SREP-MALI - Climate Investment Funds

Program for Scaling Up Renewable Energy in Mali
(SREP-MALI)
AIDE MEMOIRE OF THE SCOPING MISSION
Bamako – 1 – 3 February 2011
1
Aide Mémoire of the Scoping Mission
SREP Mali
1 – 3 February 2011
I. INTRODUCTION
1. Climate Investment Funds (CIF) set up by the multilateral development banks (MDBs) are aimed to
promote international cooperation on climate change and support the efforts of developing
countries to mitigate the increase in greenhouse gas emissions and adapt to climate change. Two
funds were created under the CIF: (i) the Climate Technology Fund (CTF) that supports projects and
programs that contribute to the demonstration, deployment and transfer of low carbon
technologies, (ii) the Strategic Climate Fund (SCF), that supports three programs with potential for
scaled-up, transformational action aimed at a specific climate change challenge or sectoral response.
The three programs are: the Pilot Program for Climate Change (PPCR), the Forest Investment
Program (FIP) and the Program for Scaling Up Renewable Energy in Low Income Countries (SREP).
2.
The SREP is aimed at demonstrating the social, economic, and environmental viability of low carbon
development pathways in the energy sector. It seeks to create new economic opportunities and
increase energy access through the production and use of renewable energy. The SREP program will
enable recipient countries to initiate the process to achieve a transformational change, one that will
lead the country towards a low GES emission development. This will be made possible by harnessing
the renewable energy potential of the country instead of developing the economy based on
expensive and polluting fossil fuels, and on inefficient use of biomass.
3.
Mali was selected by the SREP experts group set up by the SREP sub-committee to be a pilot country
under the SREP, because of (i) the critical issues facing the country (climate change impacts and land
degradation, high population growth and therefore energy demand steadily increasing, rising prices
of fossil fuels which increases the level of poverty of the people, etc.) and (ii) the efforts already
made by the Government to create an adequate legislative and institutional framework, develop
renewable energy projects, generating investments interest in the private sector, etc. The
Government of Mali confirmed its interest in participating in the program and sent a letter to that
effect to the SREP sub-committee with the completed questionnaire in August 2010.
4.
As per the SREP guidelines, the Multilateral Development Banks (MDBs) should support the
Government in consulting with all stakeholders - UN agencies, bilateral partners, private sector and
civil society organizations - to develop an investment strategy leading to the development of the
SREP. Among the three MDBs (AfDB, World Bank, International Finance Corporation), the AfDB has
been designated to take leadership in Mali.
5.
In this context, at the invitation of the Government (Annex 1), the MDBs have conducted a scoping
mission led by the Government to (i) discuss the objectives of the SREP program, its benefits and the
modalities of its implementation in Mali in order to ensure a common understanding and vision of
the SREP in Mali by all stakeholders, (ii) solicit the views of national stakeholders on the types of
activities that this program should incorporate in Mali, (iii) if necessary, finalize the stocktaking of
existing analytical studies, projects and programs in the areas of renewable energy, climate change,
2
energy in general and any documentation that may guide the development of the investment
strategy, (iv) validate through a multi-stakeholder workshop the initial results from the stocktaking
exercise, (v) identify and agree with the government and the MDBs on the dates of the joint mission,
its composition, the role of each institution's budget, next steps, and focusing on what type of skills
are needed for the mission, (vi) contribute to the finalization of the preparatory grant request to
send to the MDB Committee for the activities of Phase 1.
6.
The scoping mission was led by the SREP national focal point, Mr. Sinalou Diawara, Director of the
Direction Nationale de l’Energie. From the MDBs’ side, the World Bank, the International Finance
Corporation and the African Development Bank have jointly led the mission. The full list of
participants to the mission (Government and MDBs) is presented in Annex 2.
7.
The mission expresses its deep appreciation to the Government and all parties met (public
institutions, civil society organizations, private sector representatives, technical and financial
partners) for their interest in this program and the quality and transparency of the discussions.
II. PREPARATORY ACTIVITIES TO THE MISSION
8.
A mission composed of staff from the Ministry of Energy and Water visited Washington from
November 6 to 12, 2010 to attend the country meetings for the pilot countries selected to benefit
from CIF financing. The mission included the National Directorate of Energy (DNE), the National
Center for Solar Energy and Renewable Energy (CNESOLER), the Malian Agency for the Development
of Domestic Energy and Rural Electrification (AMADER), the National Agency for the Development of
Biofuels (ANADEB). During the mission, both the programming and operational guidelines and the
financing guidelines were approved by the sub-committee on November 8, 2010. A budget of up to $
40 million was allocated to Mali which are expected to leverage, additional resources on a scale of
1:4 (or approximately US$160 million). The additional funds would expectedly be mobilized by
MDBs, bilateral donors and more notably the private sector. A reserve fund of $ 60 million will be
available for the 6 SREP pilot countries to support an additional investment phase. The reserve funds
will be allocated based on the criteria which will be approved by SREP sub-committee and will likely
include quality of the investment plan and implementation progress. The pilot countries may
program beyond the country resource allocations with a view to encouraging funding from other
development partners to support their investment plans and to seeking additional SREP resources
from the reserve. Funding from the reserve may be allocated to projects in the investment plans
once the investment plans for all six pilots have been endorsed.
9.
Following the mission in Washington, a National Commission for SREP Preparation has been created
and endorsed by the Minister of Energy and Water. This National Commission consists of the
National Directorates and National Agencies involved in managing energy and environment in Mali,
namely the National Directorate of Energy (DNE), the Malian Agency for Energy Development
Domestic and Rural Electrification (AMADER), the National Center for Solar Energy and Renewable
Energy (CNESOLER), the National Agency for the Development of Biofuels (ANADEB), the National
Agency for Environment and Development Durable (AEDD), the National Directorate of Waters and
Forests (DNEF) and the National Directorate for Sanitation, Pollution and Noise Control (DNACPN)
(see Annex 2 for a detailed list of the Commission’s members and Annex 3 for the decision creating
3
the Commission). The Commission's objective is to decide on and supervise all activities conducted
under Phase 1 of the SREP Mali. Since its inception, the Commission has worked on validating the
TORs for the Stocktaking Exercise (see below), on providing technical supervision on the work done
by the consultant, and on preparing actively the scoping mission, etc.
10. In Mali, the Government has developed policies and programs that take into account climate change
issues and support the implementation of activities aimed at promoting renewable energy
development as a means of improving production and distribution of energy, particularly in rural
areas. Many pilot projects have already been implemented. A stocktaking exercise is being funded by
AfDB to analyze the status of renewable energies in Mali : what exists in terms of equipments,
institutions, strategies and policies, etc.; and also identify gaps (in terms of information and analysis)
to be filled during Phase 1 of the program. The study focuses on various aspects, among which the
potential of renewable energy in the country, an institutional analysis of the sector, the analysis of
bottlenecks and constraints encountered for renewable energy development in Mali, the role of the
private sector to promote renewable energy, etc. (see TORs of the stocktaking exercise in Annex 4).
III. OVERVIEW OF THE SCOPING MISSION ACTIVITIES
11. The mission was received by His Excellency Mr. Mamadou Igor DIARRA, Minister of Energy and
Water; then it conducted several meetings with various stakeholders in accordance with its terms of
reference (see Annex 5).
12. His Excellency Mr. Mamadou Igor DIARRA highlighted the importance of the energy sector in
promoting sustainable development, poverty reduction and economic growth in Mali. He stressed
the importance of strengthening the achievements observed in the energy sector and of building on
synergies between the various stakeholders in the sector (technical and financial partners, the
private sector, national institutions) through the SREP program. This will be fundamental in
stimulating development of renewable energies on a large scale. The Minister also emphasized the
necessity to make the best investment choices possible as part of the SREP investment plan, in order
to enhance the usefulness of the funds available. He mentioned his willingness of having the SREP
program developed rapidly so that benefits for the people and the country's economy can be felt
quickly.
13. Meetings were held with various stakeholders to initiate a process of dialogue with the Government
and plan for Phase 1 SREP activities with the national authorities. A technical workshop was
organized as one of the key activities of the scoping mission to (i) discuss the initial results of the
stocktaking exercise, (ii) inform key stakeholders on the objectives and expected results of the SREP
program, (iii) finalize the collection of information on various programs and projects funded /
implemented by the stakeholders that may fit within the strategic program, and (iv) identify
expectations and concerns of key stakeholders. The technical workshop agenda, including the list of
participants, is presented in Annex 6.
14. As part of the scoping mission, a team composed of AfDB and IFC staff met with the Agency for
Investment Promotion (API) to discuss the role and experiences of the private sector in the
preparation and implementation of renewable energy projects. IFC is currently developing a project
with the API to encourage private sector investments in the renewable energy sector; synergies
4
should be identified with the SREP program. The private sector, as the basis for economic growth,
has an important role to play in promoting renewable energy development. By opting for a strategy
that combines public sector and private sector interventions, the SREP will work to remove
economic barriers (among others) and increase private investments in support of achieving the
objectives of the SREP. Improved market and financial conditions, as well as strengthening of
investors’ confidence, could facilitate this transformation by stimulating public and private
investments in renewable energy projects. The minutes of this meeting are presented in Annex 7.
15. Overall, the mission took place in an atmosphere of enthusiasm; the leadership of the Government
allowed to successfully proceed with the mission activities, and the various stakeholders confirmed
their interest in participating to the SREP elaboration.
16. The results of the mission were presented to the Technical Adviser of the Minister of Water and
Energy, Mr. CISSE, during a restitution meeting on February 4, 2011. It was noted that:
• The mission was a success and went smoothly;
• The stocktaking exercise will be continued and completed by late February; it is important that it
could be refined because it will provide the basis for the development of the investment plan;
• Discussions that occurred during the mission will facilitate the finalization of the Terms of
Reference of the Joint Mission by the end of the month;
• Based on the results of the stocktaking, and if complementary analytical activities need to be
conducted during Phase 1, the Government of Mali will submit a preparatory grant request for
Phase 1 activities; if so, the funds will be channeled through the African Development Bank.
III. RESULTS OF THE SCOPING MISSION
17. The mission presented the SREP program to all stakeholders. Its aims and objectives as well as the
modalities of its implementation in Mali have been widely discussed. Discussions focused on key
priorities to be covered by the investment strategy of the SREP, the main actors to be involved in the
implementation of the strategy with their roles and responsibilities, the procedures for
implementation. This helped to ensure proper understanding of the program by all, and to
harmonize the views to build a common vision for the preparation of the SREP in Mali by all
stakeholders. Participants welcomed the presentations on the principles of the program, they
confirmed their availability and willingness to support it in a transparent process of exchange and
information sharing.
18. The presentation of the draft stocktaking exercise made during the workshop was used as a basis for
discussion between all stakeholders (technical and financial partners, private sector and NGOs,
public institutions). Early results of diagnosis, expectations of the stakeholders vis-à-vis the SREP, as
well as constraints for the deployment of renewable energies were discussed. Regarding the
stocktaking exercise, the discussions confirmed that the consultant should (not exhaustive):
• Enhance the analysis of renewable energy projects based on specific indicators;
• Further analyze how renewable energies are reflected/mainstreamed in existing national
policies/strategies, assess the regulatory context for rural electrification and renewable energy,
and review the National Strategy for Renewable Energies;
• Analyze the role of the private sector and its mechanism of action, funding and regulation;
• Further explore the potential of NTFPs.
5
19. The major constraints and bottlenecks to develop renewable energies in Mali were discussed and
the three working groups provided consistent contributions. The main constraints expressed are the
following:
• Technical constraints: technical capacity is considered lower than it could be; this is due for
instance to the fact that the potential sources of renewable energy is not fully known (especially
for micro-hydro1) and that there is a lack of consumer information. Some equipment is also
considered insufficiently secure (imported products more or less reliable).
• Financial constraints: this includes lack of funding, and more specifically the fact that there is a
lack of adequate funding from commercial banks and limited human resources in such banks to
assess the projects in the energy sector. Without appropriate capacity, these banks are not able
to assess projects’ associated risks – their capacity should be strengthened.
• Economic constraints: an efficient market for renewable energy is missing; investment costs for
renewable energy equipment are high compared to investment costs for conventional energy
equipment.
20. In terms of expectations vis-à-vis the SREP, the following ones were raised:
• Capitalize on the pilots already underway in Mali;
• Support the reformulation of the policy of electricity prices between rural and urban areas;
• Encourage the productive use of renewable energy;
• Strengthen the capacity of producing renewable energy technologies for wide distribution;
• Promote renewable energy hybrid systems (solar mainly);
• Provide funding for technical assistance and feasibility studies for the installation of renewable
energy projects;
• Establish a funding mechanism to facilitate access to renewable energy equipment (micro-credits,
guarantee, insurance);
• Involve civil society actors and the private sector in the different phases of the elaboration of the
SREP investment plan;
• Analyze the institutional framework to create coherence and coordination between different
stakeholders.
21. As part of the workshop, and knowing that there is already a National Strategy for the Development
of Renewable Energies in Mali, the public institutions were asked to analyze the reasons why the set
objectives were not achieved. They mentioned that lack of funding is the main reason for the
relatively slow start of the implementation of the national strategy. The group suggested that publicprivate partnerships should be expanded to effectively implement this national strategy. The SREP
should capitalize on this existing national strategy and support its accelerated implementation.
22. It was noted that many of the development partners (DP) are active in the energy sector; they
implement and/or plan for initiatives / projects / programs related to renewable energies. However,
it was highlighted that the stocktaking exercise currently does not fully reflect the activities of the DP
and should be completed to ensure a full picture of the development partners’ interventions. Some
of them were attending the technical workshop, including the AfDB, WB, IFC, UNDP / UNEP, the EU,
USAID, the Danish Cooperation and the German Technical Cooperation (GIZ). During the workshop,
1
However, it should be mentioned that studies have been done already and at least 10 micro-hydro centrals below 10MW have
been identified.
6
the DP tried to identify their current and planned activities in the sector in order to analyze the
possible synergies with the SREP program. This work will be completed by the consultant in charge
of the stocktaking exercise. In addition to the workshop, it should be mentioned that in Mali, there
are some thematic groups ensuring coordination of the development partners activities; one of
these groups exists for the energy sector (led by AfDB) and there is also one for environment and
climate change issues (led by Sweden) . These groups, already informed of the SREP process, will be
further involved in the coming weeks to provide more information for the stocktaking, create
synergies between projects / programs, develop common positions on sector development and
explore potential opportunities for co-financing of the SREP investment plan. A mapping of current
and planned activities will be included in the final report.
23. The stocktaking exercise will be completed by end February 2011 taking into account comments
from stakeholders, that is to say, (i) the comments received during the workshop, (ii) those made by
the MDBs during a meeting held on February 3, and (iii) those of the National Commission. The study
will form the basis for planning the activities of the SREP investment plan. Based on the findings of
the stocktaking report, the Government and MDBs will consider whether or not there is a need for
additional analytical studies as part of Phase 1.
24. Regarding the SREP institutional framework, it was confirmed that if the National Focal Point was
indeed the Director of the National Energy, he was receiving significant technical support from the
National Commission to make the best decisions possible in the development of the investment
plan. The national team informed the MDBs that, for the preparatory grant request, AMADER would
be the institution in charge of executing the grant. Therefore, AMADER will have to open a dedicated
bank account to manage the SREP funds. Specific financial arrangements will be discussed with
MDBs in the coming weeks.
IV. PERSPECTIVES AND NEXT STEPS
25. Based on the initial results of the stocktaking exercise, the SREP National Commission, under the
leadership of the Focal Point SREP, expressed its desire to strengthen the achievements observed in
the renewable energy sector and to capitalize on the experiences of pilot projects. The National
Commission proposed to focus the activities of the investment plan on sub-components such as (not
exhaustive): rural electrification, household energy, promotion of biofuels. It was recognized that
special emphasis should be on private sector involvement and the necessary changes in legislation /
regulation to encourage private investments.
26. Since there is already a National Strategy for Renewable Energies in Mali, the Government expects
that there will be no need for many analytical studies under Phase 1 to design the SREP investment
plan. Therefore, the Government intends to formally submit its SREP investment plan to the SC-SREP
in May 2011 for its approval at the sub-committee meeting in June 2011. This will however depend
on the final results of the stocktaking exercise that will be available end of February.
27. In order for the investment plan to be submitted in June, all the different activities included in the
roadmap need to be implemented with no slippage. It was decided to target May/June as the
submission date, with the understanding that, depending on various contingencies, the investment
plan could eventually be submitted later than May/June 2011.
7
28. During the scoping mission, the Government asked whether the detailed feasibility studies to start
the preparation of the projects under Phase 2 could be started under Phase 1 with the funds of the
preparatory grant. After internal discussions, the BDMs confirmed that detailed feasibility studies for
the projects should be rather done under Phase 2. Therefore, the preparatory grant request will only
fund activities to actually prepare the investment plan.
29. Considering the existing National Strategy for Development of Renewable Energies, a limited
number of activities should take place during Phase 1 of the SREP-Mali such as: (i) an analysis of the
implementation status of the National Strategy for Development of Renewable Energies, the
bottlenecks encountered and the relevance of its strategic axes, (ii) the development of the M&E
framework of the investment plan, (iv) consultations for the elaboration of the investment plan, and
(v) support the operation of the National Commission.
30. Based on the aforementioned, and in order to speed up the implementation of the Phase 1 activities
(to be able to submit the investment plan in May 2011), it was proposed that the MDBs fund the
work related to the development of the M&E results framework as part of their SREP-MDB budget.
As part of the grant request, the Government will support the operating costs of the National
Commission and the consultation process, as well as the elaboration of the strategy and the
translation of the various documents needed. MDBs will further discuss on the share of tasks and
take appropriate action to carry out the activities.
31. However, if the stocktaking exercise concludes that there is a need for additional studies/activities,
they will be added to the preparatory grant request submitted by the Government. The decision will
be finalized during the first week of March.
32. With the assumption that there will be no need for additional studies/activities other than the ones
mentioned in the paragraph 29, a roadmap has been put in place to ensure the formal submission of
the SREP investment plan in May:
• By February 25: Completing the stocktaking exercise
• March 1: Submission of the TORs for the Joint Mission to the CIF Administrative Unit
• By March 29: First draft of the investment strategy
• From 5 to 15 April: Joint Mission
• By May 5: Finalization of the Investment Strategy
• May 5: Public consultations (DNE website) & MDB quality review + independent review
• By May 23: Finalization on the basis of comments received from the public consultations
• May 23: Submission to the CIF Administrative Unit
8
Annex 1 : Invitation Letter from the Government
9
Annex 2 : List of the Participants to the Scoping Mission
Liste des membres de la Commission Nationale de Préparation
N°
Nom &
prénoms
1
Sinalou
DIAWARA
2
Cheick A.
SANOGO
3
Adama KEITA
4
5
6
7
8
9
Ismael O.
TOURE
Alassane
AGALASSOU
Hamata Ag
HANTAFAYE
THERA
Aminata
FOFANA
Sékou O.
TRAORE
Alhousseini I.
MAIGA
10
Sékou KONE
11
Béchir
SIMPARA
12
Tidiani
COULIBALY
Fonction
Directeur National de
l’Energie – point focal
SREP
Directeur National
Adjoint de l’Energie
Chef Division Etudes
Générales & Plan.
Structure
mail
DNE
20237396
66748422
dnenergy@mmee.gov.ml
diasinalou@yahoo.fr
DNE
20224538
66989940
dnenergy@mmee.gov.ml
nosa_159@yahoo.fr
DNE
damakeit@yahoo.fr
75113305
20207598
66722044
amader@amadermali.ml
itoure@amadermali.net
amader@amadermali.ml
agalassou@amadermali.net
anadeb@mmee.gov.ml
hmtafro@yahoo.fr
20207598
66696799
anadeb@mmee.gov.ml
batomath@yahoo.fr
20226803
66944094
20226803
76465004
20231074
66762961
cnesoler@yahoo.fr
sotraore7@yahoo.fr
cnesoler@yahoo.fr
maiga_alhousseini@yahoo.com
aedd@environnement.gov.ml
sekou_kone1000@yahoo.fr
DNACPN
20292410
76374668
dnacpn@sotelma.net.ml
symparabechir@yahoo.fr
DNEF
66768335
ticoul@yahoo.fr
PDG AMADER
AMADER
Directeur
Electrification Rurale
AMADER
Directeur Général
ANADEB
Directeur Général
Adjoint
ANADEB
Directeur
CNESOLER
Chef section PV
CNESOLER
Responsable Cellule
Carbone
Chef Section Contrôle
des Pollutions et des
Nuisances
Chef Division
Aménagement et
Exploitation des Forêts
Tél.
AEDD
66751308
10
Liste des participants des BMDs
N°
Nom &
prénoms
1
Mafalda
DUARTE
2
Nigambaye
NDOUNDO
3
4
Florence
RICHARD
RICHARD
ANTHONY
CLAUDET
Fonction
Coordinatrice Fonds
FIC et Expert Principal
Changements
Climatiques
Ingénieur Principal
Electricité – Task
Manager
Structure Tél.
BAD
+216
2351
6274
BAD
Consultante SREP
BAD
Spécialiste Secteur
Privé
BAD
5
Peggy
MISCHKE
Spécialiste Energies
Renouvelables
BM
6
Paterne
KOFFI
Spécialiste
Infrustuctures
SFI
mail
m.duarte@afdb.org
n.ndoundo@afdb.org
+ 223 69
f.quintanilha@afdb.org
63 54 08
r.claudet@afdb.org
+(1) 202
458
5935
+(221)
33-8597100
pmischke@worldbank.org
pkoffi@ifc.org
11
Annex 3 : Official decision creating the « Commission Nationale de Préparation du SREP »
12
13
Annex 4 : Terms of Reference for the Stocktaking Exercise
Programme Pilote pour la Valorisation à Grande Echelle
des Energies Renouvelables au Mali
(SREP-MALI)
Termes de Référence de l'Etude d’Etat des Lieux Initial
Contexte
Le SREP est l’un des trois programmes qui composent le Fonds Stratégique Climat, ce dernier étant l'un
des deux fonds qui constituent le Fonds d'Investissement Climat. L'objectif du SREP est de mettre à l’essai
des stratégies à faible intensité de carbone dans le secteur énergétique afin de faire face aux changements
climatiques. Il s’agit de démontrer la viabilité de ces approches aux plans économique, social et
environnemental, en générant de nouvelles opportunités économiques et en élargissant l’accès aux
services énergétiques via l’utilisation des énergies renouvelables. Le programme SREP est piloté par le
Gouvernement et permettra au Mali, en tant que pays pilote, d'initier le processus permettant d'aboutir a
un changement transformationnel, celui qui mènera le pays vers un mode de développement faiblement
émetteur en gaz à effets de serre. Cela sera rendu possible en exploitant le potentiel en énergies
renouvelables du pays au lieu d’avoir recours à des énergies fossiles chères et polluantes, et à
l'exploitation inefficiente de la biomasse. Des ressources programmatiques subtantielles seront mises à
disposition afin de financer les investissements privés et publics identifiés dans le cadre du programme
stratégique.
En avril 2010, le Mali a envoyé sa manifestation d'intérêt au sous-comité du SREP afin de participer au
programme. Le sous-comité du SREP a sélectionné le Mali et cinq autres pays dans le monde comme pays
pilotes en juillet 2010. Le Gouvernement du Mali a confirmé son intérêt pour faire partie du programme
en aout 2010. Alors que les pays pilotes attendent l'approbation définitive des guidelines du SREP par le
sous-comité, le Mali demande aux BMDs de l'appuyer pour faire un état des lieux initial constituant un
travail préparatoire à l’élaboration du programme stratégique.
Le SREP sera élaboré en deux phases distinctes et successives : la Phase 1 consistera en (i) la facilitation du
dialogue inter-sectoriel qui permettra de générer une vision commune du rôle que peuvent jouer les
énergies
renouvelables
dans
le
cadre
du
développement durable du
Mali sur le moyen et le long
terme, et (ii) la formulation
d'une approche stratégique
pour le déploiement des
énergies renouvelables au
Mali, et iii) l’évaluation des
besoins
en
réformes
institutionnelles
nécessaires
pour
accompagner la mise en
œuvre
d’un
plan
d’investissement. Pendant
cette première phase, un
programme
stratégique,
14
complété par un plan d'investissement, sera développé. L'approbation du programme stratégique par le
sous-comité SREP marquera la transition entre la Phase 1 et la Phase 2.
La Phase 2 se concentre sur la mise en œuvre du programme stratégique à travers des actions telles que
2
l'appui aux réformes institutionnelles et politiques , la formulation des besoins en renforcement des
capacités nationales, et la mise à l'échelle des investissements pour le développement des énergies
renouvelables.
Ces dix dernières années, le Gouvernement du Mali a travaillé à l’établissement d’un cadre institutionnel
et politique efficient pour répondre aux enjeux environnementaux et énergétiques auxquels le pays doit
faire face. Les éléments les plus importants de ce cadre institutionnel et politique sont notamment (i) la
Politique Nationale pour la Protection de l'Environnement ; (ii) le Plan d'Action National pour
l'Environnement ; (iii) la Politique Energétique Nationale (2006); (iv) le Cadre de Référence pour
l'Electrification Rurale (2003) et le Cadre de Référence pour l'Energie Domestique (2003); la Stratégie
Nationale pour les Biocarburants (2008); la Stratégie Nationale pour les Energies Renouvelables (2006). En
plus de cela, le Plan National d'Action pour l'Adaptation a été adopté en 2007 et une Stratégie Nationale
sur les Changements Climatiques est en cours d’élaboration.
Objectifs
Comme indiqué dans les guidelines du SREP, les BMDs doivent conjointement discuter avec le
Gouvernement, non seulement pour l'appuyer dans l'élaboration du programme stratégique mais aussi
pour faciliter la coordination avec les autres parties prenantes en général. Afin de s'assurer que la scoping
mission, envisagée en janvier 2011, sera la plus productive possible, le Gouvernement du Mali et les
BMDs se sont mis d'accord pour réaliser un état des lieux initial de la situation des énergies
renouvelables au Mali. L’objectif de cette mission est de mener à bien cette étude sur l’état des lieux
initial. Les résultats de cette étude préparatoire serviront, lors de la scoping mission, de base de
discussion entre le Gouvernement et les BMDs, mais aussi avec les autres parties prenantes nationales, et
permettront de définir clairement les activités nécessaires à la préparation du programme stratégique.
Activités à mener
Pendant la Phase 1, l'élaboration du programme SREP comportera un certain nombre d'activités telles
que (i) une analyse du secteur de l'énergie et du potentiel que représentent les énergies renouvelables
pour la production d’énergie, (ii) une analyse institutionnelle, (iii) des activités liées à la gestion des
connaissances et à l'éveil des consciences, (iv) l’identification des actions de renforcement de capacités, et
(v) un processus consultatif permettant d'aboutir à la fois à une vision commune et à une approche
stratégique partagée pour le développement des énergies renouvelables, et à la définition des actions
prioritaires à mener pour mettre en œuvre cette approche. La présente étude devra couvrir les deux
premières activités suscitées.
Au Mali, le Gouvernement a déjà développé des politiques et programmes qui prennent en considération
les changements climatiques et appuient la mise en œuvre d'activités visant à promouvoir le
développement des énergies renouvelables comme moyen d'améliorer la production et la distribution
d'énergie, notamment dans les zones rurales. Des projets ont d'ores et déjà été mis en œuvre. L’état des
lieux initial qu’il s’agit ici de réaliser devra permettre de faire une analyse de l'existant d’une part, et
d’identifier les manques (en termes d'information et d'analyse) qui devront être comblés pendant la
2
Par exemple pour faciliter l’accès au réseau pour les compagnies privées ou pour mettre en œuvre les contrats d’achat
d’énergie verte.
15
Phase 1 du programme d’autre part. Pour initier ce processus, les taches suivantes devront être
accomplies par le consultant :
1. Analyse transversale énergie/changement climatique/environnement/pauvreté
Le consultant basera son analyse sur les données, informations et études disponibles, ainsi que sur des
3
entretiens avec les parties prenantes pertinentes identifiées , de manière à fournir les résultats suivants :
 à partir de la littérature existante et des discussions avec les acteurs, identification et analyse (i)
des principaux enjeux du secteur de l’énergie en général et des énergies renouvelables en
particulier, (ii) des principales faiblesses et contraintes auxquelles le développement des énergies
renouvelables doit faire face ; (iii) des forces/points forts du secteur sur lesquels on peut
s’appuyer pour développer les énergies renouvelables ;
 à partir de la littérature existante et des discussions avec les acteurs, identification et analyse du
potentiel d'énergie que peuvent générer les énergies renouvelables dans le pays (éolien, solaire,
biomasse, géothermique, petite hydro), désagrégé par région et par type d’énergie ; l'analyse
devra permettre de mettre en exergue dans quelle mesure ces énergies ont été utilisées jusqu’a
présent (listing des équipements déjà installés), et ce au regard de leur potentiel tel que défini
précédemment ; analyse des différentes applications (génération d’électricité, applications
thermiques, opérations mécaniques) pour lesquelles les énergies renouvelables sont utilisées
actuellement et des modes d’installation utilisés (réseau, hors réseau, etc.);
 analyse de l'étendue de l'information disponible ainsi que des manques d'information identifiés
qui devraient permettre par la suite de justifier de l'intérêt des énergies renouvelables comme
moyen de répondre aux défis du développement au Mali.
En plus de ces éléments prioritaires, le consultant devra rapidement faire le point sur ce qui suit, et ce afin
de renforcer la compréhension des enjeux complexes auxquels le Mali fait face et de voir comment les
énergies renouvelables contribuent en partie à répondre à ces enjeux :
 identification / détermination et analyse des scenarios climatiques applicables au Mali pour le
court (0-5 ans), moyen (5-20 ans) et long terme (20+ ans) ;
 identification et analyse des principales questions environnementales liées au secteur des
énergies renouvelables (déforestation et sécurité alimentaire par exemple) ;
 évaluation des impacts économiques, sociaux, et environnementaux des changements
climatiques et comment les énergies renouvelables peuvent permettre d’atténuer certains de
ces impacts.
2. Analyse institutionnelle
Les résultats attendus de cette analyse sont les suivants :

évaluation des capacités de la DNE pour voir dans quelle mesure la Direction est en mesure de
piloter ce changement transformationnel et/ou dans quelle mesure il faut envisager un
renforcement de capacités (et si oui dans quels domaines précis) ;

identification des institutions publiques, des structures privées, des ONGs et des PTFs qui ont
déjà mis en œuvre/peuvent mettre en œuvre (ou appuyer la mise en œuvre) les activités
relatives au secteur des énergies renouvelables ;
3
Le consultant est invite à établir une liste des institutions à rencontrer. Cette liste devra inclure des institutions clefs
telles que l’AMADER, l’ANAEB, le CNESOLER, le Mali FolckCenter, etc.
16

évaluation des capacités des institutions et mécanismes de coordination transversaux existants
pour répondre aux enjeux climatiques d’une part et mettre à l'échelle les énergies renouvelables
dans le pays d’autre part ;

analyse du cadre politique qui existe aujourd’hui pour la mobilisation du secteur privé dans les
énergies renouvelables ; plus particulièrement voir comment ce cadre est favorable ou pas a la
croissance des entreprises travaillant dans la production, l’installation, la maintenance des
équipements d’énergies renouvelables ; analyser les incentives qui existent (au niveau fiscal ou
autre) pour mobiliser le marché ;

évaluation du niveau d'intégration des énergies renouvelables dans les stratégies nationales de
développement, dans les politiques et les régulations nationales. L'évaluation concernera (i) les
plans de développement relatifs aux changements climatiques – PANA, Communications
Nationales, et autres programmes en cours, (ii) les plans et stratégies relatifs au secteur de
l'énergie, (iii) les stratégies et plans de développement généraux (CSCRP), ainsi que les stratégies
et plans sectoriels, (iv) les stratégies et plans régionaux pour lesquels le Mali contribue aux
efforts communs, tels que des stratégies régionales de production et distribution d'énergie ;

identification des partenaires qui travaillent dans le domaine des énergies renouvelables ;
4
cartographie de leurs activités et de leurs projets ; analyse du statut de la coordination avec les
agences des Nations Unies et autres PTFs ; recommandations sur des domaines et sujets
possibles de collaboration afin de mieux appuyer l'intégration des énergies renouvelables dans
les plans et programmes nationaux ainsi que dans les investissements.

En sus de cette analyse institutionnelle, le consultant fera une analyse rapide concernant (i) les
contraintes économiques et fiscales qui entravent l’essor des énergies renouvelables au Mali, (ii)
l’existence ou non de systèmes de standards ou tout autre système permettant d’assurer la
qualité des équipements, (iii) l’opportunité – saisie ou pas - de faire le lien entre les énergies
renouvelables et les fonds carbone.
Conjuguant ces deux analyses, et en s’appuyant sur les visions que les acteurs du secteur ont de
l’évolution du rôle des énergies renouvelables dans le développement du Mali, le consultant analysera ces
visions et proposera plusieurs options/scenarios pour la valorisation à grande échelle des énergies
renouvelables au Mali. Dans le cadre de ces options/scenarios, le consultant devra explorer les
potentialités en termes de partenariat public-privé pour mettre à l’échelle les énergies renouvelables
dans le pays.
Les informations récoltées pendant ce travail d’état des lieux initial devront, dans la mesure du possible,
permettre de renseigner les baselines des 12 indicateurs imposés pour le système de suivi et évaluation
du SREP.
Méthodologie
Pour cette mission, le consultant travaillera en étroite collaboration ave la Direction Nationale de l'Energie
et consultera l'Agence pour l'Environnement et le Développement Durable régulièrement. Les produits
intermédiaires seront revus par les BMDs et la partie nationale.
Pour les Fonds Climat, des guidelines sont mises à disposition par l’unité administrative du CIF. Le
consultant commencera avant tout par lire attentivement les guidelines fournies par la BAD.
4
Des états des lieux et bilans ont déjà été faits par les PTF dans le cadre de certains projets du secteur de l’énergie. Le
consultant devra s’appuyer sur ces travaux déjà réalisés. Le consultant devra aussi extraire les leçons tirées des projets
et programmes mis en œuvre dans le domaine des énergies renouvelables.
17
La première étape de la mission consiste à rassembler l'information disponible à l'analyse des données.
Les documents collectés seront organisés dans une liste de références et conservés sur un CD qui sera
rendu avec le rapport final.
La seconde étape de la mission consistera à extraire l'information pertinente et à décrire les différents
éléments mentionnés ci-dessus (stratégies, plans, acteurs, etc.). Cela permettra de fournir la justification
de l'intérêt d'investir dans les énergies renouvelables au Mali.
La troisième étape de la mission consistera à analyser l'information afin de mettre en exergue :
- ce qui a été fait jusqu'à présent en termes de développement des énergies renouvelables;
- ce qui pourrait être fait, qui n'a pas encore été fait, et qui a une valeur ajoutée importante –
identifier les raisons pour lesquelles cela n'a pas été fait et émettre des suggestions pour
dépasser ces blocages ;
- les principaux défis que le SREP pourrait permettre de relever et comment ;
- l'information disponible, et les manques identifiés en termes d'information et d'analyse qu'il
faudra combler afin de pouvoir élaborer le programme stratégique;
- comment le cadre politique et institutionnel intègre déjà les énergies renouvelables et comment
faire évoluer ce cadre pour le rendre plus favorable à la mise à l’échelle des énergies
renouvelables;
Il est important de noter que le rapport final ne doit pas être descriptif mais doit plutôt contenir une
analyse détaillée du contexte, des blocages, problèmes, et manques que les activités menées dans le cadre
de la Phase 1 devront combler.
Produits attendus
Le principal produit de cet exercice sera un rapport qui identifie clairement ce qui existe en termes de
structures, arrangements institutionnels, plans, politiques, stratégies, programmes, tels que suscités, ainsi
que les enjeux du secteur, ses forces et faiblesses, le potentiel énergétique que représentent les énergies
renouvelables, etc.
Le rapport identifiera aussi les principaux manques et fera des recommandations quant aux activités
analytiques à mener éventuellement dans le cadre de la Phase 1 afin d'élaborer le programme
stratégique.
Le rapport final sera rédigé en français mais son résumé exécutif sera aussi fourni en anglais. Le rapport
sera remis avec le CD comprenant tous les documents collectés pendant la première étape de la mission.
Un rapport + un CD seront remis à la DNE, à l’AEDD ainsi qu’aux trois MDBs qui soutiennent le
Gouvernement du Mali dans ce travail.
Calendrier
L’étude devra être menée en 38 jours, sur une période de 50 jours. Il est prévu de commencer début
décembre 2010 et de finir fin janvier 2011. Le calendrier précis est à définir avec la BAD et la DNE lors du
lancement du travail. Pendant la mission, le consultant devra impérativement informer la DNE et les
BMDs de l'état d'avancement des travaux, au moins une fois par semaine.
Le consultant commencera par élaborer un plan d'action précis et daté lui permettant de mener à bien la
mission dans les temps et avec le résultat escompté. Ce plan d'action, ainsi qu'une table des matières
détaillée du rapport final, seront envoyés à la DNE et aux BMDs deux jours après le démarrage des
18
travaux et feront l'objet d'une discussion conjointe. Un rapport intermédiaire est attendu pour la dernière
semaine de Décembre, rapport qui sera discuté par la DNE et les BMDs avant d'être finalisé.
Le consultant devra appuyer le Gouvernement dans la préparation d’un atelier de validation du rapport
final. Cet atelier aura lieu pendant la scoping mission, envisagée en janvier. Le consultant préparera les
TDRs de l’atelier et fera une présentation sur les résultats du rapport. Il recueillera les commentaires et
les intégrera dans le rapport pour remettre cette ultime version au Gouvernement malien fin janvier.
Qualifications
Cette étude sera réalisée par un consultant. Le consultant devra avoir le profil suivant :
 Bac +5 (minimum) dans l'une des disciplines pertinentes par rapport au sujet (i.e. énergie,
changement climatique, gestion des ressources naturelles, économie de l'environnement).
 Minimum cinq ans d'expérience professionnelle dans le domaine des énergies renouvelables et
des changements climatiques.
 Expérience et connaissance du contexte politique international sur les changements climatiques
et l'énergie (i.e. UNFCCC, Kyoto, politique européenne) et des principaux acteurs.
 Expérience dans les secteurs du développement, de l'environnement et de l'énergie en Afrique et
notamment au Mali.
 Bonne connaissance du contexte politique et institutionnel malien dans le secteur de l'énergie.
 Bonne connaissance des programmes et projets d'énergies renouvelables en cours au Mali.
 Excellentes capacités analytiques et capacité à travailler à la fois en anglais et en français.
19
Annex 5 : TORs of the Scoping Mission
Termes de référence de la Mission Préparatoire (Scoping mission)
du Programme pour la Valorisation à Grand Echelle des Energies
Renouvelables au Mali (SREP)
Dates : mardi 01 /02/2011 – jeudi 03/02/2011
CONTEXTE DE LA MISSION
1.
Les fonds d’investissement climat (FIC) mis en place par les banques multilatérales de développement
(BMD) ont pour objectifs de promouvoir la coopération internationale sur les changements climatiques et
d’appuyer les efforts des pays en développement pour atténuer la hausse des émissions de gaz à effet de
serre et s’adapter aux changements climatiques. Deux fonds d'affectation spéciale ont été créés dans le
cadre des FIC : (i) Le Fonds pour les technologies propres (FTP) qui appuie les projets et programmes qui
contribuent à la démonstration, le déploiement et le transfert de technologies à faible émission de
carbone ; (ii) Le Fonds Stratégique pour le Climat (FSC) qui œuvre pour le financement de programmes et
projets permettant de promouvoir des approches novatrices au changement climatique. Le FSC comprend
trois programmes : le Programme Pilote pour la Résilience aux changements Climatiques (PPCR), le
Programme d’Investissement Forestier (PIF) et le Programme pour la Valorisation à Grande Echelle des
Energies Renouvelables dans les Pays à Faibles Revenus (SREP).
2.
L'objectif du SREP est de mettre à l’essai des stratégies à faible intensité de carbone dans le secteur
énergétique afin de faire face aux changements climatiques. Il s’agit de démontrer la viabilité de ces
approches aux plans économique, social et environnemental, en générant de nouvelles opportunités
économiques et en élargissant l’accès aux services énergétiques via l’utilisation des énergies
renouvelables. Le programme SREP permettra aux pays bénéficiaires d'initier le processus permettant
d'aboutir à un changement transformationnel, celui qui mènera le pays vers un mode de développement
faiblement émetteur en gaz à effets de serre. Cela sera rendu possible en exploitant le potentiel en
énergies renouvelables du pays au lieu d’avoir recours à des énergies fossiles chères et polluantes, et à
l'exploitation inefficiente de la biomasse.
3.
Le Mali a été sélectionné par le groupe des experts mis en place par le sous comité du SREP pour être un
des pays pilotes dans le cadre du SREP, en raison (i) des enjeux critiques auxquels fait face le pays (impacts
des changements climatiques et de la dégradation des terres, croissance démographique importante et
donc demande énergétique en augmentation constante, prix à la hausse des énergies fossiles qui accroit le
niveau de pauvreté des habitants, etc.) ainsi que (ii) des efforts d’ores et déjà consentis par le
Gouvernement pour créer un cadre législatif et institutionnel adéquate, développer des projets d’énergies
renouvelables, susciter l’intérêt des investisseurs privés dans le secteur, etc. Ce choix a été confirmé par le
sous comité du SREP en juillet 2010. Le Gouvernement du Mali a confirmé son intérêt pour participer au
programme et adressé une lettre dans ce sens au sous comité du SREP avec le questionnaire rempli en
aout 2010.
4.
Les Banques Multilatérales de Développement (BMD) doivent appuyer le gouvernement, en consultation
avec toutes les parties prenantes - les organisations des Nations Unies, les partenaires bilatéraux, le
secteur privé et les organisations de la société civile – pour mettre en place une stratégie d’investissement
devant conduire à l’élaboration du SREP.
20
OBJECTIFS DE LA MISSION PREPARATOIRE
5.
Les orientations données par le sous-comité du SREP insistent sur la nécessité pour les Banques
Multilatérales de Développement de discuter directement et conjointement avec les pays non seulement
de la façon de les aider à développer un tel programme, mais aussi de la façon de le coordonner avec les
5
parties prenantes en général. Afin de s'assurer que la mission conjointe sera productive, il a été suggéré et
convenu qu'une mission préparatoire, dite scoping mission, ait lieu au Mali. Cette mission préparatoire
aura à initier un processus de dialogue avec le Gouvernement et à planifier avec les responsables
nationaux l’ensemble des activités de préparation du SREP.
6.
Plus précisément, la mission préparatoire aura pour objectifs : (i) de discuter des finalités du programme
SREP, de ses retombées et des modalités de son application au Mali afin d'assurer une compréhension et
une vision communes du SREP au Mali par toutes les parties prenantes; (ii) de solliciter les points de vues
des parties prenantes sur les types d’activités que devraient intégrer ce programme au Mali ; (iii) de
finaliser si nécessaire le recensement des études analytiques existantes, stratégiques, de programmation
et de planification dans les domaines des énergies renouvelables, des changements climatiques, de
l’énergie en général, et toute documentation pouvant guider l’élaboration de la stratégie d’investissement;
(iv) de valider, dans le cadre d’un atelier impliquant les principales parties prenantes, les résultats et
propositions issus du travail initial d’état des lieux ; (v) d’identifier et s’entendre avec le gouvernement et
les BMD sur les dates de la mission conjointe, sa composition, le rôle de chaque institution, le budget, les
étapes futures, et ce en se concentrant sur le type de compétences qui seront nécessaires pour la mission,
le plan de diverses réunions pour assurer une couverture complète des sujets importants et en intégrant
les besoins spécifiques du gouvernement ; (vi) de finaliser la requête de financement à adresser au Comité
des BMD pour les activités de la Phase 1.
7.
La mission préparatoire sera menée sous le leadership du gouvernement en la personne de Mr. Sinalou
DIAWARA, Directeur de la Direction Nationale de l’Energie - désigné par le ministère en tant que Point
Focal National du Mali pour le SREP. Côté PTFs, la Banque Mondiale, la Société Financière Internationale et
la Banque Africaine de Développement conduiront conjointement la mission. La participation active de
tous les acteurs impliqués dans l’élaboration et la mise en œuvre du programme est un gage de succès. Il
s’agira de bien cerner les composantes du programme après en avoir discuté avec l’ensemble des
bénéficiaires. La possession des données de qualité est déterminante pour élaborer un bon diagnostic. La
recherche documentaire viendra compléter la collecte des informations.
RESULTATS ESCOMPTES
8.
Les résultats attendus de la mission préparatoire sont les suivants :
-
-
-
Les questions préliminaires relatives au SREP - y compris son rôle, sa portée, le calendrier, les
modalités de financement, les phases et les procédures, sont clarifiées avec le Gouvernement et
toutes les parties prenantes ;
Les résultats du travail initial d’état des lieux sont partagés et validés comme base de réflexion pour la
mission préparatoire, notamment les insuffisances identifiées sont discutées ;
Sur la base des résultats du travail initial d’état des lieux, un programme des activités à entreprendre
pour combler ces insuffisances dans le cadre de la Phase 1 est élaboré ; la requête de financement
correspondante à adresser au Comité des BMD est préparée ;
Les préoccupations des autres acteurs et bénéficiaires du programme sont analysées et prises en
compte ;
Les termes de référence de la mission conjointe sont élaborés avec les parties prenantes ;
5
La mission conjointe permettra de finaliser le processus de mise en place du SREP et d’identifier les priorités ainsi que le plan
d’investissement pour le SREP.
21
-
Le plan d'action pour la préparation et la réalisation de la mission conjointe est préparé, et convenu
avec le gouvernement et les BMD ;
Les informations à collecter avant et pour la mission conjointe sont identifiées ;
Les principaux arrangements institutionnels - y compris les modalités de coordination sont établis ;
Les rôles respectifs des BMD au cours de la mission conjointe, sont définis.
CALENDRIER DE REALISATION
Le calendrier ci-dessous est celui de la mission préparatoire. Un atelier technique fait partie de cette mission,
atelier pour lequel le programme détaillé est fourni en annexe.
Date
01/02/2011
Heure
14h00 – 15h00
15h00 – 16h30
Lieu
AfDB
DNE
Jour 1 :
Introduction de
la mission
Activité
Réunion interne BM, IFC, AfDB
Réunion BM, IFC, AfDB et Gouvernement: agenda de la mission et
objectifs
16h30 – 17h00
MEE
02/02/2011
8h30 – 11h15
Jour 2 :
Information des
parties
prenantes
+
Atelier
technique
11h15 – 12h45
Visite de Courtoisie : Ministre de l’Energie et de l’Eau et Ministre
de l’Environnement
Plénière Grand Public : Présentation du SREP (sur la base des
guidelines) et discussions avec les parties prenantes nationales:
Gouvernement + PTF + Privé + ONGs
Plénière Techniciens : Présentation et validation (avec les parties
prenantes nationales: Gouvernement + PTF + Privé + ONGs) des
résultats de l’étude initiale d’état des lieux : objectifs de l’étude,
conclusions du diagnostic, identification des gaps à combler pour
l’élaboration du programme stratégique
Travaux de Groupe Techniciens (Sous-groupes par type de parties
prenantes) : Identification des activités à appuyer par le SREP, et
discussion sur les collaborations et contributions potentielles pour
la préparation et la mise en œuvre du SREP
Plénière Techniciens : Restitution des Travaux de Groupe et
décisions pour la suite à donner dans le cadre de l’élaboration du
SREP
Rédaction de l’Aide Mémoire
Réunion BM, IFC, AfDB et PNUD: Synthèse de la précédente
journée et principales conclusions
Réunion BM, IFC, AfDB, PNUD, MEE:
Préparation et discussion de l’agenda et des étapes
nécessaires pour concevoir le SREP.
Convenir des dates de la mission conjointe
Composition de l'équipe de la mission
Rôle des parties prenantes
Budget
Requête de financement Phase 1
Finalisation de l’Aide Mémoire
Restitution de l’Aide Mémoire
13h45 – 15h30
15h30 – 17h00
03/02/2011
18h00 – 19h00
8h30-9h30
10:00 – 12:30
13:30 – 16:00
16:30
Composition de l’équipe
9.
L’équipe de la mission préparatoire se compose comme suit :
-
Gouvernement – Membres de la Commission Nationale de Préparation du SREP
 Conseiller Technique MEE
 Point focal national (Directeur National de l’Energie)
22
CRES
CRES
CRES
CRES
AfDB
AfDB
DNE
AfDB
MEE







Représentants de la DNE
Représentants de l’AMADER
Représentants de l’ANADEB,
Représentants du CNESOLER
Représentants de la DNEF
Représentant de la DNACPN
Représentants de l’AEDD
-
Banque mondiale:
 Philippe Durand : Expert Principal Energie
 Peggy Mischke : Ingénieur Energie
-
Société Financière Internationale (SFI)
 La SFI a confirmé la participation de deux experts dont les noms seront communiqués
rapidement.
-
Banque Africaine de développement
 Nigambaye Ndoundo : Expert Senior Energie
 Florence Richard : Consultante pour le SREP Mali
 Mafalda Duarte: Expert Principal Changement Climatique
23
Annex 6 : Program and list of participants of the Technical Workshop as part of the Scoping Mission
ATELIER TECHNIQUE DE LA MISSION PREPARATOIRE DU PROGRAMME POUR LA VALORISATION A GRAND
ECHELLE DES ENERGIES RENOUVELABLES AU MALI (SREP)
CRES BADALABOUGOU - 02 février 2011
Programme de l’Atelier
08h30 -09h00
Accueil et installation des participants
09h00 –09h45
Cérémonie d’ouverture
- Allocution de bienvenue du Point Focal National
- Allocution du représentant des BMD
- Discours d’ouverture officielle du représentant du MEE
09h45-10h15
Pause café
10h15 -11h00
Plénière grand public sur le SREP
- Adoption du programme de l’atelier & mise en place du Présidium
- Présentation du SREP (sur la base des guidelines) – Point Focal National SREP
- Discussions avec les parties prenantes nationales: Gouvernement + PTF + Privé + ONGs
11h30 -12 h 45
Plénière technique sur l’étude d’état des lieux
- Présentation de l’étude initiale d’état des lieux : objectifs, résultats attendus, etc.
- Présentation et validation (avec les parties prenantes nationales) des résultats de l’étude initiale
d’état des lieux : conclusions du diagnostic, identification des lacunes à combler pour
l’élaboration du programme stratégique - Consultant
- Discussions
12h45-13h45
Pause déjeuner
13h45 -15h30
Travaux de Groupes Techniques (Groupes par type de parties prenantes : Structures publiques,
Secteur privé/ONG, et PTF)
Identification des activités à appuyer par le SREP, discussion sur les collaborations et contributions
potentielles pour la préparation et la mise en œuvre du SREP, etc.
15h30 -16h30
-
16h30-17h00
Cérémonie de clôture – Point Focal National
6
Restitution des Travaux de Groupes
Décisions pour la suite à donner dans le cadre de l’élaboration du SREP
DOCUMENTS A FAIRE PARVENIR AUX PARTICIPANTS
1. Présentation de l’atelier
2. Programme de l’atelier
3. Résumé du rapport de l’étude
6
Trois groupes seront constitués avec chacun un président et un rapporteur
24
LISTE DE PRESENCE A L ’ATELIER TECHNIQUE DU 02 FEVRIER 2011-02-08
PROGRAMME PILOTE POUR LA VALORISATION A GRANDE ECHELLE DES ENERGIES RENOUVELABLES AU MALI
(SREP-MALI)
GROUPE 1 : INSTITUTIONS PUBLIQUES
SALLE 1 : SALLE DE CONFERENCE DE LA DNE-CRES-BAMAKO
N°
Noms et Prénoms
Structure /Pays
Adresse
Contact
Téléphonique
e-mail
1
2
Sékou Siga BOIRE
Souleymane DIARRA
Alhousseini aliou
Famakan KAMISSOKO
Bocoum Alassane
Hamata Ag Hantafaye
Dramé Hamadoun
Béehir Simpara
Sékou Kone
Mamadou Samaké
Sinalou Diawara
Kalilou Sylla
Bakary Coulibaly
Namakan Toure
FANE Siriman
Daba Diarra
Abdoulaye Ouattara
Amadou Hamady Maiga
Sekou Oumar TRAORE
Assemblée Nationale (MALI)
CNESOLER
DNE
CNESOLER
DNH /MALI
ANADEB
DNA
DNACPN
AEDD
DNEF
DNE
B. Mondiale
FAST
MATCL
DNI
DGB/NFF
CNESOLER
DNE
CNESOLER
Commission energie Mines
Cres /Badalabougou
Cres badalabougou
CNESOLER
DNH
BPE 3141
Bamako
Bamako
Bamako
DAEF
76 78 32 30
79 13 05 69
76 45 01 85
65 80 97 59
66796939
20207598
76489093
76374668
20231074
76212863
65729108
76166354
66958190
66951898
76447925
76272472
76443704
79133518
66944094
sekousigaboire@yahoo.fr
Souleymane-1956@yahoo.fr
amaigaliou@yahoo.fr
Kmakan2002@yahoo.fr
Dirahydroulique@yaoo.fr
hmtafro@yahoo.fr
hadrae@yahoo.fr
Symparabahir@yahoo.fr
Sekou kone /eeo @yahoo.fr
Djasamakéà@yahoo.fr
diasinalou@yahoo.fr
Kalilou sylla@aol.com
Ba coulibaly @yahoo.fr
Maktoure 76à@yahoo.fr
fanesiriman@gmail.com
Daba.diarra@yahoo.fr
Abdlayeouatt92@yahoo.fr
maigadou@hotmail.com
Straore 7@yahoo.fr
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
Faladié- Bamako
Bamako
Bamako
Bamako
CNESOLER
CRES /Bamako
CRES /Bamako
25
LISTE DE PRESENCE A L ’ATELEIR TECHNIQUE DU 02 FEVRIER 2011
PROGRAMME PILOTE POUR LA VALORISATION A GRANDE ECHELLE DES ENERGIES RENOUVELABLES AU MALI
(SREP-MALI)
GROUPE 2 : PARTENAIRES TECHNIQUES ET FINANCIERS
SALLE 2 : SALLE DE REUNION DE L’AMADER -CRES-BAMAKO
N°
Noms et Prénoms
Structure /Pays
Adresse
Contact
Téléphonique
e-mail
1
2
NDOUNSO Nifambaye
Florence RICHARD
Abdoulaye Bayoko
Moussa OMBOTIMBE
Seydou SOGOBA
PEGGY Mischke
TOURE Ismail O
Tunisie
BAD
PNUD
DNE
U E /Bamako
BM
AMADER/ Mali
BAP B.P 323
Bamako
Bamako
DNE/ Bamako
BP 115 Bamako
USA
Bamako
21671102725
696335408
66727011
76316636
78554206
76736389
66751308
n.ndoundopajdb.og
f. quintanilha@afdb.og
ablayess@yahoo.fr
Mombotimbe @yahoo.fr
Seydou.sogoba@eeas.eurs.eu
Pmischke@werdbaé.g
itoure@amadermali.not
3
4
5
6
7
LISTE DE PRESENCE A L ’ATELEIR TECHNIQUE DU 02 FEVRIER 2011-02-08
PROGRAMME PILOTE POUR LA VALORISATION A GRANDE ECHELLE DES ENERGIES RENOUVELABLES AU MALI
(SREP-MALI)
GROUPE 3 : PRIVES ET ONG
SALLE 3 : SALLE DE REUNION DU CDI-CRES-BAMAKO
N°
Noms et Prénoms
Structure /Pays
Adresse
Contact
Téléphonique
e-mail
1
2
Karim Toumagnon
Pierre Dembélé
MALI
MFC Nyetao
Bamako Daoudabougou
Faladieé SEME
76493226
76239780
3
Boubacar Baba Cisse
Arona Coulibaly
Mahamadou Alassane
Orokia Diarra
ADMIS
Consultant
SECOONG
AFIMA
Baco djicoroni R-305-P640
ENI-ABT
Bamako
Bamako
78534766
66713496
76438017
78673244
Kissik200022000@yahoo.fr
Pierre
dembele@malifolkecenter.org
Mbayboubacar cissé@yahoo.FR
Arouna coulibaly@yahoo.fr
manmalassane@y.fr
Rokiadiarra12@.com
4
5
6
26
7
8
9
Abdoulaye Ouattara
Amadou Hamady Maiga
Sekou Oumar TRAORE
CNESOLER
DNE
CNESOLER
CNESOLER
CRES /Bamako
CRES /Bamako
76443704
79133518
66944094
Abdlayeouatt92@yahoo.fr
maigadou@hotmail.com
Straore 7@yahoo.fr
ATELIER PROGRAMME PILOTE POUR LA VALORISATION A GRANDE ECHELLE DES ENERGIES RENOUVELABLES AU MALI
(SREP-MALI)
02 FEVRIER 2011
Liste de Présence
Cérémonie d’Ouverture : Salle de conférence de l’Ex -CRES- Badalabougou- Bamako- Mali
N°
Noms et Prénoms
Structure /Pays
Adresse
Contact
Téléphonique
e-mail
1
2
Mohamed Adideye Maiga
Guindo Sidibé Fatoumata
Mafalda DUARTE
Mugo Verkuil
Daouda Toure
Karim Wilms
Sékou Touré
Idrissa Coulibaly
Souleymane K Traoré
Aicha M .KONTE
Sissoko Sekoba sko
Chiaca Diarra
PATERNE KOFFI
Agalassou Alanaw
Mamadou OUATTARA
Mohamadou Diarra
Babra Alou Traoré
Diafan Traoré
Amadou Kassambara
Badara Famanta
CDRE Assemble National
Ambassade Danemark
BAD
Malibiocarburant
VE
Rural Energy Fondation REF
CNESOLER
CNESOLER
ANADEB
AMADER
AMADER
CNESOLER
SFI
AMADER
AMADER
AMADER
CNESOLER
CNESOLER
AMADER
AMADER
Bamako
Bamako
TUM3
Bamako
Bamako
BP 7076 Bamako
Bamako
Bamko
Bamako
Bamako
Bamako
Bamako
DAKAR
BPE715Bamako
Bamako
Bamako E 713
Bamako
Bamako
Bamako
Bamako
76436317
66780779
+21623516274
76129973
44929292
76898834
79196779
76489872
66856260
adideye@ yahoo.fr
fatgui@ um.dk
M .DUARTE@AFDB.OR6
dg@malibiocarburant.com
Daouda.toure@ec.eu yopa.eu
karim@ruralenergy-nt
Touré-Sékou 2@yahoo.com
76471350
+221338597100
+75113305
76188511
66722303
66865159
66859124
66711565
79240290
chiacadiarra@yahoo.fr
PKOFFIEIFC.ORG
Agalassoudamaderwolés n ef
m.ouattara@amadermali.net
mdiarra@amadet.net
Babralou 2003@yahoo.fr
traorediafan@y.fr
akassambara@amadermali.net
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
27
Castrosuléreyahoo.com
K-maycha@yahoo.fr
21
22
23
24
25
26
27
28
29
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43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
Mme Bocoum Aissata Koita
Arona Coulibaly
Tezana Coulibaly
Dramé Hamady Maiga
Mme Simpara Mariama
Birama Diourté
Diarra Aminata
Mme THERA Aminata
FOFANA
Mahamadou KANTE
Dr. Allassane BA
Mahamane B. TOURE
Lamine Coulibaly
Adama Keita
Oumar Cisse
Cheickné Sidibé
Daba Diarra
Moussa Doumbia
Sékou Siga BOIRE
Souleymane DIARRA
Alhousseini aliou
Famakan KAMISSOKO
Bocoum Alassane
Hamata Ag Hantafaye
Dramé Hamadoun
Béehir Simpara
Sékou Kone
Mamadou Samaké
Sinalou Diawara
Kalilou Sylla
Bakary Coulibaly
Namakan Toure
FANE Siriman
Daba Diarra
CNESOLER
Consultant
DNE
DNE
CNESOLER
DNE
USAID
ANADEB
Bamako
EMI ABF
Cres-Bamako
BP826 Bamako
BP134 Bamako
Cres- Bamako
ACI 2000
Bamako
79202723
66713496
76455426
76489093
76388159
76182810
66751704
66696799
Koita aissata48@yahoo.fr
Arona-coulibaly@yahoo.fr
Tez-coul@yahoo.fr
hadrae@yahoo.fr
Mariama-1955@yahoo.fr
diourteb@yahoo.fr
adiarra@usaid.gov
batomath@yahoo.fr
MEE
MEA-PEFIC
MEE
AMADER
DNE
CNESOLER
MEA
MEF
GIZ
Assemblée Nationale (MALI)
CNESOLER
DNE
CNESOLER
DNH /MALI
ANADEB
DNA
DNACPN
AEDD
DNEF
DNE
B. Mondiale
FAST
MATCL
DNI
DGB/NFF
Bamako
Bamako
Bamako
Bamako
Bamako
Bamako
Bamako
Bamako
GIZ Bamako
Commission energie Mines
Cres /Badalabougou
Cres badalabougou
CNESOLER
DNH
BPE 3141
Bamako
Bamako
Bamako
DAEF
76234092
66737364
76041176
76378232
76225977
76459760
76424474
76272472
66755584
76 78 32 30
79 13 05 69
76 45 01 85
65 80 97 59
66796939
20207598
76489093
76374668
20231074
76212863
65729108
76166354
66958190
66951898
76447925
76272472
Kante72fr@yahoo.fr
Padedia.mali@gmail.com
mahamanebilaly@yahoo.fr
lcoulibaly@amadermali.net
damakeit@yahoo.fr
Faladié- Bamako
Bamako
Bamako
Bamako
28
cheickuess@yahoo.fr
Daba.diarra@yayoo.fr
Moussa.doumbia@git.do
sekousigaboire@yahoo.fr
Souleymane-1956@yahoo.fr
amaigaliou@yahoo.fr
Kmakan2002@yahoo.fr
Dirahydroulique@yaoo.fr
hmtafro@yahoo.fr
hadrae@yahoo.fr
Symparabahir@yahoo.fr
Sekou kone /eeo @yahoo.fr
Djasamakéà@yahoo.fr
diasinalou@yahoo.fr
Kalilou sylla@aol.com
Ba coulibaly @yahoo.fr
Maktoure 76à@yahoo.fr
fanesiriman@gmail.com
Daba.diarra@yahoo.fr
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
Abdoulaye Ouattara
Amadou Hamady Maiga
Sekou Oumar TRAORE
NDOUNDO Nigambaye
Florence RICHARD
Abdoulaye Bayoko
Moussa OMBOTIMBE
Seydou SOGOBA
PEGGY Mischke
TOURE Ismail O
Karim Toumagnon
Pierre Dembélé
CNESOLER
DNE
CNESOLER
Tunisie
BAD
PNUD
DNE
U E /Bamako
BM
AMADER/ Mali
MALI
MFC Nyetao
CNESOLER
CRES /Bamako
CRES /Bamako
BAP B.P 323
Bamako
Bamako
DNE/ Bamako
BP 115 Bamako
USA
Bamako
Bamako Daoudabougou
Faladieé SEME
76443704
79133518
66944094
21671102725
696335408
66727011
76316636
78554206
76736389
66751308
76493226
76239780
66
67
68
69
70
71
72
Boubacar Baba Cisse
Arona Coulibaly
Mahamadou Alassane
Orokia Diarra
Abdoulaye Ouattara
Amadou Hamady Maiga
Sekou Oumar TRAORE
ADMIS
Consultant
SECOONG
AFIMA
CNESOLER
DNE
CNESOLER
Baco djicoroni R-305-P640
ENI-ABT
Bamako
Bamako
CNESOLER
CRES /Bamako
CRES /Bamako
78534766
66713496
76438017
78673244
76443704
79133518
66944094
Adresse
Contact
Téléphonique
75218925
75150249
66549174
75237270
Abdlayeouatt92@yahoo.fr
maigadou@hotmail.com
Straore 7@yahoo.fr
n.ndoundopajdb.og
f. quintanilha@afdb.og
ablayess@yahoo.fr
Mombotimbe @yahoo.fr
Seydou.sogoba@eeas.eurs.eu
Pmischke@werdbaé.g
itoure@amadermali.not
Kissik200022000@yahoo.fr
Pierre
dembele@malifolkecenter.org
Mbayboubacar cissé@yahoo.FR
Arouna coulibaly@yahoo.fr
manmalassane@y.fr
Rokiadiarra12@.com
Abdlayeouatt92@yahoo.fr
maigadou@hotmail.com
Straore 7@yahoo.fr
Liste des journalists
N°
Noms et Prénoms
Structure /Pays
1
2
3
4
Yacouba Sangaré
Habibatou Doumbia
Seyni T. Kassambara
Demba Diarra
Journaliste
Journaliste
Journaliste
Journaliste
29
e-mail
Seyni.kassambara@yahoo.fr
Annex 7 : Joint Meeting AfDB/IFC with the National Agency for Promoting the Private Investments
IFC/ AfDB Meeting with Agence pour la Promotion des Investissements (API) - Mali – February 3, 2011
Attendees:
Mrs Bagayoko Aminata Traore, Investment Promotion Manager (API) , Mr Mohamed Diarra, Investment
Promotion Officer (API)
Richard Claudet (Chief Investment Officer, AfDB), Paterne Koffi (Investment Officer)










There is a National Strategy in place for promoting investments
API are working on a Pilot Program for renewable energy in two phases: (Phase 1:Studying the potential
for biofuel and solar, and where to locate potential projects; Phase 2: Defining a set of projects; Phase 3:
Action plan / Implementation, including finding partners: 2 to 3 operators for solar (100 Mw total, with 10
to 50 MW supplied to the grid from each operator, by 2015) , 2 to 3 operators for sugar (100,000 t) and
sunflower/jatropha oil (20,000t). and 20% of annual electricity production from clean energy.
The pilot program will identify obstacles to introducing renewable energy and scaling up for the whole
country
Other objectives of pilot program: 15,000 direct employment; 15,000 independent contract farmers
The initial studies will be completed in June 2011, and the objectives will then be revised
Program Background: Hydrocarbons represent 20% of imports (XOF 300 Bn), Mali net importer of sugar
(130,000t) and vegetable oil (45,000t). Program to substitute production. Diversification away from
thermal and hydro towards solar and biomass.
Solar Potential: Mali well endowed, especially in NW strip (6.5kWh /m2/day). However, in mostly
populated areas: 5.5kWh /m2/day.
Other Potential projects (not in the pilot program): Cement plant: CIFA Mali project. Sponsor: Mande
Construction Immobilier) 500,000t initial capacity, expandable to 1,000,000t . Considering hybrid
solar/diesel cogenration. At feasibility study stage. Excess production (if any) to be sold to grid
Existing phosphate plant in northern Mali with new local sponsor. Tourbouna SA. Considering Solar
cogeneration
Projects: (Sukala, sugar production with Chinese firm; Sosumar, sugar production with Illovo Sugar;
Malybia Agriculture: rice and vegetables; Mali Biocarburants: exapansion of small jatropha plant); Jatropha
Mali initiative with EcoCarbone; VICA Technologies, waste to energy, PPA and BOT signed; Huicoma, with
Tomota group, and a capacity of 350,000 t/ year)
Challenges for successful pilot program implementation:
 High costs of solar power
 EDM is the monopoly distributor (in urban areas) and is not engaged in solar power production. Also,
monopoly buyer means the Implementation of solar IPPs depends on EDMs decision and so whether
and how such projects will be implemented is uncertain
 No special regulatory framework for renewable energy private producers
 Many small isolated hydro projects, but few large ones with economies of scale
 Power consumption in rural areas, currently for domestic use is too small to make the model
economically viable. There are some concerns about the sustainability and scalability of the current
approach of Amader. API is not involved in rural electrification
API requests:
 Identification of suitable land/ sites for renewable energy. Setting mechanism for land
acquisition, and establishing GoM guarantees / securities for foreign investors.
 API is not currently an active participant in the SREP program preparation.  API would like to be
actively involved and associated in decision making with SREP design
30

Need to put in place a procedure for international bids. To be done before API can solicit bids for
international operators and suppliers
31