Europe`s Demographic Future - Berlin

Berlin-Institute
Europe’s Demographic Future
Growing Imbalances
for Population
and Development
The Berlin Institute wishes to thank the following organizations for their support of this research project:
Robert Bosch Stiftung
Fondazione Monte dei Paschi di Siena
ERSTE Stiftung
BMW Stiftung Herbert Quandt
Adecco Institute
DKV Deutsche Krankenversicherung AG
The Berlin Institute for Population and Development is a registered nonprofit organization with
headquarters in Hannover (www.berlin-institut.org). The Institute receives no public funding
for general support, and it is therefore reliant on donations and additional endowment contributions. Donations to the Berlin Institute are tax-deductible. Account for donations: Bankhaus
Hallbaum, account no. 20 28 64 07, IBAN: DE50250601800020286407 BIC: HALLDE2H.
Imprint
Published by:
The Berlin Institute for Population and Development
Schillerstrasse 59
10627 Berlin
Germany
Phone +49 (0)30 22324845
Fax +49 (0)30 22324846
E-Mail: info@berlin-institut.org
www.berlin-institut.org
Summary — the complete 368-page study, “Europe’s Demographic Future”, is available in bookshops
starting in November 2008 or can be ordered online at www.earthprint.com or www.berlin-institut.org
Authors:
Iris Hoßmann, Margret Karsch, Reiner Klingholz, Ylva Köhncke,
Steffen Kröhnert, Catharina Pietschmann, Sabine Sütterlin
Database:
Iris Hoßmann
Documentation:
Gregor Grienig, Iris Hoßmann, Frank Schneider, Lilli Sippel
Translation:
Paul Knowlton
Proofreading and editing:
Margret Karsch
Organization:
Christian Kutzner
Layout:
Jörg Scholz (Traktor, Cologne)
THE WORLD GROWING –
EUROPE IN STAGNATION
Low fertility rates, aging populations, and
a growing number of migrants from other
countries and world regions — these are
factors that are set to change the face of
Europe in the course of the coming decades.
The stage was set for this development
decades ago, but the zenith of aging in European societies will be reached only in 30
to 40 years. It is very unlikely that Europe’s
population will grow much further, and
shrinkage, the inevitable consequence, could
soon set in.
By comparison, the fertility rates in all other
world regions — excepting Russia — will
ensure that their populations continue, at
least for the time being, to grow. But the
population is aging even in Africa and other
less developed regions of Asia and Latin
America, and in many places fertility rates
are already declining. Demographic change
is thus a global phenomenon, and Europe
merely has a pioneering role to play in it.
Growing imbalances
While the population of the EU continues, for the present, to grow — the signs for Europe as a whole point
unmistakably to population decline. Of all the major world regions, only Russia is set to lose larger shares of its
population. In both of these regions fertility rates are appreciably below the level required for stable population
development. Developments in Europe’s “hinterland”, from western Asia and the Middle East to North Africa,
are on completely different track. All of these regions are growing, and their populations will, in part, remain far
younger than those of the old continent. Indeed, Africa is likely to double its demographic weight by 2050.
Population (in millions)
2007
2050*
Population change
2007 to 2050, in percent
Average age
Fertility rate
Under-15-year-olds, in percent
Over-65-year-olds, in percent
Life expectancy
Source: United Nations
2005
2050*
2006
2007
2050*
2007
2050*
2006
2050*
US and Canada
All European nations have begun to address
the challenges entailed by demographic
change, and in its Lisbon Strategy the EU has
spelled out the goals: More education, more
innovation, more sustainability are the keys
Europe needs to bolster its international competitiveness. If these goals are in fact implemented, if the individual countries concerned
improve their family policies, develop the
policies needed to steer immigration and
to better integrate immigrants, enhance the
education of their populations, reshape their
social systems with a view to demographic
givens, and reorganize their public finances
accordingly, then Europe could become a
pioneer in coming effectively to terms with
demographic change — and ultimately emerge
strengthened from the crisis.
Latin America
and Caribbean
Europe
Russia
Asia
Africa
591
542
142
112
335
438
569
783
4,010
5,217
944
1,937
– 8.3
– 21.1
30.7
37.6
30.1
105.2
38.9
47.3
1.50
16
15
16
28
76.0
82.0
37.3
43.5
1.34
15
17
14
24
65.5
72.9
36.3
41.5
2.00
20
17
12
22
78.5
82.7
26.0
39.9
2.50
30
18
6
19
73.3
79.5
27.6
39.9
2.40
28
18
6
18
68.0
77.2
19.0
27.4
5.00
41
29
3
7
53.0
65.4
* Projection
Berlin Institute 3
OVERALL ASSESSMENT
Where do we find the most pronounced
effects of demographic change? Why is it that
youth unemployment is especially high in
certain regions? In what countries or regions
is the job situation so poor as to induce
people to emigrate? Based on a total of 24 indicators, the Berlin Institute has analyzed and
assessed the sustainability of 285 European
regions. Green means good prospects, while
the red indicates problems for the regions in
question, and the deeper the red, the more
problematic the situation is. Even a first,
cursory glance at the map reveals a marked
east-west disparity.
The present study assesses the sustainability of 285 European regions on the basis
of 24 demographic, economic, social, and
environmental indicators. All EU countries as
well as Iceland, Norway, and Switzerland, all
three of them non-member states, have been
included in the study. The diversity of the
data that went into the making of the present
assessment ensures that we have come up
with a differentiated picture: In addition to
economic performance, the factors that count
here include e.g. population age composition,
employment levels for young people, women
and older persons, investment in research
and development, but also pollution of the
atmosphere with carbon dioxide, a climate
gas. The sustainability of Europe’s regions
depends in important ways on all of these
factors.
The study spells out the implications of demographic change, showing that individual countries are not only affected in very different
ways by it but that these countries also deal
quite differently with the challenges it poses.
All countries are faced with problems that
they need to solve. Many have good ideas.
But none is in possession of a magic formula.
4 Europe’s Demographic Future — Summary
to declare their independence and seek orientation in western Europe, have already caught
up with the weaker regions there. The same
goes for the Czech Republic and Slovenia,
which, even in the context of the East Bloc,
The best scores were given to regions in
were relatively highly developed and wasted
northern Europe, which also have high fertility little time in getting to work on reforms when
rates, and the field is led by Iceland, a small,
the opportunity came. Other countries, like
exceptionally prosperous, and highly develBulgaria and Romania, both new EU member
oped nation. The capital cities of Stockholm
states that were plunged into a decade of
and Oslo did particularly well in this connecpolitical and economic crisis when the Iron
tion. Six of Switzerland’s seven regions are
Curtain was lifted, necessarily lag behind on
ranked among the Europe’s ten best. All these reforms.
regions are typified by relatively stable demographic structures as well as by high aggreIn addition, many countries themselves have
gate value added, good education levels, and a marked north-south divide: In the north
impressive employment levels — also for older (Sweden, Finland, the UK) and in Germany
persons. Ireland and the UK also rank high, as the southern regions tend to be better off in
do the Benelux countries, France, Germany’s
relation to the other regions in their countries.
southern regions, Austria, and some regions
in northern Italy and northeastern Spain.
Very generally speaking, Europe’s successful
regions are located in an oval area extending
Just about all of the regions that scored on
from Stockholm and Oslo though London,
the lower end of the scale are remote rural
Paris, and the Alemannic region, including
regions, e.g. in southern Italy or Greece, and
Switzerland and southern Germany, to western
regions in Bulgaria, Romania, and Poland
Austria. Germany continues to bear the marks
that have been hard hit by radical structural
of the old border demarcating the East-West
change. These regions are affected by an array political systems. The boundary separates
of negative demographic phenomena: very
Germany’s needy east from its more prosperlow fertility rates, massive outward migration ous west, and here in turn the south ranks
of young people, and the marked aging of the appreciably higher than the north. Despite the
remaining population that this entails — and
massive subsidies that have been pumped into
to make things worse, the latter is as a rule not Germany’s new eastern states, the latter have
particularly well off in social terms.
not yet been able close the gap on the west.
While the capital regions of most countries —
If we look at the map presenting the overall
the headquarters of major corporations that
ranking, we cannot fail to notice a clear-cut
attract young and qualified persons — tend
east-west divide. What this shows is that in
as a rule to be among these countries’ most
eastern European countries the transition
dynamic and youngest regions, Rome and
from a planned to a market economy is far
Berlin in particular have at best an average
from complete. But it also shows how imporranking. The Czech Republic and Slovenia,
tant its is to get started with reforms as early
indeed even the capital regions of Hungary and
as possible. To cite an example, the Baltic
Slovakia, have better prospects for the future
nations, the first countries of the Soviet Union than eastern Germany.
It is that that makes Europe, with its diversity
of cultures and sensibilities, a marketplace of
ideas, of successes and failures, that everyone
would do well to have a good look at.
N1
FIN1
IS
Reykjavík
S1
Overall assessment
1.91 to under 2.50
2.50 to under 2.80
2.80 to under 3.10
3.10 to under 3.40
3.40 to under 3.70
3.70 to under 4.00
4.00 to under 4.30
4.30 to 4.88
FIN2
S2
N2
FIN3
FIN4
N3
Helsinki
N4
S3
N7
Oslo
FIN5
Stockholm
Tallinn
S5
EST
N6
S4
N5
GB1
LV
S6
GB2
Riga
S7
GB3
DK1
LT
DK2
GB5
GB8
GB9
GB10 GB11
GB12 GB13 GB14
GB15
GB16GB17
GB18
GB19
GB22
GB20 GB21 GB23 GB24
GB27
GB25 GB26 GB28 GB30
GB29
GB33
GB34 GB35 GB36
GB32
GB31
PL2
D1
Dublin
IRL2
F23
Guadeloupe (F)
Vilnius
Copenhagen
DK3
GB6 GB7
IRL1
S8
DK4
DK5
GB4
GB37
D2
NL2
PL3
PL4
PL1
D3
PL7
NL1
PL8
D8 D5
D10
NL3 D4
PL6
D12
NL5 NL6
D6 D7
PL5
PL11
NL8
NL7
PL13
NL9 D13 D14
D11
D9
NL11 D15
NL10
NL12
D22
PL9
D16
PL12
B3
D23
B1 B2
B5 B4
D18
PL10
D21
B6
D24
D17
PL14
PL16
D19
CZ1 CZ3
B8 B7 B10
F1
CZ2
PL15
B9
D25
D20 D33 D34
CZ8
CZ4
B11 D26
L
F3
CZ7
SK4
CZ6
D36
D28 D27
D35
CZ5
SK3
D29
SK2
D30
F7
F4
F6
D39
A1
SK1
H1
RO2
F8
A2
H2
D37
A3
RO1
D38
D31 D32
H5
A5
H4
RO3
CH2 CH3
A4
H3
F12
A8
FL A6
F13
A7
CH1
H7
CH5 CH4
A9
I1
H6
RO4
SLO
CH7
I7
CH6
RO6
I5
RO8
F16
I2
I4
F17
I6
RO5
I3
BG2
I9
BG1
I8
Amsterdam
NL4
Warsaw
Berlin
London
F24
Brussels
Martinique (F)
F2
F5
F26
Paris
F9
F24
F23
Réunion (F)
Prague
Bratislava
Vienna
F10
F11
Budapest
Vaduz
F25
F26
F25
Bern
F14
F15
F
French
Guyana (F)
F18
E2
E1
F19
E3
Ljubljana
F20
E4
F21
E8
P2
I12
Sofia
BG4
I11
E7
E6
F22
E9
Rome
I13
E10
I14
E11
GR2
I16
I17
GR3
I18
GR4
I21
E13
P4
E16
I19
GR7
GR6
GR9
P5
GR11
GR5
E12
P3
BG5
GR1
I15
Madrid
Lisbon
BG3
BG6
I10
E5
P1
RO7
Bucharest
Athens
GR8
E15
E14
GR10
GR12
I20
E17
P7
E19
M
E18
P6
GR13
Valletta
E17
Ceuta (E)
P7
E19
P6
Azores P6
(P)
Madeira (P)
Melilla (E)
Nicosia
CY
E18
Canary Islands (E)
Berlin Institute 5
EAST-WEST
DEMOGRAPHIC SHIFTS
Low fertility rates and open intra-European
borders amount to a recipe for massive
demographic shifts. Since the end of the Iron
Curtain most central and eastern European
countries have reported a regular plunge
in their birth rates. In addition, millions of
workers have left some of the countries of
the former East Bloc in search of jobs in the
west. But processes of irreversible aging and
creeping demographic shrinkage are also
making themselves felt in countries that have
reported low fertility rates for years now, in
Germany and Austria, in Spain or in Italy.
Nowhere in Europe is there reason to believe
that today’s fertility rates, on average 1.5
children per woman, will rise much above
2.1. Only countries, like Ireland, that have a
relatively young population could continue to
grow for a time by natural means. Wherever
the low numbers of children born in the past
have grown to the age of potential parenthood, these new parents would have to have
far more than 2.1 children to compensate
for the shrinkage process that set in long
ago — and there is no reason to expect this to
happen.
At present the effects of persistently low
birth rates are clearly visible in peripheral
rural areas in which, in earlier times, large
families were the rule. These regions have
always supplied the growing, low-population
conurbations with the young people they
needed. But even in peripheral regions, in
northern Spain as in southern Italy, in eastern
Germany as in large parts of Romania or
Bulgaria where fertility rates have fallen
well below 2.1, the level needed to maintain
population stability over the longer term,
remote areas no longer have any means to
stem outward migration — they are simply
drained empty.
Accordingly, most European countries will be
able to achieve population growth, or even
simply stability, only on the basis of immigration. Many western European nations,
and in particular Ireland and the UK, have
replenished their labor markets with workers
from Poland and Latvia, and Romanian and
Bulgarian job seekers have migrated to Spain
and Italy, and their populations are growing.
Indeed, the countries of central and eastern
Europe themselves now see immigration as
their only viable option. Here they generally
look further to the east. But these countries
too, Ukraine, for instance, or Moldavia, themselves lack sufficient young people. In the
future more and more migrants will thus have
to come from non-European countries.
On the other hand, countries with higher
fertility rates and sustained immigration, e.g.
France, Ireland, or Norway, continue to have
enough inhabitants to stabilize population
levels even in regions that were earlier beset
by rural exodus. Indeed, some such regions
even continue to grow.
6 Europe’s Demographic Future — Summary
In its prognoses for the period up to 2030
Eurostat, the European statistics office,
assumes that three quarters of all European
regions will have no alternative to immigration as a means to counteract population
decline. Given the migration on which the
projections are based, the EU-27 would be
likely to grow by roughly four percent by
2050. Without an influx from abroad the
population would shrink by roughly 50
million, to a figure of some 450 million — a
figure equivalent to the populations of
Poland and Greece today.
The impacts of fundamental demographic
changes in Europe will differ very substantially from region to region. Eastern Germany will continue to be one of the major
losers, and the populations of Romania and
Bulgaria, parts of Poland, and the non-EU
countries further to the east will continue to
shrink. The economically strong regions of
western Germany will experience population
growth, while the weaker regions are faced
with the prospect of further shrinkage. The
Benelux countries will remain relatively stable, with the Netherlands, in any case densely
populated, even experiencing population
growth. The central European region extending from southern Sweden and Denmark
through western Germany to northern Italy,
Austria, and Slovenia, is expected to have the
stable economic development needed for a
similarly stable, though aging, population.
Small countries like Luxembourg or Cyprus
are set to grow because the special economic
role they play in Europe has a beacon function for job seekers. And counties with relatively high fertility rates, like France, Norway,
Ireland, and Iceland, will need to continue
to build new schools and kindergartens.
The UK, Finland, and Sweden show stable
development at a high level. This can be said
only for a limited number of regions in Spain
and Italy, and only if immigration continues.
Italy and Germany would need the highest
net rates of immigration to maintain their
working-age population at a constant level.
IS
Reykjavík
Population projection
2004 to 2030, in percent
FIN
under – 18
– 18 to under – 12
– 12 to under – 6
– 6 to under 0
0 to under 6
6 to under 12
12 to under 18
18 and above
N
Tallinn
Stockholm
Oslo
(Source: Eurostat,
United Nations, national
statistics offices;
data for Belarus, Ukraine,
Moldova, Croatia, and
Serbia available only at
national level)
Helsinki
S
EST
LT
DK
Vilnius
BY
IRL
Dublin
GB
London
Brussels
NL
PL
Berlin
UA
B
PragueCZ
Vienna
FL
CH
Bern
Zagreb
HR
RO
H
SLO
Ljubljana
SRB
BIH
Sarajevo
RSM
AND
Chisinau
Bratislava
Budapest
A
Vaduz
MD
SK
Paris
F
Kiew
Warsaw
D
L
Bucharest
Belgrade
MNE
I
BG
Pristina
KOS
Sofia
MK
Podgorica
Skopje
Tirana
Rome
Lisbon
Minsk
Copenhagen
Amsterdam
P
LV
Riga
E
AL
Madrid
GR
Athens
M
Valletta
Nicosia
Azores (P)
Madeira (P)
Canary Islands (E)
CY
Berlin Institute 7
SHADOW OF THE BABYBOOM
2007
In 1950 the median age — i.e. the age used to
divide a population into older and younger
halves — of the European population was 31
years. In 2005 the figure had reached 38,
and projections indicate that it is very likely
to rise to 48 by the year 2050. What this
means in effect is that Europe’s population is
aging at a rate of roughly two days per week,
and soon the continent will have more over65-year-olds than under-20-year olds.
Longer life means, on the one hand, the
realization of a dream of mankind, and all
the more so in that most Europeans reach
old age in a surprisingly good state of health.
On the other hand, though, what we now
find is a growing group of pensioners and
a diminishing younger population that is
expected to provide for the elderly on the
basis of contribution-based pension systems,
and in keeping with the “intergenerational
contract.” The post-war baby boom, which
affected all European nations to one extent
or another, plays an important role here. This
phase of relatively high fertility in the 1950s
and 1960s generated, in nearly all European
countries, cohorts far larger than the ensuing
generations.
Throughout Europe, aging shows very marked differences from region to region. To cite
an example, the share of over-75-year-olds
in the Italian region of Liguria, already 13
percent, the highest figure in all of Europe, is
set to rise to 18 percent by 2030. The eastern
German region of Chemnitz, on the other
hand, a region hard hit by the emigration
of young people, is set to see its share of
over-75-year-olds nearly double, from ten to
19 percent. The figure is also set to rise in
Ireland — but only from 4.5 to 8.5 percent.
Ireland: Set to
remain young
Men
100 +
95
90
85
80
75
70
65
60
55
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
25 years ago Ireland’s
population pyramid was
comparable with that of
a developing country.
Then, however, fertility
rates started to decline
there as well — though
without reaching levels
below 2.0. What this
means is that Ireland’s
coming generations are
likely to remain as populous as they are today.
Germany: Set to
continue aging
100 +
95
90
85
80
75
70
65
60
55
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Nowhere else in Europe
have fertility rates
fallen so massively as
they have in Germany.
Today, those born after
the 1960s “baby bust”
already constitute a
thinned-out parental generation that itself has
few children. The consequence: The population
continues to age.
Bulgaria: On the road
to senescence
The more or less constant
fertility rate that Bulgaria
experienced in the communist era plunged by
nearly 50 percent in the
1990s. Since this means
that the country will lack
potential parents in the
future, Bulgaria is faced
with the threat of an extremely aged population
— and presumably growing
old-age poverty as well —
by the year 2030.
1
0.5
0
Age groups as a percentage of the total population
(Source: Eurostat)
8 Europe’s Demographic Future — Summary
2050
Women
0,5
1
0.5
0
0.5
100 +
95
90
85
80
75
70
65
60
55
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
1
LOW FERTILITY IS
NOT A NATURAL LAW
Average fertility rates
in Europe’s regions, in
2005
On average, women have fewer than 2.1
children in all of the countries of the EU,
from Finland to Cyprus and from Portugal
to Romania. However, fertility is distributed
very unevenly from country to country: Reykjavík
While
Polish women have an average of no more
than 1.3 children, the figure for Iceland,
Ireland, and France is roughly 2 — a disparity
of over 60 percent.
(Source: Eurostat;
Data for Belarus,
Ukraine, Moldova and
Serbia available only
at national level)
IS
IS
Reykjavík
FIN
N
The declining birth rates reported in the
course of the past decades are closely
linked with the changing role of women in
society. Since the 1960s women have had
equal access to education, and in many
countries women today are better qualified
than their male contemporaries. These
women are interested in pursuing careers
and earning incomes of their own; and they
have appreciable numbers of children only
in countries that enable both parents to
reconcile job and family.
under 1.2
1.2 to under 1.4
1.4 to under 1.6
1.6 to under 1.8
1.8 to under 2.0
2.0 and above
Helsinki
S
Tallinn
Stockholm
Oslo
EST
LV
Riga
LT
DK
Vilnius
Copenhagen
IRL
BY
Dublin
GB
Amsterdam
London
NL
L
F
F25
P7
P6
The state can influence the fertility of its
population by providing financial support for
parents. But how such funds are spent is just
as important as their volume. Countries with
high fertility rates invest substantial sums in
the family-friendly infrastructure needed to
enable both partners to work.
F26
AND
Kiew
Warsaw
UA
D
Prague CZ
Paris
F24
It makes absolutely no demographic sense to
cling to traditional family structures, on the
contrary: The more equality given for both
men and women in working life, the more
children are born. Over half of the children
born in Sweden, Norway, and France, all
P
three countries with high birth rates, Lisbon
are born out of wedlock — in Iceland, the
country with Europe’s highest fertility
rate, the figure is as high as 65 percent.
PL
Berlin
Brussels B
F23
Minsk
CH
Bern
Vienna
FL
Vaduz
A
MD
SK
Chisinau
Bratislava
Budapest
RO
H
SLO
Ljubljana Zagreb
SRB
Bucharest
HR
BIH
Belgrade
Sarajevo
RSM
I
Rome
E
Pristina
MNE
Sofia
KOS
MK
Podgorica
Skopje
Tirana
AL
BG
Madrid
GR
Athens
Nicosia
CY
E17
E19
E18
M
Valletta
Continent with low birth rates
Few European nations have a fertility rate of at least 1.7, the level at which population could be kept stable
with the aid of moderate immigration: France, the UK, Belgium, the Netherlands, and the Scandinavian
countries. In eastern and southern Europe we find broad expanses with low fertility rates. The only option
these countries have to escape demographic shrinkage is major immigration. The only the Balkan countries
with relatively high fertility rates are Albania, Montenegro, and Kosovo. That situation, though, could change
rapidly when these countries adapt their economic and social structures to those in the EU.
Berlin Institute 9
COMPETITION FOR
THE BEST MINDS
The process of European integration is
boosting mobility throughout the continent.
In 2006 alone, over 100,000 Romanians
migrated to Spain, 50,000 Poles to Germany.
Close to 12,000 Germans in turn tried their
luck in Switzerland. 38,000 Britons left their
rainy island to seek refuge on Spain’s sunny
coasts.
Europe has a centuries-old history of migration. War and economic crisis, for instance,
have induced people to flee their home
countries. Boom phases have triggered labor
migration. As early as 2004 all 15 original
members of the EU had become immigration countries. Today people are attracted
mainly to countries that were, not long ago,
themselves emigration countries: Spain, for
instance, where the number of non-Spanish
inhabitants increased nearly eightfold
between 1995 and 2006. Or Italy, where the
immigrant population has tripled, or Ireland,
where it has doubled. Finland and Portugal
report over 80 percent more immigrants than
they had in 1995. In 2006 there were some
28 million nonnationals living in the 27 member states of the EU — roughly six percent
of the overall population. First- and secondgeneration migrants who have assumed the
citizenship of their new home countries are
estimated to account for roughly the same
percentage.
Migration is a phenomenon that comes about
wherever there is an economic, political, or
social differential between region of origin
and region of destination. Because Europe’s
borders are largely open, and cheap flights
10 Europe’s Demographic Future — Summary
have made for a mobility hitherto unknown in
Europe, the entire continent appears to be on
the move. Hundreds of thousands of young
eastern Europeans have migrated to the UK
and Ireland. Tens of thousands of elderly
Britons or Germans have opted to spend
their retirement in southern France, Greece,
or Spain. In addition, non-European people
are streaming to the continent in search of a
better life — most of the from Africa, where
the population continues to rise sharply and
living conditions are so difficult that people
are willing to take the life-threatening risk of
journeying to Europe.
While migration must always be seen as a
boon in demographic terms, it has positive
economic effects only if migrants are able
to find gainful employment and thus to contribute to national income in the same way
that natives do. European countries have
a twofold migration problem: Millions of
immigrants are poorly integrated, and they
often pass their deficits on to their children.
This has served to color the public perception
of this population group. Still, it is precisely
the highly developed countries that have a
growing need for well-qualified workers, and
we can observe the development of lively
competition for the best of them — engineers,
scientists, and doctors, but also joiners,
nurses, and automobile mechanics.
The better qualified a migrant is, the more
choices he or she has between countries and
regions with differences in their conditions
of admission, job situations, income opportunities, social systems, or regional quality
of life. Compared with classic “emigration
countries” like the US, New Zealand, Canada,
or Australia, Europe has not been particu-
larly successful in attracting qualified nonEuropean migrants. The people flooding into
Europe are, on average, less well educated
than the native population.
Most attempts to woo qualified people away
from their jobs are aimed at attracting them
from one European country to another — that
is, if such people do not opt straight away to
move overseas. And the countries that stand
to benefit are as a rule those that offer the
best working conditions and earnings. For the
continent as a whole, though, this is a zerosum game. While countries of destination like
the UK or Ireland gain new inhabitants in this
way, it is countries of origin, like e.g. Latvia
or Poland, that feel the pinch when they lose
increasing numbers of qualified workers.
In 2005 and 2006 even Germany — for the
first time since 1969 — lost more German
citizens to emigration than it gained. Apart
from the US, a classic immigration country, it
is Austria and above all Switzerland that have
proven most attractive for German emigrants
in recent years.
But countries that have attracted qualified
immigrants can never be sure that they
will stay. The opening of Europe’s borders
has led, relatively rapidly, to a leveling out
of wage differentials, and this means that
more and more migrants with sought-after
qualifications move on to other countries —
or back to their native countries as soon as
the economic situation there has improved.
Those interested in keeping well-qualified
immigrants for the longer term are forced to
offer them more than jobs — what they seek
is a long-term perspective, for their families
as well, and a sense of being welcome.
The new Great Migration
In 2006 Spain attracted the most immigrants, while
Poland and Romania lost especially many of their
inhabitants. The map presented here is incomplete
in that it does not cover temporary labor migration in
these countries. Not does it include immigration from
non-EU countries. The presentation is meant merely
as a snapshot for 2006. Migration flows may change
within a brief period of time.
FIN
S
2,074
EST
EU-25
5,989
47,000
LT
1,695
IRL
48,038
NL
GB
6,777
D
5,859
B
PL
51,151
4,865
2,105
20,758
RO
11,869
CH
38,367
10,523
11,424
BG
I
2,312
18,015
P
74,189
E
16,866
108,548
Selected migration flows within Europe,
on balance, for 2006 (Italy: 2005)
(Source: Eurostat)
Berlin Institute 11
EDUCATION IS THE MOST
IMPORTANT CAPITAL
The individual European countries differ considerably in terms of how far they have progressed in the transition from the industrialized to the knowledge society. And there are
Education provides jobs
There is a major need for well-qualified workers in all
of Europe — and this demand will continue to rise. In
most of Europe’s economically highly developed countries the percentage share of employed persons with a
university or technical college degree is already higher
than the share of workers that have no more than a
basic school education. It is only in Malta, Portugal,
and Spain that low-skills workers continue to be the
largest group of employed persons.
also major regional differences within these
countries: In the Inner London region, for
example, in 2006 some 43 percent of 25- to
64-year-olds had a university diploma. In the
Portuguese Azores, on the other hand, only
eight percent of the same age group had an
equivalent qualification in the same year. In
Europe unemployment is in large measure a
question of education: University graduates
are less likely to be unemployed than people
with low education levels, and unskilled
workers account for a particularly high share
of the long-term unemployed.
The process of demographic change has
made education even more important than
its was, with aging and population decline
depressing both the absolute number of
persons gainfully employed and their percentage of the overall population. What this
means is that every individual is required to
become more productive if Europe’s aging
Employment figures (25- to 64 year-olds) in the
EU-27 countries, broken down by education level and
percent, 2007
Primary education (preschool, primary school,
and secondary level I)
Secondary education (secondary level II and
post-secondary level)
Tertiary education (university/college and
continuing education)
80
70
(Source: Eurostat)
60
50
40
30
20
10
12 Europe’s Demographic Future — Summary
Spain
Lithuania
Sweden
The Netherlands
France
Denmark
Luxembourg
EU-27
Greece
Germany
Bulgaria
Latvia
Slovenia
Poland
Hungary
Austria
Malta
Slovak Republic
Italy
Czech Republic
Romania
Portugal
0
Belgium
Cyprus
Finland
Estonia
Norway
Ireland
UK
Job motor EU
At present over 220 million people are gainfully employed in the 27 EU countries — seven percent more
than in 1989, when the Iron Curtain was lifted. While
the 15 core EU countries have reported an uninterrupted rise in employment since the mid-1990s, the
new member states overcame their lean spell only in
2003, following a period of economic decline. Since
then employment figures have risen. Today more
people are gainfully employed throughout the European Union than ever before.
120
115
110
EU-15
105
The process of transformation at first cost
the countries of central and eastern Europe
millions of jobs. This development reached
its nadir only in 2003. By then the new EU
members had lost a total of twelve million
jobs — a drop of 23 percent compared with
1989. Only when they had joined the EU did
the situation begin to improve. However,
European integration is anything but a social
welfare project for poorer member states
— and all stand to benefit from integration.
On balance, the number of persons gainfully
EU-27
95
90
85
80
75
12 new
member states
70
65
2007
2005
2003
2001
1999
19 97
60
1995
People tend to move from economically weak
countries to more prosperous countries — at
present for the most part from east to west.
In return, there are capital flows from west
to east, from north to south. Investors are
attracted to places where the key conditions
for investment are right. What they seek is
not only low wages, favorable tax rates, and
new markets but also political stability and
legal certainty. And prospects of accession to
the EU have proven uncommonly conducive
to meeting both needs.
100
19 93
One special challenge facing European
societies is immigrant qualifications. In
virtually no European countries do secondgeneration migrant children come even
close to the school performance levels of
people without migration background —
even though the former were born in their
new home country. In Germany, Austria,
and the Netherlands, for instance, children
of migrants even have, on average, educational levels lower than those of persons
who have just immigrated.
Since 1990 the end of the Iron Curtain and
the political and economic integration of
Europe have set the stage for an increasingly
free movement of persons, goods, services,
and capital. This new mobility creates huge
pressures: on businesses now forced to
face competition with companies beyond
their national borders; on states, whose
businesses and taxpayers are now able to
switch to countries that offer more favorable
framework conditions; and on people who, in
part at least, are forced to leave their home
countries to seek to earn their livelihoods
elsewhere.
19 9 1
The efforts undertaken by the European
nations to improve the qualification levels
of their younger generations differ greatly
from country to country. To cite an example,
in France 18 percent of 45- to 54-year-olds
have a university degree. Today 39 percent
of their children, today aged between 25
and 34, already have the same qualification.
In Ireland the figure has improved from 22
to 41 percent. In Germany, however, which
in any case has a low percentage of students
for an industrialized country, this figure has
even declined.
EMPLOYMENT
RECORD
1989
societies are to remain competitive and able
to shoulder the financial burdens imposed
on them by their social tasks.
Development of employment figures in the EU-15, the
twelve member states that have acceded since 2004,
and the EU-27, 1989 to 2007, in percent (1989 = 100
percent)
(Source: The Conference Board and Groningen Growth
and Development Centre)
employed in the original 15 EU countries has
risen by 15 percent since 1989. If we include
all 27 of today EU member states, we find
that today the number of persons gainfully
employed in Europe is roughly seven percent
above the level reported for 1989. Never
before have so many people in Europe found
gainful employment.
Berlin Institute 13
EUROPE’S POTENTIALS
Just as we may say that rising commodity
prices may prove to be a boon as well as a
curse, in that rising prices may set incentives
for saving and innovation, we may state that
demographic change is not tantamount to the
decline of the West. European populations
will continue to age, perhaps even to shrink,
and European countries will have to look
more and more to immigration as a means
of closing the demographic gap. This will
inevitably entail conflicts. But the demographic crisis will also encourage us to view
long-neglected problems in a new light, and
to tackle them with an entirely new creativity.
For it has now become clear that the healthcare and education systems of many European countries are in need of fundamental
reforms, that migrants are often poorly
integrated, and that the tax policies in place
in many countries work to the financial
detriment of people with children. The process of demographic change has not created
these problems. But it has exacerbated them.
Demographic developments have forced us
to take an economically tinged view of all
those problems that have until now been
discussed under aspects of justice. After all,
a situation in which all children are not given
equal educational opportunities cannot be
called just — just as little as a situation in
which immigrants are discriminated against
in the labor market. But the justice debate
14 Europe’s Demographic Future — Summary
has seldom done much to change this state of
affairs. Looked at in economic terms, poorly
educated young people tend to end up as
costly welfare cases, unemployed migrants
are a burden on the welfare state, and low
birth rates undercut the labor market. The
much-deplored economization of social and
societal problems may thus induce societies
to concretely tackle problems and mobilize
resources that have until now lain fallow. It
is here that we find the opportunities offered
by demographic change: The old continent’s
most important resource — its minds and
talents — will be valued more highly in the
future.
In addition, gender equality when it comes
to family, job, and pay stands to benefit from
demographic change. The economy needs
women no less than it needs young blood.
Society therefore, and for purely economic
reasons, has no choice but to ensure that
family and job are reconcilable for both partners on the basis of equality and that both
sexes have equal career opportunities. Both
the model of the single male breadwinner
and all of the tax and social arrangements
designed to support it are, for this reason
alone, wholly out of date.
Family policy now ranks high on the political
agenda of nearly all European countries, and
they in turn look for guidance to countries
like France or the Nordic nations, which have
many years of experience in this field. The
recent slight rise in birth rates reported in
Germany is due in part to a turnaround in
German family policy. But is it certainly also
due to the circumstance that a long-forgotten
issue is once again up for discussion. In
countries like Germany children had virtually
gone out of vogue. The noise caused by children was seen as a disturbance of the peace,
indeed as sufficient grounds to terminate the
leases of offending parties.
Children may be a necessary condition
for stable social systems and productive
economies — but first and foremost they
mean great happiness for their parents.
Societies without sufficient numbers of
children are poor in the truest sense of the
word, they lack the glimpse of the future that
only children can enable us to take. The fact
that today children are perceived for their
own sake may well be the greatest lesson we
stand to learn from our lack of children.
Europe at a glance
The study presents and discusses the particularities of and regional differences between all 27 EU countries as
well as Norway, Switzerland, Iceland, and selected non-member states in eastern Europe.
Hammerfest
Tromsø
IS
FIN1
S1
– 6 bis unter 0
N2
S2
Trondheim
0 bis unter 6
FIN3
6 bis unter 12
Tampere
S3
Bergen
N6
Tallinn
S5
Stockholm
Oslo
EST
Riga
Gotland
S6
Göteborg
DK4
Öland
S8
LV
LT
Vilnius
Malmö
Kopenhagen
DK5
Bornholm
LITAUEN
LT Litauen
ESTLAND
EST Estland
LETTLAND
LV Lettland
FIN4 Südfinnland (mit Helsinki)
FINNLAND
FIN2 Ostfinnland
FIN5 Åland
DK5 Seeland
DK2 Mitteljütland
10
FIN1 Nordfinnland
DÄNEMARK
DK1 Nordjütland
14.984
Dass ausgerechnet am nördlichen Ende des kontinentalen Europas die Wirtschaft boomt, ist ein Beleg dafür,
dass eine ökonomische und politische Randlage kein
Nachteil sein muss. Finnlands Wirtschaft ist modern,
erfolgreich und zukunftsorientiert. Dabei hatten noch
1917, als das Land unabhängig wurde, sogar viele
Staaten Südamerikas ein höheres Einkommensniveau.
Heute zählt Finnland zu den wohlhabendsten Mitgliedern der EU, und sein Pro-Kopf-Einkommen liegt auf
dem Niveau von Schweden und Dänemark.
Vor allem in den weiten, wenig besielten Gebieten
altert die Bevölkerung
40,9
Auch Finnland ist trotz vergleichsweise hoher Kinderzahlen von
der gesellschaftlichen Alterung betroffen. Denn wie fast überall
in Europa steigt die Lebenserwartung – und die zahlenmäßig
starke Gruppe der Babyboomer kommt bald schon ins Pensionsalter. Jung halten sich nur die größeren Städte, die immer wieder
Arbeitskräfte im Erwerbsalter anziehen.
Wegen der politischen Hindernisse konnte Finnland erst
1995 der EU beitreten. Der Weg, der das Land in die
Mitte Europas führte, war steinig. Denn die Nation war
über lange Zeit isoliert und fremdbestimmt gewesen.
Seit dem 12. Jahrhundert hatten die Schweden Kreuzzüge gegen die Finnen unternommen und ihre politische
Macht und den römisch-katholischen Glauben im westlichen Finnland durchgesetzt. Sie sollten fast 700 Jahre
im Land bleiben, bis sich zu Beginn des 18. Jahrhunderts
mit dem Erstarken Russlands die Machtverhältnisse
änderten. 1809 verlor Schweden seinen politischen
Einfluss: Finnland wurde autonomes Großherzogtum
von Russland, und die Hauptstadt – bis dahin war es
Turku – nach Helsinki verlegt. Die finnische Sprache, die
mit keiner der Nachbarländer verwandt ist, wurde 1902
Amtssprache. 1917, mit dem Ende des Zarenreiches,
erklärte das Land seine Unabhängigkeit.
S7
DK1
DK2
DK3 Süddänemark
–5
– 10
Nettoeinkommen (pro Kopf in KKS) 2006
An der Ostgrenze Finnlands war lange Zeit die freie Welt
zu Ende. Kein anderes westliches Land hatte eine derart
ausgedehnte Grenzlinie zum Ostblock: Der längste Teil
des „Eisernen Vorhangs“ lag in dem dicht bewaldeten
und dünn besiedelten Grenzgebiet zwischen Finnland
und der Sowjetunion.
S4
DK3
DK4 Hauptstadtregion Kopenhagen
N6 Südostland
N7 Oslo und Akershus
N5 Agder und Rogaland
N3 Westland
N2 Trøndelag
N4 Hedmark und Oppland
ISLAND
NORWEGEN
IS Island
–5
S7 Småland mit Inseln
5
39,1
FIN5
Stavanger
S5 Stockholm
10
5
17
1,84
Staatsverschuldung (in % des BIP) 2006
Erst seit 1991 gibt es ein Ausländergesetz, das die Möglichkeiten der Einwanderung regelt. 2006 verzeichnete
die Statistik mit 22.451 Immigranten die höchste jemals
registrierte Zahl.57 Auf sie wird Finnland in Zukunft
angewiesen sein, denn die wachsende Wirtschaft
braucht Arbeitskräfte. Sowohl in der Industrie als auch
im Dienstleistungssektor herrscht bereits ein Mangel an
Fachkräften, der bis 2020 deutlich zunehmen wird.
Helsinki
Turku
Gävle
N7
15
S8 Südschweden
10
S3 Nördliches
Mittelschweden
S1 Oberes Nordland
15
S4 Östliches
Mittelschweden
S6 Westschweden
15
N1 Nordnorwegen
20
15
5
5,4 Mio.
Kinderzahl je Frau 2006
FIN4
N4
18 und mehr
20
10
5,3 Mio.
Einwohnerzahl 2030 (Prognose)
Durchschnittsalter 2005
N3
12 bis unter 18
(Datengrundlage: Eurostat,
Statistik Norwegen 2005 bis 2030,
Statistik Dänemark 2007 bis 2030)
SCHWEDEN
S2 Mittleres Nordland
(Datengrundlage: Eurostat, Statistik Norwegen 2005
bis 2030, Statistik Dänemark 2007 bis 2030)
FIN2
Umeå
Zwar zieht es die Skandinavier, vor allem die jungen
Frauen, tendenziell in die Hauptstadtregionen, die oft im
südlichen Teil ihrer Länder liegen. Denn dort wird der
hohe Bildungsstand der Bevölkerung direkt in Hochtechnologie und Wirtschaftskraft umgesetzt. Dennoch stabilisieren sich selbst die nördlichsten Regionen: unter anderem, weil dort die Menschen viele Kinder bekommen,
europaweit am meisten in Nordfinnland. Nur im an Russland grenzenden Gebiet Finnlands zeigt die Abwanderung
ihre Folgen. Während alle nordischen Länder, vor allem
Island, bis 2030 ein Bevölkerungswachstum erwarten
können, hat der Schwund in den baltischen Staaten längst
begonnen – und er wird sich verstärkt fortsetzen.
2004 bis 2030 (Prognose)
Einwohnerzahl 2007
Einwohner/km2 Landfläche2007
– 18 bis unter – 12
– 12 bis unter – 6
N5
1994 bis 2003
Oulu
Luleå
Prognostizierte Bevölkerungsentwicklung
2004 bis 2030 in Prozent
Zuwanderer erwünscht!
Spuren der Isolation prägen die Gesellschaft bis heute.
So hat Finnland einen der niedrigsten Ausländeranteile
der gesamten EU.56 Bis Ende der 1980er Jahre konzentrierte sich die Migrationspolitik ausschließlich auf die
Rückwanderung ehemaliger Finnen, die nach Schweden
oder in die USA ausgewandert waren. Heute sind Zuwanderer aus der ehemaligen Sowjetunion – vorwiegend aus Russland und Estland – die größte und stetig
wachsende Immigrantengruppe. Nach 1990 förderte
die Regierung speziell die Umsiedlung der Ingermannländer, so genannter russischer Finnen, deren Vorfahren
im 17. und 18. Jahrhundert oder während der Weltkriege
ausgewandert waren und dann zwischen Estland und
St. Petersburg lebten. Innerhalb weniger Jahre kamen
20.000 von ihnen nach Finnland.
Space for a modern
knowledge-based society
Kiruna
Reykjavík
Demografisches Hoch im Norden
Bevölkerungsentwicklung in Prozent
FINLAND
N1
FIN3 Westfinnland
Trotz teilweise unwirtlicher klimatischer Bedingungen
geht es den Menschen im nördlichsten Teil Europas
außerordentlich gut. Bestens ausgebaute Sozialsysteme
und Förderungsprogramme auch für dünn besiedelte
Regionen sorgen für eine flächendeckende Entwicklung
– und für hohe Geburtenraten. Schon früh haben die
skandinavischen Staaten Frauen auf den Arbeitsmarkt
geholt, aber gleichzeitig, anders als etwa in Deutschland, die Kinderbetreuung auf einem hohen Standard
ausgebaut. Für die Zukunft sind sie gut gerüstet, denn
nirgendwo ist die Bildungsbeteiligung von Frauen höher als zwischen Reykjavik und Helsinki. Die Finnen
verfügen über die beste Schulbildung in Europa. Die
Nicht-EU-Länder Island und Norwegen können darüber
hinaus auf enorme natürliche Ressourcen wie Energie
und Fisch bauen, was massiv zum Wohlstand beiträgt.
Die Regionen Island, Stockholm und Oslo belegen die
drei ersten Plätze in der Gesamtwertung dieser Studie.
Die ehemals sowjetischen baltischen Republiken Estland, Lettland und Litauen hinken zwar weit hinter ihren
skandinavischen Nachbarn her, aber sie zählen unter
den jungen EU-Mitgliedern zu den erfolgreichsten. Die
Esten konnten sich dabei am weitesten entwickeln.
IS
N
S
DK
FIN
EST
LV
LT
5
–5
Eine prekäre Lage, die einen großen Spagat erforderte –
innen- und außenpolitisch wie auch wirtschaftlich:
Finnland musste während des „Kalten Krieges“ Vertrauen im Osten schaffen, fruchtbare bilaterale Handelsbeziehungen unterhalten, dabei gleichzeitig freundschaftliche Beziehungen zu den anderen skandinavischen
Staaten aufbauen und bei allem strikt neutral bleiben.
Grundlage dafür bildete der 1948 mit der Sowjetunion
geschlossene Vertrag über Freundschaft und Zusammenarbeit. Urho Kaleva Kekkonen, der die Geschicke
des Landes zunächst als Ministerpräsident und später
als Staatpräsident von 1950 bis 1981 lenkte, gelang dieser Balanceakt. Und so wurde Finnland schließlich sogar
zum Mittler zwischen den Großmächten: 1975 wurde in
Helsinki die Schlussakte der Konferenz für Sicherheit
und Zusammenarbeit in Europa (KSZE) unterzeichnet,
so dass die ersten Abrüstungsverhandlungen beginnen
konnten.
2003
2020
Anteil über
65-Jähriger in
Prozent
6 bis 9,9
10 bis 19,9
– 10
Oulu
Oulu
20 bis 29,9
Noch heute ist Schwedisch die zweite Amtssprache in
Finnland. Für etwa sechs Prozent der Bevölkerung ist es
die Muttersprache. Die schwedisch sprechenden Finnen
sind die größte Minderheit und leben in den Küstenregionen im Südwesten und Süden des Landes sowie
auf der autonomen Inselgruppe Åland. Sami, die Sprache der Samen (früher Lappen genannt) sprechen nur
noch 0,03 Prozent der Finnen. Die Samen leben vorwiegend im Norden Lapplands.
30 bis 39,9
40 bis 42,3
(Datengrundlage:
Statistics Finnland)
Tampere
Tampere
Helsinki
Turku
EST
Helsinki
Turku
LV
172 DIE DEMOGRAFISCHE ZUKUNFT VON EUROPA
IS
Bis in das 19. Jahrhundert hinein war Finnland wie viele
Nationen Europas noch ein reines Agrarland. Landwirtschaft im klimatisch begünstigten Süden und Forstwirtschaft im Norden bildeten die Lebensgrundlage. Das
„Land der Seen und Wälder“ ist zu zwei Dritteln mit
Forsten bedeckt. Holz war bereits im Mittelalter eine
wichtige Ressource und ein bedeutsames Exportprodukt. Die Holzverarbeitung – noch heute ein festes
Standbein der Wirtschaft – gab Mitte des 19. Jahrhunderts den Anstoß für die industrielle Entwicklung. Sägewerksprodukte wurden bis nach Großbritannien verkauft. Das bescherte Finnland, wo die Industrialisierung
rund hundert Jahre später als in England begann, das
erste Wirtschaftswunder. Veredelte Holzprodukte wie
Baumaterial, Zellstoff und Papier, Eisenwaren und Lebensmittel aus Finnland befriedigten die Nachfrage der
bereits industrialisierten Länder Westeuropas.
Dabei gründet das „Nokia-Phänomen“ ebenfalls auf
einem Traditionsprodukt: Papier – das älteste Kommunikationsmittel überhaupt – war das erste Produkt, das
die 1865 im westfinnischen Nokia gegründete Firma
vertrieb. Die rasante Entwicklung der kleinen Papierfabrik zum weltgrößten Hersteller von Mobiltelefonen
ist symptomatisch für die wirtschaftliche Entwicklung
in Finnland. Zum Papier kamen Gummistiefel, Reifen
und Kabel. Durch den Zusammenschluss mit den Finnish
S
DK
FIN
173
LT
Zum Teufel mit dem Alkohol
Finnland ist vor allem Helsinki
Während der Norden Finnlands zu den am dünnsten besiedelten
Regionen Europas gehört, kommt das Gebiet Uusimaa um die
Hauptstadt Helsinki auf eine Bevölkerungsdichte wie das deutsche
Bundesland Rheinland-Pfalz. 26 Prozent der Finnen leben in dem
Kreis Uusimaa und dort konzentrieren sich auch die großen Unternehmen des Landes. Von den 25 wichtigsten börsennotierten
Unternehmen haben dort 23 ihren Hauptsitz – allen voran die mit
Abstand wichtigste finnische Firma Nokia.
In Finnland stieg die Zahl der Todesfälle infolge von Alkoholmissbrauch in den letzten Jahren drastisch an. Im
Jahr 2005 verdrängten sie sogar Herz-Kreislauferkrankungen vom Platz 1 der Todesursachen bei den 15- bis
64-jährigen Männern.58 Bei den Frauen belegt Alkohol den zweiten Rang – nach Brustkrebs. Auch die in Finnland ungewöhnlich hohe Mord- wie auch Selbstmordrate wird mit dem Alkoholmissbrauch in Verbindung gebracht. Das Land am Nordrand Europas hat mit jährlich 2,6 Mordfällen pro 100.000 Einwohner nach Rumänien
und Bulgarien die dritthöchste Mordrate der EU.
Der steigende Konsum hat seine Gründe: Zum einen die Senkung der Alkoholsteuer um 33 Prozent im Jahr 2004
– eine Maßnahme im Rahmen der EU-Harmonisierung. Zum anderen die durchlässig gewordene Grenze zum
benachbarten Estland und zu Russland. Dort ist Alkohol deutlich billiger als in Finnland.
Derzeit konsumieren die Finnen pro Kopf 10,5 Liter reinen Alkohol im Jahr. Das ist etwa gleich viel wie in
Deutschland, nur gehen hierzulande lediglich sieben Prozent aller Todesfälle in der Altersgruppe der 15- bis
64-Jährigen auf das Konto von Alkohol – in Finnland sind es 17 Prozent.59 Das liegt unter anderem am Trinkverhalten. Während in Deutschland moderater Alkoholgenuss gesellschaftlich toleriert wird, lehnen viele
Finnen Alkohol kategorisch ab – eine Folge der seit mehr als 100 Jahren sehr aktiven Abstinenzbewegung. Auf
der anderen Seite gibt es eine Minderheit schwerer Trinker. Ein Problem, das die Finnen mit den Iren und Briten
sowie anderen Nordosteuropäern teilen.
Die Nokia-Ökonomie
Trotz späten Starts entwickelte sich die Wirtschaft
rasch. Dabei erwies sich gerade der Mangel an
Bodenschätzen als Vorteil: Während Industrieländer
wie Deutschland oder Großbritannien später Probleme
hatten, Arbeitsplätze aus aufgegebenen Industriezweigen wie Kohle und Schwerindustrie umzuschichten,
starteten die Finnen ohne solche Hypotheken in den
Übergang von der Agrar- in die postindustrielle Gesellschaft. Heute belegt Finnland weltweit Spitzenpositionen, unter anderem in modernster Forstwirtschaft,
Maschinenbau (für Papierherstellung und Holzverarbeitung) und Elektronik. Bei letzterer vor allem im Bereich
Mikroelektronik und Mobiltelefone, wobei die Firma
Nokia nicht nur das mit Abstand größte Unternehmen
des Landes ist, sondern als Synonym für Erfindergeist
und Informationsgesellschaft steht.
N
200 DIE DEMOGRAFISCHE ZUKUNFT VON EUROPA
FIN
47 Prozent der Finninnen zwischen 25 und 34 Jahren
sind Akademikerinnen. Bezogen auf alle Altersgruppen
haben in keinem anderen EU-Staat mehr Frauen einen
Hochschulabschluss. Bei den finnischen Männern sind
es nur 30 Prozent. Nur in den Nicht-EU-Mitgliedsländern
Island und Norwegen sind die Bildungsunterschiede im
so genannten tertiären Bereich zugunsten der Frauen
höher. Dabei sind es vor allem die jüngeren Frauen, die
eine höhere Ausbildung haben als ihre männlichen
Altersgenossen. Das Land, in dem Frauen bereits 1906
das allgemeine und gleiche Wahlrecht erhielten, verfügt
über 20 Universitäten, die allesamt keine Studiengebühren erheben.
IS
M-real
TietoEnator
Cargotec
Outotec
Outokumpu Oyi
Neste Oil
KONE
Hyvinkää
Nokia
Fortum
KCI Konecranes
Nokia
Espoo Helsinki
Hauptsitze der 25 wichtigsten börsennotierten
Unternehmen in Finnland
und Bevölkerungsdichte
(Einwohner je km2) 2005
unter 10
Amer Sports
Nordea
Uponor
Rautaruukki
Sanoma WSOY
TeliaSonera
Kesko
Metso
YIT-Yhtyma
Stora Enso
Elisa
UPM-Kymmene
Wärtsilä
Sampo
10 bis unter 18
18 bis unter 26
26 bis unter 34
Telefon und Internet verbinden Menschen auch an entlegenen Orten. In Finnland gibt es mehr Mobiltelefonanschlüsse als Einwohner. 2,1 Millionen Finnen haben
zudem einen Festnetzanschluss. Deren Zahl nimmt
jedoch stetig ab. Mehr als 3,6 Millionen verfügen über
einen Internetanschluss. 97 Prozent der Schüler und
Studenten nutzen das World Wide Web regelmäßig.
1981 erhielt Skandinavien das erste Mobilfunknetz, für
das Nokia die allerersten Autotelefone herstellte. Sechs
Jahre später produzierte das Unternehmen das erste
Handy, das „tragbar“ war, ohne dass seine Benutzer
Haltungsschäden riskierten. Kurze Textbotschaften –
SMS – sind übrigens auch eine Erfindung von Nokia.
2006 beschäftigte das Unternehmen weltweit über
68.000 Mitarbeiter. Nord- und Südfinnland rangieren
unter den zehn Regionen Europas, die am meisten Geld
für Forschung und Entwicklung in Relation zum Bruttosozialprodukt ausgeben.
34 bis unter 42
42 und mehr
Helsinki
S
1,90
Tallinn
Stockholm
Oslo
58 bis unter 64
64 bis unter 70
EST 1,55
1,85
70 und mehr
LV 1,35
Riga
(Datengrundlage:
Eurostat)
DK 1,83
LT
1,31
Minsk
Vilnius
Kopenhagen
Dublin
1,27
1,70
GB
Amsterdam
1,84
NL
London
Brüssel
PL
Berlin
1,32
1,30
Prag
L
1,33
CZ
SK
Paris
CH
Zagreb
HR
1,31
1,42
1,35
P
1,38
E
1,43
1,38
I
Belgrad
Pristina
MNE
KOS
Podgorica
Tirana
1,35
3,21
1,37
1,37
1,43
Sarajevo
1,64
Rom
Madrid
Bukarest
SRB
1,18
BIH
1,20
1,31 RO
H
Ljubljana
UA
MD
Kischinau
1,34
Budapest
A
1,40
SLO
Vaduz
Bern
1,24
Bratislava
Wien
FL
2,00
F
Kiew
Warschau
D
B
1,66
Lissabon
1,29
BY
IRL
1,93
Gute Bildungsergebnisse – vor
allem bei Frauen
Modernste Technologien zu entwickeln, erfordert exzellent ausgebildete Menschen. Spätestens seit der PisaStudie weiß die ganze Welt, dass die Finnen in Sachen
Bildung fast alles richtig machen. Wobei es vor allem die
Frauen sind, die das gute Bildungsangebot nutzen und
damit zu den Erfolgen im internationalen Vergleich
beitragen. Schon seit 1987 stellen sie die Mehrheit unter
den Hochschulabgängern.
Familie und Beruf unter einen Hut zu bringen, wird
finnischen Frauen leicht gemacht. Sie können ohne
Sorge um den Nachwuchs ihrer Arbeit nachgehen. Denn
jedes Kind hat von der Geburt an bis zum Schuleintritt
Anspruch auf Betreuung, also auf einen Krippen- oder
einen Kindergartenplatz oder eine Tagesmutter.60 Ebenso wie bei der Betreuung pflegebedürftiger Älterer
müssen Einzelne dabei nur geringe finanzielle Beiträge
leisten. Kindergärtner verfügen über eine akademische
Ausbildung. Tagesmütter sind bei den Kommunen angestellt und erhalten ebenfalls eine Ausbildung. Die wenigen Frauen, die ihre Kinder trotzdem lieber selbst betreuen wollen, können zu Hause bleiben und bekommen
dafür Geld vom Staat.
1,84
N
52 bis unter 58
1,65
Vermutlich liegt es nicht nur an der Begeisterung für
moderne Technologie, dass die Finnen so kommunikationsfreudig sind wie kaum ein anderes Volk in Europa.
Sondern auch an den wenigen Menschen im weiten
Raum: Mit 338.145 Quadratkilometern ist Finnland fast
so groß wie Deutschland, nach Island und Norwegen
aber am dünnsten besiedelt: Hier leben gerade mal 5,3
Millionen Menschen, weniger als in der Metropolregion
von Madrid. Von Süden nach Norden nimmt die Bevölke-
Auch in Finnland sind es vorrangig die gut ausgebildeten
Frauen, die ihre Heimat im Norden und Nordosten des
Landes verlassen und nach Süden ziehen, um dort zu
arbeiten und eine Familie zu gründen. Dies führt dazu,
dass in der Altersklasse der 20- bis 29-Jährigen in Nord-,
Ost- und Westfinnland auf 100 Männer nur noch zwischen 89,5 und 92,4 Frauen kommen. Für die dort verbliebenen Männer vermindern sich damit die Chancen,
jemals eine Familie zu gründen. Anders im wirtschaftlich florierenden Südfinnland: Allein in dieser Region ist
das Geschlechterverhältnis ausgeglichen. Die Region
Ostfinnland weist als einzige eine negative Bevölkerungsentwicklung auf und muss bis 2030 mit einem
Verlust von zehn Prozent rechnen. Der Norden wächst –
trotz Abwanderung und ungewöhnlich für entlegene
Regionen in Europa – dank der hohen Kinderzahlen
vorerst weiter. Vor allem der erst in jüngerer Vergangenheit florierende Bergbau und die global steigenden
Preise für Rohstoffe – in dem Gebiet finden sich reiche
Vorkommen an Gold, Platin, Eisen, Kupfer, Nickel und
anderen Metallen – dürften dafür sorgen, dass für diese
Menschen auch Arbeit zu finden ist.
FIN
1,42 Kinderzahl je Frau 2006
46 bis unter 52
rungsdichte stark ab. Während allein in der Region um
Helsinki fast ein Fünftel der Finnen leben, teilen sich in
Lappland statistisch nur zwei Einwohner einen Quadratkilometer Land. Sogar Australien ist dichter besiedelt.
Rubber Works und den Finnish Cable Works entstand
1967 die heutige Nokia Corporation. Björn Westerlund,
damaliger Generaldirektor, hatte eine Vision. Er glaubte
an die große Zukunft der Elektronik und konzentrierte
die Unternehmensaktivitäten schließlich auf Hochtechnologie.
Seit den 1950er Jahren ist die finnische Gesellschaft
eine der mobilsten der Welt. 2006 zogen 286.522
Finnen (5,4 Prozent der Bevölkerung) innerhalb des
Landes um. Vor allem Lappland und das östliche Grenzgebiet Ostfinnlands verloren dadurch Einwohner. Ähnlich wie in Ostdeutschland zieht es die Menschen aus
den ländlichen Gebieten in die wirtschaftsstarken Industrieregionen.
67 Prozent der finnischen Frauen im arbeitsfähigen Alter
sind erwerbstätig – und das zum überwiegenden Teil in
Vollzeitjobs. Trotzdem bekommen sie durchschnittlich
1,8 Kinder, mehr als Frauen in Ländern wie Deutschland
oder der Schweiz, wo die Sozialsysteme noch immer auf
den „Mann als Ernährer“ abgestimmt sind. Die finnische
Sozialpolitik gründet dagegen auf dem Doppelernährermodell. Verheiratete Frauen werden steuer- und sozialversicherungstechnisch als Individuen betrachtet –
nicht als Teil eines Paares.
2,08
Reykjavík
Interne Völkerwanderung
Seit 1986 ist die Gleichstellung der Geschlechter gesetzlich festgeschrieben. Novellen der späteren Jahre untersagten darüber hinaus eine berufliche Benachteiligung
aufgrund von Schwangerschaft oder Elternschaft und
schrieben die planmäßige Förderung der Gleichstellung
vor: unter anderem eine Quote in staatlichen Ausschüssen und beratenden Gremien von mindestens 40 Prozent – und zwar für beide Geschlechter.
Der hohe Bildungsstandard von Frauen in Finnland wie auch in
anderen Ländern Skandinaviens führt dazu, dass sie dem Arbeitsmarkt in großer Zahl als Fachkräfte zu Verfügung stehen. Die hohe
Wirtschaftsleistung dieser Länder wäre ohne die Mitwirkung von
Frauen nicht denkbar. In Ländern, in denen Frauen wenig am
Arbeitsleben teilnehmen, also „am Herd“ stehen könnten und
theoretisch viel Zeit für Familie und Kinder hätten (etwa in Polen,
Spanien, Italien oder Griechenland), sind die Kinderzahlen
ausgesprochen niedrig. Generell geht eine hohe Frauenerwerbstätigkeit eher mit viel Nachwuchs einher.
Erwerbstätigenquote
von Frauen 2006
unter 46
Nokian Renkaat
Wo Frauen einen Job haben, sind die
Kinderzahlen hoch
AL
BG
Sofia
MK
Skopje
1,41
GR
Athen
Nikosia
1,39
1,47
M
Valletta
201
Eine Sonderrolle nimmt die Region Åland ein: Das Gebiet aus über 6.000 Inseln und Schären vor der finnischen Südwestküste, das vorwiegend von Fremdenund Fährverkehr lebt, kennt so gut wie keine Arbeitslosigkeit und hat durch den Tourismus sowohl Zuwanderung zu verzeichnen als auch eine extrem hohe Frauenerwerbstätigenquote von 77 Prozent (2006). In der
Gesamtbewertung erreicht Åland somit auch Rang 29
von 285. Mit gerade mal 26.500 Einwohnern ist die
Region eigentlich viel zu klein für die Nuts-2-Kategorien
der europäischen Statistik. Dennoch wird sie als eigene
Region geführt, weil sie autonomes Gebiet mit Schwedisch als einziger Amtssprache ist. Die Sonderrechte der
Einwohner sind im EU-Vertrag geregelt. Finnen vom
Festland bekommen erst nach fünf Jahren das Heimatrecht. Erst dann dürfen sie an Wahlen teilnehmen,
Grundeigentum erwerben und Unternehmen gründen.
In 44 Prozent der Familien lebt ein Kind. Diese Familienform findet man hauptsächlich im bevorzugten Lebensraum der Finnen: in den verstädterten und industrialisierten Regionen Süd- und Westfinnland. Auffällig ist,
dass gerade das dünn besiedelte Nordfinnland die
höchste Fertilitätsrate erreicht: 2,21 Kinder sind dort der
Durchschnitt, das ist Rekord unter Europas Regionen.
Gründe dafür sind zum einen der ländliche Charakter
der Region, wo die Menschen vorwiegend von Landwirtschaft und Tourismus leben. Zum anderen die Tatsache, dass etwa ein Drittel der Einwohner pietistischen
Religionsgemeinschaften angehört, die Empfängnisverhütung ablehnen.
CY
1,41
(Datengrundlage: Eurostat)
Männer
35
5
Irland
Finnland
Schweden
Island
Frankreich
Niederlande
Polen
0
Griechenland
440
440
430
400
430
420
Bulgarien •
410
• Bulgarien
420
• Rumänien
410
400
• Rumänien
410
400
• Rumänien
Obendrein besteht zwischen Åland und Finnland eine
Steuergrenze, so dass auf der Durchreise von Finnland
nach Schweden und umgekehrt ein zollfreier Einkauf
möglich ist, der wiederum zum hohen Wohlstand in
Åland beiträgt.
Trotz guter ökonomischer und sozialer Bedingungen hat
Finnland ein Problem: Die Gesellschaft wird zunehmend
älter. Mit einem Bevölkerungswachstum von nur 1,9
Prozent in den Jahren 2000 bis 2007 liegt Finnland im
EU-Vergleich im unteren Drittel.63 Durch die andauernde
Landflucht überwiegend junger Menschen leiden vor
allem die Gemeinden in Ost- und Mittelfinnland unter
Überalterung. Das liegt auch daran, dass es in Finnland
bis Mitte der 1980er Jahre praktisch keine Zuwanderer
gab, die das Land hätten verjüngen können. Bis heute
leben in Finnland lediglich 2,3 Prozent Ausländer.64
Europäische Länder im Pisa-Vergleich
Kein europäisches Land kann den Finnen in Sachen Schulbildung
das Wasser reichen. In allen Kompetenzfeldern der Bildungsvergleichsstudie der OECD „Pisa 2007“ liegt das Land vorne. Die
individuelle Betreuung der Schüler, das Lernen in Gruppen, die
Gemeinschaftsschule bis zum neunten Schuljahr, kleine Klassen
und ein hoher gesellschaftlicher Stellenwert der Lehrer scheinen
sich überaus positiv auf die Lernerfolge auszuwirken. Diese sind
Grundlage für den hohen technologischen Standard und die Wettbewerbsfähigkeit finnischer Unternehmen. Nur mittelmäßig
schneiden in der Pisa-Studie Länder wie Österreich und der Exportweltmeister Deutschland ab. Erhebliche Defizite vermelden die
südosteuropäischen Länder Bulgarien und Rumänien.
Der nach wie vor große Rückstand zum Großteil der europäischen Staaten führte auch in Litauen zu verstärkter
Abwanderung, die auch nach dem Exodus der Russen
und Ukrainer anhielt. Schon vor dem EU-Beitritt zog es
viele Litauer nach Nordamerika und Westeuropa, seither
vor allem nach Großbritannien, Irland und Schweden.
Litauens Wanderungsbilanz ist seit 1990 durchgängig
negativ. Da von diesem Zeitpunkt an auch die Geburtenrate rapide sank – von 2,03 im Jahre 1990 auf 1,26
im Jahr 2004 – ist Litauens Bevölkerung gegenüber
1989 bereits um 300.000 Personen oder 5,8 Prozent
geschwunden.86 Bis 2030 dürfte der Rückgang zehn
Prozent betragen.
ISLAND
IS Island
NORWEGEN
N1 Nordnorwegen
N2 Trøndelag
N3 Westland
N4 Hedmark und Oppland
N5 Agder und Rogaland
N6 Südostland
N7 Oslo und Akershus
SCHWEDEN
S1 Oberes Nordland
S2 Mittleres Nordland
S3 Nördliches Mittelschweden
S4 Östliches Mittelschweden
S5 Stockholm
S6 Westschweden
S7 Småland mit Inseln
S8 Südschweden
DÄNEMARK
DK1 Nordjütland
DK2 Mitteljütland
DK3 Süddänemark
DK4 Hauptstadtregion Kopenhagen
DK5 Seeland
FINNLAND
FIN1 Nordfinnland
FIN2 Ostfinnland
FIN3 Westfinnland
FIN4 Südfinnland (mit Helsinki)
FIN5 Åland
ESTLAND
EST Estland
LETTLAND
LV Lettland
LITAUEN
LT Litauen
Forschung u. Entwicklung
1
—
2
2
1,7
1
1
1
1
1
1,0
1
3
2
2
2,0
5
6
1
4,0
1
1
1,0
3,2
2,5
2,8
3,5
2,2
2,8
2,2
1
1
1
1
1
1
1
4
3
3
4
3
4
2
3
3
2
3
2
3
1
3
3
3
2
3
2
3
2,8
2,5
2,3
2,5
2,3
2,5
1,8
2
2
1
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
3
2
2
3
2
2
1
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1,4
1,6
1,2
1,8
1,6
1,6
1,4
2
1
2
2
2
2
1
3
2
2
3
3
3
1
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
2,8
2,3
2,5
2,8
2,8
2,8
2,0
4
4
4
4
4
4
4
5
5
5
5
5
5
5
1
1
1
1
1
1
1
3,3
3,3
3,3
3,3
3,3
3,3
3,3
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
2,75
2,83
2,75
2,42
1,92
2,29
2,58
2,29
3
3
3
3
3
3
3
3
4
5
5
4
3
4
4
4
5
4
4
3
1
3
4
2
4
4
3
2
2
2
3
2
4
5
5
4
3
4
5
4
3
4
4
2
2
2
3
1
3,8
4,2
4,0
3,0
2,3
3,0
3,7
2,7
3
3
3
3
2
3
3
3
3
3
3
2
1
2
2
2
3
3
3
3
1
2
3
3
3
2
2
4
3
3
3
3
3,0
2,8
2,8
3,0
1,8
2,5
2,8
2,8
2
2
2
2
2
2
1
2
4
3
3
3
3
3
2
4
2
1
2
2
2
1
1
1
2
2
2
2
1
2
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
2,2
1,8
2,0
2,0
1,8
1,8
1,2
2,0
3
3
3
3
3
3
3
4
3
3
3
3
1
3
4
2
2
4
3
1
1
1
4
1
3
4
3
2
2
2
3
2
2,8
3,5
3,0
2,3
1,8
2,3
3,5
2,3
2
2
2
2
2
2
2
2
3
3
3
3
3
3
3
3
2
2
2
2
2
2
2
2
2,3
2,3
2,3
2,3
2,3
2,3
2,3
2,3
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
2,46
2,25
2,42
2,29
2,38
2
2
2
3
2
3
4
5
4
3
4
2
3
1
2
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
2
3
3
3
3,0
2,7
3,2
2,8
2,7
3
3
3
3
3
1
1
1
1
1
3
2
2
1
3
3
3
3
3
3
2,5
2,3
2,3
2,0
2,5
2
1
2
2
2
1
1
1
1
1
2
2
2
2
2
2
1
1
1
2
2
2
2
2
2
1,8
1,4
1,6
1,6
1,8
1
1
1
1
1
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
1,8
1,8
1,8
1,8
1,8
4
4
4
4
4
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3,3
3,3
3,3
3,3
3,3
3
3
3
3
3
2
2
2
2
2
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
2,96
3,58
2,96
2,46
2,50
1
3
2
3
3
3
5
4
4
4
5
4
4
1
4
5
5
3
3
2
2
4
4
3
4
3
5
3
2
2
3,2
4,3
3,3
2,7
3,2
4
4
4
3
2
3
5
3
2
3
3
4
3
2
1
3
3
4
4
2
3,3
4,0
3,5
2,8
2,0
3
4
3
2
1
5
5
3
3
1
2
2
3
3
2
3
3
2
2
1
3
3
3
2
1
3,2
3,4
2,8
2,4
1,2
4
4
3
2
1
2
2
2
1
3
1
3
2
1
6
2
4
2
2
3
2,3
3,3
2,3
1,5
3,3
5
5
5
5
5
4
4
4
4
4
2
2
2
2
2
3,7
3,7
3,7
3,7
3,7
2
2
2
2
2
1
1
1
1
1
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
3,54
4
3
2
3
3
5
3,3
5
3
5
4
4,3
3
2
5
2
2
2,8
2
1
4
5
3,0
6
1
6
4,3
6
3
4,5
3,79
5
3
2
4
3
5
3,7
6
5
5
5
5,3
3
3
4
3
3
3,2
2
3
5
6
4,0
1
1
4
2,0
6
4
5,0
3,63
5
3
2
5
2
5
3,7
5
4
5
6
5,0
4
2
4
3
3
3,2
1
2
4
6
3,3
1
1
6
2,7
5
3
4,0
Hochqualifizierte
2,0
Jugendarbeitslosigkeit
1
3
2
2
3
1
2
1
Frauenerwerbstätigkeit
2
3
3
4
5
3
4
3
Langzeitarbeitslosigkeit
3
4
2
3
3
2
2
2
Arbeitslosigkeit
2
4
3
3
3
3
2
1
Erwerbstätigkeit
2
3
3
3
4
2
4
3
ZWISCHENNOTE
2
2
2
2
3
2
3
3
Fremdenverkehr
1,91
2,50
2,25
2,25
2,63
2,21
2,42
1,96
GESAMTNOTE
Bruttoinlandsprodukt
ZWISCHENNOTE
• Italien
• Griechenland
450
Säuglingssterblichkeit
470
460
Lebenserwartung
480
Portugal •
Die Transformation von der Plan- zur Marktwirtschaft
sollte, ähnlich wie in Lettland, sozialverträglich
verlaufen. So wurde die Währung in verschiedenen
Zwischenschritten allmählich vom Rubel auf den Litas
umgestellt, der an den US-Dollar und seit 2002 an
den Euro gebunden war. Und nach dem Vorbild der
russischen „Vouchers“, der Privatisierungs-Gutscheine,
erhielt 1992 jeder erwachsene Bürger vom Staat ein
Konto eingerichtet, mit dem sich ausschließlich Anteile
an bisherigem Staatseigentum erwerben ließen. Das
System funktionierte jedoch nicht. Statt in Unternehmen
zu investieren, erwarben die meisten Menschen von
dem unverkäuflichen Buchgeld lediglich Wohneigentum
oder den Hof, auf dem sie wirtschafteten. Insgesamt
ist der Agrarsektor mit einem Beitrag von 5,3 Prozent
zum Bruttoinlandsprodukt angesichts eines EU-27Durchschnittswertes von etwa zwei Prozent immer noch
recht bedeutsam.85
ZWISCHENNOTE
490
• Niederlande
• Slowenien
• Deutschland
• Großbritannien
• Österreich
• Belgien
• Ungarn
• Polen
• Frankreich
• Island
• Lettland
• Norwegen
• Luxemburg
ZWISCHENNOTE
450
500
• Estland
Regenerative Energie
• Portugal
• Italien
510
Gesundheit*
CO2 -Emissionen
• Kroatien
520
Klima*
Trend CO2
470
530
Tschechien •
Schweiz •
Irland •
Schweden •
Dänemark •
Kroatien •
Slowakei •
Spanien •
Litauen •
Bildung, Wissenschaft, Technologie
Arbeitsmarkt
ZWISCHENNOTE
490
• Slowenien
• Deutschland
• Schweden
• Großbritannien
• Polen
• Ungarn
• Litauen
• Lettland
Liechtenstein •
Wirtschaft
Patentanmeldungen
500
• Dänemark
Demografie
Altersbeschäftigung
Frauen
45
30
15
Italien
480
510
• Bulgarien
25
Ungarn
• Liechtenstein
• Belgien
460
430
10
Schweiz
• Niederlande
520
Griechenland •
420
20
Deutschland
480
440
Bildungsergebnisse
in verschiedenen
Kompetenzfeldern
(Datengrundlage:
OECD)
40
Tschechien
Früher gingen viele Menschen davon aus, dass
Frauen intellektuell weniger leistungsfähig
seien als Männer. Schließlich waren sie an
weiterführenden Schulen und unter Akademikern deutlich unterrepräsentiert. Spätestens
seit Frauen der Zugang zu höherer Bildung
gleichberechtigt offen steht, haben sie durch
ihre Leistungen belegt, dass sie keineswegs
„dümmer“ sein können. Mittlerweile aber stellt
sich die Frage, warum sie in Schulen und Universitäten in fast allen Ländern besser abschneiden als ihre männlichen Altersgenossen – und
in vielen auch unter Akademikern deutlich
häufiger vertreten sind. In Skandinavien sind
die Unterschiede besonders stark ausgeprägt.
In Finnland gibt es sogar ein Drittel mehr
weibliche als männliche Akademiker in der
Altersklasse 25 bis 34. Europaweit herrschen
nur in der Schweiz die alten Verhältnisse, bei
denen die Männer die nachwachsende Akademikerschaft zahlenmäßig dominieren.
• Spanien
490
450
Schulen sind Kulturzentrum des Ortes und deshalb den ganzen Tag geöffnet. Nach dem Unterricht können die
Schüler dort ihren Hobbys nachgehen. Anders als etwa in Deutschland genießen finnische Lehrer ein hohes
Ansehen in der Gesellschaft. Die Zahl der Bewerber um ein Lehramtsstudium übersteigt deutlich die Zahl der
Studienplätze. Und das, obwohl das Lehrergehalt geringer ist als in Deutschland.
Anteil der Bevölkerung im Alter von 25 bis 34 Jahren mit tertiärer
Bildung (Akademiker) nach Geschlecht 2004 in Prozent
(Datengrundlage: OECD)
470
460
500
540
530
Estland •
Tschechien •
Island •
Österreich •
Irland •
Frankreich •
Slowakei •
Luxemburg •
Norwegen •
Spanien •
Bewertung Island, Norwegen,
Schweden, Dänemark,
Estland, Lettland und Litauen
Umverteilung
Griechenland •
• Schweden
• Niederlande
• Schweiz
• Großbritannien
• Deutschland
• Österreich
• Island
• Norwegen
• Kroatien
• Portugal
• Italien
Der Anteil der Russen und anderer Sowjetvölker an der
Gesamtbevölkerung erreichte in Litauen nie vergleichbare Ausmaße wie in Lettland und Estland. Vielleicht
deshalb gingen die Litauer schon bevor sie sich erneut
für souverän erklärten sehr pragmatisch mit ihren Minderheiten um: Bereits 1989 hatten sie beschlossen, dass
sich alle Personen mit erstem Wohnsitz im Lande binnen zwei Jahren einbürgern lassen konnten. 90 Prozent
der Nichtlitauer – die damals insgesamt zehn Prozent
der Gesamtbevölkerung ausmachten – nutzten dieses
Angebot.84 Im unabhängig gewordenen Litauen durften
die Russen von Anfang an auch wählen.
Verfügbares Einkommen
• Irland
Finnische Schulen sind keine bloßen „Lehranstalten“, sie bieten eine Rundumbetreuung: Unterricht, gemeinsames Mittagessen, Krankenpflege durch eine examinierte Krankenschwester, Anregung zu Kunst und Musik
sowie individuelle (und kostenlose) Lernhilfe, in großen Schulen auch die Betreuung durch eigene Schulpsychologen. Die Förderung gemäß persönlichen Stärken und Schwächen steht im Vordergrund: Die Lehrer erstellen
Wochenpläne für jedes Kind. Ausländische Kinder bekommen mehrere Stunden pro Woche qualifizierten
Sprachunterricht.62 Und die kleinen Finnen lernen unter anderem deshalb so gut lesen, weil sie im Fernsehen
ausländische Filme mit finnischen Untertiteln zu Gesicht bekommen.
Sind Männer dümmer als Frauen?
Schweiz •
520
510
550
540
530
Liechtenstein •
Polen •
Belgien •
Estland •
Dänemark •
Slowenien •
Frankreich •
Tschechien •
Ungarn •
Lettland •
Luxemburg •
Litauen •
Slowakei •
560
ZWISCHENNOTE
540
Basis des Schulsystems ist eine neunjährige Gemeinschaftsschule, die im Alter von sieben Jahren beginnt und
allen Schülern gleiche Chancen bietet – egal welcher sozialen Herkunft oder welchen Geschlechts sie sind oder
welches ihre Muttersprache ist. Interaktiven und kooperativen Lernformen wie der Gruppenarbeit wird der
Vorzug gegeben.61 Unterricht, Lehrmittel und der Transport zur Schule sind kostenlos. Dass ein Kind eine Klasse
wiederholt, kommt in der Regel nicht vor, es sei denn, es war längere Zeit krank. Lernschwache Kinder werden
in so genannten „kleinen Klassen“ unterrichtet, die kaum mehr als eine Handvoll Schüler umfassen. 40 Prozent
der Schulen haben nicht mehr als 50 Schüler, nur drei Prozent unterrichten mehr als 600. Eine gute und intensive Betreuung am Anfang der Bildungskarriere, wenn das Lernen gelernt werden muss, ist im finnischen Schulsystem eine entscheidende Weichenstellung für spätere Erfolge. Je näher das Abitur rückt, umso weniger Lehrer
sind dann notwendig.
550
205
Prognose 2030
Finnland •
Naturwissenschaften
Finnland •
560
550
Über 75-Jährige
Mathematik
560
Finnland •
FIN
Wanderung
Lesen
Gerade in Deutschland, das in der internationalen Bildungsvergleichsstudie Pisa vergleichsweise schlecht abschneidet, gilt Finnland als Musterbeispiel für erfolgreiche Schulsysteme und Lernmodelle. Das Land, das bereits in den ersten Pisa-Studien unschlagbar war, hat sich 2007 noch weiter von der Konkurrenz abgesetzt. Das
gute Ergebnis finnischer Schüler ist allerdings kein Zufall, sondern Folge eines umfassenden Betreuungskonzeptes, das auf der Erkenntnis fußt, dass ein Land mit so wenigen Menschen es sich nicht erlauben kann, intellektuelle Potenziale zu verschwenden.
204 DIE DEMOGRAFISCHE ZUKUNFT VON EUROPA
Frauenanteil
Pisa: ein Wunder, das keines ist
203
Unter 35-Jährige
FIN
Kinderzahl
202 DIE DEMOGRAFISCHE ZUKUNFT VON EUROPA
* Benotung erfolgt nur auf Länderebene, weil keine regionalen Daten vorhanden.
Männer in Litauen werden im Durchschnitt gerade mal
65 Jahre alt (zwölf Jahre weniger als in Frankreich), während die Frauen es immerhin auf 77 bringen. Die niedrige Lebenserwartung rührt unter anderem von ungesunder Lebensweise her. Rauchen und Alkoholmissbrauch
sind weit verbreitet und haben zwischen 1994 und
2004 sogar zugenommen.87 Die Zahl der Autounfälle
mit Verletzungen und Todesfolge, vor allem infolge Trunkenheit, liegt ebenfalls über dem EU-Durchschnitt.88
EST
LV
206 DIE DEMOGRAFISCHE ZUKUNFT VON EUROPA
FIN
207
216 DIE DEMOGRAFISCHE ZUKUNFT VON EUROPA
IS
N
S
DK
FIN
LT
217
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Berlin-Institute
for Population
and Development
EUROPE’S
DEMOGRAPHIC FUTURE
Growing Imbalances
Berlin Institute
for Population and Development
Schillerstrasse 59
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EUROPE’S DEMOGRAPHIC FUTURE
Growing Imbalances
ISBN 978-3-9812473-0-5