Inspekcja Transportu Drogowego

Konferencja DRIVEN
"Działania na rzecz europejskiej harmonizacji kierowców zawodowych ciężarówek
w szkoleniach okresowych” – Gdynia 2012
"Harmonizacja szkoleń instruktorów do okresowego szkolenia
kierowców samochodów ciężarowych"
Katarzyna Piechowska-Strumik
Główny InspektoratTransportu Drogowego
www.gitd.gov.pl
Szkolenie okresowe zgodnie z wymogami dyrektywy 2003/59/WE w sprawie
wstępnej kwalifikacji i okresowego szkolenia kierowców niektórych pojazdów
drogowych do przewozu rzeczy lub osób
Cel przyjęcia Dyrektywy 2003/59/WE
 zapewnienie jednakowego poziomu szkoleń dla kierowców samochodów ciężarowych lub autobusów, celem
zwiększenia bezpieczeństwa ruchu drogowego w Europie,
 na potwierdzenie pomiędzy 2003 a 2010 rokiem został odnotowany 37% spadek liczby ofiar
śmiertelnych z udziałem samochodów ciężarowych, co jest m. in. zasługą wejścia w życie przepisów
dyrektywy 2003/59/WE.
Cel szkolenia okresowego?
 powinno umożliwiać kierowcom uaktualnienie wiedzy mającej szczególne znaczenie w wykonywanej przez nich
pracy,
Jak wygląda szkolenie?
 czas trwania szkolenia okresowego wynosi 35 godzin w ciągu 5 lat, w cyklach trwających przynajmniej 7
godzin,
 większość państw członkowskich zezwala kierowcom na odbycie pojedynczych sesji 7 godzinnych, aczkolwiek
określając szczególne wymogi w odniesieniu do okresu, w jakim należy ukończyć 35-godzinne szkolenie
i tak:
• okres ten może wynosić 12, 6 miesięcy lub 3 miesiące, a nawet tydzień;
• państwa członkowskie określają również liczbę 7-godzinnych sesji, na które podzielone jest szkolenie: np. dwie
sesje szkoleniowe po 7 godzin, dwa oddzielne moduły składające się z 3 dni szkolenia po 7 godzin i 2 dni
szkolenia po 7 godzin, z 5 kolejnych dni lub dwóch sesji o czasie trwania wynoszącym odpowiednio 3 i 2 dni.
Szkolenie okresowe zgodnie z wymogami dyrektywy 2003/59/WE w sprawie
wstępnej kwalifikacji i okresowego szkolenia kierowców niektórych pojazdów
drogowych do przewozu rzeczy lub osób cd.
Odstępstwa:
 w terminie do 2015 r. (kierowcy z prawem jazdy kategorii
D) oraz do 2016 r. (kierowcy z prawem jazdy kategorii C)
są zobligowani do ukończenia pierwszego kursu szkolenia
okresowego, co zostało zagwarantowane przepisami
dyrektywy;
 żadne państwo członkowskie nie może karać
kierowców za nieukończenie szkolenia
okresowego do 2015 r. (pojazdy kategorii D) i
2016 r. (pojazdy kategorii C)!!!
Proces szkolenia w ITD
 inspektorzy transportu drogowego podlegają corocznemu
szkoleniu w celu podniesienia wiedzy fachowej;
 szkolenia mają charakter zarówno teoretyczny, jaki i
praktyczny; możliwość wymiany doświadczeń między
inspektorami i propagowanie dobrych praktyk;
 w 2011 r. zrealizowano obligatoryjne szkolenia dla 20 grup
inspektorów transportu drogowego. W szkoleniach udział
wzięło 499 inspektorów;
 uczestnicy byli przydzielani do odpowiednich grup
szkoleniowych na podstawie zidentyfikowanych potrzeb
szkoleniowych;
 szkolenie objęło swym zakresem następujące obszary:
- manipulacje w tachografach;
- elektroniczny pobór opłat zrealizowany przez firmę Kapsh
Telemetic Services Sp. z o.o.;
- transport zwierząt;
Proces szkolenia w ITD cd.
Obszary objęte szkoleniem cd.
-
transport odpadów;
kontrola przedsiębiorstw;
zezwolenia w transporcie międzynarodowym;
kontrola urządzeń ciśnieniowych;
pierwsza pomoc przedmedyczna;
prawo wykroczeń i postępowanie w sprawach o wykroczenia;
zmiany w przepisach ADR.
Projekt TRACE (TRACE Academy), czyli ujednolicanie na szczeblu wspólnotowym
standardów oraz praktyk kontrolnych.
Co to jest Projekt Trace?

negatywne doświadczenia, będące następstwem niejednolitego stosowania
przez służby kontrolne w UE przepisów implikowanych Rozporządzeniem
(WE) Nr 561/2006, legły u podstaw projektu TRACE;

cel projektu był jeden, przygotowanie powszechnie akceptowanej
i nieskomplikowanej formy opracowania wyżej przywołanego
rozporządzenia i rozpowszechnienie dorobku projektu poprzez szkolenia
wśród funkcjonariuszy odpowiedzialnych za kontrole;
 pomimo faktu iż projekt TRACE został oficjalnie zamknięty, w przyszłości dossier
opracowane na potrzeby projektu ma stanowić fundament dla utworzenia Trace
Academy, której podstawowym zadaniem będzie podnoszenie kwalifikacji
i kompetencji inspektorów, w tym zaznajamianie ich z dobrymi praktykami oraz
standardami, wychodząc naprzeciw oczekiwaniom branży transportowej;
 wymiany inspektorów realizowane
pod auspicjami Euro Contrôle Route,
jako platforma wymiany doświadczeń,
w tym ujednolicania standardów
i praktyk kontrolnych.
Konkluzje płynące z wykonania dyrektywy 2003/59/WE
Różnice w stosowaniu dyrektywy 2003/59/WE przez poszczególne państwa członkowskie:
 różna struktura szkolenia okresowego,
 brak znormalizowanych programów szkoleń i metod nauczania;
 różne wymogi w odniesieniu do instruktorów i miejsc prowadzenia
kursów;
 różnice odnośnie liczby kierowców w grupie zajęciowej, floty
pojazdów oraz dostępności wysokiej klasy symulatora uzależnione są
od konkretnego ośrodka egzaminacyjnego;
 ogólna ocena płynąca z treści raportu KE ma
jednak wydźwięk pozytywny. Krajowe systemy
szkoleń, które muszą spełniać minimalne wymogi załącznika I dot.
tematów nauczania i struktury testów, zapewniają jak dotąd równoważne
systemy kwalifikacji, skutecznie gwarantując wymagane kwalifikacje.
Konkluzje płynące z wykonania dyrektywy 2003/59/WE cd.
Wyzwania, w tym aspekty wymagające poprawy:
 odstępstwa wynikające z art. 2 dyrektywy mogą stanowić realny asumpt do wystąpienia problemów w ramach
wewnątrzunijnego ruchu transgranicznego. Fakt stosowania różnych wyłączeń przez kilka państw może przerodzić się
w dosyć problematyczną kwestię, dlatego w myśl zasady „ignorantia iuris nocet”, zaleca się zawodowym kierowcom
i przedsiębiorstwom znajomość różnic w stosowaniu art. 2 dyrektywy przez poszczególne państwa członkowskie;
 w związku z powyższym może w niedługim czasie zajść konieczność wydania przez KE pewnych wytycznych, mających na
celu wyjaśnienie zakresu wyłączeń stosowanych na mocy art. 2;
 dla ITD, czyli organu odpowiedzialnego za egzekucję prawa, istotnym jest zapoznanie się
z różnicami występującymi w harmonogramach szkoleń okresowych pomiędzy poszczególnymi państwami. Wymiana
informacji odnośnie krajowych harmonogramów szkoleń okresowych, to jest to w czym upatrujemy szansę na
przezwyciężenie problemów z którymi mogą się borykać organy egzekwujące prawo przy sprawdzaniu zagranicznych
kierowców. Wymianę tego typu informacji można by zrealizować w oparciu o, utworzony na mocy art. 12, Komitet;
 ponadto fundamentalnym staje się utrzymanie ścisłej współpracy państw członkowskich, zwłaszcza w ramach Komitetu ds.
Szkolenia Kierowców Zawodowych. Z punktu widzenia ITD żywotnym staje się zagwarantowanie możliwości wyrażenia
własnej opinii przez przedstawicieli organów odpowiedzialnych za egzekwowanie prawa na forum ww. komitetu;
 w 2011 r. na 170271 pojazdów poddanych kontroli na drodze stwierdzono 9554 przypadków niewyposażenia kierowcy
w wymagane dokumenty natomiast w przypadku kontroli w przedsiębiorstwach w trakcie 2472 kontroli stwierdzono
jedynie 71 przypadków niewyposażenia kierowcy w wymagane dokumenty;
 powyższe liczby zdają się potwierdzać tezę, iż środowisko transportowe w sposób prawidłowy zareagowało na wejście
w życie przepisów dyrektywy 2003/59/WE. Rzutuje to z kolei na wzrost świadomości wśród kierowców i przekłada się na
ogólny wzrost bezpieczeństwa w ruchu drogowym.
Główny Inspektorat Transportu Drogowego
Dziękuję za uwagę