – Avenida Fernández Bestchtedt y
Avenida Fernandez Bestchtedt – Celle Jorge Newbery
Se prevé la construcción de veredas y cordón cuneta, una dársena central y proceder
a la instalación de iluminación lateral. Se muestra en la planta siguiente la resolución
dada a la intersección con avenidas doble mano.
Sector B
Sector C
Sector D: Calle Jorge Newbery – Calle San Martín
Contempla la colocación de iluminación central, así como la continuación de la
dársena central y el cordón cuneta. Se muestra además, gráficamente, la
resolución de dos intersecciones claves que se encuentran en el sector.
Sector D
Sector E: Calle San Martín – Paso a nivel, vías del FCDFS.
Este sector se corresponde con el tramo de la Ruta Provincial Nº 7 en el cual el
Municipio ha intervenido, construyendo el cordón cuneta y una pequeña dársena
central. Dicho diseño se mantiene en el marco del presente proyecto, pero se agrega
la instalación de iluminación central.
Sector E
Conclusiones
• La movilidad y la accesibilidad al Partido de Luján no presentan grandes
inconvenientes, aunque existen problemas puntuales que requieren una solución
práctica.
• Si no se resuelven esos problemas y no se trabaja en el planeamiento, la situación
puede empeorar notablemente y en un plazo muy corto, como ocurrió en otros
municipios.
• El presente trabajo pone a disposición de las autoridades un banco de proyectos de
bajo costo y alto impacto, cuya ejecución se puede encarar desde la órbita municipal.
• La adecuación de la Ruta Provincial Nº 7 como una travesía urbana surge como el
proyecto más adecuado para iniciarse en el corto plazo.
• La ejecución del proyecto seleccionado muestra indicadores de rentabilidad social
muy elevados.

Septiembre 2011 - Municipalidad de Luján

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