Del Conflicto a la Construcción de Paz

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Del Conflicto a la Construcción de Paz:
El Poder de las Iniciativas de la Primera Infancia
Lecciones de Todo el Mundo
-Versión en españolPaul Connolly y Jacqueline Hayden
con
Diane Levin
y la asistencia de
Lisa Ruth Shulman
Los estudios de casos fueron reportados por:
Marta Arango
Duane Dennis
Eleanor Mearns
Siobhan Fitzpatrick
Ingrid Jones
Félicien Ntakiyimana
Ali Shaar
Kishor Shrestha
Radmila Rangelov-Jusović
Administradora del proyecto:
Pauline Walmsley
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La Restitución de las Comunidades a través de la Educación de La Primera Infancia
es un proyecto del World Forum Foundation
en asociación con NIPPA - The Early Years Organization.
Las referencias a los pronombres masculinos y femeninos en este libro son aleatorias
por simplicidad y de ninguna manera reflejan conceptos de estereotipos de los niños,
las niñas o los adultos.
Todos los derechos reservados.
Copyright © 2007 by World Forum Foundation
PO Box 2890 Redmond, WA., 98073(800) 221-2864
www.WorldForumFoundation.org
El libro no puede ser reproducido total o parcialmente de ningún modo,
sin el permiso escrito del editor.
ISBN 0-942702-44-1
-Versión en EspañolAlejandro Acosta Ayerbe
Director CINDE Regional Bogotá y Coordinador de la Secretaría Técnica de la
Red del Grupo Consultivo para la Primera Infancia en América Latina
CINDE
Secretaría Técnica de la Red del Grupo Consultivo
para la Primera Infancia en América Latina
aacosta@cinde.org.co
http://www.cinde.org.co
http://www.redprimerainfancia.org
Edición versión en español:
Carolina Bustos y Nudyered Corredor
Diagramación:
Algarín Publicidad E.U.
Dasheira García Reyes
Corrección de estilo:
Rhina Icela García Reyes
Pre-prensa:
Contextos Gráficos Ltda.
Impresión:
Editorial Visuales Dar Ltda.
Tiraje: 500 ejemplares
Bogotá, Junio de 2009
Impreso en Colombia -Printed in Colombia.
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Tabla de Contenido
Presentación...................................................................................................................................... 4
Introducción...................................................................................................................................... 5
Capítulo Uno
El Impacto del Conflicto en los Niños Pequeños, sus Familias y Comunidades.......................
9
Capítulo Dos
Albania: Historia de Ingrid Jones ............................................................................................... 17
Capítulo Tres
Bosnia Herzegovina - Sarajevo: Historia de Radmila Rangelov-Jusović...................................... 31
Capítulo Cuatro
Chad: Historia de Félicien Ntakiyimana..................................................................................... 41
Capítulo Cinco
Colombia: Historia de Marta Arango............................................................................................ 51
Capítulo Seis
Nepal: Historia de Kishor Shrestha.............................................................................................. 63
Capítulo Siete
Irlanda del Norte: Historias de Siobhan Fitzpatrick y Eleanor Mearns....................................
75
Capítulo Ocho
Palestina: Historia de Ali Shaar.................................................................................................... 85
Capítulo Nueve
Estados Unidos: Historia de Duane Dennis.................................................................................. 95
Capítulo Diez
Lecciones Clave Aprendidas.......................................................................................................
105
Capítulo Once
Camino a Seguir: El Grupo de Trabajo Internacional
en la Construcción de Paz con los Niños Pequeños...................................................................... 115
Colaboradores...................................................................................................................................
125
Referencias y Recursos.....................................................................................................................
133
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Presentación: Del Conflicto a la Construcción de Paz
Presentación
Conflictos, primera infancia y familia
en Latinoamérica
A raíz de un evento organizado conjuntamente por la
Fundación Foro Mundial y NIPPA, hoy la Fundación
Early Years con sede en Belfast Irlanda del Norte,
se creó el “El Grupo de Internacional de Trabajo
en Construcción de Paz y Primera Infancia”, con
participación de especialistas de más de 15 países del
mundo afectados por diversos conflictos.
A éste grupo pertenecemos algunas personas
de América Latina que simultáneamente somos
miembros de la Red del Grupo Consultivo para
la Primera Infancia en América Latina, y que
conjuntamente hemos iniciado una labor de
promoción de las iniciativas promovidas por éste
grupo de trabajo, en América Latina, con el ánimo
de crear un equipo integrado con latinoamericanas y
latinoamericanos interesados en el tema de conflicto
y primera infancia y familia, vinculado con el Grupo
Internacional y con la Red.
Consideramos que los países Latinoaméricanos que
sufrieron o están sufriendo conflictos internos, así
como los que padecieron severas dictaduras militares,
debemos preocuparnos por reflexionar tanto en
el impacto que dichos episodios tuvieron o están
teniendo sobre la primera infancia y sus familias,
como en el papel importante que debe darse en el
conjunto de las políticas de un país para el manejo
de los períodos post-conflicto a las políticas para la
primera infancia y la familia.
Creemos que tanto la situación actual de varios de
los países de la Región que a principios de la década
pasada dieron fin a sus conflictos internos como la de
países como Colombia que aún lo padecen, demuestra
la urgencia de tener en cuenta esta doble dimensión de
la relación entre el conflicto y la primera infancia; la
de los efectos y su afectación a las oportunidades para
el desarrollo de este sector poblacional y el desarrollo
humano, como la del papel que tienen las políticas
para la primera infancia en contribuir de manera
significativa a crear condiciones para la reintegración,
construcción de oportunidades y superación de las
tensiones del post-conflicto.
Con esta visión en mente, gracias al apoyo de
UNICEF Regional, Plan Internacional Colombia, el
Instituto para el Desarrollo y la Innovación Educativaprimera infancia y derechos de la niñez-, de la
Organización de Estados Iberoamericanos,(OEI),
Save the Children del Reino Unido y CINDE, la Red
asumió la tarea de traducir y publicar el primer libro
del Grupo Internacional, con la perspectiva de que
sea un estímulo para la conformación del Grupo de
Trabajo Latinoaméricano y para la preparación de un
segundo libro, en éste caso con experiencias y casos
de nuestra Región, que nos permita aportar a que éste
tema prioritario se posicione en la agenda pública de
nuestros países.
ALEJANDRO ACOSTA AYERBE
DIRECTOR REGIONAL CINDE BOGOTA
PROFESOR UNIVERSIDAD DE MANIZALES
COORDINADOR DE LA SECRETARÍA TÉCNICA
DE LA RED DEL GRUPO CONSULTIVO PARA
LA PRIMERA INFANCIA EN AMÉRICA LATINA
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Introducción: Del Conflicto a la Construcción de Paz
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Introducción
Los Efectos del Conflicto
en los Niños Pequeños
Durante el último siglo, la naturaleza de la guerra
y los conflictos armados alrededor del mundo han
cambiado dramáticamente. Aunque los civiles solían
representar las casualidades inocentes de la guerra,
progresivamente éstos se convirtieron en su objetivo.
Por ejemplo, durante la Primera Guerra Mundial,
los civiles representaron solamente 14% de todas las
muertes. En la Segunda Guerra Mundial la cifra se
elevó al 50%, y en las guerras siguientes los civiles
han sido al menos el 80% de todas las bajas (Cairns,
1996: 2). Recientemente se ha estimado que esta
cifra ha alcanzado un 90% (Machel, 2000; Save the
Children, 2006; Unicef, 2006).
Para algunos grupos beligerantes, el asesinato,
mutilación y violación de los niños y niñas se justifica
en términos de que son vistos como los “enemigos
del mañana” (Machel, 1996). “Para matar las grandes
ratas, usted tiene que matar las ratas pequeñas”, fue
como un comentarista político explicó durante un
programa radial justo antes que la violencia étnica
surgiera en Ruanda en 1994 (MacCormak, 1999). En
relación con Uganda, por ejemplo, se ha reportado
que cerca de 10.000 niños fueron secuestrados
de las escuelas y villas y llevados a Sudán para el
adoctrinamiento (Andvig, 2000). De forma similar,
en Nepal, entre los meses de enero y agosto de 2005,
cerca de 11.800 niños y niñas fueron secuestrados
de las escuelas rurales por los rebeldes “para el
adoctrinamiento político o el reclutamiento forzado en
la milicia” (Save the Children, 2006: 6).
En este contexto, la niñez ha pagado un alto precio.
Durante la última década, los mejores cálculos
sugieren que cerca de dos millones de niños y niñas
fueron asesinados en guerras y seis millones fueron
mutilados (Naciones Unidas, 2006). Adicional a
esto, un millón quedó huérfano, 12 millones fueron
desplazados y perdieron su hogar y 10 millones
quedaron con “secuelas psicológicas y espirituales
irreparables” permanentes. En un momento dado,
cerca de 300.000 niños han sido usados como
soldados (Machel, 2000). Consecuentemente, parecería
que en vez de que los niños queden atrapados
en el fuego cruzado, estos cada vez más se están
convirtiendo en los objetivos de la guerra y el
conflicto armado.
Desafortunadamente, y tan preocupante como puede
ser todo esto, actualmente sólo es una parte de la
situación. Mientras los niños sufren intensamente
por los efectos directos de la guerra, también
tienden a ser desproporcionadamente representados
entre las víctimas por sus efectos indirectos. Los
conflictos armados diezman las naciones y devastan
las comunidades. Con frecuencia pueden llevar al
rompimiento de toda estructura de las sociedad, la
interrupción y, algunas veces, la pérdida completa
de los servicios clave tales como la provisión de
la educación, la vivienda y el abastecimiento de
alimentos (Francis, 2006). De hecho, estos servicios a
menudo están entre los primeros objetivos de aquellos
que están comprometidos en el conflicto armado.
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Por consiguiente, si los niños no sufren directamente
las consecuencias del conflicto, la tendencia es que
pueden ser directamente afectados en algún grado por
la descomposición de las comunidades, la pérdida o
el empobrecimiento de los servicios públicos y, en
la mayoría de los casos, la enfermedad, malnutrición
o inanición (Machel, 1996; MacCormak, 1999). Por
otra parte, cuando el conflicto armado ha terminado,
la niñez todavía tiene que lidiar con el legado de las
profundas divisiones que con frecuencia permanecen,
incluyendo el odio, el miedo y la desconfianza que a
menudo son asociados con estos conflictos (Marshall,
2005a).
Propósito de este libro
Precisamente, ¿en qué consiste la labor de los
profesionales que trabajan con la primera infancia
dentro de contextos como éstos? ¿Cuáles son algunos
de los problemas, situaciones y retos que debemos
enfrentar cuando trabajamos con los niños pequeños
y las personas que proveen los cuidados, en sociedades
afectadas por el conflicto? Aún más importante, ¿qué
pueden hacer los cuidadores para los primeros años
en situaciones como éstas? ¿Cómo pueden ellos
atender efectivamente las necesidades de los niños
y las personas que proveen los cuidados y qué rol
pueden jugar dentro de sus extensas comunidades
para ayudar a construir la paz? Estas son algunas de
las preguntas clave que serán abordadas en este libro,
ya que escuchamos directamente a los profesionales
que trabajan con la primera infancia alrededor del
mundo que trabajan en las sociedades afectadas por el
conflicto.
A pesar que algunas de estas historias son impactantes
y molestas, son sobre todo historias de esperanza,
de motivación y de lo que los profesionales de la
primera infancia pueden y logran hacer en contra
de la adversidad. Lo que muestra cada una de estas
historias provenientes de todo el mundo es, que es
posible generar una diferencia real en la vida de los
niños y las familias en sociedades afectadas por el
conflicto. Aún más, las historias ilustran el poder del
ciclo de la infancia temprana, no solamente como la
base en la cual se deben reconstruir las comunidades,
sino también como un vehículo para la construcción
de la paz, debido a su habilidad para alcanzar la
división a través de las políticas, y para motivar a
las diferentes partes del conflicto a que desarrollen
visiones alternativas basadas en el futuro, alrededor
de las necesidades de la niñez.
El libro tiene sus orígenes en un evento llevado a
cabo en Irlanda del Norte en el 2004. Se trata del
Foro de Trabajo en Belfast, organizado en conjunto
por NIPPA, The Early Years Organization y el
World Forum Foundation. Reunió a profesionales
que trabajan con primera infancia e investigadores
de diferentes países del mundo afectados por el
conflicto y les brindó la oportunidad de compartir
sus historias, experiencias y perspectivas. Lo que
pronto se volvió común en los participantes fue,
que mientras cada una de sus situaciones era única,
las preocupaciones que tenían con relación a los
efectos del conflicto en la niñez y sus familias, eran
notablemente similares.
Después de la conferencia del Grupo de Trabajo
en Belfast, Irlanda del Norte, “Creación de lazos:
Sanar a las comunidades a través de la educación
a la primera infancia” llevada a cabo del 17
al 20 de noviembre de 2004, los participantes
fueron capaces de continuar trabajando juntos,
compartiendo sus experiencias, y el resultado fue la
creación del Grupo de Trabajo Internacional para la
Construcción de Paz con Niños Pequeños (ver: www.
peacebuildingwithyoungchildren.org). Este grupo es
una iniciativa global de los profesionales que trabajan
con la primera infancia, legisladores y organizaciones
de la sociedad civil para hacer visible el rol del
desarrollo de la primera infancia como una fuerza de
reconciliación y construcción de paz entre quienes
experimentan o están emergiendo del conflicto
armado. Este libro representa uno de los primeros
resultados del Grupo de Trabajo Internacional.
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Descripción del libro
El libro inicia en el capítulo uno con una descripción
sobre lo que la investigación existente relata acerca
de los impactos del conflicto armado en los niños
pequeños y los asuntos clave a los que este conflicto
conlleva para los educadores que trabajan en dichas
situaciones. A su vez, proporciona el contexto para
los siguientes ocho capítulos que narran historias de
profesionales que trabajan con la primera infancia
que trabajan en regiones afectadas por el conflicto.
Cada capítulo empieza describiendo brevemente la
naturaleza del conflicto en su región y los efectos
sobre los niños, niñas y familias. Luego sigue
una descripción del trabajo que ellos hacen para
empezar a abordar algunos de estos efectos; y cada
capítulo concluye con las reflexiones de las lecciones
aprendidas partiendo de esa iniciativa hasta la fecha.
El capítulo 10 reúne los demás capítulos y resalta las
situaciones clave que surgen en estos contextos para
los profesionales de la primera infancia que trabajan
en regiones afectadas por el conflicto. El capítulo final,
el número 11, describe el desarrollo del Grupo de
Trabajo Internacional para la Construcción de Paz con
Niños Pequeños, su misión actual, metas, y cómo es
posible involucrarse.
Cómo contactarnos
Éste es un libro principalmente de motivación, el cual
esperamos brinde apoyo práctico para aquellos que
trabajan en regiones afectadas por el conflicto, y sirva
de inspiración para unirse y participar en el Grupo
de Trabajo Internacional. Si usted se conmueve con
cualquier tema que lea, quisiera saber más acerca
del Foro de Trabajo en Belfast o desea compartir sus
propias experiencias, nos encantaría saber de usted.
Por favor, contáctenos a través de la página web del
Grupo de Trabajo Internacional en:
www.peacebuildingwithyoungchildren.org.
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Capítulo Uno: Del Conflicto a la Construcción de Paz
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Capítulo Uno
El Impacto del Conflicto en los Niños Pequeños,
sus Familias y Comunidades
El propósito de este primer capítulo es proveer un
contexto más amplio para las historias que siguen a
continuación. Parte de lo que investigadores cuentan
acerca de los impactos del conflicto armado en los
niños pequeños, y las situaciones que surgen a
partir de éste para los profesionales que trabajan
en áreas afectadas por el conflicto. En la primera
parte del capítulo examinaremos brevemente cuáles
son algunos de los efectos del conflicto armado en
las comunidades y familias. En la segunda parte
del capítulo examinaremos cómo impacta esto
directamente en la salud y bienestar de los niños
pequeños. La sección concluye con un resumen de las
situaciones clave que surgen a partir de todo esto para
los profesionales que trabajan con la primera infancia,
los cuales a su vez, proveen los temas principales que
revisaremos en los siguientes capítulos.
El impacto de la guerra y
los conflictos armados en
comunidades y familias
Como ya lo hemos mencionado, la naturaleza de las
guerras y los conflictos armados ha cambiado. En
estos días, tienen menor tendencia a ser caracterizados
por los combates entre países y tienden más a
involucrar los conflictos armados entre dos o más
facciones beligerantes dentro de algunos países en
particular. En algunos lugares, el ejército puede
estar en conflicto con los civiles, mientras que en
otros, puede haber dos o más grupos civiles armados
combatiendo entre sí (Unicef, 1996). Sin embargo,
esta clase de guerras civiles, que se llevan a cabo
consecuentemente en comunidades, villas, pueblos y
ciudades, no solamente suministran el entorno para
el conflicto armado sino también con frecuencia
el enfoque actual para el conflicto. Como Harvey
(2003: 5) ha comentado, por ejemplo: “La violencia
en contra de la población civil, tanto del gobierno
como de las fuerzas no estatales, es ahora la regla
en vez de la excepción, frecuentemente convirtiendo
deliberadamente a los civiles en objetivos en las
campañas militares”.
Los efectos de todo esto varían dramáticamente de
una situación de conflicto a la siguiente, tal como lo
demuestran los siguientes capítulos. A tal punto, que
hay una práctica brutal de ‘limpieza étnica’ donde
comunidades enteras son aniquiladas, ya sea a través
de matanzas masivas o a través del abandono forzado
de sus hogares y tierras. Se estima que al final de
2003, los conflictos armados han convertido a 11.5
millones de personas en refugiados, y los solicitantes
de asilo en todo el mundo, con 25 millones de
personas, se han convertido en ‘desplazados internos’
(Maxted, 2003). La condición de los refugiados puede
ser severa; con frecuencia tienen que caminar por días
sin alimentos o agua, siendo vulnerables a ataques
posteriores (Fulci, 1998). Cuando ellos llegan a un
sitio nuevo y relativamente seguro, a menudo tienen
sufrimientos posteriores. Por ejemplo, en Sudáfrica,
Thomson (2001) ha reportado cómo las familias que
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10
pueden llegar juntas, luego son separadas debido a
la falta de acomodación adecuada para aquellos que
no tienen trabajo. Adicionalmente, estos también se
pueden convertir en “el objeto del rencor y la furia”
por parte de la población local (Thomson, 2001: 183).
saneamiento. Las muertes proliferan debido a la
diarrea y deshidratación así como a las epidemias
letales de disentería y cólera. Infecciones respiratorias
agudas, sarampión, tifoidea y malaria, también
demandan un importante número de víctimas”.
Aquellos que viven en campos de refugiados
permanecen en riesgo de lesión y tienen muy poco
apoyo por parte de las redes de seguridad en sus
lugares. La falta de acceso a los servicios básicos
puede llevar a la enfermedad y a la malnutrición, y
puede alimentar el crimen y la violencia dentro y
alrededor de los campos. De hecho, y tal como lo ha
reportado Stohl (2002), los campos mismos pueden
ser militarizados “exponiendo a los niños y niñas
a amenazas específicas e intimidación, incluyendo
violaciones, lesiones, prostitución forzada, esclavitud
y reclutamiento forzado en las fuerzas armadas”.
Sobre todo y tal como lo afirma Marshall (2005b: 45)
en relación a las guerras en África: “muchas más
personas mueren como resultado de interrumpir
la producción de productos esenciales, servicios
de salud, y a manos de depredadores armados, a
diferencia de las que mueren ‘honorablemente’ en los
campos de batalla. Las pequeñas guerras tienden a
crear enormes desastres humanitarios”.
Para aquellas comunidades no desplazadas, sus
condiciones riesgo pueden ser un poco menores.
Puede existir un miedo constante al ataque, la
ansiedad y el trauma que esto puede traer. En algunos
casos los combatientes tratarán de menoscabar a las
comunidades atacándolas a propósito y dañando los
hospitales locales, escuelas, sistemas de saneamiento,
y las fuentes de alimento y agua (Miosso, 1996).
Por ejemplo, en el área Kongor de Sudán, se reporta
que una masacre de personas y animales, llevó a la
reducción de ganadería de un estimado de 1.5 millones
a solamente 50.000. Por consiguiente, la salud pública
se puede convertir en una de las consecuencias más
mortales del conflicto, con frecuencia combinada
con un desabastecimiento de medicinas, falta de
profesionales de la salud forzados a salir de las
áreas, preocupados por su propia seguridad, y las
dificultades afrontadas por aquellos que intentan
monitorear la salud pública (Stohl, 2002). Tal como lo
explica Djeddah (1996):
“El riesgo de las enfermedades contagiosas (…)
aumenta mayormente en épocas de guerra debido
al desplazamiento, malnutrición y a la falla en
los suministros de agua potable y sistemas de
De forma más general, la pobreza y el conflicto
tienen un vínculo profundo (Cairns, 1996). Tal como
se describió anteriormente, el conflicto armado puede
erradicar y diezmar las comunidades locales y forzar a
las personas a condiciones de lucha simplemente para
sobrevivir. Sin embargo, la pobreza, desesperanza
y la desesperación que trae consigo, también puede
ser el ímpetu para el conflicto. Por ejemplo, la
evidencia de investigación del Líbano, encontró que
las familias más pobres son las que tienen mayor
tendencia a experimentar la violencia y a reportar
el impacto negativo en sus vidas (Armenian, 1989;
Bryce, et al., 1989). También se encontró una situación
muy similar en Irlanda del Norte donde existía una
fuerte correlación entre la privación total del nivel
socioeconómico experimentado por las comunidades
locales y el número de asesinatos sectarios cometidos
en estas comunidades (Connolly & Healy, 2004).
En general, esto nos lleva a lo que Marshall (2005b: 56)
ha llamado la ‘trampa conflicto-pobreza’:
“Nuestra evidencia sugiere que la inestabilidad
política en los países africanos, está fuertemente
correlacionada en forma negativa con las situaciones
generales de la seguridad humana; la provisión de la
educación, la salud y los servicios básicos sociales;
inversiones en infraestructura comercial; y expansión
de comunicaciones modernas y tecnologías de
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información. Esta es la esencia de la trampa conflictopobreza”.
Por supuesto, cualquiera que sea el nivel y la
intensidad de la violencia actual experimentada,
una de las más profundas cicatrices psicológicas
que permanece es la abominación y el miedo que
con frecuencia se transmite de una generación a
la siguiente. Para aquellos que han presenciado
el asesinato de algún familiar o amigo, o quienes
han cargado por sí mismos las cicatrices físicas del
conflicto, es extremadamente difícil seguir adelante.
Inclusive en sociedades donde el conflicto armado
ha finalizado hace ya algún tiempo, tal como en
Bosnia Herzegovina e Irlanda del Norte, algunas
comunidades todavía son forzadas a vivir con un
nivel de inseguridad y miedo y con continuas
amenazas indiscriminadas de ataques por parte de los
miembros de sus comunidades vecinas. Además, la
investigación ha sugerido que no siempre es necesario
haber experimentado directamente o presenciado
la violencia para ser afectado por ésta. Los medios
pueden ser una fuente importante de información local
(Cairns, 1996) y tienen el potencial de alimentar el
resentimiento además del miedo.
Hay muchas formas en las cuales los efectos del
conflicto en las comunidades pueden impactar
directamente a las familias. Obviamente, el impacto
más brutal es a través de la separación y la pérdida.
Los miembros de la familia pueden ser asesinados
como un resultado directo del conflicto. Para algunos
de ellos, la muerte puede ser el resultado de estar
involucrado activamente como combatientes en
el conflicto, incluyendo aquellos que actúan como
‘niños soldados’ (Unicef, 1996; Stohl, 2002; Maxted,
2003; Francis, 2006). Por ejemplo, se ha estimado
recientemente, que más de la mitad de todos los
conflictos alrededor del mundo, actualmente usan
niños menores de cinco años como soldados (Save the
Children, 2006: 5). Sin embargo, otros simplemente
son objetivos por ser miembros de una comunidad
en particular, o literalmente ‘quedan atrapados en el
fuego cruzado’. Adicionalmente, las familias pueden
11
experimentar pérdidas a través de miembros de la
familia que tienen que abandonar sus hogares y
escapar por su propia seguridad (Maxted, 2003). Las
familias también pueden ser dramáticamente separadas
así como comunidades enteras han sido forzadas al
exilio. Hay, por ejemplo, historias desgarradoras
de padres desesperados que sienten que no tienen
otra opción diferente a la de abandonar sus hijos
para que puedan correr rápidamente y evadir a los
combatientes armados de las fuerzas opositoras
((Ntakiyimana, 2005).
Las familias que han abandonado sus hogares debido
al miedo pero continúan unidas, con frecuencia
enfrentan dificultades financieras significativas.
Por ejemplo en Uganda, grandes secciones de la
población rural fueron forzadas a trasladarse a centros
urbanos por su propia seguridad. Muchas terminaron
en campos IDP (personas desplazadas internamente,
por sus siglas en inglés). A su vez, esto ha tenido un
impacto significativo en la habilidad para ganarse la
vida, ya que con frecuencia ellos pueden ser alejados
de sus fincas o tienen que caminar grandes distancias
diariamente para llegar a éstas. Por otra parte, muchas
de las tierras que rodean estos campos se convierten
pronto en sujeto de uso intensivo y degradación
(World Vision, 2004).
Para aquellas familias que permanecen juntas,
ya sea en sus hogares originales o después del
desplazamiento, hay evidencias del gran estrés y
ansiedad que puede causar el vivir a la sombra del
conflicto. En algunos casos, esto puede llevar a que
los padres se preocupen excesivamente y controlen
cada movimiento de los niños por temor a su
seguridad (Kenny, 2001); en otros casos, conlleva a
estilos de paternidad más duros y autoritarios (Bryce,
et al., 1989), así como a una severa depresión y
violencia doméstica (Thompson, 2001; Maxted, 2003).
Además, para aquellos padres que están
profundamente afectados y posiblemente
traumatizados, puede ser muy difícil ofrecer cualquier
ayuda significativa y apoyo a sus hijos. De hecho, es
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12
posible agravar los problemas que enfrentan sus hijos,
transmitiéndoles sus propios miedos y ansiedades,
por ejemplo, siendo sobreprotectores o manteniendo
discusiones ansiosas con otros de las cuales son
excluidos los niños (Cairns, 1996).
Considerando lo anterior, las familias y la gran
comunidad también pueden representar las bases
esenciales de apoyo en las épocas de conflicto.
Mientras las situaciones de conflicto pueden
menoscabar y poner a las familias bajo un estrés
severo, también pueden fortalecerse para enfrentar
la adversidad (Cairns, 1996). La investigación ha
demostrado que las familias fuertes pueden actuar
para “hacer menos severos los efectos en el largo
plazo del trauma” y por lo tanto motivar y facilitar la
recuperación (Cairns, 1996: 63).
Es interesante como, inclusive en situaciones donde
un individuo pudo haber perdido toda su familia
inmediata a través del conflicto, el hecho de que
éste haya experimentado previamente relaciones
familiares cercanas y de apoyo, ha demostrado que
esto le ayuda a aliviar psicológicamente su pérdida
en el largo plazo (Ressler, et al., 1988). Aun más,
se ha encontrado que la gran comunidad provee
una importante fuente de apoyo para aquellos que
vivían con las secuelas de la guerra y el conflicto.
Por ejemplo, varios estudios de investigación
han reportado niveles menores de trauma y otros
efectos psicológicos adversos entre las personas
jóvenes que han permanecido dentro de su cultura
original, comparados con aquellos que han sido
forzados a vivir en un nuevo país donde la cultura
es muy diferente a la suya (Sack, et al., 1986).
Las implicaciones de todo esto en términos de
la necesidad de trabajar y apoyar a las familias
y a las comunidades locales, así como abordar
las necesidades inmediatas de la niñez, serán
consideradas más adelante y proveerán un tema
transversal a través de todos los capítulos siguientes.
El impacto de la
guerra y los conflictos
armados en los niños
pequeños
Entonces, ¿cuáles son los efectos de todo esto en
los niños pequeños? ¿Cómo impacta directamente,
el crecer en una sociedad afectada por la guerra y el
conflicto armado, en la salud y bienestar de los niños
pequeños? Para responder a estas preguntas es útil
mirar brevemente tres diferentes tipos de efectos: el
impacto en la seguridad física de los niños pequeños;
los efectos del estrés postraumático en los niños
pequeños; y los mayores efectos del conflicto en el
desarrollo social y cognitivo de los niños.
El impacto en la seguridad
física de los niños pequeños
Algunas de las cifras clave relacionadas con el
número de niños que mueren como resultado directo
de los conflictos armados alrededor del mundo,
ya han sido mencionadas. Durante algunos de los
conflictos más intensos, las cifras son realmente
estremecedoras. Por ejemplo, durante el período de
cinco años entre 1982 y 1986, se registraron 333.000
muertes de niños en Angola y 490.000 en Mozambique
(Bellamy, 1986). Sin embargo, y tal como se destacó
anteriormente, tan atroz como es, ésta solamente
es una parte de la escena. Si dichos conflictos no
matan a los niños directamente, hay una tendencia a
que éstos sean asesinados por los efectos indirectos
del conflicto. Los niños pequeños son especialmente
vulnerables a la malnutrición y a las diferentes clases
de enfermedades contagiosas descritas previamente
(Guha-Sapir & Gijsbert, 2004; Moss, et al. 2006; Zwi,
et al., 2006). Mientras la malnutrición afecta a la niñez,
los niños menores a tres años son los que enfrentan
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los mayores riesgos de mortalidad, particularmente
a través de la ‘devastación’ (por ejemplo, pérdida
gradual de peso y deterioro físico general) (Machel. 1996).
También, y tal como lo señaló MacCormack (1999),
“en los países pobres, donde la niñez de hecho es
vulnerable a la malnutrición y enfermedades, el
conflicto armado puede aumentar los porcentajes de
mortalidad hasta en 24 veces”.
Adicionalmente, las violaciones y agresiones sexuales
a niñas y mujeres se han convertido en una parte
insidiosa de muchos conflictos armados (Unicef, 1996;
Naciones Unidas, 2002; Visión Mundial, 2004). Con
frecuencia puede ser usada como una política deliberada
y una “herramienta para la limpieza étnica y el terror”
(Harvey, 2003: 46; ver también al Alayon, 1998).
Se ha reportado que en algunas agresiones en
Ruanda, por ejemplo, casi cada adolescente mujer
que sobrevivió a los ataques iniciales luego fue
violada por la milicia (Unicef, 1996). Los niños
pequeños también son afectados por esto en dos
formas. Mientras las niñas adolescentes tienen mayor
tendencia a ser el objetivo de dichos asaltos, no es
desconocido que las niñas pequeños también son un
objetivo. Aun más, los niños pequeños concebidos
a través de la violación pueden ser excluidos por su
propia comunidad, y también pueden tener un mayor
riesgo de contraer enfermedades de transmisión
sexual, especialmente VIH/Sida (Ayalon, 1998).
Los efectos del estrés postraumático
en los niños pequeños
Más allá de estas formas directas de daño físico
en niños pequeños y derivadas de la guerra y los
conflictos armados, tal vez el siguiente impacto
más significativo es la secuela psicológica causada
por el estrés postraumático (Pearn, 2003). Una
encuesta llevada a cabo por Unicef en 1996 en
Ruanda, encontró que cerca del 80% de los niños
había perdido un miembro inmediato de la familia,
13
y un tercio de éstos había sido testigo de los
asesinatos (MacCormack, 1999). De forma similar,
se ha estimado que cerca del 90% de los niños que
tenían dos años al momento en que la guerra en
Bosnia inició “vieron a un miembro de la familia o
amigo morir durante el bloqueo a Sarajevo y a las
villas aledañas” (Armstrong, 2002). El impacto de
presenciar dichas pérdidas violentas en el bienestar
psicológico de los niños pequeños es simplemente
incalculable (Ayalon, 1998). Sin embargo, inclusive
aquellos niños que no fueron testigos directos de
actos violentos aún pueden experimentar traumas
considerables como resultado de pérdidas repentinas o
preocupaciones por un miembro cercano de la familia
(Cairns, 1996). Dicho sufrimiento es sintetizado por
muchos niños mayores, debido a que la pérdida de
algún miembro adulto importante en su familia puede
resultar en que éstos se convierten en los principales
cuidadores o en la principal oportunidad de la
familia para generar ingresos (Stohl, 2002).
Se ha encontrado que las respuestas de los
niños y las niñas a dichos eventos traumáticos
varían significativamente. Algunos niños son
extremadamente flexibles, mientras otros han
demostrado una gran variedad de síntomas que
incluyen: cambios en la personalidad y temperamento;
pesadillas y perturbación del sueño; incontinencia
urinaria nocturna; apego excesivo a otros seres
queridos; desmayos; comportamientos agresivos;
falta de concentración; retracción y depresión;
hipervigilancia; pérdida de la memoria; pérdida del
habla y otros desórdenes psicosomáticos (Pynoos &
Eth, 1985; Thomas, 1990; MacCormack, 1999). Lo
que parece ser importante en relación a las respuestas
de los niños a los eventos traumáticos es que en
numerosos casos no tiene mucho que ver con el
evento mismo, sino con la interpretación de éste
(Cairns, 1996). Más adelante se considerará una de las
implicaciones de esto, para proporcionar a los niños
pequeños el espacio para explorar y darle sentido a
los eventos que los rodean.
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14
Los efectos en el desarrollo social y
cognitivo de los niños pequeños
No es sorpresivo encontrar en un plano más general
que el desarrollo social y cognitivo de los niños
pequeños también tiende a ser afectado por el hecho
de vivir en zonas de guerra y áreas afectadas por el
conflicto armado. El desarrollo emocional de los
niños, particularmente su sentido de identidad y
autoestima, puede ser afectado profundamente por la
pérdida del padre o un miembro cercano de la familia
y de esa manera, el resultado es la pérdida del vínculo
(Ayalon, 1998). Algunos niños desarrollarán un
profundo sentido de ansiedad e inseguridad, mientras
otros encontrarán muy difícil confiar en aquellos que
los rodean y podrían albergar sentimientos profundos
de vulnerabilidad (Macksoud, 1994). Adicional a esto,
algunos niños pequeños desarrollarán bajas autoestima
y autovaloración y otras amenazas psicológicas
negativas. En algunos casos esto puede estar asociado
con la pérdida del lenguaje, identidad o cultura como
resultado de haber sido desplazados o separados de
su familia inmediata. (Pearn, 2003; Bargo, 2005; Moss,
et al., 2006).
También es posible que el desarrollo social y moral
de los niños pequeños pueda verse afectado por
el hecho de crecer en una sociedad perturbada por
el conflicto (Shulman, 2006). Tal como lo sugiere
Macksoud (1994):
“Durante la época de guerra, los niños pueden
experimentar un sentido de ‘traición’ cuando
observan a sus figuras autoritarias, como padres,
maestros o héroes locales –modelos en los cuales
han aprendido a confiar y respetar– traspasando en
repetidas ocasiones los comportamientos esperados
estándares de moral. El profundo sentido de traición
puede afectar el desarrollo moral de estos niños. Los
supuestos básicos acerca de lo que es correcto y lo
que no es se agitan exhaustivamente”.
Aun más, estos modelos ejemplares, comunidades
y sociedades divididas en las cuales viven y
experimentan los niños pequeños, también pueden
impactar las actitudes hacia ellos mismos y hacia
los demás. Investigaciones de Irlanda del Norte han
demostrado, por ejemplo, que incluso niños de tres
años están empezando a desarrollar preferencias
por los símbolos políticos y eventos asociados con
su propia comunidad. Dentro de pocos años, a la
edad de seis, la investigación estimó que un tercio
de los niños en Irlanda del Norte eran conscientes
de la división étnica que existía y a cuál ‘bando’
pertenecían ellos, y uno de cada seis estaba
emitiendo declaraciones prejuiciosas y parcializadas
acerca de ‘el otro bando’ (Connolly, et al., 2002).
Además, la violencia fácilmente puede convertirse
en una rutina y una parte normal en la vida de los
niños y las niñas (Shulman, 2006). Por ejemplo, esto
puede ser visto en relación al número de estudios que
han reportado cómo los niños tienden a recrear en
sus juegos la violencia y el conflicto que los rodea.
Estudios de observación llevados a cabo en Sudáfrica
encontraron que los ‘juegos de redada policial’
prevalecen en los juegos de los niños (Liddell, et
al., 1993), mientras que en Irlanda del Norte se ha
reportado que niños, a la corta edad de cuatro o
cinco años, “estaban gastando tiempo considerable
erigiendo barricadas en los campos de juego y
fingiendo lanzar bombas de gasolina” (Cairns,
1996: 84). Sin embargo, en vez de ver dichas
actividades como elementos importantes con
los cuales los niños pequeños están tratando de
explorar y darle sentido al conflicto que los rodea, la
evidencia anecdótica sugiere que existe una tendencia
por parte de los adultos para detener dichos juegos
por miedo a cómo se ven estos, o a dónde los puede
llevar. A su vez, esto tiende a ser parte del silencio
que experimentan los niños en relación a los eventos
que los rodean, ante los cuales se proveen muy pocas
oportunidades para qué exploren lo que han visto
y para que expresen sus sentimientos (Smyth, 1998;
Murray, 2001). Tal como Murray (2001) lo ha discutido,
el no tener la oportunidad de darle sentido a lo que
está sucediendo alrededor de ellos, simplemente
puede aumentar el sentido de la impotencia y
vulnerabilidad en la niñez.
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Finalmente, la evidencia podría sugerir que el
desarrollo cognitivo de los niños también puede estar
restringido como resultado de vivir en sociedades
afectadas por el conflicto. Se han reportado demoras
en el desarrollo de la capacidad de lectura, de
escritura, de aprender los números, así como del
pensamiento crítico (Nicolai & Triplehorn, 2003),
como también la tendencia de los niños que viven en
estos entornos para darle menor valor a la educación y
a la escolaridad (McCauley, 2001). Parte del motivo de
esto, tiende a ser el hecho de que la escolaridad puede
ser severamente interrumpida durante los períodos de
violencia y conflicto (Djeddah, 1996), especialmente
los programas de educación para la primera infancia
(Comisión de Mujeres para Mujeres Refugiadas,
Niños y Niñas, 2005). Se ha reportado por ejemplo,
que solamente el 6% de los niños refugiados están
inscritos en la escuela secundaria (Blair, 2004:11).
Por otra parte, recientemente se ha estimado que
cerca de 43 millones de niños alrededor del mundo
se mantienen fuera de las escuelas debido al
conflicto (Save the Children, 2006: 1). Claramente,
la inseguridad creada por el hecho de vivir en una
sociedad afectada por este tipo de problemas, tiende
a menoscabar la habilidad de los niños pequeños a
jugar y aprender tan confiada y seguramente como lo
podrían hacer en otros entornos.
Retos clave para los
cuidadores de la primera
infancia que trabajan en
sociedades afectadas por
el conflicto
Entonces, ¿cuáles son los retos para los cuidadores
de la primera infancia en las sociedades afectadas
por la guerra y el conflicto armado? Podría parecer
por la reseña anterior que el impacto del conflicto en
las comunidades y familias es tan grande, que hay
muy poco espacio o esperanza para los servicios
en los primeros años. Sin embargo, los siguientes
15
capítulos demostrarán que no solamente hay un
potencial significativo para hacer la diferencia en la
vida de los niños, las niñas y las familias afectadas
por el conflicto, sino que también hay una gran
cantidad de trabajo apasionante e innovador que
se está llevando a cabo. Las historias que se van a
relatar son suministradas por miembros del Grupo
de Trabajo Internacional para la Construcción de
Paz con Niños Pequeños trabajando en contextos
y situaciones muy diferentes. Inevitablemente,
como consecuencia, las situaciones particulares y
retos a los cuales ellos se enfrentan podrían variar
enormemente. Sin embargo, a partir de la discusión
provista en este capítulo, es posible identificar
un número de situaciones fundamentales que
trascienden a las situaciones específicas y por lo
tanto representan los retos para los profesionales
que trabajan con la primera infancia, donde sea que
ellos estén trabajando. Fueron identificados seis de
estos retos por el Working Group Internacional en
su primera reunión en el año 2004 como una forma
de enfocar sus esfuerzos. A continuación, cada uno
de ellos se presenta como una pregunta. El propósito
de los capítulos que siguen, es el de mostrar, a
través de historias reales y personales de educadores
de la primera infancia, cómo podemos empezar a
responder:
■¿Qué apoyo les podemos dar a los cuidadores
para ayudarlos a lidiar con los efectos de la
violencia en la vida de los niños y las niñas?
■¿Cómo podemos escuchar mejor las voces
de los niños y niñas pequeños y ayudarlos
a explorar, en un entorno seguro, sus
experiencias, creencias y ansiedades, que se
suscitan a partir del conflicto?
■En situaciones donde hay altos e intensos
niveles de violencia, ¿cómo supliremos
las necesidades de los niños cuando sus
familias y comunidades se están literalmente
desintegrando?
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16
■¿Cómo podemos empezar a trabajar
efectivamente con las familias y comunidades
en los diferentes contextos creados por la
violencia política y el conflicto armado?
■O como profesionales de la infancia temprana,
¿cuál rol podemos desempeñar en términos de
ayuda para construir la paz?
■¿Cómo podemos abogar efectivamente por los
niños que viven en sociedades afectadas por el
conflicto?
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Capítulo Dos: Del Conflicto a la Construcción de Paz17
17
Capítulo Dos
Albania:
Historia de Ingrid
Jones
Albania es un país pequeño del suroriente de Europa,
predominantemente rural, que ha estado luchando
desde 1991 para sobrellevar su aislamiento histórico
y el subdesarrollo causado por el hecho de estar
más de 40 años viviendo bajo las leyes comunistas.
Es uno de los países más pobres en Europa y sufre
de altos niveles de desempleo, pobreza y de una
infraestructura social y económica muy pobre.
Albania sigue siendo un país muy tradicional;
reflejado parcialmente por la continua adherencia de
algunas personas locales del norte del país, al Kanun
de Lek Dakagjini, un sistema común de leyes que
data de hace 500 años. Una ley, las ‘enemistades
a muerte’, ha tenido un efecto particularmente
nocivo en las familias y comunidades, porque les
permite vengarse cuando alguno de sus miembros es
asesinado; algunas veces esto conlleva a una espiral
de asesinatos.
Desde el 2003, la Fundación Cristiana para la Niñez
(CCF, por sus siglas en inglés) en Albania, se ha
involucrado en un proyecto ambicioso para desarrollar
centros de cuidado para la primera infancia –más
conocidos como Jardines de las Madres y los Niños–
en el norte y noreste de Albania. Estos centros han
jugado un papel vital al proveer la educación y el
apoyo necesarios para las madres jóvenes, quienes
a menudo viven en aislamiento debido a los efectos
combinados de la pobreza y el miedo asociados con
las ‘enemistades a muerte’. Por otra parte, estos
centros han empezado a trabajar con los padres y las
comunidades locales en términos de mediación del
conflicto, brindando un ejemplo motivador del poder
de la infancia temprana para abordar el conflicto y
promover la reconciliación y la paz.
En este capítulo, Ingrid Jones cuenta la historia del
trabajo de la CCF en Albania, y los problemas, retos
y lecciones aprendidas en la creación de los Jardines
de las Madres y los Niños. Ingrid es la Directora
Nacional de la CCF de Albania, y supervisa el trabajo
de un equipo de 23 personas. Originalmente ella
entrenó y se desempeñó como trabajadora social
en Inglaterra, hace más de 10 años; antes participó
en diferentes proyectos en el extranjero: Rumania,
Bulgaria y el Lejano Oriente de Rusia. Antes de
llegar a Albania, Ingrid pasó algún tiempo en Kosovo
adquiriendo experiencia de primera mano en el
trabajo con familias y comunidades destrozadas por
las tensiones étnicas y el conflicto.
Contextualización:
La sociedad de Albania
Albania es un país muy pequeño localizado en la
península balcánica, con una población aproximada
de 3.3 millones de personas. Los mares Adriático y
Jónico se encuentran en su costa occidental, y está
bordeado por Montenegro, Kosovo, Macedonia
y Grecia. Es un país montañoso, particularmente
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18
Capítulo Dos: Del Conflicto a la Construcción de Paz
en el Norte y nororiente donde hay muy poca tierra
disponible para la agricultura. El Sur solía ser muy
productivo para la agricultura de frutas y verduras,
pero con la desaparición de las fincas subsidiadas por
el estado, ahora Albania importa sus bienes de otros
países, particularmente de Macedonia, Grecia y Turquía.
Hay tres factores clave que enmarcan el escenario de
nuestro trabajo en Albania. El primero es la pobreza.
Albania permaneció más de cuatro décadas bajo
el mandato de un comunismo estricto el cual dio
como resultado que el país quedara relativamente
aislado del resto del mundo y como consecuencia
en subdesarrollo. Aunque el mandato comunista
terminó en 1991, el legado del subdesarrollo todavía
se ve en todo el país. El servicio médico sigue siendo
insuficiente, particularmente en las áreas rurales, y
la infraestructura básica, como las redes férreas, son
pobremente desarrolladas. Actualmente, cerca de un
tercio de los albaneses está por debajo de la línea de
pobreza, donde la mitad vive en pobreza extrema, con
menos de un dólar diario (Barjaba, 2004).
Mientras a primera vista la capital de Albania, Tirana,
podría parecer cualquier otra ciudad adinerada de
Europa, sólo hay que viajar a los suburbios para
encontrar señales de pobreza. La mayoría de las
personas ha migrado del Norte hacia los suburbios,
durante los últimos 15 años, en busca de trabajo.
Allí se pueden encontrar muchas casas que se
ven agradables desde afuera, pero construidas
ilegalmente, muy básicas y con relativamente nada
en el interior. Existe una situación similar en el Norte
con edificios de apartamentos y villas rurales. En
general, las condiciones son de pobreza. La mayoría
de familias podría tener una vaca, posiblemente una
oveja, algunas gallinas, y con frecuencia un pequeño
pedazo de tierra donde sembrar vegetales y frutas,
pero muy pocas cosas más.
El segundo factor, que parcialmente es una
consecuencia de la pobreza, es el alto nivel de
emigración de Albania. Poco más de un tercio
del total de la fuerza laboral, cerca del 35%, ha
abandonado Albania en busca de trabajo. Muchos
son hombres jóvenes y la mayoría se ha ido a Grecia
e Italia (Barjaba, 2004). Aun más, también hay
tráfico de seres humanos, especialmente niños, lo que
constituye una preocupación real porque de acuerdo
con varios reportes, el número de niños que retornan
a Albania ha decrecido. La situación en el Norte
es diferente, ya que esta parte se encuentra rodeada
de tierra y hay muy pocos cruces de frontera. Las
personas solamente pueden cruzar las montañas
y hacer una inmigración ilegal o ‘migración no
acompañada de niños’, tal como se le denomina, a una
escala mucho más alta.
El tercer factor se relaciona con lo que mejor puede
describirse como la naturaleza patriarcal de esta
sociedad. Los hombres definitivamente tienen el
control cuando se trata de política, trabajo y hogar.
Las mujeres de Albania, particularmente en el
Norte, tienen el control del cuidado de sus hijos y
de las tareas del hogar, pero están limitadas en su
socialización y actividades fuera de sus casas. Los
niños pequeños tienen oportunidades limitadas
para socializar con compañeros de la misma edad,
debido a que las actividades de ocio no existen. La
única oportunidad que tienen muchos niños para
relacionarse con otros de su misma edad es dentro del
entorno escolar. Los hombres adolescentes se reúnen
en las calles y permanecen en grupos, mientras que
las mujeres adolescentes permanecen en sus hogares.
Las ‘enemistades a muerte’
Todos los factores descritos anteriormente tienden
a llevar al aislamiento de las madres jóvenes,
particularmente aquellas que viven en áreas rurales.
Desafortunadamente, esto es resultado de lo que
comúnmente se conoce como las ‘enemistades a
muerte’, las cuales crean altos niveles de ansiedad y
miedo en las familias afectadas, que se agravan más
adelante por el aislamiento que experimentan algunas
personas, ya sea porque se encierran con sus hijos en
la casa por miedo a los ataques, o porque abandonan
sus hogares o villas.
13/08/2009 08:41:55 a.m.
19
Cuadro 2.1 Archivo de hechos: Albania
• Albania es una sociedad relativamente homogénea con aproximadamente un 98% de
población de etnia albanesa. En el 2% restante, la mayoría son griegos con un pequeño
número de macedonios y serbios-montenegrinos (Barjaba, 2004).
• Es uno de los países más pobres de Europa. Cerca de un tercio de su ingreso (34%) proviene
de la agricultura, y otro tercio (32%) del sector de servicios; solamente un 13% proviene de
la industria. Una proporción significativa del ingreso nacional (21%) viene de las remesas de
albaneses que trabajan en el exterior (Departamento de Estado de los Estados Unidos, 2005).
• El 35% de la fuerza laboral en Albania ha emigrado en busca de trabajo, representando
un cuarto del total de la población (25%) (Barjaba, 2004).
• Para los que quedan, ha habido un cambio drástico para los pobladores de las áreas rurales
a las urbanas, en regiones como Kukes, Shkoder y Diber, decreciendo dramáticamente.
Muchos de los que quedan no tienen o tienen muy poco acceso a los servicios básicos de
salud y sociales (UNDP, 2004).
• Se estima que cerca de un tercio de los niños y las niñas (35%) han abandonado la escuela
debido a razones económicas. La inasistencia es un problema particular en las áreas rurales
(UNDP & SEDA, 2005).
• Debido a su ubicación geográfica, Albania ha sido un país de origen, tránsito y destino para
el tráfico de personas. Se estima que en la última década, más de 5.000 mujeres y niñas
albaneses, fueron víctimas de ese tráfico para la prostitución (Ministerio de Orden Público,
Albania, 2002).
Entre las leyes y jurisdicciones de Albania, el Kanun
aún es ampliamente observado para proporcionar
las directrices y reglas que gobiernan matrimonio,
nacimiento, muerte, hospitalización y herencia.
Las enemistades a muerte hacen parte de éste e
involucran sangre para vengar el asesinato de un
miembro de la familia. La causa del asesinato puede
ser una situación menor o una pelea que se les salió
de las manos. El Kanun suministra lineamientos de
cómo las dos familias involucradas en la contienda
deben comportarse con respecto a la otra, y cuándo
es permitido, de acuerdo al Kanun, buscar la
venganza. El primer intento puede hacerse dentro
de las 24 horas siguientes al asesinato. De otro
modo puede darse un período de tregua hasta de 30
días, acordado por las dos familias; si no se llega
a un arreglo puede reiniciar la venganza. Parte del
código relacionado con las enemistades de sangre ha
motivado el uso de mediadores, hombres respetados
en las comunidades que median con la intención
de prevenir asesinatos posteriores y con el fin de
mantener el respeto y honor de ambas familias.
Los aspectos del Kanun se basan en el honor y son
vinculados al papel del hombre. Una vez un hombre ha
sido asesinado, lo que sigue es que el perpetrador u
otro familiar, deben ser asesinados por un miembro de
la familia de la víctima. Bajo el Kanun, no se deben
matar mujeres o niños, pero algunas veces estas leyes
no son seguidas de forma estricta. Es debido a esto
que los niños, particularmente los varones, quedan
aislados en sus hogares familiares por miedo a que
sean atacados. Si no hay, o es imposible encontrar
a los hombres de la familia inmediata, la familia
vengadora podría buscar al siguiente varón en la
familia extendida. Éste podría ser un tío, un primo
13/08/2009 08:41:55 a.m.
20
o cualquiera cuyo asesinato sea sentido y cause el
mayor efecto y daño a la familia del perpetrador.
Durante la era comunista, las ‘enemistades a muerte’
no eran prominentes, ya que obviamente había un
estado muy fuerte que gobernaba literalmente todo,
hasta el tipo de corte de cabello que se podía tener. Sin
embargo, desde la caída del comunismo y la falta de
una ley y orden efectivos, las personas han recurrido,
particularmente en los distritos del norte de Albania,
a la práctica de vengar el asesinato del miembro de su
familia a través de las ‘enemistades a muerte’.
A pesar que las ‘enemistades a muerte’ son
inaceptables y están en contra de las leyes actuales
en la legislación de Albania, realmente parece que
se hace muy poco para arrestar, levantar cargos y
castigar a los perpetradores de las muertes. Una de
las razones para esto, es que los oficiales de la policía
local tienden a estar conectados con las familias
de una forma u otra. Sin embargo, si ellos fueran a
tomar acción, eso podría cambiar la dirección de los
asesinatos en sus propias familias; mientras ellos
saben lo que está sucediendo y quién está involucrado,
hay cierta renuencia a actuar.
Cuadro 2.2 Los efectos de las ‘enemistades a muerte’
en las familias
Hassan, de 30 años, era conocido en su villa
por ser camorrista y por eso había hecho varios
enemigos. Un día se involucró en una pelea con
un conductor de nombre Demir, que tenía 35
años y era padre de cuatro hijos. Durante la pelea,
Hassan tomó un destornillador de la parte inferior
de la silla de su tractor y apuñaló a Demir en el
corazón. Demir murió.
Inmediatamente, los dos hermanos de Demir
buscaron venganza y tomaron sus armas para
matar a Hassan. En el momento en que llegaron
a la casa de Hassan, él ya había escapado. Sin
embargo, encontraron a su padre, de 70 años de
edad, Xhelal, y a Aishe, su sobrina de nueve años.
Bajo el Kanun se le permite a la persona matar a
cualquiera de la familia del asesino dentro de las
primeras 24 horas. Por esa razón ellos mataron al
padre de Hassan en presencia de Aishe.
Aunque los hermanos fueron arrestados,
sentenciados y ahora están en prisión, las familias
permanecen atrapadas en una ‘enemistad a
muerte’. La familia de Demir no considera que la
muerte del padre de Hassan fuera una venganza
suficiente por su propia pérdida. Ellos todavía
creen que deben matar a un hombre más joven. Se
ha intentado la reconciliación y la mediación, pero
hasta ahora las familias no han firmado ningún
acuerdo para terminar con esta desavenencia.
La madre de Hassan, su esposa y cinco niños
permanecen aislados en su hogar. Inicialmente,
ninguno de ellos asistía a la escuela o al Jardín
para Madres y Niños debido al miedo. La Madre
Directora, los ancianos de la villa y miembros de
la junta de padres del centro visitaron a la familia
y le explicaron que de acuerdo al Kanun, los niños
que asisten a la escuela no corren peligro de ser
asesinados. Después de esta discusión, los niños
volvieron a la escuela.
Los dos hijos de Hassan van al Jardín para
Madres y Niños, y su esposa asiste a las
actividades diarias del centro. Los cinco niños son
acompañados por sus familiares cuando van a la
escuela o al Jardín; ellos siguen temerosos a pesar
de la garantía de que estarán seguros. Los dos
niños preguntan frecuentemente cuándo regresará
su padre y si él está vivo o muerto.
13/08/2009 08:41:55 a.m.
Cuadro 2.3 Los efectos de las ‘enemistades a muerte’ en los niños
Kalosh, un padre de tres niños que vive en una
pequeña villa, fue asesinado en la calle por una
pandilla cuando visitaba una ciudad cercana.
La policía investigó el asesinato pero no tuvo la
capacidad de encontrar a los perpetradores. La
viuda de Kalosh y tres hijos se fueron a vivir con los
padres de éste. Eventualmente, ella se fue del hogar
para casarse con otro hombre; sus tres hijos –Sanije,
Sami y Tefta– permanecieron con sus abuelos.
Sin embargo, el asesinato de Kalosh tuvo un
profundo efecto psicológico en el abuelo.
Continuamente, éste buscó al asesino de su
hijo para vengar su muerte. Debido a su dolor,
él no fue capaz de apreciar el efecto que tenían
sus clamores de venganza en sus tres pequeños
nietos. Sanije también sufrió por la conmoción
de la muerte de su padre. El temperamento de
su abuelo y las amenazas repetitivas de matar
al asesino de su padre la dejó sin habla, y
empezó a demostrar otros síntomas de trauma
escondiéndose detrás de las paredes, bajo las
mesas y comiendo tierra.
Tefta empezó a ir al Jardín de las Madres y Niños.
Tefta fue por primera vez al jardín con su tía.
Cuando ella empezó a explicar la situación de los
niños a la mujer encargada del centro (conocida
como la Madre administradora), Tefta empezó
a llorar. Tomó algún tiempo calmarla. La Madre
administradora empezó a percatarse de la pérdida
y de la necesidad de atención adicional que Tefta
requería. Tefta llegó desorientada, sin habla,
apartada y quería mantener un contacto cercano
con la Madre administradora o esconderse detrás
de ella. La Madre administradora le dio a la niña
tiempo individual, cuidado y atención, pero esto no
fue suficiente; también aconsejó a la tía en cómo
comportarse y cuidar de Tefta y sus hermanos.
21
Después de muchos meses, Tefta comenzó a
cambiar, era menos retraída y empezó a jugar e
integrarse más con los otros niños. El hermano
de Tefta y la hermana asistieron al Jardín para
las Madres y los Niños en los días festivos
y, la Madre administradora los motivó a que
se unieran a diferentes juegos, de tal forma
que pudieran socializar con otros niños. Estas
actividades ayudaron a los niños a lidiar con el
trauma de la muerte de su padre y también les
ayudó a hacer amigos y a saber que hay
un sitio donde ellos pueden sentir seguridad
y afecto.
Un amigo del abuelo de Tefta consiguió una
pensión para Tefta, de una ONG kuwaití para
huérfanos. Tefta y su abuelo viajaron a Tirana, la
capital de Albania, para hacer su solicitud en la
organización. En un cruce de calles congestionado
en Tirana, el abuelo de Tefta creyó ver a uno de los
supuestos asesinos de su hijo. Siempre confundido
y muy nervioso con la idea de venganza, soltó la
mano de Tefta y corrió hacia el hombre. Tefta,
asustada por las acciones de su abuelo, corrió
detrás de él; ella fue atropellada por un carro y
murió. Ahora la familia tenía dos muertes que
vengar.
Sanje y Sami asisten a la escuela local. Algunas
veces, para que ellos se puedan sentir cerca a
Tefta, van al Jardín de las Madres y Niños donde
pasaban muchos momentos felices. Están
asustados y preocupados acerca del futuro que
les espera. Su abuelo aún quiere solamente la
venganza y no entiende las necesidades de sus
nietos. En las tardes, los niños permanecen
dentro de su hogar y no juegan afuera o con otros
amigos. La tristeza ha sido una gran parte de sus
vidas.
13/08/2009 08:41:55 a.m.
22
El impacto en las
familias y en los niños
Uno de los resultados de las ‘enemistades a muerte’,
es que posteriormente, éstas aumentan el número de
albaneses, particularmente hombres, que abandonan
el país. Como ya se mencionó, hay un gran número
que se van debido al desempleo y a la pobreza, con
la intención de encontrar trabajo en otras partes.
Sin embargo, hay otros que han escogido abandonar
Albania por su propia seguridad. Algunos pueden
encontrar peligroso escapar y a menudo tienen que
mantenerse en movimiento para evitar ser encontrados.
Por ejemplo, hemos oído de familias que han escapado
del Norte a los suburbios de Tirana, pero que han sido
perseguidas y asesinadas.
Para aquellos que permanecen, los efectos de
‘enemistades a muerte’ crean un sentido de miedo y
ansiedad que obliga a las familias al aislamiento en un
intento por protegerse. Sabemos que en la localidad
hay 257 niños que no asisten a la escuela, que tienen
socialización o contacto limitado con amigos o
compañeros y no pueden participar en las actividades
de ocio. Esto también puede generar golpes en la
educación de los niños y las niñas, en la autoconfianza,
el bienestar y la salud. Para muchas familias, la
incapacidad de trabajar afecta desfavorablemente
el nivel de sus ingresos. Tampoco pueden acceder a
ninguno de los sistemas disponibles de salud debido a
que están totalmente aisladas por el miedo que tienen
la mayoría de miembros varones de abandonar sus
hogares. Con frecuencia, las madres y otros familiares
femeninos acompañan a los niños a la escuela; si no
es así, los miembros de la familia se preocupan hasta
que ellos están de regreso. Aun más, la familia que
necesita vengar el asesinato de su pariente masculino,
podría enfrentar amenazas, las cuales aumentan su
nivel de ansiedad.
Estos niveles de aislamiento y confinamiento en
el hogar, en conjunto con los niveles generales de
pobreza que existen, tienen dos efectos principales
en los niños pequeños. Primero, tienen un efecto
significativo en su salud. Una buena proporción de
hogares no tiene saneamiento ni sistemas de plomería
interna, por lo tanto hay una cantidad de problemas
por falta de agua potable y no potable. A su vez,
esto conlleva a problemas de diarrea e infecciones
respiratorias. La nutrición es otra dificultad; muchos
niños del Norte están desnutridos, obviamente por la
pobreza y la falta de alimentos como la carne, que en
muchas familias se come en raras ocasiones.
El segundo efecto adverso se da en la educación de
los niños pequeños y en general en su desarrollo.
Hay muy poca oportunidad para la estimulación de
los niños, y en muchos hogares no hay juguetes o
libros. A pesar de que los niños usualmente tienen
televisión, ésta no está realmente orientada para ellos.
La principal consecuencia es que se encuentran niños
muy callados y pasivos, lo que muy frecuentemente
podría indicar retraso en el habla. Ellos nunca han
tenido bolígrafos, papel o cualquier instrumento
para algo creativo y están acostumbrados a hacer
solamente lo que se les pide. Además, el aislamiento
que pueden llegar a experimentar las madres
jóvenes, representa una gran falta de información, de
conocimiento y conciencia. Ellas nunca han tenido
la experiencia del entorno de un hogar enfocado
en la estimulación de los niños y por lo tanto,
inevitablemente, transmiten eso a sus propios hijos.
La situación es cada vez peor por la falta de acceso a
otras madres, a información confiable y a servicios
de cuidado de la salud. Las madres jóvenes tienen
muy poca oportunidad para mejorar sus habilidades y
aprender acerca del desarrollo de la primera infancia,
nutrición, enfermedades comunes de la niñez y cómo
tratarlas. También se les niega la oportunidad de
aprender cómo proveer un entorno estimulante y
positivo que motive y apoye todo lo que rodea el
desarrollo de los niños y las niñas. Adicionalmente,
los pequeños cuyas familias están atrapadas en una
‘enemistad a muerte’, tienen estrés adicional y
traumas por lidiar con esto. Algunos han presenciado
directamente el asesinato de sus familiares, mientras
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que muchos más viven en atmósferas de tensión,
miedo e incertidumbre.
El desarrollo de los Jardines
de Madres y Niños
Fueron estos efectos combinados de pobreza,
aislamiento de las madres jóvenes en una sociedad
patriarcal y el impacto de las ‘enemistades a muerte’
en las familias, lo que alimentó el contexto para el
CCF y su trabajo en Albania. La idea de establecer
el Jardín de Madres y Niños en las áreas rurales
al Norte y noreste de Albania fue la de mejorar la
accesibilidad de los niños pequeños y sus madres
a la información, a la educación preescolar y a los
servicios de salud.
El programa inició en el 2003 y fue financiado por el
Banco Mundial, Unicef y la CCF. Este proyecto siguió
a la exitosa introducción de 17 centros en las áreas
urbanas de Tirana en el 2001. Los suburbios fueron
habitados por migrantes de las áreas del norte de
Albania que empezaron a mirar a la capital, a principios
de los años 90, buscando mejorar su vida económica
y familiar. Los asentamientos tienen muy poca
infraestructura y sufren de falta de agua, electricidad,
educación y servicios de salud. Los bajos niveles
de educación dificultan que los adultos encuentren
empleo, por lo tanto las familias son muy pobres.
El personal de la CCF de Albania empezó a evaluar
cuáles áreas del Norte y distritos del noroeste del país
podrían beneficiarse más de la educación preescolar.
Visitaron las direcciones regionales y distritales de
educación y salud, y las autoridades de gobiernos
locales. Lo que demostró la evaluación, fue que hubo
una disminución dramática en el nivel de provisión
de guarderías, jardines infantiles, y escuelas para
las áreas rurales. Esta caída es consecuencia de
la migración de las familias de los distritos, con
el declive correspondiente del número de niños y
la reducción dramática en el número de maestros
entrenados y profesionales de la salud. Bajo el
régimen comunista, los maestros y profesionales
23
fueron ubicados por el estado en escuelas, hospitales
y jardines infantiles. Éste fue un método para
garantizar el empleo total y también asegurar la alta
calidad de los servicios para la población.
Una vez se confirmó que había una necesidad de
educación preescolar y que las comunidades tenían la
voluntad de participar y contribuir con la operación
de los centros sociales, se llevó a cabo una evaluación
más exhaustiva con la intención de escoger las
locaciones. Se realizaron reuniones comunitarias para
evaluar las respuestas de las comunidades, y explicar
qué se necesitó y qué se suministraría bajo los dos
años del proyecto. Debido a la naturaleza patriarcal
de la sociedad albanesa, estas reuniones tendieron
a ser dominadas por hombres que representaban al
gobierno local, directores comunales, ancianos de la
villa o a los alcaldes de las municipalidades. A pesar
de que nos hubiera gustado acercarnos directamente
a las mujeres, era importante en esta primera fase
trabajar con los hombres y mostrar respeto por sus
roles en la toma de decisiones; de otro modo, nuestro
trabajo hubiera sido muy difícil.
Para facilitar la participación de los hombres
en el desarrollo y administración de los centros
motivamos la creación de juntas de padres. Estas
juntas no solamente estaban constituidas por padres,
sino también por hombres con una variedad de
antecedentes y posiciones dentro de la comunidad.
Inicialmente, planeamos tres juntas de padres, una
por cada uno de los distritos, Kukes, Diber y Tropoje.
Estas juntas, constituidas por representantes de
todas las comunidades con Jardines para Madres y
Niños, pronto decidieron que cada centro también
debería tener su propia junta de padres. Debido
a que iniciamos con 30 centros, esto nos llevó al
establecimiento de 33 juntas de padres en total. Su
entendimiento y concepción del cuidado y desarrollo
de la primera infancia era limitado, pero ellos querían
que sus hijos asistieran al jardín infantil.
Las locaciones para abrir el Jardín de Madres y Niños
se escogieron considerando factores combinados:
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el nivel de necesidad. Si la comunidad era capaz de
apoyarlo con trabajo voluntario, probablemente
decorando las instalaciones o aplanando la tierra
alrededor de los centros. Y la disponibilidad de un
espacio apropiado y de una mujer para administrar el
centro. La mayoría de los centros fueron establecidos
en hogares privados donde había una habitación de
sobra en la cual se podrían acomodar entre 25 y 30
niños y niñas.
Cada centro era administrado por una madre
administradora (usualmente la dueña de la casa),
y cinco madres para apoyarla en las actividades
diarias del centro. La madre administradora recibía
una pequeña retribución del proyecto, pero las otras
madres eran voluntarias. Las madres administradoras
y las voluntarias eran entrenadas por el personal de
la CCF para proveer actividades enfocadas en los
niños, con la intención de desarrollar las habilidades
psíquicas, emocionales, intelectuales y sociales de
los niños y las niñas. Más adelante se les suministró
entrenamiento adicional por un especialista de mayor
categoría del NIPPA - The Early Years Organization
con base en Irlanda del Norte quien en adelante
promovió el énfasis del aprendizaje a través del juego.
Esto fue importante porque la mayoría de las madres
y mujeres que tomaron parte el entrenamiento
para el desarrollo de los niños tenían muy poco
reconocimiento de que los niños podían aprender a
través del juego y esperaban enseñar a sus hijos a
través de la lectura, la escritura y las matemáticas
usando una rutina, papel y lápiz.
Fue a través de estos pasos iniciales que logramos
motivar a las mujeres y a los niños a venir a los
centros. Al principio, algunos padres estaban
indecisos y renuentes a participar, ya que ellos no
habían estado expuestos antes de estos eventos,
al trabajo con las ONG o a los conceptos de la
educación y desarrollo de la primera infancia. No
obstante, al inicio y posiblemente debido a la falta de
confianza, vimos pocos hombres acercándose a los
centros; gradualmente el número fue creciendo una
vez se dieron cuenta de lo que en realidad sucedía en
los centros y por lo tanto aprendieron a confiar en la
CCF.
Desde el final de 2005 los Jardines para las Madres
y los Niños son autofinanciados, lo que ha sido
un gran problema debido a la falta de recursos
disponibles para la educación regional y distrital,
rectorías, municipalidades o comunidades. Nos
hubiera gustado y esperábamos que los centros
pudieran ser financiados por las comunidades
locales, las municipalidades o las oficinas principales
de educación. Esto no ha sucedido debido a que
hasta ahora Albania no ha convertido la educación
preescolar en prioridad, pero en cambio, se
está concentrando en la educación obligatoria.
Consecuentemente, la mayoría de los centros siguen
bajo un presupuesto muy limitado basado en algunas
contribuciones de padres, sin embargo, éstas son
muy limitadas; algunas contribuciones a través de la
rectoría de educación; y un poco de las comunidades
locales a través de un sistema de asistencia social,
donde le están pagando a la madre administradora
por la administración del centro. Sin embargo, la
sostenibilidad a largo plazo de estos centros todavía
es cuestionable y su situación sigue siendo muy
precaria.
Servicios para los niños
Los Jardines para las Madres y los Niños son
establecidos básicamente para dos grupos de edades.
Hay niños de 0 a 3 años de edad que, obviamente,
vienen con un padre o con una hermana mayor o
usualmente un abuelo, quienes se quedan con el
niño. Se han suministrado juegos para atender a los
bebés y niños pequeños. Para muchos padres los
menores de tres años son vistos como niños pasivos
y dependientes y que necesitan cuidados y alimento,
pero no requieren un entorno de aprendizaje con
objetos, juguetes y actividades para ampliar y
desarrollar su curiosidad y capacidad en aumento.
Ofrecer un espacio acogedor e informal para que los
adultos y los niños más pequeños socialicen, ha tenido
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efectos positivos para las madres y para los niños
pequeños.
El otro grupo de edad son niños entre 3 y 6 años de
edad y el enfoque aquí ha sido el de desarrollar sus
habilidades físicas, intelectuales y de socialización
a través de actividades basadas en el juego y en
experimentar con objetos de su entorno. Al principio
los niños estaban muy atemorizados y callados por
la variedad de juguetes y oportunidades que ofrecían
los centros. Los pequeños que han asistido a las
guarderías infantiles del estado, también estaban
admirados por las diferencias entre las expectativas
del personal y los métodos empleados en los dos
entornos. Los jardines infantiles del estado, todavía
tienden a basarse en los métodos tradicionales
para tratar a los niños como receptores pasivos
y enseñarles de forma mecánica. Los salones de
clase de los jardines infantiles a veces son oscuros,
descubiertos, con escritorios y sillas en hileras, los
niños hacinados unos con otros y muy pocos recursos
para motivarlos a que desarrollen mentes curiosas.
Por consiguiente, lo que ofrecimos nosotros, fue
muy nuevo y diferente a lo que las madres y los
niños estaban acostumbrados. A los niños les gustó
mucho. Particularmente les gustó usar sus manos
y su imaginación, relacionarse con las mezclas de
agua, tierra, pinturas, ladrillos de construcción y
Niños y niñas en un jardín infantil tradicional de Albania.
25
arte con desechos. Al principio, muchos padres no
apreciaban los juegos, ya que ellos no eran capaces
de ver cómo esto podría preparar a los niños para la
escuela y en aprender a leer y contar. Las madres
administradoras y las voluntarias habían aprendido
a preparar diferentes tipos de actividades dentro del
salón para acomodarlo a las necesidades e intereses
de los pequeños. Contar, aprender los números y el
alfabeto son parte de las actividades diarias, junto
con canciones infantiles, contar historias, dibujar
y escribir. Los niños están ansiosos de venir a los
centros y tener la oportunidad de ver a sus amigos
y jugar con los juguetes. Para algunos niños esto
representa un descanso importante del estrés que
viven en sus hogares relacionado con las ‘enemistades
a muerte’.
Hemos aportado ideas de cómo las madres
administradoras y los voluntarios pueden usar fácil
y cómodamente los recursos disponibles. Debido a
que éstos están localizados en las áreas rurales, hay
una riqueza de elementos naturales (hojas, frutos y
piñas secas, ramas) que ellos pueden usar para fabricar
collages, modelos o dibujos. Algunos centros han
utilizado la pasta seca como medio para sus dibujos.
Para otros que tienen áreas externas, se han comprado
equipos de grandes piezas para que los niños puedan
desarrollar sus habilidades de motricidad gruesa y
disfrutar del aire limpio de las montañas.
Niños, niñas y padres de familia en un Jardín de
Madres y Niños en Albania.
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26
Entrenamiento y apoyo
para las madres
En conjunto con las actividades para los niños,
hemos enfatizado al tratar de abordar algunos de los
problemas fundamentales descritos previamente, en
términos del aislamiento social de las madres jóvenes
y su situación de pobreza en la comunidad, así como
la enfermedad, nutrición y la falta de conciencia en
general. Mientras atienden los centros, las madres
han tenido sesiones de entrenamientos informales
y formales. Ellas tuvieron sesiones basadas en el
desarrollo de los niños desde el nacimiento hasta
los seis años de edad, de la Convención para los
Derechos de los Niños y las Niñas de las Naciones
Unidas, de la importancia del juego, de la creación
de un entorno positivo que estimule el desarrollo y
crecimiento de los niños y las niñas, la nutrición,
la inmunización infantil y formas de disciplina
no físicas. Este último aspecto es importante pues
muchos padres todavía usan el castigo extremo,
físico y corporal, para disciplinar a sus hijos. Por
ejemplo, un dicho muy común es: “Si usted golpea al
niño, entonces usted lo ama”.
También se prestan servicios de salud para los niños
y las madres que atienden los centros. Esto incluye
información, entrenamiento y revisiones por parte de
ginecólogos, pediatras y consejeros de planificación
familiar. Estos servicios son más apreciados por las
mujeres que tienen muy poca información acerca
del embarazo, de las enfermedades infantiles, y
de la salud reproductiva. Debido al aislamiento de
muchas de las mujeres y los niños, los proveedores
de servicios de salud también realizarán visitas
mensuales a los hogares para llevar a cabo chequeos,
aconsejarlos o referirlos al especialista.
Llegar a los hombres y
trabajar con la resolución de
conflictos
Es interesante ver como los centros también han
brindado la oportunidad de atender a los hombres. Por
ejemplo, hemos realizado sesiones de entrenamiento
con las juntas de padres sobre los derechos de los
niños, y luego hemos observado el desarrollo de los
niños, debido a que los hombres generalmente no
hacen parte del cuidado de los pequeños porque en gran
parte es visto como papel de las mujeres. Los hombres
tienden a tener un poco más de interés cuando sus hijos
asisten a la educación formal, pero creen que nada más
allá de esto necesita su atención. Consecuentemente,
nosotros hemos enfatizado en elevar la conciencia de
las personas para que entiendan que es muy importante
tener un entorno positivo, calmado y estimulante para
los niños y que los hombres tienen un papel crucial
en los primeros años de educación de sus hijos, en su
desarrollo y su cuidado.
Un de los elementos clave que hemos desarrollado,
es un manual para los padres –Roli I Baballareve
Ne Mirerritjen e Femijeve– el cual ha tenido una
sorprendente recepción, tanto en las mujeres como
en los hombres, debido a que no hay nada más
que esté dirigido al rol de los padres con sus hijos.
Donde quiera que se haya realizado una conferencia
o seminario, o se haya hablado al respecto, es la
primera publicación en venderse. Hemos presentado
copias al Ministro de Educación, quien tiene hijos,
y estamos esperando poder empezar a cambiar los
puntos de vista de hombres destacados acerca de la
importancia de los padres en los niños pequeños y de
esta forma en un determinado período podremos hacer
la diferencia.
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El manual también es para hacerle entender a las
mujeres que los hombres pueden cambiar un pañal,
que pueden bañar a un niño pequeño, que pueden
jugar y cuidar a su hijo o hija pequeña y que lo
deberían estar haciendo. El manual cubre todo
- aspectos del embarazo, los cambios en el cuerpo
de la mujer y cómo se siente ella. También brinda
información básica acerca del desarrollo del bebé
y del niño hasta la edad de seis años. Por ejemplo,
observamos el desarrollo social, juego, lenguaje,
desarrollo físico e intelectual, dando ideas prácticas
de lo que los padres pueden hacer para motivar estas
áreas de desarrollo a través del juego y también para
permitirles crear lazos y desarrollar relaciones con
su(s) hijo(s). Yo brindaba algunas ideas a los grupos
de edad más pequeños ya que allí era donde existía el
mayor déficit.
Uno de mis colegas me contó como una de sus amigas
había utilizado el manual para motivar a su esposo
a tener mayor interacción con su hijo. Su amiga
había dejado el manual en la mesa del café abierto
en cierta página. Después de leer la página, su
esposo bañó a su hijo. Este es un pequeño ejemplo
de cómo hemos cambiado el punto de vista de los
hombres y mejorado las relaciones con sus hijos. Con
optimismo cosas similares han ocurrido en otras
familias. Hemos hecho que algunos hombres también
se interesen por los libros, por lo tanto pensamos que
estos cada vez quieren aprender más.
Más aún, a través de este trabajo en las juntas de
padres, hemos tenido progresivamente la oportunidad
de empezar a abordar situaciones más amplias.
Una de estas situaciones ha sido el desarrollo del
potencial en términos de proveer entrenamiento para
las juntas de padres de tal forma que ellos tengan las
habilidades para abogar por la educación preescolar
para los niños y las niñas en sus comunidades y para
asegurar que sus centros sean sostenibles.
Enfocamos esto de muchas maneras, incluyendo la
provisión de entrenamiento para las necesidades de
evaluación, propuestas para desarrollo de proyectos,
27
presupuestos, evaluaciones participativas, recaudo
de fondos y administración del ciclo del proyecto. En
el último año hemos progresado en el desarrollo y
registro de dos juntas de padres como ONG, una en
Peshkopi y la otra en Kukes. La intención de esto es
promover el rol de los hombres de las comunidades
para buscar formas de satisfacer las necesidades de
los niños pequeños trabajando con los gobiernos
locales y donantes a través del desarrollo de nuevos
servicios o mejorando los que ya existen.
Debido a que la presencia de las enemistades a muerte
y sus efectos en la niñez fueron parte del proyecto
original, también hemos sido capaces de empezar
el entrenamiento y la discusión en cómo mejorar
y resolver algunas de las enemistades a muerte
con las juntas de padres. Debido a que las familias
involucradas en el conflicto usan mediadores, algunos
de los miembros de las juntas de padres también
muy respetados por sus comunidades actuaron
como mediadores. Se realizó entrenamiento en la
mediación y técnicas de resolución de conflictos y
en cómo evitar que los desacuerdos escalen a peleas
físicas. A pesar que el número exacto de familias
y niños involucrados en las enemistades a muerte
en los cuatro distritos no es conocido, el impacto
en cualquier familia es inmenso. El proyecto ha
sido evaluado por el Centro Nacional de Albania
de Estudios Sociales (NACSS) y los evaluadores
han dicho que han habido 43 mediaciones entre
las familias y que las mediaciones han prevenido
cualquier violencia posterior.
A pesar que este es un pequeño número, es
significativo dado que solamente hemos estado
operando por dos años y medio. Yo pienso que la
única forma que en las enemistades a muerte pueden
ser resueltas o la prevención de la violencia a futuro
es a través del dialogo, la discusión y también del
fortalecimiento de las intervenciones legales efectivas.
Parte del proceso dispuesto en el Kanun es el rol
del mediador. La acción tomada por los miembros
de la junta de padres ha demostrado que este es un
método efectivo de asistir a las familias para que
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detengan las contiendas. Albania tiene una animada
vida de café bar donde las personas -principalmente
los hombres- se sientan, beben café y dialogan. Es el
punto de reunión de muchas discusiones de negocios
y permite un entorno menos formal en donde se
discuten las ideas y los planes. Yo pienso que lo que
ha tenido lugar en las juntas de padres ha sido una
modificación de las discusiones en los cafés las cuales
han llevado a la discusión de situaciones que incluyen
las enemistades a muerte y la educación en la primera
infancia. Los hombres de las comunidades tienen la
capacidad de cambiar la forma como las comunidades
y los individuos se comportan y éste ha sido un punto
de partida para que esto suceda.
Reflexiones personales
En general, nuestro trabajo en Albania ha sido
realmente motivante porque estamos viendo algunos
desarrollos importantes y positivos. Las madres están
comentando qué cambios ven en sus niños. Muchas
de ellas han dicho: “Este hijo nació antes de que yo
asistiera a los Jardines para Madres y Niños, y este
hijo es un bebé CCF porque aprendí acerca de mi
embarazo, los cambios en el cuerpo, qué esperar al
momento del parto, que le debo hablar al bebé, tú
sabes, del nacimiento”. También los niños tienen
notablemente mucha más confianza cuando vienen a
los centros; se relacionan bien con sus compañeros
y son capaces de contar, recitar rimas y cantar
canciones.
Los maestros de la escuela primaria han comentado
acerca de las diferencias entre los niños que han
asistido al Jardín de las Madres y los Centros de
Niños y aquellos que ya han asistido a un preescolar
o a un jardín infantil estatal. Han reportado que los
niños de nuestro centro tienden a ser más curiosos
y habladores, tienen mayor capacidad de tomar
decisiones y están ansiosos por aprender. Los niños
también saben qué esperar en el entorno escolar. Las
actividades y los métodos que se usan en los centros,
ayudan mucho en su desarrollo y educación para el
futuro.
Debemos recordar que a algunos de los centros
asisten niños cuyas familias están involucradas en las
‘enemistades a muerte’. Para ellos, los centros han
sido un entorno acogedor, seguro, y con actividades
que les ayudan a lidiar con la ansiedad y los efectos
de la muerte, el miedo y la pérdida de un padre o
familiar a causa de las ‘enemistades a muerte’. Los
niños pequeños se adaptan, son flexibles y muchos
pueden lidiar con las situaciones que los adultos
encuentran difíciles. Sin embargo, necesitan tener las
oportunidades para ser ellos mismos y desarrollar sus
propios intereses y relaciones con sus compañeros.
Adicionalmente, las madres tienen más confianza. Ellas
han aumentado su conocimiento y tienen un mayor nivel
de conciencia con respecto a la salud, las necesidades
de los niños y los problemas en el desarrollo. Cada vez
más el conocimiento de las mujeres sobre sus funciones
físicas y biológicas y cómo tener un estilo de vida y un
hogar saludables, ha mejorado la perspectiva de toda
la familia. Yo no podría decir, que probablemente en
muchas de las familias hemos cambiado las actitudes
de todos los comportamientos debido a que éste es un
proceso gradual, a nivel individual de la familia, pero es
un comienzo.
Sin embargo, más allá de esto, pienso que nuestro
proyecto demuestra el papel potencial que pueden
jugar los servicios para los primeros años al contribuir
con actitudes de no violencia, resolución de conflictos
y promoción de la paz. A través del enfoque en las
necesidades de los niños y las familias hemos tenido
la capacidad de ganar la confianza y el respeto de
los padres y debido a esto, hemos sido capaces de
empezar a explorar una variedad de situaciones con
ellos, incluyendo toda la mediación y resolución de
conflictos. Hay elementos en los primeros años que
nos permite hacer esto, mientras que podría no ser
fácil o posible por otros medios.
Lecciones aprendidas
Al reflexionar sobre nuestras experiencias a la
fecha, encontré tres principales lecciones que he
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aprendido a través de este proyecto. Primero, hay
una necesidad de trabajar con los hombres de la
comunidad. Esto fue particularmente relevante aquí
en el norte de Albania debido a que la sociedad es
muy patriarcal. Para poner en marcha los centros,
hemos tenido que realizar mucho trabajo, con las
estructuras de los gobiernos locales, los ancianos de
las villas, los hombres y las mujeres. La forma en
la que organizamos los centros, reflejó básicamente
la necesidad de establecer las juntas de padres para
mantener el compromiso inicial con aquellos que
tienen la responsabilidad de tomar las decisiones.
La segunda lección para mí se trata de trabajar a
partir de donde se encuentran las comunidades. Al
principio, se tomó una decisión clave para no tratar
de cambiar la naturaleza patriarcal de la sociedad
en el norte de Albania sino trabajar con ésta, por lo
menos en las fases iniciales. Personalmente, yo no
estaba muy contenta acerca de trabajar al lado de
unas directrices de una sociedad patriarcal ya que
esto apoya la situación actual; y si estuviéramos
desarrollando nuevas formas de cuidar a los niños,
ésta podría ser una oportunidad para encargarnos de
las situaciones de igualdad y derechos también para
las mujeres. Mirando hacia atrás, yo pienso que fue
correcto trabajar con los sistemas que funcionaban en
ese momento. Ahora pienso que hemos desarrollado
un nivel de confianza y somos aceptados como una
agencia que trabaja a nivel comunitario y escucha
29
a las personas; probablemente es el momento de
empezar el trabajo de reunir a los hombres y a las
mujeres. Enfoques similares de aprender a respetar a
los demás hombres y a no matarlos, o a otro miembro
de su familia, se pueden desarrollar mientras se
aprende a respetar a las mujeres y su rol dentro de la
sociedad. Luego, ésta es un área en la cual nosotros
somos capaces de trabajar.
Esto, a su vez, nos lleva a la última lección clave
que extracté de nuestra experiencia aquí; y es la
necesidad de ubicar el trabajo dentro de una filosofía
clara de desarrollo comunitario que también trate
de construir el entendimiento y la conciencia,
crucialmente la capacidad de la comunidad local
para administrar los centros. Tal como se mencionó
anteriormente, nosotros motivamos a dos juntas de
padres para que se registraran con las ONG con la
intención de que éstas pudieran observar los métodos
de financiación para la sostenibilidad de algunos de
los centros. También entrenamos a algunas de las
madres administradoras, en las formas de conseguir
fondos a nivel local a través de la realización de
eventos pequeños. Desafortunadamente, estas ideas
son desconocidas y sin precedente en la cultura de
Albania, por lo tanto se va a necesitar más esfuerzo
antes de que realmente podamos decir que los
Jardines de las Madres y los Niños son realmente
sostenibles por las comunidades en las cuales están
basados.
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Capítulo Tres: Del Conflicto a la Construcción de Paz3131
Capítulo Tres
Bosnia y Herzegovina. Sarajevo:
Historia de Radmila Rangelov-Jusović
La guerra en Bosnia y Herzegovina ha sido identificada como el conflicto más brutal en Europa desde la
Segunda Guerra Mundial. Entre 1992 y 1995 el
enfoque de ‘limpieza étnica’ llevó a comunidades
enteras a la destrucción o al desplazamiento.
otros amigos cercanos emigraron. Radmila escogió
quedarse y trabajar para ayudar a reconstruir su país.
El Centro de Iniciativas Educativas Paso a Paso se
estableció al final de la guerra para promover cambios
democráticos en el sistema de educación de Bosnia
y Herzegovina. Se ha enfocado en la creación de
espacios seguros para que los niños se desarrollen y
aprendan y para que padres y educadores se reúnan. A
través de sus diversos programas de entrenamiento, el
centro juega un importante papel al ayudar a restablecer la esperanza y la confianza entre las
comunidades locales, y de este modo construir la paz.
Bosnia y Herzegovina es una de las seis repúblicas de
la anterior República Federal Socialista de Yugoslavia, con una población de aproximadamente cuatro
millones de personas y una larga historia de tradición
multiétnica y plurirreligiosa. Hay tres grupos étnicos
primarios en la región: bosnios musulmanes o bosniacos (43%); bosnios serbios (31%) y bosnios croatas
(17%). Otros grupos del área incluyen judíos, romanos
y albaneses.
En este capítulo, Radmila Rangelov-Jusović cuenta la
historia del desarrollo del Centro de Iniciativas Educativas Paso a Paso, una ONG local independiente, los
retos que éste ha enfrentado y las lecciones aprendidas
a partir de esto. Radmila es la Directora Ejecutiva del
Centro, establecido para promover cambios democráticos en el sistema educativo de Bosnia y Herzegovina.
Ella nació en Sarajevo y creció en una comunidad
multiétnica y plurirreligiosa típica en Bosnia durante
esa época. La familia de Radmila replicó esta
diversidad: su padre búlgaro; su madre serbia; su
esposo musulmán. Durante la guerra, el hogar de
Radmila estuvo bajo estado de sitio. Una bomba mató
a su padre e hirió severamente a su madre, quien
murió años después. Su hermano, su familia y muchos
El conflicto de Bosnia y
Herzegovina
En 1992, tres estados de la antigua Yugoslavia
declararon la independencia: Eslovenia, Croacia, y en
marzo de 1992, Bosnia y Herzegovina. En respuesta,
Serbia atacó a los estados, declarando su meta de crear
territorios (serbios) ‘étnicamente limpios’. Cientos
de miles de personas quedaron atrapados en el terror
resultante. Comunidades enteras fueron desplazadas o destruidas. Un gran número de no-serbios fue
encarcelado en campos de concentración, torturados o
exterminados sin el debido proceso de la ley. Sarajevo
y algunas otras ciudades fueron objeto de bombardeos
diarios y fuego de francotiradores. Familias en varias
villas remotas y pueblos fueron objeto del genocidio.
La Corte Penal Internacional ha estimado que, a lo
largo del país, las víctimas de la guerra incluyen más
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32
Capítulo Tres: Del Conflicto a la Construcción de Paz
de 55.000 civiles y más de 47.000 soldados. Aún más,
se ha estimado que más de 20.000 mujeres y niñas
han denunciado haber sido violadas. Se han registrado
masacres de villas enteras. En una pequeña área de
Srebrenica, protegida por las Naciones Unidas se
reportó que más de 8.000 bosnios musulmanes fueron
asesinados. Más de un millón de personas fueron
desplazadas internamente y un millón de personas
adicionales se convirtieron en refugiados en otros
países. Además, los niños suman más de 16.000 en
estos asesinatos. Más de 34.000 niños fueron heridos
seriamente y se estima que más de 600.000 fueron
desplazados internamente. Miles más viven más allá de
las fronteras en campos de refugiados.
La guerra terminó políticamente con el Acuerdo de
Paz de Dayton, firmado en diciembre de 1995. Bajo
los términos de este acuerdo, Bosnia y Herzegovina
fue compuesta por dos entidades autónomas basadas
en la etnicidad. La primera, República Serbia, cubre el
49% del territorio y representa la mayoría de la etnia
serbia. El restante 51% se convirtió en la
Federación de Bosnia y Herzegovina y fue integrada
por 10 unidades administrativas, cada una con su
propia rama legislativa, ejecutiva y judicial (cantones).
Cada cantón está poblado, en su mayoría, de bosnios o
croatas, teniendo su propia y única estructura
gubernamental, incluyendo ministros de educación
independientes (13 en total). Con el fin de hacer las
políticas nacionales, los 13 ministerios necesitan
trabajar en armonía.
retorno a las villas donde violencia, violaciones y
asesinatos se llevaron a cabo, pero al final, muchos
regresaron. Para septiembre de 2006, cerca de la
mitad de los dos millones de desplazados estaban
viviendo en sus villas. Sin embargo, encontrar el
coraje para volver a un panorama e infraestructura
destruidos, sólo era uno de los muchos obstáculos que
tuvieron que superar. En el entorno devastado no hay
trabajos o son limitados. Adicional a esto, más del
20% de las personas en Bosnia y Herzegovina viven
actualmente por debajo de la línea de pobreza.
El efecto del conflicto
en la niñez, familias y
comunidades
Al final de la guerra el país permaneció con sus
fronteras originales intactas pero con una infraestructura destruida, una economía desestabilizada y una
ciudadanía llena de miedo y desconfianza. Más de la
mitad de todas las escuelas en el país quedaron
destruidas o se convirtieron en campos de refugiados,
hospitales o instalaciones militares. A la fecha, el
gobierno no ha devuelto todas las escuelas que fueron
confiscadas para diferentes propósitos durante la
guerra, ni ha reconstruido la gran cantidad de
edificaciones escolares que fueron destruidas.
Cada comunidad fue afectada por la brutal guerra en
Bosnia y Herzegovia. Durante años las cosas
esenciales para sobrevivir –agua y comida– fueron
escasas. No había posibilidad de trasladarse o viajar.
Las personas permanecían escondidas en sus casas o
en albergues. Desde la guerra, el país permaneció
cubierto con minas antipersona. Algunas áreas del
país siguen siendo ‘étnicamente limpias’. Miles de
sobrevivientes afirmaban que no podían enfrentar el
La niñez fue víctima de la guerra en miles de formas.
Vivió bajo la constante amenaza de muerte violenta,
hacia ellos mismos o hacia algún miembro de su
familia. Miles de niños fueron confinados en sótanos
u otros recintos. Si no fueron directamente lesionados
o asesinados, fueron testigos de los asesinatos o
violaciones de los miembros de su familia. Miles
quedaron huérfanos, viviendo en una profunda
pobreza. No hubo una estrategia consistente para
brindarles ayuda. Los niños con lesiones físicas no
pudieron acceder al cuidado médico apropiado y las
necesidades psicológicas de aquellos que quedaron
traumatizados, desplazados o lesionados no fueron
abordadas de forma sistemática.
Servicios educativos
posguerra
Un resultado del conflicto ha sido el establecimiento
de tres departamentos de educación distintos, con tres
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currículos, estándares y programas separados
(serbios, croatas y bosnios). Existen grandes
diversidades en perspectiva, currículo y contenido
suministrado por cada sistema. Por ejemplo, los libros
de texto de las diferentes áreas del país presentan
diferentes (y frecuentemente parcializados) hechos
geográficos e históricos relacionados con la guerra. En
las comunidades donde predomina una nacionalidad, a
los niños no se les enseña acerca de otras etnias
nacionales. En áreas donde los croatas y bosniacos
viven en las mismas comunidades, ha surgido el
fenómeno de ‘dos escuelas bajo el mismo techo’. Los
niños son educados en las mismas edificaciones, pero
cada grupo étnico asiste en turnos separados. Los
niños nunca se relacionan socialmente y no se les da la
oportunidad para comunicarse con los otros o incluso
caminar en el mismo lado de la calle.
El derecho de los niños a ser educados en su lengua
madre (citado en la Convención de las Naciones
Unidas para los Derechos de los Niños y las Niñas)
es usado por los políticos para apoyar la segregación
étnica en las escuelas. Esto significa que los limitados
recursos asignados para la educación, necesitan ser
gastados en la publicación de libros de texto en tres
lenguajes (bosnio, serbio y croata). Antes de la guerra,
la mayoría de los niños tenían fluidez en los tres
lenguajes desde una temprana edad.
Construcción de relaciones
de confianza a través de
la educación de la primera
infancia
Varias agencias de ayuda humanitaria invirtieron en
Bosnia y Herzegovina después de la guerra. Los
programas postrauma y de paz se establecieron
rápidamente, pero la urgencia de la situación y la
percepción de la necesidad de una rápida respuesta
trajo como resultado programas que no siempre fueron
alimentados por un análisis de la situación, o por los
insumos locales. Por lo tanto, muchos de los
programas inmediatos de la posguerra no incluyen
un plan para el desarrollo sistémico y sostenible. Fue
33
dentro de este ambiente que se desarrolló el Centro de
Iniciativas Educativas Paso a Paso.
La misión del centro fue, y sigue siendo, proveer
educación de calidad para todos los niños y las
niñas. Somos privilegiados al acceder a recursos de
financiación estables lo que nos permite una visión a
largo plazo. Esto nos dio la oportunidad de incorporar la creación de relaciones de confianza como un
componente crítico para la planeación educativa y
la prestación del servicio. Se necesitó reconstruir la
confianza entre los maestros quienes se encuentran
ahora abordando metas étnicamente diferentes y en
las familias y los niños que habían aprendido a ser
desconfiados y temerosos en las actividades fuera de
sus casas. Necesitábamos establecer una nueva forma
de prestar los servicios preescolares. Sabíamos que la
consulta y los insumos de la comunidad podrían ser el
punto principal de nuestro éxito. Nuestros esfuerzos
debían reflejar confianza de experiencia local y forjar
en forma creciente la capacidad local.
Nuestra primera fase para la reconstrucción y el
desarrollo del sistema educativo se concentró en
reparar las edificaciones donde se podían alojar los
preescolares. Este acto en concreto les dio esperanza
a las comunidades porque las edificaciones representaban un compromiso de permanencia y estabilidad.
La siguiente fase fue más compleja. Necesitábamos
convertir los salones de clase físicos en sitios de
reuniones donde todos los participantes –niños,
familias y personal– se sintieran bienvenidos, respetados y seguros. Esto significó la posibilidad de algunos
cambios radicales en las actitudes y métodos de
enseñanza, incluyendo la idea de que los padres
participaran en las actividades del salón de clases.
En nuestro sistema reconstruido, los métodos de enseñanza y currículo podrían dirigirse a promover la
democracia dentro del salón de clases y, con esperanza, más allá de éste. Las escuelas podrían ser el
modelo del respeto por los derechos de los niños y
las niñas, por la libertad de expresión y la religión, y
podrían enseñar a los niños a pensar críticamente,
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tomar decisiones y opciones responsables, a
expresarse libremente y a aprendan cómo resolver
los problemas del conflicto en formas positivas.
Trabajar y generar la capacidad para los educadores
de la primera infancia
Los educadores de la primera infancia, tal como
todos los ciudadanos, han sufrido durante la guerra
y necesitan abordar sus propias necesidades físicas
y sicosociales. Ellos, como muchos otros, han sido
incapaces de llevar a cabo sus tareas durante la guerra
y han perdido la seguridad en sí mismos junto con la
confianza en la comunidad. Aún más importante, los
maestros necesitan ser los modelos para el perdón;
para trascender sus propios prejuicios y reflejar un
punto de vista positivo en los niños a su cargo. Los
educadores también necesitan apoyarse en situaciones
tales como la resolución de conflictos, solución de
problemas y respeto a la diversidad.
Adicional a esto, los educadores de la primera infancia
en Bosnia y Herzegovina probablemente no habían
tenido entrenamiento en ese tema. Ellos estaban
acostumbrados a los métodos didácticos de enseñanza
tradicionales. Por lo tanto, aparte de que vivían con las
necesidades de una sociedad reconstruida, los
maestros necesitaban sentirse más cómodos
trabajando en un entorno integrado enfocado en los
niños, el cual invitara a una participación significativa
de los padres. También se esperaba que los maestros
supieran técnicas de solución de problemas, trabajo en
equipo y respeto por las diversidades.
Esto demandó un gran cambio. Una responsabilidad
significativa en los hombros de los maestros de la
primera infancia. Nuestra primera actividad, sin
embargo, fue congregar un seminario nacional para
que el adecuado personal de enseñanza iniciara el
desarrollo de capacidades y forjara las redes de apoyo.
Por lo tanto, solamente un año después de la guerra,
mientras las heridas todavía estaban frescas, reunimos
maestros de preescolar de diferentes partes del país y
de diferentes nacionalidades. Debo admitir que aquí
tomamos un riesgo. Los maestros vinieron de
diferentes partes en conflicto. Más allá de la necesidad
de trascender sus propias diferencias, ellos también
necesitaban aprender cómo trabajar con los padres en
nuevas formas inclusivas y retar sus propias creencias
acerca de cómo enseñarles a los niños pequeños. Ellos
necesitaban cambiar, de ser proveedores de
información y conocimiento, a volverse facilitadores
del proceso de aprendizaje. Iba a ser un gran salto para
algunos, pero al final, los maestros acogieron estas
actividades ¡y mucho más!
Un componente importante del éxito del programa de
entrenamiento de maestros, fue la oportunidad para
las interacciones y el trabajo en red. Los maestros,
forzados a pasar tiempo juntos durante largos
descansos y eventos matutinos, se conocieron como
individuos y empezaron a notar sus similitudes así
como sus diferencias. Mientras nosotros cubríamos
contenidos basados en el aprendizaje enfocado en
la niñez y mientras esto era nuevo y fascinante para
algunos, fue el proceso, más que el producto, el que
reforzó nuestro éxito.
Nosotros propiciamos la participación de todas las
formas. El aprendizaje se llevó a cabo a través de
grupos de discusiones formales e informales que
daban la oportunidad de compartir experiencias y
preocupaciones. Los maestros necesitaban recuperar
su confianza para ser tratados como profesionales
competentes; para ser escuchados, apoyados y
abordar las situaciones de forma cómoda. Sobre todo,
era importante que fueran vistos como socios iguales
al determinar las metas de enfoque de las condiciones
de entrenamiento. Esperamos que los maestros puedan
lidiar con su propio electorado de padres y niños.
Permitiendo a los participantes dirigir el entrenamiento exigido con una gran cantidad de flexibilidad por
nuestra parte, incluyendo algunos cambios radicales
en nuestros planes originales y reenfocando el cómo
íbamos a invertir los fondos recibidos. (¡Los donantes
flexibles son críticos para el éxito!). Con frecuencia
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nos encontramos a nosotros mismos lidiando con
situaciones que no estaban obviamente conectadas con
la promoción de sistemas de educación de calidad,
pero que eran importantes para los maestros y por lo
tanto, justificables bajo nuestro mandato.
En los años subsiguientes desarrollamos y presentamos varios y diversos programas de entrenamiento
para todas las partes interesadas. (Ver recuadros 3.1
y 3.2 para ejemplos de nuestros programas). Mientras
fueron presentadas muchas oportunidades de
entrenamiento, los maestros reportaron que la
actividad más valiosa fue el compartir el conocimiento, experiencias y trabajo en grupo entre ellos mismos.
Muchos maestros visitaron a los otros en cantones
diferentes para compartir experiencias e ideas. Los
entrenamientos se volvieron inmensamente populares
a través del voz a voz. Cuando nuestros fondos eran
escasos, los maestros encontraron formas de
aumentar los ingresos por sí mismos o podían gastar
varias semanas de su salario para asistir.
Trabajo con los padres
Un resultado común de la guerra es que la confianza
entre los adultos y niños con frecuencia está
destruida. Los padres pueden desaparecer, causando
que los niños se sientan abandonados, descuidados y
traicionados. Incluso cuando los padres permanecen
con la familia durante las situaciones de guerra, con
frecuencia pierden su habilidad para actuar como
una fuente de protección o como satisfactores de
necesidades básicas. Debido a esto, una tarea única
y urgente en las situaciones del posconflicto es la de
proveer apoyo a las familias para reunirlas y
estabilizar sus relaciones con los niños y las niñas.
Los padres se benefician al entender cómo el trauma
podría afectar a los niños pequeños y al aprender
estrategias para lidiar con esto. También, al facilitar
la sanación para sus hijos, los mismos padres pueden
estar trabajando a través de sus propias situaciones
sicosociales. En nuestro programa trabajamos duro
para asegurar las relaciones hogar/centros. Los padres,
con frecuencia traumatizados, necesitaban que se les
proporcionaran distintas formas en las cuales ellos
35
podían participar. Trabajamos con los educadores
para ayudarles a que vieran los beneficios de invitar a
los padres a participar en las actividades del salón de
clases, de asistir a los talleres e incluso, cuando fuera
posible, a que trabajaran como asistentes de maestros
con salario.
El desarrollo de los
indicadores apropiados
para medir el éxito
Nuestro interés en establecer nuevos preescolares
incluye un enfoque con indicadores medibles y en
directrices prácticas para usarlas en los entornos de la
primera infancia. La necesidad de rendir cuentas era
nueva para nosotros pero se convirtió en la base para
una colaboración cercana con los maestros. Aunque
éramos conscientes de la necesidad de incorporar
estándares internacionales para la educación de la
primera infancia, no obstante estábamos comprometidos con la adaptación y el establecimiento de
programas que cumplieran nuestras necesidades
específicas. Educadores de la primera infancia,
maestros y representantes de las autoridades educativas trabajaron en conjunto para identificar el foco
principal para el currículo y para “la mejor práctica
de la enseñanza” a la luz de situaciones individuales
(estándares). A pesar de que la implementación de
una dimensión de rendición de cuentas podría parecer
amenazante, el nuevo enfoque en realidad había sido
adoptado por los maestros quienes reportaron sentido
de pertenencia y entendimiento mejorado de las metas
y resultados anticipados de su trabajo.
Este trabajo en conjunto desarrolló estándares que
siguen siendo los únicos estándares de calidad en
nuestro país y continúan siendo las guías para muchos
otros maestros que quieren mejorar sus prácticas. (Ver
www.coi-stepbystep.ba/eng/standardi.html). Junto al
desarrollo de estándares, nosotros también iniciamos
un proceso de certificación para maestros de la
primera infancia. Esto involucró el desarrollo de un
grupo de certificadores entrenados específicamente
para orientar y llevar a cabo el proceso de
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36
Cuadro 3.1 Programa de entrenamiento de
Educación para la Justicia Social
El Programa de Educación para la Justicia Social
a cargo de Paso a Paso, facilitó el autoexamen de
actitudes hacia la diversidad. Los miembros de la
comunidad, trabajadores sociales y de la salud,
maestros y representantes de las minorías, se
involucraron en un diálogo abierto y desarrollaron
formas comunes para motivar la vida de cada ciudadano en su comunidad sin juicios o acusaciones.
Uno de estos programas se enfocó en abordar
la amplia discriminación en contra de los niños
rumanos. Esto involucró a autoridades educativas
regionales, municipalidades, servicios sociales,
proveedores de la salud, representantes escolares,
de la sociedad civil (la mayoría ONG rumanas) y
miembros de la comunidad para el desarrollo de
una estrategia a largo plazo.
El proceso empezó con una reunión donde las
partes interesadas tuvieron la oportunidad de abordar sus propios prejuicios. El siguiente paso fue
el de investigar y escuchar historias acerca de la
opresión interna. Luego el grupo pasó a través de
una serie de ejercicios para desarrollar estrategias
prácticas, paso a paso para lidiar con los asuntos
certificación. Hicimos lo que pudimos para realzar la importancia de nuestros nuevos maestros entrenados. Esto
sirvió como doble meta, la de remunerar y motivar a los
maestros, y también la de renovar el respeto y
confianza de la comunidad en el sistema de educación.
No solamente suministramos un ‘papel de certificado’
sino que ideamos un proceso que involucra el apoyo
maestro a maestro y la creación de una red de modelos
para quien estaba listo a experimentar con nuevas
habilidades y competencias. No obstante, dado que
nuestro programa no se extendió a todas las escuelas,
aparecieron algunas divisiones. Aquellos que no estaban
involucrados y estaban acostumbrados con formas más
planteados, incluyendo el cómo asegurar que los
maestros y los padres participen en programas
orientados a las soluciones para la justicia social.
Una forma de asegurar el compromiso por parte
de las comunidades dignas fue la de solamente
proveer financiación parcial para el programa. Esto
significó que la comunidad necesitaba conseguir
algunos fondos. En el proceso de aplicar para
fondos locales, los participantes aseguraban que
las metas y los resultados estaban indicados en
términos de las necesidades comunitarias locales.
Tal como lo explicó uno de los participantes:
“Yo tomé conciencia de mi propio prejuicio y
obtuve las herramientas para luchar activamente
en contra de la discriminación. Sentí, por lo menos
por el momento, lo que significaba la discriminación, la opresión y la agresión. Aprendí acerca
del lenguaje de la observación, del lenguaje de
la interpretación y los efectos de etiquetar. Aún
más importante aprendí que no quiero ser parte de
la ‘mayoría silenciosa’. Es difícil actuar, pero es
posible. ¡Lo peor es no hacer nada!”.
tradicionales de trabajar con los niños y las familias se
volvieron desconfiados con este nuevo enfoque.
Los maestros Paso a Paso fueron criticados por
“mucho trabajo para nada”, “experimentar”, y “no
ejercer disciplina en el salón de clases”. Esto fue
abordado de dos formas. Primero, la red de maestros
con valores y metas compartidas apoyó y mantuvo a
la población entrenada. Las juntas grupales se
organizaron con tanta frecuencia como era posible,
y como una forma de reorganizar y de motivar a los
maestros que se estaban sintiendo “atacados” por los
colegas que no participaban.
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Segundo, nuestra atención a los indicadores
medibles suministró la justificación para nuestros
métodos. Mientras el tiempo pasó, los beneficios
obvios para la niñez y algún reconocimiento inter-
El programa era impartido por maestros dentro de
la comunidad a quienes les habían dado un
entrenamiento especial para este propósito. El
espacio para las reuniones usualmente era
organizado dentro de las escuelas o preescolares.
Con frecuencia los padres (la mayoría provenientes
de poblaciones marginales y en desventaja) traían
a sus hijos a las ‘clases’. Esto nos dio la oportunidad de llevar a cabo algunas actividades seudopreescolares las cuales los padres podían observar
y replicar en sus hogares. El programa ha sido
extremadamente popular y estamos complacidos
de ver que los padres están tomando parte.
La confianza que esto les da a los padres es
evidente en algunos de sus testimonios:
“Yo estaba muy asustado con la idea de que mi
hija empezara la escuela. Ahora es más fácil
debido a que la maestra me dijo que ella no tenía
que saber todas las letras y números… y que estaba
bien cruzar la línea al colorear…”.
“Yo me di cuenta de que cada niño necesita un
tiempo para aprender. Esto toma tiempo…”.
“Ahora sé qué tan importante es el juego, el niño
está aprendiendo números y letras a través del
juego”.
Cuadro 3.3 Motivar las relaciones con los padres:
El Museo de los Niños
Una de nuestras actividades más exitosas para
la colaboración en el hogar y el centro, fue el
desarrollo, dentro de nuestros salones de clase, de
un Museo de los Niños. Éste involucró la contribución de cada familia para la recolección de
un elemento que podría reflejar algún aspecto de
la vida familiar (fotografías de bebé, ropa, algo
de una villa anterior); el padre lo presentaba a la
clase, incluyendo el diseño de actividades alre-
nacional nos permitieron expandirnos a través de
todo el país. Los maestros que participaron originalmente, se convirtieron en mentores y entrenadores para los nuevos inscritos en el programa.
Cuadro 3.2 Programa Criar con Confianza
El programa Criar con Confianza ejecutado por
Paso a Paso se enfocó en proveer a los padres
información y estrategias para trabajar con sus
propios hijos en vez de participar en el preescolar.
El programa involucró la facilitación del grupo de
apoyo mutuo. Se incluyeron materiales y talleres
como estrategia para mantener a los padres
motivados. Los temas incluyeron interacciones
positivas con los niños, técnicas apropiadas de
orientación, construcción de autoconfianza en los
niños, comunicación positiva y creación de
oportunidades para que los niños desarrollen las
habilidades de lectura y capacidad aritmética
dentro del entorno relajado del hogar. Se
suministraron recursos tales como libros y juguetes.
37
dedor de su elemento. El padre y el niño podían
responder preguntas acerca del elemento y luego,
ceremoniosamente, donarlo al museo. Esta
actividad le permitió a los niños y a los padres
hablar acerca de los aspectos positivos de su
pasado en un entorno seguro y motivador y
brindó los medios para que las familias
reconstruyeran una historia basada en el orgullo
y los sentimientos positivos.
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Nuestro programa inició en siete jardines infantiles.
Hoy, el desarrollo profesional está disponible para
cada maestro en cada villa de Bosnia y Herzegovina.
En vez de entrenar a los maestros Paso a Paso por
nosotros mismos, evolucionamos en entrenadores de
entrenadores. Actualmente, tenemos una red de 120
entrenadores certificados que trabajan con más de
1.000 maestros por año en las comunidades locales.
En retrospectiva, nuestro éxito se basa en muchos
elementos incluyendo la provisión de una visión a
largo plazo para el futuro, permaneciendo apolíticos y
tratando a todos por igual y sin juzgamientos. Sin embargo, esto recae simplemente en escuchar y tener la
voluntad de adaptar los procesos a las necesidades de
la población local. Hay tres lecciones clave que hemos
aprendido con nuestra experiencia hasta la fecha:
El sentido de pertenencia local es vital
Creemos que una gran parte de nuestro éxito recae en
nuestro compromiso para incluir todas las voces
mientras nos enfocamos en el desarrollo de nuevas
ideas y nuevos programas. El cambio sostenible se ha
producido a través de la visión compartida, valores,
creencias y sentido de propiedad. Estamos
convencidos de que los mejores programas en el
mundo no tendrán efecto sin algunos ajustes a las
necesidades locales, actitudes y capacidades. Mi
consejo es: permanezca abierto y flexible; escuche a
todas las partes interesadas; y dése tiempo para
implementar cambios graduales.
El cambio se basa en el desarrollo de
relaciones de confianza
El desarrollo físico de espacios para preescolar
empezó a representar una metáfora de sentimientos de
seguridad. Aquí todas las partes interesadas pueden
sentirse bienvenidas, cómodas y pueden participar
igualmente. La confianza se desarrolló debido a que
nosotros realmente respetamos el compromiso, la
experiencia, el conocimiento y la capacidad de los
padres, maestros y niños. El tiempo y esfuerzo
tomados para desarrollar estos espacios seguros y de
confianza bien valió la pena. Solamente a partir de esa
posición, las metas predominantes para el cambio educativo y social que hemos establecido son alcanzadas.
Cuadro 3.4 Puntos de vista en los programas Paso a Paso
“Los jardines infantiles y escuelas eran las
únicas instalaciones en las comunidades y
tratamos de usarlas como sitio de reunión
donde la vida podía empezar a recuperarse”.
Maestros de la primera infancia en sesiones de
entrenamiento.
“Cuando son organizados y apoyados, los
maestros y padres son la fuerza más grande para
la paz y la reconciliación. Ellos también son una
audiencia extremadamente sensible y crítica”.
Entrenadores del programa Paso a Paso.
Elegir como asociados a varias partes
interesadas podría asegurar resultados
sostenibles
Nuestra estrategia desde el principio fue la de colaborar con todas nuestras partes interesadas. Esto incluyó
a los gobiernos locales de los 10 cantones, Republika
Srpska y District Brcko. Desarrollamos asociaciones
a largo plazo con los 12 ministerios de educación
(13 incluyendo el Ministerio Federal). Vinculamos a
representantes oficialmente decretados de todos los
ministerios como coordinadores de proyectos. Ellos
recolaboraron con las propuestas escritas del proyecto, el desarrollo de estándares y participaron en los entrenamientos. Tomó varios años de participación para
crear sentimientos de propiedad. Hoy en día, ellos se
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han convertido en defensores para los cambios dentro
del sistema en cada área.
Bosnia y Herzegovina tienen un gran camino por
recorrer para sanarse de la devastación de la guerra.
Los niños en nuestros centros todavía siguen enfrentándose a la vida dentro de una sociedad profunda-
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mente dividida. Hay heridas que tomarán generaciones para sanar. Aún así, el éxito del proyecto Paso a
Paso nos da esperanza. Los maestros se están
sintiendo empoderados y los padres incluidos. La
niñez está desarrollando conciencia de cómo vivir,
trabajar y jugar en entornos que son participativos y
equitativos. Este es un primer paso.
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Capítulo Cuatro: Del Conflicto a la Construcción de Paz4141
Capítulo Cuatro
Chad:
Historia de Félicien Ntakiyimana
La historia posindependencia de Chad ha sido marcada por una guerra civil. Desde 1965 hasta el final
de los ochenta, las tropas extranjeras han intervenido
en la guerra civil de Chad para apoyar a un bando en
contra del otro (Francia, Libia y los Estados Unidos), o como parte de un plan expansionista (Libia).
Durante este período se usaron los recursos naturales
para propósitos militares con muy poca o ninguna
inversión en los servicios sociales y de salud, con
el resultado inevitable de que la pobreza aumentó
dramáticamente. Dentro de este contexto de seguridad
inestable, los donantes y las organizaciones internacionales han sido renuentes a invertir en Chad. Por
lo tanto, la situación se ha convertido en ‘una crisis
pasada por alto’. El reciente conflicto en el occidente
de Sudán, en la región de Darfur, ha causado la huida
de más de 200.000 sudaneses que se han refugiado en
Chad Occidental, exacerbando la crítica situación para
las familias en el área.
En respuesta, el Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Refugiados (UNHCR) y sus asociados montaron campos de refugiados, en algunas de
las zonas más desoladas de la Tierra, para miles de
personas.
En este capítulo, Félicien Ntakiyimana relata la historia de los intentos de creación de entornos seguros
para los niños en medio de esta confusión e incertidumbre. Al discutir su experiencia reciente en el trabajo dentro de los campos para Unicef como Oficial
del programa de Voluntarios de las Naciones Unidas
a cargo de la protección infantil, Félicien resalta el
papel de los entornos amigables para los niños y las
niñas, y de la participación comunitaria en el cuidado
y desarrollo de la primera infancia. Félicien tiene una
gran experiencia trabajando en situaciones de emergencia. Antes de trabajar en Chad, él trabajó como
coordinador de cuidado tutelar para Care Australia
en el Campo de Refugiados de Katale (República
Democrática del Congo) y luego como trabajador
social a cargo del seguimiento familiar y fomento para
Unicef/Rwanda Operaciones en Goma.
Antecedentes
La República de Chad es un país rodeado por tierra,
ubicado al norte centro de África. La población de 10
millones incorpora 200 grupos distintos, que hablan
más de 120 lenguas o dialectos diferentes. Las tres
religiones principales son el Islam (31%), el Cristianismo (35%) y el Animismo (7%). La economía se
basa principalmente en la agricultura. Más del 80%
de la población de Chad depende de la agricultura de
subsistencia y de la crianza de ganado como sustento.
Chad es la quinta nación más pobre del mundo.
La expectativa de vida en Chad se estima en 48 años.
Aproximadamente la mitad de la población tiene
menos de 14 años de edad, con niños entre 0 y 8 años
que contabilizan el 25% (cerca de 2.5 millones de
niños). Las tasas de mortalidad infantil están entre
las más altas del mundo. Se estima que 11.000 niños
están viviendo en las calles o en otras circunstancias
de opresión lo que contradice La Convención de los
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Capítulo Cuatro: Del Conflicto a la Construcción de Paz
Derechos de los Niños y las Niñas (Ratificada por
Chad en 1989). Miles de niños nómadas no tienen
acceso a ninguna clase de educación primaria. Para
otros tantos, no existen instalaciones educativas o
se encuentran en mal estado. Las instalaciones de
cuidado infantil no están disponibles para la mayoría
de la población. Gran parte de niños y niñas en edad
preescolar son cuidados por sus madres u otros miembros de sus familias quienes probablemente están
experimentando la pobreza absoluta. La mayoría de
los adultos (especialmente madres) son analfabetos.
El tráfico infantil, la prostitución infantil, el matrimonio infantil y la mutilación de genitales son prácticas
comunes. La poligamia complica la precaria situación
de la niñez y las mujeres (Ecpat, 2006).
La naturaleza del conflicto
Chad ha estado padeciendo el conflicto armado civil
en medio de los disturbios políticos y sociales desde
los años setenta, con el concomitante desplazamiento
de poblaciones, destrucción de infraestructura,
inseguridad y el aumento de la pauperización de la
población local. El país logró su completa independencia de Francia en agosto 11 de 1960, con Ngarta
Tombalbaye como primer presidente. Tombalbaye
fortaleció con firmeza su control sobre el país y para
1965, lo convirtió en un estado unipartidista. En 1966,
descontentos con el presidente Tombalbaye, tribus
musulmanas del Norte –unos nativos cristianos del
Sur– desarrollaron una guerra total de guerrillas. Las
tropas francesas ayudaron a combatir la subversión
la cual terminó en 1973. Esto menoscabó su mandato
y en 1975, el Presidente Tombalbaye fue asesinado
en un golpe de estado liderado por Noël Milarew
Odingar, quien inmediatamente pasó el poder a otro
sureño, el General Félix Malloum. Malloum también
fracasó en terminar con la guerra, a pesar de la
cooperación como Primer Ministro en 1978 del líder
insurgente Hissène Habré, cabeza de las Fuerzas
Armadas del Norte (FAN). En 1979 Malloum fue
reemplazado por un norteño respaldado por Libia,
Goukouni Oueddei. Esto precipitó la fase más
anárquica de la guerra civil chadiana.
Durante los setenta y ochenta, Libia había ocupado
varias partes de Chad y abastecido El Frente
Nacional de Liberación de Chad (Frolinat) con armas.
Libia invadió a Chad en 1980 para ayudar a
Oueddei a permanecer en el poder y a adelantar
políticas expansionistas con la meta de unificar
políticamente a los dos países. Francia y los Estados
Unidos respon-dieron ayudando a Habré en su intento
por contener las ambiciones regionales de Libia, y la
guerra civil se intensificó. En 1980, Libia había ocupado toda la parte norte de Chad, pero Habré derrotó las
tropas libias y las expulsó en noviembre de 1981. Para
ese momento, Francia y los países vecinos de Libia
intervenían repetidamente para apoyar a un bando en
contra del otro. En 1982, Habré conquistó la capital,
expulsó al presidente Oueddei y asumió el control
general del estado. Su reino de ocho años conllevó
a una inmensa agitación política. Organizaciones de
los derechos humanos acusaron a Habré de ordenar la
ejecución de miles de oponentes políticos y miembros
de tribus que se creían hostiles a su régimen.
En 1983, las tropas indias ocuparon todo el país norte
de Koro Toro. Con la ayuda de Francia y los Estados
Unidos, Habré continuó combatiendo la ocupación
Libia y derrotó Qaddafi en 1987. Libia se fue del
norte de Chad, a excepción de Aouzou Strip y partes
de Tibesti. En 1994 la Corte de Justicia Internacional
rechazó el reclamo de Libia y retornó estas áreas a
Chad. A pesar de su historia, el gobierno de Habré era
débil, acusado de brutalidad y corrupción y parecía
estar en desacuerdo con la mayoría de los chadianos.
Habré fue destronado el 1º de diciembre de 1990, por
el líder rebelde apoyado por los libios, Idriss Deby. En
apariencia se restauró la paz, se redactó una
constitución democrática y se llevaron a cabo
elecciones presidenciales en 1996 y 2001.
Los refugiados llegan al
oriente de Chad
Mientras el país todavía estaba luchando para superar
sus propios conflictos, la guerra en el país vecino
afectó el occidente de Chad. Desde febrero de 2003,
13/08/2009 08:41:58 a.m.
Darfur Occidental, en Sudán, experimentó uno de los
homicidios involuntarios más feroces con la
Janjaweed (milicia) forzando a más de 200.000
personas a exiliarse al oriente de Chad. Cerca de dos
millones más escaparon a campos en el occidente
de Darfur. Los refugiados de Sudán que se movieron a la región desértica y remota del occidente de
Chad, llegaron a un área ya marcada por la falta de
agua y recursos combustibles de madera. Se construyeron albergues provisionales sólo a unos metros de
la frontera. Estos campos quedaban peligrosamente
aislados durante las temporadas de lluvia y eran objeto
de ataques sorpresa a través de las fronteras por parte
de la milicia. Las condiciones traicioneras y peligrosas
indicaban que la prestación de ayuda era casi
imposible.
En respuesta, se ejecutó una gran operación logística
con la intención de trasladar a la mayoría de los
refugiados a campos ubicados a distancias más
seguras que la de la volátil frontera. En desolados
terrenos, UNHCR y sus asociados piden pequeñas
villas para miles de personas. Albergues familiares,
letrinas, clínicas, escuelas, fuentes de agua y otras
infraestructuras fueron literalmente construidos desde
cero. El primero de estos campamentos autoconstruidos abrió en enero de 2004. Para septiembre, se
habían establecido un total de 10 campamentos. La
ayuda de emergencia aerotransportada entregó miles
de toneladas métricas de carpas, cobijas, mantas
plásticas, jabón y otros elementos de socorro. Sin
embargo, la respuesta a la crisis de los refugiados por
parte de la comunidad internacional ha sido muy lenta.
Para finales del 2004, se habían establecido 10
campos dentro de una región semidesértica
empobrecida. Agua, madera combustible y los
alimentos permanecían endémicamente escasos.
Cuando llegaba la ayuda humanitaria, se convertía
en una fuente de tensión y conflicto. Los refugiados
habían estado agotando los escasos recursos de la
población local y ahora sólo ellos eran considerados con derecho a recibir la ayuda y las provisiones.
Los refugiados quedaron relativamente con buenos
43
recursos comparados con los ‘anfitriones’ nacionales.
Esto creó un creciente resentimiento y hostilidad. La
tensión entre la población de refugiados y los locales
fue exacerbada por el hecho de que la mayoría de
los trabajadores humanitarios en los campos eran
reclutados de fuera del país o del sur de Chad. Estos
trabajadores ganaban salarios mucho mayores que los
servidores civiles locales y los maestros.
Mientras crecían las disparidades, los campos de
refugiados y trabajadores humanitarios se volvieron el
objetivo del conflicto y la violencia. En 2005, emergió un nuevo grupo de rebeldes al oeste de Sudán
que realizaron ataques en el oriente de Chad, en Chad
Central y en la ciudad capital N’djamena. En junio de
2005, el Presidente Idriss Deby removió provisiones
constitucionales limitando el número de términos en
los que él podía gobernar. Fue reelegido en mayo de
2006. En junio de 2006, Chad se quejó ante el Consejo
de Seguridad de las Naciones Unidas de que Sudán
estaba apoyando a los grupos armados para hacer
ataques sorpresas en el oriente de Chad. Al momento
de esta publicación, la pelea a través de las fronteras
continuaba.
La situación de la niñez
Al tiempo con la crisis de Darfur, las necesidades de
protección infantil incluían la atención en el tráfico
infantil y la prostitución, el trabajo infantil ampliamente difundido y la explotación, reforma a la
justicia juvenil, reintegración social y económica para
las personas que no tenían hogares, niños de la calle
y escasez de apoyo físico para los niños de todas las
edades. Sin embargo, el grupo de refugiados trajo
consigo un nuevo conjunto de necesidades. El conflicto y la pobreza absoluta a largo plazo, y las recientes
atrocidades experimentadas en Sudán han creado una
población de niños enfermos, lesionados y severamente traumatizados. Una gran cantidad de niños
reportaron que habían perdido sus familias o habían
visto asesinatos de amigos o se los habían llevado. La
mayoría tenían problemas sicológicos los cuales se
manifestaban en pesadillas o en miedos de actividades
normales como el sonido de un avión sobrevolando.
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La mayoría de los niños no se sentían seguros en los
campos y creían que un ataque era inminente. Más del
35% de los refugiados mostraban señales de malnutrición severa (U.S. Centro para el Control y Prevención de Enfermedades, 2004). Estos niños llegaron a
campos sobrepoblados y sin recursos, con frecuencia
situados en áreas contaminadas con minas antipersona.
Varias categorías de niños demostraron ser particularmente vulnerables en términos de seguridad, bienestar,
y acceso al apoyo y los servicios. Esto incluyó niños
con discapacidades, niños jóvenes que podían ser
forzados al servicio militar, y niñas de todas las edades
en riesgo de violación. La niñez separada y no
acompañada demostró ser la más vulnerable al abuso
sexual y físico y con la menor probabilidad de tener
acceso a los servicios disponibles de los campos (CCF
Chad, 2006).
Programas para abordar las
necesidades de los niños y
las niñas
Cuando llegué a Chad en 2004, la situación para los
miles de niños refugiados era tan mala como yo nunca
había visto. La crisis en Darfur estaba ganando ímpetu, trayendo a miles de niños a una región ya privada
de infraestructura y recursos. Durante las sesiones
informativas que me dieron a mi llegada, encontré
muchas razones para abandonar el país tan pronto
como fuera posible. La situación de seguridad era
extremadamente volátil. Me aconsejaron que nunca
caminara en las calles y que llevara guardias de
seguridad para mi residencia. Salí inmediatamente a
visitar los campos de refugiados en Chad Oriental.
Allí fui testigo de algo que estaba más allá de
cualquier cosa que yo había visto o imaginado.
La región era semidesértica, con agua, alimentos y
combustible de madera escasos. Había malnutrición
endémica entre la niñez. No había instalaciones y
equipo de recreación. Algunos niños estaban tan traumatizados por los bombardeos en su región, Darfur,
que cuando un helicóptero o avión pasaba, ellos gritaban y corrían a buscar escondite. Como lo he visto en
otras partes, la crisis de los refugiados al oriente de
Chad era tan grande, tan problemática y de muchas
formas tan política, que los niños –las víctimas silenciosas– tendían a tener muy poca o ninguna prioridad.
Cuando salí de los campos para volver a N’damena,
estaba muy cansado; pero no había ninguna duda
acerca de mi nueva dirección. Quizás yo sobreviví a
las prisiones de Ruanda con la intención de ayudar a
otras personas a sobrellevar la adversidad y desesperanza. Decidí quedarme.
La necesidad inicial para los niños y las niñas era
obvia: ellos necesitaban sobrevivir. Por lo tanto, una
de las prioridades era abordar la malnutrición crónica.
Después de esto, necesitábamos asegurar un entorno
de previsibilidad y normalidad de tal forma que la
sanación sicológica pudiera empezar. También había
una necesidad desesperada de programas para apoyar
a los padres y a los cuidadores. Al mismo tiempo,
estábamos conscientes de la necesidad de construir
programas sostenibles, de tal forma, que las intervenciones de afuera se pudieran minimizar tan pronto
como fuera posible.
Estas necesidades fueron abordadas en tres programas
mayores:
•El establecimiento de centros de alimentación
terapéutica y espacios amigables para los niños.
•La incorporación y el entrenamiento de anima dores (voluntarios sin salario, sin calificaciones
certificadas) dentro de la comunidad de
refugiados.
•El establecimiento de comités de protección
infantil.
Cada uno de estos programas se basa en acontecimientos que sucedieron más allá de las intervenciones de emergencia originales. En las siguientes
sesiones, yo escribo algunos de nuestros proyectos y
resultados. Esto solamente representa una pequeña
parte de la compleja historia de Chad y los refugiados
sudaneses. Es una fotografía del conflicto y de condiciones desesperadas, las cuales al momento de escribir
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esto, todavía parecen no tener fin. No obstante, en
mi mente no hay duda de que los programas para los
niños pequeños, los cuales se establecen de alguna
forma en campos de refugiados y comunidades que los
rodean, tienen y siguen teniendo consecuencias a largo
plazo. Más allá de las intervenciones en crisis, los
programas para la primera infancia proveen vehículos
para abordar la justicia social, motivando la igualdad
de género y empoderando a las comunidades. A pesar
de las horrendas condiciones en ese entonces y ahora,
ésta es la historia acerca de la esperanza.
Centros de alimentación terapéutica y
espacios amigables para los niños
La principal estrategia para lidiar con los niños desnutridos y traumatizados fue la de apoyar el establecimiento de centros de alimentación terapéutica donde
se distribuyeron dietas anti-inanición. Los niños con
inanición no tienen la energía para desear comer,
por esta razón, los alimentos son dados en pequeñas cantidades, durante todo el día. En las carpas, la
distribución de alimentos se lleva a cabo a las 7 a.m.
y a las 3 p.m. La mayoría de las familias no tienen a
dónde ir en el tiempo intermedio de estas provisiones
alimentarias. Ellos simplemente se sentaban alrededor
y esperaban. En respuesta, se decidió apoyar un
programa de espacios amigables para los niños,
anexos o muy cerca de los centros de alimentación
alrededor de los campos de refugiados de Iridimi,
Kounoungo, Touloum, y Mile.
Los espacios amigables son áreas físicas donde los
niños y sus cuidadores se pueden sentir seguros y
hacer parte de actividades estructuradas y no estructuradas. Los espacios están enfocados principalmente a
niños desde los 0 a los 15 años de edad, sin embargo
también existen programas disponibles para adultos.
Nuestros espacios amigables para niños sirven para
muchos propósitos:
•Proveen un oasis donde los niños y miembros de
su familia se pueden sentir seguros y relajados.
•Mantienen a los niños activos y ocupados en su
entorno durante la larga espera entre las comidas.
45
•Ofrecen actividades de juego gratis y eventos
estructurados para ayudar a contrarrestar el
trauma en los pequeños.
•Abordan las necesidades de las madres y
cuidadores. Se ofrecen clases y entrenamiento para los adultos en temas como la alfabetización, el desarrollo de la primera infancia y generación de ingreso.
•Suministran el sitio para que los adultos afligidos discutan sus situaciones y compartan sus
preocupaciones.
•Desde que los niños pueden aprender por sí mismos, el uso de los espacios suministrados proveen un tiempo de descanso para los padres y cuidadores y les da la oportunidad de atender sus quehaceres y otras actividades.
El uso de los animadores comunitarios
Los centros amigables para los niños eran atendidos
por animadores, reclutados dentro de la comunidad.
La mayoría de los animadores eran voluntarios sin
salarios, sin calificaciones certificadas. Se sentía que
la habilidad de comunicarse con los niños y familias,
para reflejar los hábitos y moral familiar, y para
mostrar un punto de vista sereno eran las características más importantes de los animadores en vez de tener
un entrenamiento formal en un contexto muy diferente. La principal tarea de los animadores era desarrollar actividades recreacionales y de otro tipo para
todos dentro de una atmósfera relajada y ‘normal’.
Los animadores recibieron un programa de entrenamiento el cual se enfocó en la creación de entornos
estructurados, predecibles y sanadores para los niños
traumatizados.
El uso de refugiados como miembros del personal
tuvo beneficios más allá del programa para los niños.
Volverse un animador representaba tomar de vuelta
el control sobre su propia vida y recuperar su propia
imagen como cuidadores competentes para los niños y
las niñas. Los animadores también proveían modelos
positivos de rol para los niños como adultos capaces
y activos con los cuales ellos podían relacionarse. De
esta forma, se abrieron oportunidades para que los
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efectos postrauma tanto de adultos como de los niños
empezaran a ser abordados.
Las situaciones de emergencia pueden dar origen a
condiciones de cambio social. En Chad, la necesidad y
escasez resultó en el reclutamiento tanto de animadores
hombres como de mujeres, para trabajar en conjunto.
Los equipos representaron una situación tabú previa
en esta región/comunidad musulmana donde la segregación de género para los trabajadores había sido la
norma. Similarmente, en los espacios amigables y en las
escuelas, los niños no eran segregados por el género.
Cuadro 4.1 Espacios amigables para los niños
en el campo de refugiados de Chad
Los niños y niñas en los campos habían perdido
sus hogares, amigos, escuelas y algunas veces sus
familias. Los espacios amigables para los niños
proveían apoyo sicosocial a los niños y adolescentes, estimulando su aprendizaje y bienestar en
un entorno de protección. Las actividades variaban desde los deportes hasta el aprendizaje de la
higiene y la sensibilización a los padres. También
brindaban acceso a los niños, a adultos diferentes a
sus padres, quienes probablemente también estaban
sufriendo un trauma. El personal estaba entrenado
para observar el desorden de estrés postraumático
en los niños, y referir a cualquiera que mostrara las
señales, a los asociados médicos para ser aconsejados. Había confianza, personas en quien confiar, y
ellos se ganaron la confianza.
Tal como lo explicó Masumbuko (2005): “Los
niños más vulnerables son aquellos que se encuentran en alimentación terapéutica o suplementaria.
Los niños desnutridos no tienen apetito. Ellos sólo
En septiembre de 2004, visite una clase en el campo
de refugiados Kounoungo donde eran entrenados los
animadores. La primera impresión fue que los futuros
animadores, tanto hombres como mujeres, trabajaban
alegremente juntos, sin importar sus prejuicios de
género. Solamente formulé una pregunta a los
quieren sentarse o recostarse con su madre. Pero
los niños aprenden de los otros. Cuando ven a
otros niños que se paran erguidos, ellos empezarán
a pararse erguidos. Luego ellos dicen, ‘si ellos
pueden correr, ¿por qué yo no?’ Cuando ellos
empiezan a interesarse en el juego, también se les
abre el apetito.
Los efectos de los espacios amigables con los
niños son visibles de muchas otras formas. Al
principio, los niños dibujaban helicópteros, armas,
sangre, violencia, hombres en caballos, casas en
fuego, bombas y personas con una sola pierna,
cualquier clase de violencia que usted pueda
imaginarse, incluyendo violencia sexual en contra
de las mujeres y niñas. Esto era lo que ellos expresaban en sus dibujos. Ahora es el principio del
cambio; ellos están dibujando naturaleza, flores,
burros, ríos, caras lindas y salones de clase. Los
espacios amigables para los niños han empezado a
cambiar la forma en que los niños ven las cosas”.
hombres, si ellos se sentían a gusto siendo entrenados
por mujeres (las entrenadoras eran mujeres del
Ministerio Social y Relaciones Familiares de Chad).
Ellos me dijeron que entendían que las mujeres eran
iguales a los hombres y que ambos sexos necesitaban
contribuir al bienestar de los niños.
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Otro aspecto especial era que las niñas aprendían los
programas con el mismo alcance que lo hacían los
hombres. La aceptación de esta idea fue apoyada por
el hecho de que las niñas no eran necesarias para las
actividades domésticas, debido a que no habían
muchas actividades de este tipo para realizar en los
campos. En mi visita al campo de refugiados
Farchana, conocí al director de una escuela y discutimos las actividades de su escuela. Mientras yo estaba
allí, vi a varias mujeres ingresando a los salones de
clase después de que los niños se habían ido a sus
hogares. El director de la escuela me dijo que ellas
eran madres iletradas que habían decidido usar las
clases en las tardes para actividades de alfabetización y
matemática. También hablé con una maestra. Ella me
dijo que se sentía a gusto trabajando con sus colegas
hombres, y que esto había sido extremadamente difícil,
si no imposible de hacer en Sudán.
Responsabilidad de la población rural:
Comités de Protección Infantil (CPCs,
por sus siglas en inglés)
En nuestra búsqueda de programas sostenibles, facilitamos el desarrollo de Comités de Protección Infantil
(CPCs). Todos los miembros CPC eran de la comunidad
de refugiados. Si se necesitaba, había disponible
asistencia y guía de los trabajadores sociales de los países
anfitriones. Los comités de protección infantil se
establecieron para evaluar y monitorear los derechos de
los niños y las niñas dentro de los campos. Los CPCs
supervisaron los espacios amigables para los niños. Ellos
tomaron decisiones locales y de tal manera relevante
acerca de la ubicación de los espacios, acceso a los
espacios y cuáles programas deberían ser desarrollados.
Los CPCs tuvieron también un rol de abogacía y
organizaron campañas de concientización de las familias
refugiadas y otras personas que tomaban decisiones
acerca de las necesidades y derechos de los niños y las
niñas.
Una vez más, la situación de emergencia resultó en
un enfoque progresivo a la protección infantil. Bajo
circunstancias normales dentro de Sudán, los CPCs
(si existían del todo) habían podido permanecer en
47
las manos de los burócratas y profesionales. En los
campos, individuos del común, madres, padres y otros
fueron movilizados en un intento por asegurar que
las condiciones de sus hijos promuevan la salud (tan
igualitaria) como fuera posible. Los voluntarios CPC
recibieron información, entrenamiento y apoyo. Era
improbable que esto estuviera disponible en su tierra
natal.
Había varias consecuencias no intencionales con estos
programas. Aumentar la atención a los niños en los
campos dio como resultado inevitable la atención
prestada a los niños en las áreas locales alrededor de
los campos. La necesidad de extender el programa de
protección infantil a los niños en las villas así como
aquellos dentro de los campos se volvió evidente para
todos.
Sin embargo, las necesidades de los niños locales son
diferentes a aquellas de la población de refugiados.
Una intervención no puede simplemente extenderse de
una situación a otra. Después de evaluaciones intensivas, se identificaron tres elementos principales para la
protección de los niños de Chad. Estos fueron:
1) reformas legales y legislativas, 2) integración social
y 3) educación en contra del riesgo de las minas. De
este modo, la crisis de refugiados en el oriente de
Chad simuló la atención progresiva y la discusión de
reformas legislativas para la situación de la niñez, la
cual de otra forma no había sido abordada. Esto incluyó la situación de los niños y las niñas en instituciones, tales como el centro para aprender de memoria
el Corán de Dar-as-Salaam en Abéché.
A nivel del gobierno central, se prepararon nuevos
anteproyectos de ley para reformar los códigos penales
y laborales, declarando ilegales las peores formas de
trabajo infantil; se desarrolló una política nacional
para huérfanos y otros niños vulnerables, incluyendo
aquellos afectados/infectados por el VIH/Sida; y se
redactó una política nacional para la protección de la
niñez contra el abuso sexual y la explotación comercial. Se llevó a cabo un estudio sobre los niños que
trabajan como ayudantes domésticos. También se
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48
investigaron varios elementos a nivel de políticas y
macro. Esto incluyó el desarrollo de políticas nacionales para el cuidado y la educación temprana, discusiones acerca del desarrollo del código civil y la atención
en los programas se enfocó en reprimir la violencia en
las escuelas.
Otro foco para los habitantes de Chad orientó sus
habilidades de entrenamiento o reintegración escolar a
grandes grupos de niños que habían quedado a medias con los otros programas. Esto incluyó niños de
la calle, niñas prostitutas, niños en trabajos forzados,
niños en instituciones, centros de detención y centros
sospechosos de ‘entrenamiento religioso’. Como tal,
se inició un programa necesario para el registro de
nacimiento. En ese momento, menos del 25% de los
niños nacidos en Chad estaban registrados. Las
Naciones Unidas facilitaron campañas de
sensibilización acerca de esta situación y desarrollaron
materiales para el registro de nacimiento los cuales
fueron ampliamente diseminados.
Cuadro 4.2 Guarderías Comunitarias (Centros
Sociales de Cuidado): Una comunidad administraba un programa de bajos recursos para niños entre los
3 y 6 años de edad
Inspirados por las prácticas tradicionales, los
centros de guarderías infantiles requerían
equipos mínimos. Un grupo de 15 niños de edades
entre 3 y 6 años eran cuidados por tres madres
voluntarias que se rotaban. Las madres eran de
cierta asociación que tenía como objetivo cuidar a
los niños de la villa, especialmente a los niños
de los hogares vulnerables. Las madres
recibieron entrenamiento relacionado con la salud,
Conclusiones y lecciones
aprendidas
La educación para el riesgo de las minas también se
convirtió en una nueva prioridad. Se desarrolló un
programa para integrar en el currículo escolar, la
sensibilización en contra de las minas. Esto fue
particularmente importante para la altamente poblada
región de Chad Oriental. Finalmente, se desarrolló un
sistema similar de guarderías comunitarias (centros
sociales de cuidado) en los espacios amigables para
los niños de los campos de refugiados. Este concepto
nutrición y desarrollo infantil. Ellas trabajaron
bajo la supervisión de un animador entrenado.
Estos centros reunían las condiciones para recibir
apoyo y asistencia del Ministerio de Trabajadores
Sociales, especialmente para la asistencia técnica y
para el entrenamiento de animadores locales, pero
eran administrados por las comunidades mismas
(República de Chad, Ministerio Social y de
Asuntos Familiares, 2004).
fue desarrollado con la asistencia del gobierno de
Quebec, Canadá, en colaboración con Unicef. Se ha
escrito una guía organizacional y pedagógica especialmente para las guarderías de Chad.
Los programas que fueron desarrollados en los
campos de refugiados al oriente de Chad ejemplifican
lo que se puede hacer rápidamente, sin personal
entrenado o sin gran apoyo de recursos. El desarrollo de centros de alimentación terapéutica, espacios amigables para los niños y comités de protección
infantil hace un llamado a las habilidades organizacionales más que a la necesidad de la utilización de
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recursos. Los programas que aseguran la transferencia
de la toma de decisiones a las personas del común y
que modelan la intervención masculina/femenina y la
igualdad, tienen consecuencias de desarrollo a largo
plazo en la comunidad.
La crisis de refugiados sensibilizó las necesidades
infantiles en todas las partes de Chad. Las agencias
de ayuda internacional y el Ministerio de Asuntos
Sociales y Familiares cambiaron de dirección su
enfoque a los programas de apoyo sostenible. Los
resultados positivos de los programas de refugiados se
han convertido en un modelo para el desarrollo social
interno e internacional. Miles de niños y sus familias
que viven en Chad han sido sujetos del trauma del
desplazamiento, inanición, enfermedad, violencia,
conflicto continuo y hostilidad. No hay soluciones
rápidas o sencillas para su situación, pero los
programas para la primera infancia están ayudando.
La importancia de los espacios amigables
para los niños
Los espacios amigables para los niños pueden ser
establecidos en medio de entornos difíciles y hostiles
y pueden ser organizados y ejecutados con mínimos
recursos. En los campos de refugiados al oriente de
Chad, se les dio entrenamiento a los miembros de
la comunidad local y se volvieron responsables de
asegurar una atmósfera de paz en los espacios designados, a pesar del conflicto y el peligro cercanos. Los
niños y adultos entendieron que éste era un espacio
libre de juicios donde la única meta era permitirles a
los niños jugar y hacer parte en las actividades
cotidianas tanto como fuera posible. La necesidad de
reclutar un pequeño grupo de personas elegibles
significaba ignorar algunas tradiciones de mucho
tiempo. El uso de animadores tanto masculinos como
femeninos en los espacios amigables para los niños
y la integración de niñas y niños en las sesiones de
juego representaron pasos hacia una mayor igualdad
social para las mujeres en Chad.
49
La crisis puede traer como resultado la
concientización
Cuando la situación de refugiados dentro del oriente
de Chad llegó a los medios occidentales y empezó
a fluir la ayuda humanitaria, las condiciones de la
población en general en forma simultánea se volvió
el centro de atención de las agencias de ayuda internacional. La crisis en Darfur incitó un enfoque en la
necesidad de protección sistemática y sostenible a
través de todo Chad. Mientras muchas condiciones
opresivas permanecen, ahora hay metas articuladas y
un número de programas dispuestos para abordar las
necesidades ampliamente generalizadas.
Las comunidades sanan cuando tienen la
oportunidad de ayudarse a sí mismas.
Algunos de los obstáculos de mayor reto posconflicto
son los sentimientos de depresión, pesimismo e impotencia en los adultos. La niñez no puede sanar cuando
aquellos que la rodean reflejan desesperanza. Los
programas diseñados, organizados e implementados
para llegar a las poblaciones dignas sirven para dos
metas importantes:
Aseguran que los programas son relevantes y apropiados para la comunidad empoderándola para hacerse
cargo. El sentido de tener el control del entorno
propio y la habilidad de promulgar las mejoras son
procesos de sanación poderosos. De este modo, el
desarrollo de programas para infancia temprana en el
medio de las situaciones difíciles y opresivas es un
potente posibilitador de esperanza.
Las necesidades de los niños se extienden
más allá del período del conflicto
Es con frecuencia cuando ya no hay violencia que
emerge el trauma reprimido. La situación para
los niños y familias que retornan a su tierra natal después de una experiencia de refugiados, con
frecuencia se caracterizan por la falta de infraestruc-
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50
tura, pobreza absoluta, adversidades y otros factores
que contribuyen al miedo, paranoia y trauma. Al
volver, los adultos pueden tener dificultades trascendiendo sus resentimientos y predisposiciones. Hay un
peligro de que esto conscientemente o no, sea
transferido a los niños más pequeños en las
situaciones posconflicto. La necesidad de traba-
jadores sociales y sicólogos comprometidos y
calificados puede ser más fuerte en este momento,
pero es con frecuencia cuando las ayudas humanitarias paran. Con la intención de reconstruir/construir
la capacidad local, el apoyo sicológico debe ser
incluido en cualquier plan de desarrollo de recurso
humano para las áreas afectadas por el conflicto.
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Capítulo Cinco: Del Conflicto a la Construcción de Paz51
51
Capítulo Cinco
Colombia:
Historia de Marta Arango
Por más de 30 años, el conflicto y la violencia han
permeado la nación de Colombia. Miles de niños
de casi tres generaciones han sufrido por la muerte
o desplazamiento de los miembros de sus familias;
el miedo y el terror del secuestro; la pobreza,
enfermedades y la falta de escolarización; y en
muchos casos, de muertes a temprana edad.
En 1976, Marta Arango y su esposo Glen Nimnicht
fundaron CINDE (Centro Internacional de Educación
y Desarrollo Humano), con la misión de apoyar
física y psicológicamente el bienestar de los jóvenes
colombianos. A medida que los efectos de la violencia
se volvieron, a largo plazo, cada vez más evidentes,
CINDE reforzaba sus metas y programas.
Actualmente la organización ejecuta programas
enfocados en la comunidad para la construcción
de paz y es protagonista principal en el desarrollo
de redes regionales y nacionales para servir
a los niños y a las niñas. Particularmente, ha
desarrollado programas de posgrado, en convenio
con universidades, como un medio para asegurar el
desarrollo de especialistas y líderes comprometidos
con los problemas de la niñez y los jóvenes. A la
fecha, más de 2.000 profesionales se han graduado de
esos programas.
En este capítulo, Marta Arango, Alejandro Acosta,
y Milena Jaramillo cuentan la historia de CINDE y
sus programas para la paz en una de las naciones más
lindas y actualmente una de las más conflictivas y
violentas del mundo.
Antecedentes
Colombia es una tierra de infinita riqueza en
biodiversidad. Su belleza se refleja en una exuberante
selva, bosques, hermosas costas, grandes llanuras y
en la riqueza de la fauna y la flora. Los colombianos
mismos son diversos y coloridos, con nacionales
negros, amerindios, caucásicos y de razas mixtas.
Colombia debería ser un paraíso en la tierra. Pero
más allá de su belleza, hay una trágica tradición de
conflicto armado y destrucción.
Colombia es uno de los países más violentos del
mundo (Rubio, 97). Practicamente cada familia
en Colombia ha estado expuesta, de alguna forma,
a las amenazas del secuestro, la extorsión o las
masacres. En las ciudades, con frecuencia la guerrilla
tiene el control de varias áreas, incluyendo las vías
principales de entrada a las ciudades. En el campo,
los hogares rurales y zonas de agricultura están
amenazadas por minas antipersona sin regulación,
por la destrucción del entorno y la guerra de drogas.
Los ciudadanos colombianos tienen tres veces
mayor tendencia a morir por homicidios que por
enfermedades infecciosas o parasitarias, y dos veces
más posibilidades de morir a causa de la violencia que
por problemas cardiovasculares (Instituto Nacional de
Salud, 1994). Los secuestros, las minas antipersona,
la destrucción del entorno, los altos índices de
mortalidad masculina y los efectos a largo plazo del
desplazamiento tiñen la experiencia y el potencial de
cada niño.
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52
Capítulo Cinco: Del Conflicto a la Construcción de Paz
El secuestro por rescate o venganza es una
característica común del escenario colombiano: más
de 15.000 personas fueron secuestradas entre 1999 y
2003; más de 4.000 personas murieron en cautiverio;
cientos de víctimas del secuestro son niños y niñas
(PCS y CNR, 2004). El secuestro trae como resultado
el terror, el trauma, la descomposición psicológica, la
destrucción de familias y la pobreza. Las condiciones
de vida pueden cambiar drásticamente. Familias
enteras quedan en quiebra por el pago de los
rescates, y cuando no pueden pagar, las víctimas son
asesinadas. Dado que con frecuencia las víctimas son
el sostén de la familia, éstas quedan sin su fuente de
ingreso.
En cuanto a las minas antipersona, han sido plantadas
casi en todas las áreas del país, incluyendo campos
cultivados, senderos, zonas cercanas a las pequeñas
ciudades, pueblos y escuelas (Santos, 2003). Entre
1990 y 2002, fueron reportados cerca de 2.000
accidentes con minas antipersona en más de 400
ciudades y áreas diferentes. Con frecuencia los niños
y las niñas son víctimas de estos artefactos al quedar
mutilados o agonizando.
Las fuerzas insurgentes en Colombia han tomado el
control de grandes terrenos en áreas selváticas vitales
para el ecosistema global. Estos sitios son buenos
para esconderse y su acceso es extremadamente difícil
para los forasteros. Además, la selva tropical ha sido
destruida y se han desarrollado cultivos ilegales. En
un esfuerzo por dificultar la base económica de los
insurgentes, el gobierno de Colombia ha adoptado
estrategias tales como la fumigación masiva, pero esta
solución ha traído fuertes consecuencias ecológicas.
Los insurgentes también se han apoderado de zonas
de producción, lo cual afecta la economía nacional:
minas de oro al noreste de Antioquia y al sur de
Bolívar, pozos petroleros en Arauca, la zona bananera
de Urabá, minas de carbón en el Cesar y La Guajira
han sido apropiadas, mermando de los beneficios
económicos a grandes grupos de la población.
Mientras tanto, los combates y la anarquía han
afectado el ecosistema. La violencia en los ataques
tienen la culpa del derrame de 2.3 millones de barriles
de petróleo en Colombia, cantidad equivalente a 11
veces lo derramado por el buque cisterna de Exxon,
en lo que se llamó el mayor desastre ecológico en la
historia mundial (Rangel, 2004).
El impacto del conflicto
en las familias y las
comunidades
El conflicto ha tenido varios efectos en las familias y
las comunidades. Hay evidencia de que los hombres
son los más vulnerables a la violencia en Colombia.
El riesgo que tiene un hombre entre los 20 y 24 años
de edad a morir es 4.5 veces el riesgo que tiene una
mujer; de hecho el 70% de las muertes en hombres
son causadas por homicidio (Romero, 1997). En
consecuencia, el número de viudas parece crecer
exponencialmente. En 1994, se reportó que 73.000
niños y niñas no tenían padres.
Otro impacto común de la violencia generalizada en
las familias y las comunidades es el desplazamiento.
El ‘desplazamiento’ se refiere a un apoderamiento
agresivo de la tierra y de la propiedad, que obliga a los
residentes a huir para salvar sus vidas. En Colombia
la guerrilla, los paramilitares o los narcotraficantes
usan comúnmente la violencia y la extorsión para
tomar el control de la tierra, porque no hay medidas de
seguridad efectivas. Es muy común que comunidades
enteras sean forzadas violenta y urgentemente a huir
de sus hogares y abandonar sus pertenencias. Estas
comunidades y familias nunca tienen la opción de
volver. Se ven empobrecidas repentinamente, sin
hogar, privados de sus derechos, y con la necesidad
de encontrar otro sitio en donde empezar a vivir.
Terminan en guetos urbanos.
Observadores de los derechos humanos han estimado
que cerca de tres millones de personas fueron
desplazadas en Colombia en la década que terminó
en el 2002. El desplazamiento es impredecible, y se
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lleva a cabo bajo condiciones de extrema angustia,
miedo y pánico. La mayoría de las familias abandonan
sus tierras con las manos vacías. El desplazamiento
destruye comunidades y tradiciones culturales.
Los ciudadanos terminan en entornos foráneos,
privados de su familia, oportunidades laborales o
fuentes de apoyo (RSS, 2003a; El Tiempo, 2003), y
reubicados en barrios sobrepoblados y empobrecidos,
inseguros para las familias y los niños. La falta de
documentación sistemática acerca del desplazamiento
y de las personas desplazadas hace virtualmente
imposible para los servicios del gobierno abordar sus
necesidades de una forma integral.
Adicional a esto, en la década pasada los ‘grupos
armados’ ilegales se han vuelto muy comunes tanto en
las ciudades como en las áreas rurales. Con frecuencia
estos grupos tienen como objetivo zonas deshabitadas
por el desplazamiento, donde la presencia del
gobierno falta o es ineficaz. Algunas veces se crean
grupos de autodefensa para combatir a los invasores.
Como los dos grupos tienen acceso a armas de fuego
Cuadro 5.1 La historia de Mariana* después del
desplazamiento
“Yo vivía en El Salado, donde las casas se caían
debido a la lluvia. Vivíamos en una loma muy
empinada, en una zona de alto riesgo ‘como
decían’, pero también había muchos problemas de
violencia, por lo tanto reubicaron muchas familias
y fue ahí cuando llegamos a la Comuna 13.
Un día tuvimos una visita. Cuando estaba saliendo,
lo acompañamos a tomar un taxi. Fue asesinado
enfrente de nosotros. ¡Nunca supimos porqué! Es
muy duro. Pero no podemos seguir enfocándonos
en lo que nos sucedió porque nos volveríamos
locos.
Esto fue muy duro porque, debido a que tuvimos
que salir de prisa, tuvimos que abandonar casi todo
y no teníamos nada en el nuevo sitio. Conocíamos
a muy pocas personas en el barrio.
Cuando CINDE vino con el programa, empezamos
a hacer cosas para cambiar lo que estaba
sucediendo. Empezamos a reunirnos todas las
semanas para solucionar estos problemas que no
podíamos solucionar solos. Aprendimos acerca
de las instituciones en la comunidad que podían
proveernos alguna ayuda, nutrición y servicios
para generar ingresos.
Poco tiempo después a nuestro traslado, la
guerrilla y los paramilitares se tomaron la
comunidad y mataron a muchas personas. En un
mes, ellos mataron a mi hermano, a mi sobrino, y
otro desapareció. Eso es muy duro. Uno tenía 18,
otro tenía 20 y mi hermano 37 años.
No teníamos trabajo. Teníamos que registrarnos
en la oficina para personas desplazadas para
recibir algún dinero o alimentos, pero esto no era
suficiente. Mis tres hijos tenían mucho miedo y
no podían dormir bien. Ellos nunca salían, incluso
a la escuela, porque tenían miedo de que los
mataran.
53
Lo más importante es que nos volvimos
conscientes de lo que podíamos hacer por nosotros
mismos en el hogar y con los vecinos. Aprendimos
a hacer muchas cosas con nuestros hijos. Ahora me
siento mucho mejor. Entiendo mejor a dónde ir y a
quién solicitar ayuda. Pero sigo con miedo de que
las balaceras empiecen otra vez”.
*Mariana no es su nombre real.
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54
o de otro tipo, se lleva a cabo una especie de ‘guerra
de barrios’, algo que en algunas zonas ha sucedido por
años.
La atención y la falta de apoyo en los barrios pueden
generar rabia, venganza y violencia doméstica debido
a la frustración. Los niños pequeños en estas áreas
son testigos o experimentan altos niveles de abuso
físico y sexual. La pobreza, malnutrición, morbilidad
y falta de estudio son las consecuencias asociadas con
las familias desplazadas. Tal vez lo más trágico es el
hecho de que la identidad cultural tiende a perderse
junto con la tierra y la comunidad. Cuando los grupos
son violentamente divididos, la movilización, el
liderazgo y la habilidad de participar en la generación
de comunidad es destruida. Esto representa una
aniquilación sistemática y sostenible del tejido social
(Rodríguez y Bodnar, 2006).
Cuadro 5.2 Comuna 13. Guerra de barrios:
“Peor que una escena de Hollywood”
La Comuna 13 está en un lugar muy estratégico
de Medellín: en la ruta de entrada y salida de la
ciudad. Los alimentos y las municiones de las
regiones circunvecinas necesitan pasar a través
de ella. Además de eso, esta área es el corredor de
una importante autopista que conecta con la ciudad
al occidente. Aquel que controla la ruta domina
un amplio territorio geográfico, por ello, tanto
los guerrilleros como los grupos de oposición
paramilitar quieren tener control sobre esta área.
Hubo una época en la que los grupos armados se
trasladaron. En respuesta, se desarrollaron ‘grupos
de autodefensa’ para proteger la comuna. La
confrontación armada se convirtió en una situación
diaria. A cualquier hora del día o de la noche,
donde se estuviera, las balas pasaban cerca. Era
como un terrible episodio del nivel de las más
violentas escenas en las películas de Hollywood.
La locura caminaba por las calles armada con
subametralladoras y pistolas, con su cara tapada
para que sólo su mirada pudiera transmitir toda la
rabia, el odio y la sed. Allá, en aquellos barrios con
absurdas calles empinadas que dan la impresión de
ser las escaleras del cielo, el infierno mismo tenía
una sucursal.
Las autodefensas reclutaban personas jóvenes
para ejecutar ‘limpiezas’, las cuales consistían
en acciones en las cuales los delincuentes,
drogadictos y prostitutas eran forzados a
abandonar la zona. Esto se lograba a través del
desalojo forzoso y en algunos casos, la muerte.
Eventualmente ellos tenían éxito al sacar de los
barrios a los grupos armados y a los grupos de
delincuentes comunes, pero quedaban personas
que simpatizaban con los grupos armados.
Algunos de los miembros de los grupos creaban
redes y se establecían en estos barrios, ayudados
por los simpatizantes.
Las cosas se han calmado. Ahora hay asesinatos
esporádicos con puñales y cuchillos. No es
muy común, pero algunas veces hablas con las
personas y dicen: “¿Puede creerlo? Han habido 12
asesinatos con cuchillo en mi barrio”.
Adaptado de un reporte de Sandra (Trabajadora
del Centro Familiar y Comunitario, Programa
CAC, Comuna 13).
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La difícil situación
de la niñez
El desplazamiento es particularmente alarmante
para las mujeres y los niños. En 2002, el 49% de los
hogares desplazados eran encabezados por mujeres,
forzadas a asumir la responsabilidad del afecto y
bienestar económico de las familias, mientras se les
quitaba el apoyo y tenían que lidiar con entornos
hostiles y frecuentemente violentos. (RSS, 2003b). Su
situación ponía a sus hijos en riesgo.
Los niños desplazados sufren la pérdida de los
miembros de sus familias, amigos y compañeros,
y debido a las condiciones de sobrepoblación y
empobrecimiento, con frecuencia son sujetos de abuso
físico y explotación.
La mayoría de los niños desplazados no pueden tener
acceso a la escuela (grupo de investigación, 2000).
En Bogotá, la ciudad capital, se estima que un 77%
de niños desplazados no están asistiendo a ningún
tipo de escuela. Para algunos grupos étnicos, como
por ejemplo los afrocolombianos, los problemas son
más complicados. Se ha estimado que menos del 21%
de esta población tiene acceso a hogar, alimento y
educación.
La infancia como persona desplazada puede
tener consecuencias a largo plazo. Los niños sin
escolaridad durante sus años de formación no tienen
estructuras para su diario vivir y no saben cómo
enfocar su energía; no hay forma de que se eduquen
ellos mismos y no hay ayuda para que apliquen un
pensamiento racional o encuentren otras formas
de salir de su trauma emocional. Es dentro de este
contexto que los niños son abandonados para que
construyan su identidad personal y cultural (Petit,
2003). Incluso cuando los niños y las niñas se
encuentran en sitios de relativa seguridad, su entorno
tiende a estar lleno de símbolos y elementos que
recuerdan la violencia. Mientras tanto, para muchos,
los adultos son incapaces de proveerles protección y
seguridad y prevalece la violencia doméstica. Muchos
niños desplazados terminan en grupos armados como
55
soldados, asistentes, o en situaciones de esclavitud
doméstica y sexual. Se estima que en Colombia entre
7.000 y 13.000 niños menores de 18 años de edad
están trabajando con grupos armados (Edgar Forero,
2003).
Los niños cuyos sentimientos de caos y peligro no son
abordados, quienes no tienen forma de desarrollar una
visión para un mejor futuro y quienes son privados del
sentido territorial o del hogar, no tienen bases en las
cuales apoyarse para construir una mejor perspectiva
de un mundo saludable. Por el contrario, ellos generan
fantasías, actitudes y valores que reflejan su contexto.
La sevicia afecta la trayectoria de sus vidas y las
relaciones con otros. Aquellos que tienen armas
son los que parecen tener el poder; son la fuente de
admiración y envidia. Sin conocer otra manera de
ser, los niños y las niñas víctimas se convierten en
perpetradores y el ciclo de la violencia continúa.
CINDE cree que las intervenciones en los primeros
años de vida pueden evitar esta situación.
Colombianos Apoyando
a Colombianos: Centros
Familiares y Comunitarios
(CFC)
Por 30 años, CINDE ha llevado a cabo programas
para facilitar entornos saludables física y
psicológicamente para los niños y las niñas, sus
familias y comunidades, dentro de las áreas más
excluidas del país. Nosotros que en Colombia hemos
sobrevivido a terribles días y noches, queremos
progresar. Pero todavía permanecen profundas
cicatrices. Para nosotros, la única forma de trascender
el horror es la de reconstruir el tejido social dentro de
las comunidades. Ninguna persona de afuera puede
hacer que esto suceda. Es por esto que hemos llamado
a nuestro programa Colombianos Apoyando a
Colombianos (CAC), un enfoque de nivel comunitario
para tratar los problemas individuales y colectivos.
La columna vertebral del programa son los Centros
Familiares y Comunitarios.
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56
El rol de la familia y los centros familiares y
comunitarios es el de fomentar los entornos para el
desarrollo integral en los niños pequeños. Describir
el trabajo de los Centros Familiares y Comunitarios
(CFC) es difícil debido a que éstos no siguen ninguna
fórmula. Cada centro es establecido en la base de
los servicios de la comunidad, las brechas en la
provisión de servicios o el acceso y las aspiraciones
de la comunidad. Los CFC están comprometidos
con el desarrollo de las capacidades. Reflejan los
métodos que complementan lo que existe actualmente
en la comunidad, agregando cada vez más valor y
abordando las necesidades mientras se desarrollan las
comunidades.
Cada centro es administrado por un coordinador y
apoyado por varios promotores, individuos respetados
por la comunidad que toman la tarea de ‘liderar’
proyectos de desarrollo comunitario. Los promotores
se reúnen semanalmente con los cuidadores, los niños
y las niñas para identificar y encontrar formas de
abordar las situaciones relacionadas con la familia y
Cuadro 5.3 Fortalecer las habilidades de las
familias y las comunidades para atender las
necesidades físicas y psicológicas de sus hijos
Una de las metas de los Centros Familiares y
Comunitarios es fortalecer las interacciones positivas de cuidado y protección entre los padres y
sus hijos. Los promotores llevan a cabo reuniones
semanales para que los cuidadores se enfoquen en
las necesidades de los niños desde el nacimiento.
Ellos también llevan a cabo los programas ‘Juega y
Aprende a Pensar’ y ‘Gestores de Paz’, para niños
pequeños en edad escolar. Estos programas usan el
modelo de metodologías participativas, con respecto a la generación de conciencia y la construcción
de valores para la paz y la democracia.
Los programas para los adultos están enfocados en
reforzar su entendimiento acerca de cómo los niños
y las niñas siguen el mundo y cómo satisfacer sus
necesidades psicosociales en cada fase del desarrollo.
Una de las mejores herramientas para la construcción de relaciones padre-hijo es la ‘Biblioteca de
Juguetes para Padres’ que les presenta a los padres
los juguetes y juegos educativos para que los lleven
a los hogares y compartan con sus hijos, hermanos
y otros en la comunidad. También se les enseña
acerca del uso del teatro y el arte como formas
para ayudarles a sus hijos a manejar el estrés y el
trauma. Las actividades de discusión para padres
realzan la identidad cultural y mejoran el autoconcepto para todos los miembros de la familia.
Otros asuntos orientados a los niños, los cuales son
prevalentes en cada comunidad, son discutidos en
grupos, y a las familias se les brinda apoyo para
trabajar en soluciones orientadas a la comunidad
para problemas comunes. Mientras los cuidadores,
incluyendo las madres, padres y otros, llevan a
cabo las reuniones, los niños tienen acceso a áreas
de juego con trabajadores entrenados. Aquí los
niños tienen oportunidad de trabajar desde sus propios problemas, de socializar en formas positivas y
a desarrollar pensamiento lógico y habilidades de
prelectura, escritura y prematemáticas a través de
un entorno de aprendizaje estructurado.
Otra función de los CFC involucra la facilitación
de redes de apoyo para los padres, madres y otras
personas importantes que tienen metas en común,
para mejorar el entorno donde viven los niños.
13/08/2009 08:42:00 a.m.
la niñez dentro de la comunidad. Los coordinadores
y promotores reciben entrenamiento de CINDE,
dependiendo de su situación y necesidades. Los
temas pueden incluir la organización y participación
comunitaria, trabajo en equipo, articulación
interinstitucional o liderazgo; también se les
brinda entrenamiento en el desarrollo infantil y la
programación para los niños pequeños.
Actividades de los CFC
Los CFC han identificado diversas necesidades del
programa para familias desplazadas y otras víctimas
de la violencia y la ruptura. Algunos programas
se enfocan en las necesidades psicológicas como
sesiones para el trauma y postrauma para los
niños, las niñas y las familias, o la restauración de
la autoestima a niveles individuales y colectivos.
Muchas comunidades en Colombia siguen
experimentando oleadas intergeneracionales de
violencia, donde nuevas pandillas de niños más
jóvenes están reemplazando las otras. Por esta
razón, los programas CFC abordan estrategias para
modificar imágenes violentas y comportamientos
negativos profundamente arraigados en los niños y
adultos jóvenes, abordándolos a través de enfoques
participativos, fortaleciendo los valores para la paz y
Cuadro 5.4 Los promotores de los CFC hablan
abiertamente
“Recibimos mucho entrenamiento. Nos reunimos
cada semana para aprender sobre los diferentes
aspectos que conlleva administrar un centro:
cómo mantenerlo organizado, cómo llevar a cabo
reuniones, acerca de cómo los niños crecen y
se desarrollan, y de cómo tratar enfermedades
comunes en los niños tales como la diarrea,
enfermedades respiratorias y primeros auxilios”.
Dora Yanet Osorio, de Maruchenga.
“Lo que a mí más me gusta es ver a las madres
venir a las reuniones cada semana, muy felices
porque están aprendiendo muchas cosas para
criar a sus hijos: ya no les gritan a los niños,
les demuestran afecto, los niños se comportan
mejor; también porque ellos ya no tienen tantos
problemas con sus vecinos. Ahora pueden
dialogar”.
Beatriz Guzmán, de Maruchenga.
“Los niños ya no tienen diarrea tan seguido y
aquellos que están en la escuela están obteniendo
57
mejores logros y ya no faltan tanto”.
Nayerlin Velásquez, de la Comuna 13.
“Siempre admiré el programa. Me sorprendió ver
cómo todo lo que aprendimos en las reuniones,
lo aplicamos inmediatamente trabajando con
las familias. Aprendimos a diagnosticar las
necesidades de las familias, para crear campañas
de salud, y llevar a cabo visitas a los hogares.
Llevamos a cabo reuniones en cualquier parte de la
comunidad porque todavía no tenemos un centro”.
Claudia Gómez, de Maruchenga.
“Empecé como asistente e inmediatamente apoyé
al promotor en algunas actividades del programa;
luego ayude con la asistencia y los materiales,
incluyendo el préstamo de juguetes a los padres, y
luego me convertí en promotora a cargo de llevar a
cabo las reuniones para 20 o 25 madres y reunirnos
con las instituciones de la comunidad. Ahora
puedo ayudar a mi familia y estoy interesada en
seguir aprendiendo”.
Luz Amparo García, de la Comuna 13.
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58
la democracia. Algunos programas tienen un enfoque
más programático, como el apoyo a proyectos de
generación de ingresos, y otros tienden a ser comunes
para todos los CFC, como el programa de Préstamo
de Juguetes Padre-Hijo.
Una vez las comunidades han priorizado sus propias
necesidades de salud, culturales, educativas y
políticas, éstas desarrollan un plan de acción el cual
incluye la movilización de personas y otros recursos.
Si se necesita una gran financiación, los miembros
del CFC buscarán fuentes de financiación alternativas
como parte de su plan. Las fuentes del sector privado
y agentes filantrópicos son utilizados para asistir los
programas para la primera infancia y las familias.
De este modo los CFC van más allá de la facilitación
para el servicio social en el desarrollo comunitario,
promoviendo la solidaridad intersectorial para
satisfacer las necesidades de los pequeños y sus
familias.
Características de los CFC
Los CFC tienen características que contribuyen con
los resultados efectivos, y difieren de los centros de
cuidado infantil tradicionales en muchas formas:
• Sus usuarios son vistos como la familia (y la
comunidad) y no como un niño individual.
• Su población objetivo incluye familias con niños
en la primera infancia.
• Tienen una perspectiva integral; evalúan el
impacto de programas en términos de relevancia
cultural y social, así como el alivio inmediato de
las situaciones.
Los CFC ofrecen un patrón social alternativo a
la violencia y el abuso, imitando la democracia,
tomando decisiones en consenso las cuales se
enfocan en los beneficios de una amplia población.
Debido a que no están atados a una jerarquía o
burocracia, los miembros de los CFC pueden
realizar procesos rápidos de toma de decisión y
acción. Lo más importante es que los CFC están
totalmente focalizados: cada uno determina las
necesidades específicas de su comunidad e involucra
personas locales que ‘se apropian del problema’ para
desarrollar estrategias y abordarlo.
Creación de redes para apoyar a la
comunidad
CINDE ha trabajado para facilitar las redes entre los
CFC. A través de éstas, los CFC pueden basarse en
las experiencias de los otros y, donde sea posible,
compartir recursos. CINDE también juega un rol de
facilitación para la comunicación, participación y
cooperación entre los CFC y otros agentes y agencias
relevantes. Las redes que facilitan el diálogo entre las
agencias civiles, organizaciones no gubernamentales y
departamentos de gobierno, usualmente son altamente
exitosas en términos de planeación, asegurando la
financiación, coordinando y actuando.
Colombia parece ser cada vez más estable y podría
estar lista para llevar a cabo una evaluación y
desarrollo de políticas nacionales y regionales que
aborden la inclusión social, les den prioridad a los
servicios para los niños dentro de las estructuras
familiares, restablezcan los derechos y apoyen
un enfoque de prevención frente a las crisis por
delincuencia, abuso y violencia intrafamiliar. Las
familias y los centros familiares y comunitarios están
desarrollando programas y creando redes mediante las
cuales diversos sectores sociales se conectan con los
otros, coordinan actividades, fortalecen los acuerdos
institucionales y desarrollan estrategias financieras.
Esta movilización de agentes y servicios bajo el
auspicio de un mejor entorno para la niñez, representa
la base del poder descentralizado del cual puede surgir
el establecimiento de políticas locales y nacionales
para los niños, las niñas y las familias.
Infraestructura sostenible:
desarrollo de líderes en
educación para la primera
infancia que influyan en las
políticas nacionales
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Cuadro 5.5 Cambiando las comunidades paso a
paso: desde la drogadicción a la participación útil.
La historia de Carmen
“Cuando Carmen empezó a trabajar en el programa
CAC ella era drogadicta. Al principio era muy
callada y nunca participaba o interactuaba con
nadie. Sin embargo, nunca faltó a una reunión y
prestaba atención a todo.
En una reunión estábamos hablando acerca del
autoconcepto. Ella empezó a llorar y yo quedé muy
preocupada acerca de lo que estaba sucediendo
con ella. Cuando la reunión se terminó le pregunté
por qué había llorado tanto. Ella dijo que la
reunión la había creado conciencia de todos los
problemas que tenía, la mala vida que estaba
llevando, y qué tan mal se estaba sintiendo.
Me contó algunas cosas sobre su vida. Su familia
no la quería, había sido abandonada varios meses
atrás y no tenía buenas relaciones con sus cuatro
hermanos y hermanas. Su novio quería casarse
con ella, pero él era quien la había inducido a las
drogas. Ella estaba robando cosas y vendiéndolas
para comprar drogas.
Los Centros Familiares y Comunitarios reflejan una
estrategia para que las comunidades en conflicto se
reconstruyan a sí mismas a través de un enfoque en
la niñez, a nivel comunitario, a pesar de la ausencia
gubernamental y otros recursos y apoyo. Mientras los
promotores tienen más confianza y son más exitosos
en la implementación de programas locales, buscan
otros promotores y extienden las redes. CINDE
está facilitando este proceso, en el cual la meta
es desarrollar sistemas de redes para la seguridad
comunitaria a nivel nacional, a través del esquema
CFC.
Pero CINDE es consciente de que el progreso
sostenible requiere de líderes, en todos los niveles
59
Después de esto empecé una nueva relación con
Carmen. Ella empezó a interesarse en cooperar
conmigo en las reuniones, llevando el control de
asistencia y acompañándome a realizar las visitas a
los hogares. Un día, cuando caminaba a la oficina,
un hombre que no conocía me saludó de forma
muy amigable y me agradeció por tener a Carmen
en el programa. Según él, ella había cambiado
mucho, ahora estaba viviendo nuevamente en
su hogar y tenía buenas relaciones con todas las
personas de la familia. Ese hombre era el padre de
Carmen.
Carmen, empezó a cambiar rápidamente y pasó
de ser una voluntaria a convertirse en promotora;
eventualmente se convirtió en la coordinadora
del programa, elegida por sus propios colegas.
Ahora su familia y sus hijos viven en paz y son
productivos”.
Historia contada por Claudia Acevedo.
de la sociedad, que puedan reconstruir comunidades
y que puedan influenciar las políticas regionales y
nacionales hacia el desarrollo de un nuevo tejido
social. Desde un principio, CINDE ha estado
trabajando con las universidades colombianas para
desarrollar un grupo de líderes que entiendan la
naturaleza crítica del apoyo y la sanación en los
primeros años de vida.
El desarrollo de especialistas y líderes en los campos
de la primera infancia y el desarrollo social es
adelantado a través de CINDE y las universidades
asociadas en un programa único. Siguiendo nuestra
filosofía de relevancia, apertura y flexibilidad,
utilizamos un enfoque teórico-práctico que combina
13/08/2009 08:42:00 a.m.
60
la prestación convencional de la educación, con
estrategias innovadoras de aprendizaje participativo
enfocadas en la generación de cambio social y
transformación. Para obtener títulos académicos de
posgrado, los estudiantes deberán emprender proyectos
comunitarios y de desarrollo social, estar involucrados
en proyectos de investigación y evaluación y participar
en procesos para la formulación e implementación de
políticas y programas.
Necesitamos un punto de vista diferente para
la siguiente generación. Creemos que nuestros
programas de desarrollo comunitario, nuestro enfoque
en los niños pequeños y nuestras únicas oportunidades
educativas para los líderes de la primera infancia, son
la creación de una vía hacia un mejor futuro para los
niños y las niñas de Colombia (Arango, et al., 1992).
Hay muchas cosas que se pueden aprender del
desarrollo y trabajo con los Centros Familiares y
Comunitarios. Aquí vale la pena extraer y resaltar
cuatro lecciones clave.
Las iniciativas locales son más efectivas
Los Centros Familiares y Comunitarios en Colombia
no tienen importantes recursos, por lo tanto son
dependientes de la financiación externa y la caridad.
Lo que los hace efectivos es que son desarrollados y
administrados localmente. El personal está compuesto
por individuos locales que están comprometidos en
asegurar un entorno saludable para los niños y las
niñas, tienen buena comunicación interpersonal,
solucionan problemas y poseen habilidades de
liderazgo. Se les brinda entrenamiento para que tomen
conciencia acerca de los procesos de desarrollo de
programas y estrategias. El entrenamiento también
incluye divulgación de información sobre los temas
que son relevantes para todos los centros, tales como
desarrollo infantil y atención de niños y cuidadores
traumatizados. Las redes de trabajo dentro de las
comunidades y entre los CFC son fundamentales
al crear un nuevo tejido social para una región en
problemas.
Cuadro 5.6 Enfoque
hacia el futuro
En la Comuna 13 están funcionando tres Centros
Familiares y Comunitarios. Sus nombres fueron
escogidos por la comunidad, lo que es importante.
Los barrios están haciendo todo lo que pueden
para borrar su pasado violento y enfocarse
en la construcción de una nueva ‘historia’
para la comunidad. Los CFC se llaman a sí
mismos ‘Sembradores de Esperanza’ en el barrio
Gabriela, ‘El Futuro de la Niñez’ en el barrio
Corazón, y ‘Realizadores de Sueños’ en el barrio
Independencia.
Los programas simples pueden tener
múltiples resultados
La Biblioteca de Juguetes para Padres provee
oportunidades educativas para los niños pequeños.
Sin embargo, ésta sólo sirve como vehículo facilitador
para discutir la situación del desarrollo infantil
con los padres. A través de los juguetes, los padres
son motivados a hablar y jugar con sus hijos. Con
frecuencia los hermanos mayores son incluidos.
También provee una conexión con los cuidadores;
facilita discusiones, y comparte información entre las
madres, y entre ellas y los promotores/especialistas.
Aquellos afectados por el conflicto tienen
el mayor poder para sobreponerse y
sanar
El programa Colombianos Apoyando Colombianos
ha demostrado que, a pesar de sus problemas, los
ciudadanos pueden ser movilizados para abordar
las necesidades comunitarias. Los colombianos se
preocupan acerca de la salud y el bienestar de sus
generaciones futuras. El ciclo de violencia se está
rompiendo a través de actividades que empoderan y
apoyan a las madres y a los maestros para trabajar con
los niños y las niñas. Al asegurar el acceso igualitario
a buenos servicios, promoviendo la paz en los centros
familiares y comunitarios, introduciendo el juego y
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el disfrute para los niños, las niñas y aquellos que los
rodean, el proceso de sanación y paz se puede llevar a
cabo.
Las estrategias usadas para la
reconciliación y la paz necesitan tener
como objetivo a la comunidad entera
y proveer un enfoque integrado para
satisfacer las diversas necesidades
En Colombia, las familias desplazadas hacen un
llamado a sus familiares y amigos para el apoyo físico,
61
financiero y emocional, siempre que sea posible.
Familias enteras pueden irse a vivir con las personas
que los apoyan, causando una sobreexplotación
de los escasos recursos. Además, los familiares
no desplazados y personas que los apoyan tienden
a absorber el estrés y la ansiedad de aquellos que
están dentro de su red de cuidado. Puede llegar la
frustración y el resentimiento. Sin embargo los CFC
tienen el potencial de ofrecer a la comunidad amplios
programas que pueden abordar las necesidades de
todas las familias, y de los que están afectados directa
e indirectamente por el conflicto.
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Capítulo Seis: Del Conflicto a la Construcción de Paz6363
Capítulo Seis
Nepal:
Historia de Kishor Shrestha
Nepal es un pequeño país Himalaya rodeado de tierra
en el medio entre China al Norte e India al Oriente,
Occidente y Sur. Por cerca de más de 100 años y hasta
el principio de los años cincuenta, fue gobernado por
autocráticos Ranas y permaneció totalmente aislado
del mundo exterior. Desde 1951, con la primera
revolución popular para derrocar el régimen Rana,
Nepal ha experimentado una significativa confusión
política que, resultó en un período prolongado de
violencia ya que los rebeldes maoístas emprendieron
la ‘guerra del pueblo’ en contra del gobierno.
Durante este tiempo, una campaña concertada por una
red de ONGs alcanzó un gran éxito en abogar por los
niños. Un resultado tangible ha sido el establecimiento
y reconocimiento, de todas las facciones, de los
‘Niños como Zona de Paz’ y el compromiso de evitar
actividades que puedan herirlos. Durante este período
también se estableció un Centro de Recursos para el
Desarrollo de la Primera Infancia en el Centro de
Investigación para la Innovación Educativa y
Desarrollo (Cerid) en la Universidad de Tribhuvan,
con el apoyo de Unicef Nepal. Durante los últimos
años el centro ha empezado a contribuir con este
trabajo de abogacía llevando a cabo investigaciones
sobre los efectos del conflicto en los niños más
pequeños y también ha diseminando los resultados
de esta investigación para ayudar a informar sobre el
desarrollo de políticas efectivas y programas para los
niños más pequeños y sus familias.
En este capítulo Kishor Shrestha cuenta la historia
de cómo el desorden político y la violencia han
impactado a los niños más pequeños y a sus familias
y acerca del éxito asociado con el establecimiento de
‘Niños como Zona de Paz’. Kishor es un investigador
y profesor adjunto al Cerid y ha sido el coordinador
del centro de recursos establecido allí desde su comienzo. Al discutir su más reciente trabajo, Kishor reflexiona sobre el importante papel que puede jugar la
investigación al abogar por los niños pequeños y sus
familias en las sociedades afectadas por el conflicto,
así como el significado de desarrollar redes internacionales, en este caso a través del Foro Mundial para el
Cuidado y la Educación Temprana.
Contextualización:
Conflicto político en Nepal
Nepal es un pequeño país con una población
total cercana a los 25 millones de personas y un área
cercana a los 147.000 km². Entre 1846 y 1951, el país
fue gobernado por el régimen autocrático de Rana y
permaneció totalmente aislado del mundo exterior
(Rizal & Yokota, 2006). En 1951, el régimen Rana
fue derrocado por una revolución popular apoyada por
el rey y se llegó a un acuerdo donde el rey
Tribhuvan desempeñaría el rol de monarca constitucional, bajo una nueva constitución democrática
enmarcada por una asamblea constituyente elegida por
el pueblo (Karki & Seddon, 2003). Desafortunada-
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Capítulo Seis: Del Conflicto a la Construcción de Paz
mente, la elección de la asamblea constituyente nunca
sucedió y los siguientes 40 años fueron marcados por
rebeliones políticas y disturbios entre la monarquía y
varios partidos políticos.
Las raíces del conflicto actual tienen origen en 1990
con el establecimiento de una nueva constitución
siguiendo una sublevación política, que creó una
monarquía constitucional y volvió al gobierno
responsable del pueblo. En un nivel la constitución
fue considerada como muy progresiva, garantizando
los derechos fundamentales de las personas de Nepal
y abriendo las oportunidades para mantener los
derechos civiles. Con certeza esto elevó las expectativas entre las personas y dejó al país cerrado y
autoritario para volverse más abierto y democrático.
Sin embargo, los gobiernos del período posterior
a 1990 tuvieron la tendencia a no ser sostenibles y
fallaron al introducir los cambios socioeconómicos
que cada vez más estaba esperando el pueblo (Karki,
2003; Rizal & Yokota, 2006); tampoco ellos pudieron
tomar medidas visibles en contra de la corrupción o la
discriminación socio-étnica, o en contra de los ‘dalias’
(intocables) y los grupos de minorías étnicas. Esta
falta de progreso simplemente alimentó las preocupaciones que tenían algunos con la constitución misma
de 1990. En particular los maoístas han rechazado
la constitución original, porque sienten que es una
base inadecuada para lo que ellos llaman democracia
genuina; y siguen exigiendo una asamblea constituyente. La falta del consecuente progreso fue estimada
simplemente como prueba de estas preocupaciones.
En 1995 los maoístas presentaron al Primer Ministro
una lista de 40 puntos de exigencias, ampliamente
similares a las hechas por todos los partidos de
oposición (Karki & Seddon, 2003). Algunas de las
exigencias en la lista incluían requerimientos para:
•Que Nepal sea declarado como un estado
secular.
•Que las niñas y mujeres tengan derechos a las propiedades de sus padres.
•Toda explotación basada en la casta debe ser terminada.
•Que los ‘dalits’ no sean tratados más como
intocables.
•Derecho a la libertad de expresión, de prensa y publicación.
Poco después de presentar la lista de exigencias, los
maoístas empezaron la ‘guerra del pueblo’ en contra
del gobierno, que duró por los siguientes 11 años.
Originalmente, los maoístas tenían sus fortalezas en
las regiones lejanas y del medio-occidente de Nepal;
pero esto se ha expandido hasta el punto que ahora
ellos tienen el control casi de todas las áreas rurales
del país, y tiene una fuerza armada conocida como
el Ejército de Liberación del Pueblo, totalizando un
estimado de 35.000.
Inicialmente los maoístas prometieron igualdad,
libertad y justicia para Nepal y enfocaron su campaña
en atacar a los oficiales corruptos y a los verdugos
de las villas. También lucharon en contra de los
comportamientos discriminatorios de hace mucho
tiempo hacia la mujer, los pobres y los ‘dalits’ y
atacaron anomalías sociales como las apuestas, el
consumo de alcohol, el canje de esposas y la
corrupción incontrolable en la sociedad. Debido a
esto, ellos ganaron apoyo significativo, especialmente
por parte de los ‘dalits’ y ‘janjatis’ (personas
indígenas que tendían a ser social y económicamente
marginados), y también por mujeres (Raj, 2004).
Ciertamente, se ha estimado que cerca de un tercio
de los combatientes y tropas maoístas son mujeres
(Upreti, 2004).
Sin embargo, mientras están de acuerdo con muchas
de sus exigencias políticas, el pueblo cada vez más
les teme a los maoístas mientras estos desarrollan
y expanden sus tácticas. Los maoístas empezaron a
atacar los puestos de policía y los cuarteles militares
y se llevaron armas y municiones. También asaltaron
oficinas del gobierno en los cuarteles generales del
distrito, saquearon bancos y destruyeron las
edificaciones de las oficinas del gobierno local. Cada
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vez más las personas inocentes se encontraban
atrapadas en el fuego cruzado. Aún más, hubo
momentos en que tanto rebeldes maoístas y fuerzas
del gobierno usaron personas locales como
escudos humanos, y era muy común encontrar
escuelas tomadas por cualquiera de los dos bandos
para usarlas como sitios de reunión y escudos.
Políticamente los maoístas pidieron su propio
gobierno, conocido como el gobierno del pueblo y
nombraron personas, la mayoría ‘dalits’ y ‘janajatis’
como cabezas de ese gobierno. Ellos coaccionaron a
los terratenientes locales, personas ricas, ocupantes
de cargos (incluyendo maestros escolares) a pagar
impuestos recibidos como donaciones; volvieron
obligatorio para las personas locales participar en las
reuniones masivas que organizaban en sus fortalezas;
y secuestraron niños y maestros en las escuelas, por
cortos períodos, con la intención de adoctrinarlos en
su ideología.
Las cosas llegaron a un punto crítico en 2004 cuando
el rey disolvió el parlamento, tomó el poder sobre
el ejecutivo y formó un nuevo gabinete con él a la
cabeza. Esto creó discrepancia entre los partidos
políticos democráticos y tuvo como efecto el unir a
los maoístas y a los partidos políticos en una
plataforma. La razón fundamental de las exigencias
de los maoístas para una asamblea constituyente se
convirtió en las exigencias de los partidos políticos
también, y se reflejó en un pacto de 12 puntos firmado
entre los siete partidos políticos principales y los
maoístas. Se lanzó un movimiento masivo para
restaurar un sistema democrático. Se despertaron
protestas pacíficas en la capital y en algunas áreas
urbanas que se expandieron a través del país
rápidamente. Durante este tiempo, un número de
civiles perdieron sus vidas debido a los tiroteos
indiscriminados y golpes con palos por parte de las
fuerzas del gobierno. Cerca de 5.000 personas fueron
lesionadas, algunas de ellas seriamente.
A pesar de un toque de queda impuesto por el rey,
millones de personas tomaron parte en las
65
protestas. Eventualmente, el rey renunció, reintegraron el parlamento disuelto y retornaron el poder
ejecutivo al pueblo. El gobierno dejó de llamar a los
maoístas ‘terroristas’ renunciando a la ‘recompensa’
de las cabezas de los líderes maoístas, y le solicitó
a la Interpol que quitara sus nombres de la lista de
terroristas.
El nuevo gobierno está en el proceso de formar un
gobierno interino que también incluya a los maoístas.
Al momento de escribir esto, el proceso de llevar a
cabo la elección para la asamblea constituyente estaba
en perspectiva. El gobierno y los maoístas habían
acordado mantener sus armas bajo la supervisión
de las Naciones Unidas hasta que se llevara a cabo
la elección y se redactara una nueva constitución
democrática completa. Con la intención de resolver
el proceso de la negociación pacífica, los rebeldes
del gobierno habían declarado un cese al fuego y
las personas del país esperaban la paz y el acuerdo
político. Las Naciones Unidas habían demostrado su
voluntad para monitorear el cese al fuego y mantener
la vigilancia sobre las armas y las actividades de los
rebeldes y el gobierno para una elección libre y justa
de la asamblea constituyente.
Los efectos del conflicto en
la niñez y las familias
Al momento de escribir esto, consecuentemente Nepal
estaba emergiendo del conflicto y estaba empezando a
trabajar en la reconstrucción y la apertura a una
sociedad completamente democrática. Sin embargo,
los 11 años de violencia asociados con la ‘guerra
del pueblo’ han dejado un inmenso legado. Para un
país tan pequeño como éste, Nepal ha experimentado
relativamente una alta pérdida de vidas, incluyendo
muchos niños y niñas. Aún más, miles de pequeños
tienen que lidiar con el trauma causado por haber
presenciado los brutales asesinatos de miembros de
su familia o vecinos y por haber tenido que soportar
otros eventos violentos.
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66
Más allá de estos efectos inmediatos del conflicto, los
11 años de guerra han impactado la vida de los niños
de cuatro formas adicionales. La primera es el
rompimiento y con frecuencia la desintegración
completa de las familias. Se estima que 8.000 niños
han quedado huérfanos debido al conflicto. Muchos
más han visto sus familias destrozadas ya que han
tenido que escapar de sus hogares o villas por miedo a
perder sus vidas.
En particular, los miembros masculinos de las
familias han sido forzados a abandonar sus villas para
evitar que sean atrapados por la violencia y el riesgo
de ser reclutados forzosamente por los maoístas o
llevados a interrogación por parte de las fuerzas del
gobierno. En algunos de los hogares solamente hay
personas ancianas, mujeres y niños (Raj, 2004). Esto,
a su vez, ha llevado a muchas familias a luchar por
sobrevivir debido a que no tienen los recursos
humanos requeridos para devengar y sobrevivir del
trabajo en la agricultura. Adicionalmente, la mayor
parte de la infraestructura local –como las oficinas
para el Comité de desarrollo de las villas, carreteras,
puentes, vehículos, torres repetidoras telefónicas,
bancos y oficinas del gobierno– ha sido destruida
durante el conflicto.
El segundo impacto clave del conflicto ha sido crear
miles de familias que están ahora internamente
desplazadas. Muchas de éstas inicialmente se escaparon de sus propios hogares; pero ahora, con el cese al
fuego, encuentran difícil volver a sus casas. Muchos
no tienen la voluntad de volver después de haber visto
sus casas quemadas y su ganado muerto o robado.
Otros han sido testigos de torturas o asesinatos a
miembros de sus familias o vecinos. La mayoría de
los niños desplazados han dicho que no quieren volver
a casa (Cerid, 2006). Para sus padres otra barrera para
regresar es que la vida en las villas rurales es muy
dura. No hay infraestructura básica, no hay
electricidad, no hay carreteras y no hay agua potable,
por lo tanto los alimentos son insuficientes.
Consecuentemente, a pesar del llamado de los
rebeldes maoístas a regresar a sus hogares, la mayoría
de estas personas no tienen la voluntad de hacerlo.
Cuadro 6.1 Efectos
de la ‘guerra del
pueblo’ en la niñez
y las familias
Durante los 11 años de insurgencia:
• Han sido asesinadas 14.000 personas.
• Han perdido la vida 460 niños y 535 más han
sido heridos.
• Han quedado huérfanos 8.000 pequeños.
• Han sido desplazados 40.000 niños.
Fuente: CWIN (2006).
El tercer impacto clave que ha tenido el conflicto en
la niñez es el continuo miedo que sienten ellos, y las
restricciones que determina esto en cómo pueden
seguir con su vida diaria. Los reportes de los niños
que quedan heridos o mueren debido a los elementos
explosivos dejados atrás después de las confrontaciones, siguen sucediendo. Sin embargo, muchos más
han tenido que aprender a confiar otra vez y a empezar a recobrar su confianza. Para muchos, su única
experiencia ha sido no haber podido jugar libremente
y explorar el exterior por miedo a ser secuestrado o
atrapado en el fuego cruzado. Por ejemplo, durante el
conflicto, se ha estimado que 31.000 niños y maestros
han sido llevados por los grupos de rebeldes, por
ciertos períodos, con la intención de adoctrinarlos. De
forma similar, 254 niños han sido arrestados por las
fuerzas de seguridad del estado para ser interrogados
(CWIN, 2006). Otros pequeños han visto a sus padres
irse para generar distancias y proteger a sus hermanos
mayores con la intención de prevenir que sean presionados a unirse a las fuerzas rebeldes maoístas.
El cuarto y último impacto clave del conflicto en
la vida de la niñez tiene relación con los efectos de
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restringir el acceso de los niños a la educación. Por
ejemplo, ya se ha mencionado que con frecuencia
las escuelas han sido tomadas tanto por los rebeldes
maoístas como por las fuerzas del gobierno para sus
reuniones y albergues. Algunos niños no ven más las
escuelas como sitios seguros; y tomará algún tiempo
para que ellos vuelvan a ganar la confianza y se
sientan cómodos regresando a la escuela.
Dibujos realizados por un niño de ocho años de edad
revelaron algunas de las situaciones alarmantes que
estaba experimentando en la escuela. Su dibujo de la
escuela antes del conflicto la mostraba como un sitio
divertido y feliz. Él y sus compañeros podían jugar
en el exterior con materiales de juego en una atmósfera libre y sin temor. Sin embargo sus dibujos de la
escuela después del conflicto mostraron cómo ésta
era cubierta por nubes provenientes del humo producido por las armas y sin ningún material de juego
disponible. Hay personas con armas alrededor de la
escuela y de la comunidad. De forma interesante, en
el segundo dibujo muestra que inclusive el sol está
siendo cubierto por las nubes.
Durante el período comprendido entre enero de 2005
y mayo de 2006 y ante el cese al fuego, se reportó la
construcción de búnkeres en por lo menos 36 escuelas,
31 escuelas más fueron afectadas por las explosiones
de bombas, y por lo menos ocho fueron destruidas
por el fuego (CWIN, 2006). Algunas escuelas todavía
estaban experimentando directamente la presencia de
las fuerzas de seguridad en sus vecindarios y estaban
sufriendo obstrucciones de seguridad, incluso después
de que el personal de seguridad las había abandonado.
Todo esto limita la habilidad de las escuelas a operar
apropiadamente. Por ejemplo, los supervisores escolares y personal de recursos que son responsables del
control y de proveer el apoyo técnico a los maestros
de las escuelas no las están visitando regularmente
debido a razones de seguridad. Los días de trabajo
escolar se han reducido considerablemente debido a
las repetidas huelgas y a las ‘bandhs’ como las llaman
los rebeldes y otros partidos políticos. Se requiere que
67
Cuadro 6.2 Los
matrimonios tempranos
para proteger a las hijas
En ciertas villas los padres siguen la práctica de
los matrimonios tempranos para sus hijas. El
matrimonio temprano, es para niñas menores
de 18 años de edad. Pero ha habido un cambio en esta práctica durante los años debido
a un aumento en el nivel de conciencia de las
personas del campo y de las leyes del gobierno
en contra del matrimonio de menores de edad.
Recientemente, como resultado del conflicto,
algunos padres se han visto obligados a hacer
que sus hijas se casen a una temprana edad a
pesar de que saben que es en contra de la ley.
Cuando se les preguntaba por qué lo hicieron,
ellos contestaban que los rebeldes usualmente
no obligan a las niñas casadas a unirse a ellos. En otra historia, que fue publicada en el
periódico algún tiempo atrás, algunas de las
niñas iban al colegio se vestían como mujeres
casadas con la intención de camuflarse y evitar
ser forzadas a unirse a los rebeldes.
una escuela esté abierta por lo menos 230 días al año,
pero durante los últimos dos años las escuelas
difícilmente están operando cerca de 150 días
anuales. Esto ha afectado directamente la eficiencia de
la administración escolar y la calidad de la educación.
Aún más, muchos niños han sido desplazados de sus
villas nativas debido a que el conflicto los privó
completamente de la oportunidad de asistir a la
escuela. Aquellos que son suficientemente
afortunados para asistir a la escuela tienen que lidiar
con los problemas relacionados con el lenguaje y la
adaptación social. Un estudio llevado a cabo
recientemente ha demostrado que los niños que han
sido desplazados internamente, con frecuencia son
descuidados y humillados en las escuelas. Estos niños
prefieren las sillas traseras del salón de clases y no
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68
Imagen 6.1 El dibujo de un niño de ocho años de edad de su escuela antes y después de los efectos
del conflicto
Cuadro 6.3 En las escuelas, los niños aprenden
con armas a su alrededor
Aun cuando el gobierno expresó su compromiso de reconocer a los ‘Niños como Zonas de Paz’ (CZOP,
por sus siglas en inglés) hace casi tres años atrás, niños en edad escolar de ocho escuelas a través del país
todavía eran obligados a continuar el aprendizaje en edificaciones manejadas por personal de seguridad
armados y con postes de seguridad ubicados dentro de éstas. Aún más, por lo menos en otras tres escuelas
todavía hay cercas con púas inclusive a pesar de que el personal de seguridad ya abandonó las instalaciones
escolares.
Fuente: The Kathmandu Post, Junio 27, 2006
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interactúan mucho con los maestros y con otros niños.
El estudio ha reportado casos de niños que abandonan
las escuelas debido a los comportamientos poco
amigables de sus compañeros (Cerid, 2006).
Campaña “Niños como
Zona de Paz”
Uno de los rasgos destacados del conflicto en Nepal
ha sido la tendencia, tanto de rebeldes maoístas como
de fuerzas del gobierno, de tomar y usar las escuelas.
Esto, a su vez, ha llevado a preocupaciones significativas planteadas por los periodistas y organizaciones de
derechos humanos quienes han liderado una campaña
concertada enfocada en resaltar los efectos del
conflicto en la niñez y las instituciones educativas. Un
reporte publicado por el Instituto de la Comisión de
Derechos Humanos en Nepal, encontró, por ejemplo,
en los 11 diarios más destacados, 573 noticias de la
niñez en el conflicto armado publicadas entre enero de
2001 y diciembre de 2003 (Ihricon, 2003).
Aún más, esta tendencia en la cobertura de noticias ha
tenido un crecimiento consistente desde 2001. Algunos de los diarios populares han usado hasta el 25%
de su espacio total para las noticias de la niñez en el
conflicto armado. Muchos periodistas han puesto su
vida en riesgo mientras investigan noticias y algunos
de ellos han sido asesinados. El asunto de la niñez
en el conflicto ha llegado a formar parte de la agenda
nacional. Los reportes continuos de las atrocidades y
de las violaciones a los derechos humanos publicados
en los periódicos no solamente han educado al pueblo
en general acerca del conflicto y sus efectos, sino que
la publicación de dichas noticias también obliga a las
partes a prestar atención a la extensiva violación de
los derechos humanos.
En el 2002 estas preocupaciones fueron cristalizadas
en una campaña conocida como ‘Niños como Zona
de Paz’ que representó un esfuerzo coordinado por
varias organizaciones en Nepal. El mayor incentivo de
esa campaña fue el de sacar a la niñez del conflicto y
69
no usarla en ninguna actividad relacionada con éste.
Pronto la campaña se desarrolló en un movimiento
nacional guiado por uno de los grandes principios
internacionales de derechos humanos y ha involucrado la promoción y el monitoreo de todas las partes
involucradas en el conflicto armado en Nepal
(SC/ Norway, 2006).
Bajo esa campaña el gobierno, los partidos políticos y
la sociedad civil están obligados a respetar y acatar 10
resoluciones principales enfocadas en salvaguardar el
bienestar físico y emocional de los niños y las niñas.
Se imprimieron panfletos y folletos que circularon
ampliamente, y se organizaron muchas reuniones
y sesiones de discusión como parte de la campaña.
Todas esas actividades ayudaron a asegurar que las
resoluciones clave asociadas con la campaña ganaran
mucha publicidad a través del país.
Oficialmente, todas las partes asociadas con el conflicto aceptaron las resoluciones vinculadas con la
campaña. Hay certeza y un amplio sentimiento de que
esto ha llevado a la reducción en la tendencia de que
los niños sean atraídos y afectados por el conflicto.
En gran medida, la campaña, ha ayudado a mantener
las partes del conflicto alejadas de las instituciones
educativas incluyendo los entornos para la infancia
temprana y ha disuadido a las partes del conflicto a no
usar a la niñez.
El rol de la investigación
en las campañas de
promoción
Una de las consecuencias del éxito de esta campaña
ha sido el desarrollo de fuertes redes de organizaciones que abogan por la seguridad y el bienestar de
los niños. Directamente como una consecuencia de
la campaña, fue formada una coalición nacional para
‘Niños como Zona de Paz’ con la intención de
abordar situaciones más amplias asociadas con los
niños atrapados en el conflicto armado. A la fecha
han sido capaces de concientizar y proveer albergue,
educación y servicios de consejería a algunos niños
13/08/2009 08:42:01 a.m.
70
Cuadro 6.4 Diez resoluciones para la campaña
‘Niños como Zona de Paz’
1. Declarar las instituciones educativas como
zonas de paz y no usar las instalaciones
escolares como punto de reunión para
ninguna clase de actividades políticas.
2. Declarar un cese al fuego en ocasiones
especiales tales como el día del niño, el día de la educación, el día internacional de los derechos de los niños y durante los campos de salud, etc.
3. No obstruir los servicios fundamentales que están hechos para los niños tales como la educación, salud, vacunación, alimentación, etc.
4. Proteger los vehículos que transportan niños. No atacar buses públicos y escolares usados para el transporte de niños.
5. No crear problemas a los programas y
actividades en los cuales los niños y niñas estén participando.
6. No producir ni publicar materiales tales
como noticias, ni imágenes que circulen en
los medios masivos que afecten la sicología
de los niños.
7. Respetar los derechos de los niños y no discriminarlos con base en el partido político de los padres.
8. Dar preferencia a la necesidad de los niños para alivio, rehabilitación y asistencia.
9. No obstruir el flujo de los servicios de las agencias de ayuda humanitaria a la niñez.
10.Incluir educación en la paz en el currículo escolar y desarrollar una cultura de paz.
La campaña ‘Niños como Zona de Paz’ ha sido el resultado de una campaña coordinada entre muchas
organizaciones incluyendo: Unicef Nepal; Alianza Save the Children; CWIN; y los Servicios de Desarrollo
Infantil y Nacionales Seto Gurans.
afectados por el conflicto. De forma similar, se formó
un grupo conocido como el Comité de Coordinación
de la Niñez en Conflicto, que abarca cerca de 20 organizaciones, para coordinar las actividades de quienes
trabajan en el área de la niñez en conflicto.
Es dentro del contexto de una fuerte y creciente red
de promoción de los derechos y el bienestar de los
niños, que el trabajo del Centro de Recursos para el
Desarrollo de la Primera Infancia se ha adelantado en
nuevas formas durante los últimos años. Inicialmente,
fue establecido en el Centro de Investigación para
la Innovación y el Desarrollo Educativo (Cerid) de
la Universidad de Tribhuvan en 1997, con el apoyo
de Unicef Nepal. Desde el inicio, mi papel fue el de
actuar como coordinador del Centro y supervisar su
desarrollo. Inicialmente, las actividades del Centro de
Recursos se limitaban a organizar programas de
entrenamiento (para maestros y padres), llevar a cabo
estudios de investigación, convocar sesiones
de diálogo, talleres, seminarios, y publicar boletines.
A pesar de que el conflicto en Nepal durante los
últimos 11 años se ha vuelto particularmente intenso
y violento, fue relativamente un fenómeno nuevo en
nuestro contexto. Por consiguiente, su impacto en
la niñez, las familias y la educación, no ha sido una
preocupación para los educadores, maestros y padres
13/08/2009 08:42:02 a.m.
en Nepal hasta los años recientes. Eso también es
válido para el Centro de Recursos. Inicialmente
nuestras principales preocupaciones fueron:
•Cómo desarrollar y extender el alcance de los servicios para la infancia temprana en aquellos niños que viven en áreas rurales remotas.
•Cómo influenciar los planes del gobierno y las políticas.
•Cómo asegurar la calidad de los servicios para la primera infancia.
No obstante, mi participación en el Foro Mundial
para la Educación y el Cuidado Temprano ha jugado
un papel clave al ayudarme a desarrollar experiencias
para el Centro de Recursos y empezar a enfocarme en
las necesidades y experiencias de los niños y familias
afectadas por el conflicto. Uno de los beneficios
principales que trajo mi participación en el Foro
Mundial ha sido la oportunidad de desarrollar fuertes
vínculos con otros académicos y expertos en el área
de estudios en la primera infancia. En el 2004, con la
ayuda del Fondo de Integración para el Foro Mundial,
tuvimos la capacidad de desarrollar vínculos con el
doctor Wayne Eastman y lo motivamos a visitar el
centro. Aún más, con el apoyo del Foro Mundial, el
doctor Eastman y yo creamos una nueva publicación,
The Journal of Early Childhood Development, que
está ayudando a promover la investigación en la
primera infancia y a diseminar los resultados en todo
Nepal.
Desde el 2002 y otra vez a través del Foro Mundial,
he tenido la oportunidad de trabajar con la profesora
Diane Levin en los efectos de la violencia en medios
de comunicación en los niños pequeños. A partir de
este trabajo he escrito documentos sobre la violencia
en los medios de comunicación y los he presentado
en los últimos dos foros mundiales. Conjuntamente
también hemos organizado grupos de discusión de la
violencia en los medios de comunicación y la niñez.
Mientras preparaba los documentos y moderaba los
grupos de discusión, Diane generosamente me brindó
apoyo revisando los documentos y sugiriendo trabajo
71
en grupo. Ella también aportó una gran cantidad de
materiales de lectura, algunos escritos por ella misma
y algunos por otras personas. Este material ha sido un
buen recurso para mí y también para otros que visitan
el Centro.
Todo este trabajo ha aumentado mi interés por la
investigación en el conflicto de Nepal y los efectos en
la niñez y las familias. También fue a través de Diane
que llegué a aprender y fui invitado a participar en el
Working Forum Belfast que se llevó a cabo en 2004
en Belfast, Irlanda del Norte y reunió profesionales e
investigadores de la primera infancia de una gran
variedad de países afectados por conflictos. El
Working Forum fue facilitado por el World Forum
Foundation en asociación con NIPPA, The Early
Years Organization con base en Irlanda del Norte. El
tema: ‘Tender lazos: Sanar comunidades a través de la
educación de la primera infancia’ nos permitió
compartir experiencias acerca de las diferentes formas
en que el conflicto impacta a la niñez y sus familias
y a aprender acerca de las estrategias usadas para
trabajar con ellos en otros países que experimentan
conflictos.
El Working Forum Belfast llevó a establecer el Grupo
de Trabajo Internacional para la Construcción de Paz
con los Niños Pequeños, que se ha reunido en
muchas ocasiones desde entonces; una de sus
iniciativas es este libro. Las otras actividades en las
cuales ha estado involucrado el Grupo de Trabajo, los
planes a futuro, están descritos más detalladamente en
el último capítulo.
Mi participación en el Working Forum Belfast en
2004, como miembro del Grupo de Trabajo
Internacional para la Construcción de Paz con los
Niños Pequeños resultó ser invaluable al darme
conocimientos más profundos de cómo los conflictos
afectan la vida de los niños pequeños en otros países.
Incluso, la exposición a varios programas que se están
implementando y que tratan de apoyar a la niñez y a
las familias, y a lidiar con el impacto del conflicto, ha
ampliado mi conocimiento acerca de la violencia que
13/08/2009 08:42:02 a.m.
72
afecta la vida de los niños y las niñas. Como
resultado, he desarrollado dos nuevas iniciativas
importantes en el Centro de Recursos:
•Recoger información y documentación de cómo
los niños y las familias están siendo afectados
por el conflicto en Nepal y de los programas que
se están llevando a cabo por parte de varias
organizaciones en todo del país.
•Llevar a cabo investigaciones del impacto del conflicto en la niñez y las familias.
Trabajando en conjunto con otros dos colegas,
estamos ahora construyendo una fuente significativa
de materiales en el Centro. A través de este trabajo,
ahora el Centro de Recursos está en posición de
empezar a apoyar a otros involucrados en averiguar
los efectos del conflicto en la niñez y las familias,
suministrándoles becas de investigación a los
estudiantes de educación superior y al personal de
organizaciones no gubernamentales. Recientemente,
llevamos a cabo un estudio de la situación de la niñez
desplazada por el conflicto armado –varios resultados
han sido discutidos anteriormente– que ha ayudado
a revelar algunos de los efectos devastadores que
tuvieron el conflicto en las familias y cuántas se han
desintegrado.
De manera general, el Centro de Recursos ha establecido una red nacional de más de 20 organizaciones
a través de Nepal que están involucradas en la implementación de programas para la primera infancia.
Originalmente la red fue establecida hace 10 años y ha
estado orientada por compartir y diseminar las buenas
prácticas. En los últimos años, y como resultado de mi
participación en el Grupo de Trabajo Belfast, la red se
ha preocupado cada vez más por el impacto del conflicto en la niñez y las familias. Como parte de esto, el
Centro de Recursos también aboga activamente por la
filosofía de los ‘Niños como Zona de Paz’ organizando
sesiones de discusión, divulgando información, y presentando proyectos y reportes.
Un elemento clave de mi trabajo en el Centro de
Recursos es el de apoyar a individuos y organizacio-
nes para lidiar con los niños y sus familias afectados
por el conflicto. Los documentos que hemos recogido
se han puesto a disposición a través del Centro, que
las personas pueden visitar para usar los recursos
disponibles y desarrollar programas para ayudar a la
niñez afectada y a las familias.
Como parte del programa de becas para la investigación, continuaremos brindando apoyo técnico a los
estudiantes de educación superior y personal de organizaciones no gubernamentales para motivarlos a que
lleven a cabo trabajo de investigación. También
daremos nuevos conocimientos a los oficiales
responsables de formular las políticas y a otras partes
interesadas que redactan e implementan programas
para el desarrollo de la primera infancia, enfocados
especialmente en la niñez y las familias afectadas por
el conflicto.
Tal como lo he descrito en este capítulo, la historia reciente de Nepal ha estado caracterizada por la inestabilidad y la agitación política. Durante los últimos 11
años surgió violentamente un conflicto armado, dando
como resultado la muerte de miles y en muchos casos
la desintegración de familias y comunidades enteras.
Los niños y las niñas han quedado atrapados en todo
esto, no solamente como consecuencias directas de
la violencia sino también como testigos de ésta. El
trauma experimentado por muchos niños debido a esta
situación ha sido exacerbado por las tácticas tanto de
los rebeldes como de las fuerzas del gobierno, quienes
han usado personas inocentes como escudos humanos
y han tomado las escuelas como sitios de reunión y
organización.
Tal como en todas las regiones afectadas por el
conflicto, se ha causado mucho dolor y han quedado
profundas cicatrices físicas y emocionales. Mientras
Nepal se mueve a una era posconflicto y haya una
creciente esperanza para el futuro, estas cicatrices
tomarán años en sanar, así como también el daño
hecho a comunidades y familias enteras. Aunque la
13/08/2009 08:42:02 a.m.
imagen es intensamente triste y depresiva, también
hay importantes lecciones clave que aprender, para
que las organizaciones de la infancia temprana se
pongan al corriente en sociedades afectadas por el
conflicto. Tal vez la principal lección de Nepal es la
importancia de que los profesionales, el gobierno y las
ONG tengan la voluntad de aceptar y responder a la
necesidad de los niños afectados por la violencia.
En particular, el ejemplo de la campaña de los
‘Niños como Zona de Paz’ provee una excelente
ilustración del poder y la influencia que pueden
ejercer las organizaciones cuando éstas trabajan en
conjunto y abogan en representación de los niños, las
niñas y las familias. La habilidad de las organizaciones para desarrollar redes efectivas ha sido esencial al
proveer al pueblo del apoyo necesario y la confianza
para que sea capaz de promover las necesidades y los
derechos de los niños y las niñas. Adicional a esto,
y con este énfasis en la promoción, mi experiencia
durante los últimos años me ha enseñado sobre la
importancia de la investigación ayudando a identificar
73
y documentar las necesidades y experiencias de los
niños, las niñas y las familias, con la visión de
informar e influenciar las políticas del gobierno y el
desarrollo de nuevos programas.
Finalmente, el papel que ha jugado el Foro Mundial
en relación con el trabajo, también resalta la importancia de crear vínculos internacionales. Particularmente
a través de mi participación en el Working Forum
Belfast, he sido capaz de desarrollar mi conocimiento
y experiencia en relación con los efectos del conflicto
en los niños, las niñas y las familias y ahora estoy en
posición de empezar a transmitirlos, a través de la
investigación y de muchas otras actividades que se
están organizando a través del Centro de Recursos. La
habilidad de basarse en la experticia internacional de
los otros miembros del Grupo de Trabajo Internacional para la Construcción de Paz con los Niños
Pequeños ha sido y sigue siendo, invaluable al
ayudarnos a enfocar al Centro de Recursos para las
Necesidades de los niños, las niñas y las familias y a
abogar efectivamente en su representación.
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Capítulo Siete: Del Conflicto a la Construcción de Paz75
75
Capítulo Siete
Irlanda del Norte: Historia de Siobhan
Fitzpatrick y Eleanor Mearns
Irlanda del Norte es un pequeño país que emerge de
un prolongado período de conflicto armado. Durante
la última década, y mientras se hizo el primer llamado
de cese al fuego paramilitar en 1994, se han realizado
esfuerzos para alcanzar los asentamientos políticos
entre las dos religiones principales en Irlanda del
Norte: Católicos y Protestantes. Sin embargo, los 25
años del conflicto armado que precedieron este cese
al fuego, han dejado un legado a la sociedad que está
profundamente dividida. Aunque las armas puedan
haberse callado, los protestantes y católicos todavía
tienden a vivir en comunidades segregadas, envían a
sus hijos a escuelas distintas y celebran
fiestas diferentes.
NIPPA, La Organización para los Primeros Años,
fue fundada en 1965, sólo unos pocos años antes que
en Irlanda del Norte brotara la violencia. Durante los
25 años de violencia se ha trabajado duramente para
suplir las necesidades de la niñez y las familias en
ambos lados de la división política. Ciertamente, ésta
ha sido una de las pocas organizaciones en la región
que provee un espacio compartido para que las
personas de ambas tradiciones se reúnan y
compartan sus experiencias y se apoyen los unos a
los otros. Hoy día, NIPPA tiene más de 1.000 grupos
de miembros localizados en comunidades a través
de Irlanda del Norte y juega un rol clave al momento
de la reconciliación y ayudar a construir la paz en la
región.
En este capítulo, Siobhan Fitzpatrick y Eleanor
Mearns cuentan la historia de los orígenes de NIPPA,
como ésta se desarrolló durante los años del conflicto
y cuál es el papel que juega ahora al promover el
respeto por la diversidad entre los niños, las niñas, las
familias y las comunidades, a través de programas
innovadores, la Iniciativa de los Medios para los
Niños - Irlanda del Norte (Instituto de iniciativas de
paz).
Siobhan es actualmente la directora ejecutiva de
NIPPA y ha estado en este cargo desde 1989. Trabajó
cinco años como consejera para la niñez temprana
apoyando el desarrollo de modelos comunitarios
para los servicios de la niñez temprana en Irlanda del
Norte. Previamente a la vinculación a NIPPA,
Siobhan trabajó en la administración de servicios
sociales y de salud.
Eleanor ha trabajado con NIPPA desde 1990 y los
últimos tres años, ha sido conjuntamente responsable
de la coordinación de la Iniciativa de los Medios para
los Niños, Programa para el Respeto de las Diferencias. Eleanor trabajó como especialista en la niñez
temprana brindando apoyo, consejo y entrenamiento a
una diversidad de grupos. Ella ha estado involucrada
en el trabajo de NIPPA asesorándose con niños para
obtener sus puntos de vista en temas relacionados con
las políticas de infancia en Irlanda del Norte y en la
República de Irlanda. Eleanor también hace parte de la
división internacional de la organización y ha traba-
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76
Capítulo Siete: Del Conflicto a la Construcción de Paz
jado con niños y comunidades en Europa Oriental.
Antes de vincularse a NIPPA, Eleanor administró un
centro de atención a la niñez temprana cerca a Belfast.
Antecedentes de
Irlanda del Norte
Irlanda del Norte es políticamente parte del Reino
Unido y está localizada geográficamente en la esquina
nororiental de la isla de Irlanda. Es un país pequeño,
que cubre solamente 14.139 km² y con una población
algo inferior a los 1.7 millones de personas. Es un país
profundamente dividido, con la vasta mayoría de la
población perteneciente a uno de estos dos grupos:
•‘Unionistas’ que son la mayoría (53%) y quienes
tienden a ser protestantes; se refieren a sí mismos
como británicos.
•‘Nacionalistas’ que constituyen una gran minoría
(44%) y quienes tienden a ser católicos; se
refieren a sí mismos como irlandeses.
Durante 25 años, desde 1969 hasta 1994, Irlanda del
Norte experimentó un prolongado período de conflicto
armado involucrando a grupos paramilitares, y
representando ambas tradiciones y también al ejército
británico. Las organizaciones paramilitares republicanas emprendieron una campaña armada durante este
período con la intención de sacar a Gran Bretaña de
Irlanda del Norte y de esa manera crear una “Irlanda
unida” con la República de Irlanda. Por el otro lado
estaba el ejército de Gran Bretaña protegiendo los
intereses británicos en la región, y también varios
grupos leales paramilitares cuya intención era la
de vencer paramilitares republicanos y proteger la
posición de Irlanda del Norte como parte del Reino
Unido.
Durante este período, más de 3.600 personas fueron
asesinadas y más de 40.000 fueron heridas como
resultado de la violencia (Morrissey & Smyth, 2002).
Gran parte de la violencia durante esta época fue
indiscriminada e incluyó la detonación de bombas en
la ciudad y centros urbanos, con muy poca o ninguna
advertencia, y un importante número de lo que se
conoció en el momento como ‘asesinatos en el
umbral’ debido al hecho de que las víctimas eran
asesinadas frecuentemente con disparos a quemarropa
cuando simplemente respondían la puerta (Fay, et al.,
1999).
No fue sorpresivo, dada la naturaleza de la violencia,
que emergieran altos niveles de segregación
residencial mientras las personas se cambiaban a áreas
en las que se sentían más seguros y protegidos; a
veces sus hogares eran quemados y ellos eran obligados a salir de allí por aquellos que vivían cerca de
otras comunidades etno-religiosas. Por ejemplo, se
ha estimado que sólo dentro de los primeros años de
violencia (1969-1972) entre 8.000 y 15.000 familias
fueron forzadas a abandonar sus hogares y a vivir en
otras partes (Smyth, 1998: 15). Aún más, y tal como
lo ha identificado Boal (1999) en su amplio análisis de
las tendencias urbanas en la región, hubo un ‘efecto
trinquete’ donde los intensos períodos de violencia
aumentaron significativamente los niveles de
segregación, lo que pudo hacer que nunca volvieran
a los anteriores niveles durante épocas posteriores de
relativa paz (vea también Murtagh, 2002; 2003). Es
importante anotar que la mayor parte de esta violencia
y los mayores niveles de segregación que han
surgido debido a esto, han estado concentrados en
áreas dentro del norte de Irlanda que ya estaban sufriendo de aislamiento social y económico (Fay, et al.,
1999; Morrissey & Smyth, 2002; Smyth & Hamilton,
2003).
Desde que se anunciaron los primeros cese al fuego
de paramilitares en 1994, Irlanda del Norte ha
experimentado por más de una década una relativa
paz, y todas las partes del conflicto están haciendo
esfuerzos para asegurar el asentamiento político. Sin
embargo, permanece el legado de 25 años de violencia. La segregación social y residencial sigue siendo
un rasgo característico en la sociedad de Irlanda del
Norte. Con el censo de 2001 se reveló que un
cuarto de todos los distritos locales (25%) consistían
de poblaciones que eran al menos 90% católicos o
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protestantes, así mismo, más de la mitad de todos
los distritos en Irlanda del Norte (58%) tienen una
población que es por lo menos el 75% de católicos o
protestantes. Incluso, la gran mayoría de las escuelas
(casi el 95%) permanecen segregadas y todavía es
muy común encontrar personas jóvenes que reportan
que solamente cuando fueron a la universidad
tuvieron la oportunidad de mezclarse socialmente
con aquellos del ‘otro lado’.
Dados tales niveles de segregación no es sorprendente
encontrar que todavía haya niveles significativos de
ignorancia, miedo y desconfianza hacia el otro
contenidos en miembros de cualquiera de los dos
bandos. Esto a su vez, puede alimentar los prejuicios
sectaristas. Aún más, las tensiones entre algunas
comunidades vecinas protestantes y católicas
permanecen y tienen la tendencia a ser puntualizadas
por incidentes tales como el lanzamiento de
piedras y violencia esporádica. Al momento de
escribir esto (mayo de 2006), las noticias locales
emiten un reporte de un niño de 15 años de edad
católico que fue salvajemente asesinado a golpes por
una pandilla de hombres jóvenes protestantes
empuñando bates de béisbol sin ninguna otra razón
diferente a que él era católico y estaba en el sitio
equivocado en el momento equivocado.
NIPPA, La Organización
para los Primeros Años
NIPPA, la Organización para los Primeros Años,
fue fundada en 1965, sólo unos pocos años antes de
que en Irlanda del Norte brotara la violencia. En esta
primera época reflejó lo que estaba sucediendo en
Inglaterra al momento en que era dirigida principalmente por la clase media y proveedores privados, y
su meta principal era la de crear preescolares privados
para suplir una necesidad en sus comunidades. Sin
embargo, las cosas empezaron a cambiar en 1969
cuando empezó la violencia. Pronto ésta se convirtió
en un movimiento mucho más enfocado en la
comunidad, que brindaba una oportunidad para que
77
los padres se reunieran alrededor de los intereses de
sus hijos, de forma opuesta al sectarismo y a otras
divisiones políticas. Lo más significativo fue, que los
servicios para la infancia temprana se volvieron el
sitio donde los niños y las familias podían estar
seguros con los otros y podían empezar a explorar sus
diferencias en ambientes de apoyo.
Por lo tanto, mientras el rol de NIPPA era el de ayudar
al sector privado, el conflicto emergente tenía el efecto
de reenfocar su trabajo y orientación hacia uno que
estuviera sustentado por una fuerte cultura de
desarrollo comunitario. Sin embargo, el énfasis de
NIPPA pronto tuvo un cambio hacia una ayuda para
que las comunidades organizaran y desarrollaran sus
propios grupos preescolares. Tal vez uno de los
aspectos más significativos del trabajo de NIPPA
durante estos años fue su habilidad, como
organización administrada en gran parte por mujeres,
para trabajar ‘bajo la pantalla de radar’ empezando
a crear espacios alternativos para la violencia y la
división causadas por el conflicto. En esa época el
sector de la niñez temprana no era patrocinado y por
lo tanto, la Iglesia Católica o el sector controlado de la
educación no movían sus influencias. En cambio, éste
estaba siendo administrado por mujeres motivadas por
la simple pero poderosa necesidad de crear una nueva
experiencia y un espacio alternativo del conflicto para
ellas mismas y sus hijos.
Dentro de este espacio alternativo se creó una firme
oportunidad para las mujeres de ambos lados de la
división para que pudieran satisfacer y compartir
experiencias, perspectivas y apoyarse unas a otras.
Esto se hizo posible por el hecho de que NIPPA se
organizó en 19 sucursales a través de Irlanda del
Norte con un número entre 20 y 30 proveedores
de preescolar miembros de cada sucursal. Muchos
de estos proveedores estaban localizados en áreas
segregadas y, por lo tanto, las reuniones de las sucursales brindaban el espacio para que los líderes de
las guarderías católicas y protestantes y los padres se
reunieran para compartir experiencias y apoyarse los
unos a los otros. Pudimos claramente ver la importan-
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cia de este espacio compartido, por ejemplo, con las
consecuencias de la bomba del Ejército Republicano
Irlandés en Enniskillen cuando varios de nuestros
colegas en el área local de Fermanagh conocían a los
que fueron asesinados. Ellos tenían alguna conexión
con los jardines infantiles comunitarios, y la sucursal
fue usada como medio para que las personas hablaran
acerca de la terrible atrocidad de este hecho. Una
vez las personas empezaron a conocerse entre sí en
este tipo de ambiente, fue cuando realmente empezó
la cimentación y construcción de relaciones. Esta es
una de las razones por las cuales ha sido posible para
NIPPA, en los años más recientes, empezar a tomar
el rol de liderazgo al promover la reconciliación y el
respeto por la diversidad.
NIPPA y el proceso de paz
En el momento en que se anunció el primer cese al
fuego paramilitar en 1994, NIPPA ya se había
desarrollado como organización y tenía buenas
perspectivas para hacer una contribución significativa
a los ‘procesos de paz’ que seguían. No solamente
ya estábamos facilitando un trabajo a través de las
comunidades entre los profesionales de la primera
infancia, sino que nuestro tamaño en ese momento
–cerca de 1.000 grupos de miembros localizados a
través de Irlanda del Norte en comunidades de todos
los contextos– significaba que teníamos un potencial
importante para empezar a efectuar un modelo de
cambio comunitario.
Este potencial fue rápidamente reconocido poco
después del anuncio de cese al fuego, cuando se nos
pidió, como organización, ser un organismo intermediario de financiación para el Programa de Apoyo
Especial de la Unión Europea. Este programa
consistía en una gran cantidad de financiación para
invertir en el tejido social y económico de Irlanda del
Norte y por lo tanto ayudar a consolidar y construir
la paz. El rol de NIPPA como organismo intermediario de financiación, fue y sigue siendo el de apoyar
al sector de la infancia temprana en Irlanda del Norte
supervisando la inversión total de £40 millones ($76
millones de dólares) durante los siguientes 10 años.
Con este nuevo rol y también con el ímpetu renovado
creado por el proceso de paz, tuvimos la capacidad de
reconsiderar fundamentalmente nuestro enfoque en el
trabajo de reconciliación y en el que nosotros como
organización podríamos jugar dentro de ésta. Durante
muchos años, NIPPA ha adoptado un claro enfoque
‘sin afiliación religiosa’ y ‘sin afinidad política’ en
relación con su trabajo y a los espacios compartidos
que ha creado dentro de éste. No obstante, el proceso
de paz ahora ha generado la oportunidad para que
nosotros nos movamos más allá de esto y promovamos un enfoque más explícitamente ‘sin afinidad
política’ que se involucre nombrando y retando
abiertamente al sectarismo y motivando el respeto
por la diversidad. Sin embargo, reconocimos que esto
iba a ser extremadamente difícil dadas las cicatrices
físicas y emocionales que han marcado a las personas
por los últimos 25 años de conflicto. Mientras actualmente nuestros grupos trabajan alrededor del respeto
a las diferencias, antes enfrentaron situaciones tales
como racismo y discapacidad; y definitivamente hubo
renuencia y en muchos casos miedo de lidiar con sus
propias ‘doctrinas’.
Afortunadamente, cuando estábamos trabajando para
desarrollar un enfoque más explícito para lidiar con
las divisiones entre los católicos y protestantes, se
publicó una investigación influyente en Irlanda del
Norte observando las actitudes y percepciones de
niños entre tres y seis años de edad (Connolly, et al.,
2002). El reporte, titulado ¿Muy joven para percatarse?, demostró que incluso a los tres años de edad,
los niños estaban empezando a ser afectados por las
divisiones que existían y a internalizar las preferencias
y actitudes culturales de sus respectivas comunidades.
Aún más, a la edad de seis, se encontró que estas actitudes se volvieron mucho más arraigadas y negativas.
También en esa época, e independientemente de todo
esto, David McKay y Paul Harris del Instituto de
Iniciativas de Paz (PII, por sus siglas en inglés) estaban visitando Irlanda del Norte. PII se estableció en
13/08/2009 08:42:03 a.m.
Colorado (Estados Unidos), para explorar las formas
de contribuir en la construcción de sociedades de paz
en las áreas de conflicto del mundo, enfocado en la
niñez y en las personas jóvenes. La visión de PII fue
la de “crear un diálogo y entendimiento diferentes
y de menor hostilidad entre las poblaciones en conflicto alrededor del mundo”. Muchos de los miembros
fundadores de PII tenían antecedentes comerciales
y creían que sus habilidades en los medios podían
ser usadas para lograr un buen efecto al promover el
mensaje, pero esto tenía que ser combinado con el
trabajo a través del currículo escolar. Una importante
y temprana decisión para ellos fue el trabajo efectivo
que se requirió para desarrollar asociaciones con
organizaciones locales y líderes que tuvieran un
conocimiento profundo del conflicto y de las situaciones de la cultura local.
Por lo tanto, mientras estábamos viendo las formas
de hacer algo diferente y ser más explícitos, fuimos
contactados inesperadamente por PII. Inicialmente
hablaron acerca de la intención de trabajar con niños
mayores. Nuestro sentimiento inicial fue que podía
ser muy tarde y que debíamos empezar con niños
pequeños, y esto podría ser más fácil. Ese también
fue el sentimiento de muchos otros participantes en
la primera reunión en Irlanda del Norte facilitada por
PII; y muy pronto, por lo tanto, se tomó la decisión de
enfocar los esfuerzos en la niñez temprana.
No pasó mucho tiempo, luego de que el PII nos
abordara y dijera que lo que estábamos haciendo, lo
que queríamos hacer y la forma en que estábamos
pensando encajaba exactamente con lo que éste
esperaba alcanzar. Por consiguiente, empezamos a
explorar con ellos la forma para trabajar juntos. Con
la integración de las personas y actuando como un
catalizador para el cambio, el PII definitivamente
trajo consigo su experiencia y deseo de utilizar los
medios. No habíamos hecho eso por nuestra cuenta.
Habríamos pensado que era muy costoso y que nunca
íbamos a ser capaces de conseguir la financiación para
hacerlo. Sin embargo, también aportamos nuestro
extenso conocimiento y experiencia de trabajo con los
79
Cuadro 7.1 Actitudes
de los niños pequeños
hacia aquellos
provenientes del otro
lado de la división
“Ellos (los católicos) roban”.
Niña protestante, 4 años de edad.
“Son malas personas (los protestantes) porque
ellos quieren matar a los católicos”.
Niña católica, 6 años de edad.
“Los católicos son iguales a los hombres enmascarados; ellos rompen los vidrios”.
“A los católicos no les gustan los protestantes,
y eso es porque ellos no les gustan; ellos son
malos”.
Niño católico, 6 años de edad.
“Eso es simplemente asqueroso (refiriéndose
a la bandera del Reino Unido). Yo odio a los
ingleses y amo a los irlandeses”.
Niño católico, 6 años de edad.
“Esa es la bandera Feniana (tricolor irlandés).
Solamente las malas personas tienen ese color
de bandera”.
Fuente: Connolly, et al. (2002).
niños pequeños y las familias. Inicialmente la principal preocupación de PII fue la de crear caricaturas
para divulgarlas, que promovieran el respeto por las
diferencias entre los niños pequeños. Realmente ellos
no habían pensado acerca de complementar esto con
un trabajo que tuviera mayor alcance. Sin embargo,
13/08/2009 08:42:03 a.m.
80
cuando escucharon lo que ya estábamos planeando
hacer en relación con el desarrollo de materiales
curriculares para el uso con los niños y los padres,
se llegó a un acuerdo de que estas dos cosas podrían
encajar bien juntas.
La Iniciativa de los Medios
para los Niños - Irlanda del
Norte
A través de esta asociación entre NIPPA, PII y
nosotros, nació la Iniciativa de los Medios para los
Niños - Irlanda del Norte. Una de las personas clave
de NIPPA que estuvo involucrada en las reuniones
iniciales facilitadas por PII y tuvo una influencia
significativa en el esquema original y desarrollo de la
Iniciativa de los Medios fue Carol MacNamara.
Trágicamente, Carol murió repentina e inesperadamente después de sólo unos meses de trabajo. Sin
embargo, su visión y compromiso absoluto y entusiasmo por el programa definitivamente han permanecido.
Durante los siguientes meses se diseñaron tres dibujos
animados de un minuto, producidos por la Iniciativa
de los Medios, basados en cuatro personajes
jugando en un parque. Los dibujos animados se
pueden descargar y ver en línea en www.pii-mifc.org/.
Cada dibujo animado se encarga de un aspecto particular de diferencia: el primero aborda la situación
de las diferencias físicas (discapacidades); el segundo
se enfoca en las diferencias raciales; y el tercero en
las diferencias culturales (sectarismo). Cada dibujo
animado empieza con un escenario en el parque
donde alguno está siendo excluido o donde los niños
están jugando en forma separada y luego muestran un
comportamiento inclusivo en favor de la sociedad. El
mensaje principal en todos los dibujos animados fue
el mismo; que usted respeta la diferencia cualquiera
que ésta sea y que está bien ser diferente; la diversidad es buena y deberá ser respetada y aceptada.
Escogimos estas tres diferencias para empezar, pero
hubieran podido ser otras.
Jenny, Jim, Kim, y Tom: los cuatro personajes
principales de la Iniciativa de Medios para los Niños
- Irlanda del Norte
Hubo algunos desacuerdos en ese momento con
respecto a si era una buena cosa ampliar un enfoque
como éste. Algunos pensaban que los mensajes de los
medios se deberían concentrar específicamente en las
diferencias culturales entre los católicos y protestantes. Sin embargo, fue convenido eventualmente que
el enfocarse solamente en las diferencias entre estos
dos grupos pudo haber sido muy difícil de vender a
los profesionales. Muchos grupos NIPPA ya estaban
tratando de hacer algo con la diversidad y, por lo
tanto, era mucho mejor aprovechar lo que ellos ya
estaban haciendo en vez de sólo introducir algo que
no había sido enfrentado anteriormente.
El desarrollo de un paquete de recursos y un
currículo anexo para usar con el trabajo de mayor
alcance fue responsabilidad de uno de nosotros
(Eleanor), en conjunto con otro colega de NIPPA,
Sinead McShane. Sentimos que sería muy bueno darle
a los jardines infantiles recursos y varias actividades
o sugerir actividades para realizar con los niños. La
idea era darles un paquete completamente listo para
usar, debido a que sabíamos por experiencia previa
que realizar este tipo de trabajo podía ser muy difícil
y podría requerir mucho tiempo encontrar recursos
adecuados para usar con los niños que reflejaran la
diversidad. La idea del paquete listo para ser usado,
era la de darle a los grupos varios de los recursos
iniciales, de tal forma que éstos pudieran empezar
a trabajar inmediatamente y luego permitirles
aprovechar esto.
13/08/2009 08:42:03 a.m.
El paquete desarrollado incluía una variedad de
recursos y actividades sugeridas incluyendo: títeres
de mano representando los cuatro personajes de los
dibujos animados, con caras intercambiables para
permitirle a los niños explorar diferentes sentimientos;
rompecabezas describiendo una variedad de eventos
culturales, y símbolos, incluyendo aquellos asociados
con las comunidades protestantes y católicas; cartas de
secuencias para ayudar a los niños a entender y discutir la historia principal de estos tres dibujos animados;
juegos de lotería; afiches; y cubos de sentimientos
que tienen los rostros de los personajes de los dibujos
animados en cada uno de sus lados y permiten una
exploración posterior de los sentimientos.
Junto con la motivación de los niños a explorar las
diferencias y respetar la diversidad, tal vez el otro
tema clave que sustenta el paquete de recursos es un
enfoque en los sentimientos. A pesar de que los niños
tienen sentimientos, ellos no siempre pueden expresarlos. Incluso ellos no siempre conocen el lenguaje
corporal asociado con los sentimientos, por lo tanto
sentimos que gran parte de la columna vertebral del
trabajo debería basarse en los sentimientos, asociados
con el ser abandonado y excluido.
81
Cuadro 7.2 Comentarios
de los padres acerca de
la Iniciativa de los
Medios para los Niños
“El programa introduce a los niños en las
diferencias de una forma amable y ha hecho que
mi hijo tenga mayor conciencia con sus
pensamientos y sentimientos acerca de los
otros”.
“Una iniciativa muy positiva para educar a los
niños pequeños”.
“Pensamos que fue una buena idea, especialmente desde que adoptamos a nuestra hija de
Bulgaria y ha experimentado las diferencias
raciales y culturales”.
Niños en un jardín infantil NIPPA jugando con materiales del paquete de recursos.
13/08/2009 08:42:03 a.m.
82
Lecciones aprendidas a
partir de la distribución de
la Iniciativa de los Medios
Inicialmente los dibujos animados fueron transmitidos
por televisión en Irlanda del Norte y en la República
de Irlanda a principios de 2004 y se hizo una prueba
piloto con el paquete de recursos durante este período
en 10 entornos de infancia temprana. Hay cuatro
lecciones clave que hemos aprendido a la fecha a
través de este piloto que vale la pena mencionar
brevemente aquí.
La importancia de entrenar a los líderes de
los jardines infantiles en el uso del paquete de
recursos
La primera lección fue la necesidad de proveer
entrenamiento para ayudar a los líderes de los jardines
infantiles a usar los recursos y ejercicios. Aprendimos
que las personas necesitan muchas ideas acerca de
cómo usar los recursos para sacar el mayor provecho
de éstos; ellos necesitan ser cuidadosos debido a que
pueden usar los recursos de forma errada. Por ejemplo, algunas personas se estaban concentrando demasiado en las diferencias de los personajes dándole
importancia a éstas; eso nos ha llevado a pensar y a
hablar en las similitudes antes de mirar las diferencias
con los niños. En relación al personaje con discapacidad, por ejemplo, ahora estamos sugiriendo que él
puede ser presentado primero a los pequeños como un
niño que llega a una guardería y le encanta jugar con
el Lego®, también le encanta nadar los martes en la
noche y una vez a la semana le gusta ir al parque con
su abuela. Entonces se trata de obtener primero todas
las similitudes y luego se puede decir que se tiene que
portar un parche corrector de ojo, pero que eso está
bien porque tiene un ojo lastimado. Lo que encontramos en algunos grupos, debido a que no les dimos
el suficiente entrenamiento al principio, es que les
estaban diciendo a los niños: “¿Y ahora, ustedes por
qué creen que ellos no juegan con Tom?”, y como los
niños no respondían nada en absoluto, ellos decían:
“¿Es porque él tiene un parche en el ojo?”.
Adicional a esto, una situación específica que ha
surgido en relación a los recursos, han sido los miedos
que tienen algunos líderes de las guarderías acerca
del uso de los recursos relacionados con las diferencias entre los protestantes y católicos. En algunos
casos ellos no estaban seguros de lo que realmente
se suponía que deberían hacer. Tuvimos que trabajar
mucho para devolverles la confianza, debido a que
algunos de ellos creyeron que en cierta forma se iba
a enseñar política a los niños pequeños. Enfatizamos
en que todo lo que los recursos hacen es proveer a los
niños la oportunidad de aumentar su conocimiento y
conciencia sobre la variedad de deportes y actividades
sociales en las cuales se involucran las diferentes
comunidades en Irlanda del Norte.
La importancia de motivar a los líderes de las
guarderías a reflexionar sobre sus propias
actitudes y experiencias
Una segunda lección clave del proyecto piloto, fue el
reconocer que para poder transmitir efectivamente la
Iniciativa de los Medios, los líderes de las guarderías
necesitaban empezar a reflexionar sobre sus propias
actitudes y creencias. Por otro lado, se requería cierto
trabajo para convencer a algunos líderes de las guarderías que este trabajo era, en primer lugar, necesario. Por ejemplo, uno de los argumentos que surgió al
principio era que los niños eran muy pequeños para
este tipo de actividad. Para abordar esto, ahora hacemos un ejercicio en el entrenamiento donde se les
pide a los líderes de las guarderías que se remonten a
sus primeras memorias en relación a las diferencias.
Empezamos, pidiéndoles que piensen en su primer
día en la escuela y luego les pedimos que recuerden la
primera vez que ellos notaron que alguien era diferente a ellos. Cada vez que hacemos esto, encontramos que la historia y el diálogo que surge, demuestra
que ellos tienen en su memoria recuerdos sobre las
diferencias posiblemente desde los cuatro o cinco
años de edad; y posiblemente sus experiencias con los
adultos que los rodeaban no habían sido buenas.
Por otro lado, también se ha encontrado que es
necesario aumentar el entendimiento propio de los
líderes de las guarderías acerca de los eventos y
13/08/2009 08:42:03 a.m.
símbolos asociados con la otra comunidad y aún
más, que éstos se sientan cómodos al discutirlo. Las
personas que van a realizar un trabajo con respecto a
la diversidad con los niños pequeños, primero necesitan mirarse a sí mismos, sus propios valores, actitudes
y prejuicios. Hemos identificado con certeza que el
mayor miedo entre los líderes de las guarderías es
cuando el dibujo animado se enfoca en las diferencias
culturales entre los protestantes y católicos, por lo tanto hemos trabajado mucho alrededor de ello. Tal vez
la parte más importante de esto ha sido la provisión
de un día adicional de entrenamiento donde traemos
a un mediador entrenado y un experto en relaciones
comunitarias; se les pide a los líderes de las guarderías
de ambos lados de la división que se sienten y hablen
con el otro acerca de las diferencias culturales. Se les
pide a las personas que traigan símbolos y cosas que
representen sus propias culturas; hay un buen diálogo
y discusión alrededor del tema. Lo que hemos
encontrado, es que esto provee una excelente forma
de discutir el cómo pueden usar ellos los materiales
del paquete de recursos relacionados con las diferencias culturales entre los católicos y protestantes.
La necesidad de suministrar apoyo continuo a
los líderes de las guarderías
Una tercera lección clave aprendida a la fecha, es la
necesidad de proveer apoyo continuo a los líderes
de las guarderías que transmiten la Iniciativa de los
Medios. En NIPPA esto nos ha llevado a proveer
entrenamiento a nuestros propios orientadores, de tal
forma que luego éstos puedan proveer apoyo efectivo
en sus guarderías. Sentimos que esto funciona en dos
sentidos. Primero, entre más sepan los orientadores
acerca de la Iniciativa de los Medios y entre más
puedan involucrarse, podrán apoyar y ayudar más a
los grupos y a los padres. Segundo, esperamos obtener
la financiación para proveer los recursos adicionales a
los orientadores de tal forma que ellos puedan apoyar
el trabajo que hacen las guarderías directamente con
los padres.
En relación con este último punto, ciertamente todavía
existe una gran ansiedad y falta de confianza entre algunos líderes de guarderías que afectan el trabajo con
83
los padres. Ellos están preocupados de lo que deben
hacer si un padre o una madre se acerca y les dice que
no quiere que su hijo realice alguna de las actividades
asociadas con la otra comunidad. Durante el entrenamiento, definitivamente se puede observar que hay
preocupación y esto se puede ver por el lenguaje corporal. Sin embargo, yo siento que ahora somos mucho
mejores en términos de proveer entrenamiento y
apoyo, y que pudimos ayudar más si hubiéramos dado
la oportunidad de que los consejeros se involucraran
más directamente en el apoyo al trabajo de los líderes
de guarderías con los padres.
La importancia de la investigación y la
evaluación
Ya hemos mencionado ligeramente la importancia de
la investigación en relación con la influencia que tiene
la publicación de ¿Muy joven para percatarse? al
ayudar a confirmar la necesidad que tenemos de hacer
un trabajo más diversamente explícito en esta área y
en proveer evidencias que podemos usar para ayudar a
guiar el desarrollo de la Iniciativa de los Medios (ver
Connolly, et al., 2002). Sin embargo, la investigación
sigue jugando un rol importante en relación con la
evaluación del programa piloto y el posterior desarrollo y refinamiento de la Iniciativa de los Medios.
Debido a que no tenemos el espacio para discutir esto
en detalle, nos aseguramos de que el programa piloto
fuera evaluado rigurosamente, utilizando un diseño
experimental, de tal forma que pudiéramos desarrollar
un claro sentido sobre lo que los efectos del programa
en las actitudes y conciencia de los niños pequeños.
Lo que nuestra investigación evaluativa mostró fue
que el programa sí tenía un efecto positivo en relación
con el número de consecuencias clave que habíamos
identificado para el proyecto, incluyendo:
•Aumento en la capacidad de los niños para
reconocer instancias de exclusión.
•Aumento en la capacidad de entender cómo el
ser excluido hace tener mayor voluntad de jugar
con otros, incluyendo aquellos que son diferentes
de ellos.
13/08/2009 08:42:04 a.m.
84
Mayores detalles en la evaluación han sido publicados
(ver Connolly, et al., 2006). Tal vez los puntos clave
para recalcar esto son la necesidad de que todo nuestro
trabajo se ha basado en la evidencia y ha informado,
por investigadores rigurosos, de tal forma que nosotros
podamos tener medios objetivos de evaluar si el
programa realmente está funcionando o no. Aún más,
llevar a cabo la investigación nos obliga a ser claros
acerca de cuáles son las consecuencias clave y qué
queremos mejorar en relación con el programa.
Conclusiones
En conclusión, el mensaje principal de este capítulo
en particular es extremadamente positivo y motivante.
Demuestra el poder del sector de la infancia temprana
y qué tan efectivo puede ser el trabajo con los niños,
las niñas, las familias y las comunidades para ayudar a
construir la paz. Al momento de escribir esto, NIPPA
ha entrenado a más de 200 grupos de preescolares
y se estima que 3.500 niños y niñas ya han tenido
experiencias con algunos de los recursos y actividades
asociadas con la Iniciativa de los Medios. La investigación de mercado regional, indica que cerca del 70%
de todos los niños, niñas y padres en Irlanda del Norte
han visto por lo menos uno de los dibujos animados en
la televisión. Aún más, NIPPA sigue siendo característicamente ambicioso y se ha propuesto la meta de
hacer que los recursos de la Iniciativa de los Medios
estén disponibles en los entornos preescolares en toda
la isla de Irlanda para finales de 2007. Sin embargo,
como NIPPA está mucho más consciente, para este
trabajo es necesario tener funcionando una infraestructura completa de entrenamiento y apoyo continuo,
así como investigación permanente para informar el
desarrollo y refinamiento del programa.
Tal como lo es para el Instituto de Iniciativas de Paz,
es importante recordar el papel crítico que jugamos
como agentes de cambio dentro del contexto de
Irlanda del Norte y seguir con la visión para el
desarrollo de un programa alrededor del uso de los
medios. Esto sirve como un excelente ejemplo de
cómo las agencias externas pueden trabajar efectivamente ayudando a promover la reconciliación y a
construir la paz en sociedades afectadas por el
conflicto. La clave para su éxito fue no solamente
haber tenido una visión clara sino también haber
sido extremadamente conscientes y sensibles a las
necesidades de las personas y organizaciones locales,
y haber estado comprometidos con el principio de
trabajar en asociación con ellos.
Quizás, el punto para finalizar este capítulo es, que
es claro a partir de la experiencia de desarrollar y
difundir la Iniciativa de los Medios que no es la niñez
la que tiene el problema, son los adultos. Los niños
de preescolar ya están activamente involucrados en
explorar y encontrarle sentido al mundo que los rodea.
Ellos son más que competentes y capaces de lidiar
con los mensajes que sustentan la Iniciativa de los
Medios, de valorar la diversidad y respetar las
diferencias. Tal como se ha visto, los adultos son los
que luchan con esto, con frecuencia teniendo que
lidiar con los miedos y cicatrices sicológicas que
cargan por haber vivido durante un período de conflicto violento. Sin embargo, lo que es más motivante
es que los líderes de las guarderías y los padres están
ansiosos por dejar atrás el pasado y quieren lo mejor
para sus hijos. Lo que este capítulo ha demostrado
es que ellos tienen la voluntad de tomar las medidas
necesarias para alcanzar su objetivo a pesar de qué tan
incómodo puede ser.
13/08/2009 08:42:04 a.m.
Capítulo Ocho: Del Conflicto a la Construcción de Paz85
85
Capítulo Ocho
Palestina:
Historia de Ali Shaar
El número de palestinos es cercano a los 10 millones,
dispersos en todo el mundo con estatus de ciudadanos,
refugiados y asilados políticos. Aproximadamente 3.2
millones de palestinos viven en Cisjordania y Gaza, el
área geográfica reconocida por los tratados internacionales por ser el hogar del estado palestino. El proceso
de paz con el vecino Israel empezó formalmente en
1992 basado en los tratados anteriormente mencionados, pero ha pasado a través de repetidos y drásticos
rompimientos que han llevado a la erupción de una
ola extrema y continua de violencia. La Segunda
Intifada, que inició en septiembre de 2000 después
de incumplir un acuerdo para la solución final del
conflicto, creó una trágica página en la historia de los
palestinos en términos de severidad de consecuencias
en la vida de las familias. El permanente conflicto ha
menoscabado los esfuerzos para establecer el estado
palestino y sus instituciones, afectando severamente la
salud y el bienestar de los palestinos y resultando en
una extrema angustia psicológica para la mayoría de la
población, donde los niños son la parte más afectada.
enfatizar que la paz solamente es la precondición del
desarrollo balanceado de los pequeños.
Este capítulo detallará el impacto del conflicto en la
vida de los palestinos en general, pero tratará particularmente en detalle el impacto en la niñez. Discutirá
las dinámicas y el grado hasta el cual los niños y las
niñas palestinos son victimizados en este conflicto
continuo, e ilustrará las diferentes intervenciones
programáticas desarrolladas para combatir el impacto
negativo del conflicto en el bienestar psicosocial de
los niños. Mientras muchas intervenciones son capaces de brindar momentos de alivio a los niños, de mejorar su capacidad para resistir y enfrentar, es crítico
El conflicto en Palestina es fundamentalmente
político. Cerca de tres y medio millones de personas
en Cisjordania y Gaza viven bajo la ocupación de
Israel. El Acuerdo de Oslo en 1993 brindó la
plataforma para el establecimiento de la Autoridad
Palestina que empezó a asumir la responsabilidad de
los servicios y la autoridad en Cisjordania y Gaza. La
firma del acuerdo entre la OLP (Organización para
la Liberación de Palestina) e Israel se suponía que
era el primer paso para resolver el conflicto palestino e israelí a través de una apertura gradual de las
Ali Shaar es un especialista en salud pública y ha trabajado por muchos años en Palestina como practicante
de la comunidad y como administrador de programas
de la salud abordando las necesidades de grupos
marginales en Cisjordania y Gaza. Durante la Intifada
de Al-Aqsa, y como especialista de la salud en la
Federación Save the Children, estuvo involucrado en
el diseño y ejecución de intervenciones que buscaban
aliviar los efectos de la violencia y la pobreza en los
niños, las niñas y sus madres en áreas severamente
golpeadas. En este capítulo, Ali reflexiona sobre su
experiencia en este campo y esboza la experiencia de
colegas dedicados, que han estado involucrados en la
provisión del cuidado a aquellos que más lo necesitan.
Contextualización:
la Intifada de Al-Aqsa
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86
Capítulo Ocho: Del Conflicto a la Construcción de Paz
opciones para el diálogo, construyendo confianza y
cooperación. Cerca de siete años después del acuerdo
de Oslo, el proceso de paz pasó a través de muchos
cambios y dificultades, llevando a un nivel cada vez
mayor de frustración y pérdida de confianza entre las
dos partes acerca de sus intenciones reales y compromisos para construir la paz en el área.
Sin embargo, fue un incidente especial que ocurrió
hace cerca de seis años, lo que provocó una ola de
violencia sin precedentes que todavía continúa. El
incidente se centró en la visita del entonces Ministro
del Gobierno Israelí, Ariel Sharon, a la mezquita de
Al-Aqsa Mosque en septiembre de 2000. Su visita
tuvo el total apoyo del Primer Ministro Israelí, Ehud
Barak, y se realizó unos días después del fracaso
de las conversaciones en Camp David entre Israel y
Palestina, que fueron moderadas por el presidente
de Estados Unidos, Clinton. Cuando Sharon visitó
Al-Aqsa Mosque, los 3.000 soldados que lo cuidaban
abrieron fuego en demostración de las plegarias palestinas, matando a ocho de ellos. Esto llevó a los más
grandes disturbios políticos en el país y al uso extremo
de la fuerza militar por parte de Israel dando como
resultado la muerte de muchos más palestinos durante
los días siguientes.
La visita de Ariel Sharon y la respuesta militar israelí
a las demostraciones que siguieron, provocaron la
propagación de lo que ahora llamamos la insurrección
de Asqa o la Intifada de Al-Aqsa, como se dice en
árabe. Esta Intifada ha continuado por seis años y al
momento de escribir esto parece no tener un final cercano. Esta visita provocó oleadas de violencia debido
a que fue percibida por muchos palestinos como la
violación de uno de los lugares más sagrados para los
musulmanes después de La Meca. También despertó
ira y frustraciones cada vez mayores experimentadas
por muchos palestinos, quienes consideraron esto
como un rechazo simbólico de Israel a cumplir con el
acuerdo de Oslo.
Es dañino el impacto del
conflicto en los niños, las
niñas y las familias
Hay cinco efectos clave que ha tenido la Intifada en
los niños, niñas y sus familias y que necesitan ser
enfatizados aquí. El primero y más obvio efecto se
relaciona con el aumento dramático en la exposición
de la niñez a la violencia. Por ejemplo se estima,
que 700 niños y niñas palestinos han sido asesinados
desde los eventos de Al-Aqsa Mosque en el 2000.
Para aquellos niños que han sobrevivido, muchos han
quedado heridos o han visto herir a miembros de su
familia, y otros han experimentado la dolorosa pérdida
de parientes cercanos.
Cuando se considera que la población palestina en
Cisjordania y Gaza es de 3.2 millones, entonces las
4.500 muertes que ocurrieron desde septiembre de
2000 podrían ser alrededor de dos por cada mil. Imagine lo que estas cifras significan cuando se traducen
a una población mayor: por ejemplo, esto podría ser
igual a 500.000 muertes en un país del tamaño de
los Estados Unidos. Adicional a esto, la mayoría de
los niños que no estuvieron expuestos a la violencia
directamente, lo estuvieron en forma indirecta al
observar regularmente los reportes de violencia en las
noticias.
El segundo efecto principal que tuvo la Intifada en
los niños palestinos y sus familias ha sido el deterioro marcado en su salud y condiciones de vida.
Desde la Intifada, los sistemas de salud se han visto
enfrentados a una demanda sin precedentes de sus ya
limitados recursos y a una variedad de problemas que
el sistema no estaba listo para enfrentar. Por ejemplo,
esto se puede ver simplemente en términos del gran
número de víctimas y la naturaleza de sus heridas, lo
que demandó muchos más recursos de los que estaban
disponibles en el sistema de salud. Además, cerraron
las fronteras en Cisjordania con 300 lugares completamente separados, con toques de queda que dejaron
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personas aisladas en sus hogares por largos períodos.
Estos cierres, toques de queda y restricciones de
movimientos impuestos a los palestinos evitaron que
los profesionales de la salud y los pacientes utilizaran
los servicios cuando los necesitaban. Más de 130
personas murieron debido a que se les negó el acceso
a los hospitales. Los partos en los hogares aumentaron
un 30%, en comparación con el 5% antes de la
Intifada. En muchas ocasiones se documentaron partos
en los sitios de detección y como resultado hubo
muertes de madres y recién nacidos.
La tercera consecuencia son los efectos psicológicos
experimentados por muchos niños por la Intifada.
Basados en la información de las instituciones de
salud y observando las prácticas médicas, hubo un
Cuadro 8.1 Historias de
niños palestinos
“Los soldados vinieron a nuestra casa hace tres
meses. Ellos apuntaron sus armas a la cabeza
de mi padre y nos forzaron a salir de la casa.
Mi padre está enfermo y no puede caminar.
Los soldados no le creyeron hasta que vieron
su caminador… Yo tenía mucho miedo por él,
especialmente cuando los soldados lo rodearon
con armas apuntando su cabeza”.
“Debido a que todavía no tengo identificación,
los soldados amarraron mis pies a un Jeep y me
jalaron cinco veces alrededor de un campo de
fútbol. Tengo lastimados los pies y las
rodillas”.
“Yo vi asesinar al esposo de mi prima. No pude
dormir por una semana y cuando cierro mis
ojos veo su hemorragia. Él venía conduciendo
del campo a visitar la casa de su suegro. Ellos
le dispararon y el carro que conducía cayó por
la montaña”.
Una mujer dando a luz en el punto de inspección de
Qalandia, 17 de febrero de 2005
aumento en los desórdenes psicológicos en niños menores de 14 años que estuvieron expuestos a la violencia.
Fue muy difícil para los padres ver los efectos
psicológicos en los niños, especialmente cuando
tienen sentimientos de impotencia e incapacidad para
proveer protección a sus hijos. Empezó a aparecer un
aumento significativo de la enuresis nocturna (pérdida
involuntaria de orina); el comportamiento agresivo
en niños de todas las edades aumentó; también hay
muchos niños que demostraron miedos y desórdenes
psicosomáticos, como insomnio, dependencia emocional, agresiones y arrebatos de furia, los cuales
empezaron a aparecer en hogares, escuelas, en todas
partes. Algunos han desarrollado trastorno por estrés
postraumático, un grupo común de comportamientos
dañinos de estrés psicológico que aparecen con frecuencia en víctimas o testigos de violencia, especialmente en niños.
Como cuarto efecto, vimos rápidamente el impacto
del conflicto en la naturaleza de los juegos de los
pequeños. Tanto niños como niñas empezaron a
realizar una gran cantidad de juegos relacionados
con la guerra. Casi siempre seguían el mismo tema
de ‘juegos de Intifada’. Los niños se dividían entre
ellos en dos bandos: los palestinos eran ‘los buenos’
y los israelíes los ‘malos’. Durante estos juegos, los
niños usaban terminología directamente del conflicto,
incluyendo: ‘ataque aéreo’, ‘equipo de demolición en
13/08/2009 08:42:04 a.m.
88
camino’, ‘avión F16’, ‘helicóptero apache’; así como
con el uso de palabras hebreas. También nombraban e
imitaban a algunos de los personajes clave asociados
con el conflicto como el líder palestino Yasser Arafat
(hasta el 2004); el Primer Ministro israelí Ariel
Sharon (hasta el 2006); y combatientes, mártires y
otras personalidades que vieron en televisión.
Cuadro 8.2
Investigación del
impacto de la violencia
en los niños palestinos
•De los niños palestinos, un 48% ha sido de
alguna forma víctima directa de la violencia
relacionada con la Intifada.
•Un 52% de los niños reportó que los padres
no los pudieron proteger.
•El 85% de los niños piensa que el futuro es
poco prometedor.
•En grupos focales con padres el estudio
encontró que:
— El 73% de los niños mostró síntomas sicológicos como pesadillas repetidas,
desórdenes del sueño, enuresis nocturna,
miedo, ansiedad, comportamiento
obsesivo, hiperactividad, rabia incontro
lable y pérdida de confianza en los
adultos.
— El 47% de los padres reportó un cambio
en la cantidad y el tipo de juego.
— El 46% reportó comportamientos
antisociales.
— El 37% reportó una caída en el
desempeño académico.
•En 34 de los 35 grupos de discusión, los
padres reportaron que sienten que no pueden
proveer protección a sus hijos.
Fuente: Save the Children (2003).
El ejemplo de Ibrahim, un niño de cuatro años de
edad, ilustra qué tanta incidencia pueden tener los
efectos del conflicto en el juego y comportamiento de
los pequeños. Su maestro describió cómo él se sentó
cruzado de piernas en la mitad del sitio de juegos
gritándoles a sus dos compañeros de clase con voz
chillona. Por momentos sus palabras rudas y agresivas
eran puntualizadas con los ruidos de los platos o
muñecas que lanzaba al piso. Estos tres niños pequeños practicaban uno de los muchos ‘juegos’ que reflejan la violencia que experimentan los niños palestinos
en su vida diaria en la zona de guerra. Este ‘juego’ en
particular fue la imitación del procedimiento de invadir y ‘buscar’ hogares palestinos, practicado comúnmente por los militares israelíes en los territorios
ocupados. La mayoría de estos niños tienen el patrón
memorizado: los soldados irrumpen en los hogares
y empiezan a gritarles a los miembros de la familia
mientras que aleatoriamente arrojan los muebles y
otras posesiones a través de las habitaciones.
Después del acuerdo de Oslo, los niños en los jardines infantiles empezaron a retomar el currículo y
la atmósfera educativa. Los programas operaron para
apoyar su desarrollo con numerosas experiencias de
pioneros que promueven la educación para la paz.
Los dibujos de los niños expresaban un claro progreso
hacia la esperanza, la reconciliación y una vida emocionalmente balanceada, y sentimos que esto fue un
reflejo de mejores experiencias.
Fue un período esperanzador. Pero luego de que cayó
el acuerdo, empezamos a ver los resultados del fracaso en los dibujos de los niños. Sus dibujos empezaron a mostrar, una vez más, cómo estaban atrapados
en la ansiedad y el miedo que habían desarrollado.
Estaban casi exclusivamente relacionados con la
situación predominante, con armas, aviones y tanques
apareciendo frecuentemente, porque esto es lo que se
ha vuelto normal en la vida de la mayoría de nuestros
niños.
Quinto y último. La Intifada también afectó a los
niños contribuyendo a elevar los niveles de pobreza,
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El dibujo de un niño describiendo el camino a la clínica
que experimentaron durante el período de cierre.
con todos los factores de riesgo resultantes que ésta
puede traer. El deterioro político resultó inmediatamente en el detrimento de las condiciones económicas
de las familias que viven en Cisjordania. Con el cierre
de las fronteras, los toques de queda y la restricción
del movimiento, las personas no tenían la capacidad
de llegar a sus hogares o a sus sitios de trabajo, y por
lo tanto el desempleo empezó a crecer rápidamente.
Esto ha afectado el ingreso de los hogares, especialmente el de las personas que dependen del mercado
laboral en Israel. Para el año 2002, los indicadores
sociales y económicos revelaron que cerca del 50% de
la población vivía por debajo de la línea de pobreza,
dos dólares por persona al día, y la tasa de desempleo
había alcanzado el 67%. Este último indicador alcanzó
Cuadro 8.3 Los efectos del trastorno por estrés postraumático
Cuando los niños pequeños experimentan un
evento traumático, involucrando la muerte, amenazas o lesiones serias, ellos responden al trauma.
Sus reacciones comunes inmediatas son: el miedo a
ser separado de sus padres, llanto, lloriqueo, gritos,
temblor, apego excesivo y problemas para dormir.
Los niños también pueden empezar a desarrollar
comportamientos a temprana edad como: succionar
el dedo, enuresis nocturna y miedo a la oscuridad.
Las reacciones tienden a ser especialmente intensas
cuando el trauma está directamente conectado con
la confianza en los adultos o la situación inmediata
del niño.
Algunos desarrollan trastorno por estrés postraumático (PTSD, por sus siglas en inglés) a partir de
un evento traumático. El PTSD se diagnostica
cuando alguno de los siguientes síntomas se
presenta por más de un mes:
• Signos repetitivos de recrear el evento a
través del juego, o en pesadillas específicas
del trauma, o en escenas retrospectivas.
89
•Evasión rutinaria de los recuerdos del evento
(como fotos de la persona lastimada,
negación a ir al lugar donde ocurrió el
trauma) o una falta general de sensibilidad a
situaciones normales.
•Hípervigilancia, involucrando un aumento
en la irritabilidad, miedo intenso, mala
concentración, regresión a comportamientos
de menor edad, susto o enfurecimiento fácil y
alteraciones en el sueño.
Los expertos generalmente recomiendan que los
niños que muestran síntomas de PTSD reciban
ayuda profesional de orientadores. Sin embargo,
ésta no está disponible en muchas comunidades
donde los niños son afectados por la violencia;
en consecuencia, aumenta el potencial de daño
causado por el trauma en el desarrollo a largo
plazo de los niños.
13/08/2009 08:42:05 a.m.
90
el 80% en algunas comunidades, especialmente en
Gaza. Debido a la falta de oportunidades laborales, el
agotamiento de las reservas financieras familiares y la
reducción en la capacidad de los gastos de la familia
extendida para proveer apoyo social, cerca del 60% de
la población empezó a depender de la ayuda alimentaria para asegurar esta necesidad básica.
La propagación del desempleo y el severo aumento
en los porcentajes de pobreza tuvieron un efecto
dramático en el bienestar de la población. Esto afectó
especialmente a los niños y a las mujeres debido a
su impacto en la estructura y función de la familia
como primera unidad social. El hombre, que típicamente es el que consigue el alimento, ha dejado de
hacerlo debido a la falta de oportunidades laborales
y las restricciones en el movimiento para trabajar
por fuera de sus propias comunidades. Además, la
población masculina es un claro objetivo de arresto,
muerte o lesión, dando como resultado discapacidades
a corto o incluso largo plazo, que pueden claramente
afectar su capacidad para apoyar a su familia e hijos.
La habilidad del padre para desempeñar el papel de
protector se ve severamente perjudicada debido a
que, tal como lo perciben los niños y los adultos, los
padres no pueden proveer más protección a sus hijos
o familias porque ellos también son víctimas. Por lo
tanto, muchos hombres se vuelven vulnerables y se
convierten en víctimas de quien ostenta el poder más
allá de su capacidad para enfrentarlo. Por último, pero
no menos importante, la falta de habilidades apropiadas para manejar su propio estrés y el de sus familias
contribuye a una incapacidad para ayudar a sus hijos
cuando ellos están bajo estrés.
El efecto multiplicador de la violencia, los cierres y la
pobreza consecuente fueron expuestos en los indicadores de estado de salud de la población en general, y
en aquellos asociados con la niñez en particular.
Observamos un aumento triple en la ocurrencia de
malnutrición y anemia entre los niños, niñas y mujeres. Deficiencia de vitamina A, una enfermedad que
bajo circunstancias normales no se debería presentar
en una comunidad como Palestina, que alcanzó al
22% de niños en edad escolar. Niños con enfermedades crónicas que requieren cuidados médicos regulares y tratamientos costosos, tales como el cáncer y la
diabetes, pierden casi completamente la oportunidad
de acceder al cuidado necesario, y como resultado de
la desatención a largo plazo, sufren deterioro o incluso
la muerte. Un pequeño estudio llevado a cabo para
explorar el estado de la salud de 20 niños con diabetes
reveló que uno de ellos murió como resultado de una
seria complicación de su enfermedad, otros cuatro
fueron hospitalizados para un control de azúcar ya que
estaban severamente comprometidos y ninguno fue
capaz de mantener un nivel apropiado de azúcar en la
sangre, lo que los volvió vulnerables a complicaciones
que amenazaban su vida.
El aumento de la pobreza y el desempleo impidió a
las personas utilizar servicios médicos alternativos
pues no podían costearlos. Esto llevó a que las personas empezaran tardíamente el cuidado necesario.
Adicional a esto, las barricadas hicieron difícil salir
para obtener servicios por fuera de las comunidades,
lo que generó la muerte de cerca de 130 personas en
los puntos de fricción o en camino a los hospitales.
La mayoría de estas muertes fueron de recién nacidos,
madres y personas crónicamente enfermas.
Un programa para la
primera infancia reaccionó
a las necesidades de los
niños y las familias
Yo vivo en Masaken. Es una pequeña comunidad con
cerca de 4.000 residentes, ubicada en la parte periférica de la ciudad de Nablus, que constituye la entrada
oriental a la ciudad. Por más de seis años, la comunidad de Masaken ha estado sufriendo experiencias
violentas. Tiene un campo de refugiados cercano que
ha sido sujeto de muchas incursiones y choques con
los soldados israelíes. Gran parte de los años 20022003, estuvieron bajo toque de queda total y no se les
permitía a las personas salir de sus hogares; durante
este tiempo, varias personas del vecindario fueron
asesinadas al salir.
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Recuerdo una vez que me fui a mi casa en una ambulancia que me recogió para llevarme al trabajo en
Jerusalén. Terminé pasando dos semanas en la oficina
en Jerusalén porque mi retorno a la casa usualmente
era muy difícil y algunas veces no me lo permitían.
Cuando volví a casa, mi esposa y mi familia me
dijeron que estaban bajo toque de queda y sin ninguna
ayuda. Los tanques siempre están presentes, vigilando
el área. El resultado de esta situación fue una ansiedad
severa para muchas personas locales y especialmente
para los niños y niñas. No había ninguna posibilidad
de que ellos fueran capaces de salir de sus hogares y
jugar en forma segura. Fue ahí cuando empezamos
a pensar en desarrollar el concepto que empezamos
a llamar ‘Áreas seguras de juego para los niños y las
niñas’.
Empecé a trabajar en Masaken para crear un programa
de la infancia temprana que abordara las diversas
necesidades de los niños, las niñas y las familias,
generadas por la exposición a la violencia durante la
Intifada. Queríamos desarrollar un programa que
respondiera a las necesidades del cuidado para la
primera infancia, a las necesidades especiales que
estaban surgiendo por estar en áreas aisladas y que
mejorara el bienestar sicológico de los niños. Por lo
tanto tratamos de brindarles una ‘zona segura’, un
sitio donde ellos pudieran jugar y, en la medida de lo
posible, estuvieran seguros. Planeamos construir un
área segura para el juego donde los niños pudieran
llevar juguetes, y donde pudieran participar en actividades grupales estructuradas para aliviar la ansiedad y
el estrés. A través de financiación provista por la fundación Gates y otras agencias, se estableció un centro
para los niños y las niñas, se amobló para desarrollar
actividades de la primera infancia y, principalmente,
para ofrecer un área segura para el juego y así liberarlos de su ansiedad y estrés.
Más adelante, el proyecto fue apoyado por fondos que
también nos permitieron desarrollar actividades comunitarias extracurriculares, juegos, festivales de dibujo
y deportes. También desarrollamos cursos de entrenamiento y talleres para ayudar a las madres a involu-
91
crarse como voluntarias en el proceso de educación de
sus hijos. Las madres también ayudaron a diseñar las
intervenciones que el proyecto quería alcanzar.
Un ejemplo que sobresalió fue un taller de entrenamiento diseñado para las madres en el cual se les
enseñaba a fabricar marionetas en los hogares usando
materiales simples y fácilmente disponibles. También
aprendieron cómo usar las marionetas con los niños,
con la intención, entre otras, de ayudarles a sobrellevar y hacerle frente a sus experiencias. Otra cosa
que hicimos, fue ayudarles a las madres a organizar
‘días para el juego abierto’ donde sus hijos podían
reunirse a jugar y mantenerse ocupados como forma
de ventilar el estrés y tratar de olvidar la violencia que
los rodea.
Área segura de juego establecida en el vecindario
de Al-Masaken, después de la incursión militar en el
área en el 2002.
Quedamos satisfechos con lo que alcanzamos en el
programa. Fue muy exitoso en términos del impacto
positivo que tuvo en los niños, las niñas y sus madres,
que fueron capaces de realizar diferentes actividades.
Tuvo mucho más impacto de lo que siempre soñamos
que podía ser posible con tan poca cantidad de dinero
disponible. Aquí está lo que el coordinador del programa tiene que decir acerca de lo que hicimos:
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92
Cuadro 8.4 El valor de usar simplemente títeres
con niños expuestos a la violencia
Cuando los niños experimentan un evento violento
o miedoso, ellos usan el juego o el arte para
fortalecer lo que han escuchado, lo que han
sentido, lo que los asusta. También lo usan para
obtener el control y sentirse poderosos, fuertes y
tratar formas alternativas en que las cosas pueden
ser. Los títeres son los que más se ajustan para
ayudar a realizar esto. Aparte de ser muy divertidos, proveen una oportunidad estructurada y
abierta para que los niños cuenten historias acerca
de lo que saben, prueben diferentes roles,
“Bien, cuando estaba visitando el proyecto, al principio,
¡difícilmente podía encontrar a alguien sonriendo! Los
niños estaban tan deprimidos que no jugaban. Ahora
cuando voy, parece un carnaval, porque todos están
ocupados jugando en diferentes áreas del salón y tienen
una buena cantidad de recursos para jugar. Pero recuerden, los recursos no fueron los que nosotros compramos
para el proyecto, porque no teníamos una buena cantidad de dinero. Estos recursos son la creación del programa; las cosas que maestros, madres y niños fueron
capaces de crear a partir de los recursos disponibles”.
interactúen con otros de una forma menos amenazante que si tomaran los roles directamente por
ellos mismos. También brindan a los adultos
una poderosa forma de interactuar con los niños
alrededor del evento atemorizante y ayuda a los
niños a transformar sus miedosos libretos a unos
más seguros. El hecho de que puedan ser fabricados simplemente, a bajo costo, a partir de simples
materiales del hogar, los hace idealmente convenientes para el juego con niños en comunidades
afectadas por la violencia.
Y luego, como sucede con los padres, los maestros se
sienten fuera de lugar debido a que no pueden funcionar como la válvula de seguridad para los niños
cuando están en las escuelas.
Para ayudar a la niñez a lidiar con la violencia en las
escuelas, hemos agregado un nuevo rol, con la ayuda
de Save the Children. En cada escuela ahora existe lo
que llamamos ‘un consejero social’. Su trabajo es el
Satisfacer las necesidades
de los niños mayores en la
escuela
Se supone que la escuela es un sitio seguro para los
niños y las niñas. La seguridad es un requerimiento si
esperamos que el proceso educativo progrese sin problemas. Desafortunadamente, en muchos casos, ésta no
ha sido la situación. Por ejemplo, ha habido eventualidades en que las escuelas son bombardeadas y los
niños mueren, incluso en sus salones de clase. Cuando
esto sucede, la red de seguridad escolar es vulnerada.
Un jardín infantil atacado por misiles en Rafah.
13/08/2009 08:42:05 a.m.
de tratar de apoyar y aconsejar individualmente a los
niños y a las familias que tienen problemas sociales
o psicológicos, especialmente provenientes de la violencia. Al principio, los consejeros sociales no tenían
el suficiente entrenamiento para brindar el cuidado
adecuado para los pequeños, y muy rápidamente, se
presentaron muchos casos de niños que tenían intensas necesidades de apoyo sicológico como resultado
de la exposición a la violencia. Por lo tanto se desarrollaron programas especiales para brindarles a los
consejeros escolares las habilidades y herramientas
para enriquecer su rol de apoyo sicológico a los niños
y niñas dentro del entorno escolar. Los programas de
entrenamiento se enfocaron en enriquecer la habilidad
de los consejeros escolares, de entender y reconocer
las necesidades sicológicas de los niños y niñas, para
que fueran capaces de realizar actividades que pudieran aumentar su optimismo y mejorar los mecanismos
para hacerle frente a la situación. Para alcanzar estas
metas, los consejeros escolares fueron entrenados para
usar intervenciones basadas en los salones de clase, y
otras intervenciones como actividades terapéuticas de
juego, las cuales se dedicaron a mejorar el sentido de
seguridad y la capacidad de hacerle frente a la situación de los alumnos.
Los programas descritos anteriormente se enfocan
en el apoyo a la reconciliación y el mejoramiento del
bienestar mental de los niños afectados por la violencia. También sentimos que fue crítico abordar las
deterioradas condiciones de salud física –tales como
el aumento de incidentes de malnutrición, anemia e
infecciones– que resultaron de la pérdida del acceso
físico y financiero al cuidado de la salud. Al desarrollar otros programas, tomamos un doble enfoque.
Primero, apoyamos el sistema de cuidado a la salud
de tal forma que la calidad del cuidado suministrado
apoyara la prevención, detección temprana y administración efectiva de las enfermedades infantiles.
Para hacer esto nos enfocamos en mejorar la capacidad de respuesta de los centros de salud comunitarios,
abasteciendo sus instalaciones con la infraestructura
básica, equipo y entrenamiento para los trabajadores
93
locales de la salud, de tal forma que ellos fueran
capaces de proveer cuidado de calidad.
Segundo, les brindamos a los cuidadores primarios en
los hogares –principalmente madres– la información
y habilidades que necesitaban para cuidar apropiadamente a sus hijos con la intención de reducir, tanto
como fuera posible, su necesidad de salir a buscar el
cuidado de la salud que en muchos casos era inaccesible. Para hacer eso, involucramos a las madres
directamente en los programas de cuidado a la salud
que promovieran el bienestar y la salud de sus hijos.
En Palestina, los cuatro problemas más grandes de
salud que afectan a los niños del grupo de edad entre
cero y cinco años son: diarrea, afecciones respiratorias, malnutrición y desórdenes sicológicos. Por lo
tanto, nuestro programa de desarrollo de capacidades
se enfocó en brindarles a los cuidadores el conocimiento y las habilidades para prevenir principalmente
estas cuatro enfermedades; y si la prevención no era
suficiente, entonces enseñarles las estrategias apropiadas del cuidado en el hogar para el tratamiento de
estos niños, y solamente después buscar el cuidado
médico si ninguna de éstas era suficiente.
En general, los resultados de la evaluación de nuestro
programa de cuidado a la salud nos convencieron del
valor de invertir en las comunidades y en las madres.
Encontramos que las madres ahora están buscando
menos atención en salud debido a que están cuidando
mejor a sus hijos. No necesitan salir al hospital de la
ciudad. Tenemos la capacidad de ayudarles para que
aprendan a brindar el autocuidado y a reconocer si
algo está saliendo mal para que puedan ir a los servicios que existen en su comunidad. Este programa tiene
la capacidad de demostrar la mejoría en los indicadores del estado de salud, como el mejorado estatus
nutricional de los niños en las áreas del programa.
Otros dos logros significativamente positivos de este
programa fueron: la sostenibilidad de un sistema de
cuidado a la salud funcionando dentro de las comunidades bajo cierres, y también el impacto a largo plazo
que tuvo el empoderar a las mujeres alrededor de
13/08/2009 08:42:05 a.m.
94
estas situaciones de salud. Encontramos que nuestro
programa les había dado a las comunidades la capacidad de responder a una emergencia por sí mismas.
Aún más, al apoyar a la familia para que cuidara de
sí misma después de una emergencia, el sistema de
cuidado de la salud no se ha sobrecargado con niños
en menor riesgo que de otra forma podrían ser bien
cuidados en el lugar.
comunitarias que generó una cantidad de diversión y
felicidad a los niños y sus madres.
Lecciones aprendidas para
un mejor futuro
Segundo. Todos los programas que abordan la
reconciliación y el bienestar de los niños deben usar
un modelo de empoderamiento, el cual genere
habilidades y fortalezas para lidiar con los efectos del
conflicto en aquellos que están afectados por él. Esto
significa desarrollar enfoques que respeten e incorporen la diversidad de ideas, habilidades y necesidades
para la audiencia del programa.
En nuestros esfuerzos por proteger y promover el
bienestar de los niños, muchos principios esenciales
han guiado nuestros afectos. Primero, como nosotros
desarrollamos proyectos que apoyan las comunidades,
es muy importante que éstas tengan objetivos claramente fijos. Algunas veces puede existir la necesidad
de modificarlos o aumentarlos, pero sigue siendo
importante vigilar los objetivos a largo plazo y no
desviarse de éstos incluso en períodos de emergencia.
Al estar enfocado, noté que no solamente mejoramos
las condiciones de salud en las comunidades, sino
también, a través de formas creativas de educación en
la salud, creamos una plataforma para las actividades
Finalmente, es crítico recordar la situación que genera
nuestra necesidad de desarrollar los programas especiales para ayudar a los niños, las niñas y las familias
a hacerle frente a la situación. Es la ‘ocupación’ la
que se mantiene como el factor casual para todas las
situaciones que he discutido. Es por lo tanto, a través
de lograr la paz que finalmente seremos capaces de
abordar completamente las necesidades y mejorar
la vida de nuestros hijos. Pero hasta que la paz sea
alcanzada, tenemos que hacer del amor, el cuidado y
la protección a nuestros hijos la prioridad número uno.
Ellos nunca deben sufrir o ser el objetivo en el
conflicto político.
13/08/2009 08:42:06 a.m.
Capítulo Nueve: Del Conflicto a la Construcción de Paz
95
95
Capítulo Nueve
Estados Unidos:
La historia de Duane Dennis
A pesar de que es la nación industrializada más rica
en la historia de la raza humana, cuando comparamos
la tasa de mortalidad infantil de otros países
industrializados con los Estados Unidos de América
éste clasifica en el número 25; 22 en el porcentaje de
bajo peso al nacer; 18 en el porcentaje de niños que
viven en pobreza; y 13 en la brecha entre niños ricos
y pobres. Adicionalmente, los niños menores de 15
años en los Estados Unidos tienen 12 veces mayor
probabilidad de morir a causa de un disparo que en
otros 25 países industrializados combinados.
Este capítulo se enfocará en los niños y la violencia
comunitaria en los Estados Unidos, en donde un
desproporcionado número de niños afectados por la
violencia (como víctimas y perpetradores), viven en
las áreas urbanas del país. Estos niños también están
afectados por los altos niveles de pobreza y divisiones
raciales, la proliferación de pandillas y drogas en sus
comunidades, y el fácil acceso a las armas, las cuales
son usadas en la mayoría de crímenes cometidos
en los Estados Unidos. Los niños que viven en
dichos entornos están en riesgo de abuso, lesiones,
desórdenes en el desarrollo y enfermedades mentales
a largo plazo.
Duane Dennis, el Director Ejecutivo de Pathways,
una organización basada en la comunidad (CBO,
por sus siglas en inglés) localizada en Los Ángeles,
ha estado trabajando en la educación y la infancia
temprana por 18 años. Previamente, Dennis fue el
Primer Director Ejecutivo del Centro de Recursos
para el Cuidado Infantil de la ciudad de Baltimore.
Él empezó a trabajar en la prevención de violencia en
algunos de los proyectos de hogares más pobres en
Baltimore, concentrándose en las intervenciones para
los proveedores, padres y niños.
Contextualización:
Violencia en barrios
marginados de los
Estados Unidos
La situación concerniente a los niños pequeños y la
violencia en las áreas urbanas de los Estados Unidos
es un poco diferente que en la mayoría de los sitios
afectados por la violencia en el resto del mundo. No
hay una guerra civil interna. No hay guerra con otros
países ocurriendo dentro de nuestro país. El conflicto
en Irak no afecta directamente a la mayoría de los
niños aquí. Pero cuando usted mira a los niños y niñas
en los Estados Unidos, especialmente en las ciudades
principales, puede observar una gran cantidad de
violencia. Usted puede ver el impacto de las drogas.
También hay altos niveles de pobreza y abundancia
de armas. Todo esto, de forma separada y combinada,
tiene un profundo impacto en la vida de los niños y
también de las familias y comunidades.
Hay muchas situaciones relacionadas con la violencia,
que suceden con los niños pequeños ubicados en
grandes barrios marginales de los Estados Unidos,
como el mío. Hay un mayor grado de crímenes que
en otras áreas del país y una mayor tendencia de que
estos niños se vean afectados por el crimen, sean
13/08/2009 08:42:06 a.m.
96
testigos de crímenes, sean parte de un crimen, vean
a sus padres o amigos impactados por los crímenes.
Esto significa que su proceso de desarrollo tiende un
poco a ser reprimido debido a que están inmersos
en estas condiciones, que hablan de violencia, de
conflicto y de turbación a una temprana edad.
Violencia y pobreza en
una comunidad urbana:
Baltimore
Experiencias relacionadas con la violencia y los
niños realmente empezaron en los barrios marginados
de Baltimore en 1990. Sólo fue por casualidad
que empecé a mirar detenidamente la situación
de violencia en este tipo de barrios y cómo eran
impactados los niños. Estaba trabajando en Baltimore
como Director de Recursos del Cuidado Infantil
y Remisión (R & R). Creamos vínculos con los
cuidadores del cuidado a padres y niños de tal forma
que los padres pudieran tomar decisiones y escoger
el proveedor con quien más se sentían cómodos, para
ejecutar pequeños programas de cuidado infantil en
sus hogares. Desafortunadamente, hubo unos malos
elementos que supieron del trabajo que estábamos
haciendo y fueron a los hogares de los proveedores
como padres impostores. Lo que hicieron al ingresar
al lugar fue robar al cuidador encargado del cuidado
de la salud de la familia.
Estábamos muy perturbados por lo que estaba
sucediendo y por consiguiente evaluamos lo que
podíamos hacer para detener esto. Una de las primeras
cosas que notamos era que no podíamos lidiar con la
situación de forma independiente. Si íbamos a ayudar
a prevenir que los proveedores del cuidado a la salud
familiar fueran robados y asaltados, teníamos que
desarrollar ciertas alianzas en la comunidad. Con esto
en mente, unimos fuerzas con el departamento local
de policía. Tuvimos sesiones de entrenamiento con
los cuidadores donde les enseñamos qué preguntas de
sondeo podían formular si alguien llegaba a su puerta
diciendo que era referido de R & R.
Cuadro 9.1 Pobreza
infantil y su impacto en
los Estados Unidos
•En los Estados Unidos, más de 13 millones
de niños viven bajo la línea de pobreza.
•De los 24 millones de niños menores de seis
años en los Estados Unidos, el 21% o cinco
millones viven en familias pobres.
•La investigación también sugiere que
hay diferencias económicas por raza. Por
ejemplo, mientras el 34% de los niños
negros y el 30% de los niños latinos viven
en familias pobres, solamente el 11% de los
niños blancos y el 10% de los niños asiáticos
lo hacen.
•Comparado con otros países industrializados,
la clasificación de los Estados Unidos es
número 25 en mortalidad infantil; número 13
en la diferencia entre niños ricos y pobres;
número 22 en el porcentajes de bajo peso al
nacer; y número 18 en el porcentaje de niños
que viven en pobreza.
• Los niños estadounidenses menores de
15 años de edad tienen 12 veces más
probabilidad de morir por arma de fuego que
los niños en otros 25 países industrializados
combinados.
Fuente de información: NCCP (2006).
Aparte de eso, empecé a preguntarme: “¿Qué
está sucediendo en nuestra comunidad? Tenemos
personas robando y victimizando a los cuidadores
de cuidado a la salud familiar, aquellos responsables
de la educación de los niños pequeños”. Había algo
grave en este escenario. En ese entonces decidí que
necesitábamos, como R & R, tomar una posición.
Empezamos a desarrollar entrenamientos para los
cuidadores, los niños pequeños y sus padres en
situaciones de violencia.
13/08/2009 08:42:06 a.m.
Muy pronto la situación fue mas grave. Nos dimos
cuenta de que había un rol para que R & R ayudara a
mitigar algunos de los impactos de esta violencia con
los padres y trabajar con los niños. Obtuvimos algo
de financiación y empezamos a trabajar acerca de la
violencia y cómo prevenirla. Realmente sentimos que
debíamos trabajar con tres partes en conjunto para que
esto funcionara: los padres, los cuidadores y los niños.
Promoviendo el optimismo
y el sentido de seguridad
en la niñez
Desarrollamos entrenamientos independientes
especialmente para los niños y sus cuidadores,
relacionados con las situaciones de seguridad y
miedo. Trabajamos en muchas cosas prácticas. “¿Qué
haría usted si encuentra una jeringa en su parque?”;
esto es muy común en los barrios deprimidos donde
hay una gran cantidad de drogas. Una las cosas que
aprendieron los maestros a hacer, antes de llevar a los
niños al parque, era revisar para asegurarse que no
había jeringas o cualquier otro peligro para los niños.
“¿Qué hace usted si ve jeringas?” y “¿Qué puede
usted hacer si ve a alguien con un arma?” Usamos
el concepto de tirarse al piso y no correr. Este era el
tipo de entrenamiento práctico desarrollado para los
proveedores y los niños en los entornos de cuidado
infantil.
La mayoría de los niños en los centros de cuidado
infantil en los proyectos de hogares habían visto
cuchillos y armas. Los padres habían sido víctimas
de la violencia y había miembros de la familia que
perpetraban las acciones violentas. Tener la habilidad
de abordar esta situación se convirtió en uno de
los roles para nuestro R & R. Trabajamos con los
cuidadores acerca de sus propios miedos, debido a que
su habilidad para trabajar con los niños con frecuencia
era impactada por el grado de miedo al entorno y el
sentir que eran susceptibles a la misma violencia a la
que ellos están expuestos.
97
Uno de los mayores retos fue darles a los cuidadores
las habilidades necesarias considerando sus propias
experiencias con la violencia. El siguiente nivel era
trabajar realmente con padres y niños en conjunto,
porque los niños de estos centros necesitaban que el
apoyo continuara cuando llegaban a los hogares.
Queríamos asegurarnos de que sus padres también
tuvieran las habilidades para poder abordar los miedos
de sus hijos. Y el sentido de que tienen el control y el
poder para asegurar que sus hijos puedan estar seguros
y se desarrollen de forma saludable.
Cuadro 9.2 Reduciendo
el impacto de la
violencia en la niñez
• Un factor crítico al determinar cómo afecta
la violencia a los niños, especialmente a muy
temprana edad, se relaciona con la habilidad de
los cuidadores de enfrentar su propio trauma y
sufrimiento.
• Muchos artículos de investigación indican
que no todos los niños sufren un daño en el
desarrollo y que hay muchos factores que
contribuyen a la resiliencia. Un factor que la
investigación indica, que media el grado de
impacto, es un vínculo seguro con el cuidado
primario. Por lo tanto, la atención de los padres
y el apoyo es extremadamente importante para
prevenir pobres resultados en los niños.
Fuente de información: Berkowitz (2003);
NAEYC (2003); y las publicaciones de los
Estados Unidos. Ver: El departamento de
Salud y Servicios Humanos de los Estados
Unidos (2002). Para información adicional en
las publicaciones de los Estados Unidos ver:
Garbarino (1999); Garbarino, et al. (1991,
1998); Levin (2003); y Rice & Groves (2006).
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98
Luego, mi R & R escribió un documento básico
acerca de la situación usando principalmente el
trabajo de James Garbarino (1999; ver también:
Garbarino, et al. 1991; 1998). Para la época en que
lo escribimos, cerca de 1992, era un documento
realmente vanguardista para organizaciones como la
nuestra. Estamos hablando del papel crucial de R &
R y de los cuidadores de cuidado infantil para reducir
el impacto de la violencia en los niños pequeños y sus
familias. Se nos solicitó presentarlo en la Conferencia
Anual de la Asociación Nacional para la Educación
de los Niños Pequeños (NAEYC, por sus siglas en
inglés), la mayor organización profesional para la
primera infancia en los Estados Unidos. Fue aquí
cuando NAEYC empezó a observar toda la situación
de violencia en la vida de los niños.
Otra comunidad urbana
afectada por la violencia:
Los Ángeles
Mi trabajo con los niños pequeños y la violencia
quedó pendiente cuando me trasladé a Los Ángeles
(LA) en 1996. Pero en 2001, el Foro Mundial para
el Cuidado y la Educación Temprana me solicitó
que proporcionara la idea principal para un panel
acerca de la niñez, la violencia y la reconciliación,
junto con representantes de Israel, Palestina e Irlanda
del Norte. En esa época, yo era Director Ejecutivo
de Pathways en LA. Fue extraordinario. Aunque
estaba muy ocupado con otros asuntos de la agencia
para enfocarme en la violencia, los organizadores
escucharon acerca de mi trabajo en Baltimore y
quisieron tener mi punto de vista acerca de los
Estados Unidos al igual que con los otros países
representados. Toda esta experiencia encendió la
llama y nuevamente empecé mi investigación; pronto
me di cuenta de que Pathways era el sitio correcto
para realizar el trabajo.
El área de servicio de Pathways es realmente diversa,
cubriendo un zona muy pobre que se extiende hasta
el adinerado Beverly Hills, con muchos elementos en
el medio. Adicionalmente, para ayudar a los padres
a encontrar los programas de cuidado infantil para
sus hijos, realizamos una gran cantidad de trabajo
con los niños que tienen necesidades especiales.
También distribuimos el subsidio del gobierno para
el cuidado infantil en nuestra área de servicio; por
lo tanto mientras los padres de bajos ingresos tienen
la necesidad del cuidado infantil, nosotros pagamos
a los cuidadores a través de la agencia. Estos eran
los servicios principales que realizábamos cuando
me presenté en el Foro Mundial para el Cuidado y
la Educación Temprana en Atenas. Fue durante esta
conferencia que me dije: “La investigación que hice
en Baltimore es transferible a LA. ¿Por qué no la
estoy haciendo allá?” Entonces empecé a buscar la
forma para que Pathways pudiera hacer el trabajo.
Creando asociaciones
para satisfacer mejor las
necesidades de los niños
Después de la experiencia con el Foro Mundial,
rápidamente involucre a Pathways, colaborando con
muchas otras organizaciones comunitarias en la parte
noreste de LA –un sitio llamado Highland Park– para
encontrar las formas de responder a las situaciones
de violencia en la vida de los niños. Esta es un área
de un alto nivel de criminalidad, pobreza y bajos
ingresos; y allí ha habido muchas iniciativas debido
a la vulnerabilidad de la comunidad. Permítanme
describir lo que hemos estado haciendo allí. Hemos
estado trabajando con una organización llamada
Hathaway, donde uno de los colaboradores tiene
un Proyecto de Iniciativa de Paz. Históricamente,
Hathaway se ha enfocado con niños y niñas que han
sido abusados y abandonados. Pero recientemente, ha
estado realizando mucho trabajo en el cuidado y la
educación temprana, creyendo que esta labor reducirá
el abuso y el abandono. Ellos están analizando
varios asuntos para crear familias integrales y nos
solicitaron que hiciéramos la parte del desarrollo de la
primera infancia entrenando a padres y a cuidadores.
Hay una parte en esta cooperación que aborda la
13/08/2009 08:42:06 a.m.
violencia. Afortunada o desafortunadamente, se
preocupan menos por los niños y se concentran más
en los padres. Trabajo con los padres alrededor de la
modelación de comportamientos de paz para los niños
y asegurando que los padres estén equipados con las
herramientas para ser los mejores padres posibles.
Hasta ahora tenemos muy poca investigación;
pero anecdóticamente he visto el cambio de
comportamiento en los padres y consecuentemente,
sus hijos están cambiando.
Otra cosa que intentamos, es averiguar cómo
podemos hacer que la prevención de la violencia
haga parte del trabajo principal que hacemos en
nuestro R & R. Estoy tratando de establecer enfoques
en LA similares a los que desarrollé en Baltimore
hace 10 años, un enfoque integral que sea para los
niños, padres y cuidadores. Pero adicional a esto,
he empezado a observar realmente algunas de las
situaciones macro involucradas. Por ejemplo, el
proyecto Hathaway tiene una muy buena conexión
con el departamento de policía. Estamos observando
las pandillas en LA y el por qué los hombres jóvenes
las escogen. Encontramos que estos niños quieren
lo que cualquier otro niño quiere. Quieren sentirse
apoyados, quieren que se tenga una buena imagen
de ellos, y hacen esto a través de las pandillas.
Si los padres no tienen la capacidad de hacerlo,
entonces las pandillas se convierten en esencia, en
padres sustitutos. Consecuentemente, hemos estado
observando las formas alternativas para cumplir esas
necesidades; y estamos mirando cómo intervenir
cuando los niños están pequeños, de tal forma que
no sigan el camino de las pandillas y la violencia.
Por ejemplo, estamos tratando de desarrollar
programas en cooperación con los departamentos de
policía y también enfocándonos en los niños y niñas
preadolescentes, en la etapa en la cual empieza la
situación de las pandillas. En sus libros, Fist, Stick,
Knife, Gun y Reaching Up to Manhood, Geoffrey
Canada describe elocuentemente, incluyendo
experiencias directas de su propia juventud, cómo
la cultura de las calles en áreas urbanas en los
Estados Unidos puede atraer con engaño a los niños
99
en una cultura de pandillas. Él también describe, a
partir de su propia experiencia como profesional del
servicio social, cómo ha desarrollado programas para
los jóvenes que les ofrecen formas positivas para
satisfacer necesidades similares a aquellas atendidas
por las pandillas.
Uno de nuestros gerentes de Recursos y Referidos
en Pathways es un terapista experto en situaciones
relacionadas con la violencia en el hogar. A pesar
de que el trabajo que estamos realizando no es
directamente sobre la violencia doméstica, tenemos
mucha violencia de este tipo en nuestras comunidades;
por lo tanto con nuestra colaboración hay un gran
componente de salud mental que observa los
problemas psicosociales con los que lidian los niños
como víctimas y testigos de la violencia. Esto tiene
un gran potencial para ayudarnos a desarrollar formas
integrales para lidiar con las familias. Pensar que
vamos a ser capaces de encontrar financiación para
apoyar este esfuerzo, siempre es una consideración
importante en nuestro trabajo. Y estamos haciendo de
eso una prioridad.
Consecuencias de la
financiación inadecuada
La falta de financiación adecuada está teniendo
implicaciones de largo alcance sobre lo que la
comunidad de la primera infancia puede hacer con
los niños para promover su desarrollo saludable
en general, incluyendo situaciones alrededor de
la violencia. Una de las funciones de Pathways es
proveer los subsidios para el cuidado infantil a las
familias de bajos ingresos. Desafortunadamente,
hay 100.000 niños que están en lista de espera para
los subsidios del cuidado infantil en el condado de
Los Ángeles. Hay más niños aptos en las listas de
espera que la cantidad de niños beneficiados. Este
hecho tiene grandes implicaciones para la calidad de
vida de los niños y sus familias. A pesar de esto, las
personas que hacen los recortes parecen no pensar en
los efectos a largo plazo y de largo alcance que estos
provocan.
13/08/2009 08:42:06 a.m.
100Capítulo Nueve: Del Conflicto a la Construcción de Paz
Esto significa que hay toda clase de experiencias
cruciales en el desarrollo, que no tienen los niños
excluidos, lo cual menoscaba su predisposición
escolar y su estado de preparación para la perspectiva
social, emocional y cognitiva. Esto es importante
hoy día en los años preescolares debido a que hay un
énfasis cada vez más grande en los Estados Unidos
para la predisposición escolar y para preparar a los
niños para el jardín infantil. Y no tenemos niños de
kínder bien preparados, hay una reacción en cadena
- éstos no serán exitosos en la escuela primaria,
bachillerato y se disminuye la tendencia para que
asistan a la universidad.
Los recortes en los subsidios no solamente están
teniendo un impacto en la predisposición escolar de
los niños y las niñas. También están afectando la
salud física y económica de las familias, la calidad de
vida de las personas que más necesitan asistencia. Los
padres están más estresados por la clase de cuidado
sin subsidio en la cual deben poner a sus hijos debido
a que tienen que trabajar y proveer a sus familias.
Esto causa un mayor grado de preocupación sobre
la alta incidencia de la violencia en los niños, niñas
y familias, que aumenta en todos los niveles, en los
hogares, en la comunidad, como víctimas y como
perpetradores. Por eso el dinero del subsidio para el
cuidado infantil es muy importante en las familias de
bajos ingresos.
Y estamos aprendiendo más y más acerca de los
efectos de gran alcance que puede tener la violencia
en los niños pequeños. Durante los últimos 10 años
hay un organismo creciente de nuevas investigaciones
que observa el desarrollo del cerebro (ver Berkowitz,
2003). El cerebro de los niños impactados por la
violencia se desarrollará en proporciones mucho
más lentas. Pienso que esto es muy interesante,
porque ahora entendemos que puede haber algunas
situaciones biológicas alrededor del desarrollo de los
niños. Para aquellos niños que viven en los barrios
deprimidos, quienes son constantemente impactados
por la violencia, ahora la evidencia sugiere que
todo esto está teniendo un efecto biológico al
Cuadro 9.3 Exposición
a la violencia
En uno de los albergues públicos para el
cuidado infantil en la Ciudad de Baltimore,
un entrenador encontró dos amistosas,
conversadoras y elocuentes niñas de ocho años
de edad quienes le hablaron de su habilidad
saltando lazos y sobre las rimas que recitaba
mientras cantaban. Una niña cantó un rap en
el cual la letra narraba que una madre que
consumía crack, tuvo otro bebé y cuando el
trabajador social vino la mamá lanzó el bebé
por el shut de la basura y el bebé murió. Y la
niña cantaba ansiosamente, con sus grandes
y brillantes ojos cafés, “es cierto”. En efecto,
el entrenador sabía que era verdad. Estas
niñas fueron expuestas a una realidad que
ninguno de nosotros quiere ver. Los maestros y
cuidadores tienen el reto diario de responder a
las necesidades de los niños para entender los
eventos sin sentido, crueles y violentos.
retardar períodos en el cual el cerebro debería estar
desarrollándose. Su predisposición escolar, todos
los elementos que tienen que ver con el juego y
su propensión al fallo, está aumentando. Pienso
que es esencial traer esto a la ecuación. Realmente
necesitamos tener más investigación alrededor de esta
situación y tenerla en cuenta para el trabajo con los
niños y niñas. Por ejemplo, la investigación cerebral
ahora demuestra que el desarrollo del cerebro es
particularmente vulnerable al impacto de la violencia
y que las experiencias abrumadoras, de susto o peligro
pueden tener un efecto tóxico en el cerebro. Muchos
neurotransmisores son liberados en momentos de
miedo o ansiedad y esto puede causar anomalías
en el cerebro durante el desarrollo. Tal como lo ha
discutido Berkowitz: “Esta puede ser una de las
razones por la cual los niños traumatizados tienen
13/08/2009 08:42:06 a.m.
problemas aprendiendo e integrando nuevo material e
información”. (Berkowitz 2003).
Dado todo esto, es importante recordar que la falta de
financiación adecuada para los espacios subsidiados,
es el resultado directo de las prioridades que nuestro
gobierno tiene en relación al cuidado para los niños
pequeños.
Irónicamente, podría parecer que mientras en los
Estados Unidos aumenta la pobreza y los riesgos en
los primeros años, el gobierno tiende a abandonar cada
vez más a sus niños.
El impacto de la pobreza en
los salones de clase
Los niveles en el aumento de la pobreza y la reducción
de recursos para el cuidado infantil están impactando
directamente el servicio de Pathways para los niños,
y esto es un gran problema. Cuando los niños viven
en situaciones de pobreza no satisfacen necesidades
básicas, la tendencia de estas familias y de los niños
a vincularse en comportamientos no productivos
aumenta; y vemos esto en nuestros programas de
preescolar. Tenemos altas incidencias de niños que
están actuando agresivamente, que tienen problemas
de comportamiento. Pensamos en los niños con
necesidades especiales (mi agencia también es una
organización para necesidades especiales), pensamos
en los niños con situaciones médicas en aumento tales
como: uso de inhaladores, que se encuentran en silla
de ruedas, o que tienen enfermedades agudas. Sin
embargo, las principales necesidades especiales que
tienen nuestros niños, son el asma (la cual existe en
una mayor proporción en las comunidades pobres)
y problemas de comportamiento. Y en relación con
esto, estamos hablando de un gran número de estos
pequeños en ciudades urbanas en los Estados Unidos y
un número desproporcionado de niños urbanos pobres
de color.
Hasta ahora no he mencionado mucho acerca de la
raza. Hemos considerado la situación de la pobreza
101
y las patologías resultantes de la pobreza. También
hemos considerado las drogas y la proliferación de
armas, pero no nos hemos enfocado lo suficiente
en la raza, que obviamente es un problema mayor
cuando hablamos de violencia en los Estados Unidos.
Sabemos que hay alta incidencia en niños de color
impactados por la violencia; de hombres de color
que se encuentran actualmente en nuestras cárceles o
instituciones penales; y de niños de color que hacen
parte de las pandillas.
Adicional a esto, hay un número desproporcionado
de niños de color impactados por la violencia que
también son perpetradores y usualmente terminan
en nuestras prisiones o instituciones juveniles. Esto
sugiere claramente algo acerca del futuro mientras
nos movemos hacia adelante, con más y más niños
negros o morenos, con necesidades especiales,
ocupando instituciones penales. Esto significa menor
productividad en nuestra sociedad. Nosotros como
sociedad debemos abordar el hecho de que muchos
niños de color están cayendo en caminos equivocados
y debemos hacer un compromiso para tomar los
múltiples pasos que se necesitan para reversar esta
desigualdad, esta injusticia.
Los patrones de agresión a los ocho años están
altamente correlacionados con los patrones de
agresión en la adultez (Eron et al., 1994). Esto
significa que hay una alta tendencia en hombres de
color de mayor edad que están involucrados con la
violencia y que mostraron signos de agresión cuando
eran jóvenes. Claramente, el cuidado y la educación
temprana tienen la oportunidad de lidiar con algo de
esto y siento que estas oportunidades suceden cuando
los niños tienen 3 o 4 años de edad, a diferencia de
cuando tienen 13 y 14 años.
Los niños vienen a nuestros centros y manifiestan
la agresión de muchas formas severas al punto de
que no la podemos manejar. Con frecuencia los
maestros tienen entrenamiento limitado para lidiar
con los comportamientos agresivos, mucho menos
con niños con serias necesidades de comportamiento.
13/08/2009 08:42:06 a.m.
102
Cuadro 9.4 Raza y violencia en los Estados Unidos
El riesgo de violencia, con frecuencia, es
sustancialmente diferente para los niños y jóvenes
de diferentes orígenes étnicos y raciales. Por
ejemplo, de acuerdo a la investigación llevada
a cabo por el Banco de Datos de Tendencias
Infantiles (Brown, et al., 2003):
• Los bebés negros tienen más de cuatro veces la
probabilidad que los bebes blancos hispanos y
no hispanos a ser asesinados.
• Los adolescentes negros de edades entre
15 y 19 años tienen cerca de dos veces más
la probabilidad a ser asesinados que los
Entonces, además de intentar proveer entrenamiento
para lidiar con los comportamientos desafiantes,
tenemos un programa llamado Proyecto Asesor de
Necesidades Especiales, que ayuda a los proveedores
a identificar niños con necesidades especiales;
con mucha frecuencia esto significa problemas de
comportamiento. En situaciones extremas conlleva
a que enviemos a lo niños y sus familias con los
profesionales de la salud mental. También hay otras
situaciones que identificamos. Por ejemplo, hay niños
que no se comunican verbalmente o que no pueden
controlar sus esfínteres y tienen cuatro o cinco años de
edad. Con suma frecuencia, los niños que referimos
están en situaciones familiares críticas que involucran
la pobreza y la violencia.
Otra situación con la que lidian nuestros programas de
cuidado es con el abuso y abandono infantil. Estamos
obligados por el estado a reportar cualquier sospecha
de abuso o abandono; estos dos factores también
aumentan cuando las familias están estresadas.
Llevamos a cabo entrenamiento tanto para nuestro
personal de cuidado infantil del centro, como para
nuestro personal de R & R. El personal de R & R
adolescentes hispanos, y cerca de 12.5 veces
mayor probabilidad a ser asesinados que los
adolescentes blancos no hispanos.
También como lo reportó anteriormente el
Centro Nacional para Niños en Pobreza
(NCCP, 2006):
• La investigación también sugiere que la raza
está relacionada con los niveles de pobreza
de tal forma que el 34% de los niños negros y
el 30% de los niños latinos viven en familias
pobres, comparados sólo con el 11% de niños
blancos y el 10% de niños asiáticos.
consulta con el personal del centro telefónicamente las
decisiones acerca de cuándo alguien debe ser referido
a la agencia del gobierno local que lidia con el abuso
y el abandono. Sin embargo, las incidencias de abuso
y abandono no son reportadas de forma significativa.
Los mensajes del conflicto
acerca de la violencia
No solamente debemos estar trabajando con los
niños para promover su desarrollo y sanación, sino
que también necesitamos saber cómo la violencia ha
impactado nuestro propio desarrollo como adultos.
Hay una generación de niños cuyos padres estuvieron
acostumbrados a lidiar con problemas relacionados
con la violencia y participación en la guerra. Ahora,
en los Estados Unidos nos enfurecemos con Irak y
entonces vamos y lo bombardeamos. Con mucha
frecuencia, lo que nuestros niños están viviendo y lo
que decimos y hacemos es totalmente opuesto a lo que
los adultos están tratando de enseñarles. Lo que están
escuchando acerca de cómo funcionan los mayores en
el mundo, está modelando una cultura de violencia,
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pero a la vez, estamos enseñando que la violencia está
mal. Por lo tanto, necesitamos pensar más allá del
salón de clases, en nuestros esfuerzos de ayudarles
a los niños a lidiar con la violencia y también en
observar a los adultos.
Otro sitio donde los niños aprenden mensajes acerca
de la violencia, que chocan con lo que estamos
tratando de enseñar, es en la televisión. Ellos ven
las noticias donde escuchan al líder de la nación
diciendo que la violencia en la guerra está bien. Ellos
ven la glorificación de la violencia en programas
diseñados para ellos así como en programas para
adultos. Hay más televisores en los hogares pobres
que en los hogares adinerados, y los niños pobres
son menos supervisados en términos de lo que ven.
Necesitamos ayudarles a los niños a que vean a las
personas mayores promoviendo la paz en sus propias
vidas y en la comunidad. Si queremos romper el
ciclo de la violencia, no podemos seguir adelante con
estos mensajes conflictivos. Es un tema generacional
y por lo tanto, va a tomar tiempo, 15 o 20 años para
esta generación. Entonces, siendo optimistas, con
programas de calidad para el cuidado infantil que
tengan las habilidades y los recursos para contrarrestar
la violencia, los niños de tres y cuatro años de edad
de hoy no serán las personas de 20 y 21 años que
perpetrarán la violencia. Crecerán para ser padres
que no perpetúan el ciclo de sus propios padres. Pero
para que cualquiera de estas cosas suceda debe haber
cursos para ayudar al cuidado infantil y a las familias
a tener éxito. El ideal es crear una comunidad donde
se satisfagan las necesidades de los padres, de los
niños y de las familias. Necesitamos trabajar a nivel
de cuidado infantil y en los hogares. No podemos dar
demasiada importancia a que el grado en el cual los
niños pueden lidiar con el conflicto esté directamente
relacionado con los adultos y su vida. Por lo tanto,
el trabajo con los niños y adultos colectivamente, y
el darse cuenta de que esta es una parte principal de
nuestro trabajo, es esencial para obtener resultados
exitosos.
103
Reflexiones de un recorrido
personal
Mi historia personal ha jugado un rol crucial en el
recorrido profesional que he realizado. Crecí en
los barrios marginados de Baltimore. He vivido
en áreas urbanas toda mi vida y he experimentado
situaciones alrededor de la violencia. He tenido
perpetradores y víctimas en mi familia y he visto de
primera mano lo que ciertos estilos de vida, junto con
las drogas, pueden hacerle a las personas, familias
y comunidades. He tenido amigos que han sido
asesinados a consecuencia de drogas y narcotráfico.
No mucho después de que me fui de Baltimore, estaba
conversando con mi mejor amigo allí. Empezamos
a contar el número de hombres jóvenes que habían
muerto entre los 15 y 30 años que habían sido amigos
míos, compañeros de juego en la infancia, y contamos
17 que habían sido asesinados o muerto por sida.
Con frecuencia las personas me preguntan por qué no
tome ese camino. Yo pienso que uno lo obtiene por
su familia. En retrospectiva, cuando pienso acerca de
mis amigos que han sido asesinados –a quienes les
han disparado o han muerto a causa del sida– miro
sus estructuras familiares y lo que sucedió con ellos.
Pienso que mis padres fueron muy importantes en
mi vida. Me doy cuenta de qué tan afortunado fui
al tener una familia sólida, al tener buenos modelos
para seguir. Mi padre sigue siendo una figura muy
fuerte en mi vida. Fue su enfoque imponiendo límites,
disciplina, estructura y definitivamente un sentido
de éxito a través de la educación. También tuve tíos
y abuelos que nos premiaban por la educación, si
no era con dinero, entonces con una llamada o algo
afectivo. La educación siempre ha sido importante en
mi familia, como familia afroamericana viviendo en
la ciudad urbana de Baltimore. Nunca pensé que era
pobre cuando era joven, pero en retrospectiva, cuando
miramos los indicadores económicos, nosotros éramos
pobres. Ser pobre es algo que tiene que ver con otras
personas.
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104
Tengo un hijo afroamericano de 13 años de edad. Él
siempre ha vivido en Baltimore y asiste a la escuela
pública, que no tiene los recursos necesarios y que
puede ser muy difícil. Siempre estoy preocupado por
su bienestar, su desarrollo, su producción y éxito en
la escuela y la vida. Por lo tanto no es una situación
que está aparte de mí; es una situación ‘mía’. No es
algo que puedo despersonalizar porque se vuelve muy
personal. Y cuando pienso acerca de estas situaciones,
me doy cuenta de que mis propias experiencias
tienen mucho que ver con la razón por la que es tan
importante para mí, en mi trabajo con niños, que
también nos enfocamos en las situaciones de violencia
y en las familias. Y también ayuda a entender por qué
me molesto y me pongo furioso cuando veo el recorte
de los recursos que necesitan los padres para darles a
sus hijos lo que necesitan.
Lecciones para compartir
Con frecuencia pienso que lo que he aprendido a partir
de mis esfuerzos para ayudar a los pequeños de los
barrios deprimidos, sus familias y a los proveedores
de cuidado infantil para lidiar con la violencia y sus
causas en la vida de los niños, puede ayudar a otros
en sus esfuerzos. Una cosa que he aprendido es que
tenemos que continuar enfocándonos en el tema de
la investigación. La investigación y la evaluación es
crítica en este momento en particular; en momentos
de escasez, necesitamos saber más acerca de cuáles
efectos y cuáles intervenciones pueden hacer mayor la
diferencia. Realmente me gusta lo que está sucediendo
en Irlanda del Norte tal como lo describen Siobhan y
Eleanor en su capítulo acerca del trabajo con NIPPA
y la Iniciativa de los Medios, que trabaja para reducir
los prejuicios sectarios desde una temprana edad.
Me gusta el hecho de que NIPPA esté trabajando
con la Universidad de Queens en Belfast –NIPPA
realizando la implementación, Queens realizando la
evaluación– de tal forma que tendrán una evaluación
integral de sus esfuerzos de los cuales ellos y otros
pueden aprender.
Necesitamos tener esfuerzos similares y colaboración
en los Estados Unidos. Hacer esto demostrará, desde
un punto de vista de evaluación, lo que sucede con
los niños pequeños impactados por la violencia; pero
aún más importante también demostrará qué buenos
programas podemos hacer. Sabemos algo de esto a
través de la investigación acerca del Head Start para
los niños de bajos ingresos en los Estados Unidos.
Por ejemplo, sabemos lo que ha sucedido, desde el
punto de vista del desarrollo, con los niños Head Start
que tuvieron experiencias positivas en el cuidado
temprano. Necesitamos más trabajos similares con las
actividades que estamos realizando ahora.
También creo que necesitamos tomar muy en serio la
importancia de entrenar a los proveedores de cuidado
infantil; ellos proveen un recurso potencial para
combinar el impacto de la violencia en los niños, que
hasta ahora hemos empezado a explotar. También
necesitamos trabajar con las actitudes y los valores
de los padres, de los proveedores y de nosotros
mismos porque aportamos ciertos prejuicios a la
mesa, mientras éstas se relacionen con las situaciones
alrededor de la violencia. Esto es especialmente
importante con los que somos de color, debido a
que es muy fácil para nosotros formular preguntas
como “¿Si yo no soy así, porque ellos tienen que ser
así?” Por lo tanto es aquí donde entra a jugar toda
esta situación alrededor de la discriminación racial y
el prejuicio, y necesitamos averiguar también cómo
vincular esto a nuestros esfuerzos.
Y finalmente, debemos tomar seriamente el papel
central que puede jugar el cuidado temprano y
la educación como mitigador entre la niñez y la
violencia. Después de 25 años de realizar este
trabajo –primero siendo un trabajador social y luego
entrando en la profesión de educación para la primera
infancia– creo en esto ahora más que nunca. Aunque
en adelante nuestra tarea es difícil, yo sé que no es
imposible.
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Capítulo Diez: Del Conflicto a la Construcción de Paz
105
Capítulo Diez
Lecciones Clave Aprendidas
Leer este libro probablemente es como extraer
las emociones de muchas personas. Incluso duele
imaginarse cómo debe ser estar en una familia
atrapada en el conflicto violento. Es casi imposible
comprender los niveles de dolor y desesperación que
experimentan los niños pequeños cuando ven a sus
padres, hermanos o hermanas ser asesinados enfrente
de ellos o cuando sus familias son separadas. Algunos
de los síntomas de pérdida y trauma experimentados
por los niños en respuesta a dichas circunstancias
–tales como pesadillas repetitivas, enuresis nocturna,
pérdida del habla, vínculo obsesivo a un miembro
adulto de la familia y rabia incontrolable– nos da un
pequeño punto de vista de los devastadores efectos
que tiene la vida de los niños pequeños en una
sociedad afectada por el conflicto.
Sin embargo, los capítulos incluidos en este libro
también son historias de esperanza y motivación.
Lo que hemos tratado de hacer a través de estas
historias, es demostrar que hay cosas que nosotros,
como profesionales de la infancia temprana, podemos
hacer para hacer una diferencia real. Sobre todo,
hemos visto que el poder del sector de la infancia
temprana puede tener no solamente la habilidad de
brindar apoyo directo a los niños y sus familias, sino
también el potencial para jugar un rol más amplio e
importante al ayudar a construir la paz y fomentar la
reconciliación. En este capítulo nos enfocaremos en
extraer las lecciones clave aprendidas en los capítulos
anteriores y cómo probablemente se puede proveer
un esquema de acción para otros que intentan apoyar
a los niños y las familias en regiones afectadas por el
conflicto.
Antes de hacerlo, es útil extraer de los anteriores
capítulos los efectos clave del conflicto en los niños,
familias y comunidades que viven en las sociedades
afectadas. A su vez, esto nos ayudará a enfocarnos
en cuál es la naturaleza del problema que debemos
abordar, como profesionales de la infancia temprana.
Como se verá, estos efectos tendrán eco con los que se
han identificado previamente en investigaciones y que
han sido descritos en el capítulo uno. También le da
origen a las mismas preguntas que nos planteamos al
final de ese capítulo.
Los efectos del conflicto
en la niñez, las familias
y las comunidades
Uno de los puntos clave que surgen de los anteriores
capítulos es que cada situación de conflicto es única
y que la violencia asociada con éste se manifiesta a sí
misma de diferentes formas. En Albania, por ejemplo,
existen las ‘enemistades a muerte’ mientras que en
Colombia hay una alta incidencia de secuestro para
pedir rescate o por venganza. De forma similar, Nepal
ha experimentado altos niveles de secuestro infantil,
frecuentemente con la intención de adoctrinarlos
políticamente, mientras que Bosnia y Herzegovina
están surgiendo de un intenso y violento período de
limpieza étnica. En Chad hay un grave problema de
pobreza absoluta alimentando las tensiones existentes
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106
y el conflicto, mientras que en los Estados Unidos
las comunidades están siendo divididas por el crimen
con armas y drogas. Aún más, la segregación y la
profunda división social tienden a sustentar varias
regiones afectadas por el conflicto. Esto puede ser
visto por ejemplo, en relación con Palestina donde
ciertas comunidades están físicamente aisladas y
viven en ‘estado de sitio’. Sin embargo, incluso en
sociedades que emergen del conflicto e intentan
construir la paz, como es el caso en Irlanda del Norte,
el legado de estas divisiones permanece.
Quizás lo más sobresaliente de las historias relatadas
de todas estas regiones es el hecho de que las
situaciones fundamentales que enfrentan las personas
que trabajan con los niños pequeños y sus familias
son muy similares. Sin importar la naturaleza y el
tipo de conflicto que existe, tres situaciones centrales
tienden a surgir a partir de estas historias en un grado
u otro, las cuales observaremos brevemente en su
momento.
Los efectos directos del conflicto en los
niños pequeños
Primero, debido a que la naturaleza y escala de la
violencia difiere de una situación a la otra, el hecho
sigue siendo que en todos estos sitios la niñez no
solamente ha sido la víctima directa del conflicto sino
que ha sufrido física y emocionalmente al ser atrapada
como testigo en eventos violentos. Por consiguiente,
no es de sorprender que todas las historias contadas en
los anteriores capítulos señalen la cantidad de niños
que han quedado traumatizados por ver a sus propios
familiares ser asesinados, violados, o torturados así
como el tener que vivir bajo una nube de miedo. La
nube de miedo puede con frecuencia intensificarse
por la exposición de los niños y niñas a las noticias
en televisión y radio, que actúan como recuerdo
constante de las amenazas allá afuera.
Aún más, otro tema tratado en estos capítulos es la
falta de oportunidades que han tenido los niños para
explorar y expresar sus sentimientos. Por ejemplo,
muchos de estos capítulos, llaman la atención sobre
la falta de espacios seguros para que los niños
empiecen a aceptar sus experiencias y las actitudes
que están empezando a desarrollar a partir de éstas.
Adicional a esto, con frecuencia ha habido una
renuencia entendible por parte de los educadores de la
infancia temprana y los padres incluso para empezar
a examinar toda esta situación con sus hijos. Después
de todo, ellos son tan víctimas del conflicto como lo
son los niños y por lo tanto encontrarán en esto una
situación increíblemente difícil y dolorosa con la cual
lidiar. Como hemos visto, con frecuencia a lo que
esto lleva es a una situación donde los niños tienden a
ser dejados para que se las arreglen solos y traten de
encontrarle sentido a lo que está sucediendo alrededor
de ellos. Para algunos, la gravedad de la situación
simplemente conlleva a un estrés postraumático tal
como se describió anteriormente. Para otros, y tal
como se reportó en varios capítulos, los niños harán
su mejor esfuerzo para tratar de entender lo que les
está sucediendo con la recreación, a través del juego,
de eventos violentos y luchas que han presenciado.
No es de sorprender, que con muy poca guía o
apoyo, los niños tengan una pequeña y diferente
oportunidad para desarrollar puntos de vista parciales
y distorsionados del mundo donde la violencia y la
división son normales. Esto a su vez, puede ayudar a
alimentar el conflicto para la siguiente generación.
Dadas estas experiencias, quedamos con dos preguntas
clave para aquellos que trabajan con los niños y las
familias en sociedades afectadas por el conflicto tal
como se presentó al final del capítulo uno:
•¿Qué apoyo les podemos dar a los cuidadores
para ayudarles a lidiar con los efectos de la
violencia en la vida de los niños?
•¿Cómo podemos escuchar mejor las voces de
los niños pequeños y ayudarles a explorar, en un
entorno seguro, sus experiencias en el conflicto,
las creencias, los miedos y las ansiedades que se
suscitan a partir del conflicto?
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Los efectos del conflicto en las familias
El segundo tema clave que sustenta las historias
contadas en los capítulos anteriores, es el efecto
que tiene el conflicto en las familias, muchas de las
cuales son abandonadas para enfrentar el trauma y la
pérdida asociada con algunos de sus miembros que
han sido asesinados o han desaparecido. Además, se
pueden requerir ajustes importantes en las familias
donde uno o más de sus miembros han sido heridos
como resultado de haber quedado atrapados en el
conflicto. Todo esto puede generar una tensión y
estrés considerable en las familias, y a la vez, puede
ser asimilado e interiorizado por los niños.
Sin embargo, esto solamente es una parte de la
escena. Hemos visto que el conflicto con frecuencia
lleva a la pérdida de los miembros masculinos de
las familias, en particular, quienes tienden ya sea a
ser los objetivos de las partes en conflicto o quienes
son forzados al conflicto. Como se encontró en las
historias de Albania y Nepal, por ejemplo, esto con
frecuencia puede dejar a las familias sin ningún
adulto masculino. No sólo, no hay modelos de roles
masculinos para los niños, sino que también puede
agregar presión adicional a las familias mientras
luchan por sobrevivir teniendo menor capacidad para
ganarse la vida.
Adicional a esto, hemos visto ejemplos recientes de
Bosnia y Herzegovina, Colombia, Chad, Nepal y
Palestina de un gran número de familias desplazadas
como resultado del conflicto. Incluso en sociedades
posconflicto como Irlanda del Norte, mientras el
tamaño de dicho desplazamiento ahora es mucho
menor, todavía hay ocasiones donde a las familias les
son quemados sus hogares o son forzadas a escapar
por su propia seguridad. Tal como se reportó en
varios capítulos, esto a su vez puede poner a dichas
familias en posiciones extremadamente vulnerables;
con frecuencia son incapaces de encontrar trabajo o
son precipitadas a la pobreza y a las enfermedades.
También hemos visto reportes de niños de familias
desplazadas que son incapaces de asistir a la escuela
o que enfrentan dificultades cuando llegan a nuevas
escuelas. Para muchas familias, incluso cuando el
107
conflicto ha terminado, tal como sucedió en Bosnia
y Herzegovina y Nepal, hay una fuerte resistencia a
regresar a sus pueblos natales o villas debido a que
se ha roto la confianza. Para algunos, de esta manera
están condenados a un futuro inmediato donde no
solamente son vulnerables económicamente en
términos de su salud y bienestar general, sino que
también están sufriendo el desapego y por lo tanto la
pérdida del sentido fundamental de identidad cultural
y pertenencia.
También hay ejemplos en todas las historias contadas
en los capítulos anteriores, de familias completamente
desintegradas, como resultado de asesinatos,
desplazamiento o separación porque individualmente
sus miembros huyen por su propia seguridad. Dichas
experiencias han sido contadas de una u otra forma
en todas las historias incluidas en este libro y nos
llevan, como profesionales de la infancia temprana, a
dos preguntas propuestas originalmente en el capítulo
uno:
•En situaciones donde hay altos e intensos niveles
de violencia, ¿cómo nos ocuparemos de suplir
las necesidades de los niños cuando sus
familias y comunidades se están literalmente
desintegrando?
•¿Cómo podemos empezar a trabajar
efectivamente con las familias y las comunidades
en los diferentes contextos creados por la
violencia política y el conflicto armado?
Los efectos del conflicto en grandes
comunidades
Finalmente, y tal como lo hemos visto, no solamente
las familias son destruidas por el conflicto sino
que, con frecuencia, se puede encontrar que las
comunidades son literalmente desintegradas y las
familias forzadas a huir por temor a perder su vida.
Aún más, en medio del conflicto la infraestructura
básica de las comunidades puede ser destruida
porque los bandos opuestos, a propósito, convierten
en objetivos los hospitales, carreteras, saneamiento
y fuentes de agua. En Bosnia y Herzegovina, Nepal
13/08/2009 08:42:07 a.m.
108
y Palestina, por ejemplo, hemos visto historias de
escuelas y jardines infantiles que han sido atacados o
tomados por las fuerzas militares.
Dichas formas de conflicto no sólo lleva a desplazar
a grandes números de personas sino también a la
creación de comunidades nuevas y profundamente
divididas, donde el legado de dichas divisiones
–tal como en Bosnia y Herzegovina e Irlanda del
Norte– puede continuar por generaciones. El conflicto
no sólo conlleva a las divisiones entre comunidades
sino también puede llevar a desintegración de las
mismas, como hemos visto en las historias relatadas
de Colombia y los Estados Unidos.
Siendo una parte integral de la comunidad, el sector
de la infancia temprana no puede evitar estos grandes
efectos del conflicto en sus comunidades. Junto con
la provisión de apoyo directo a los niños y familias,
consecuentemente nosotros necesitamos mirar más
allá de esto y formularnos dos preguntas finales:
•¿Cómo podemos abogar efectivamente por los
niños que viven en sociedades afectadas por el
conflicto?
•Como profesionales de los primeros años ¿cuál
rol podemos jugar en términos de ayuda para
construir la paz?
Lecciones clave aprendidas
Entonces, esta es la naturaleza del problema
enfrentado por los profesionales de la infancia
temprana que trabajan en sociedades afectadas por
el conflicto. Tal como se narró en las seis preguntas
principales, es un problema con múltiples fases
y por lo tanto requiere respuestas de múltiples
fases. No solamente necesitamos seguir trabajando
directamente con los niños y las familias, sino que
también necesitamos hacer participante efectiva a
toda la comunidad, y también más allá, desarrollar
un planteamiento más estratégico basado en las
actividades de promoción.
Afortunadamente, hay una riqueza de experiencias
contenidas en los anteriores capítulos de las cuales
podemos aprender. En particular, hay siete lecciones
clave que se pueden extraer y que podrían ser útiles
para los profesionales de la infancia temprana que
trabajan en sociedades afectadas por el conflicto. Cada
una de estas será explicada en su momento pero, en
resumen, son estas:
1. Hay una necesidad de desarrollar entornos de
calidad enfocados en la niñez especialmente para
los más pequeños.
2. Hay una necesidad de crear espacios seguros
para que los niños expresen y exploren sus
sentimientos, incluyendo aquellos que se
relacionan con sus experiencias del conflicto.
3. Hay una necesidad de proveer entrenamiento y
apoyar continuamente a aquellos que trabajan
con los niños pequeños y sus familias.
4. Hay una necesidad de proveer apoyo directo a
los padres.
5. Hay una necesidad de adoptar un enfoque de
desarrollo comunitario que tenga como meta
empoderar a las comunidades locales y crear
la capacidad para que puedan desarrollar y
mantener por sí mismas los servicios para la
infancia temprana.
6. El sector de la infancia temprana tiene un
potencial considerable para contribuir de una
manera más amplia con la construcción de la paz
y la reconciliación.
7. El sector que trabaja con y por la primera
infancia tiene un rol importante que jugar,
nacional e internacionalmente, al abogar por los
niños y al ejercer presión para construir la paz.
Es importante recalcar que estas lecciones no deben
ser tratadas como una lista completa e integral de
‘qué hacer’. Todavía hay muchas más cosas que
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necesitamos aprender y compartir internacionalmente
tal como se describirá en el siguiente capítulo. Sin
embargo, estas lecciones aprendidas proveen un claro
lineamiento de algunos de los enfoques que sentimos,
han sido importantes y han funcionado para nosotros.
Aún más, precisamente tenemos la confianza en
esas lecciones porque tienen eco cercano con las
experiencias que ganamos al trabajar en muchas
sociedades afectadas por el conflicto y regiones
diferentes.
Por temas de claridad, hemos organizado las lecciones
aprendidas en tres títulos: aquellas que se relacionan
con el trabajo directamente con los niños y las
familias; aquellas que se relacionan con el trabajo
en la gran comunidad; y finalmente, aquellas que
se relacionan con el trabajo más estratégicamente
hacia la realización de un cambio a largo plazo.
Sin embargo, aunque se reporte de este modo,
es importante resaltar que éstas se encuentran
interrelacionadas. Es la combinación activa de todas
esas lecciones aprendidas que, sentimos, empiezan a
crear una agenda para el sector de los primeros años
en sociedades afectadas por el conflicto.
Trabajando directamente
con los niños y las familias
En términos de trabajo directo con los niños y las
familias, han surgido cuatro lecciones clave de los
capítulos anteriores.
1. Hay una necesidad de desarrollar
entornos de calidad enfocados en la
niñez, para los más pequeños.
Una preocupación de todos los que han compartido
sus historias en los capítulos anteriores, es la
necesidad de crear un entorno de calidad para la
educación y el cuidado temprano enfocado a los niños
pequeños, apropiado desde el punto de vista cultural
y del desarrollo. Por lo tanto, es necesario que les sea
dada la oportunidad a los niños pequeños de explorar
sus entornos, desarrollar competencias sociales y
emocionales y expresarse en una gran variedad de
formas diferentes. Aún más, nosotros como adultos
109
necesitamos ser capaces de escuchar y entender a
los niños a través de las diferentes formas que ellos
escojan para expresar sus sentimientos y perspectivas.
Este es el fundamento que luego crea un entorno que
posibilita a los niños explorar y trabajar durante los
eventos de violencia que presencian alrededor de
ellos. (Ver lección 2).
En muchos sentidos, transformar el escenario de
la infancia temprana en uno que esté enfocado a
los niños, no requiere recursos significativos pero
con frecuencia se puede lograr haciendo uso de los
materiales existentes alrededor. Por ejemplo, en
Albania, donde muchos de estos escenarios están
basados en las áreas rurales, se dieron cuenta de que
es posible hacer uso de los recursos naturales que
los rodean, hojas, pepas, piñas y ramas para hacer
collages, modelos y pinturas.
Tal y como se ilustra en la historia de Bosnia y
Herzegovina, es importante no sólo aceptar sin criticar
y aplicar ‘los estándares de calidad’ de todas partes
sino que se deben explorar y adaptar a los contextos
específicos dentro de los cuales se ubica cada entorno.
Esto, a su vez, requiere un modelo de desarrollo
comunitario más amplio donde los profesionales de la
infancia temprana, padres y la gran comunidad estén
involucrados en desarrollar y prestar los servicios
para los primeros años (ver lección 5). De hecho esto,
por sí mismo, depende de aquellos involucrados que
tienen la capacidad de contribuir significativamente
en este proceso (ver lecciones 3 y 4), y donde son
creadas redes fuertes y efectivas entre aquellos que,
como resultado, se han involucrado (ver lección 5).
2. Existe la necesidad de crear espacios
seguros para que los niños expresen
y exploren sus sentimientos,
incluyendo aquellos que se
relacionan con sus experiencias del
conflicto.
Solamente a través de la creación de entornos
enfocados en los niños podemos empezar a apoyarlos
en términos de proveerles espacios para que sus
experiencias tengan sentido y para que expresen y
13/08/2009 08:42:08 a.m.
110
exploren sus sentimientos. Claramente, esto requiere
la creación de ‘espacios seguros’ donde los niños se
sientan física y emocionalmente protegidos y por lo
tanto tengan la confianza para ser capaces de empezar
a expresarse. Como lo hemos visto, simplemente
crear este espacio seguro puede ser extremadamente
difícil, especialmente en áreas donde existe el
conflicto. Sin embargo, tal como lo han demostrado
las historias de Palestina e Irlanda del Norte, esto es
posible, incluso donde los espacios infantiles están
rutinariamente siendo blancos y son usados por las
partes en conflicto; el ejemplo de Nepal y el éxito
de la campaña ‘Niños como Zona de Paz’ demuestra
que a través de la acción colectiva y la promoción es
posible revertir esta realidad (ver lección 7).
Dentro de estos espacios seguros es importante
brindarles a los niños la oportunidad de discutir y
explorar sus experiencias del conflicto y, si así lo
desean, expresar sus sentimientos alrededor de esto.
En cierto nivel, esto se puede hacer con el uso de
los recursos disponibles existentes en los entornos
enfocados en los niños (sección 1) así como en la
creación de otros materiales baratos, como marionetas
tal como se planteó en la historia de Palestina. Sin
embargo, y a otro nivel, en estos entornos depende
que los adultos tengan las habilidades de brindar
apoyo y motivar a los niños efectivamente; como ya
ha sido advertido, no siempre es fácil cuando ellos
han sido afectados por el conflicto. Como tal, esto
requiere una inversión significativa en términos de
entrenamiento y apoyo continuo para aquellos que
trabajan con los niños pequeños (ver lección 3).
3. Hay una necesidad de entrenar y
apoyar continuamente a aquellos que
trabajan con niños pequeños y sus
familias.
Dadas algunas de las situaciones descritas en los
anteriores capítulos, no nos debemos sorprender
al encontrar que en algunas situaciones la lucha
simplemente es para crear espacios seguros y
dedicados para los niños y las niñas. No obstante,
para que estos espacios sean efectivos, es necesario
estar enfocados en la niñez, como se ha discutido
anteriormente; y esto a su vez, requiere que los
adultos tengan el conocimiento y las habilidades para
crear y mantener esto efectivamente. Sin embargo, no
solamente se requiere entrenamiento en relación con
elementos principales tales como el desarrollo infantil,
los derechos de los niños y las niñas y la educación y
el cuidado enfocado en la niñez. Al ocuparse de los
efectos del conflicto entre los niños y las familias,
también se requiere todo un conjunto de habilidades
adicionales. En situaciones donde todos están
afectados por el conflicto en un grado u otro, una parte
esencial de esto incluye brindarles a los profesionales
de los primeros años las habilidades necesarias para
que sean capaces de identificar y reflexionar sobre sus
propias experiencias, actitudes y prejuicios. Tal como
lo ilustraron las historias de Irlanda del Norte y la de
Bosnia y Herzegovina, es necesario el entrenamiento
para motivar la autoexploración y abrir el diálogo
honesto y respetuoso entre aquellos que están
involucrados.
Más allá de esto también existe la necesidad de
entrenar a aquellos que trabajan directamente con los
niños y las familias en términos de cómo ellos pueden
lidiar efectivamente con las situaciones que emergen
alrededor del conflicto. Como lo demostró el reporte
de trabajo en la historia de Irlanda del Norte, esto
involucra no solamente el enfrentarse a los miedos y
ansiedades que pueden tener los padres, sino también
cómo responder a las actitudes negativas y prejuicios
que pueden surgir en los niños pequeños, y por lo
tanto promover el entendimiento y el respeto por la
diversidad.
4. Hay una necesidad de proveer apoyo
directo a los padres.
A partir del último ejemplo, se puede ver que para que
cualquier enfoque sea efectivo es necesario trabajar
en asociación con los padres. Como hemos visto, éste
ha sido un tema fuerte que se repite durante todos
los capítulos. Ciertamente esto involucra aumentar la
percepción de los padres sobre las situaciones clave
que se relacionan con el cuidado y el desarrollo de
la primera infancia, incluyendo situaciones sobre el
cuidado de la salud tal como se reportó en la historia
13/08/2009 08:42:08 a.m.
de Palestina y problemas de miedo y seguridad
personal tal como se cubrió en la historia de los
Estados Unidos. De una manera crucial, esto también
exige involucrar tanto a los padres como a las madres,
como se mostró en Albania.
Más allá está la necesidad de proveer a los padres de
entrenamiento para que sean capaces de brindarles
a sus hijos la ayuda y el apoyo que necesitan en
relación con el conflicto. En Colombia, por ejemplo,
esto ha incluido la provisión de entrenamiento a los
padres en cómo deben usar el teatro y el arte como
medios para ayudar a sus hijos a superar el estrés y el
trauma que pueden estar experimentando. Adicional
a esto, es necesario asegurar la continuidad entre el
enfoque escogido en el escenario de los primeros años
y lo que sucede en los hogares. Como se muestra en
Irlanda del Norte, esto puede involucrar la creación
de recursos simples para que los niños fabriquen o
jueguen, para luego llevarlos a casa y alentar una
mayor exploración con sus padres.
Trabajando con la
comunidad entera
Como ya se ha indicado a través de la discusión
anterior, crear entornos enfocados en los niños
y trabajar efectivamente con ellos y sus familias
requiere el desarrollo de un trabajo para toda la
comunidad. Únicamente a través del involucramiento
de las comunidades, de proveerles la capacidad
de crear y mantener los entornos para la infancia
temprana, cualquier iniciativa puede ser efectiva y
sostenible. A su vez, este reconocimiento nos lleva a
las siguientes dos lecciones aprendidas a partir de las
experiencias relatadas en los capítulos anteriores.
5. Hay una necesidad de adoptar un
enfoque de desarrollo comunitario
que tenga como meta empoderar
a las comunidades locales y crear
la capacidad para que puedan
desarrollar y mantener por sí
mismas los servicios para la infancia
temprana.
111
Ciertamente no hay nada malo con las agencias
externas que proveen apoyo a las comunidades
locales para ayudar a satisfacer las necesidades de
niños y familias. Sin embargo, para que esto sea
efectivo es necesario trabajar desde el punto donde se
encuentra la comunidad, tener como objetivo darles
la propiedad de los servicios que hay en el lugar y
también desarrollar sus capacidades para que tengan
la habilidad de ejecutarlos y sostenerlos a largo plazo.
Los problemas de las agencias externas que llegan
a la región con una respuesta predeterminada a un
conjunto de servicios que tienen muy poca relación
con las necesidades de las comunidades locales y
las familias, fue ilustrado por la historia de Bosnia y
Herzegovina.
Sin embargo, éste no tiene que ser el caso. El
ejemplo de trabajo del Christian Children’s Fund
(CCF, por sus siglas en inglés) en Albania, muestra
cómo es posible que las agencias externas trabajen
efectivamente para apoyar a las comunidades
locales, empleando personas locales, llevando a
cabo evaluaciones integrales de las necesidades y
entregándoles a las comunidades locales la propiedad
de los servicios que desarrollan. Tal como se enfatizó
en relación con la historia de Chad, las comunidades
solamente empezarán a sanar efectivamente cuando
tengan las oportunidades para ayudarse a sí mismas.
Para que este tipo de enfoque de desarrollo
comunitario sea efectivo, es necesario que haya un
esfuerzo concertado al reunir a las organizaciones y
agencias clave para crear redes estratégicas. Éste fue
uno de los mensajes clave que surgió a partir de la
historia de los Estados Unidos, donde fue necesario
construir coaliciones comunitarias efectivas, para
empezar a abordar el crimen y la violencia dentro
de las comunidades. Los centros comunitarios y la
familia CINDE descritos en la historia de Colombia,
proveen otro ejemplo de la efectividad de crear
redes locales para ayudar a compartir experiencias y
recursos, tal como se ha establecido en la red nacional
de organizaciones que describe el Centro de Recursos
en la historia de Nepal.
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112
Adicionalmente, es necesario ser estratégico y por
lo tanto determinar objetivos claros en relación con
las redes que se deben establecer. Este es un punto
planteado firmemente por Ali Shaar a partir de
su experiencia en Palestina. También es un punto
ilustrado por el establecimiento de la Campaña de
los Medios para los Niños - Irlanda del Norte, donde
metas muy claras y alcanzables fueron establecidas
para el éxito del programa. Por supuesto que este
último ejemplo también ilustra el rol positivo que
pueden jugar las agencias externas –en este caso el
Instituto de Iniciativas de Paz en los Estados Unidos–
al motivar y facilitar este tipo de trabajo en red. Sin
embargo, dentro de todo esto es necesario asegurar
que las organizaciones locales tengan los recursos
y también la capacidad para permitirles trabajar
en conjunto y participar igualmente dentro de una
asociación.
Finalmente, otra tendencia importante encontrada
en relación con este tipo de enfoques de desarrollo
comunitario, es la necesidad de desarrollar líderes
efectivos y visionarios a partir del sector de la
infancia temprana. Esto puede ser visto, por
ejemplo, en relación con los programas educativos
innovadores descritos en la historia de Colombia
donde CINDE ha desarrollado fuertes asociaciones
con varias universidades locales para proveer estudios
de posgrado de alta calidad –hasta la inclusión de
doctorados– para así ayudar a equipar a la generación
de líderes actual y la que viene.
6. El sector de la infancia temprana
tiene un potencial considerable para
contribuir con la construcción de paz
y la reconciliación más ampliamente.
No hay duda que el sector de la infancia temprana
tiene mucho potencial para ser siempre el motor
en regiones afectadas por el conflicto. Como ya se
ha enfatizado, a través de la provisión del cuidado
y la educación infantil de alta calidad, es posible
sentar bases para que las generaciones futuras que
pueden surgir, sean confiables, seguras, socialmente
conscientes, que también respeten las diferencias
culturales y que sean inclusivas en sus perspectivas.
Sin embargo, esto solamente es una parte de la
escena. Adoptando el tipo de enfoque de desarrollo
comunitario descrito anteriormente, el sector de la
infancia temprana también tiene el potencial para
hacer una contribución importante en la construcción
de paz, en general, dentro y entre las comunidades
existentes. De forma más específica, también
hay elementos en la primera infancia que pueden
trascender las divisiones políticas existentes y motivar
a aquellos involucrados en el conflicto a reenfocar su
atención y prioridades y pensar en sus propios niños y
en su futuro.
Un ejemplo del poder de la infancia temprana fue
facilitado en la historia de Albania. Aunque en
muchas formas Albania es una sociedad tradicional y
patriarcal, el trabajo del sector de la infancia temprana
allí, no solamente ha motivado a los hombres a
involucrarse más en el cuidado de sus hijos; sino,
crucialmente, también ha provisto el escalón desde el
cual ha sido posible empezar a motivar a algunos de
los hombres a trabajar en la resolución del conflicto.
Dada la profunda y arraigada naturaleza del conflicto
en Albania, organizado alrededor de las ‘enemistades
a muerte’, es difícil entender como se ha logrado
todo esto; un punto de partida han sido las genuinas
preocupaciones de los hombres por sus hijos, sus
nietos y su futuro.
De forma similar, la historia de Chad ha demostrado
cómo los esfuerzos para desarrollar centros efectivos
para la primera infancia proveen la base de situaciones
más amplias, en este caso las desigualdades
de género, que pueden empezar a negociarse y
superarse. Además, en sociedades que permanecen
profundamente divididas, se ha demostrado cómo
el enfoque en la infancia temprana ha ayudado a
proveer espacios compartidos donde los cuidadores
de ambos lados de la división, son capaces de reunirse
para compartir experiencias y perspectivas y proveer
apoyo mutuo. Como se relató en la historia de Irlanda
del Norte, esto fue posible incluso durante la cúspide
del conflicto. Hoy, en Irlanda del Norte y en otras
sociedades que están emergiendo del conflicto,
como Bosnia y Herzegovina, el sector de la infancia
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temprana está jugando un rol importante al reunir a
las comunidades divididas y construir la paz.
Sin embargo, tal vez el punto clave que sustenta
todo esto, es empezar desde donde se encuentran las
comunidades e identificar y abordar las necesidades
reales que tienen los niños y las familias. Es sólo
a través de esto que se puede crear la confianza
auténtica y las relaciones efectivas que a su vez
permitirán, que otras metas para la construcción
de paz se establezcan y aborden. Por lo tanto, es
importante no empezar tratando de imponer diferentes
valores y creencias en las comunidades. Como lo
demostró la experiencia de Albania, donde se está
empezando a realizar un cambio importante en el
comportamiento de los hombres hacia el cuidado
infantil y hacia la violencia, precisamente porque el
enfoque inicial fue el de crear confianza y certidumbre
a través de la provisión de entornos de calidad para
la primera infancia, en vez de empezar con unas
posiciones explícitas y políticas concernientes a la
igualdad de género.
Trabajar hacia un cambio a
largo plazo
Finalmente, es necesario ser realistas. Cada uno de
los conflictos descritos en los capítulos anteriores
tiene sus propias raíces económicas y políticas y,
finalmente, solamente serán resueltas efectivamente a
través de los medios económicos y políticos. El sector
de la infancia temprana, por consiguiente, no puede
finalizar el conflicto y construir la paz por sí mismo.
Sin embargo, y como sucede con cada uno de los
otros sectores dentro de una sociedad afectada por el
conflicto, tiene un rol que jugar.
La mayoría de los roles determinados hasta ahora se
han interesado por el trabajo directamente con las
comunidades locales para satisfacer las necesidades
de los niños y familias. Por lo tanto, hay un rol
más grande que puede jugar el sector de la infancia
temprana, nacional e internacionalmente, en términos
113
de abogar por los niños y de este modo generar
presión política para ejercer influencia en las regiones
afectadas por el conflicto; y esto nos lleva a nuestra
última lección clave.
7. El sector que trabaja con y por
la primera infancia, tiene un rol
importante que jugar, nacional e
internacionalmente, al abogar por los
niños y ejercer presión para construir
la paz.
Como se mencionó anteriormente, una cosa es
recomendar la creación de áreas seguras para los
niños y otra completamente diferente es crearlas,
especialmente en sociedades desgarradas por el
conflicto. Lo que el ejemplo de Nepal en su campaña
de ‘Niños como Zona de Paz’ ha demostrado, es
el poder que puede tener una extensa campaña de
promoción para ocasionar un cambio. Como ya se
mencionó, una de las fases del conflicto en Nepal
fue tener como objetivo las escuelas, por parte de las
fuerzas de la oposición, así como raptar un importante
número de niños con el propósito de adoctrinarlos
políticamente. A través del uso efectivo de los medios
informativos y una campaña de concientización
coordinada, una coalición de organizaciones fue capaz
de lograr que todas las partes se comprometieran en
un plan de 10 puntos para evitar que los niños fueran
expuestos o arrastrados en el conflicto.
Parte del éxito de esta campaña ha sido, sin duda, el
hecho de que la preocupación por la seguridad y el
bienestar de los niños fue compartida por todas las
partes involucradas. Es en este sentido que el poder
de la primera infancia puede ser visto en su habilidad
para trascender las divisiones políticas. Sin embargo,
su éxito también se relacionó con la capacidad de
los medios informativos para proveer ‘evidencia
sólida’ de los efectos del conflicto en la niñez. Esto
a su vez, apunta hacia el importante papel que puede
jugar la investigación en el trabajo de la promoción,
aportando evidencias de las condiciones difíciles de
los niños y las niñas y los efectos que el conflicto
está teniendo en sus vidas y la de sus familias. Aún
más, la investigación también puede jugar un papel
13/08/2009 08:42:08 a.m.
114
importante al evaluar la efectividad de iniciativas
particulares, como lo ilustró la historia de Irlanda
del Norte, y también usarla como un recurso para
que otros lo aprovechen tal como se describió en la
historia de Nepal.
Por supuesto que los profesionales de la infancia
temprana también pueden llevar a cabo sus propias
investigaciones sobre las necesidades de los niños y
las familias con las que trabajan, así como también
de la efectividad de los programas y servicios que
ellos prestan. Esto nos remonta a la importancia
del entrenamiento y al rol que pueden jugar las
universidades, no solamente llevando a cabo
investigaciones, sino también generando capacidad
de investigación principalmente en el sector de la
infancia temprana.
Conclusiones
Lo que hemos tratado de hacer en este capítulo,
es extraer las lecciones aprendidas a partir de las
historias contadas en los capítulos anteriores. A pesar
de que las historias han sido difíciles de leer a veces,
debido al dolor y sufrimiento narrados, es importante
reconocer que esas son historias de esperanza y
motivación también. Mientras que el conflicto es
brutal y puede crear situaciones espantosas para los
niños y las familias que se encuentran involucradas,
hay una gran cantidad de evidencia suministrada
en este libro, sobre lo que el sector de la infancia
temprana puede hacer al respecto.
Como se evidenció, mientras cada situación de
conflicto es única, las situaciones clave que surgen
para los niños y las familias son notablemente
similares. Esto, a su vez, nos ha permitido extraer siete
lecciones clave, como se recalcó anteriormente, que
son suficientemente genéricas para ser aplicables en un
amplio rango de sociedades afectadas por el conflicto.
Como lo hemos visto, esas lecciones tienen incluidas
la necesidad de entrenamiento y construcción de
capacidad para los enfoques basados en los modelos de
desarrollo comunitarios. También se han enfocado en
la necesidad de un trabajo estratégico en redes, a todos
los niveles, así como un fuerte trabajo de promoción a
nivel nacional e internacional, e investigación aplicada
para apoyar esto.
Estas lecciones, a su vez, proveen un punto de partida
natural para el capítulo final el cual describe el
desarrollo, trabajo actual, y los planes a futuro para
el Grupo de Trabajo Internacional en la Construcción
de paz con los Niños Pequeños. Aquí es, por
consiguiente, hacia donde se dirige este libro.
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Capítulo Once: Del Conflicto a la Construcción de Paz
115
Capítulo Once
Camino a seguir:
El Grupo de Trabajo Internacional para la
Construcción de Paz con los Niños Pequeños
Este libro ha presentado las historias de varias
personas que trabajan con los niños pequeños y
sus cuidadores en áreas afectadas por el conflicto.
A través de sus experiencias y perspectivas hemos
encontrado que, mientras cada situación es única,
todavía hay varias lecciones fundamentales para
extraer, que son comunes en todos los contextos
y en diversos grados. Estas lecciones clave fueron
extractadas en el capítulo anterior. El propósito de
este capítulo final es explorar los posibles caminos
a seguir. En particular, el capítulo describe el
desarrollo, trabajo actual y los planes a futuro del
Grupo de Trabajo Internacional para la Construcción
de Paz con Niños Pequeños. El capítulo identifica
los pasos en los procesos clave que sustentan la
formación exitosa del Grupo de Trabajo Internacional
y luego describe los actuales enfoques y objetivos
del Grupo y sus planes hacia el futuro para apoyar al
sector de la primera infancia y para responder a los
asuntos centrales identificados.
Profesionales de la primera
infancia trabajando juntos
La formación y el trabajo del Grupo de Trabajo
Internacional para la Construcción de Paz con
Niños Pequeños, es la historia de cómo un grupo
de individuos débilmente conectados, que estaban
trabajando con los niños pequeños y sus familias
en regiones que experimentaban o surgían del
conflicto, y cuyas situaciones en común que podrían
no ser inmediatamente aparentes, se convirtieron
en una fuerza que sobrepasó las fronteras locales,
regionales y nacionales. El grupo se apoyó y
sustentó mutuamente, desarrolló este libro y tiene
planes a largo plazo para continuar sensibilizando
y marcando la diferencia. Mientras que la idea de
reunir profesionales para identificar preocupaciones
comunes, situaciones y estrategias no es una noción
inusualmente particular, la forma en la cual el
Grupo de Trabajo Internacional se desarrolló y
cristalizó, vale la pena analizarla, ya que ésta refleja
un enfoque relativamente único dentro del sector de
la primera infancia para abordar las necesidades de
los niños pequeños y sus cuidadores, que viven en
sociedades afectadas por el conflicto en una escala
verdaderamente global.
El Grupo de Trabajo Internacional representa el
primero de muchos proyectos concebidos por World
Forum Foundation y ha alcanzado algunos resultados
importantes y exitosos. Dentro de esto, es posible
identificar varios pasos en el proceso de desarrollo,
que han ayudado al Grupo de Trabajo Internacional
a alcanzar algunas de las metas más importantes.
Estos pasos están descritos a continuación con la
esperanza de inspirar a otros a desarrollar sus propios
enfoques para crear la información y apoyar las
redes. El capítulo concluye con un lineamiento de la
estructura actual y los planes del Grupo de Trabajo
13/08/2009 08:42:08 a.m.
116
Internacional y detalles de dónde se puede encontrar
más información.
Pasos clave en el proceso
de establecer el grupo de
trabajo
En 2004 World Forum Foundation, en asociación
con NIPPA - La Organización para los Primeros
Años, organizó el primer Foro Mundial. El tema fue
‘Construir puentes: La restitución de las comunidades
a través de la educación de la primera infancia’.
Los organizadores, Bonnie y Roger Neugebauer de
World Forum Foundation y Siobhan Fitzpatrick y su
equipo en NIPPA, concibieron la idea original para
reunir a un grupo de profesionales, investigadores
y a otros que trabajaban con los niños pequeños en
áreas de conflicto y posconflicto. Estos participantes,
y algunos más, se convirtieron en el Grupo de Trabajo
Internacional (ver cuadro 11.2).
A continuación, describimos los pasos hacia la
realización de nuestro grupo como una entidad
efectiva y sostenible.
Paso 1:
Definición de la meta
Para el Grupo de Trabajo Internacional la meta era
crear un sitio de reunión para concientizar, discutir
y debatir sobre la situación de los niños afectados
por el conflicto. Con esto en mente, la meta inicial
del Grupo de Trabajo Internacional era identificar
los profesionales de la primera infancia que hacían
un trabajo importante e innovador en sociedades
afectadas por el conflicto y facilitarles compartir sus
experiencias y perspectivas, para que estas lecciones
se pudieran aprender respetando la naturaleza de
las situaciones y los retos que enfrentan; y que los
ejemplos de las buenas prácticas se pudieran extraer
y diseminar. Al reunir a profesionales de la primera
infancia con un enfoque común, se anticipó que se
podían identificar y explorar similitudes.
Cuadro 11.1
Comentarios de
los delegados de la
conferencia del Foro
Mundial de Trabajo
en Belfast ‘Construir
puentes: La restitución
de las comunidades a
través de la educación
de la primera infancia’,
noviembre 17 al 20,
2004.
“Entender al otro, trabajar con el otro,
involucrar a los padres y comunidades,
construir sobre fortalezas y recordar lo que
tiene en común en vez de lo que no tiene”.
“Todos somos de diferentes entornos, culturas
y tenemos diferentes experiencias históricas,
pero tenemos una meta en común: asegurar
que las experiencias de todos los niños sean
positivas y benéficas para su crecimiento y
desarrollo”.
“Ahora veo que es posible para las
comunidades con problemas y dividas, curarse
a sí mismas a través de los niños pequeños”.
El resultado que se esperaba era que la articulación
de los logros y el potencial para los profesionales
de la primera infancia actuaran como agentes de
reconciliación y paz, que a su vez, hicieran eco con
los demás en el mundo, y de esta forma apoyar a
todos los que estaban lidiando con las devastadoras
consecuencias de los niños atrapados en situaciones de
conflicto.
13/08/2009 08:42:08 a.m.
Paso 2:
Identificación de los participantes
Para el Grupo de Trabajo Internacional, los
participantes fueron identificados a través de redes
personales y la recomendación de otros al reflejar
experiencias, representaciones regionales y una
variedad de perspectivas.
Cada participante debía tener experiencia en
trabajos con niños, familias o comunidades
acosados por el conflicto, violencia y otros
entornos destructivos. Sin embargo, a pesar
de los intentos para asegurar la representación
117
geográfica y la propagación de intereses, algunos
de los participantes nominados no pudieron asistir.
Otros participantes terminaron en el grupo debido
a razones fortuitas. Extrañamente, eso no pareció
preocupar y mediante la forma que el Grupo
de Trabajo Internacional fue organizado éstos
se unieron perfectamente. Una de las lecciones
aprendidas de este proceso es, que mas que es
importante tener miembros del Grupo de Trabajo
Internacional representando roles específicos,
asegurar que los procesos involucrados puedan hacer
uso y así basarse en las fortalezas de conocimientos
que cada individuo tiene para ofrecer.
Cuadro 11.2 Grupo de Trabajo Internacional para la
Equipo organizador
•
•
•
•
•
Bonnie Neugebauer, World Forum
Foundation
Roger Neugebauer, World Forum Foundation
Siobhan Fitzpatrick, NIPPA
Pauline Walmsley, NIPPA
Samantha Kettyle, NIPPA
Reporteros
•
•
•
•
•
•
•
•
Jacqueline Hayden, Australia
Isobel McClean, NIPPA
Janet Preston, NIPPA
Ena Shaw, NIPPA
Lisa Shulman, ICRI, Estados Unidos
Agatha Thapa, Nepal
Katheryn Weill, Estados Unidos
Samantha Kettyle (IT support), NIPPA
Participantes del Grupo de Trabajo
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Marta Arango, Colombia
Paul Connolly, Irlanda del Norte
N. Urbain Dembélé, Mali
Duane C. Dennis, Estados Unidos
Andrew Ikupu, Papua Nueva Guinea
Ingrid Jones, Albania
Eleanor Mearns, Irlanda del Norte
Aisheh Najjar, Israel
Félicien Ntakiyimana, Chad
Elisa del Puerto, Filipinas
Radmila Rangelov-Jusović, Bosnia y
Herzegovina
Norma Rudolph, Sudáfrica
Ali Shaar, Palestina
Kishor Shrestha, Nepal
Aleksandra Selak Zivković, Croacia
Facilitadores del Grupo de Trabajo
• Betty Burkes, Estados Unidos
• Diane Levin, Estados Unidos
13/08/2009 08:42:09 a.m.
118
Paso 3:
Preparación antes de la reunión
Una vez estaba confirmada la lista de participantes,
se creó una lista de correos electrónicos y se envió
a todos. Esto permitió que los participantes se
comunicaran con los demás, y los facilitadores
empezaran el proceso de introducción y desarrollo.
Cada participante fue invitado a participar muchos
meses atrás. El propósito estaba claramente
estructurado; cada participante compartiría sus
experiencias, mayores preocupaciones y éxitos
relacionados con su propia situación. Se distribuyeron
las preguntas guía usando el servidor de listas de
correo automático, con reflexiones y preparación.
Esta actividad pre-reunión clarificó las metas para los
participantes y les permitió reunir información dentro
de sus regiones, donde fuere necesario. Todo esto
contribuyó para la eficiencia y efectividad al momento
de la reunión cara a cara, y se convirtió en una faceta
subsiguiente para cada reunión.
Paso 4:
Incluir tiempo informal y actividades
para ‘generar confianza’ desde un
principio
Cuando los participantes se conocieron por primera
vez, hicieron parte de una variedad de actividades
informales tales como compartir tiempo en las
comidas, contar historias y discutir sus metas y
expectativas individuales para la reunión, antes de
realmente entrar en ‘materia’. El tiempo informal
facilitó el desarrollo de confianza, el cual les permitió
a los miembros del grupo discutir situaciones y temas
sensibles. Una actividad particularmente poderosa
fue el ‘cuadro de apreciación’. Aquí se les pedía a
los participantes pusieran un objeto de importancia
personal en la mesa y luego tomarán algunos minutos
para contar por qué habían escogido ese objeto. El
ejercicio brindó una oportunidad para que cada uno
compartiera información acerca de su preocupación
por la región de una forma muy personal. Los
miembros del Grupo de Trabajo Internacional
inmediatamente sintieron los lazos y el apoyo mutuo
que se desarrolló a partir de este simple ejercicio.
Paso 5:
Estructura del contexto y los procesos
La participación en el Grupo de Trabajo Internacional
fue categorizada de acuerdo a tres roles distintos.
El primero consistió en los mismos participantes
que representaban a los trabajadores de primera
línea que lidiaban diariamente con los efectos del
conflicto en los niños pequeños y las familias. Este
número se mantuvo pequeño (12-15) y les permitió
a las personas sentarse en un círculo para asegurar
el contacto ocular y facilitar la interacción. Un
segundo rol dentro del grupo fue el de los reporteros.
Consistió en un pequeño grupo que no participó
activamente en la discusión pero tomó notas de
los puntos importantes, delineando las situaciones
que necesitaban ser clarificadas y proporcionando
un resumen al final de cada sesión. Los reporteros
tenían diversas experiencias en el área de la niñez
y el conflicto. Colectivamente, ellos representaban
muchas perspectivas. Se estimó que éste era un factor
importante para el éxito del equipo. Los reporteros
se sentaron en un círculo exterior alrededor de los
participantes.
La tercera función consistió en la facilitación. Dos
facilitadoras expertas –Betty Burkes y Diane Levin–
desarrollaron la agenda diaria para asegurar que la
discusión se mantuviera enfocada y fuera relevante.
Los facilitadores también aseguraron que todos los
participantes tuvieran las mismas oportunidades
para hablar. Esto fue especialmente importante para
el Grupo de Trabajo Internacional porque varios
participantes estaban trabajando en un segundo
idioma.
Paso 6:
Compartir las ideas y perspectivas
A los participantes se les otorgó un tiempo específico
para que hablaran de sus situaciones y problemas
dentro de sus regiones geográficas. Algunos
participantes habían preparado presentaciones
audiovisuales. Otros presentaron narrativas e historias.
Aunque ya se habían dado algunas instrucciones,
13/08/2009 08:42:09 a.m.
el marco de trabajo ya estaba lo suficientemente
relajado para que cada participante compartiera su
historia en la forma que más cómodo se sintiera. Al
final del primer día, todos los participantes estuvieron
de acuerdo en que a pesar de la meta de identificar
similitudes, fue crítico que las características
únicas de cada situación de conflicto y posconflicto
fueran reconocidas y respetadas. Más allá de la
investigación de situaciones generalizadas, el grupo
se enfocó en identificar las formas en las cuales
el sector de la primera infancia puede apoyar y
empoderar a las comunidades para abordar estrategias
(contextualmente relevantes) individuales para la paz.
Paso 7:
Articular y divulgar los resultados de las
reuniones grupales
Creemos que el Grupo de Trabajo Internacional tiene
la responsabilidad de incluir una amplia participación
y estimular la discusión y debate mientras trabaja hacia
sus metas propuestas. La incorporación de formas para
interactuar con la ‘audiencia’ apropiada mantendrá
el grupo conectado y pendiente. En nuestro caso, el
Grupo de Trabajo Internacional estaba atado con la
realización de una conferencia para la primera infancia
en Belfast. Más de 250 delegados habían firmado para
las presentaciones y talleres de paz y reconciliación.
El Grupo de Trabajo Internacional había sido
nombrado como el principal orador para este evento.
Esta pequeña presión para que el Grupo de Trabajo
Internacional reportara en público, tuvo dos resultados.
Primero, aseguró que el equipo se mantuviera
enfocado y ayudara al Grupo de Trabajo Internacional
a articular los mensajes de forma clara para que
pudieran hacer eco en una gran audiencia. Segundo,
las presentaciones públicas simularon debates,
discusiones y apreciaciones de los delegados. Esto,
a su vez, ayudó al Grupo de Trabajo Internacional a
notar la importancia de su trabajo y a remotivarlos para
continuar trabajando en busca de sus metas.
Para la conferencia, el Grupo de Trabajo Internacional
se dividió en tres paneles basados en tres temas
principales. Estos fueron:
119
• La naturaleza de los conflictos en el mundo:
información acerca de la diversidad de las
situaciones de conflicto relacionadas con los
niños, familias y comunidades.
• El impacto de los conflictos en los niños,
familias, comunidades y las necesidades
resultantes para los pequeños.
• Programa de reconciliación, enfoques y
estrategias dentro de los programas de la primera
infancia, en respuesta al conflicto.
Siguiendo cada presentación del grupo de expertos,
los delegados de la conferencia se reunieron en grupos
de discusión designados. Los líderes de los grupos de
discusión habían sido contratados para facilitar estas
reuniones y extractar el aprendizaje y los problemas de
cada grupo. El reporte de estas discusiones, ha jugado
un rol clave en influenciar el desarrollo de este libro.
Otra forma de pasar la voz se llevó a cabo durante
las visitas de campo a los programas y proyectos a
través de Irlanda del Norte. Estos viajes permitieron
a los miembros del Grupo de Trabajo Internacional
interactuar con los delegados de la conferencia
durante largos períodos. Las discusiones informales
que se llevaron a cabo ese día, enriquecieron el
trabajo de ambos participantes. Los viajes también
les permitieron a las partes concientizarse de las
situaciones y problemas en el país anfitrión; mientras
que a los especialistas del cuidado infantil dentro del
país se les dio la oportunidad de interactuar con los
participantes y delegados internacionales. Se aseguró
una excelente coparticipación.
Paso 8:
Llegar a la clausura y prepararse para
los siguientes pasos
La primera reunión del Grupo de Trabajo
Internacional cerró con una oportunidad final
para resumir los procesos, las experiencias, los
aprendizajes y las nuevas preguntas que surgieron.
13/08/2009 08:42:09 a.m.
120
El paso final, fue determinar cómo asegurar que
nada de esto se perdiera. Un equipo tomó el papel
de coordinador para asegurar que el trabajo siguiera
adelante. Este libro es una consecuencia directa del
Grupo de Trabajo Internacional. El grupo también
creyó que era importante llevar a cabo una reunión
nuevamente en mayo de 2005 en el Foro Mundial
para el Cuidado y la Educación en Montreal, Quebec,
Canadá. Esta reunión posterior era importante en
términos de establecer las metas para el grupo, brindar
una oportunidad de visibilidad dentro del sector y
continuar con la creación de relaciones dentro del
grupo.
Después de la reunión en Montreal en mayo de
2005, el Grupo de Trabajo Internacional también
se reunió en Manizales, Colombia en mayo de
2006. Un grupo de individuos en el grupo también
habían intercambiado visitas o asistido a otros con
proyectos particulares. La reunión en Manizales
fue particularmente importante al orientarnos en la
definición del enfoque, misión, metas, procesos y
programa de trabajo para que el grupo estuviera en
línea con las secciones clave identificadas a través
de este libro. La reunión le prestó atención a la
importancia de escuchar la voz de los niños pequeños
en regiones que experimentan o surgen del conflicto,
y los participantes intercambiaron ideas y estrategias
para hacerlo. La reunión de Manizales también se
enfocó en el desarrollo profesional y la asociación
entre universidades y las organizaciones de la
sociedad civil para desarrollar enseñanzas específicas
y programas para los profesionales de la primera
infancia que trabajan en esas regiones. El primero de
estos programas, el posgrado MSc en Inclusión Social
e Infancia Temprana estará disponible a través de la
Queens’s University Belfast a partir de septiembre de
2007.
Planes futuros
Con este libro, también hubo dos resultados clave que
surgieron a partir de la primera fase de desarrollo del
Grupo de Trabajo Internacional para la construcción
de paz con los niños pequeños. El primero es una clara
declaración del propósito y los objetivos del Grupo de
Trabajo Internacional según lo descrito en el Cuadro
11.3. Como se narra en este capítulo, esto ha surgido
lenta y cuidadosamente a partir de las experiencias
compartidas y perspectivas de los profesionales de
la primera infancia de muchas sociedades diferentes
impactadas por el conflicto. Presenta un claro enfoque
y esquema para guiar las actividades del Grupo de
Trabajo Internacional durante su siguiente fase de
desarrollo.
El segundo resultado clave ha sido la creación de una
página web - www.peacebuildingwithyoungchildren.
org, que provee los puntos focales para el Grupo
de Trabajo Internacional. Información adicional
del grupo, incluyendo sus términos de referencia,
actividades y eventos actuales, se publican en la
página web para brindar la oportunidad de contactar
y participar en las actividades del Grupo de Trabajo
Internacional. El Grupo se está desarrollando
rápidamente y se anticipa que varios proyectos y
actividades se lanzarán durante 2007 y en adelante.
Por lo tanto, usted está invitado a inscribirse en
la página web para recibir las actualizaciones del
trabajo del Grupo de Trabajo Internacional desde la
publicación de este libro.
Quiénes somos
Construcción de Paz con los Niños Pequeños es
una iniciativa global de profesionales de la primera
infancia, investigadores y organizadores de la
sociedad civil, iniciado por World Forum Foundation
en colaboración con NIPPA, La Organización para los
Primeros Años, para hacer visible el rol del desarrollo
de la infancia temprana como fuerza de reconciliación
y construcción de paz en regiones que experimentan o
emergen del conflicto armado.
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Grupo de Trabajo Internacional para
la Construcción de Paz con los Niños
Pequeños
Declaración de Postura Oficial
Nuestra misión
Ser un sitio de reunión para los activistas del
desarrollo de la primera infancia, con un interés en
crear redes de conocimiento, apoyo y promoción
de la primera infancia y políticas en regiones que
experimentan o emergen del conflicto armado.
Nuestras metas
• Transformación, creando lugares en
donde la acción y el cambio surjan.
• Rompiendo el silencio, generando
conciencia, brindándoles a los niños de los
ciudadanos una voz local, nacional, regional
e internacional.
• Reconciliación, creando lugares que
modelen interacciones que vayan más allá
del perdón, y acompañando la colaboración,
a las asociaciones y la construcción de
comunidades.
• Sanación, creando lugares seguros que
apoyen a los niños, las niñas, las familias y
los adultos que trabajan con ellos, a superar
y atravesar las barreras.
• Construir capacidad, generando
estrategias, habilidades y competencias que
empoderen el trabajo de los adultos con los
niños pequeños, en regiones que
experimentan o surgen del conflicto armado.
Nuestros procesos
Construcción de Paz con los Niños Pequeños es
una iniciativa de la World Forum Foundation y
está apoyado por un Comité Ejecutivo, que incluye
miembros del World Forum Foundation, NIPPA
- La Organización para los Primeros Años (Irlanda
del Norte) y CINDE (Centro Internacional de
Educación y Desarrollo Humano), Colombia. El
Comité Ejecutivo supervisa el desarrollo del plan
estratégico detallando los roles, responsabilidades
y estrategias de sostenibilidad para el Grupo de
Trabajo Internacional.
El Grupo de Trabajo Internacional reporta al
Comité Ejecutivo que consta de miembros elegidos
de un grupo de profesionales de la primera
infancia, y académicos con experiencia en trabajo
apoyando programas de la infancia temprana,
en regiones experimentando o emergiendo del
conflicto armado.
Los comités Ad-Hoc están formados por miembros
del Grupo de Trabajo Internacional para tomar
en adelante un trabajo prioritario que incluyen
promoción, membresía, comunicaciones e
información, desarrollo programático y movilización.
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Membresía. La amplia membresía para el Grupo de
Trabajo Internacional para la Construcción de Paz
con los Niños Pequeños está abierta a cualquiera
que esté interesado en el rol de la educación
para la primera infancia, como fuerza para la
reconciliación y construcción de paz en regiones
experimentando o emergiendo del conflicto
armado. Los miembros recibirán actualizaciones
regulares y se motivarán para participar en las
actividades y eventos organizados por el Grupo.
Nuestros trabajos
Diseminación de información
Para elevar la conciencia del impacto de los
conflictos en los niños y en las familias, y
estrategias para abordar esto.
•
Diseminar la información y las experiencias
colectivas del trabajo del Grupo de Trabajo
Internacional para la Construcción de Paz
con los Niños Pequeños.
•
Diseminar la información relacionada con
el rol del Desarrollo de la Primera Infancia
(ECD), en regiones experimentando o
emergiendo del conflicto.
Vínculos continuos
aborden las necesidades de los niños, las
niñas y las familias.
Promoción
Generar conciencia y apoyar el sector (ECD)
en regiones que experimentan o emergen
del conflicto, vincularse en las campañas de
promoción dentro del sector; buscar involucrarse y
colaborar en las campañas con otros sectores.
•Adoptar e institucionalizar un enfoque
basado en los derechos para el desarrollo.
•
Campañas regionales de promoción en el
sector (ECD) para subrayar la naturaleza y el
impacto del conflicto en las familias y niños.
•
Campañas regionales de promoción para una
mayor participación de las organizaciones
de la sociedad civil en el sector Desarrollo
de la Primera Infancia en prevención y
resolución de conflictos.
•
Campaña de promoción internacional para
el sector Desarrollo de la Primera Infancia,
para resaltar la situación global relacionada
con el conflicto.
•
Exploración en cursos de situaciones y
diseminación de ideas en la conferencia
bienal del Foro Mundial para el Cuidado y
la Educación Temprana.
Para generar la capacidad de las organizaciones
que trabajan en regiones experimentando o
emergiendo del conflicto.
• Construir vínculos interpersonales dentro del
equipo y generar relaciones externamente.
•
•
Documentar las experiencias, enfoques,
estrategias y lecciones aprendidas y facilitar
modelos compartidos de buenas prácticas de
trabajo con niños, niños y familias.
Fortalecer los vínculos con organizaciones
y entre ellas para que puedan proveer
experiencias y habilidades en el desarrollo
de programas sensibles al conflicto que
Movilización
Para tomar acción visible durante intensos
períodos de conflictos y resaltar los efectos en
niños y familias jóvenes del conflicto armado.
•
Movilizar apoyo para los niños y familias en
regiones que experimentan el conflicto armado.
•
Emprender estrategias regionales de medios
y políticas públicas para generar conciencia
de los terribles efectos del conflicto en los
niños, las niñas y las familias.
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Desarrollo programático
Para diseñar nuevos programas que apoyen
la innovación y evidencia en el campo de la
construcción de paz en el cuidado y desarrollo de
la primera infancia en regiones que experimentan
o emergen del conflicto armado.
•
Contribuir al entrenamiento, consejo y
programas de tutorías para los adultos
(padres, maestros y activistas comunitarios)
que apoyen a los niños pequeños en regiones
Nuestro enfoque
Niños pequeños (de 0 a 8 años), sus familias y
comunidades, en sociedades experimentando o
surgiendo de una situación donde uno o más grupos
están en conflicto armado con otro grupo.
Notas
Una de las preguntas clave que ha surgido por el
desarrollo de este libro es: “¿Cuál rol podemos,
como profesionales de la infancia temprana, jugar en
términos de ayudar a construir la paz?” En el capítulo
10, hemos mostrado irrevocablemente que el sector de
la infancia temprana tiene un rol importante que jugar
local, nacional e internacionalmente, al abogar por los
niños y generar presión para lograr la paz.
Los profesionales de la primera infancia y
trabajadores provenientes de todo el mundo no
necesariamente definen su campo de la misma forma.
Ellos tienen metas de largo alcance, métodos y formas
diversas de trabajar. Hay grandes disparidades en el
sector de la primera infancia en relación con el acceso
a los recursos.
Cada profesional, que trabaja con y por la primera
infancia enfrenta diferentes situaciones que demandan
123
que experimentan o emergen del conflicto
armado.
•
Desarrollar un currículo y recursos para los
niños pequeños en regiones que experimentan
•
Contribuir a la investigación y a la base de
evidencias en la construcción de paz con los
niños pequeños en regiones que experimentan
extensos y diferentes enfoques para el éxito.
¿Realmente podemos esperar que los profesionales
que trabajan con y por la infancia temprana trabajen
como un frente unido hacia una meta tan amplia como
es “generar presión para producir la paz?”
La respuesta es sí.
Este libro es la consecuencia directa del Grupo
de Trabajo Internacional para la Construcción de
Paz con los Niños Pequeños. El libro evolucionó
debido al liderazgo consistente y poderoso de los
organizadores originales, y el compromiso y apoyo
mutuo experimentado por los miembros del equipo.
El Grupo efectuará una serie de presentaciones acerca
de los contenidos de este libro y de los procesos, que
pueden dar la oportunidad de opinar y el poder para
trabajar en grupos. El Grupo de Trabajo Internacional
representa un foro sostenible para todos nosotros
que nos preocupamos de lo que está sucediendo con
los niños pequeños y que creemos que hay ventanas
de oportunidades, más drásticas, incluso dentro de
las situaciones donde se puede hacer la diferencia.
Esperamos que muchos más individuos se vinculen
al grupo y trabajen con nosotros. Hay más historias
para compartir, más aprendizaje que extractar y más
formas para que los profesionales que trabajan con y
por la primera infancia hagan la diferencia, ¡juntos!
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Colaboradores: Del Conflicto a la Construcción de Paz
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Colaboradores
Grupo de Trabajo Internacional para la
Este listado presenta los grupos tal como se organizaron para el Foro de Trabajo en Belfast y así como para la
creación de este libro.
Autores
Paul Connolly, Irlanda
del Norte
Paul Conolly es Profesor de Educación
en la Universidad de Queens, Belfast.
Ha investigado y publicado ampliamente en documentos relacionados con
la diversidad e igualdad en los primeros años. Sus libros
incluyen: Niños y la escolaridad en los Primeros Años
(2004, RoutledgeFalmer), ¿Muy joven para percatarse?: La
Toma de Conciencia Cultural y Política de Niños y Niñas
entre los 3-6 años de edad en Irlanda del Norte (2002,
Consejo de Relaciones Comunitarias) y Racismo, Identidades de Género y niños Menores (1998, Routledge). El
profesor Paul Connolly ha escrito varios artículos sobre el
conflicto en Irlanda del Norte y su impacto en cada niño
menor. Su libro Too Young to Notice? propone que “sin
duda alguna, algunos niños desarrollarán creencias arraigadas muy sectarias a muy corta edad”. Se puede encontrar
mayor información sobre sus investigaciones y
publicaciones en www.paulconnolly.net .
Jacqueline Hayden, Australia
Jacqueline Hayden es una profesora universitaria de Ciencias Sociales, miembro del Centro de Investigación para
la Justicia y el Cambio Social en
University of Western, Sydney,
Australia. Ha trabajado en el campo
de la primera infancia en varias
naciones y continentes. Su trabajo
más reciente involucra el desarrollo
de programas para los niños vulnerables y desplazados en
los campos de refugiados de la Isla Mauricio y Ruanda; una
investigación en niños pequeños que han sido afectados e
infectados por el VIH/Sida en Namibia; y la asesoría en programas de primeros años en la escuela para niños indígenas
en Australia. Jacqueline Hayden ha publicado extensivamente. Sus títulos incluyen: Contextos en la Educación de
la Primera Infancia: Perspectivas Entre Países - Una Guía
para el Nuevo Milenio (Peter Lang) y VIH/Sida y el Niño
Pequeño (Publicación de la Universidad de Namibia).
Diane Levin, Estados Unidos
Diane E. Levin, Ph.D., es Profesora de Educación en
Wheelock College en Boston, Massachusetts. Es experta reconocida internacionalmente por ayudar a educadores y
padres a lidiar con los efectos de la violencia, los medios y la cultura comercial
en los niños. Diane Levin es la autora de
seis libros incluyendo el recientemente
editado Enseñanza para los Niños Pequeños en Tiempos
Violentos: Construcción de un Salón de Clases Pacífico, e
¿Infancia a Control Remoto? Combatiendo los peligros de
la Cultura de los Medios. Ella es cofundadora de Maestros
que se Niegan al Entretenimiento no Saludable de los Niños
y las Niñas (TRUCE; www.truceteachers.org, un grupo que
trabaja para promover el juego y los medios no violentos y
creativos (www.truceteachers.org), y para detener la explotación comercial de los niños y las niñas (SCEC;
www.commercialexploitation.org). Su trabajo ha sido
cubierto ampliamente en los medios incluyendo CNN, Good
Morning America, Radio Pública Nacional, NBC Nightline y
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The New York Times. Ha hablado a grupos de profesionales
y de padres alrededor del mundo; ha probado ante el Comité
de Comercio del Senado cómo el mercadeo de la violencia
perjudica a los niños y niñas; y ha sido consejera de varios
proyectos del sistema de difusión públicos incluyendo su
página web para padres ‘Hablarle a los niños sobre la guerra
y la violencia’. También ha participado en los últimos tres
foros mundiales de Educación y Cuidado temprano.
Equipo organizador
Bonnie Neugebauer, World Forum
Foundation
Bonnie Neugebauer es Vicepresidente del World Forum Foundation y editora de la revista
Exchange y Exchange Press
Books. Dirige el programa de
desarrollo del Foro Mundial para
la Educación y el Cuidado Temprano y los Foros de Trabajo, realiza la supervisión editorial
para www.ChildCareExchange.com y para el resumen diario
de prensa Exchange Every Day. Ella ha editado varios libros
incluyendo: Alike and Different: Exploring Our Humanity
with Young Children, The Art of Leadership, The Wonder
of It: Exploring How the World Works, y The Anti-Ordinary
Thinkbook. Bonnie también es escritora y fotógrafa de las
publicaciones Exchange. Ella ha presentado ideas fundamentales y sesiones de talleres por todo Estados Unidos y en
muchos otros países.
Roger Neugebauer,
World Forum Foundation
Roger y su esposa Bonnie pu-blicaron
la revista Exchange, que es distribuida
a 30.000 líderes de la primera infancia
alrededor del mundo. Él es el coordinador de Exchange Every Day, un
resumen de prensa diario, el cual se
entrega a 30.000 profesionales ECE cinco días a la semana.
Hace nueve años, Bonnie y Roger, junto con Carmel y
Rodney Kenner, concibieron la idea del Foro Mundial.
Siobhan Fitzpatrick,
NIPPA
Siobhan Fitzpatrick es el Director
Ejecutivo de NIPPA - La Organización para los Primeros Años en
Irlanda del Norte, la organización
más grande de voluntarios en Irlanda.
Siobhan tiene la responsabilidad de las políticas, estrategias
y cuestiones financieras de la organización y juega un papel
clave en la promoción y antesala política en representación
de los niños pequeños, familias y comunidades.
Pauline Walmsley,
NIPPA
Pauline Walmsley es la Directora
Internacional del Proyecto NIPPA La Organización para los Primeros
Años. Ella es res-ponsable de la
implementación de la estrategia
internacional NIPPA. Esto incluye
la expansión de oportunidades para que el sector de los primeros años experimente los mejores modelos de otras partes
incluyendo High/Scope y Reggio Emilia. Ella también
apoya el trabajo transnacional de NIPPA de alianzas estratégicas con la sociedad civil, ECD y otras organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales, padres y comunidades locales en Europa Oriental y más allá. Anteriormente,
Pauline administró el proyecto de Cuidado Infantil Rural
Transnacional, un trabajo innovador de acción investigativa
que brinda soluciones de cuidado infantil rural en la región
fronteriza de Irlanda del Norte y en la República de Irlanda.
Pauline está fuertemente comprometida con los derechos de
todos los niños y las niñas para el acceso a oportunidades de
calidad para el desarrollo de la primera infancia.
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Apoyo al proyecto del libro
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Editora colaboradora
Editora colaboradora
Samantha Kettyle,
Apoyo Tecnológico
NIPPA
Samantha Kettyle empezó como empleada en NIPPA - La Organización
para los Primeros Años, en junio de
2004, como Administradora Internacional del Proyecto. Este
rol involucró el apoyo a proyectos en el Oriente de Europa
(Albania, Bielorrusia, Moldavia y Serbia), la Conferencia
Anual de la Organización, y proyectos vinculados con el
Foro Mundial para el Cuidado y la Educación Temprana.
Ella estuvo fuertemente involucrada en la organización del
Foro de Trabajo en Belfast 2004 y también asistió al Foro
Mundial en Montreal, en mayo de 2005. Se retiró de NIPPA
en noviembre de 2006 y se trasladó a Brisbane, Australia.
María Cristina García Vesga,
Traductora, CINDE, Colombia
María Cristina García, sicóloga, Ed.D. es directora de la
línea de investigación en prácticas de crianza infantil y
desarrollo infantil/juvenil en el programa de Doctorado en
Ciencias Sociales llevado a cabo por CINDE y la Universidad de Manizales en Colombia. Ella fue la Directora Ejecutiva de CINDE por casi 12 años. Su campo de trabajo han
sido los proyectos de investigación y práctica, y programas
sobre el desarrollo saludable de los niños y las niñas, así
como la evaluación de proyectos de desarrollo social y
programas infantiles/juveniles para diferentes organizaciones. Ella también es profesional adjunto de Intrac Oxford,
y actualmente divide su tiempo entre la investigación en el
doctorado y consultorías independientes para evaluaciones
de proyecto. Ella ha trabajado como traductora para publicaciones de Intrac, Unicef, CINDE, y la fundación Bernard
Van Leer.
Lisa Ruth Shulman,
Estados Unidos
Lisa Ruth Shulman, J.D. se desempeña como Directora de Operaciones
y Subdirectora Ejecutiva del Instituto
Internacional de Recursos Infantiles,
responsable del recaudo de fondos nacionales e internacionales; desarrollo del programa; administración estratégica
y estructuración de operaciones organizacionales. Ella es la
co-creadora del Global Healthy Child Care (www.globalhealthychildcare.org) y proyectos de cuidado en el hogar implementados en Argentina, Brasil, China, India, Sudáfrica y
España. Lisa Shulman es entrenadora internacional y vocera
de cuestiones relacionadas con el cuidado y la educación de
la primera infancia. Anteriormente, siendo Vicepresidente
de la Campaña de Acción para el Cuidado Infantil, creó el
innovador proyecto Cuidado e Igualdad Infantil: un Diálogo
sobre el Valor Social para la Atención, usando el escenario
de planeación de desarrollo para idear soluciones en el
déficit de cuidado infantil.
Reporteros
En el sentido de las manecillas del reloj, empezando arriba a la izquierda:
Kathryn Weill, Estados Unidos
Ena Shaw, NIPPA, Irlanda del Norte
Jacqueline Hayden, University of Western, Sydney,
Australia / Isobel McClean, NIPPA, Irlanda del Norte
Agatha Thapa, Servicios de Desarrollo Nacional Infantil Seto Gurans, Nepal
Lisa Ruth Shulman, Estados Unidos / Janet Preston, NIPPA, Irlanda del Norte
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Facilitadores del Grupo de Trabajo
Betty Burkes, Estados
Unidos
Diane Levin, Estados Unidos
Ver biografía en la página de Autores.
Betty Jean Burkes es Coordinadora
Pedagógica de Hague Appeal for
Peace (HAP) en asociación con el
Departamento de las Naciones Unidas
para Asuntos de Desarme (DDA, por
sus siglas en inglés), New York City, Nueva York. Ella es
responsable de coordinar un proyecto de educación para la
paz, identificando, creando y apoyando la programación en
la educación para la paz en comunidades de cuatro países
(Albania, Cambodia, Nigeria y Perú). De las visitas a los
cuatro países resultó un proceso de investigación inicial de
seis meses para descubrir enfoques específicos culturales
y de país para hacer la paz, el cual podría complementar la
recolección de armas pequeñas por el UN-DDA. El proceso involucró reuniones con educadores, jóvenes, líderes
comunitarios y otros interesados en la construcción de
comunidades y paz, creando un equipo local diverso para
la implementación, y delineando unas indicaciones para ser
plasmadas en una propuesta. Surgieron ideas fascinantes
incluyendo un programa radial y de teatro en Nigeria, títeres
en Cambodia, un proyecto de gobernabilidad en una escuela
secundaria en Albania y un centro de educación para la
paz para maestros en Perú. La propuesta ha sido financiada
por UNIF y otros países y se encuentra ahora en una fase
de implementación de dos años. Betty también es Consultora/Entrenadora de ‘Estimular para la Acción’, Amherst,
Massachusetts, un programa innovador para fomentar el
liderazgo transformacional para el cambio social. Previamente ella dirigió un Colegio Montessori en Wellfleet, Massachussetts, y fue responsable de co-crear e implementar un
currículo basado en los fundamentos de la educación para
la paz y de la creación de una comunidad justa en la cual
todos los niños y niñas (y sus familias) fueran bienvenidos y
motivados para el desarrollo.
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Participantes del equipo de trabajo
Marta Arango
Nimnicht, Colombia
Marta Arango Nimnicht nació en
Colombia y se educó ahí y en los
Estados Unidos, donde recibió un
PhD. en educación de la Universidad de California en Berkeley. Es
co-fundadora de CINDE, Centro Internacional de Educación
y Desarrollo Humano, del cual es Directora. CINDE se
enfoca en el desarrollo de programas innovadores para
el desarrollo saludable (físico y psicológico) de los niños
pequeños. Marta se ha convertido en una defensora internacional de programas innovadores para los niños pequeños y
personas excluidas. Ha recibido varios galardones incluyendo el premio Simón Bolívar, el más importante en Colombia
por su contribución personal, y fue premiada por el Banco
Interamericano de Desarrollo en la reunión de 1999 por su
contribución con la educación para la primera infancia en la
región.
Paul Connolly, Irlanda del Norte
Ver biografía en la sección de Autores.
N. Urbain Dembélé, Mali
Soy Director Ejecutivo del Laboratoire des Techniques d’Education
pour le Developpement, una sociedad
privada que trabaja con la Universidad de Mali, el Ministerio de Educación y muchos asociados técnicos y
financieros. Nuestro especial interés es la educación en Mali
y en otros sitios. Soy el Coordinador Nacional de Rocare,
Red de Investigación Educativa para el Occidente y Centro
de África (Ernwaca). Los organismos con los que trabajo
para cada proyecto son: una junta de directivos, un comité
científico y un comité piloto, para alcanzar los objetivos de
la red. Cerca de 50 investigadores están afiliados con Rocare-Mali. Mi experiencia está particularmente relacionada
con ECCD y la educación básica en general. Mi experiencia
en entrenamiento y evaluación empezó mientras trabajaba
129
como inspector de inglés y director de los Laboratorios
de Lenguas en Mali. Adicional a los libros de texto y a la
evaluación de programas, fui administrador de Cirssed en
Lome, Togo, donde la evaluación era parte del programa
que yo supervisaba. Desde 1993, he estado involucrado en
la evaluación de programas para la niñez y las mujeres, incluyendo el diseño de módulos de entrenamiento respaldado
por herramientas de evaluación. Mi experiencia se extiende
a Senegal (1998), Costa de Marfil (2000), Fundación Aga
Khan, Unicef (Costa de Marfil) (1998), Unicef (Ruanda,
2001), Oxfam: Gran Bretaña.
Duane C. Dennis,
Estados Unidos
Duane Dennis ha estado trabajando
en Servicios Humanos durante los
pasados 22 años. Duane tuvo amplia
experiencia en el trabajo social con el
Departamento de Servicios Sociales
de la Ciudad de Baltimore. De esos 22 años, él ha estado
12 años en la administración del cuidado infantil. Empezó
su carrera de cuidado infantil como el Administrador del
Programa de Subsidios en el Departamento de Servicios
Sociales en la Ciudad de Baltimore. Luego se convirtió en
el Director Ejecutivo del Centro de Recursos Infantiles en
la Ciudad de Baltimore donde fue el Director Ejecutivo
Fundador. Más recientemente, en el sur de California tuvo
dos puestos principales. Fue el Administrador encargado
de la Preservación Familiar, Recursos y Recomendación, y
programas de Pagos Alternativos con la Escuela Unificada
del Distrito Pomona. Actualmente, es el Director Ejecutivo
de Pathways. Dennis ha realizado presentaciones tanto
nacional como internacionalmente en temas tales como:
El Impacto de la Violencia en los Niños Pequeños; Una
Iniciativa Bicultural para Afro-americanos y Latinos;
Mujeres, Raza y Desigualdad. Duane está involucrado con
diferentes organizaciones, que promueven la justicia y la
igualdad, especialmente para aquellos que están privados
de derechos en nuestra sociedad. También ha publicado
los siguientes documentos: Child Care Needs Assessment
Study in the Baltimore City Empowerment Zone (Agosto
de 1996); Child Care in a Community of Violence, et al.
(1993).
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Andrew Ikupu, Papúa
Nueva Guinea
Mi nombre es Andrew Ikupu. Soy
un hombre de 50 años que proviene
de un país llamado Papúa Nueva
Guinea, el cual se encuentra en la
región Pacífica suroriental. Durante
los últimos 10 años he sido parte de una reforma educativa
en mi país. Como superintendente de Educación Elemental,
soy responsable del establecimiento de preescolares por
todo el país para proveer acceso a la educación a niños y
niñas entre los seis y los ocho años de edad. Durante la
última década, en muchas partes de Papúa, los niños y las
niñas están expuestos a la agitación civil principalmente
debido a una guerra en Bouganville (una provincia) y continuas guerras de tribus en provincias de tierras montañosas.
Además de estos problemas, nuestras villas y ciudades están
experimentando actividades criminales muy similares a las
películas del Lejano Oeste que vemos sobre la historia de
los Estados Unidos de América
La violencia es parte de la mayoría de niños y niñas en mi
nación. Estableciendo los preescolares en cada comunidad,
esperamos abordar la violencia a través de la alfabetización
en lengua local en las escuelas. Aunque no tenemos dinero
ni la experiencia técnica, estamos haciendo nuestro mejor
esfuerzo para proveer educación para la paz del modo que
podemos. Cuando regrese el año próximo, nos enfocaremos
en la educación de los padres jóvenes. Esperamos romper el
ciclo de la violencia de esta forma.
Ingrid Jones, Albania
He trabajado para organizaciones humanitarias y de desarrollo en Europa
Oriental y los países balcánicos durante cinco años. Actualmente trabajo
en el Fondo Cristiano para la Niñez,
Inc. y estoy establecida en Tirana, Albania, pero también tengo la responsabilidad de desarrollar
programas en Ucrania, Serbia, Moldavia y Bielorrusia, así
como en Albania. Hasta el momento he trabajado en cinco
países: Rumania, Bulgaria, Kosovo, Rusia y Albania, y sigo
asombrada y tranquila por el optimismo, la creatividad y la
motivación que he encontrado entre las personas con las que
he tenido la fortuna de trabajar. Mi trabajo ha consistido en:
desarrollo de programas de trabajo social; entrenamiento a
ONGs y empleados del gobierno local; establecimiento de
proyectos comunitarios; investigaciones sobre las necesidades y los servicios disponibles para las minorías étnicas,
la niñez, los jóvenes y las familias en territorios desolados;
búsqueda de la paz, la reconciliación y armonía entre los
grupos étnicos minoritarios posteriores al conflicto; promoción y protección de los derechos de los niños; desarrollo de servicios comunitarios alternativos para los niños
privados de sus familias y destinados toda la vida a grandes
instituciones poco amigables; y en estos últimos tiempos, al
desarrollo de programas regionales para asistir a los niños
más vulnerables y pobres dentro de Europa Oriental.
Dentro de Albania me satisface trabajar en proyectos de
desarrollo para la primera infancia, los cuales no sólo mejoran la educación preescolar para los niños y las niñas de
edades entre tres a siete años, sino que también aumentan el
entendimiento de los padres en cuanto a la salud, relaciones
sociales y necesidades de desarrollo de sus bebés y niños
pequeños se refiere. Dentro del escenario de los conflictos
familiares y comunitarios, la pobreza y la supervivencia,
con frecuencia son los más pequeños y vulnerables los que
están más negativamente afectados por el entorno adulto.
Soy una gran convencida de que Occidente tiene mucho que
aprender de las personas con las que trabajamos en países
en vía de desarrollo, y esto no sólo se trata de enseñanza
y de implantar ideas y métodos occidentales en sistemas
inadecuados, sino de una asociación mutua para generar
desarrollo en conjunto.
Eleanor Mearns, Irlanda
del Norte
Eleanor Mearns ha trabajado con
NIPPA - La Organización de los Primeros Años, como especialista para la
infancia temprana durante los últimos
14 años. En este período ha brindado
apoyo, consejo y entrenamiento a diversos grupos, en
función de los primeros años, en Irlanda del Norte. Eleanor
ha estado involucrada en el trabajo de NIPPA en ‘Consultas
con niños y niñas’ tanto en Irlanda del Norte como en
República de Irlanda, para buscar los puntos de vista de la
niñez en las políticas de los primeros años. Eleanor es parte
de la División Internacional de NIPPA que actualmente
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está desarrollando disposiciones para el preescolar en los
países de Europa Oriental. En los últimos meses, una parte
sustancial del trabajo de Eleanor ha sido la ‘Iniciativa de
los Medios para los Niños’ la cual está siendo desarrollada
por NIPPA y el Instituto de Iniciativas de Paz (PII, por sus
siglas en inglés) de los Estados Unidos. Es un programa
educativo coordinado que usa una combinación de mensajes televisivos de 60 segundos, y un currículo preescolar
para enseñar a los niños más jóvenes el valor del respeto
y el incluir a otros que son diferentes. Las tres clases de
diferencias resaltadas en este programa son físicas, étnicas
y sectarias. Este programa provee a los niños más jóvenes
la oportunidad de discutir abiertamente y reconocer los sentimientos asociados con las similitudes y diferencias entre
ellos mismos y otros. Por lo tanto, se espera que los niños
empiecen a entender el significado de aceptar y respetar
a los demás llevándolos a la inclusión y más adelante a la
construcción de la paz.
Ayshe Najjar, Israel
Ayshe Najjar es musulmana palestina árabe con ciudadanía israelí.
En 1980, Ayshe fundó el preescolar
bilingüe/binacional en Nswas. Desde
entonces, ella ha estado a cargo del
preescolar, el cual les da a los niños y
las niñas las bases lingüísticas para continuar con la escuela
primaria binacional Nswas. En el esquema del preescolar,
Ayshe ha trabajado con niños desde la edad de tres meses
hasta los seis años, y mayormente a nivel de jardín infantil (con edades de cuatro a seis). Ayshe creó un esquema
educativo balanceado hebreo-árabe. Ella sigue participando
en el enriquecimiento de programas del Ministerio de
Educación y otros esquemas. Ha presentado los métodos
usados en los preescolares binacionales Nswas, local e
internacionalmente. En los noventa estuvo activa en el
entrenamiento de un grupo que deseaba establecer un jardín
infantil bilingüe en Macedonia, para cristianos y albaneses
musulmanes. El programa se enfocó en generar la cooperación entre las culturas mayoritarias y minoritarias, en
desarrollar un entorno de enseñanza bilingüe, y en crear un
esquema en el cual hubiera expresión igualitaria y respeto
por las tradiciones religiosas musulmanas y cristianas en el
preescolar.
131
Félicien Ntakiyimana,
Chad
Félicien Ntakiyimana está trabajando
actualmente en Chad como oficial del
programa UNV, protección para los
niños de Unicef Chad. Félicien
Ntakiyimana ha estado en Chad
desde abril de 2004. Actualmente
están enfrentando una situación de emergencia en la parte
oriental del país con los refugiados de Sudán. Félicien
Ntakiyimana estaba trabajando con asociados y homólogos
para desarrollar programas de desarrollo infantil con la
comunidad en los campos de refugiados.
Elisa del Puerto, Filipinas
Elisa del Puerto convirtió en su misión
personal el trabajo con y para las
familias pobres de diferentes municipalidades de Basilan. En 1990, se
convirtió en la Directora de Proyectos
del proyecto Maluso, afiliado al Fondo Cristiano para la Niñez (CCF, por sus siglas en inglés), una agencia internacional
dedicada al desarrollo de la niñez y la protección de sus derechos. Mucha de su atención se ha enfocado en la prestación
de servicios sociales a más de mil niños y niñas. Una filial
del proyecto Maluso es el Programa de extensión Maluso,
el cual fue suscitado por Elisa y apoyado por el obispo de
Basilan, Rómulo de la Cruz. El propósito del proyecto es el
de extender ayuda a las áreas remotas donde los niños viven
bajo la condición del conflicto armado. Las áreas devastadas
por la guerra han sido rehabilitadas a través de la construcción o reparación de las viviendas, los puentes, los centros
de cuidado diario y las mezquitas. Casada con un hombre
militar, el coronel Manuel del Puerto, Elisa valientemente
enfrentó el reto de vivir peligrosamente en la provincia de
Basilan. Ella ha contribuido con la mediación de las fuerzas
de guerra para el bien de la paz y la mejora de la vida de
las familias indigentes. Elisa valora la educación como una
clave esencial para obtener la paz y el progreso en Basilan.
Hasta el momento, Elisa supervisa las necesidades de cerca
de 4.000 familias, más particularmente de los niños alrededor
de la ciudad. Ella espera que el programa para la niñez siga
cubriendo más y más pequeños de tal forma que en un futuro
cercano, Basilan se convierta en un país amigable para ellos.
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132
Radmila RangelovJusović, Bosnia y
Herzegovina
Radmila Rangelov-Jusović, es
Directora Ejecutiva del Centro de
Iniciativas Educativas Paso a Paso,
una organización establecida para
promover la educación, enfocada en la niñez, con igualdad
de derechos y calidad para todos los niños y las niñas en
Bosnia Herzegovina. Radmila es la actual presidente de la
asociación internacional Paso a Paso (Step by Step).
Norma Rudolph,
Sudáfrica
Soy una activista sudafricana de los
derechos de los niños y las niñas,
con 30 años de experiencia en
educación y desarrollo en una gran
variedad de contextos, incluyendo
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales
(ONG), rurales y urbanas; desarrollo de la primera infancia; diseño y ejecución de programas para el desarrollo de
maestros y la educación adulta; y prácticas en el salón de
clases en primaria y escuela secundaria. Mi interés principal
está en la evaluación participativa, el entrenamiento y el
desarrollo estratégico de proyectos usando la investigación
participativa, un enfoque en los derechos humanos para la
programación y el análisis apreciativo.
Ali Shaar, Palestina
Ali Nashat Shaar es un experto senior
de salud pública, con un enfoque especial en situaciones de salud de madres e
hijos. Tiene una experiencia avanzada en
la promoción de la salud y la mejora de
la calidad. Shaar trabajó con diferentes
instituciones operativas y académicas en los niveles local e
internacional, y tiene un interés especial en el cuidado y desarrollo de la primera infancia, como parte de su experiencia
y también como un área de pasión profesional.
Ver fotografía del Equipo de trabajo en Belfast reunidos para
‘Construir puentes: La Restitución de las Comunidades a través de
la Educación de la Primera Infancia’ en la página 144.
Kishor Shrestha, Nepal
Kishor Shrestha, Ph.D. en educación
para la primera infancia, es un profesor
adjunto en el centro de investigación para
la innovación en educación y desarrollo
(Cerid), Universidad de Tribhuvan,
Kathmandu, Nepal. Por más de 20 años
la estado involucrado en el desarrollo de investigación, entrenamiento y actividades innovadoras en el campo del cuidado
de la primera infancia y educación en Nepal. Es el coordinador del Centro de Recursos para el Desarrollo de la Primera
Infancia en Cerid. Él es uno de los miembros de la junta
directiva de Children First, una organización nacional no gubernamental que trabaja por el bienestar y el desarrollo de los
niños que viven en situaciones de desventaja. Ha publicado
numerosos artículos para el cuidado de la primera infancia,
educación, medios y violencia. Shrestha ha presentado documentos en muchas conferencias nacionales e internacionales.
Ha servido como consultor para varios proyectos de desarrollo de la primera infancia ejecutados por el Departamento
de Educación, el Ministerio de Educación y el gobierno de su
majestad en Nepal, Plan Nepal, Save the Children US, Unicef
Nepal, y organizaciones locales no gubernamentales.
Aleksandra Selak Zivković, Croacia
Aleksandra Selak Zivković actualmente es la directora del programa
de la ONG ‘Centro para las Iniciativas Políticas Sociales’, centro para
los derechos de los niños que incluye
los siguientes programas: niños
preparados en Europa, prevención de
tráfico infantil, intervención social, entrenamiento a entrenadores y padres adoptivos, programas BBBS y participación
infantil en instituciones. Anteriormente, Aleksandra trabajó
con Radda Barnen como la consultora suiza para Save the
Children en Albania, desarrollando el proyecto ‘Niños no
acompañados en el Exilio’ (UCE por sus siglas en inglés), y
para el mismo programa fue Directora de Proyecto; Consultora de Unicef en Bosnia y Herzegovina; y Directora
adjunta. Fue Oficial del programa – Unicef Croacia; Director del Instituto regional de bienestar social en Zagreb; y
Consejera de política social para las mujeres y los niños en
una asociación de sindicatos gremiales en Croacia.
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Connolly, P., Smith, A., & Kelly, B. (2002). “Too young to notice? The cultural and political awareness of 3-6
year olds in Northern Ireland”. Belfast: Community Relations Council.
www.paulconnolly.net/publications/report_2002a.htm
Connolly, P., & Healy, J. (2004). “Children and the conflict in Northern Ireland: The experiences and perspectives
of 3-11 year olds”. Belfast: office of the first minister and deputy first minister.
www.paulconnolly.net/publications/report_ofmdfm_2004a.htm
Hopkins, S. (1999). Hearing everyone’s voice: Educating young children for peace and democratic community.
Redmond, WA: Exchange Press.
13/08/2009 08:42:13 a.m.
144
Equipo de trabajo en Belfast reunidos para ‘Construir puentes: La Restitución de las
Comunidades a través de la Educación de la Primera Infancia’.
Noviembre 17 al 20, 2004, en Belfast, Irlanda del Norte.
13/08/2009 08:42:13 a.m.

Del Conflicto a la Construcción de Paz

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