ulusal eylem planı - Avrupa Birliği Bakanlığı

TÜRKİYE CUMHURİYETİ
AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI
AVRUPA
BİRLİĞİ’NE
KATILIM İÇİN
ULUSAL EYLEM
PLANI
II. Aşama
Haziran 2015-Haziran 2019
AVRUPA BİRLİĞİ’NE KATILIM İÇİN
ULUSAL EYLEM PLANI
II. Aşama
Haziran 2015 - Haziran 2019
AVRUPA BİRLİĞİ’NE KATILIM İÇİN
ULUSAL EYLEM PLANI
II. Aşama
Haziran 2015 - Haziran 2019
T.C. AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI
Mustafa Kemal Mah. 2082.Cad. No:4
06510 Bilkent/ANKARA
T: 0 (312) 218 13 00
F: 0 (312) 218 14 54
www.ab.gov.tr
ISBN: 978-605-5197-32-2
Bandrol Uygulamasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliğin 5’inci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde
bandrol taşıması zorunlu değildir.
Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı İÇİNDEKİLER FASIL 1: MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI ............................................................................................................................................................................................................................... 1 FASIL 2: İŞÇİLERİN SERBEST DOLAŞIMI ............................................................................................................................................................................................................................. 19 FASIL 3: İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUMU SERBESTİSİ .................................................................................................................................................................................. 23 FASIL 4: SERMAYENİN SERBEST DOLAŞIMI ...................................................................................................................................................................................................................... 27 FASIL 5: KAMU ALIMLARI .......................................................................................................................................................................................................................................................... 31 FASIL 6: ŞİRKETLER HUKUKU .................................................................................................................................................................................................................................................. 37 FASIL 7: FİKRİ MÜLKİYET HUKUKU ...................................................................................................................................................................................................................................... 45 FASIL 9: MALİ HİZMETLER ........................................................................................................................................................................................................................................................ 52 FASIL 10: BİLGİ TOPLUMU VE MEDYA ................................................................................................................................................................................................................................. 59 FASIL 11: TARIM VE KIRSAL KALKINMA ............................................................................................................................................................................................................................ 63 FASIL 12: GIDA GÜVENLİĞİ, VETERİNERLİK VE BİTKİ SAĞLIĞI ............................................................................................................................................................................... 69 FASIL 13: BALIKÇILIK .................................................................................................................................................................................................................................................................. 91 FASIL 14: TAŞIMACILIK POLİTİKASI ..................................................................................................................................................................................................................................... 97 FASIL 15: ENERJİ .......................................................................................................................................................................................................................................................................... 106 FASIL 16: VERGİLENDİRME ..................................................................................................................................................................................................................................................... 113 FASIL 18: İSTATİSTİK ................................................................................................................................................................................................................................................................. 117 FASIL 19: SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM ..................................................................................................................................................................................................................... 120 FASIL 20: İŞLETME VE SANAYİ POLİTİKASI .................................................................................................................................................................................................................... 126 FASIL 22: BÖLGESEL POLİTİKA VE YAPISAL ARAÇLARIN KOORDİNASYONU ................................................................................................................................................. 128 FASIL 23: YARGI VE TEMEL HAKLAR .................................................................................................................................................................................................................................. 132 FASIL 24: ADALET, ÖZGÜRLÜK VE GÜVENLİK ............................................................................................................................................................................................................... 142 FASIL 25: BİLİM VE ARAŞTIRMA ........................................................................................................................................................................................................................................... 154 FASIL 26: EĞİTİM VE KÜLTÜR ................................................................................................................................................................................................................................................ 156 FASIL 27: ÇEVRE VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ ........................................................................................................................................................................................................................... 160 FASIL 28: TÜKETİCİNİN VE SAĞLIĞIN KORUNMASI .................................................................................................................................................................................................... 177 FASIL 29: GÜMRÜK BİRLİĞİ ..................................................................................................................................................................................................................................................... 184 FASIL 30: DIŞ İLİŞKİLER ............................................................................................................................................................................................................................................................ 188 FASIL 32: MALİ KONTROL ........................................................................................................................................................................................................................................................ 190 Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı FASIL 1: MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU1: 1. Malların Serbest Dolaşımı Faslının Tarama Sonu Raporu, Portekiz Dönem Başkanlığının 17 Ekim 2007 tarihli mektubu ile resmen tarafımıza iletilmiştir. Açılış Kriterleri: 1. Alkollü içecekler başta olmak üzere, motorlu araçlar dışında kalan Gümrük Birliği kapsamındaki mallara yönelik ithalat izin ve lisansları ile orantısız sertifika uygulamaları kaldırılmalıdır. Motorlu araçlara yönelik ithalat izinlerinin kaldırılmasına ilişkin bir plan Komisyona sunulmalıdır. 2. AT Antlaşması’nın 28 ila 30. maddelerine (üye devletler arasında ithalat ve ihracatta kotaların kaldırılmasına ilişkin) aykırı olan tedbirlerin iç taraması tamamlanarak, bu tedbirlerin kaldırılmasına yönelik bir plan hazırlanmalı ve karşılıklı tanıma hükmü iç hukuka aktarılmalıdır. 3. İlaçlar da dâhil olmak üzere, diğer yatay ve usule ilişkin tedbirler konularında uyum sağlanmasına yönelik hedefleri kapsayan bir eylem planı sunulmalıdır. 4. Piyasa gözetimine ilişkin AB müktesebatının uygulanması için gerekli idari kapasitenin geliştirilmesine yönelik hedefleri içeren kapsamlı bir strateji Komisyona sunulmalıdır. 1 1. Malların Serbest Dolaşımı Faslı siyasi blokaj nedeniyle müzakerelere açılamamaktadır. 1 Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1-­‐ BİRİNCİL MEVZUAT Sıra Değiştirilecek/Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Düzenlemenin Amacı No Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı Ürünlerin Piyasaya Arzına Dair AB’nin 2008 yılında 1 Ürün Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler Kanunu2 Akreditasyon ve Piyasa Gözetimi Gerekliliklerine ilişkin (AT) 765/2008 sayılı Tüzük Ürünlerin Pazarlanmasına İlişkin Genel Çerçeveyi Belirleyen 768/2008/AT sayılı Karar Genel Ürün Güvenliğine ilişkin 2001/95/AT sayılı Direktif Karşılıklı Tanıma İlkesinin İşletilmesine ilişkin (AT) 764/2008 sayılı Tüzük Kusurlu Ürün Sorumluluğuna ilişkin 85/374/AET sayılı Direktif yayımladığı üç yatay mevzuat ile [(AT) 764/2008 ve (AT) 765/2008 sayılı Tüzükler ile 768/2008/AT sayılı Karar] Türkiye’nin uyumlaştırdığı veya uyumlaştırmakla yükümlü olduğu CE işareti, onaylanmış kuruluşlar, akreditasyon, piyasa gözetimi ve denetimi, üçüncü ülkelerden gelen ürünlerin gümrükte denetimi ve düzenlenmemiş alanda malların serbest dolaşımı kuralları esaslı bir şekilde değişmiştir. Bu nedenle, 4703 sayılı Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve 2 Ürün Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler Kanunu, 28. Tüketicinin ve Sağlığın Korunması Faslı altında da yer almaktadır. 2 Mevcut Durum Hazırlık aşamasında Sorumlu Kurum Ekonomi Bakanlığı Yayım Tarihi 2015 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/Yeni No Çıkarılacak Mevzuat 2 Silah Kanunu Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Silah Satın Alınması ve Bulundurulmasına ilişkin 91/477/AET sayılı Direktif Düzenlemenin Amacı Sorumlu Kurum Mevcut Durum Uygulanmasına Dair Kanun (RG:11.01.2002/ 24459) ile uygulama yönetmeliklerinin de gözden geçirilmesi zorunluluğu doğmuştur. Mezkûr Kanun taslağı ile, piyasaya arz edilecek ürünlerin güvenliğinin sağlanması amacıyla uygunluk değerlendirmesi ve piyasa gözetimi sistemlerinde birtakım iyileştirmelerin yapılması amaçlanmaktadır. Kişilerin silah edinimi, TBMM’de taşıması, bulundurması ve buna ilişkin diğer hususların düzenlenmesi ve 6136 sayılı Ateşli Silahlar ve Bıçaklar ile Diğer Aletler Hakkında Kanun (RG:15.07.1953/8458) ve 2521 sayılı Avda ve Sporda Kullanılan Tüfekler, Nişan Tabancaları ve Av Bıçaklarının Yapımı Alımı, Satımı ve Bulundurulmasına Dair Kanun (RG:15.09.1981/ 3 İçişleri Bakanlığı Yayım Tarihi 2017 I. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/Yeni No Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum Sorumlu Kurum Yayım Tarihi Mevcut Durum Sorumlu Kurum Yayım Tarihi 17459) ile düzenlenen hususların tek metin altında düzenlenmesi amaçlanmaktadır. 2-­‐ İKİNCİL MEVZUAT Sıra Değiştirilecek/Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Düzenlemenin Amacı No Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı 95/16/AT sayılı Direktif 1 Asansör Yönetmeliğinde Asansörler ve Asansörlerin (RG:15.02.2003/ 25021) değişiklik yapılması 2 Otomatik Olmayan Tartı Aletleri Yönetmeliğinde (RG: 09.03.2007/ 26457) değişiklik yapılması Hazırlık aşamasında uyumlaştırılmış ve Asansör Yönetmeliği olarak yayımlanmıştır. Ancak Avrupa Komisyonu tarafından 2014/33/AB sayılı Direktif yayımlandığı için Asansör Yönetmeliğinin yenilenerek söz konusu Direktife uyum sağlanması amaçlanmaktadır. Otomatik Olmayan Tartı Aletlerinin Avrupa Komisyonunun Hazırlık aşamasında Piyasaya Arzına ilişkin 2009/23/AT sayılı Direktifi 2014/31/AB sayılı Direktif uyumlaştırılmış ve Otomatik Olmayan Tartı Aletleri Yönetmeliği olarak yayımlanmıştır. Ancak Avrupa Komisyonu söz Güvenlik Bileşenlerine ilişkin 2014/33/AB sayılı Direktif 4 Bilim, Sanayi ve 2016 Teknoloji I. Dönem Bakanlığı Bilim, Sanayi ve 2016 Teknoloji I. Dönem Bakanlığı Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra No Değiştirilecek/Yeni Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı 3 Ölçü Aletleri Yönetmeliğinde (RG: 07.08.2008/ 26960) değişiklik yapılması Ölçü Aletlerinin Piyasaya Arzına ilişkin 2014/32/AB sayılı Direktif 4 Aerosol Kaplar Yönetmeliğinde (RG:30.11.2000/ 24246) değişiklik yapılması Aerosol Kaplara ilişkin 75/324/AT sayılı Direktifi tadil eden 2013/10/AB sayılı Direktif 5 Basit Basınçlı Kaplar Yönetmeliğinde (RG:30.12.2006/ Basit Basınçlı Kapların Piyasaya Arzına ilişkin 2014/29/AB sayılı Direktif Düzenlemenin Amacı Sorumlu Kurum Mevcut Durum konusu Direktifi yürürlükten kaldıran 2014/31/AB sayılı Direktifi yayımlamıştır. Dolayısıyla söz konusu Direktifin uyumlaştırılması amaçlanmaktadır. Avrupa Komisyonunun Hazırlık aşamasında 2004/22/AT sayılı Direktifi uyumlaştırılmış ve Ölçü Aletleri Yönetmeliği olarak yayımlanmıştır. Ancak Avrupa Komisyonu söz konusu Direktifi yürürlükten kaldıran 2014/32/AB sayılı Direktifi yayımlamıştır. Dolayısıyla söz konusu direktifin uyumlaştırılması amaçlanmaktadır. Aerosol Kaplar Yönetmeliği Hazırlık aşamasında ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. 2013 yılında ilgili AB mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlanması amaçlanmaktadır. Basit Basınçlı Kaplar Hazırlık aşamasında Yönetmeliği ilgili AB mevzuatına uyum 5 Yayım Tarihi Bilim, Sanayi ve 2016 Teknoloji I. Dönem Bakanlığı Bilim, Sanayi ve 2016 Teknoloji I. Dönem Bakanlığı Bilim, Sanayi ve 2016 Teknoloji I. Dönem Bakanlığı Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra No Değiştirilecek/Yeni Çıkarılacak Mevzuat 26392) değişiklik yapılması 6 7 Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Düzenlemenin Amacı kapsamında yayımlanmıştır. 2014 yılında ilgili AB mevzuatını yürürlükten kaldıran yeni AB mevzuatına uyum sağlanması amaçlanmaktadır. Basınçlı Ekipmanlar Basınçlı Ekipmanların Piyasaya Basınçlı Ekipmanlar Hazırlık aşamasında Yönetmeliğinde Arzına ilişkin 2014/68/AB sayılı Yönetmeliği ilgili AB (RG:22.01.2007/ Direktif mevzuatına uyum 26411) değişiklik kapsamında yapılması yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatını yürürlükten kaldıran yeni AB mevzuatına uyum sağlanması amaçlanmaktadır. Ortam Isıtıcıları ve 2009/125/AT sayılı Direktifi Enerji ile İlgili Ürünlerin Hazırlık aşamasında Kombine Isıtıcılarının uygulayan Ortam Isıtıcıları ve Çevreye Duyarlı Tasarımına Çevreye Duyarlı Tasarım Kombine Isıtıcılarının Çevreye İlişkin Yönetmeliğin Gereklerine Dair Tebliğ3 Duyarlı Tasarım Gereklerine ilişkin uygulanması kapsamında (AB) 813/2013 sayılı Tüzük ortam ısıtıcıları ve kombine ısıtıcılarının çevreye duyarlı tasarım gereklerine ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması amaçlanmaktadır. 3 Ortam Isıtıcıları ve Kombine Isıtıcılarının Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine Dair Tebliğ, 15. Enerji Faslı altında da yer almaktadır. 6 Sorumlu Kurum Mevcut Durum Yayım Tarihi Bilim, Sanayi ve 2016 Teknoloji II. Dönem Bakanlığı Bilim, Sanayi ve 2015 Teknoloji II. Dönem Bakanlığı Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Düzenlemenin Amacı No Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı Elektromanyetik Uyumluluğa Elektromanyetik 8 Elektromanyetik Uyumluluk Yönetmeliğinde (RG:24.10.2007 /26680) değişiklik yapılması ilişkin 2014/30/AB sayılı Direktif Belirli Gerilim Sınırları Dahilinde Kullanılmak Üzere Tasarlanmış Elektrikli Teçhizat ile ilgili Yönetmelikte (RG:30.12.2006 /26392) değişiklik yapılması Belirli Gerilim Sınırları Dahilinde Kullanılmak Üzere Tasarlanmış Elektrikli Teçhizatların Piyasaya Arzına ilişkin 2014/35/AB sayılı Direktif 10 Piroteknik Ürünler Yönetmeliği Piroteknik Ürünlerin Piyasaya Arzına ilişkin 2013/29/AB sayılı Direktif 11 Sivil Kullanım Amaçlı Patlayıcı Maddelerin Belgelendirilmesi Piyasaya Arzı ve Sivil Kullanım Amaçlı Patlayıcı Maddelerin Piyasaya Arzı ve Denetlenmesine ilişkin 2014/28/AB sayılı Direktif 9 Uyumluluk Yönetmeliği ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatını yürürlükten kaldıran yeni AB mevzuatına uyum sağlanması amaçlanmaktadır. Belirli Gerilim Sınırları Dahilinde Kullanılmak Üzere Tasarlanmış Elektrikli Teçhizat ile İlgili Yönetmelik ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatını yürürlükten kaldıran yeni AB mevzuatına uyum sağlanması amaçlanmaktadır. Piroteknik Ürünlerin Piyasaya Arzına ilişkin AB teknik mevzuatına uyum sağlanması amaçlanmaktadır. Sivil Kullanım Amaçlı Patlayıcı Maddelerin Belgelendirilmesi Piyasaya Arzı ve Denetlenmesi 7 Sorumlu Kurum Mevcut Durum Yayım Tarihi Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve 2015 Teknoloji II. Dönem Bakanlığı Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve 2015 Teknoloji II. Dönem Bakanlığı Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve 2016 Teknoloji I. Dönem Bakanlığı Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve 2016 Teknoloji I. Dönem Bakanlığı Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra No Değiştirilecek/Yeni Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Denetlenmesi Hakkında Yönetmelikte (RG:15.10.2002/ 24907) değişiklik yapılması 12 Muhtemel Patlayıcı Ortamda Kullanılan Teçhizat ve Koruyucu Sistemler ile İlgili Yönetmelikte (ATEX) (RG: 30.12.2006/ 26392) değişiklik yapılması Muhtemel Patlayıcı Ortamda Kullanılan Teçhizat ve Koruyucu Sistemlere ilişkin 2014/34/AB sayılı Direktif 13 Sıvı ve Gaz Yakıtlı Yeni Sıcak Su Kazanlarının Verimlilik Gereklerine Dair Yönetmelikte (RG: 05.06.2008/ 26897) değişiklik yapılması Sıvı ve Gaz Yakıtlı Yeni Sıcak Su Kazanlarının Verimlilik Gereklerine ilişkin 92/42/AT Direktifinde değişiklik yapan (AB) 813/2013 sayılı Tüzük Düzenlemenin Amacı Hakkında Yönetmelik ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatını yürürlükten kaldıran yeni AB mevzuatına uyum sağlanması amaçlanmaktadır. Muhtemel Patlayıcı Ortamda Kullanılan Teçhizat ve Koruyucu Sistemler ile İlgili Yönetmelik ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatını yürürlükten kaldıran yeni AB mevzuatına uyum sağlanması amaçlanmaktadır. Sıvı ve Gaz Yakıtlı Yeni Sıcak Su Kazanlarının Verimlilik Gereklerine Dair Yönetmelik AB’nin 92/42/AT sayılı mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB 8 Mevcut Durum Sorumlu Kurum Yayım Tarihi Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve 2015 Teknoloji II. Dönem Bakanlığı Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve 2015 Teknoloji II. Dönem Bakanlığı Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra No 14 15 16 Değiştirilecek/Yeni Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Düzenlemenin Amacı mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlanması amaçlanmaktadır. Tekstil Ürünlerinin Lif 73/44/AT, 96/73/AT ve Tekstil Ürünlerinin Kompozisyonuna Göre 2008/121/AT sayılı Direktifleri İsimlendirilmesine İlişkin İsimlendirilmesine, Yürürlükten Kaldıran Tekstil Yönetmelik ilgili AB Etiketlemelerine ve Ürünlerinin Lif Kompozisyonuna mevzuatına uyum İşaretlemelerine İlişkin Göre İsimlendirilmesine, kapsamında Yönetmelikte (RG: Etiketlemelerine ve yayımlanmıştır. İlgili AB 12.08.2005/ İşaretlemelerine İlişkin mevzuatında yapılan 25904) değişiklik (AB) 1007/2011 sayılı Tüzük değişikliklere uyum yapılması sağlanması amaçlanmaktadır. Motorlu Araçların Dış 2007/46/AT sayılı Direktifte Motorlu Araçların Dış Gürültü Emisyonları ve Değişiklik Yapan Motorlu Araçların Gürültü Emisyonları ve Egzoz Sistemleri İle İlgili Dış Gürültü Emisyonlarına ve Egzoz Sistemleri İle İlgili Tip Onayı Yönetmeliği Egzoz Sistemlerine ilişkin AB mevzuatına uyum (AB) 540/2014 sayılı Tüzük amaçlanmaktadır. Motorlu Araçlar ve 2007/46/AT sayılı Direktifte Motorlu Araçlar ve Römorkları Tip Onayı Değişiklik Yapan Motorlu Araçların Römorkları Tip Onayı Yönetmeliğinde Dış Gürültü Emisyonlarına ve Yönetmeliği (RG: 28.06.2009/ Egzoz Sistemlerine ilişkin 2007/46/AT sayılı 27272) değişiklik (AB) 540/2014 sayılı Tüzük Direktife uygun olarak yapılması yayımlanmıştır. (AB) 540/2014 sayılı Tüzük, 2007/46/AT sayılı Direktifin eklerinde değişiklik yapmaktadır. Bu değişikliğe uyum sağlanması amaçlanmaktadır. 9 Sorumlu Kurum Mevcut Durum Yayım Tarihi Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve 2016 Teknoloji II. Dönem Bakanlığı Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve 2016 Teknoloji I. Dönem Bakanlığı Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve 2016 Teknoloji I. Dönem Bakanlığı Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Düzenlemenin Amacı No Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı İki veya Üç Tekerlekli Motorlu İki veya üç tekerlekli 17 İki veya Üç Tekerlekli Motorlu Araçların ve Dört Tekerlekli Motosikletlerin Tip Onayı ile Piyasa Gözetim ve Denetimi Hakkında Yönetmelik 18 19 20 Araçların ve Dört Tekerlekli Motosikletlerin Tip Onayı ile Piyasa Gözetim ve Denetimine ilişkin (AB) 168/2013 sayılı Tüzük motorlu araçların ve dört tekerlekli motosikletlerin tip onayı ile piyasa gözetim ve denetimine ilişkin AB müktesebatına uyum sağlanması amaçlanmaktadır. 168/2013/AB İki veya Üç Tekerlekli Motorlu İki veya üç tekerlekli Yönetmeliğinin Araçların ve Dört Tekerlekli motorlu araçların ve dört uygulanması Motosikletlerin Araç Fonksiyonel tekerlekli motosikletlerin kapsamında Araç Güvenlik Gerekliliklerine ilişkin araç fonksiyonel güvenlik Fonksiyonel Güvenlik (AB) 03/2014 sayılı Tüzük gerekliliklerine ilişkin AB Gerekliliklerine ilişkin mevzuatına uyum Yönetmelik sağlanması amaçlanmaktadır. 168/2013/AB İki veya Üç Tekerlekli Motorlu İki veya üç tekerlekli Yönetmeliğinin Araçlar ve Dört Tekerlekli motorlu araçların ve dört uygulanması Motosikletlere ilişkin Araç Yapım tekerlekli motosikletlerin kapsamında Araç Yapım ve Genel Gerekliliklerine ilişkin araç yapım ve genel ve Genel Gerekliliklerine (AB) 44/2014 sayılı Tüzük gerekliliklerine ilişkin AB ilişkin Yönetmelik mevzuatına uyum sağlanması amaçlanmaktadır. 168/2013/AB İki veya Üç Tekerlekli Motorlu İki veya üç tekerlekli Yönetmeliğinin Araçlar ve Dört Tekerlekli motorlu araçların ve dört uygulanması Motosikletlere Dair Çevre ve tekerlekli motosikletlerin kapsamında Çevre ve Tahrik Ünitesi Gerekliliklerine çevre ve tahrik ünitesi Tahrik Ünitesi ilişkin (AB) 134/2014 sayılı Tüzük gerekliliklerine ilişkin AB Gerekliliklerine ilişkin mevzuatına uyum Yönetmelik sağlanması amaçlanmaktadır. 10 Mevcut Durum Sorumlu Kurum Yayım Tarihi Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve 2015 Teknoloji II. Dönem Bakanlığı Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve 2016 Teknoloji II. Dönem Bakanlığı Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve 2016 Teknoloji II. Dönem Bakanlığı Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve 2016 Teknoloji II. Dönem Bakanlığı Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Düzenlemenin Amacı No Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı İki veya Üç Tekerlekli Motorlu İki veya üç tekerlekli 21 168/2013/AB Yönetmeliğinin Uygulanması Kapsamında İdari Gerekliliklere ilişkin Yönetmelik 22 23 24 motorlu araçların ve dört tekerlekli motosikletlerin idari gerekliliklerine ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması amaçlanmaktadır. Hafif Hizmet Hafif Hizmet Taşıtlarından (M1 Hafif hizmet taşıtlarından Taşıtlarından (M1 kategorisi) Çıkan CO2 (M1 kategorisi) çıkan CO2 kategorisi) Çıkan CO2 Emisyonlarını Azaltmaya Yönelik emisyonlarını azaltmaya Emisyonlarını Yeni Binek Otomobillerinin yönelik yeni binek Azaltmaya Yönelik Yeni Emisyon Performans otomobillerinin emisyon Binek Otomobillerinin Standartlarını Ortaya Koyan (AT) performans standartlarına Emisyon Performans 443/2009 sayılı Tüzük ilişkin AB mevzuatına Standartlarını Oluşturan uyum sağlanması Yönetmelik amaçlanmaktadır. Hafif Ticari Hafif Ticari Taşıtlarından (N1 Hafif ticari taşıtlarından Taşıtlarından (N1 kategorisi) Çıkan CO2 (N1 kategorisi) çıkan CO2 kategorisi) Çıkan CO2 Emisyonlarını Azaltmaya Yönelik emisyonlarını azaltmaya Emisyonlarını Yeni Hafif Ticari Araçların Emisyon yönelik yeni hafif ticari Azaltmaya Yönelik Yeni Performans Standartlarını araçların emisyon Hafif Ticari Araçların Oluşturan performans standartlarına Emisyon Performans (AB) 510/2011 sayılı Tüzük ilişkin AB mevzuatına Standartlarını Oluşturan uyum sağlanması Yönetmelik amaçlanmaktadır. Deterjanlar Hakkında Deterjanlara İlişkin Deterjanlar ve Yönetmelik (AT) 648/2004 sayılı Tüzük Deterjanlarda Kullanılan Yüzey Aktif Maddeler Hakkında Tebliğ (RG: 31.10.2013/ 28807) ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında Sorumlu Kurum Mevcut Durum Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve 2016 Teknoloji II. Dönem Bakanlığı Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve 2019 Teknoloji I. Dönem Bakanlığı Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve 2019 Teknoloji I. Dönem Bakanlığı Hazırlık aşamasında Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Araçlar ve Dört Tekerlekli Motosikletlere Dair İdari Gerekliliklere ilişkin (AB) 910/2014 sayılı Tüzük 11 Yayım Tarihi 2016 I. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra No Değiştirilecek/Yeni Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı 25 Gezi Tekneleri Yönetmeliğinde (RG: 28.12.2006/ 26390) değişiklik yapılması Gezi Teknelerine İlişkin 2013/53/AB sayılı Direktif 26 Gemi Teçhizatı Yönetmeliğinde (RG: 23.10.2005/ 25975) değişiklik yapılması Gemi Teçhizatına ilişkin 2014/90/AB sayılı Direktif 27 Kozmetik Yönetmeliğinde (RG: 23.05.2005/ 25823) değişiklik yapılması Kozmetik Ürünlere İlişkin (AT) 1223/2009 sayılı Tüzük Düzenlemenin Amacı yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlanması amaçlanmaktadır. Gezi Tekneleri Yönetmeliği Hazırlık aşamasında ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatını yürürlükten kaldıran yeni AB mevzuatına uyum sağlanması amaçlanmaktadır. Gemi Teçhizatı Yönetmeliği Hazırlık aşamasında ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlanması amaçlanmaktadır. Kozmetik Yönetmeliği ilgili Hazırlık aşamasında AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatını yürürlükten kaldıran yeni AB mevzuatına uyum sağlanması amaçlanmaktadır. 12 Mevcut Durum Sorumlu Kurum Yayım Tarihi Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı 2016 I. Dönem Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı 2016 II. Dönem Sağlık Bakanlığı 2017 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Düzenlemenin Amacı No Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı 28 Vücut Dışında Kullanılan Vücut Dışında Kullanılan (In Vitro) Vücut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları Yönetmeliğinde (RG: 09.01.2007/ 26398) değişiklik yapılması Tıbbi Tanı Cihazlarına ilişkin 98/79/AT sayılı Direktifte Değişiklik Yapan 2011/100/AB sayılı Direktif ve (AB) 596/2009 sayılı Tüzük 29 Vücut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları için Ortak Teknik Özellikler Tebliğinde (RG: 07.04.2005/ 25779) değişiklik yapılması Vücut Dışında Kullanılan (İn Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları için Ortak Teknik Özelliklere ilişkin 2002/364/AT sayılı Kararda Değişiklik Yapan 2009/886/AT sayılı Karar ve 2011/869/AB sayılı Karar 30 Hayvansal Kaynaklı Dokular Kullanılarak İmal Edilen Tıbbi Cihazlar Yönetmeliği Hayvansal Kaynaklı Dokular Kullanılarak İmal Edilen Tıbbi Cihazlara ilişkin (AB) 722/2012 sayılı Tüzük 31 Tıbbi Cihazlar Alanında Faaliyet Gösterecek Tıbbi Cihazlar Alanında Faaliyet Gösterecek Onaylanmış (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları Yönetmeliği ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlanması amaçlanmaktadır. Vücut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları için Ortak Teknik Özellikler Tebliği ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlanması amaçlanmaktadır. Hayvansal kaynaklı dokular kullanılarak imal edilen tıbbi cihazlara ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması amaçlanmaktadır. Tıbbi cihazlar alanında faaliyet gösterecek 13 Sorumlu Kurum Mevcut Durum Yayım Tarihi Hazırlık aşamasında Sağlık Bakanlığı 2016 II. Dönem Hazırlık aşamasında Sağlık Bakanlığı 2016 II. Dönem Hazırlık aşamasında Sağlık Bakanlığı 2015 II. Dönem Hazırlık aşamasında Sağlık Bakanlığı 2015 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra No Değiştirilecek/Yeni Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Onaylanmış Kuruluşlara Dair Tebliğ Kuruluşların Atanması ve Denetimine ilişkin (AB) 920/2013 sayılı Tüzük 32 Tıbbi Cihazlar Alanındaki Onaylanmış Kuruluşların Denetimi ve Değerlendirmesi Hakkında Kılavuz 33 Tıbbi Cihazların Elektronik Kullanım Talimatları Hakkında Tebliğ 34 Ecza Depoları ve Ecza Depolarında Bulundurulan Ürünler Hakkında Yönetmelikte (RG: 20.10.1999/ 23852) değişiklik yapılması 35 Beşeri Tıbbi Ürünler İyi Dağıtım Uygulamaları Kılavuzu Düzenlemenin Amacı onaylanmış kuruluşların atanması ve denetimine ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması amaçlanmaktadır. Tıbbi Cihazlar Alanındaki Tıbbi Cihazlar Alanındaki Onaylanmış Kuruluşlarca Onaylanmış Kuruluşların Gerçekleştirilen Denetim ve Denetimi ve Değerlendirmelere ilişkin Değerlendirmesine dair AB 2013/473/AB sayılı Tavsiye Kararı mevzuatına uyum sağlanması amaçlanmaktadır. Tıbbi Cihazların Elektronik Tıbbi Cihazların Elektronik Kullanım Talimatlarına ilişkin (AB) Kullanım Talimatlarına 207/2012 sayılı Tüzük ilişkin AB müktesebatına uyum sağlanması amaçlanmaktadır. Beşeri Tıbbi Ürünlere ilişkin AB Müktesebatına uyum 2001/83/AT sayılı Direktif sağlanması amacıyla halen yürürlükte bulunan Ecza 2013/C 343/01 sayılı Beşeri Tıbbi Depoları ve Ecza Ürünler İyi Dağıtım Uygulamaları Depolarında Bulundurulan Kılavuzu Ürünler Hakkında Yönetmeliğin ilgili AB mevzuatına uygun olarak güncellenmesi amaçlanmaktadır. 2013/C 343/01 sayılı Beşeri Tıbbi Beşeri Tıbbi Ürünlerde İyi Ürünler İyi Dağıtım Uygulamaları Dağıtım Uygulamalarına Kılavuzu ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması amaçlanmaktadır. 14 Mevcut Durum Sorumlu Kurum Yayım Tarihi Hazırlık aşamasında Sağlık Bakanlığı 2015 II. Dönem Hazırlık aşamasında Sağlık Bakanlığı 2015 II. Dönem Hazırlık aşamasında Sağlık Bakanlığı 2016 I. Dönem Hazırlık aşamasında Sağlık Bakanlığı 2016 I. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Düzenlemenin Amacı No Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı AB Müktesebatına uyum 36 Ruhsatlandırılmış veya Beşeri Tıbbi Ürünlerdeki ve Ruhsatlandırma Başvurusu Yapılmış Beşeri Tıbbi Ürünlerdeki Değişikliklere Dair Yönetmelikte (RG: 03.05.2005/ 25823) değişiklik yapılması Veteriner Tıbbi Ürünlerdeki Ruhsatlandırmaya dair Varyasyonlara ilişkin (AT) 1234/2008 sayılı Tüzük 37 Tip IA ve Tip IB Bildirimleri İçin Dosya Şartları Üzerine Kılavuz 2013/C 223/01 sayılı Beşeri Tıbbi Ürünler Varyasyon Kılavuzu 38 Beşeri Tıbbi Ürünlerin İmalathaneleri Hakkında Yönetmelikte (RG: 27.04.2013/ 28630) değişiklik yapılması Beşeri Tıbbi Ürünler İyi İmalat Uygulamaları Kılavuzu ve İlkelerine ilişkin 2003/94/AT sayılı Direktif Beşeri Tıbbi Ürünlere ilişkin 2001/83/AT Sayılı Direktifte Değişiklik Yapan 2011/62/AB sayılı Direktif sağlanması amacıyla yayımlanan Ruhsatlandırılmış veya Ruhsatlandırma Başvurusu Yapılmış Beşeri Tıbbi Ürünlerdeki Değişikliklere Dair Yönetmeliğin ilgili AB mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlamak üzere güncellenmesi amaçlanmaktadır. AB Mevzuatına uyum sağlanması amacıyla, halihazırda kullanılan varyasyon kılavuzunun güncellenmesi amaçlanmaktadır. Beşeri Tıbbi Ürünlerin İmalathaneleri Hakkında Yönetmelik ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlanması amaçlanmaktadır. 15 Sorumlu Kurum Mevcut Durum Yayım Tarihi Hazırlık aşamasında Sağlık Bakanlığı 2015 II. Dönem Hazırlık aşamasında Sağlık Bakanlığı 2015 II. Dönem Hazırlık aşamasında Sağlık Bakanlığı 2015 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Düzenlemenin Amacı No Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı Beşeri Tıbbi Ürünlere ilişkin Beşeri Tıbbi Ürünler 39 Beşeri Tıbbi Ürünler 40 Ambalaj ve Etiketleme Yönetmeliğinde (RG: 12.08.2005/ 25904) değişiklik yapılması 2001/83/AT sayılı Direktifte Değişiklik Yapan 2011/62/AB sayılı Direktif Piyasa Gözetimi ve Denetimi (PGD) Yönetmeliği4 Ürünlerin Piyasaya Arzına dair Akreditasyon ve Piyasa Gözetimi Gerekliliklerine ilişkin (AT) 765/2008 sayılı Tüzük Hazırlık aşamasında Ambalaj ve Etiketleme Yönetmeliği ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlanması amaçlanmaktadır. AB’nin 2008 yılında Hazırlık aşamasında yayımladığı üç yatay mevzuat ile [(AT)764/2008 ve (AT) 765/2008 sayılı Tüzükler ile 768/2008/AT sayılı Karar] Türkiye’nin uyumlaştırdığı veya uyumlaştırmakla yükümlü olduğu CE işareti, onaylanmış kuruluşlar, akreditasyon, piyasa gözetimi ve denetimi, üçüncü ülkelerden gelen ürünlerin gümrükte denetimi ve düzenlenmemiş alanda malların serbest dolaşımı kuralları esaslı bir şekilde değişmiştir. Bu nedenle, 4 Piyasa Gözetimi ve Denetimi (PGD) Yönetmeliği, 28. Tüketicinin ve Sağlığın Korunması Faslı altında da yer almaktadır. 16 Mevcut Durum Sorumlu Kurum Yayım Tarihi Sağlık Bakanlığı Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu 2015 II. Dönem Ekonomi Bakanlığı 2016 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı
Sıra
No
41
42
5
Değiştirilecek/Yeni
Çıkarılacak Mevzuat
Genel Ürün Güvenliği
Yönetmeliği5
Telsiz ve
Telekomünikasyon
Terminal Ekipmanları
Yönetmeliğinde (TTTE)
(RG: 24.03.2007/
26472) değişiklik
yapılması
Uyum Sağlanması Öngörülen
AB Mevzuatı
Genel Ürün Güvenliğine ilişkin
2001/95/AT sayılı Direktif
Radyo Ekipmanlarının Piyasaya
Arzına İlişkin 2014/53/AB sayılı
Direktif
Düzenlemenin Amacı
4703 sayılı Ürünlere İlişkin
Teknik Mevzuatın
Hazırlanması ve
Uygulanmasına Dair Kanun
(RG: 11.01.2002/
24459) ile uygulama
yönetmeliklerinin de
gözden geçirilmesi
amaçlanmaktadır.
Ürün Güvenliği ve Teknik
Düzenlemeler Kanun
Taslağının yasalaşmasını
müteakip ilgili kanunun
uygulanmasına yönelik
olarak yönetmelik
hazırlanması
amaçlanmaktadır.
Telsiz ve
Telekomünikasyon
Terminal Ekipmanları
Yönetmeliği ilgili AB
mevzuatına uyum
kapsamında
yayımlanmıştır. İlgili AB
mevzuatında radyo
ekipmanlarının piyasaya
arzına ilişkin yapılan
değişikliklere uyum
sağlanması
amaçlanmaktadır.
Genel Ürün Güvenliği Yönetmeliği, 28. Tüketicinin ve Sağlığın Korunması Faslı altında da yer almaktadır.
17
Mevcut Durum
Hazırlık aşamasında
Sorumlu
Kurum
Ekonomi
Bakanlığı
Yayım
Tarihi
2016
II. Dönem
Gümrük ve
Ticaret
Bakanlığı
Hazırlık aşamasında
Bilgi
Teknolojileri ve
İletişim
Kurumu
2016
II. Dönem
Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı 3-­‐ KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.)
Sıra Kurumsal Yapılanma/Diğer No Çalışmalar 1 Balistik Test Merkezinin Kurulması Amacı Mevcut Durum Askeri amaçlı silah ve mühimmatlar dışında kalan silah ve mühimmatların, C.I.P. standartlarına göre emniyet ve kalite açısından değerlendirilmesi, gerekli testlerin yapılması ve standarda uygun olan silah ve mühimmatların üretim ve ithalatına izin verilmesi, bu sayede, AB üyesi ülkelerden ithal edilen ve bu ülkelere ihraç edilecek silah ve mühimmatların uluslararası C.I.P. standardına göre test edilmeleri, sertifikalandırılmaları sağlanacaktır. Böylece, malların serbest dolaşımına yönelik AB teknik mevzuatına uygun işlemlerin yapılması amaçlanmaktadır. 18 Sorumlu Kurum Balistik Test Merkezinin kurulması İçişleri Bakanlığı için Savunma Sanayi Müsteşarlığı ile ortak bir proje yürütülmektedir. 2016 yılında tamamlanması hedeflenmektedir. Gerçekleşme Tarihi 2017 I. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı FASIL 2: İŞÇİLERİN SERBEST DOLAŞIMI FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU6: 2. İşçilerin Serbest Dolaşımı Faslının Tarama Sonu Raporu resmi olarak tarafımıza iletilmemiştir. Gayrı resmi bilgilere göre açılış kriteri öngörülmemektedir. Ancak taslak tarama sonu raporunda işgücü piyasasına erişim konusunun müzakerelerin ilerleyen safhalarında ele alınacağı ve bu aşamada Komisyonun revize edilen taslak Ortak Tutum Belgesi ile birlikte bir “etki analizi raporu” sunacağı ifade edilmektedir. 6 2. İşçilerin Serbest Dolaşımı Faslı siyasi blokaj nedeniyle müzakerelere açılamamaktadır. 19 Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1-­‐ BİRİNCİL MEVZUAT
Sıra Değiştirilecek/Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Düzenlemenin Amacı No Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı Sosyal Güvenlik Sistemlerinin İtalya ile ikili sosyal 1 İtalya ile İkili Sosyal Güvenlik Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunmasına Dair Kanun 2 Macaristan ile İkili Sosyal Güvenlik Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunmasına Dair Kanun Koordinasyonuna İlişkin (AT) 883/2004 sayılı Tüzük Sosyal Güvenlik Sistemlerinin Koordinasyonuna İlişkin (AT) 883/2004 sayılı Tüzük güvenlik sözleşmesi bulunmamaktadır. Mevcut durum, her iki ülkede sigortalılık süresi olan kişilerin, söz konusu sürelerini sosyal güvenlikleri bakımından değerlendirememelerine neden olmaktadır. İki ülke vatandaşlarının sosyal güvenlik haklarının korunması ve hak kayıplarına uğramalarının önüne geçilmesi için sözleşme imzalanması amaçlanmaktadır. Macaristan ile ikili sosyal güvenlik sözleşmesi bulunmamaktadır. Mevcut durum, her iki ülkede sigortalılık süresi olan kişilerin, söz konusu Mevcut Durum Sosyal Güvenlik Kurumu 2017 I. Dönem Hazırlık aşamasında8 Sosyal Güvenlik Kurumu 2017 I. Dönem 8 Sözleşme müzakere aşamasındadır. Müzakereleri tamamlandıktan sonra uygun bulunmasına ilişkin kanun tasarısı hazırlanarak TBMM’ye sevk edilecektir. 20 Yayım Tarihi Hazırlık aşamasında7 7 Sözleşme müzakere aşamasındadır. Müzakereleri tamamlandıktan sonra uygun bulunmasına ilişkin kanun tasarısı hazırlanarak TBMM’ye sevk edilecektir. Sorumlu Kurum Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/Yeni No Çıkarılacak Mevzuat 3 Polonya ile İkili Sosyal Güvenlik Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunmasına Dair Kanun Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Sosyal Güvenlik Sistemlerinin Koordinasyonuna İlişkin (AT) 883/2004 sayılı Tüzük Düzenlemenin Amacı sürelerini sosyal güvenlikleri bakımından değerlendirememelerine neden olmaktadır. İki ülke vatandaşlarının sosyal güvenlik haklarının korunması ve hak kayıplarına uğramalarının önüne geçilmesi için sözleşme imzalanması amaçlanmaktadır. Polonya ile ikili sosyal güvenlik sözleşmesi bulunmamaktadır. Mevcut durum, her iki ülkede sigortalılık süresi olan kişilerin, söz konusu sürelerini sosyal güvenlikleri bakımından değerlendirememelerine neden olmaktadır. İki ülke vatandaşlarının sosyal güvenlik haklarının korunması ve hak kayıplarına uğramalarının önüne geçilmesi için sözleşme imzalanması amaçlanmaktadır. Sorumlu Kurum Mevcut Durum Hazırlık aşamasında9 Sosyal Güvenlik Kurumu 9 Sözleşme müzakere aşamasındadır. Müzakereleri tamamlandıktan sonra uygun bulunmasına ilişkin kanun tasarısı hazırlanarak TBMM’ye sevk edilecektir. 21 Yayım Tarihi 2017 I. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Düzenlemenin Amacı No Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı Sosyal Güvenlik Sistemlerinin İspanya ile ikili sosyal 4 İspanya ile İkili Sosyal Güvenlik Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunmasına Dair Kanun Koordinasyonuna İlişkin (AT) 883/2004 sayılı Tüzük Mevcut Durum Hazırlık aşamasında10 güvenlik sözleşmesi bulunmamaktadır. Mevcut durum, her iki ülkede sigortalılık süresi olan kişilerin, söz konusu sürelerini sosyal güvenlikleri bakımından değerlendirememelerine neden olmaktadır. İki ülke vatandaşlarının sosyal güvenlik haklarının korunması ve hak kayıplarına uğramalarının önüne geçilmesi için sözleşme imzalanması amaçlanmaktadır. 10 Sözleşme müzakere aşamasındadır. Müzakereleri tamamlandıktan sonra uygun bulunmasına ilişkin kanun tasarısı hazırlanarak TBMM’ye sevk edilecektir. 22 Sorumlu Kurum Sosyal Güvenlik Kurumu Yayım Tarihi 2019 I. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı FASIL 3: İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUMU SERBESTİSİ FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU11: 3. İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sunumu Serbestisi Faslının Tarama Sonu Raporu Portekiz Dönem Başkanlığı’nın 31 Ekim 2007 tarihli mektubu ile resmen tarafımıza iletilmiştir. Açılış Kriteri: 1.
Bu fasıl kapsamına giren AB müktesebatına uyum sağlanması amacıyla, kurumsal kapasite ve mevzuat uyumu bakımından gerekli tüm adımlara ilişkin bir takvimi de içeren detaylı bir strateji hazırlanmalıdır. 11 3. İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sunumu Serbestisi Faslı siyasi blokaj nedeniyle müzakerelere açılamamaktadır. 23 Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1-­‐ BİRİNCİL MEVZUAT Sıra Değiştirilecek/Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Düzenlemenin Amacı No Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı Mesleki yeterliliklerin tanınmasına Eğitim ve istihdamda 1 Mesleki Yeterliliklerin Düzenlenmesi ve Tanınması Hakkında Taslak Kanunun hazırlanması12 ilişkin 2005/36/AT sayılı Direktif 2 Taslak Hizmetler Çerçeve Kanununun hazırlanması Hizmetlere ilişkin İç Pazar Hakkında 2006/123/AT sayılı Direktif 3 Perakende Ticaretin Hizmetlere ilişkin İç Pazar Düzenlenmesi Hakkında Hakkında 2006/123/AT sayılı Kanun Direktif bireylerin hareketliliğinin kolaylaştırılması ve Türk işgücünün uluslararası istihdam edilebilirliğinin artırılması amaçlanmaktadır. Geçici hizmet sunumu ve iş kurma alanlarında 2006/123/AT sayılı Direktifin öngördüğü çerçeveyi mevzuatımıza aktararak hizmetlerin serbest dolaşımına katkı sağlanması amaçlanmaktadır. Perakende işletmelerin açılış ve faaliyeti ile kapanışında gerekli başvuru ve diğer işlemlerin tek merkeze yapılmasını ve Mevcut Durum Mesleki Yeterlilik Kurumu Hazırlık aşamasında Avrupa Birliği 2017 Bakanlığı II. Dönem TBMM’de Gümrük ve Ticaret Bakanlığı 12 Mesleki Yeterliliklerin Düzenlenmesi ve Tanınması Hakkında Taslak Kanunun hazırlanması, 26. Eğitim ve Kültür Faslı altında da yer almaktadır. 24 Yayım Tarihi Hazırlık aşamasında Sorumlu Kurum 2017 II. Dönem 2015 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/Yeni No Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum Sorumlu Kurum Yayım Tarihi Mevcut Durum Sorumlu Kurum Yayım Tarihi bu merkezden sonuçlandırılmasını sağlayan, bilgi edinme ve başvuru işlevi bulunan bir sistem (PERBİS) kurulması amaçlanmaktadır. 2-­‐ İKİNCİL MEVZUAT Sıra Değiştirilecek/Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Düzenlemenin Amacı No Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı Mesleki yeterliliklerin tanınmasına Ulusal Yeterliliklere dayalı 1 Eğitim ve Öğretim Kurumlarının Akreditasyonu Yönetmeliği13 ilişkin 2005/36/AT sayılı Direktif Hayat Boyu Öğrenme İçin Avrupa Yeterlilikler Çerçevesi’nin kurulmasına ilişkin (AB) 2008/C 111/01 sayılı Tavsiye Kararı Hazırlık aşamasında Mesleki Yeterlilik Kurumu eğitim veren kurum/kuruluşların Mesleki Yeterlilik Kurumu tarafından yetkilendirilen eğitim akreditasyon kurumlarınca akredite edilmesi, akredite eğitim kurumlarınca verilen eğitimler sonucunda kişilere Mesleki Yeterlilik Belgesi verilmesi amaçlanmaktadır. 13 Eğitim ve Öğretim Kurumlarının Akreditasyonu Yönetmeliği, 26. Eğitim ve Kültür Faslı altında da yer almaktadır. 25 2016 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Düzenlemenin Amacı No Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı Posta Hizmetlerine ilişkin Evrensel posta hizmeti 2 Evrensel Posta 3 Hizmetleri Yönetmeliği 97/67/AT, 2002/39/AT ve 2008/6/AT sayılı Direktifler PERBİS’e ilişkin yönetmelik Hizmetlere ilişkin İç Pazar hakkında 2006/123/AT sayılı Direktif gelirlerinin tahsili ve giderlerinin yapılması ile evrensel posta hizmetinin sağlanmasına ilişkin usul ve esasların düzenlemesi amaçlanmaktadır. Perakende Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı Taslağının yasalaşmasının ardından PERBİS’in kurulumu ile PERBİS’te yer alacak ve erişime açılacak bilgilere ilişkin usul ve esasların belirlenmesi amaçlanmaktadır. Sorumlu Kurum Yayım Tarihi Hazırlık aşamasında Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı 2015 II. Dönem Başbakanlık’ta Gümrük ve Ticaret Bakanlığı 2016 II. Dönem Mevcut Durum 3-­‐ KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) Sıra Kurumsal Yapılanma/Diğer No Çalışmalar 1 Hizmet Sunumu Serbestisi ve Mesleki Yeterliliklerin Karşılıklı Tanınmasına Yönelik Stratejinin Hazırlanması Amacı Mevcut Durum 3. İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sunumu Serbestisi Faslının Açılış Kriterinin karşılanması amaçlanmaktadır. Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından teknik yardım projesi yürütülmektedir. 26 Sorumlu Kurum Avrupa Birliği Bakanlığı Gerçekleşme Tarihi 2017 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı FASIL 4: SERMAYENİN SERBEST DOLAŞIMI FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU: 4. Sermayenin Serbest Dolaşımı Faslı, 19 Aralık 2008 tarihinde Fransa Dönem Başkanlığı’nda müzakerelere açılmıştır. Kapanış Kriterleri: 1.
2.
3.
4.
Sermaye hareketleri ve ödemelere ilişkin olarak, Türkiye, Eylem Planı’nda belirtildiği üzere mevzuat uyumu konusunda önemli ilerlemeler kaydetmelidir AB üyesi devletlerdeki gerçek veya tüzel kişilerin taşınmaz mal edinimine ilişkin olarak, Türkiye, yabancılar tarafından gayrimenkul ediniminin aşamalı olarak AB müktesebatıyla uyumlu bir şekilde serbestleştirilmesine yönelik somut önlemleri ve takvimi de içeren bir eylem planı sunmalıdır. Müsadere de dâhil olmak üzere, kara paranın aklanması ile mücadeleye ilişkin olarak, Türkiye, AB müktesebatına ve Mali Eylem Görev Gücü (FAFT) tavsiyelerine uyumda ilerleme kaydetmelidir. Türkiye, izleme kayıtlarını sunarak, müsadereyi de içerecek şekilde suç gelirlerinin aklanması ile mücadeleye ilişkin tüm alanlardaki ilgili mevzuatı gereği gibi uygulayacak ve yürütecek yeterli idari kapasiteye sahip olduğunu göstermelidir. 27 Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1-­‐ BİRİNCİL MEVZUAT Sıra Değiştirilecek/Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Düzenlemenin Amacı No Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı Aklama ve terörizmin Aklama ve terörizmin 1 5549 Sayılı Suç Gelirlerinin Aklanmasının Önlenmesi Hakkında Kanunda (RG:18.10.2006/ 26323) değişiklik yapılması finansmanının önlenmesine ilişkin 2012 yılında revize edilen Mali Eylem Görev Gücü Tavsiyeleri Mevcut Durum Hazırlık aşamasında finansmanı ile ulusal ve uluslararası mücadelede etkinliğin artırılması amaçlanmaktadır. Faslın kapanış kriterinin karşılanması bakımından da önem arz etmektedir. Sorumlu Kurum Yayım Tarihi Mali Suçları Araştırma Kurulu Başkanlığı 2017 II. Dönem Sorumlu Kurum Yayım Tarihi Hazine Müsteşarlığı 2015 II. Dönem 2-­‐ İKİNCİL MEVZUAT Sıra Değiştirilecek/Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Düzenlemenin Amacı No Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı Topluluğa giriş veya çıkışlarda Yolcuların beraberlerinde 1 Türk Parası Kıymetini Koruma Hakkında 32 sayılı Kararda (RG:13.12.2012/ 28496) değişiklik yapılması nakit kontrollerine ilişkin (AT) 1889/2005 sayılı Tüzük yurtdışına çıkarabilecekleri Türk lirası veya efektif üst sınırına ilişkin limitin müktesebata uygun şekilde artırılması amaçlanmaktadır. 28 Mevcut Durum Hazırlık aşamasında Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Düzenlemenin Amacı No Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı Yabancı menkul 2 Borsa İstanbul Kotasyon Sermaye hareketlerine ilişkin 3 4 Yönetmeliğinde (RG: 29.03.2014/ 28956) değişiklik yapılması 88/361/AET sayılı Direktif Suç Gelirlerinin Aklanmasının ve Terörün Finansmanının Önlenmesine Dair Tedbirler Hakkında Yönetmelikte (RG: 10.06.2014/ 29026) değişiklik yapılması Suç Gelirlerinin Aklanmasının ve Terörün Finansmanının Önlenmesine İlişkin Yükümlülüklere Uyum Programı Hakkında Yönetmelikte (RG: 11.06.2014/ 29027) değişiklik yapılması Aklama ve terörizmin finansmanının önlenmesine ilişkin 2012 yılında revize edilen Mali Eylem Görev Gücü Tavsiyeleri Aklama ve terörizmin finansmanının önlenmesine ilişkin 2012 yılında revize edilen Mali Eylem Görev Gücü Tavsiyeleri kıymetlerin kotasyonu konusu ile ilgili olarak sermaye hareketleri önündeki kısıtlamaların kaldırılması amaçlanmaktadır. Aklama ve terörizmin finansmanı ile ulusal ve uluslararası mücadelede etkinliğin artırılması amaçlanmaktadır. Faslın kapanış kriterinin karşılanması bakımından da önem arz etmektedir. Aklama ve terörizmin finansmanı ile ulusal ve uluslararası mücadelede etkinliğin artırılması amaçlanmaktadır. Faslın kapanış kriterinin karşılanması bakımından da önem arz etmektedir. Sorumlu Kurum Mevcut Durum Hazırlık aşamasında Sermaye Piyasası Kurulu 2016 II. Dönem Hazırlık aşamasında Mali Suçları Araştırma Kurulu Başkanlığı 2017 II. Dönem Hazırlık aşamasında Mali Suçları Araştırma Kurulu Başkanlığı 2017 II. Dönem 29 Yayım Tarihi Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı 3-­‐ KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) Sıra No Kurumsal Yapılanma/Diğer Çalışmalar Amacı Mevcut Durum 1 Yabancıların Taşınmaz Edinimine İlişkin Eylem Planı Faslın kapanış kriterinin karşılanması amaçlanmaktadır. Hazırlık aşamasında 2 Aklama ve Terörün Finansmanı ile Mücadele Ulusal Risk Değerlendirmesi Eylem Planı Aklama ve terörizmin finansmanı ile ulusal ve uluslararası mücadelede etkinliğin artırılması amaçlanmaktadır. Faslın kapanış kriterinin karşılanması bakımından da önem arz etmektedir. Hazırlık aşamasında 30 Sorumlu Kurum Çevre ve Şehircilik Bakanlığı (Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü) Mali Suçları Araştırma Kurulu Başkanlığı Gerçekleşme Tarihi 2017 II. Dönem 2017 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı FASIL 5: KAMU ALIMLARI FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU: 5. Kamu Alımları Faslının Tarama Sonu Raporu, Avusturya Dönem Başkanlığı’nın 17 Mayıs 2006 tarihli mektubu ile resmen tarafımıza iletilmiştir. Açılış Kriterleri: 1.
Türkiye, müktesebata uyum sürecini ve bu fasılda yürütülecek müzakere sürecini kolaylaştırmak üzere, katılım öncesi süreçte kamu alımlarıyla ilgili tüm konularda tutarlı bir politika izlenmesini temin edecek ve uygulamayı yönlendirecek bir kurumu görevlendirmelidir. 2.
Türkiye, kamu alımlarına ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal kapasitenin oluşturulmasına ilişkin gerekli tüm reformları içeren kapsamlı bir stratejiyi takvim ve hedefleriyle birlikte Komisyona sunmalıdır. Strateji başta aşağıdakiler olmak üzere tüm hususları kapsamalıdır: İhale sözleşmeleri ve imtiyazlara ilişkin mevzuatın ihale direktifleriyle uyumlaştırılması ve aynı zamanda Kamu-­‐Özel Sektör Ortaklıklarına ilişkin olarak çıkarılacak mevzuatın iç hukuka aktarılan müktesebat ile uyumunun sağlanması, • İnceleme usullerine yönelik mevzuatın şikâyet inceleme direktifleriyle uyumlaştırılması, • İncelemeden sorumlu kurumlar ve uygulama mekanizmaları da dâhil olmak üzere, her düzeyde idari kapasitenin güçlendirilmesi, • Fiyat tercihi hariç, yerli istekliler lehine uygulamalar ile diğer ayrımcı uygulamaların kaldırılması için ekonomik ve istatistiki bir analizle desteklenmiş olan ve mevcut doğrudan veya dolaylı tüm uygulamaların listesi ile bunların kaldırılmasına ilişkin hedeflerin ve takvimin de yer aldığı detaylı bir eylem planı sunulması. Bu strateji, Gümrük Birliğinin kamu alımlarını içerecek şekilde genişletilmesini düzenleyen AT-­‐Türkiye Ortaklık Konseyi’nin 1/95 Sayılı Kararının 48. maddesi uyarınca öngörülen müzakerelerin sonucu ışığında ve özellikle de fiyat tercihi hususunu içerecek şekilde güncellenmeli ve tamamlanmalıdır. •
3.
Türkiye, öncelikle, ulusal mevzuatının kapsamını ilgili tüm alanları içerecek ve idareler, kuruluşlar ve aynı zamanda kapsam dâhilindeki sözleşmeler de olmak üzere, klasik ve e sektörler direktiflerinin kapsamına uyum sağlayacak şekilde tadil etmeli ve bu doğrultuda çeşitli kanunlarda yer alan ve ihale rejimine aykırı tüm istisnaları yürürlükten kaldırmalıdır. 31 Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1-­‐ BİRİNCİL MEVZUAT Sıra Değiştirilecek/Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Düzenlemenin Amacı No Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı Türkiye’nin kamu alımları 1 Enerji, Su, Ulaştırma ve Su, Enerji, Ulaşım ve Posta 2 Posta Hizmetleri Sektörlerinde Faaliyet Gösteren Kuruluşların Alımları Hakkında Kanun Hizmetleri Sektörlerinde Faaliyet Gösteren Kuruluşların Alımlarına ilişkin 2014/25/AB sayılı Direktif 4734 sayılı Kamu İhale Kanununda (RG: 11.09.2014/ 29116-­‐Mükerrer) değişiklik yapılması Kamu Alımlarına ilişkin 2014/24/AB sayılı Direktif sisteminde su, enerji, ulaştırma ve posta hizmet sektörlerinde faaliyet gösteren kuruluşların alımlarını düzenleyen bir çerçeve yasanın bulunmamasından kaynaklanan eksikliğin giderilmesi, söz konusu alımların AB mevzuatıyla uyumlu bir şekilde düzenlenmesi amaçlanmaktadır. Mevzuatımızdaki eksikliklerin ve uygulamada görülen aksaklıkların giderilmesi, kamu ihale mevzuatımızın güncel AB müktesebatına uyumlu hale getirilmesi amaçlanmaktadır. 32 Mevcut Durum Sorumlu Kurum Yayım Tarihi Hazırlık aşamasında Maliye Bakanlığı Kamu İhale Kurumu 2016 II. Dönem Hazırlık aşamasında Maliye Bakanlığı Kamu İhale Kurumu 2016 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Düzenlemenin Amacı No Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı Kamu Alımlarına ilişkin Kamu İhale Kanunu ve 3 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununda (RG: 11.09.2014/ 29116-­‐Mükerrer) Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun 2014/24/AB sayılı Direktif Su, Enerji, Ulaşım ve Posta Hizmetleri Sektörlerinde Faaliyet Gösteren Kuruluşların Alımlarına ilişkin 2014/25/AB sayılı Direktif Ortak kamu alımları sözlüğüne ilişkin (AT) 2003/2151 sayılı Tüzük Sorumlu Kurum Mevcut Durum Hazırlık aşamasında Maliye Bakanlığı Kamu İhale Kurumu Enerji, Su, Ulaştırma ve Posta Hizmetleri Sektörlerinde Faaliyet Gösteren Kuruluşların Alımları Hakkında Kanun kapsamında imzalanacak sözleşmelerin AB ile uyumunun sağlanması amaçlanmaktadır. Yayım Tarihi 2016 II. Dönem 2-­‐ İKİNCİL MEVZUAT Sıra Değiştirilecek/Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Düzenlemenin Amacı No Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı Kamu Alımlarına ilişkin 4734 sayılı Kamu İhale 1 Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinde (RG: 07.06.2014/ 29023) değişiklik yapılması 2014/24/AB sayılı Direktif Sorumlu Kurum Mevcut Durum Hazırlık aşamasında Kamu İhale Kurumu Kanununda elektronik ihale konusunda yapılan düzenlemelerin hayata geçirilmesi, yapılacak diğer değişikliklerin mevcut uygulama yönetmeliklerine aktarılması ve AB müktesebatına uyum sağlanması amaçlanmaktadır. 33 Yayım Tarihi 2018 I. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Düzenlemenin Amacı No Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı Enerji, su, ulaştırma ve 2 Enerji, Su, Ulaştırma ve Su, enerji, ulaşım ve posta Posta Hizmetleri Sektörlerinde Faaliyet Gösteren Kuruluşların Alımları Hakkında Kanunu Uygulama Yönetmeliği hizmetleri sektörlerinde faaliyet gösteren kuruluşların alımlarına ilişkin 2014/25/AB sayılı Direktif 3 Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde (RG: 16.08.2014/ 29090) Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Kamu Alımlarına ilişkin 2014/24/AB sayılı Direktif 4 Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde (RG: 16.08.2014/ 29090) Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Kamu Alımlarına ilişkin 2014/24/AB sayılı Direktif posta hizmetleri sektörlerinde faaliyet gösteren kuruluşların tâbi olacakları kamu ihaleleri kurallarının hayata geçirilmesi amaçlanmaktadır. 4734 ve 4735 sayılı Kanunlarda yapılacak değişikliklerin ve düzenlemelerin hayata geçirilmesi, uygulamaların AB uygulamaları, standartları ve prensipleri doğrultusunda uyumlaştırılması amaçlanmaktadır. 4734 ve 4735 sayılı Kanunlarda yapılacak değişikliklerin ve düzenlemelerin hayata geçirilmesi, uygulamaların AB uygulamaları, standartları ve prensipleri doğrultusunda uyumlaştırılması amaçlanmaktadır. Mevcut Durum Sorumlu Kurum Yayım Tarihi Hazırlık aşamasında14 Kamu İhale Kurumu 2017 I. Dönem Hazırlık aşamasında15 Kamu İhale Kurumu 2017 I. Dönem Hazırlık aşamasında16 Kamu İhale Kurumu 2017 I. Dönem 14 Enerji, Su, Ulaştırma ve Posta Hizmetleri Sektörlerinde Faaliyet Gösteren Kuruluşların Alımları Hakkında Kanun Tasarısının kabul edilmesinden sonra, Kanunda öngörülen geçiş sürecine bağlı olarak çıkarılacaktır. 15 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununda değişiklik yapılmasına ilişkin Kanunların kabul edilmesinden sonra çıkartılacaktır. 16 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununda değişiklik yapılmasına ilişkin Kanunların kabul edilmesinden sonra çıkartılacaktır. 34 Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Düzenlemenin Amacı No Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı Kamu Alımlarına ilişkin 4734 ve 4735 sayılı 5 Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde (RG: 07.06.2014/ 29023) Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik 2014/24/AB sayılı Direktif 6 Danışmanlık Hizmeti Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde (RG: 07.06.2014/ 29023) Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Kamu Alımlarına ilişkin 2014/24/AB sayılı Direktif 7 Çerçeve Anlaşma İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde (RG: 16.08.2014/ 29090) Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Kamu Alımlarına ilişkin 2014/24/AB sayılı Direktif Kanunlarda yapılacak değişikliklerin ve düzenlemelerin hayata geçirilmesi, uygulamaların AB uygulamaları, standartları ve prensipleri doğrultusunda uyumlaştırılması amaçlanmaktadır. 4734 ve 4735 sayılı Kanunlarda yapılacak değişikliklerin ve düzenlemelerin hayata geçirilmesi, uygulamaların AB uygulamaları, standartları ve prensipleri doğrultusunda uyumlaştırılması amaçlanmaktadır. 4734 ve 4735 sayılı Kanunlarda yapılacak değişikliklerin ve düzenlemelerin hayata geçirilmesi, uygulamaların AB uygulamaları, standartları ve prensipleri Sorumlu Kurum Mevcut Durum Hazırlık aşamasında17 Kamu İhale Kurumu 2017 I. Dönem Hazırlık aşamasında18 Kamu İhale Kurumu 2017 I. Dönem Hazırlık aşamasında19 Kamu İhale Kurumu 2017 I. Dönem 17 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununda değişiklik yapılmasına ilişkin Kanunların kabul edilmesinden sonra çıkartılacaktır. 18 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununda değişiklik yapılmasına ilişkin Kanunların kabul edilmesinden sonra çıkartılacaktır 19 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununda değişiklik yapılmasına ilişkin Kanunların kabul edilmesinden sonra çıkartılacaktır. 35 Yayım Tarihi Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra No 8 Değiştirilecek/Yeni Çıkarılacak Mevzuat Kamu İhale Genel Tebliğinde (RG: 16.08.2014/ 29090) değişiklik yapılması Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Kamu Alımlarına ilişkin 2014/24/AB Sayılı Direktif Su, Enerji, Ulaşım ve Posta Hizmetleri Sektörlerinde Faaliyet Gösteren Kuruluşların Alımlarına ilişkin 2014/25/AB sayılı Direktif Düzenlemenin Amacı doğrultusunda uyumlaştırılması amaçlanmaktadır. AB ile mevzuat uyumu çerçevesinde yapılacak düzenlemelerin uygulayıcı kuruluşlar tarafından daha iyi anlaşılabilmesini ve uygulamaların iyileştirilmesini teminen Genel Tebliğde düzenleme yapılması amaçlanmaktadır. Sorumlu Kurum Mevcut Durum Hazırlık aşamasında Kamu İhale Kurumu Yayım Tarihi 2017 I. Dönem 3-­‐KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı, vb.) Sıra Kurumsal Yapılanma/Diğer No Çalışmalar 1 Kamu alımlarında standardizasyonun ve etkinliğin sağlanması amacıyla yeterliğe ilişkin sertifikasyon sistemlerinin oluşturulması Amacı Mevcut Durum İhalelerdeki belge sayısının azaltılması, ihale sürecinin hızlandırılması ve piyasaya erişimin kolaylaştırılması amaçlanmaktadır. Hazırlık aşamasında 36 Sorumlu Kurum Kamu İhale Kurumu Gerçekleşme Tarihi 2019 I. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı FASIL 6: ŞİRKETLER HUKUKU FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU: 6. Şirketler Hukuku Faslı, 17 Haziran 2008 tarihinde Slovenya Dönem Başkanlığı’nda müzakerelere açılmıştır. Kapanış Kriterleri: 1. Türkiye, AB müktesebatına uyumu sağlamak için Türk Ticaret Kanunu Tasarısını, Türk Ticaret Kanununun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkında Kanun Tasarısını ve diğer ilgili mevzuatı kabul etmelidir. 2. Türkiye, Sermaye Piyasası Kanununu ilgili AB müktesebatı ile uyumlu olarak değiştirmelidir. 3. Türkiye, muhasebe, mali raporlama ve denetime ilişkin mevzuatının, ikincil düzenlemeler de dahil olmak üzere, AB müktesebatı ile tam uyumunu sağlamalıdır. 4. Türkiye, denetim standartlarının ve etiğin belirlenmesinde, kamu gözetimi sistemi kapsamında bağımsız denetçilerin ve denetim şirketlerinin yetkilendirilmesinde ve kalite güvencesi çerçevesinde faaliyetlerinin izlenmesinde tek başına en üst yetkili otorite olarak Türkiye Denetim Standartları Kurumunu kurmalıdır. 5. Türkiye, Şirketler Hukuku faslına ilişkin AB müktesebatını doğru şekilde uygulamak için idari kapasitesini güçlendirmelidir. 37 Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1-­‐BİRİNCİL MEVZUAT Sıra Değiştirilecek/Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Düzenlemenin Amacı No Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı Söz konusu Kanunun ilgili 1 Türk Ticaret Kanununda Tek Ortaklı Limited Şirketlere (RG: 14.02.2011/ ilişkin 2009/102/AT sayılı Direktif 27846) Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Bir başka devletin yasalarına tabi olan belirli türlerde şirketlerce bir üye devlette açılan şubeler bakımından ilan gerekleri hakkında 89/666/AET sayılı Direktif Kurucu Antlaşma’nın 54(3)(g) maddesi temelinde, halka açık sınırlı sorumlu şirketlerin bölünmesi hakkında 82/891/AET sayılı Direktif Halka Açık Sınırlı Sorumlu Şirketlerin Birleşmelerine ilişkin 2011/35/AB sayılı Direktif Kamuya açık sınırlı sorumlu şirketlerin kurulması, sermayelerinin korunması ve değiştirilmesine ilişkin, Avrupa Birliği’nin İşleyişi Hakkında Direktiflere uyumlu hale getirilmesi amaçlanmaktadır. 38 Mevcut Durum Sorumlu Kurum Avrupa Komisyonunun Gümrük ve Türk Ticaret Ticaret Kanununun ilgili Bakanlığı maddelerinin söz konusu Direktiflere uyum durumu ile ilgili inceleme sürecini tamamlamasını müteakip, Türk Ticaret Kanununda gerekli görülen değişiklikler yapılacaktır. Yayım Tarihi 2017 I. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra No Değiştirilecek/Yeni Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum Sorumlu Kurum Yayım Tarihi Mevcut Durum Sorumlu Kurum Yayım Tarihi Antlaşma’nın 54. maddesinin İkinci Paragrafı kapsamındaki şirketlerin ortaklarının ve 3. kişilerin menfaatlerinin korunması için üye devletlerce talep edilen teminatlar benzeri teminatların öngörülmesi amacıyla işbirliği hakkında 2012/30/AB sayılı Direktif 2-­‐ İKİNCİL MEVZUAT Sıra Değiştirilecek/Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Düzenlemenin Amacı No Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı Uluslararası Muhasebe Halihazırda 1606/2002 1 Konsolide Finansal Tablolara İlişkin Türkiye Standartlarının Uygulanmasına Finansal Raporlama ilişkin (AT) 1606/2002 sayılı Standardı (TFRS 10) Tüzük (RG: 28.10.2011/ 28098) ile İştiraklerdeki ve İş Ortaklıklarındaki Yatırımlara İlişkin Türkiye Muhasebe Standardı (TMS 28) (RG: 28.10.2011/ 28098) Hakkında Tebliğde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Tebliğ Hazırlık aşamasında Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu sayılı Tüzük açısından tam uyum sağlanmış durumdadır. Bununla birlikte, IAS/IFRS’ler Uluslararası Muhasebe Standartları Kurulu tarafından sürekli olarak revize edilmektedir. Bu doğrultuda ilgili TMS/TFRS’lerin de güncellenmesi amaçlanmaktadır. 39 2015 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Düzenlemenin Amacı No Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı Uluslararası Muhasebe Halihazırda 1606/2002 2 Satış Amaçlı Elde Tutulan Duran Varlıklar ve Durdurulan Faaliyetlere İlişkin Türkiye Finansal Raporlama Standardı (TFRS 5) (RG: 16.03.2006/ 26110) Hakkında Tebliğde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Tebliğ Standartlarının Uygulanmasına ilişkin (AT) 1606/2002 sayılı Tüzük 3 Finansal Araçlar: Açıklamalara İlişkin Türkiye Finansal Raporlama Standardı (TFRS 7) Hakkında Tebliğde (RG: 30.01.2007/ 26419) Değişiklik Yapılmasına İlişkin Tebliğ Uluslararası Muhasebe Standartlarının Uygulanmasına ilişkin (AT) 1606/2002 sayılı Tüzük 4 Çalışanlara Sağlanan Faydalara İlişkin Türkiye Muhasebe Standardı (TMS 19) (RG: Uluslararası Muhasebe Standartlarının Uygulanmasına ilişkin (AT) 1606/2002 sayılı Tüzük sayılı Tüzük açısından tam uyum sağlanmış durumdadır. Bununla birlikte, IAS/IFRS’ler Uluslararası Muhasebe Standartları Kurulu tarafından sürekli olarak revize edilmektedir. Bu doğrultuda ilgili TMS/TFRS’lerin de güncellenmesi amaçlanmaktadır. Halihazırda 1606/2002 sayılı Tüzük açısından tam uyum sağlanmış durumdadır. Bununla birlikte, IAS/IFRS’ler Uluslararası Muhasebe Standartları Kurulu tarafından sürekli olarak revize edilmektedir. Bu doğrultuda ilgili TMS/TFRS’lerin de güncellenmesi amaçlanmaktadır. Halihazırda 1606/2002 sayılı Tüzük açısından tam uyum sağlanmış durumdadır. Bununla 40 Mevcut Durum Sorumlu Kurum Yayım Tarihi Hazırlık aşamasında Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu 2015 II. Dönem Hazırlık aşamasında Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu 2015 II. Dönem Hazırlık aşamasında Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim 2015 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra No Değiştirilecek/Yeni Çıkarılacak Mevzuat 12.03.2013/ 28585) Hakkında Tebliğde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Tebliğ 5 Ara Dönem Finansal Raporlamaya İlişkin Türkiye Muhasebe Standardı (TMS 34) Hakkında Tebliğde (RG: 02.02.2006/ 26068) Değişiklik Yapılmasına İlişkin Tebliğ 6 Değişik İşletme Büyüklükleri, Sektörler ve Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlar için Muhasebe Standartlarına İlişkin Tebliğ Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Düzenlemenin Amacı birlikte, IAS/IFRS’ler Uluslararası Muhasebe Standartları Kurulu tarafından sürekli olarak revize edilmektedir. Bu doğrultuda ilgili TMS/TFRS’lerin de güncellenmesi amaçlanmaktadır. Uluslararası Muhasebe Halihazırda 1606/2002 Standartlarının Uygulanmasına sayılı Tüzük açısından tam ilişkin (AT) 1606/2002 sayılı uyum sağlanmış Tüzük durumdadır. Bununla birlikte, IAS/IFRS’ler Uluslararası Muhasebe Standartları Kurulu tarafından sürekli olarak revize edilmektedir. Bu doğrultuda ilgili TMS/TFRS’lerin de güncellenmesi amaçlanmaktadır. Yıllık Finansal Tablolara, Konsolide AB Direktifi ile mevcut Finansal Tablolara ve Belli mevzuat arasındaki Taahhütlerle İlgili Raporlara ilişkin farklılıkların tespit 2013/34/AB sayılı Direktif edilmesine yönelik çalışmalar devam etmekte olup, çalışmanın sonuçlarına göre Direktifle uyumlu olacak şekilde Türkiye Muhasebe Standartları uygulaması 41 Sorumlu Kurum Mevcut Durum Yayım Tarihi Standartları Kurumu Hazırlık aşamasında Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu 2015 II. Dönem Hazırlık aşamasında Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu 2016 I. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra No Değiştirilecek/Yeni Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı 7 Pay Alım Teklifi Tebliğinde (RG: 23.01.2014/ 28891) Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ Çağrı Yoluyla Hisse Senedi Toplanmasına ilişkin 2004/25/AT sayılı Direktif 8 Vekaleten Oy Kullanılması ve Çağrı Yoluyla Vekalet Toplanması Tebliğinde (RG:24.12.2013/ 28861) Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ Halka Açık Şirket Ortaklarının Bazı Haklarının Kullanımına ilişkin 2007/36/AT sayılı Direktif 9 Birleşme ve Bölünme Tebliğinde (RG: 28.12.2013/ Kurucu Antlaşma’nın 54 (3) (g) maddesi Temelinde, Halka Açık Sınırlı Sorumlu Şirketlerin Düzenlemenin Amacı kapsamı dışında kalan şirketlerin finansal raporlama uygulamalarına yönelik bir düzenlemenin yapılması amaçlanmaktadır. Söz konusu ikincil mevzuatın ilgili Direktife uyumlu hale getirilmesi amaçlanmaktadır. Avrupa Komisyonunun ilgili mevzuatın uyum durumuna ilişkin inceleme sürecini tamamlamasını müteakip, Sermaye Piyasası Kurulu tarafından gerekli görülen değişiklikler yapılacaktır. Söz konusu ikincil Avrupa Komisyonunun mevzuatın ilgili direktife ilgili mevzuatın uyum uyumlu hale getirilmesi durumuna ilişkin amaçlanmaktadır. inceleme sürecini tamamlamasını müteakip, Sermaye Piyasası Kurulu tarafından gerekli görülen değişiklikler yapılacaktır. Söz konusu ikincil Avrupa Komisyonunun mevzuatın ilgili Direktiflere ilgili mevzuatın uyum uyumlu hale getirilmesi durumuna ilişkin 42 Mevcut Durum Sorumlu Kurum Yayım Tarihi Sermaye Piyasası Kurulu 2018 I. Dönem Sermaye Piyasası Kurulu 2018 I. Dönem Sermaye Piyasası Kurulu 2018 I. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra No 10 Değiştirilecek/Yeni Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı 28865) Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ Bölünmesi Hakkında 82/891/AET sayılı Direktif Halka Açık Sınırlı Sorumlu Şirketlerin Birleşmelerine ilişkin 2011/35/AB sayılı Direktif Ticaret Sicili Yönetmeliğinde (RG: 27.01.2013/ 28541) Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Kurucu Antlaşmanın 48. maddesinin 2. paragrafı kapsamındaki şirketlerin ortaklarının ve üçüncü kişilerin menfaatlerinin korunması için üye devletlerce talep edilen teminatların koordinasyonu hakkında 2009/101/AT sayılı Direktif Düzenlemenin Amacı Sorumlu Kurum Mevcut Durum inceleme sürecini tamamlamasını müteakip, Sermaye Piyasası Kurulu tarafından gerekli görülen değişiklikler yapılacaktır. Söz konusu ikincil Avrupa Komisyonunun Gümrük ve mevzuatın ilgili Direktiflere Türk Ticaret Ticaret uyumlu hale getirilmesi Kanununun ilgili Bakanlığı amaçlanmaktadır. maddelerinin söz konusu direktiflere uyum durumu ile ilgili inceleme sürecini tamamlamasını müteakip, gerekli görülen değişiklikler yapılacaktır. Yayım Tarihi amaçlanmaktadır. 2017 I. Dönem 3-­‐ KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) Sıra Kurumsal Yapılanma/Diğer No Çalışmalar 1 Merkezi Sicil Kayıt Sistemi’nin (MERSİS) ikinci aşamasının tamamlanması Amacı Mevcut Durum MERSİS ile gerçek ve tüzel kişilerle ilgili ticaret sicili kayıtları ile tescil ve ilan edilmesi gereken içeriklerin düzenli olarak 43 Sorumlu Kurum Gerçekleşme Tarihi İlk aşaması tamamlanan MERSİS’in Gümrük ve Ticaret 2017 ikinci aşamasında esnaf, serbest Bakanlığı I. Dönem meslek erbabı, meslek kuruluşları (sendikalar, odalar, birlikler ve Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra No Kurumsal Yapılanma/Diğer Çalışmalar Amacı Mevcut Durum depolanması, bunlara yönelik işlemlerin elektronik ortamda gerçekleştirilmesi, ticaret sicili bilgilerinin elektronik ortamda sunulması ve erişime açılması amaçlanmaktadır. 2 Sermaye Piyasası Kurulunun Kapasitesinin Geliştirilmesi Konulu AB Projesi 3 Kurumsal Yönetim İlkelerinin Uygulanması konulu Avrupa İmar ve Kalkınma Bankası (EBRD) Projesi 18 ay süreli proje faaliyetleri kapsamında, seminer ve çalışma toplantısı düzenlenmesi, eğiticilerin eğitimi, eğitim materyallerinin hazırlanması, AB üyesi ülkelerin yetkili kuruluşları nezdinde çalışma ziyaretleri ve staj programları düzenlenmesi suretiyle SPK personelinin borsa şirketleri için AB’de geçerli uygulanan muhasebe ve bağımsız denetim uygulamaları hakkında eğitim alması amaçlanmaktadır. 12 ay süreli proje faaliyetleri ile kurumsal yönetim ilkelerinin borsa şirketleri tarafından uygulanması ve ilgili gözetim faaliyetlerinde etkinliğin artırılması amacıyla gerekli süreç, yöntem ve rehberlerin hazırlanması ve şirketlerin konuyla ilgili olarak bilgilendirilmesi amaçlanmaktadır. 44 bunların üst kuruluşları), kamu kurum ve kuruluşları ile diğer gerçek ve tüzel kişileri (apartman yöneticiliği gibi) kapsayacak şekilde ülke düzeyindeki tüm ekonomik birimler sisteme dahil edilecektir. Proje ihale aşamasındadır. Proje EBRD tarafından kabul edilmiş olup, Ekim 2014’te ihale duyurusu yapılmıştır. Sorumlu Kurum Gerçekleşme Tarihi Sermaye Piyasası Kurulu 2016 II. Dönem Sermaye Piyasası Kurulu 2016 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı FASIL 7: FİKRİ MÜLKİYET HUKUKU FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU: 7. Fikri Mülkiyet Hukuku Faslı, 17 Haziran 2008 tarihinde Slovenya Dönem Başkanlığı’nda müzakerelere açılmıştır. Kapanış Kriterleri: 1. Komisyonun 3 Nisan 2008 tarihinde Türkiye’ye sunduğu işleyiş esasları çerçevesinde Fikri Mülkiyet Hukuku alanındaki konularda başarılı bir diyalog tesis edilmelidir. 2. Korsan ve taklit faaliyetlerle mücadeleye ilişkin hakların uygulatılmasında icracı kurumların yeterli idari kapasiteye sahip olması sağlanmalıdır. 3. Türkiye soruşturmalar, kovuşturmalar ve ihlallere ilişkin hukuki eylemler ve Fikri Mülkiyet Hukukunun etkin uygulanmasına dair geliştirilmiş performansı hakkında, AB’ye ihraç edilen taklit ve korsan ürünlerin sayısında büyük ölçüde düşüşü de içeren tatmin edici bir ilerleme kaydı sunmalıdır. 4. Türkiye, hakların Topluluk düzeyinde tüketilmesi ve ek koruma sertifikalarının uygulamaya sokulması ile ilgili müktesebata uyumunu tamamlamalı ve bu hakların katılımla birlikte uygulanmasını sağlamalıdır. 45 Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1-­‐ BİRİNCİL MEVZUAT Sıra Değiştirilecek/Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Düzenlemenin Amacı No Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı Bilgisayar Programlarının Hukuki 5846 sayılı Kanunda 1 5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanununda (RG: 13.12.1951/ 7981) değişiklik yapılması Alanda Korunmasına İlişkin 2009/24/AT sayılı Direktif Fikri Mülkiyet Alanında Kiralama Hakkı, Ödünç Verme Hakkı ve Telif Hakları ile Bağlantılı Haklara İlişkin 2006/115/AT sayılı Direktif Telif Hakları ve Bağlantılı Bazı Hakların Korunma Sürelerine İlişkin 2006/116/AT sayılı Direktif Uydu Yayınlarına ve Kablo ile Yeniden İletime Uygulanabilir Telif Hakları ve Bağlantılı Haklara İlişkin Belirli Kuralların Koordinasyonu Hakkında 93/83/AET sayılı Direktif Veri Tabanlarının Yasal Korumasına İlişkin 96/9/AT sayılı Direktif Bilgi Toplumunda, Telif Hakları ve yapılacak değişiklikler ile AB Müktesebatına uyum düzeyinin arttırılması, meslek birliklerinin işleyişinde etkinliğin arttırılması ve dijital alandaki hak ihlalleri ile mücadelede etkinliğin arttırılması amaçlanmaktadır. 46 Mevcut Durum Hazırlık aşamasında Sorumlu Kurum Kültür ve Turizm Bakanlığı Yayım Tarihi 2017 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/Yeni No Çıkarılacak Mevzuat 2 4458 Sayılı Gümrük Kanununda (RG: 04.11.1999/ 23866) değişiklik yapılması Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Bağlantılı Haklara İlişkin Bazı Hususların Uyumlaştırılmasına İlişkin 2001/29/AT sayılı Direktif Özgün Bir Sanat Eseri Yazarının Yararına Yeniden Satış Hakkına İlişkin 2001/84/AT sayılı Direktif Öksüz Eserlerin İzin Verilen Belirli Kullanımlarına İlişkin 2012/28/AB sayılı Direktif Telif Hakları ve Bağlantılı Haklara İlişkin Toplu Hak Yönetimi ve İç Pazarda Müzik Eserlerinin İnternet Üzerinden Kullanımlarına İlişkin Hakların Çoklu Bölgesel Lisanslanması Hakkında 2014/26/AB sayılı Direktif Fikri Mülkiyet Haklarının Gümrüklerde Uygulanmasına İlişkin (AB) 2013/608 sayılı Tüzük Düzenlemenin Amacı Sorumlu Kurum Mevcut Durum Fikri mülkiyet haklarının Hazırlık aşamasında gümrüklerde uygulanmasına ilişkin AB mevzuatına uyum sağlamak amacıyla Gümrük Kanununda gerekli düzenlemelerin yapılması amaçlanmaktadır. 47 Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Yayım Tarihi 2016 I. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı 2-­‐ İKİNCİL MEVZUAT Sıra Değiştirilecek/Yeni No Çıkarılacak Mevzuat 1 Gümrük Yönetmeliğinde (RG: 07.10.2009/27369-­‐
Mükerrer ) değişiklik yapılması Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Fikri Mülkiyet Haklarının Gümrüklerde Uygulanmasına İlişkin (AB) 2013/608 sayılı Tüzük Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum Gümrük Kanunundaki değişikliği müteakip çıkarılacak bu düzenleme ile uygulama usullerinin belirlenmesi amaçlanmaktadır. Hazırlık aşamasında Sorumlu Kurum Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Yayım Tarihi 2017 II. Dönem 3-­‐ KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) Sıra Kurumsal Yapılanma/Diğer No Çalışmalar 1 Fikri haklar alanında görev yapan uygulayıcılara yönelik 2016 yılı Eğitim Programı 2 Fikri haklar alanında görev yapan uygulayıcılara yönelik 2017 yılı Eğitim Programı Amacı Mevcut Durum Fikri hakların etkin bir şekilde korunması kapsamında uygulayıcıların teknik bilgilerinin artırılması ve fikri haklar mevzuatının uygulanmasında yeknesaklığın sağlanması amaçlanmaktadır. Fikri hakların etkin bir şekilde korunması kapsamında uygulayıcıların teknik bilgilerinin artırılması ve fikri haklar mevzuatının uygulanmasında yeknesaklığın sağlanması amaçlanmaktadır. 48 Sorumlu Kurum Gerçekleşme Tarihi 2015 yılında gerçekleştirilecek eğitimler ve yeni ihtiyaçlar doğrultusunda eğitim programının güncellenmesi öngörülmektedir. Türk Patent Enstitüsü Kültür ve Turizm Bakanlığı 2015 II. Dönem 2016 yılında gerçekleştirilecek eğitimler ve yeni ihtiyaçlar doğrultusunda eğitim programının güncellenmesi öngörülmektedir. Türk Patent Enstitüsü Kültür ve Turizm Bakanlığı 2016 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Kurumsal Yapılanma/Diğer No Çalışmalar 3 Fikri haklar alanında görev yapan Amacı Mevcut Durum 4 Fikri haklar alanında görev yapan uygulayıcılara yönelik 2019 yılı Eğitim Programı 5 Kamuoyunda fikri haklar alanında bilinç seviyesini ve farkındalığı arttırmaya yönelik 2016 yılı Etkinlik Programı Fikri hakların etkin bir şekilde korunması kapsamında uygulayıcıların teknik bilgilerinin artırılması ve fikri haklar mevzuatının uygulanmasında yeknesaklığın sağlanması amaçlanmaktadır. Fikri hakların etkin bir şekilde korunması kapsamında uygulayıcıların teknik bilgilerinin artırılması ve fikri haklar mevzuatının uygulanmasında yeknesaklığın sağlanması amaçlanmaktadır. Fikri haklar alanında toplumun bilgi, bilinç ve farkındalık seviyesinin arttırılması amaçlanmaktadır. 6 Kamuoyunda fikri haklar alanında bilinç seviyesini ve farkındalığı arttırmaya yönelik 2017 yılı Etkinlik Programı Fikri haklar alanında toplumun bilgi, bilinç ve farkındalık seviyesinin arttırılması amaçlanmaktadır. 7 Kamuoyunda fikri haklar alanında bilinç seviyesini ve farkındalığı arttırmaya yönelik 2018 yılı Etkinlik Programı Fikri haklar alanında toplumun bilgi, bilinç ve farkındalık seviyesinin arttırılması amaçlanmaktadır. uygulayıcılara yönelik 2018 yılı Eğitim Programı 49 Sorumlu Kurum Gerçekleşme Tarihi 2017 yılında gerçekleştirilecek eğitimler ve yeni ihtiyaçlar doğrultusunda eğitim programının güncellenmesi öngörülmektedir. Türk Patent Enstitüsü Kültür ve Turizm Bakanlığı 2017 II. Dönem 2018 yılında gerçekleştirilecek eğitimler ve yeni ihtiyaçlar doğrultusunda eğitim programının güncellenmesi öngörülmektedir. Türk Patent Enstitüsü Kültür ve Turizm Bakanlığı 2018 II. Dönem 2015 yılında gerçekleştirilecek etkinlikler ve yeni ihtiyaçlar doğrultusunda etkinlik programının güncellenmesi öngörülmektedir. 2016 yılında gerçekleştirilecek etkinlikler ve yeni ihtiyaçlar doğrultusunda etkinlik programının güncellenmesi öngörülmektedir. 2017 yılında gerçekleştirilecek etkinlikler ve yeni ihtiyaçlar doğrultusunda etkinlik programının güncellenmesi öngörülmektedir. Türk Patent Enstitüsü Kültür ve Turizm Bakanlığı Türk Patent Enstitüsü Kültür ve Turizm Bakanlığı Türk Patent Enstitüsü Kültür ve Turizm Bakanlığı 2015 II. Dönem 2016 II. Dönem 2017 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Kurumsal Yapılanma/Diğer No Çalışmalar 8 Kamuoyunda fikri haklar alanında bilinç seviyesini ve farkındalığı arttırmaya yönelik 2019 yılı Etkinlik Programı 9 10 11 12 Amacı Mevcut Durum Fikri haklar alanında toplumun bilgi, bilinç ve farkındalık seviyesinin arttırılması amaçlanmaktadır. Fikri Haklar Akademisinin kurulması Mesleki uzmanlık seviyesinin arttırılması ve telif hakları uzmanları, Türk Patent Enstitüsü uzmanlarına, marka ve patent vekillerine, hakim ve savcılara yönelik kapasite artırımı amaçlanmaktadır. Türk Patent Enstitüsünün Kağıt arşiv sisteminden elektronik elektronik arşiv sistemine geçmesi arşiv sistemine geçiş amacıyla, mevcut fiziki arşivlerin taranarak elektronik olarak depolanmasının ve işlemlerin elektronik arşiv bilgileri üzerinden yürütülmesinin sağlanması, bu yolla üçüncü kişilerin eriştiği bilgi ve erişim hızının arttırılması amaçlanmaktadır. Mahkemelerin Türk Patent Türk Patent Enstitüsü veri tabanı Enstitüsü veri tabanına erişiminin UYAP (Ulusal Yargı Ağı Bilişim sağlanması Sistemi) ile entegre edilerek, anlık bilgi sorgulama imkanı oluşturulması amaçlanmaktadır. Fikri mülkiyet haklarının alınacak Fikri mülkiyet haklarının yeni ekipmanlar ve düzenlenecek gümrüklerde uygulanmasına 50 Sorumlu Kurum Gerçekleşme Tarihi 2018 yılında gerçekleştirilecek etkinlikler ve yeni ihtiyaçlar doğrultusunda etkinlik programının güncellenmesi öngörülmektedir. Yasal altyapı analizi, etki analizi, paydaş analizi yapılması, mevzuat hazırlanması, müfredat oluşturulması yönünde çalışmalara başlanmıştır. Türk Patent Enstitüsü Kültür ve Turizm Bakanlığı Türk Patent Enstitüsü Kültür ve Turizm Bakanlığı 2018 II. Dönem Kurum içerisinde hazırlık aşamasındadır. Türk Patent Enstitüsü 2016 II. Dönem TPE veri tabanının UYAP ile entegre edilmesi için gerekli altyapının kurulması amacıyla çalışmalara başlanacaktır. Türk Patent Enstitüsü Adalet Bakanlığı 2017 II. Dönem Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı (IPA) kapsamında Türk Gümrük Gümrük ve Ticaret 2017 Bakanlığı II. Dönem 2017 I. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra No Kurumsal Yapılanma/Diğer Çalışmalar eğitim, çalıştay ve seminerler ile gümrüklerde daha etkin korunmasının sağlanması 13 Yaratıcı ve telif hakkı temelli endüstrilerin teşvik edilmesi için telif hakkı sisteminin güçlendirilmesi Amacı Mevcut Durum ilişkin mevzuatın AB mevzuatına uyum seviyesinin arttırılması ile sahtecilik ve korsanla mücadele alanlarında teknik ve idari kapasitenin geliştirilmesi amaçlanmaktadır. Telif hakları alanındaki kurumların idari kapasitelerinin güçlendirilmesi, yargının bu alanda desteklenmesi, yaratıcı ekonomiyi desteklemek üzere paydaşların telif haklarının önemi ve yararları konusunda farkındalığının artırılması, kamu kurumları arasında güçlü eşgüdümün teşvik edilmesi amaçlanmaktadır. 51 Sorumlu Kurum Gerçekleşme Tarihi İdaresinin Modernizasyonu VIII Projesi çerçevesinde yer alan projeye ilişkin çalışmalar devam etmektedir. Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı Kültür ve Turizm (IPA) ESEI 2013 programlaması Bakanlığı kapsamında kabul edilen Yaratıcı Endüstrilerin Geliştirilmesi Odaklı Türkiye’de Telif Hakları Sisteminin Güçlendirilmesi Projesi ile ilgili çalışmalar devam etmektedir. 2017 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı FASIL 9: MALİ HİZMETLER FASIL KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU20: 9. Mali Hizmetler Faslının Tarama Sonu Raporu Almanya Dönem Başkanlığı’nın 25 Haziran 2007 tarihli mektubu ile resmen tarafımıza iletilmiştir. Fasıl için açılış kriteri bulunmamaktadır. 20 9. Mali Hizmetler Faslı siyasi blokaj nedeniyle müzakerelere açılamamaktadır. 52 Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1-­‐BİRİNCİL MEVZUAT Sıra Değiştirilecek/Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum No Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı Mevduat Sigorta Sistemlerine Ticari mevduatların sigorta Hazırlık aşamasında 1 5411 sayılı Bankacılık 2 Kanununda (RG: 01.11.2005 /25983-­‐Mükerrer) değişiklik yapılması ilişkin 2014/49/AB sayılı Direktif 5411 sayılı Bankacılık Kanununda (RG: 01.11.2005 /25983-­‐Mükerrer) değişiklik yapılması Kredi Kuruluşlarının Kurtarma ve Çözümleme Çerçevesine ilişkin 2014/59/AB sayılı Direktif kapsamına dahil edilmesi suretiyle AB müktesebatına uyum sağlanması amaçlanmaktadır. Türkiye’deki mevcut çözümleme rejimine kapsamlı değişiklikler yapılmak suretiyle AB müktesebatına uyum sağlanması amaçlanmaktadır. Sorumlu Kurum Hazırlık aşamasında 53 Yayım Tarihi TMSF 2019 I. Dönem BDDK TMSF 2019 I. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı 2-­‐ İKİNCİL MEVZUAT Sıra Değiştirilecek/Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Düzenlemenin Amacı No Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı Ödeme Hizmetlerine ilişkin Türkiye’den yurt dışına 1 Türk Parası Kıymetini Koruma Hakkında 32 sayılı Kararda (RG: 11.08.1989/ 20249) değişiklik yapılması 2 Türk Parası Kıymetini Koruma Hakkında 32 sayılı Kararda (RG: 11.08.1989/ 20249) değişiklik yapılması 3 Ödeme ve Menkul Kıymet Mutabakat Sistemlerinin Bilgi Sistemleri Hakkında Tebliğ 2007/64/AT sayılı Direktif Ödeme ve Menkul Kıymet Mutabakat Sistemlerinde Mutabakatın Nihailiğine ilişkin 2009/44/AT sayılı Direktif ile değişik 1998/26/AT sayılı Direktif Elektronik Para Kuruluşlarına ilişkin 2009/110/AT sayılı Direktif Ödeme Hizmetlerine ilişkin 2007/64/AT sayılı Direktif Ödeme ve Menkul Kıymet Mutabakat Sistemlerinde Mutabakatın Nihailiğine ilişkin 2009/44/AT sayılı Direktif ile değişik 1998/26/AT sayılı Direktif Elektronik Para Kuruluşlarına ilişkin 2009/110/AT sayılı Direktif Ödeme ve Menkul Kıymet Mutabakat Sistemlerinde Mutabakatın Nihailiğine ilişkin 2009/44/AT sayılı Direktif ile değişik 1998/26/AT sayılı Direktif Sorumlu Kurum Yayım Tarihi Hazırlık aşamasında Hazine Müsteşarlığı 2015 II. Dönem Elektronik para kuruluşlarına ilişkin usul ve esasların belirlenmesi için kambiyo mevzuatında düzenleme yapılması amaçlanmaktadır. Hazırlık aşamasında Hazine Müsteşarlığı 2015 II. Dönem Ödeme ve menkul kıymet mutabakat sistemlerinin faaliyetlerinin yerine getirilmesinde kullanılan bilgi sistemlerinin Hazırlık aşamasında TC Merkez Bankası 2015 II. Dönem para transferlerinin yerleşik bankalar haricindeki mali kurumlarca da yapılabilmesi için kambiyo mevzuatında düzenleme yapılması amaçlanmaktadır. 54 Mevcut Durum Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/Yeni No Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı 4 5411 sayılı Bankacılık Kanununda çözümleme rejimine ilişkin yapılacak değişiklik uyarınca yeni yönetmelik hazırlanması Kredi Kuruluşlarının Kurtarma ve Çözümleme Çerçevesine ilişkin 2014/59/AB sayılı Direktif 5 Faaliyet İzni Kaldırılan Bankalardaki Sigortalı Mevduat ve Sigortalı Katılım Fonunun Ödenmesi ile Bu Bankaların İflas ve Tasfiyesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelikte (RG: 23.02.2007/ 26443) değişiklik yapılması Mevduat Sigorta Sistemlerine ilişkin 2014/49/AB sayılı Direktif Düzenlemenin Amacı Sorumlu Kurum Mevcut Durum yönetimine ilişkin usul ve esasların belirlenmesi amaçlanmaktadır. Türkiye’deki mevcut Hazırlık aşamasında çözümleme rejimine kapsamlı değişiklikler yapılmak suretiyle AB müktesebatına uyum sağlanması amaçlanmaktadır. Sigortalı mevduat geri Hazırlık aşamasında ödeme işlemlerinin bankanın faaliyet izninin kaldırıldığı tarihten itibaren kademeli olarak 20 iş günü içinde gerçekleştirilmesine yönelik değişikliğin yapılması amaçlanmaktadır. Direktife benzer olarak ülkemizde de kademeli bir geçiş planı uygulanması düşünülmekte olup geri ödeme süresinin 31.12.2019 tarihine kadar 20 işgününe, 31.12.2024 tarihine kadar da 7 iş gününe indirilmesi öngörülmektedir. 55 Yayım Tarihi BDDK TMSF 2019 I. Dönem TMSF 2019 I. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Düzenlemenin Amacı No Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı 31.12.2023 tarihine kadar 6 Faaliyet İzni Kaldırılan Mevduat Sigorta Sistemlerine 7 Bankalardaki Sigortalı Mevduat ve Sigortalı Katılım Fonunun Ödenmesi ile Bu Bankaların İflas ve Tasfiyesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelikte (RG: 23.02.2007/ 26443) değişiklik yapılması ilişkin 2014/49/AB sayılı Direktif Aracı Kurumların Sermayelerine ve Sermaye Yeterliliğine İlişkin Tebliğde (RG: 26.06.1998/ 23384-­‐ Mükerrer) değişiklik yapılması Sermaye yeterliliğine ilişkin 2013/36/AB sayılı Direktif Hazırlık aşamasında olan geçiş döneminde 7 iş günü içinde ödeme yapılamayacak hallerde, mevduat sahiplerinin 5 iş günlük yaşam ihtiyaçlarını karşılayacak tutarda sigorta kapsamında avans mevduat ödemesi gerçekleştirilmesine yönelik değişikliğin yapılması amaçlanmaktadır. Tebliğde değişiklik Hazırlık aşamasında yapılması suretiyle AB müktesebatına uyum sağlamak amaçlanmaktadır. Öte yandan Mevzuat değişikliklerinin sektör üzerine aşırı yük getireceğinin tespit edildiği durumlarda düzenlemelerin tedricen değiştirilmesine ilişkin program ve geçiş süreleri benimsenecektir. Bu çerçevede AB düzenlemeleri ile tam uyumlu düzenlemelerin, tam üyelikten bir yıl önce 56 Mevcut Durum Sorumlu Kurum Yayım Tarihi TMSF 2019 I. Dönem Sermaye Piyasası Kurulu 2018 I. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/Yeni No Çıkarılacak Mevzuat 8 Menkul Kıymet Yatırım Ortaklıklarına İlişkin Esaslar Tebliğinde (RG: 29.08.2013/ 28750) değişiklik yapılması Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Kollektif yatırım kuruluşlarına ilişkin 2009/65/AT sayılı Direktif Düzenlemenin Amacı Sorumlu Kurum Mevcut Durum tamamlanması ve tam üyelikle birlikte yürürlüğe girmesi amaçlanmaktadır. Değişken sermayeli yatırım Hazırlık aşamasında ortaklıklarına ilişkin düzenleme yapılması suretiyle AB müktesebatına uyum sağlanması amaçlanmaktadır. Sermaye Piyasası Kurulu Yayım Tarihi 2015 II. Dönem 3-­‐ KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) Sıra Kurumsal Yapılanma/Diğer No Çalışmalar 1 Sigortacılık alanındaki AB Amacı Mevcut Durum Önümüzdeki dönemde AB'nin sigortacılık alanında uygulamaya koyacağı Solvency II düzenlemelerine aşamalı olarak uyum için gerekli çalışmaların yapılması amaçlanmaktadır. Sermaye Piyasası Kurulunun 18 ay sürmesi planlanan proje Kapasitesinin Geliştirilmesi faaliyetleri kapsamında, sermaye Konulu AB Projesinin Uygulanması piyasalarına ilişkin düzenlemelerinin ilgili AB Düzenlemeleri ile karşılaştırılması 57 Gerçekleşme Tarihi Hazırlık aşamasında Hazine Müsteşarlığı 2019 I. Dönem Hazırlık aşamasında Sermaye Piyasası Kurulu 2016 II. Dönem düzenleme çerçevesi Solvency II’ye uyum için gerekli çalışmaların yapılması 2 Sorumlu Kurum Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra No Kurumsal Yapılanma/Diğer Çalışmalar Amacı Mevcut Durum ve gerekli görülen durumlarda uyum sağlanmasına yönelik mevzuat taslaklarının hazırlanması ile SPK personelinin düzenlenecek seminer, çalışma toplantısı, çalışma ziyareti ve stajlar vasıtasıyla ilgili AB düzenlemeleri konusunda eğitim alması amaçlanmaktadır. 58 Sorumlu Kurum Gerçekleşme Tarihi Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı FASIL 10: BİLGİ TOPLUMU VE MEDYA FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU: 10. Bilgi Toplumu ve Medya Faslı, 19 Aralık 2008 tarihinde Fransa Dönem Başkanlığı’nda müzakerelere açılmıştır. Kapanış Kriterleri: 1. Türkiye özellikle evrensel hizmet, tüketici hakları ve spektrum yönetimi (radyo-­‐frekans tahsisinin uyumu dâhil olmak üzere), elektronik haberleşme müktesebatı ve bilgi toplumu hizmetleri müktesebatı ile mevzuat uyumunu tamamlamalıdır. 2. Türkiye, piyasa analizlerini takiben etkin piyasa gücüne sahip operatörlere yönelik alınacak rekabeti sağlamaya dönük önlemlerin ve genel yetkilendirme rejiminin müktesebata uygun olarak uygulanmasını güvence altına almalıdır. Türkiye özellikle, elektronik haberleşme piyasasında, piyasaya yeni girenlerin haklarının korunması konusunda deneyimlere dayalı bir tutum oluşturmalıdır. 3. Türkiye elektronik haberleşme alanında müktesebatı uygulamaya yönelik yeterli idari kapasitenin yanı sıra telekomünikasyon düzenleyicisinin şeffaflığını, öngörülebilirliğini ve bağımsızlığını temin etmelidir. 4. Türkiye, ulusal yasal çerçevenin televizyon yayınlarının alımı ve yeniden iletimi özgürlüğü prensibi ile uyumu sağlayacak önlemler dâhil olmak üzere görsel işitsel politika alanındaki müktesebatı, bilhassa Görsel-­‐İşitsel Medya Hizmetleri Direktifini uyumlaştırmayı hedefleyen hukuki düzenlemeleri kabul etmelidir. 5. Türkiye görsel işitsel düzenleyici sürecinin şeffaflığının ve yetkili düzenleyici kurumun bağımsızlığının güçlendirilmesi yönünde kabul edilen önlemlerin etkilerine yönelik olarak ilgili paydaşlarla istişare sürecini tamamlamalı ve bulguları uygun şekilde yansıtmalıdır. 59 Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR:
1-­‐ BİRİNCİL MEVZUAT Sıra Değiştirilecek/Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Düzenlemenin Amacı No Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı Sinematografik ve diğer görsel-­‐
Film sektörünün gelişmesi 1 5224 sayılı Sinema Filmlerinin Değerlendirilmesi ve Sınıflandırılması ile Desteklenmesi Hakkında Kanunda (RG: 21.07.2004/ 25529) değişiklik yapılması işitsel eserlerin kesin yasal durumlarına ilişkin 2004/171/AT sayılı Tebliğ Film mirası ve ilgili endüstriyel aktivitelerde rekabetçiliğe ilişkin 2005/865/AT sayılı Tavsiye Kararı Mevcut Durum Hazırlık aşamasında ve sürdürülebilirliğinin sağlanması ve AB normlarına uyum sağlanması amaçlanmaktadır. Sorumlu Kurum Kültür ve Turizm Bakanlığı Yayım Tarihi 2019 I. Dönem 2-­‐ İKİNCİL MEVZUAT Sıra Değiştirilecek/Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Düzenlemenin Amacı No Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı Elektronik ticarete ilişkin 6563 sayılı Elektronik 1 Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun Tasarısına ilişkin ikincil düzenlemeler 2000/31/AT sayılı Direktif Elektronik haberleşme sektöründe mahremiyetin korunmasına ilişkin 2002/58/AT sayılı Direktif Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun (RG: 05.11.2014 / 29166) kapsamında, elektronik ticaretin güvenli bir biçimde yapılmasına ve 60 Mevcut Durum Hazırlık aşamasında Sorumlu Kurum Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Yayım Tarihi 2015 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/Yeni No Çıkarılacak Mevzuat 2 Sinema Filmlerinin Desteklenmesi Hakkında Yönetmelikte (RG: 13.11.2004/ 25642) değişiklik yapılması 3 Sinema Filmlerinin Değerlendirilmesi ve Sınıflandırılmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelikte (RG: 8.11.2008/ 27048) değişiklik yapılması Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Sinematografik ve diğer görsel-­‐
işitsel eserlerin kesin yasal durumlarına ilişkin 2004/171/AT sayılı Tebliğ Film mirası ve ilgili endüstriyel aktivitelerde rekabetçiliğe ilişkin 2005/865/AT sayılı Tavsiye Kararı Sinematografik ve diğer görsel-­‐
işitsel eserlerin kesin yasal durumlarına ilişkin 2004/171/AT Tebliğ Film mirası ve ilgili endüstriyel aktivitelerde rekabetçiliğe ilişkin 2005/865/AT sayılı Tavsiye Kararı Düzenlemenin Amacı yaygınlaştırılmasına yönelik ikincil düzenlemelerin tamamlanması amaçlanmaktadır. Kanun tasarısının yasalaşması durumunda film sektörünün desteklenmesine ilişkin yönetmeliğin güncellenmesi amaçlanmaktadır. Kanun tasarısının yasalaşması durumunda sinema filmlerinin değerlendirilmesi ve sınıflandırılmasına ilişkin yönetmeliğin güncellenmesi amaçlanmaktadır. 61 Sorumlu Kurum Mevcut Durum Yayım Tarihi Hazırlık aşamasında Kültür ve Turizm Bakanlığı 2019 I. Dönem Hazırlık aşamasında Kültür ve Turizm Bakanlığı 2019 I. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı 3-­‐ KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) Sıra Kurumsal Yapılanma/Diğer No Çalışmalar 1 Karasal Sayısal Televizyon ve Radyo Yayın Lisansı Sıralama İhalelerinin Tamamlanması 2 Film Müzesi ve Arşivinin kurulması Amacı Mevcut Durum Radyo ve televizyon yayıncılığı alanında karasal sayısal yayıncılığa geçiş sürecinin tamamlanması amaçlanmaktadır. Ülkemizin film mirasının korunması ve gelecek kuşaklara aktarılması amaçlanmaktadır. 62 2013 yılında yapılan ulusal, bölgesel ve yerel karasal sayısal televizyon yayın lisansı sıralama ihalelerine ilişkin yargı kararları doğrultusunda yeni sürecin hazırlık çalışmaları devam etmektedir. Hazırlık aşamasında Sorumlu Kurum Gerçekleşme Tarihi RTÜK 2019 I. Dönem Kültür ve Turizm Bakanlığı 2019 I. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı FASIL 11: TARIM VE KIRSAL KALKINMA FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU21: 11. Tarım ve Kırsal Kalkınma Faslının Tarama Sonu Raporu, Almanya Dönem Başkanlığı’nın 24 Ocak 2007 tarihli mektubu ile resmen tarafımıza iletilmiştir. Açılış Kriterleri: 1. Türkiye, AB gereklerine uygun olarak akredite edilmiş bir IPARD (Katılım Öncesi Yardım Aracı-­‐Kırsal Kalkınma Bileşeni) Ajansı kurmalıdır. 2. Türkiye, Ortak Tarım Politikasının mevcut eğilimine uygun biçimde üretimle ilişkili olmayan doğrudan destekler lehine, üretimle ilişkili doğrudan destek ödemeleri ve fiyat destek tedbirlerinin son yıllarda tarım bütçesindeki öneminin artma eğilimini tersine çevirmeye yönelik bir stratejiyi Komisyona sunmalıdır. Bu strateji, Kamu İktisadi Teşekküllerine verilen kamu desteğinin AB devlet yardımları kurallarına uyumlu hale getirilmesine ve bu teşekküllerin AB’nin şeffaflık kurallarına uyumuna yönelik adımları da içermelidir. 3. Türkiye, müzakerelerin başlatılması için yeterli bir düzeye erişilmesi amacıyla, hububat, şeker, süt, canlı hayvan, meyve ve sebze gibi hassas ürünleri de kapsayan ve tarım ve kırsal kalkınma alanında doğru ve güvenilir istatistiki bilginin teminine yönelik (hedefler, nihai tarihler, sorumlu makam ve maliyet tahminlerini dâhil) detaylı bir stratejiyi Komisyona sunmalıdır. 4. Türkiye, tarımsal arazilere ilişkin kontrollere hazırlık amacıyla, arazi tanımlama sistemi ile Ulusal Çiftçi Kayıt Sistemini daha fazla nasıl geliştireceğine ilişkin bir stratejiyi Komisyona sunmalıdır. 5. Türkiye sığır eti, büyükbaş hayvan (sığır-­‐manda) ve türev ürünlerin ticaretinde uygulanan sınırlamaları kaldırmalıdır. 21 11. Tarım ve Kırsal Kalkınma Faslı siyasi blokaj nedeniyle müzakerelere açılamamaktadır. 63 Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1-­‐ BİRİNCİL MEVZUAT Sıra Değiştirilecek/Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen AB No Çıkarılacak Mevzuat Mevzuatı 1 1163 sayılı Tarımsal ürünlerde ortak bir Kooperatifler Kanunu piyasa düzeni kurulmasına ilişkin (RG: 10.5.1969/ (AB) 1308/2013 sayılı Tüzük 13195), 5200 sayılı Tarımsal Üretici Birlikleri Kanunu (RG: 06.07.2004/ 25514) 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanunda (RG: 26.03.2010/ 27533 Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Düzenlemenin Amacı 1163 sayılı Kooperatifler Hazırlık aşamasında Kanunu, 5200 sayılı Üretici Birlikleri Kanunu ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun da gözetilerek, mevcut Kanunların değiştirilmesi ya da yeni ve/veya ilave bir düzenleme yapılması yoluyla, ülkemizde tarım sektöründe faaliyet gösteren üretici örgütlerinin AB’ye uyumlu bir örgütsel yapı ve işlev kazanmaları; bu kazanımın temini ve kontrolü için üretici örgütlerinin yetkili kamu kurumu tarafından tanınmasına yönelik AB ile uyumlu bir sistem geliştirilmesi amaçlanmaktadır. 64 Mevcut Durum Sorumlu Kurum Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Yayım Tarihi 2017 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı 2-­‐ İKİNCİL MEVZUAT Sıra Değiştirilecek/ Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Düzenlemenin Amacı No Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı Tarımsal ürünlerde ortak bir AB Ortak Piyasa Düzeni 1 Sığır Karkaslarının Sınıflandırılmasına Dair Yönetmelik piyasa düzeni kurulmasına ilişkin (AB) 1308/2013 sayılı Tüzük 2 Koyun Karkaslarının Sınıflandırılmasına Dair Yönetmelik Tarımsal ürünlerde ortak bir piyasa düzeni kurulmasına ilişkin (AB) 1308/2013 sayılı Tüzük 3 Tarımsal Desteklere Yönelik Çapraz Uyum Kurallarının Esaslarına İlişkin Yönetmelik Ortak Tarım Politikası’nın finansmanı, yönetimi ve izlenmesine ilişkin (AB) 1306/2013 sayılı Tüzük kurallarına paralel olarak, sığır karkasları için sınıflandırma ölçütlerinin belirlenmesi, uygulanması ve pazar fiyatlarının bildirimine ilişkin kuralların ortaya konması amaçlanmaktadır. AB Ortak Piyasa Düzeni kurallarına paralel olarak, Türkiye’de koyun karkasları için sınıflandırma ölçütlerinin belirlenmesi, uygulanması ve pazar fiyatlarının bildirimine ilişkin kuralların ortaya konması amaçlanmaktadır. AB’de uygulanan ve tarımsal desteklerden faydalanma şartı olan hayvan refahı, bitki sağlığı, halk sağlığı ve çevre koruma ile ilişkili kuralları içeren çapraz uyum kurallarının tesisi amaçlanmaktadır. 65 Sorumlu Kurum Yayım Tarihi Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2016 II. Dönem Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2016 II. Dönem Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2017 II. Dönem Mevcut Durum Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/ Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Düzenlemenin Amacı No Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı Ortak Tarım Politikası’nın AB Ortak Tarım Politikası 4 Entegre İdare ve Kontrol Sistemine İlişkin Yönetmelik finansmanı, yönetimi ve izlenmesine ilişkin (AB) 1306/2013 sayılı Tüzük Mevcut Durum Hazırlık aşamasında kapsamında uyguladığı çeşitli desteklemelere ilişkin çiftçiler tarafından yapılan başvuruların yönetimini ve kontrolünü sağladığı sistem olan Entegre İdare ve Kontrol Sistemi’nin kurulmasına yönelik mevzuat hazırlığı amaçlanmaktadır. Sorumlu Kurum Yayım Tarihi Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2017 II. Dönem 3-­‐ KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) Sıra No 1 Kurumsal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 2007-­‐2013 IPARD Programında yer alan ancak henüz uygulamaya geçmeyen 201 No’lu “Çevre ve Kırsal Peyzaja Yönelik Faaliyetlerin Uygulanmasına Hazırlık” tedbirinin uygulanması için gerekli idari ve hukuki altyapının oluşturulması Amacı Mevcut Durum Ortak Tarım Politikası ile paralel olarak kırsal kalkınmada çevrenin ve kırsal peyzajın korunmasına da hizmet edecek çok boyutlu bir yaklaşım benimsenmesi amacıyla IPARD Programı kapsamında 201 No’lu tedbirin uygulanması, IPARD illerinde erozyon kontrolüne yönelik tedbirlerin pilot uygulamasına geçilmesi amaçlanmaktadır. 66 Konuyla ilgili çalışmalar GTHB koordinasyonunda ilgili paydaşların katılımlarıyla oluşturulan çalışma grupları nezdinde devam etmektedir. Tedbire ilişkin faaliyetler, Avrupa Komisyonu tarafından gerçekleştirilecek incelemeler neticesinde verilecek yönetim yetkilerinin devri kararı akabinde uygulanmaya başlayacaktır. Sorumlu Kurum Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Gerçekleşme Tarihi 2015 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra No Kurumsal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 2 2007-­‐2013 IPARD Programında yer alan ancak henüz uygulamaya geçmeyen 202 No’lu “Yerel Kırsal Kalkınma Stratejilerinin Hazırlanması ve Uygulanması (LEADER yaklaşımı)” tedbirinin uygulanması için gerekli idari ve hukuki altyapının oluşturulması 3 Tarımsal destekleme sisteminin AB Ortak Tarım Politikası ile uyumlaştırılmasına ilişkin etki analizi yapılması için idari ve teknik kapasitenin oluşturulması 4 Ortak Piyasa Düzenlerine Uyum Stratejisi hazırlanması 5 Arazi Parseli Tanımlama Sistemi hazırlıkları Amacı Mevcut Durum Ortak Tarım Politikası ile paralel olarak kırsal kalkınmada katılımcı bir yaklaşım benimsenmesi amacıyla IPARD Programı kapsamında 202 No’lu tedbirin uygulanması, IPARD illerinde yerel eylem grupları eliyle yürütülecek yerel kalkınma stratejilerinin pilot uygulamasına geçilmesi amaçlanmaktadır. Faslın ikinci teknik açılış kriteri kapsamında tarımsal desteklerin AB Ortak Tarım Politikası ile uyumlaştırılmasına yönelik hazırlanacak olan Strateji Belgesi’ne temel oluşturacak verilerin temin edilmesi ile idari ve teknik kapasitenin oluşturulması amaçlanmaktadır. Tarımsal ürünlerde ortak bir piyasa düzeni kurulmasına ilişkin (AB) 1308/2013 sayılı Tüzük ile belirlenen Ortak Piyasa Düzeni kurallarına uyuma yönelik yol haritasının belirlenmesi amaçlanmaktadır. Ortak Tarım Politikası’nın finansmanı, yönetimi ve izlenmesine ilişkin 67 Sorumlu Kurum Gerçekleşme Tarihi Konuyla ilgili çalışmalar Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı koordinasyonunda ilgili paydaşların katılımlarıyla oluşturulan çalışma grupları nezdinde devam etmektedir. Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2016 II. Dönem Etki analizi teknik kapasitesi oluşturulması için Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı tarafından 2013 ESEI programlamasına bir proje teklifi sunulmuş olup, AB Delegasyonunca değerlendirilme aşamasındadır. Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2017 II. Dönem Belgenin hazırlanmasının faaliyet olarak yer aldığı bir proje teklifi Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı tarafından 2014 yılı IPA programlaması için sunulmuştur. Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2017 II. Dönem IPA-­‐2010 yılı programlaması altında finanse edilen ve ihale sürecindeki Arazi Parsel Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2017 I. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra No Kurumsal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 6 Çiftlik Muhasebe Veri Ağı (ÇMVA) Sistemi’nin tüm ülkeyi kapsayacak şekilde genişletilmesi 7 Çapraz uyum kurallarına ilişkin idari kapasite oluşturulması Amacı Mevcut Durum (AB) 1306/2013 sayılı Tüzükte geçen Entegre İdare ve Kontrol Sistemi’nin kurulması çalışmalarına katkı sağlanması amaçlanmaktadır. Tarımsal üretime ilişkin mikro ekonomik verilerin temini için AB’de işletme giderlerinin, gelirlerinin ve muhasebe kayıtlarının toplanması için bir ağ kurulmasına ilişkin (AT) 1217/2009 sayılı Tüzük çerçevesinde kurulan ve hâlihazırda 54 ili kapsayan sistemin ülke geneline genişletilerek AB ile uyumlu bir örneklem evreni oluşturulması amaçlanmaktadır. AB’de tarımsal desteklerden faydalanma şartı olarak getirilen hayvan refahı, hayvan/bitki/halk sağlığı ve çevre ile ilişkili çapraz uyum kurallarının uygulanması için gerekli idari kapasitenin oluşturulması, Entegre İdare ve Kontrol Sistemi’nin kurulması çalışmalarına katkı sağlanması amaçlanmaktadır. Tanımlama Sistemi’nin Dijitalleştirilmesi Projesi 1 Ekim 2014 itibariyle başlamıştır. 68 Sorumlu Kurum Gerçekleşme Tarihi ÇMVA 2014 yılı itibarıyla 54 ilde 4000 işletmeyi kapsamaktadır. Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2016 I. Dönem İdari kapasitenin, IPA-­‐2011 programlamasında yer alan Entegre İdare ve Kontrol Sistemi Kapasitesinin Oluşturulması Projesi ile oluşturulması öngörülmektedir. Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2017 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı FASIL 12: GIDA GÜVENLİĞİ, VETERİNERLİK VE BİTKİ SAĞLIĞI FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU: 12. Gıda Güvenliği, Veterinerlik ve Bitki Sağlığı Politikası Faslı, 30 Haziran 2010 tarihinde İspanya Dönem Başkanlığı’nda müzakerelere açılmıştır. Kapanış Kriterleri: 1. Türkiye ilgili açılış kriterini karşılamak için verilen taahhütlerinin uygulanması dâhil olmak üzere, AB müktesebatına uyumlu hayvan kimliklendirme ve kayıt sistemlerini uygulamalı ve tam işler hale getirmelidir. 2. Türkiye hayvansal yan ürün işletmeleri de dâhil, hayvansal ürün işletmelerinin iyileştirilmesi için onaylanmış bir ulusal program sunmalıdır. Bu program, işletmelerin iyileştirilmesi sürecinin Türk yetkili makamları tarafından izlenmesine yönelik somut bir planı içermelidir. Süt sektörüyle ilgili olarak, uygun olmayan çiğ süt kullanımına ilişkin bir strateji de programa dâhil edilmelidir. Türkiye ayrıca bu ulusal programın uygulanmasında yeterli düzeyde ilerleme kaydetmelidir. Ayrıca Türkiye, ulusal program kapsamında yer alan işletmelerin iyileştirilme sürecinin izlenmesi için yeterli beşeri ve mali kaynakları tahsis ettiğini göstermelidir. 3. Türkiye, AB üye devletleri ile yeterli düzeyde işbirliğini temin etmek suretiyle hayvan hastalıklarının bildirimine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmelidir. AB’de ihbarı zorunlu olan hayvan hastalıkları için gözetim ve kontrol önlemleri ile AB müktesebatında öngörüldüğü gibi başlıca epizootik hastalıklar için acil eylem planlarını uygulamalı ve önceden oluşturulan detaylı bir eradikasyon planının uygulanması suretiyle Şap Hastalığına ilişkin AB müktesebatını tam olarak uygulamalıdır. 4. Türkiye Nakledilebilir Süngerimsi Ensefalopati (TSE) kontrolüne yönelik olarak toplam yem yasağı, belirli risk materyallerinin kontrolü, TSE testlerini içeren etkili bir sistemi iç hukuka aktarmalı ve uygulamalıdır. 5. Türkiye hayvan refahına ilişkin AB mevzuatını iç hukukuna aktarmalı ve bu mevzuatın en geç katılım tarihi itibarıyla etkin olarak uygulanabilmesi için yeterli bir süre öncesinde sektörün farkındalığını sağlayıp hazırlığını temin etmelidir. 6. Türkiye, özellikle AB ile tam uyumlu bir resmi kontrol sisteminin hayata geçirilmesi için, sistemin finansmanını da gözeterek, işlevsel Sınır Kontrol Noktaları başta olmak üzere AB müktesebatı doğrultusunda ilgili idari yapıları kurmaya ve geliştirmeye devam etmelidir. Türkiye idari kapasitesini ve alt yapısını daha da artırmalıdır; Türkiye, katılım tarihine kadar bu fasıl kapsamındaki tüm müktesebatın doğru bir şekilde yürütülmesi ve uygulanmasına ilişkin yeterli idari kapasiteye sahip olacağını göstermelidir. 69 Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 2-­‐ İKİNCİL MEVZUAT Sıra Değiştirilecek/Yeni No Çıkarılacak Mevzuat 1. Belirli Kuşların İthalatı İçin Sağlık ve Karantina Koşullarına İlişkin Yönetmelik 2. Belirli Hayvansal Ürünlerin Serbest Bölgelere, Serbest Antrepolara ve Gemi Kumanyacılarının Tesislerine Girişi ve Depolama sırasında Hayvan Sağlığı Koşulları ve Sertifikasyona İlişkin Tebliğ 3. Ülkeye Girişte Veteriner Kontrollerine Tabi Canlı Hayvan ve Hayvansal Ürünlere İlişkin Yönetmelikte (RG:17.11.2011/ 28145) Değişiklik Yapılması ve Belirli Kompozit Ürünlerin Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Düzenlemenin Amacı Birlik İçinde Belli Kuşların İthaline İlişkin (AB)139/2013 sayılı Uygulama Tüzüğü Belirli kuşların ithalatı için sağlık ve karantina koşullarının belirlenmesi amaçlanmaktadır. Belirli Hayvansal Ürünlerin Belirli hayvansal ürünlerin Serbest Bölgelere, Serbest serbest bölgelere, serbest Antrepolara ve Gemi antrepolara ve gemi Kumanyacılarının Tesislerine kumanyacılarının Girişine ve Buralarda tesislerine girişi ve Depolanma Sürelerine İlişkin depolanma sırasında 2005/92/AT sayılı Karar hayvan sağlığı koşulları ve sertifikasyona ilişkin hükümlerinin belirlenmesi amaçlanmaktadır. Bazı Kompozit Ürünlerin Birliğe Ülkeye girişte veteriner İthalatı ve Geçişine İlişkin (AB) kontrollerine tabi canlı 28/2012 sayılı Tüzük hayvan ve hayvansal ürünlere ilişkin yönetmelikte değişiklik yapılması ve belirli kompozit ürünlerin ithalatında ve transit geçişinde kullanılacak 70 Mevcut Durum Sorumlu Kurum Yayım Tarihi Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2016 I. Dönem Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2016 II. Dönem Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2016 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı İthalatında ve Transit Geçişinde Kullanılacak Sertifika Koşullarını Düzenleyen Yönetmelik 4. Ülkeye Yolcu Beraberinde Yolcu Beraberinde Gelen Pet Gelen Pet Kuşların Kuşların Hareketi ve Yüksek Hareketi ve Yüksek Derecede Patojenik Kuş Gribine Derecede Patojenik Kuş Yönelik Koruma Önlemlerine Gribine İlişkin Koruma İlişkin 2007/25/AT sayılı Karar Önlemleri Hakkında Tebliğ 5. 6. 7. sertifika koşullarının belirlenmesi amaçlanmaktadır. Ülkeye yolcu beraberinde gelen pet kuşların hareketinin düzenlenmesi ve yüksek derecede patojenik kuş gribi ile ilişkili belirli koruma önlemlerinin belirlenmesi amaçlanmaktadır. Ticari Olmayan Harekete Ticari Olmayan Harekete Tabi Ticari olmayan harekete Tabi Olacak Belirli Pet Olacak Belirli Pet Hayvanı tabi olacak belirli pet Hayvanı Türlerinin Azami Türlerinin Azami Sayısına hayvanı türlerinin Sayısına İlişkin Tebliğ İlişkin maksimum sayısının (AB) 31/2014 sayılı Tüzük belirlenmesi amaçlanmaktadır. Toynaklı Canlı Belirli Toynaklı Canlı Toynaklı canlı hayvanların Hayvanların Transit Hayvanların Birlik İçine İthali ve transit geçişi ve ithalatında Geçişi ve İthalatında Transit Geçişine İlişkin uygulanacak sağlık Uygulanacak Sağlık 2004/68/AT sayılı Direktif kurallarının belirlenmesi Kurallarına Dair Tebliğ amaçlanmaktadır. Canlı Hayvan, Semen, Canlı Hayvan, Semen, Embriyo, Canlı hayvan, semen, Embriyo, Ova ve Ova ve Hayvansal Ürünlerin embriyo, ova ve hayvansal Hayvansal Ürünlerin Yeni Veteriner Sertifikalarına ürünlerin ülkeye ithalatında Ülkeye İthalatında ilişkin 2007/240/AT sayılı kullanılacak veteriner Kullanılacak Veteriner Karar sertifikalarının belirlenmesi Sertifikalarına Dair Tebliğ amaçlanmaktadır. 71 Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2016 II. Dönem Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2015 II. Dönem Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2015 II. Dönem Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2015 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı 8. Ülkeye Belirli Hayvanlar ve Taze Et İthal Etmek Üzere Onaylanmış Üçüncü Ülkelerin, Bölgelerin Veya Bölümlerin Listesi ve Veteriner Sertifikası Koşullarına Dair Tebliğ Birliğe Belirli Hayvan ve Taze Et İthalatına İlişkin Onaylı Üçüncü Ülke ve Bölgeleri Listelerine ve Veteriner Sertifikası Gerekliliklerine İlişkin (AB) 206/2010 sayılı Tüzük 9. Canlı Tek Tırnaklı ve Tek Tırnaklı Türünün Semen, Ova ve Embriyosunun İthalatı ile Yetkilendirilen Ülkeler ve Bunların Bölgelerinin Listesi Hakkında Tebliğ Canlı Tek Tırnaklı ve Tek Tırnaklıların Semen, Ova ve Embriyosunun İthalatına İlişkin Ülke ve Bölge Listelerine İlişkin 2004/211/AT sayılı Karar 10.
Kayıtlı Atların Geçici Kabulü için Hayvan Sağlık Koşulları ve Veteriner Sertifikası Hakkında Tebliğ Kayıtlı Atların Geçici Kabulüne İlişkin 92/260/AET sayılı Karar 11.
Geçici İhracattan Sonra Yarış, Müsabaka ve Kültürel Etkinlikler İçin Kayıtlı Atların Yeniden Girişine İlişkin Hayvan Sağlığı Koşulları ve Veteriner Sertifikası Hakkında Tebliğ Yarış, Müsabaka ve Kültürel Etkinlikler Kapsamında Atların Geçici İhracatı Sonrası Yeniden Girişlerine İlişkin 93/195/AET sayılı Karar 12.
Kayıtlı Tek Tırnaklılar ile Damızlık ve Verim Amaçlı Kayıtlı Tek Tırnaklılar ile Damızlık ve Verim Amaçlı Tek Ülkeye belirli hayvanlar ve taze et ithal etmek üzere onaylanmış üçüncü ülkelerin, bölgelerin veya bölümlerin listesinin ve veteriner sertifikası koşullarının belirlenmesi amaçlanmaktadır. Canlı tek tırnaklı ve tek tırnaklı türünün semen, ova ve embriyosunun ithalatı ile yetkilendirilen ülkeler ve bunların bölgelerinin listesinin belirlenmesi amaçlanmaktadır. Kayıtlı atların geçici kabulü için hayvan sağlık koşulları ve veteriner sertifikasının belirlenmesi amaçlanmaktadır. Geçici ihracattan sonra yarış, müsabaka ve kültürel etkinlikler için kayıtlı atların yeniden girişine ilişkin hayvan sağlığı koşulları ve veteriner sertifikasının belirlenmesi amaçlanmaktadır. Kayıtlı tek tırnaklılar ile damızlık ve üretim amaçlı 72 Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2016 II. Dönem Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2016 II. Dönem Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2015 II. Dönem Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2015 II. Dönem Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve 2015 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Tek Tırnaklıların Tırnaklıların İthalatına İlişkin İthalatına Yönelik Hayvan 93/197/AET sayılı Karar Sağlığı Koşulları ve Veteriner Sertifikası Hakkında Tebliğ 13.
Günlük Civciv ve Kuluçkalık Yumurta İthalatı, Transit Geçiş Yapılabilecek Ülke, Alan Bölge Veya Bölümlerin Listesi ve Veteriner Sağlık Sertifikası Hakkında Tebliğ Sığır Cinsi Hayvan Embriyosu İthalatı için Hayvan Sağlığı Koşulları ve Veteriner Sertifikası Şartları Hakkında Yönetmelik Günlük Civciv ve Kuluçkalık Yumurta İthalatına İlişkin Ülke ve Bölgelerin Listesi ile Veteriner Sağlık Sertifikasına İlişkin (AT) 798/2008 sayılı Tüzük 15.
Sığır Cinsi Hayvanların Derin Dondurulmuş Semen İthalatına Uygulanan Hayvan Sağlığı Şartları Hakkında Yönetmelik Yerli Sığır Türlerinin Dondurulmuş Semenlerinin Birlik İçi Ticareti ve İthalatına İlişkin 88/407/AET sayılı Direktif 16.
Tek Tırnaklıların İthalatını Düzenleyen Hayvan Sağlığı Koşulları Hakkında Tebliğ Tek Tırnaklıların Hareketleri ve Üçüncü Ülkelerden İthalatına İlişkin 2009/156/AT sayılı Direktif 14.
Sığır Cinsi Hayvan Embriyosu İthalatına İlişkin 2006/168/AT sayılı Karar tek tırnaklıların ithalatına yönelik hayvan sağlığı koşulları ve veteriner sertifikasının belirlenmesi amaçlanmaktadır. Günlük civciv ve kuluçkalık yumurta ithalatı, transit geçiş yapılabilecek ülke, alan bölge veya bölümlerin listesi ve veteriner sağlık sertifikasının belirlenmesi amaçlanmaktadır. Hayvancılık Bakanlığı Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2016 II. Dönem Sığır cinsi hayvan Hazırlık aşamasında embriyosu ithalatı için hayvan sağlığı koşulları ve veteriner sertifikası şartlarının belirlenmesi amaçlanmaktadır. Sığır cinsi hayvanların derin Hazırlık aşamasında dondurulmuş semen ithalatına uygulanan hayvan sağlığı şartlarının belirlenmesi amaçlanmaktadır. Tek tırnaklıların ithalatını Hazırlık aşamasında düzenleyen hayvan sağlığı koşullarının belirlenmesi amaçlanmaktadır. Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2015 II. Dönem Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2015 II. Dönem Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2016 II. Dönem 73 Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı 17.
Tek Tırnaklı Hayvanların Semen, Ova ve Embriyolarının Toplama ve Saklama Merkezleri, Üretim Ekipleri, Sertifika Koşulları ve Ülkeye İthalatı Hakkında Uygulama Yönetmeliği 18.
Tek Tırnaklı Semen, Ova ve Embriyosu İthalatına İzin Verilen Ülkelerin Sertifikaları ve Listesi Hakkında Talimat 19.
Koyun ve Keçi Cinsi Hayvanların Semen, Ova ve Embriyosunun İthalatı Hakkında Yönetmelik 20.
Kıyma ve Et Preparatlarının İthalatı İçin Hayvan ve Halk Sağlığı Koşulları ile Veteriner Sertifikası Hakkında Tebliğ 21.
Belirli Ürünlerin İthalatında Hayvan ve Halk Sağlığı Şartları Hakkında Yönetmelik Tek Tırnaklı Hayvanların Semen, Ova ve Embriyolarının Toplanması, Saklanması ve Üretimi ve Birliğe İthalatına İlişkin 2010/471/AB sayılı Karar Tek tırnaklı hayvanların semen, ova ve embriyolarının toplama ve saklama merkezleri, üretim ekipleri, sertifika koşulları ve ülkeye ithalatı hakkında uygulama kriterlerinin belirlenmesi amaçlanmaktadır. Tek Tırnaklıların ve Bunların Tek tırnaklı semen, ova ve Semen, Ova ve Embriyosunun embriyosu ithalatında İthalatına İlişkin 2004/211/AT yetkili ülkelerin sertifikaları sayılı Karar ve listesinin belirlenmesi amaçlanmaktadır. Koyun ve Keçi Cinsi Hayvanların Koyun ve keçi cinsi Semen, Ova ve Embriyosunun hayvanların semen, ova ve İthalatına İlişkin 2010/472/AB embriyosunun ithalat sayılı Karar şartlarının belirlenmesi amaçlanmaktadır. Kıyma ve Et Preparatlarının Kıyma ve et preparatlarının İthalatına İlişkin Hayvan ve ithalatı için hayvan ve halk Halk Sağlığı Koşullarına İlişkin sağlığı koşulları ile 2000/572/AT sayılı Karar veteriner sertifikasının belirlenmesi amaçlanmaktadır. Birlik İçi Ticarette ve İthalatta İç Pazarın Tamamlanmasını Hayvan Sağlığı ve Halk Sağlığı Teminen Topluluk İçi Kurallarına İlişkin 92/118/AET Ticaretteki Veteriner sayılı Direktif Kontrollerine ilişkin 89/662/AT sayılı Direktifin 74 Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2016 I. Dönem Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2016 II. Dönem Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2016 I. Dönem Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2017 II. Dönem Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2017 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı 22.
Hayvan Bağırsağından Hayvansal Kılıfların İthalatına Elde Edilen Kılıfların İlişkin 2003/779/AT sayılı İthalatında Hayvan Sağlığı Karar Koşulları ve Veteriner Sertifikalarına İlişkin Tebliğ 23.
Domuzların Kimliklendirilmesi ve Kayıt Altına Alınmasına Dair Yönetmelik Sığır Cinsi Hayvan ve Domuzlarda Birlik İçi Ticareti Etkileyen Hayvan Sağlığı Problemleri ne İlişkin 64/432/AET sayılı Direktif Domuzların Kayıt Altına Alınmasına İlişkin 2008/71/AT sayılı Direktif Ek A’sında belirtilen spesifik Topluluk kuralları kapsamında getirilen belirli gerekliliklere ve patojenler bakımından İç Pazarın Tamamlanmasını Teminen Belirli Canlı hayvanlara ve Ürünlerine Uygulanan Topluluk İçi Ticaretteki Zooteknik ve Veteriner Kontrollerine ilişkin 90/425/AET sayılı Direktife tabi olmayan ürünlerin ithalatında hayvan ve halk sağlığı şartlarının belirlenmesi amaçlanmaktadır. Hayvan bağırsağından elde Hazırlık aşamasında edilen kılıfların ithalatında hayvan sağlığı koşulları ve veteriner sertifikalarının belirlenmesi amaçlanmaktadır. Ülkemizde az sayıda Hazırlık aşamasında bulunan domuzların kayıt altına alınarak takiplerinin yapılması amaçlanmaktadır. 75 Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2016 II. Dönem Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2015 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı 24.
Tek Tırnaklıların Kimliklendirilmesi ve Kayıt Altına Alınmasına Dair Yönetmelik 25.
Kedi, Köpek ve Gelinciklerin Kimliklendirilmesi ve Kayıt Altına Alınmasına Dair Yönetmelik Klasik Domuz Vebası Hastalığı ile Mücadele Yönetmeliği 26.
27.
Afrika Domuz Vebası Hastalığı ile Mücadele Yönetmeliği Domuz Cinsi Kapsamında İşletmelerin Ulusal Veri Tabanında Kaydına İlişkin 2000/678/AT sayılı Karar Tek Tırnaklıların Hareketleri ve Üçüncü Ülkelerden İthalatına İlişkin 2009/156/AT sayılı Direktif Tek Tırnaklıların Tanımlanmasına İlişkin (AT) 504/2008 sayılı Tüzük Köpek, Kedi ve Gelinciklerin Birlik İçi Hareketlerine İlişkin (AB) 577/2013 sayılı Uygulama Tüzüğü Klasik Domuz Vebası Hastalığının Kontrolüne İlişkin 2001/89/AT sayılı Direktif Klasik Domuz Vebası Hastalığına İlişkin 2002/106/AT sayılı Karar Afrika Domuz Vebası Hastalığının Kontrolüne İlişkin 2002/60/AT sayılı Direktif Afrika Domuz Vebası Hastalığının Teşhisine İlişkin 2003/422/AT sayılı Karar Tek tırnaklı hayvanların kayıt altına alınarak takiplerinin yapılması amaçlanmaktadır. Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2015 II. Dönem Kedi köpeklerin ticari Hazırlık aşamasında olmayan hareketlerinin izlenmesi, kayıtlarının tutulması amaçlanmaktadır. Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2015 II. Dönem Klasik Domuz vebası hastalığının teşhisi ve kontrol altına alınması ile ilgili şartların belirlenmesi amaçlanmaktadır. Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2016 II. Dönem Afrika Domuz vebası hastalığının teşhisi ve kontrol altına alınması ile ilgili şartların belirlenmesi amaçlanmaktadır. Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2016 II. Dönem 76 Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Hastalıkları için Domuzların Veziküler 28. Hayvan Teşhis El Kitabı Hastalığının Teşhisi ve (Son güncellenme Doğrulamasına İlişkin tarihi:2013) 2000/428/AT sayılı Karar 29.
Türk Gıda Kodeksi Hedef Dışı Yemlere Taşınması Önlenemeyen Koksidiyostat ve Histomonostatların Hayvansal Gıdalardaki Azami Miktarları Hakkında Yönetmelik 30.
Türk Gıda Kodeksi Etiketleme ve Tüketicilerin Bilgilendirilmesi Yönetmeliği 31.
Türk Gıda Kodeksi Beslenme ve Sağlık Beyanları Yönetmeliği En son 2013 tarihinde güncellenmesi yapılan El Kitabına domuzların veziküler hastalığının teşhisi ile ilgili bilgiler eklenmesi amaçlanmaktadır Hayvansal Gıdalardaki Hedef dışı yemlere Maksimum Koksidiyostat ve taşınması önlenemeyen Histomonostat Seviyelerine koksidiyostatların ve İlişkin (AT) 124/2009 sayılı histomonostatların Tüzük hayvansal gıdalarda bulunabilecek maksimum miktarlarının belirlenmesi amaçlanmaktadır. Tüketicilere Gıda Bilgisi Tüketicilere Gıda Bilgisi Verilmesine İlişkin Verilmesine İlişkin (AB) 1169/2011 sayılı Tüzük (AB) 1169/2011 sayılı Tüzükte bulunan ve mevcut Türk Gıda Kodeksi Etiketleme Yönetmeliğinde (RG: 29.12.2011/28157) yer almayan, beslenme bildiriminin zorunlu olması, uzaktan satış, isteğe bağlı bilgilendirme ve toplu tüketim yerlerinde ‘alerjen bildirimi’ hükümlerinin uyumlaştırılması amaçlanmaktadır. Gıda Maddelerinde Beslenme ve Son tüketiciye ve toplu Sağlık Beyanlarının tüketim yerlerine arz edilen Bulunmasına İlişkin Kurallara gıdaların etiketlenmesinde 77 Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2016 I. Dönem Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2015 II. Dönem Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2016 II. Dönem Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık 2015 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Dair (AT) 1924/2006 sayılı Tüzük 32.
33.
Türk Gıda Kodeksi Yeni Gıdalar ve Yeni Gıda Bileşenlerini Değerlendirme Prosedürü Tebliği Türk Gıda Kodeksi Katkı Maddelerinin Saflık Kriterleri Yönetmeliği Yeni Gıdalar ve Yeni Gıda Bileşenlerine İlişkin (AT) 258/97 sayılı Tüzük Gıda Katkı Maddelerine İlişkin (AT) 1333/2008 sayılı Tüzüğün Ek-­‐II ve Ek-­‐III’te Listelenen Gıda Katkılarına İlişkin Spesifikasyonlara İlişkin (AB) 231/2012 sayılı Tüzük kullanılan beslenme ve sağlık beyanlarına ilişkin kuralların belirlenmesi amaçlanmaktadır. Yeni gıdaların onay için başvuru prosedürünün belirlenmesi amaçlanmaktadır. Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2016 II. Dönem Gıda Katkı Maddelerine Hazırlık aşamasında İlişkin (AT)1333/2008 sayılı Tüzüğe Ek-­‐II ve Ek-­‐
III'te listelenmiş olan, boyalar ve tatlandırıcıları da içeren gıda katkı maddelerinin özelliklerinin düzenlenmesi ve yürürlükte olan Türk Gıda Kodeksi Gıdalarda Kullanılan Renklendiriciler ve Tatlandırıcılar Dışındaki Katkı Maddelerinin Saflık Kriterleri Tebliği (RG:08.04.2012/28258), Türk Gıda Kodeksi Gıda Maddelerinde Kullanılan Tatlandırıcıların Saflık Kriterleri Tebliği (RG:07.01.2011/27808) ve Türk Gıda Kodeksi Gıda Maddelerinde Kullanılan Renklendiricilerin Saflık Kriterleri Tebliğinin Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2015 II. Dönem 78 Bakanlığı Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı 34.
Türk Gıda Kodeksi Gıda Katkı Maddeleri, Gıda Enzimleri ve Gıda Aroma Vericilerinin İzin Prosedürlerine İlişkin Mevzuat Gıda Aromaları, Enzimler ve Katkı Maddelerine İlişkin (AT) 1331/2008 sayılı Tüzük 35.
Türk Gıda Kodeksi Gıda Enzimlerine İlişkin Yönetmelik Gıda Enzimleri Kurallarına İlişkin (AT) 1332/2008 sayılı Tüzük 36.
Ülkeye Girişi Yapılmak İstenen Bitki, Bitkisel Ürün ve Diğer Maddelerde Azaltılmış Bitki Sağlığı Kontrolü Talimatı Belirli Bitkiler, Bitkisel Ürünlerdeki Bitki Sağlığı Kontrollerinin Azaltılmasına İlişkin (AT) 1756/2004 Sayılı Tüzük 37.
Gıda ve Yem için Hızlı Uyarı Sistemine Yönelik Uygulama Yönetmeliği Gıda ve Yem İçin Hızlı Uyarı Sistemine Yönelik Uygulama Tedbirlerine İlişkin (AB) 16/2011 Sayılı Tüzük (RG:10.04.2002/24722) adı geçen Yönetmelik altında tek bir düzenleme olarak yayımlanması amaçlanmaktadır. Gıda katkı maddeleri, gıda enzimleri ve gıda aroma vericilerinin değerlendirilmesi ve izin prosedürlerinin belirlenmesi amaçlanmaktadır. Enzimlerin listeye dahil edilme aşamaları ve koşulları ile enzimlerin etiketleme kurallarının belirlenmesi amaçlanmaktadır. Bitki, bitkisel ürün ve diğer maddelerin ülkeye giriş aşamasında azaltılmış bitki sağlığı kontrolüne tabi tutulmasına ilişkin düzenlemelerin yapılması amaçlanmaktadır. Gıda ve yem için hızlı uyarı sisteminin uygulanması amaçlanmaktadır. 79 Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2016 II. Dönem Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2015 II. Dönem Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2016 II. Dönem Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2015 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı 38.
Hayvanların İthalatına İlişkin Uygulama Yönetmeliği 39.
Su Ürünleri Üretim Çiftlikleri ve Yetkilendirilmiş İşleme Tesislerine Yönelik İnternet Temelli Bilgi Sistemi Hakkında Genelge 40.
Epizotik Hastalıklara İlişkin 78/685/AET sayılı Karar Su Hayvanları ve Ürünleri İçin Sağlık Gereksinimleri ve Hastalıklardan Korunmasına İlişkin 2006/88/AT sayılı Direktif Su Ürünleri Üretim İşletmeleri ve Yetkili İşleme Tesislerinin Bilgilerinin Elektronik Ortamda Yayınlanmasına İlişkin 2008/392/AT sayılı Karar Su Hayvanları Hastalıkları Riske Dayalı Hayvan Sağlığı için Teşhis ve İzleme İzleme Programlarına İlişkin Programları El Kitabı (AT) 2008/896 sayılı Karar Belirli Balık Hastalıklarına Yönelik Numune Alma planları ve Teşhis Yöntemlerine İlişkin 2001/183/AT sayılı Karar Enfeksiyöz Somon Anemisiyle İlişkili Bölgeselleştirme ve Resmi İzleme Kriterlerine İlişkin (AT) 2003/466 sayılı Karar Uyum sağlanması öngörülen Hazırlık aşamasında AB mevzuatında belirtilen epizotik hastalıkların hayvanların İthalatına ilişkin kurallara dâhil edilmesi amaçlanmaktadır. Su ürünleri üretim çiftlikleri Hazırlık aşamasında ve yetkilendirilmiş işleme tesislerine yönelik internet temelli bilgi sisteminin kullanılmasına yönelik düzenlemelerin yapılması amaçlanmaktadır. Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2017 II. Dönem Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2019 I. Dönem Su hayvanları hastalıkları için teşhis ve izleme metotlarının belirlenmesi amaçlanmaktadır. Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2015 II. Dönem 80 Hazırlık aşamasında Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Bonamiosis (Bonamia ostreae) ve Marteiliosis (Marteilia refringens) Adlı Kabuklu Hastalıklarına İlişkin (AT) 2002/878 sayılı Karar ve Keçi Cinsi Koyun ve Keçi Cinsi Hayvanların 41. Koyun Hayvanların Ülkeye Girişi Birlik İçi Ticaretine İlişkin İçin Hayvan Sağlığı 91/68/AET sayılı Direktif Kurallarına İlişkin Yönetmelik 42.
Kuluçkalık Yumurta ve Kümes Hayvanlarının Ülkeye Girişi için Hayvan Sağlığı Kurallarına İlişkin Yönetmelik Üçüncü Ülkelerden İthal Edilen Kuluçkalık Yumurta ve Kümes Hayvanlarının Birlik İçi Ticaretine İlişkin 2009/158/AT sayılı Direktif 43.
Semen, Ova ve Embriyo ve Hayvan İthalatı ve Ticarette Uygulanacak Hayvan Sağlığı Koşulları Hakkında Tebliğ Semen, Ova ve Embriyolarının Birlik İçi Ticareti ve İthalatına İlişkin 92/65/AET sayılı Direktif 44.
Tektırnaklı, Koyun ve Keçi Türü Hayvanların Semen, Ova ve Embriyoları ile Domuz Türü Hayvanların Ova ve Embriyolarının Ticaretine İlişkin Sağlık Sertifikaları Hakkında Uygulama Yönetmeliği Tektırnaklı, Koyun ve Keçi Türü Hayvanların Semen, Ova ve Embriyoları ile Domuz Türü Hayvanların Ova ve Embriyolarının Birlik İçi Ticaretine İlişkin 2010/470/AB sayılı Karar Koyun ve keçi cinsi hayvanların ithalatında hayvan sağlık koşulları düzenlemelerinin yapılması amaçlanmaktadır. Kuluçkalık yumurta ve kümes hayvanlarının ithalatında hayvan sağlık koşulları düzenlemelerinin yapılması amaçlanmaktadır. Semen, ova ve embriyo ile hayvan ithalatı ve ticarette uygulanacak hayvan sağlığı koşullarının belirlenmesi amaçlanmaktadır. Tektırnaklı, koyun ve keçi türü hayvanların semen, ova ve embriyoları ve domuz türü hayvanların ova ve embriyolarının ticaretine ilişkin sağlık sertifikaları hakkında uygulama kriterlerinin belirlenmesi amaçlanmaktadır. 81 Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2017 I. Dönem Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2017 I. Dönem Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2016 I. Dönem Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2016 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı 45.
TSE’ye Uygulanabilecek Belirli TSE’lerin Korunma, İthalat Kuralları Hakkında Kontrol ve Eradikasyonuna Tebliğ İlişkin (AT) 999/2001 sayılı Tüzük 46.
Belli Ülkelerdeki Damızlık Gallus Gallus Sürülerine İlişkin Salmonella Kontrol Programlarının Onaylanması Hakkında Tebliğ Salmonella Kontrol Programlarının Onaylanmasına İlişkin 2007/843/AT sayılı Karar 47.
Canlı, Taze, Soğutulmuş ve Dondurulmuş Balık ve Balık Ürünlerinin İthalatı hakkında Talimat 48.
İşlenmiş Su Ürünlerinin İthalatı Hakkında Talimat 49.
Sığır Cinsi Hayvanların Derin Dondurulmuş Semenlerinin İthalatına Uygulanacak Hayvan Sağlığı Gereklilikleri Hakkında Uygulama Yönetmeliği Su Hayvanları ve Ürünleri İçin Sağlık Gereksinimleri ve Belli Başlı Hastalıklardan Korunma ve Kontrol Kurallarına İlişkin 2006/88/AT sayılı Direktif Su Hayvanları ve Ürünlerinin Topluluk İçi Pazarlama ve İthalatına İlişkin (AT) 1251/2008 sayılı Tüzük Su Hayvanları ve Ürünleri İçin Sağlık Gereksinimleri ve Belli Başlı Hastalıklardan Korunma ve Kontrol Kurallarına İlişkin 2006/88/AT sayılı Direktif Yerli Sığır Cinsi Hayvanların Semenlerinin İthalatına İlişkin (AB) 2011/630 sayılı Uygulama Kararı TSE’ye uygulanabilecek ithalat kurallarının belirlenmesi amaçlanmaktadır. Belli ülkelerdeki damızlık gallus gallus sürülerine ilişkin salmonella kontrol programlarının onaylanmasına ilişkin düzenlemelerin yapılması amaçlanmaktadır. Canlı, taze, soğutulmuş ve dondurulmuş balık ve balık ürünlerinin ithalat kriterlerinin belirlenmesi amaçlanmaktadır. Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2017 I. Dönem Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2016 II. Dönem Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2016 II. Dönem İşlenmiş su ürünlerinin ithalat kriterlerinin belirlenmesi amaçlanmaktadır. Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2016 I. Dönem Sığır cinsi hayvanların derin Hazırlık aşamasında dondurulmuş semenlerinin ithalatına uygulanacak hayvan sağlığı gerekliliklerinin belirlenmesi amaçlanmaktadır. Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2016 I. Dönem 82 Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Ova ve Embriyolar Semen, Ova ve Embriyoların 50. Semen, ile Hayvanların İthalatı ve Birlik İçi Ticareti ve İthalatına AB Ülkeleri İle Ticarete İlişkin 92/65/AET sayılı İlişkin Hayvan Sağlığı Direktif Koşulları Hakkında Tebliğ 51.
52.
53.
Semen, ova ve embriyo ile hayvanların ithalatı ve AB ülkeleri ile ticarete ilişkin hayvan sağlığı koşullarının belirlenmesi amaçlanmaktadır. Hayvansal Ürünlerin İnsan Tüketimine Yönelik Diğer ülkelerden gelen Ülkeye Girişinde Hayvansal Ürünlerin Üretimi, hayvansal ürünlerin Yapılacak Resmi İşlenmesi, Dağıtımı ve Pazara girişinde yapılacak resmi Kontroller Hakkında Sunulmasına İlişkin kontrollerin belirlenmesi Tebliğ 2002/99/AT sayılı Direktif amaçlanmaktadır. Yaban Hayvanı ve Çiftlikte Yaban Hayvanı ve Çiftlikte Yaban hayvanı ve çiftlikte Yetiştirilen Av Hayvanı Yetiştirilen Av Hayvanı Etleri ile yetiştirilen av hayvanı etleri Etleri ile Tavşan Etinin Tavşan Etinin Birliğe İthalatı ve ile tavşan etinin ithalatına İthalatına Yönelik Halk Geçişine İlişkin (AT) 119/2009 yönelik halk sağlığı Sağlığı Koşulları ve sayılı Tüzük koşulları ve veterinerlik Veterinerlik Sertifikaları sertifikalarının belirlenmesi Hakkında Tebliğ amaçlanmaktadır. İnsan Tüketimine Yönelik İnsan tüketimine yönelik İnsan tüketimine yönelik Olmayan Hayvansal Yan olmayan hayvansal yan ürün ve olmayan hayvansal yan Ürünler ve Türev sağlık koşullarını düzenleyen ürünler ve türev ürünlerin Ürünlerin Halk ve Hayvan (AT) 1069/2009 sayılı Tüzük ve halk ve hayvan sağlığı Sağlığı Kurallarını Sınır kontrollerinde veteriner kuralların belirlenmesi Düzenleyen Tebliğ kontrollerinden muaf numune amaçlanmaktadır. ve mallara ilişkin 97/78/AT sayılı Direktifi uygulayan kuralları içeren (AB) 142/2011 sayılı Tüzük 83 Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2016 I. Dönem Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2016 II. Dönem Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2017 II. Dönem Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2016 I. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı 54.
Sınırda Yapılan Veteriner Kontrollerinden Muaf Belirli Numune ve Malların Ülkeye Girişinde Yapılacak Kontrollerine İlişkin Uygulama Yönetmeliği 55.
Sığır Cinsi Hayvanların Embriyolarının İthalatına Uygulanabilecek Hayvan Sağlığı Gereklilikleri Hakkında Uygulama Yönetmeliği 56.
Hayvanların Kesimi, İtlafı Hayvanların Öldürülme ve Öldürülmesi Sırasında Esnasında Korunmasına İlişkin Refahına İlişkin Uygulama (AT) 1099/2009 sayılı Tüzük Yönetmeliği 57.
İnsan Tüketimine Sunulan Hayvansal Ürünlerin Üretimi, İşlenmesi, Dağıtımı ve Ülkeye Girişini Düzenleyen Hayvan Sağlığı Koşulları Hakkında Genelge İnsan tüketimine yönelik olmayan hayvansal yan ürün ve sağlık koşullarını düzenleyen (AT) 1069/2009 sayılı Tüzük ve Sınır kontrollerinde veteriner kontrollerinden muaf numune ve mallara ilişkin 97/78/AT sayılı Direktifi uygulayan kuralları içeren (AB) 142/2011 sayılı Tüzük Yerli Sığır Cinsi Hayvanların Embriyolarının Birlik İçi Ticareti ve İthalatına İlişkin 89/556/AET sayılı Direktif İnsan Tüketimine Yönelik Hayvansal Ürünlerin Üretimi, İşlenmesi, Dağıtımı ve Pazara Sunulmasına İlişkin 2002/99/AT sayılı Direktif Sınır kontrol noktalarındaki Hazırlık aşamasında denetimlerden muaf numuneler ve mallar için uygulama hükümlerinin belirlenmesi amaçlanmaktadır. Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2016 I. Dönem Sığır cinsi hayvanların Hazırlık aşamasında embriyolarının ithalatına uygulanabilecek hayvan sağlığı gereklilikleri hakkında uygulama kriterlerinin belirlenmesi amaçlanmaktadır. Kesimhanede ve kesim Hazırlık aşamasında sırasında hayvan refahı kuralları ile hayvanların öldürülmesi sırasında hayvan refah kurallarının belirlenmesi amaçlanmaktadır. İnsan tüketimine sunulan Hazırlık aşamasında hayvansal kökenli ürünlerin üretimi, işlenmesi, dağıtımı ve ülkeye girişini düzenleyen hayvan sağlığı koşullarının belirlenmesi amaçlanmaktadır. Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2016 II. Dönem Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2016 II. Dönem Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2016 II. Dönem 84 Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı sayılı Veteriner Resmi Kontrollere İlişkin (AT) 58. 5996 Hizmetleri, Bitki Sağlığı, 882/2004 sayılı Tüzük Gıda ve Yem Kanunu Kapsamında Gıda ve Yem Kapsamında Resmi Yasası, Hayvan Sağlığı ve Kontrollerin Hayvan Refahı Kuralları ile Denetimlerine Yönelik Uygunluğun Doğrulanmasına Kriterler Hakkında yönelik Kılavuzlara İlişkin Talimat 2006/677/AT sayılı Karar Çok Y
ıllı U
lusal K
ontrol Çok Yıllık Yerel Kontrol 59. Planı hakkında Talimat Planlarının Hazırlanmasına İlişkin 2007/363/AT sayılı Karar Resmi Dioksin ve Poliklorine Bifenil 60. Yemin Kontrollerine yönelik Seviyelerinin Saptanmasına Numune Alma ve Analiz İlişkin 278/2012/AT sayılı Metotları Yönetmeliğinde Tüzük (RG: 27.12.2011/ 28155) değişiklik Yemlerin Resmi Kontrolleri İçin yapılması Hayvansal Kökenli Bileşenlerin Saptanmasına İlişkin 51/2013 sayılı Tüzük 61.
Türk Gıda Kodeksi Gıda ile Temas Eden Aktif, Akıllı Madde ve Malzemeler Tebliği Gıda ile Temas Eden Aktif, Akıllı Madde ve Malzemelere İlişkin (AT) 450/2009 sayılı Tüzük 5996 Sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu kapsamında resmi kontrollerin denetimlerine yönelik kriterlerin belirlenmesi amaçlanmaktadır. Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2016 II. Dönem Çok yıllı ulusal kontrol planının hazırlanması amaçlanmaktadır. Hazırlık aşamasında 2016 II. Dönem Yemlerde dioksin ve poliklorlu bifenillerin belirlenmesine ilişkin yeni uygulamaya uyum sağlanması ile yemlerde hayvansal kökenli içeriğin ışık mikroskopisi ve PCR metodu ile belirlenmesi için mevzuat uyumu sağlanması amacıyla mevcut mevzuatın revize edilmesi amaçlanmaktadır. Belirtilen türde madde ve malzemeler için başvuru dosyası eşliğindeki onay prosedürüne ilişkin düzenlemeler yapılarak ilgili AB mevzuatına kısmi uyum amaçlanmaktadır. Tam uyum üyelikle birlikte gerçekleşecektir. Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2015 II. Dönem 85 Hazırlık aşamasında 2015 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı 62.
63.
64.
65.
Türk Gıda Kodeksi Gıdalara Eklenen Vitamin, Mineral ve Bazı Diğer Maddeler Hakkında Tebliğ Vitaminlerin, Minerallerin ve Bazı Diğer Maddelerin Gıda Maddelerine İlave Edilmesine İlişkin (AT) 1925/2006 sayılı Tüzük Uyum sağlanması öngörülen Hazırlık aşamasında AB mevzuatında belirlenen vitamin, mineral ve bazı diğer maddeler listesinin ulusal mevzuata aktarılması amaçlanmaktadır. Türk Gıda Kodeksi-­‐
İşlenmiş Tahıl Bazlı Gıdalar ve Uyum sağlanması öngörülen Hazırlık aşamasında Bebekler ve Küçük Bebekler ve Küçük Çocuklar İçin AB Tüzüğünde yapılacak Çocuklar İçin Ek Gıdalar Gıdalara İlişkin 2006/125/AT yeni düzenlemeler takip Tebliğinde sayılı Direktif edilerek Türk Gıda Kodeksi (RG:01.11.2007-­‐26687) mevzuatına yansıtılması değişiklik yapılması amaçlanmaktadır. Türk Gıda Kodeksi -­‐ Özel Özel Beslenme Amaçlı Gıdalara Özel beslenme amaçlı Hazırlık aşamasında Beslenme Amaçlı Gıdalara Eklenebilecek Bileşenlere İlişkin gıdalara eklenebilecek Eklenebilecek Bileşenler 953/2009/AT sayılı Tüzük bileşenler listesinin Tebliğinde güncellenmesi (RG:22.08.2006-­‐26267) amaçlanmaktadır. değişiklik yapılması Türk Gıda Kodeksi -­‐Belirli Belirli Gıdalarda Dioksinlerin ve Belirli gıdalarda Hazırlık aşamasında Gıdalarda Dioksinlerin ve Dioksin Benzeri Poliklorlu dioksinlerin ve dioksin Dioksin Benzeri Poliklorlu Bifenillerin Seviyesinin Resmi benzeri poliklorlu Bifenillerin Seviyesinin Kontrolüne İlişkin (AB) bifenillerin seviyesinin Resmi Kontrolü İçin 589/2014 sayılı Tüzük resmi kontrolü için numune Numune Alma, Numune alma, numune hazırlama ve Hazırlama ve Analiz analiz metodu kriterlerinin Metodu Kriterleri düzenlenmesi Tebliğinde amaçlanmaktadır. (RG:04.01.2012/ 28163) değişiklik yapılması 86 Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2015 II. Dönem Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2015 II. Dönem Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2016 I. Dönem Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2015 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Gıdalara İlişkin Yeni Gıda ve Gıda İçeriklerinin 66. Yeni Rehber Doküman Piyasaya Sunulmasına İlişkin 97/618/AT sayılı Tavsiye Kararı 67.
Gıda Işınlama Yönetmeliğinde (RG:06.11.1999/ 23868) değişiklik yapılması 68.
Patates İğ Yumru Viroidine İlişkin Sürvey Hakkında Talimat 69.
Süs Bitkileri ve Çoğaltım Materyalinin Üretimi ve Pazarlanmasına Dair Yönetmelik Yeni gıdaların onaylanması ve pazara sunulmasına ilişkin düzenlemelerin yapılması amaçlanmaktadır. İyonize Radyasyonla Muamele Yönetmelik kapsamında yer Edilen Gıda Maddeleri ve Gıda alan gıda ışınlama tesisleri, Bileşenlerine İlişkin 1999/2/AT istihdam, lisans, izin ve sayılı Direktif tescil konularının güncellenmesi amaçlanmaktadır. Patates İğ Yumru Viroidinin Patates iğ yumru viroidinin Birliğe Yayılmasını Önlemeye Türkiye’ye girişini ve İlişkin 2007/410/AT sayılı yayılmasını engellemek, Karar alınacak tedbirleri belirlemek amacıyla sürvey talimatının hazırlanması amaçlanmaktadır. Süs Çoğaltım Materyalleri ve Süs bitkileri ve çoğaltım Süs Bitkileri ile İlgili materyali üretim ve 91/682/AET Sayılı Direktif ticaretinde AB Kurallarını Programda standartlarında düzenleme Belirlenmesine yaparak izlenebilir bir süs İlişkin93/49/AET sayılı Direktif bitkileri piyasasının oluşturulması Tedarikçi Tarafından Tanzim amaçlanmaktadır. Edilecek Etiket veya Diğer Belge Gerekliliklerine İlişkin 1999/66/AT sayılı Direktif Tedarikçiler Tarafından Muhafaza Edilen Süs Bitkisi Çeşit Listelerine Yönelik Yeni 87 Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2016 II. Dönem Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2015 II. Dönem Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2015 II. Dönem Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2015 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı 70.
Yerel Çeşitlerin Kaydı, Sertifikasyonu ve Pazarlanması Hakkında Uygulama Yönetmeliği 71.
İnsan Tüketimi için Bazı Et Ürünleri ve İşlenmiş Mide, Mesane ve Bağırsakların İthalatı İçin Hayvan ve Halk Sağlık Koşulları ile Model Sertifikalar Hakkında Tebliğ Su Ürünlerine İlişkin Sağlık Sertifikalarının Kullanımı Hakkında Talimat 72.
Kurallara İlişkin 1999/68/AT sayılı Direktif Süs Bitkilerine Ait Çoğaltım Materyallerinin Pazarlanmasına İlişkin 98/56/AT sayılı Direktif Tarımsal Yerel Çeşit ve Türlerin Kabulü İçin Çeşitli Derogasyonlar getirilmesine İlişkin 2008/62/AT sayılı Direktif Bitkisel Yerel Çeşit ve Türlerin Kabulü İçin Çeşitli Derogasyonlar Getirilmesine İlişkin 2009/145/AT sayılı Direktif Çiftlik ve Av Kuşları da Dâhil Olmak Üzere Evcil Kümes Hayvanlarının Taze Etinden Hazırlanan İnsan Tüketimine Yönelik Bazı Et Ürünleri ve İşlenmiş Mide, Mesane ve Bağırsakların İthalatına İlişkin 2007/777/AT sayılı Karar Su Ürünleri Yetiştiriciliği Kapsamındaki Türler ve Ürünlerin Birliğe İthalatı ve Pazara Sunulmasına ve Hastalık Taşıyan Türlere İlişkin (AT) 1251/2008 sayılı Tüzük Yerel çeşitlerin kaydı, sertifikasyonu ve pazarlanmasına ilişkin düzenleme yapılması amaçlanmaktadır. Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2017 II. Dönem İnsan tüketimine yönelik bazı et ürünleri ve işlenmiş mide, mesane ve bağırsakların ithalatı için hayvan ve halk sağlık koşulları ile model sertifikaların belirlenmesi amaçlanmaktadır. Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2015 II. Dönem Su ürünlerine ilişkin sağlık Hazırlık aşamasında sertifikalarının kullanımının belirlenmesi amaçlanmaktadır. Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2016 II. Dönem 88 Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Hayvansal Ürün Belirli Hayvansal Ürünlerin 73. Belirli Sevkiyatlarının Ülkedeki Gümrük Antrepolarına Girişi ve Gümrük Antrepolarına Buralarda Depolanma Girişi ve Buralarda Sürelerine İlişkin 2005/93/AT Depolanma Sürelerine sayılı Karar İlişkin Hükümlere Dair Tebliğ Belirli hayvansal ürün (av hayvanı ve kanatlı eti dahil insan tüketimine yönelik et ve et ürünleri, et preparatları, süt ve süt ürünleri) sevkiyatlarının ülkedeki gümrük antrepolarına girişi ve buralarda depolanma sürelerine ilişkin hükümlerin belirlenmesi amaçlanmaktadır. Hazırlık aşamasında Gıda Tarım ve 2016 Hayvancılık II. Dönem Bakanlığı 3-­‐ KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) Sıra No Kurumsal Yapılanma/Diğer Çalışmalar Amacı Mevcut Durum 1. Onaylanmış hayvansal ürün işleyen işletmelerin izlenmesine dair bir sistem kurulması 2 No’lu teknik kapanış kriterinin karşılanması amaçlanmaktadır. 2. Çiğ süt kalitesinin artırılmasına yönelik çiğ süt eylem planının hazırlanması Veteriner Hizmetleri Stratejisi’nin hazırlanması 2 No’lu teknik kapanış kriterinin karşılanması amaçlanmaktadır. 3. 3 ve 5 No’lu teknik kapanış kriterleri çerçevesinde yapılacak çalışmalara katkı sağlaması amaçlanmaktadır. 89 Gıda işletmelerinin modernizasyonu için geçiş süresi 2014 yılı sonunda sona ermekte olup, onaylanmış işletmelerin uyum durumunun izlenmesi gerekecektir. Hazırlık aşamasında Hayvan sağlığı stratejisi, hayvan refahı stratejisi ve hayvan kimliklendirme ve kayıt ile hayvan hareketlerinin kontrolü Sorumlu Kurum Gerçekleşme Tarihi Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2016 II. Dönem Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2015 II. Dönem 2016 I. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra No 4. 5. 6. 7. 8. Kurumsal Yapılanma/Diğer Çalışmalar Amacı Mevcut Durum stratejisinin oluşturulmasına yönelik çalışmalar devam etmektedir. Bu konudaki iki yıllık teknik yardım projesi Mart 2014 tarihinde başlatılmıştır. Hazırlık aşamasında Risk değerlendirmede kullanılacak 6 No’lu teknik kapanış kriterleri verilerinin toplanmasına ilişkin çerçevesinde yapılacak kapasite oluşturulması çalışmalara katkı sağlaması amaçlanmaktadır. Risk İletişim Stratejisi’nin 6 No’lu teknik kapanış kriterleri hazırlanması çerçevesinde yapılacak çalışmalara katkı sağlaması amaçlanmaktadır. Bitki sağlığı sınır kontrol 6 No’lu teknik kapanış kriterleri noktalarının AB kriterlerine uygun çerçevesinde yapılacak olarak teçhiz edilmesi çalışmalara katkı sağlaması amaçlanmaktadır. Bitki sağlığı referans 6 No’lu teknik kapanış kriterleri laboratuvarının kurulması çerçevesinde yapılacak çalışmalara katkı sağlaması amaçlanmaktadır. Hayvansal yan ürün toplama ve 4 No’lu teknik kapanış kriterleri muamele sisteminin kurulmasına çerçevesinde yapılacak yönelik stratejinin ve eylem çalışmalara katkı sağlaması planının hazırlanması amaçlanmaktadır. 90 Sorumlu Kurum Gerçekleşme Tarihi Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2017 II. Dönem AB Mali İşbirliği 2013 programlaması kapsamında çalışmalar devam etmektedir. Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2017 II. Dönem Bitki sağlığı sınır kontrol noktalarının AB standartlarında teçhizine yönelik eksiklikler belirlenmiştir. Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2017 II. Dönem Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2017 II. Dönem Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2016 I. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı FASIL 13: BALIKÇILIK FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU22: 13. Balıkçılık Faslına ilişkin Tarama Sonu Raporu resmi olarak tarafımıza iletilmemiştir. Gayri resmi bilgilere göre 1 adet açılış kriteri öngörülmektedir: 1. Türkiye, Ortak Balıkçılık Politikası müktesebatına uyuma yönelik bir stratejiyi Komisyona sunmalıdır. 22 13. Balıkçılık Faslı siyasi blokaj nedeniyle müzakerelere açılamamaktadır. 91 Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1-­‐ BİRİNCİL MEVZUAT Sıra Değiştirilecek/Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Düzenlemenin Amacı No Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı Ortak Balıkçılık Politikası konulu Söz konusu düzenleme ile 1 Su Ürünleri Kanunu (AB) 1380/2013 sayılı Tüzük Su ürünlerinde ortak piyasa düzeni konulu (AB) 1379/2013 sayılı Tüzük Ortak Balıkçılık Politikası kurallarının kontrolü konulu (AT) 1224/2009 sayılı Tüzük Akdeniz balıkçılığına yönelik (AT) 1967/2006 sayılı Tüzük Yasadışı, kayıtdışı ve düzenlenmemiş avcılık konulu (AT) 1005/2008 sayılı Tüzük Yetiştiricilikte yabancı ve yerelde olmayan türlerin kullanımı hakkında (AT) 708/2007 sayılı Tüzük Su ürünlerinde pazarlama standartları hakkında (AT) 1380 sayılı Su Ürünleri Kanununda (RG: 04.04.1971/ 13799) ilgili su ürünleri üretim kaynaklarının sürdürülebilirliği, avcılığın düzenlenmesi, balıkçılık filosunun ve su ürünleri sektörünün faaliyetlerinin kayıt altına alınması, kontrol, denetim ve izlenebilirliğin sağlanması ile pazara ve pazarlamaya yönelik düzenlemelerin yapılmasına olanak sağlayacak AB ile uyumlu yasal çerçevenin oluşturulması amaçlanmaktadır. 92 Mevcut Durum Hazırlık aşamasında Sorumlu Kurum Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Yayım Tarihi 2016 I. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/Yeni No Çıkarılacak Mevzuat 2 Su Ürünleri Kanunu ve/veya 1163 sayılı Kooperatifler Kanunu (RG:10.05.1969/ 13195) ve/veya 5200 sayılı Tarımsal Üretici Birlikleri Kanununda (RG:06.07.2004/ 25514) değişiklik yapılması Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı 2406/96 sayılı Tüzük Balıkçı gemisi özellikleri konulu (AET) 2930/86 sayılı Tüzük Ortak Balıkçılık Politikası konulu (AB) 1380/2013 sayılı Tüzük Su ürünlerinde ortak piyasa düzeni konulu (AB) 1379/2013 sayılı Tüzük Su Ürünleri Ortak Piyasa Düzeni üretim ve pazarlama planları konulu (AB) 1418/2013 sayılı Tüzük Su ürünleri üretici örgütlerine ilişkin (AB) 1419/2013 sayılı Tüzük 1224/2009 sayılı kontrol Tüzüğünün uygulanması konulu (AT) 404/2011 sayılı Tüzük Ortak Balıkçılık Politikası kurallarının kontrolü konulu (AT) 1224/2009 sayılı Tüzük Su ürünlerinde pazarlama standartları hakkında (AT) 2406/96 sayılı Tüzük Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum 1163 sayılı Kooperatifler Hazırlık aşamasında Kanunu (RG:10.05.1969/ 13195) 5200 sayılı Tarımsal Üretici Birlikleri Kanunu (RG:06.07.2004/25514) ve 1380 sayılı Su Ürünleri Kanunu (RG:04.04.1971/13799) gözetilerek, mevcut Kanunların değiştirilmesi ya da yeni ve/veya ilave bir düzenleme yapılması yoluyla ülkemizdeki su ürünleri üretici örgütlerinin AB’ye uyumlu bir örgütsel yapı ve işlev kazanmaları; bu kazanımın temini ve kontrolü için üretici örgütlerinin yetkili kamu kurumu tarafından tanınmasına yönelik AB ile uyumlu bir sistem geliştirilmesi amaçlanmaktadır. 93 Sorumlu Kurum Yayım Tarihi Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2017 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/Yeni No Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum Sorumlu Kurum Yayım Tarihi Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum Sorumlu Kurum Yayım Tarihi Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2016 II. Dönem Su ürünleri ortak piyasa düzeni üretim ve pazarlama planları konulu (AB) 2014/117 sayılı Komisyon Önerisi 2-­‐ İKİNCİL MEVZUAT Sıra Değiştirilecek/Yeni No Çıkarılacak Mevzuat 1 Su Ürünleri Yönetmeliği Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Ortak Balıkçılık Politikası konulu (AB) 1380/2013 sayılı Tüzük Su ürünlerinde ortak piyasa düzeni konulu (AB) 1379/2013 sayılı Tüzük Ortak Balıkçılık Politikası kurallarının kontrolü konulu (AT) 1224/2009 sayılı Tüzük Akdeniz balıkçılığına yönelik (AT) 1967/2006 sayılı Tüzük Yasadışı, kayıtdışı ve düzenlenmemiş avcılık konulu (AT) 1005/2008 sayılı Tüzük Yetiştiricilikte yabancı ve yerelde olmayan türlerin kullanımı Yeni Su Ürünleri Hazırlık aşamasında Kanununun yayımlanması sonrasında gerçekleştirilecek düzenlemelerin uygulamasına yönelik usul ve esasların belirlenmesi amaçlanmaktadır. 94 Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra No 2 Değiştirilecek/Yeni Çıkarılacak Mevzuat Su Ürünleri Yetiştiriciliği Yönetmeliği Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı hakkında (AT) 708/2007 sayılı Tüzük Su ürünlerinde pazarlama standartları hakkında (AT) 2406/96 sayılı Tüzük Balıkçı gemisi özellikleri konulu (AET) 2930/86 sayılı Tüzük Yetiştiricilikte yabancı ve yerelde olmayan türlerin kullanımı hakkında (AT) 708/2007 sayılı Tüzük Düzenlemenin Amacı Yeni Su Ürünleri Kanununun yayımlanması sonrasında su ürünleri yetiştiriciliğine yönelik usul ve esasların belirlenmesi amaçlanmaktadır. Mevcut Durum Hazırlık aşamasında Sorumlu Kurum Yayım Tarihi Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2016 II. Dönem 3-­‐ KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) Sıra Kurumsal Yapılanma/Diğer No Çalışmalar 1 Su ürünleri alanında AB Ortak Piyasa Düzeni’nin ülkemizde tesisi ile ilgili yapılacak faaliyetlerde, üretici örgütlerine ilişkin hususların yerine getirilmesinde Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı kurumsal kapasitesinin arttırılması ve buna yönelik alt yapının oluşturulması Amacı Mevcut Durum Ülkemizdeki su ürünleri üretici örgütlerinin AB’deki emsalleri ile AB Ortak Balıkçılık Politikası (OBP) ve OPD kapsamındaki sorumlulukları aynı şekilde üstlenebilmeleri amaçlanmaktadır. 95 2014 yılında uygulamasına başlanan “Balıkçılık Üretici Örgütleri için Kurumsal Kapasite Oluşturulması” projesinin çıktıları çerçevesinde gerekli idari ve teknik çalışmalar yürütülecektir. Sorumlu Kurum Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Gerçekleşme Tarihi 2018 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Kurumsal Yapılanma/Diğer No Çalışmalar 2 Balıkçılık yönetimi için strateji Amacı Mevcut Durum OBP’ye uyum amaçlanmaktadır. belgesi hazırlanması 3 İnternet tabanlı (uydu destekli) balık stoklarını, ekosistem ve balıkçılık faaliyetlerini izleme merkezi (UBSİBİM) kurulması 4 Balıkçılık alanında bilimsel, teknik ve ekonomik değerlendirmeler yapacak ve tavsiye verecek bir ulusal komisyon oluşturulması OBP’ye uyum çerçevesinde, UBSİBİM ile balık stoklarının sürekli izlenmesi (özellikle göçmen pelajik balıkların), veri toplanması ve bu verilerin değerlendirilmesi amaçlanmaktadır. OBP’ye uyum çerçevesinde, AB Balıkçılık Bilimsel Teknik ve Ekonomik Komitesi’ne (STECF) benzer bir yapılanma (pre-­‐STECF) aracılığıyla balıkçılık yönetimine yönelik bilimsel tavsiyelerde bulunulması amaçlanmaktadır. 96 Sorumlu Kurum Gerçekleşme Tarihi IPA-­‐2013 programlaması kapsamında finanse edilecek olan ‘Türk Balıkçılık Yönetim Sisteminin Güçlendirilmesi’ tedbiri kapsamında balıkçılık yönetimi strateji belgesi hazırlanacaktır. Merkezin, balıkçılık stok değerlendirme çalışmalarına yönelik olarak IPA II programlaması kapsamında oluşturulması öngörülmektedir. Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2016 I. Dönem Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2018 II. Dönem Komisyonun, balıkçılık stok değerlendirme çalışmalarına yönelik olarak IPA II programlaması kapsamında oluşturulması öngörülmektedir. Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2018 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı FASIL 14: TAŞIMACILIK POLİTİKASI FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU23: 14. Taşımacılık Politikası Faslının Tarama Sonu Raporu resmi olarak tarafımıza iletilmemiştir. Gayrı resmi bilgilere göre 2 adet açılış kriteri öngörülmektedir: 1. Türkiye, demiryolu sektöründe AB müktesebatına tedrici uyum için net bir strateji geliştirmelidir. Strateji, altyapı yönetimi ve hizmetlerin sunumu işlevlerinin birbirinden ayrılmasına yönelik detaylı planları, hedef tarihleri ve aynı zamanda kurumsal kapasite geliştirme tedbirlerini içermelidir. 2. Türkiye, “Topluluk Tahsisi”nin tanınmasına yönelik bir sürece girmeli ve Avrupa Tek Hava Sahasına ilişkin AB mevzuatına tedrici uyuma yönelik net bir strateji geliştirmelidir. Strateji, Güneydoğu Akdeniz bölgesinde uygun düzeyde hava emniyetini sağlamaya yönelik gerekli iletişimin temini amacıyla kabul edilebilir bir teknik çözüm içermelidir. 23 14. Taşımacılık Politikası Faslı siyasi blokaj nedeniyle müzakerelere açılamamaktadır. 97 Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1-­‐ BİRİNCİL MEVZUAT
Sıra Değiştirilecek/Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Düzenlemenin Amacı No Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı Avrupa Armatörler Birliği ve Sözleşme ile her gemi 1 Denizcilik Çalışma Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Avrupa Ulaştırma Çalışanları Federasyonu’nun 2006 Denizcilik Çalışma Sözleşmesi Üzerine İmzaladığı Anlaşmayı Uygulamaya Koyan ve 1999/63/AT Sayılı Direktifi Tadil Eden 2009/13/AT sayılı Direktif Mevcut Durum TBMM’de adamına, emniyet standartları ile uyumlu ve korunaklı işyeri, adil çalışma şartları ile gemide saygın yaşam ve çalışma koşullarına sahip olma, sağlığın korunması, tıbbi bakım, refah önlemleri ve diğer sosyal koruma biçimlerinden yararlanma gibi hakların sağlanması amaçlanmaktadır. Sorumlu Kurum Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Sağlık Bakanlığı Yayım Tarihi 2015 II. Dönem 2-­‐ İKİNCİL MEVZUAT Sıra Değiştirilecek/Yeni No Çıkarılacak Mevzuat 1 Demiryolu Karşılıklı İşletilebilirlik Yönetmeliği Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Topluluk Demiryolu Sisteminin Karşılıklı İşletilebilirliğine İlişkin 2008/57/AT sayılı Direktif Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum Karşılıklı işletilebilirlik bileşenlerinin ve alt sistemlerin piyasaya girmelerinin, hizmete alınmalarının ve işletilmelerinin sağlanması amaçlanmaktadır. Hazırlık aşamasında 98 Sorumlu Kurum Yayım Tarihi Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı 2016 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/Yeni No Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı 2 Demiryolu Taşımacılığı Yolcu Hakları Yönetmeliği Demiryolu Yolcu Hakları ve Sorumluluklarına İlişkin (AT) 1371/2007 sayılı Tüzük 3 Demiryolu Araçlarının Üretim ve Bakım Yönetmeliği Trans-­‐Avrupa Yüksek Hızlı Demiryolu Alt Sisteminde İşletilen Demiryolu Araçlarının Karşılıklı İşletilebilirliğine Dair Teknik Kurallara İlişkin 2008/232/AT sayılı Karar Yük Vagonlarının Bakımıyla Sorumlu Kuruluşların Sertifikasyon Sistemine İlişkin (AB) 445/2011 sayılı Tüzük 2002/731/AT, 2002/732/AT, 2002/733/AT, 2002/735/AT ve 2006/66/AT sayılı Kararları tadil eden, 2002/730/AT sayılı Kararı yürürlükten Kaldıran 2012/462/AB sayılı Karar Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum Demiryolu yolcu Hazırlık aşamasında taşımacılığında hizmet üretenler ile hizmetten yararlananların hak, yükümlülük ve sorumluluklarının belirlenmesi ve yolcu taşımacılığında kalite ile etkinliğin artırılması amaçlanmaktadır. Demiryolu araçlarının sınıf, Hazırlık aşamasında cins, kapasite, taşıma mesafesi vb. özelliklerine göre AB ve uluslararası standartlara göre üretimlerinin yapılması, ayrıca bu araçların bakım ve onarımlarından sorumlu kurum ve kuruluşların belirlenmesi, yetkilendirilmesi ve denetlenmesine ilişkin kuralların belirlenmesi amaçlanmaktadır. 99 Sorumlu Kurum Yayım Tarihi Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı 2015 II. Dönem Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı 2015 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/Yeni No Çıkarılacak Mevzuat 4 Demiryolu Altyapısı Standartları ve Altyapının Kabulü Yönetmeliği 5 Demiryolu Taşımacılığı Çevresel Etkiler Yönetmeliği Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Avrupa Hızlı Tren Alt Sistem Altyapısının Karşılıklı İşletilebilirliğine Dair Teknik Kurallara İlişkin 2008/217/AT sayılı Karar Avrupa Konvansiyonel Demiryolu Alt Sistem Altyapısının Karşılıklı İşletilebilirliğine Dair Teknik Kurallara İlişkin 2011/275/AB sayılı Karar Demiryolu Altyapısının Tesciline Dair Ortak Kurallara İlişkin 2011/633/AB sayılı Karar Karayolları Dışında Kullanılan Araçlardan Kaynaklanan Gaz ve Partikül Kirleticilere Karşı Üye Devletler Tarafından Alınan Önlemlerin Yakınlaştırılmasına İlişkin 97/68/AT sayılı Direktif Topluluk Demiryollarının Emniyetine İlişkin 2004/49/AT sayılı Direktif Trans-­‐Avrupa Konvansiyonel Demiryolu Sisteminde İşletilen Demiryolu Araçları Gürültüsünün Karşılıklı İşletilebilirliğine Dair Teknik Kurallara İlişkin 2011/229/AB sayılı Karar Sorumlu Kurum Yayım Tarihi Demiryollarının Hazırlık aşamasında sinyalizasyon, haberleşme ve elektrifikasyon altyapısının ve geometrik özelliklerinin AB ve uluslararası standartlara uygun olarak projelendirilip yapılmasına yönelik usul ve esasların belirlenmesi amaçlanmaktadır. Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı 2015 II. Dönem Gerçekleştirilmesi Hazırlık aşamasında planlanan projelerin çevreye olası etkilerinin belirlenmesinde, olumsuz etkilerinin önlenmesi ya da çevreye zarar vermeyecek ölçüde en aza indirilmesi için alınacak önlemlerin belirlenmesi amaçlanmaktadır. Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı 2016 II. Dönem Düzenlemenin Amacı 100 Mevcut Durum Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/Yeni No Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı 6 Demiryolu Taşımacılığında Hareket Kabiliyeti Kısıtlı Kişilere Dair Yönetmelik Trans-­‐Avrupa Hızlı Tren Demiryolu Sisteminde Hareketi Kısıtlı Kişilere Dair Karşılıklı İşletilebilirlik Teknik Kurallarına İlişkin 2008/164/AT sayılı Karar 7 Ticari Araçların Yol Kenarında Teknik Kontrollerinin Yapılmasına İlişkin Yönetmelik Topluluk İçerisinde Seyreden Ticari Araçların Yola Uygunluk Kontrollerinin Yol Kenarında Yapılmasına İlişkin 2000/30/AT sayılı Direktif 8 Tehlikeli Madde Taşımacılığı Denetim Yönetmeliği Tehlikeli Malların Karayoluyla Taşınmasının Denetimi için Yeknesak Usullere İlişkin 95/50/AT sayılı Direktif 9 Tünel İşletme Yönetmeliği Trans Avrupa Karayolu Ağı Üzerindeki Tüneller İçin Asgari Emniyet Gerekliliklerine İlişkin 2004/54/AT sayılı Direktif Karayolu Altyapısı Güvenliği Yönetmeliği Karayolu Altyapısı Emniyet Yönetimine İlişkin 2008/96/AT sayılı Direktif 10 Sorumlu Kurum Yayım Tarihi Hazırlık aşamasında Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı 2015 II. Dönem Hazırlık aşamasında İçişleri Bakanlığı Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı 2019 I. Dönem Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Karayolları Genel Müdürlüğü Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı 2015 II. Dönem Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum Hareket kabiliyeti kısıtlı kişilerin demiryolu altyapısı ve demiryolu araçlarında ihtiyaçlarına yönelik gerekli düzenlemelerin yapılması amaçlanmaktadır. Ticari araçların yol kenarı denetimlerine ilişkin ayrıntılı kuralların ortaya koyulması amaçlanmaktadır. Tehlikeli mal taşımacılığı denetim usullerinin AB müktesebatı ile uyumlaştırılması amaçlanmaktadır. Güvenlik önlemlerinin geliştirilmesi ve takibi ile tünellerin güvenliğinin arttırılması amaçlanmaktadır. Hazırlık aşamasında Karayolu altyapı güvenliğinin arttırılarak kaza oranlarının düşürülmesi ve yol Hazırlık aşamasında 101 Hazırlık aşamasında 2016 I. Dönem 2017 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/Yeni No Çıkarılacak Mevzuat 11 12 13 14 Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Düzenlemenin Amacı kullanıcılarının daha güvenli seyahat edebilmeleri amaçlanmaktadır. Engelli ve hareket kabiliyeti kısıtlı yolcuların havayoluyla daha rahat seyahat edebilmesi amaçlanmaktadır. Sorumlu Kurum Yayım Tarihi Karayolları Genel Müdürlüğü Havayoluyla Seyahat Eden Engelli veya Hareket Kısıtlılığı Bulunan Kişilerin Haklarına ve Yapılacak Düzenlemelere İlişkin Talimat (SHT-­‐33B/01) Havacılık Sağlık Talimatında (YT: 04.03.2003) değişiklik yapılması Havayoluyla Seyahat Eden Engelli ve Hareketi Kısıtlı Yolcuların Haklarına İlişkin (AT) 1107/2006 sayılı Tüzük (AT) 216/2008 sayılı Tüzüğe Göre Görev Yapan Sivil Havacılık Personeline İlişkin Teknik Gereklilikleri ve Kurumsal Usulleri Düzenleyen (AB) 1178/2011 sayılı Tüzük Havacılık sağlığı mevzuatının AB müktesebatı ile uyumunun sağlanması amaçlanmaktadır. Uçakla Ticari Hava Taşıma İşletmeciliği Operasyon Usul Ve Esasları Talimatında (SHT OPS 1) (YT: 16.01.2013) değişiklik yapılması Genel Havacılık Yönetmeliğinde (SHY 6B) (RG:14.05.2013/ 28647) değişiklik yapılması (AT) 216/2008 sayılı Tüzüğe Göre İcra Edilen Havacılık Operasyonlarına İlişkin Teknik Gereklilikleri ve Kurumsal Usulleri Düzenleyen (AB) 965/2012 sayılı Tüzük Yürürlükte olan mevzuatın, Hazırlık aşamasında AB müktesebatında gerçekleşen değişikliklerle uyumlaştırılması amaçlanmaktadır. (AT) 216/2008 sayılı Tüzüğe Göre İcra Edilen Havacılık Operasyonlarına İlişkin Teknik Gereklilikleri ve Kurumsal Usulleri Düzenleyen (AB) 965/2012 sayılı Tüzüğü Tadil Eden (AB) 800/2013 sayılı Tüzük Yürürlükte olan mevzuatın, Hazırlık aşamasında AB müktesebatında gerçekleşen değişikliklerle uyumlaştırılması amaçlanmaktadır. 102 Mevcut Durum Hazırlık aşamasında Hazırlık aşamasında Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü 2015 II. Dönem 2015 II. Dönem 2015 II. Dönem 2016 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/Yeni No Çıkarılacak Mevzuat 15 Uçucu Ekip Uçuş Görev ve Dinlenme Süreleri ile Uygulama Esasları Talimatında (SHT-­‐
6A.50) (YT: 07.06.2005) değişiklik yapılması 16 Uçak Pilotu Lisans Yönetmeliğinde (SHY-­‐1) (RG: 06.06.2006/ 26190) değişiklik yapılması 17 18 Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı (AT) 216/2008 sayılı Tüzüğe Göre İcra Edilen Havacılık Operasyonlarına İlişkin Teknik Gereklilikleri ve Kurumsal Usulleri Düzenleyen (AB) 965/2012 sayılı Tüzüğü Tadil Eden (AB) 83/2014 sayılı Tüzük (AT) 216/2008 sayılı Tüzüğe Göre Görev Yapan Sivil Havacılık Personeline İlişkin Teknik Gereklilikleri ve Kurumsal Usulleri Düzenleyen (AB) 1178/2011 sayılı Tüzük ve Söz Konusu Tüzüğü Tadil Eden (AB) 290/2012 sayılı Tüzük Helikopter Pilotu Lisans (AT) 216/2008 sayılı Tüzüğe Göre Talimatında (SHT-­‐2) Görev Yapan Sivil Havacılık (YT: 20.04.2012) Personeline İlişkin Teknik değişiklik yapılması Gereklilikleri ve Kurumsal Usulleri Düzenleyen (AB) 1178/2011 sayılı Tüzük ve Söz Konusu Tüzüğü Tadil Eden (AB) 290/2012 sayılı Tüzük Hava-­‐Yer Ses Kanalı Tek Avrupa Hava Sahası için Hava-­‐
Ayırma Gerekliliklerinin Yer Ses Kanal Aralığı Düzenlenmesine Gerekliliklerini Düzenleyen (AT) Yönelik 1265/2007 sayılı Tüzük Talimat/Yönetmelik Düzenlemenin Amacı Sorumlu Kurum Mevcut Durum Yürürlükte olan mevzuatın, Hazırlık aşamasında AB müktesebatında gerçekleşen değişikliklerle uyumlaştırılması amaçlanmaktadır. Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü Yayım Tarihi 2015 II. Dönem Uçaklarda görev yapan uçuş ekibinin lisanslandırmasında AB müktesebatına uyumun sağlanması amaçlanmaktadır. Hazırlık aşamasında Helikopterlerde görev yapan uçuş ekibinin lisanslandırmasında AB müktesebatına uyumun sağlanması amaçlanmaktadır. Hazırlık aşamasında Ulaştırma, 2015 Denizcilik ve II. Dönem Haberleşme Bakanlığı Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü Hava-­‐yer ses kanalı ayırma gerekliliklerinin düzenlenmesi amaçlanmaktadır. Hazırlık aşamasında Ulaştırma, 2019 Denizcilik ve I. Dönem Haberleşme Bakanlığı Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü 103 2015 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/Yeni No Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Düzenlemenin Amacı 19 Havacılık Veri ve Havacılık Bilgi Kalitesi Gerekliliklerinin Düzenlenmesine Yönelik Talimat/Yönetmelik Tek Avrupa Hava Sahası için Havacılık Veri ve Havacılık Bilgi Kalitesi Gerekliliklerinin Düzenlemesine Yönelik (AB) 1207/2011 sayılı Tüzük Havacılık veri ve havacılık bilgi kalitesi gerekliliklerinin düzenlemesi amaçlanmaktadır. Hazırlık aşamasında 20 Mod S Sorgulayıcı Kodlarının Kullanımı ve Koordineli Tahsisi için Gerekliliklerinin Düzenlenmesine Yönelik Talimat/Yönetmelik Tek Avrupa Hava Sahası için Mod S Sorgulayıcı Kodlarının Koordineli Tahsisi ve Kullanımı için Gerekliliklerinin Düzenlenmesine Yönelik (AT) 262/2009 sayılı Tüzük Mod S sorgulayıcı kodlarının kullanımı ve koordineli tahsisi için gerekliliklerinin düzenlenmesi amaçlanmaktadır. Hazırlık aşamasında 21 Gözetim Sistemlerinde Uçak Kimlik Gerekliliklerinin Düzenlenmesine Yönelik Talimat/ Yönetmelik Gözetim sistemlerinde uçak kimlik gerekliliklerinin düzenlenmesi amaçlanmaktadır. Hazırlık aşamasında 22 Gözetim Performansı ve Karşılıklı İşletilebilirlik Gerekliliklerinin Düzenlenmesine Yönelik Talimat/Yönetmelik Tek Avrupa Hava Sahası için Gözetim Sistemlerinde Uçak Kimlik Gerekliliklerinin Düzenlenmesine Yönelik (AB) 1206/2011 sayılı Uygulama Tüzüğü Tek Avrupa Hava Sahası için Gözetim Performansı ve Karşılıklı İşletilebilirlik Gerekliliklerinin Düzenlenmesine Yönelik (AB) 1207/2011 sayılı Uygulama Tüzüğü Gözetim performansı ve Hazırlık aşamasında karşılıklı işletilebilirlik gerekliliklerinin düzenlenmesi amaçlanmaktadır. 104 Mevcut Durum Sorumlu Kurum Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü Yayım Tarihi 2019 I. Dönem 2019 I. Dönem 2019 I. Dönem 2019 I. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı 3-­‐ KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) Sıra No 1 Kurumsal Yapılanma/Diğer Çalışmalar Denizde Petrol ve Diğer Zararlı Maddelerden Kaynaklanan Kirliliğe Karşı Acil Müdahale Merkezlerinin Kurulması Amacı Mevcut Durum Türkiye’nin karasuları, münhasır Ulusal Acil Müdahale Merkezleri ekonomik bölge gibi deniz yetki yapım aşamasındadır. alanlarında ve kıyılarımızı etkileyecek şekilde açık denizlerde olabilecek deniz kazalarından kaynaklanacak kirliliğe karşı müdahale kapasitenin artırılması amaçlanmaktadır. 105 Sorumlu Kurum Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Gerçekleşme Tarihi 2017 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı FASIL 15: ENERJİ FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU24 :
15. Enerji Faslının Tarama Sonu Raporu resmi olarak tarafımıza iletilmemiştir. Gayrı resmi bilgilere göre açılış kriteri öngörülmemektedir. 24 15. Enerji Faslı siyasi blokaj nedeniyle müzakerelere açılamamaktadır. 106 Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1-­‐ BİRİNCİL MEVZUAT Sıra Değiştirilecek/Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Düzenlemenin Amacı No Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı Bağımsız bir nükleer 1 Nükleer Enerji Kanunu Nükleer Güvenlik Sözleşmesi (CNS) Kullanılmış Yakıtların ve Radyoaktif Atıkların Sorumlu ve Güvenli Yönetimine ilişkin bir Topluluk Çerçevesi Oluşturan 2011/70/AAET sayılı Direktif Nükleer Maddelerin Fiziksel Korunması Hakkında Sözleşme Kullanılmış Yakıt İdaresinin ve Radyoaktif Atık İdaresinin Güvenliği Üzerine Birleşik Sözleşmesi Nükleer Tesislerin Nükleer Güvenliğine ilişkin bir Topluluk Çerçevesi Oluşturan 2009/71/AAET sayılı Direktif Nükleer Tesislerin Nükleer Güvenliğine ilişkin bir Topluluk çerçevesi oluşturan 2009/71/AAET sayılı Direktifi tadil eden 2014/87/AAET sayılı Direktif Sorumlu Kurum Mevcut Durum Başbakanlık’ta Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı düzenleyici kurumun kurulması konusunda CNS hükümlerine uyum sağlanması ve kullanılmış yakıt ve radyoaktif atık yönetimi ile işletmeden çıkarma konularında Birleşik Sözleşme hükümlerine uyum sağlanması amaçlanmaktadır. 107 Yayım Tarihi 2015 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Düzenlemenin Amacı No Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı Nükleer enerji alanında 2 Nükleer Enerji Alanında Nükleer Enerji Alanında Üçüncü Üçüncü Kişilere Karşı Hukuki Sorumluluk Hakkında Kanun 3 Akaryakıt Piyasası Kanunu Kişilere Karşı Hukuki Sorumluluğa ilişkin 29 Temmuz 1960 tarihli Paris Sözleşmesi’ni tadil eden Protokolün Onaylanmasına ya da Taraf Olunmasına dair Sözleşme’ye Taraf Olan Üye Ülkelerin Yetkilendirilmesine ilişkin 2004/294/AT sayılı Karar Üye Ülkelere Asgari Ham Petrol ve Petrol Ürünü Stokları Tutma Yükümlülüğü Getirilmesine ilişkin 2009/119/AT sayılı Direktif Sorumlu Kurum Yayım Tarihi Hazırlık aşamasında Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı 2016 I. Dönem Petrol ve LPG’nin yanında Hazırlık aşamasında akaryakıt olarak kullanılan LNG ve CNG’nin de sisteme dâhil edilerek piyasa faaliyetlerinin tek bir mevzuat kapsamında bir bütün olarak düzenlenmesi ve tamamlayıcı stokların oluşturularak arz güvenliğinin sağlanması amaçlanmaktadır. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı 2015 II. Dönem üçüncü kişilere karşı hukuki sorumluluk konusunda Paris Sözleşmesi’nin 2004 tadili hükümlerine uyum sağlanması amaçlanmaktadır. 108 Mevcut Durum Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı 2-­‐ İKİNCİL MEVZUAT Sıra Değiştirilecek/Yeni No Çıkarılacak Mevzuat 1 İnternet Üzerinden Satılan Ürünlerin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ 2 Ortam Isıtıcıları ve Kombine Isıtıcılarının Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine Dair Tebliğ25 Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı İnternet Üzerinden Satılan Ürünlerin Enerji Etiketlemesine ilişkin (AB) 518/2014 sayılı Tüzük 2009/125/AT sayılı Direktifi tamamlayan, Ortam Isıtıcıları ve Kombine Isıtıcılarının Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine ilişkin (AB) 813/2013 sayılı Tüzük Düzenlemenin Amacı Sorumlu Kurum Mevcut Durum Ürünlerin Enerji ve Diğer Hazırlık aşamasında Kaynak Tüketimlerinin Etiketleme ve Standart Ürün Bilgileri Yoluyla Gösterilmesi Hakkında Yönetmeliğin uygulanması kapsamında internet üzerinden satılan ürünlerin enerji etiketlemesine ilişkin ilgili AB mevzuatına uyum sağlanması amaçlanmaktadır. Enerji ile İlgili Ürünlerin Hazırlık aşamasında Çevreye Duyarlı Tasarımına İlişkin Yönetmeliğin uygulanması kapsamında ortam ısıtıcıları ve kombine ısıtıcıların çevreye duyarlı tasarım gereklerine ilişkin ilgili AB mevzuatına uyum sağlanması amaçlanmaktadır. 25 Ortam Isıtıcıları ve Kombine Isıtıcılarının Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine Dair Tebliğ, 1. Malların Serbest Dolaşımı Faslı altında da yer almaktadır. 109 Yayım Tarihi Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 2015 II. Dönem Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 2015 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/Yeni No Çıkarılacak Mevzuat 3 Elektrik Şebeke Yönetmeliğinde (RG: 28.05.2014/ 29013) değişiklik yapılması 4 Nükleer Tesisler için Radyasyondan Korunma Yönetmeliği 5 Radyoaktif Atık ve Kullanılmış Yakıtların Taşınmasında Gözetim ve Denetime ilişkin Yönetmelik Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Yayım Tarihi Mevcut Durum ENTSO-­‐E’nin, Sınır ötesi elektrik ticaretine ilişkin şebekeye erişim kurallarını düzenleyen (AT) 714/2009 sayılı Tüzüğe ve elektrik piyasalarına ilişkin ortak kuralları oluşturan 2009/72/AT sayılı Direktife uygun olarak hazırlamakla yükümlü olduğu Şebeke Kodlarına (Network Codes) uyum sağlanması amaçlanmaktadır. İyonize Radyasyona Maruz Kalma İyonize radyasyona maruz Sonucu Oluşacak Tehlikelere kalma sonucu oluşacak Karşı Korunmak için Temel tehlikelere karşı Güvenlik Standartlarını korunmak için temel Belirleyen ve 89/618/AAET, güvenlik standartlarının 90/641/AAET, 96/29/AAET, belirlenmesine yönelik 97/49/AAET ve 2003/122/AAET usul ve esasların sayılı Direktifleri yürürlükten düzenlenmesi kaldıran 2013/59/AAET sayılı amaçlanmaktadır. Direktif Radyoaktif atık ve kullanılmış Radyoaktif atık ve yakıtların taşınmasında gözetim kullanılmış yakıtların ve denetime ilişkin taşınmasında gözetim ve 2006/117/AAET sayılı Direktif denetime ilişkin usul ve esasların düzenlenmesi amaçlanmaktadır. Hazırlık aşamasında TEİAŞ Hazırlık aşamasında Türkiye Atom 2015 Enerjisi II. Dönem Kurumu Hazırlık aşamasında Türkiye Atom 2017 Enerjisi II. Dönem Kurumu ENTSO-­‐E İşletme El kitabı ENTSO-­‐E Şebeke Yönetmelikleri 110 Sorumlu Kurum Düzenlemenin Amacı 2015 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/Yeni No Çıkarılacak Mevzuat 6 Doğalgaz İletim Şebekesi İşleyiş Düzenlemelerinde (ŞİD) (Kurul Kararı: 09.12.2003/4763 ve 13.03.2014/4913-­‐11) değişiklik yapılması Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Doğalgaz İletim Şebekelerine Erişime ilişkin (AT) 715/2009 sayılı Tüzük Düzenlemenin Amacı Dengeleme, kısıt yönetimi ve kapasite tahsisi şebeke kodlarına uyumun sağlanması amaçlanmaktadır. Sorumlu Kurum Mevcut Durum Hazırlık aşamasında EPDK Yayım Tarihi 2018 II. Dönem 3-­‐ KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) Sıra Kurumsal Yapılanma/Diğer No Çalışmalar 1 Elektrik Enerjisi Piyasası Gelişimi Strateji Belgesi Amacı Mevcut Durum Elektriğin yeterli, kaliteli, sürekli, Hazırlık aşamasında düşük maliyetli ve çevreyle uyumlu bir şekilde tüketicilerin kullanımına sunulması; rekabetçi, istikrarlı ve şeffaf bir elektrik piyasasının oluşturulması; EPİAŞ bünyesinde elektrik enerjisinde “gün içi” piyasasının faaliyete geçirilmesi; YEKDEM kapsamına açık deniz rüzgar, akıntı ve dalga teknolojilerinin de alınması; enerji verimliliği konusunda dağıtım ve perakende satış şirketlerinin sorumluluğunun artırılması ve izleme sistemlerinin kurulması hedeflenmektedir. 111 Sorumlu Kurum Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Gerçekleşme Tarihi 2015 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı 2 Enerji Verimliliği Eylem Planı Ülkemizin enerji verimliliği Hazırlık aşamasında alanındaki altyapısının AB ile daha uyumlu hale getirilmesi, enerji verimliliğinde ölçülebilir, izlenebilir, somut ve sayısal hedeflerin ortaya konulabilmesi amaçlanmaktadır. 112 Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı 2016 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı FASIL 16: VERGİLENDİRME FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU: 16. Vergilendirme Faslı, 30 Haziran 2009 tarihinde Çek Cumhuriyeti Dönem Başkanlığı’nda müzakerelere açılmıştır. Kapanış Kriterleri: 1. Türkiye, KDV ve özel tüketim vergisi alanlarının uyumlulaştırılmasına yönelik önemli ilerlemeler kaydetmeli ve diğer alanlarda AB müktesebatına tam uyumu hedefleyen ayrıntılı bir takvim sunmalıdır. Ekinde yer alan ilave bilgiler dâhil olmak üzere 18 Mayıs 2009 tarihli Eylem Planı’nı, bu planda üstlenilen taahhütler ve belirlenen takvim uyarınca uygulamak veya bu planda belirtilen tarihlerden daha önce yerine getirmek suretiyle, alkollü içkiler, ithal tütün ve ithal sigaralardaki ayrımcı vergilendirme uygulamalarını tamamen kaldırmalıdır. 2. Türkiye, ulusal vergi mevzuatını uygulama, vergileri toplama ve mükellefleri kontrol etme bakımından yeterli idari kapasite ile merkezde ve vergi daireleri seviyesinde gerekli altyapıya sahip olduğunu göstermelidir. Türkiye, özellikle, “Merkezi İrtibat Bürosu” ve “Özel Tüketim Vergisi İrtibat Bürosu”nun kurulması, yeterli personelle donatılması ve üyelikle birlikte işletilebilir olması için gerekli bütün düzenlemeleri yapmış olmalıdır. 3. Türkiye, bilgi işlem bağlantı sistemlerine ilişkin kapsamlı ve uyumlu bir stratejiyi Komisyona sunmalıdır; başta KDV Bilgi Değişim Sistemi (VIES) ile Özel Tüketim Vergisine Tabi Mallar Hareket Kontrol Sistemi (EMCS) olmak üzere, tüm bilgi işlem bağlantı sistemlerinde yeterli seviyede ilerleme kaydetmelidir. 113 Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 2-­‐ İKİNCİL MEVZUAT Sıra Değiştirilecek/Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Düzenlemenin Amacı No Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı Alkollü içecekler üzerinden alınan Faslın kapanış kriterleri 1 ÖTV Oranlarında Değişiklik Yapılmasına İlişkin Bakanlar Kurulu Kararı 2 ÖTV Oranlarında Değişiklik Yapılmasına İlişkin Bakanlar Kurulu Kararı 3 ÖTV Oranlarında Değişiklik Yapılmasına İlişkin Bakanlar Kurulu Hazırlık aşamasında arasında yer alan ve ayrımcı vergi uygulamalarının ortadan kaldırılmasını hedefleyen 2009 tarihli Eylem Planı’nda öngörülen takvime göre alkol ve alkollü içkilerde düzenleme yapılması amaçlanmaktadır. İşlenmiş tütün üzerinden alınan Faslın kapanış kriterleri Hazırlık aşamasında özel tüketim vergisinin yapısı ve arasında yer alan ve maktu vergi tutarlarının ayrımcı vergi uyumlaştırılmasına ilişkin uygulamalarının ortadan 2002/10/AT ve 2011/64/AB sayılı kaldırılmasını hedefleyen Direktifler 2009 tarihli Eylem Planı’nda öngörülen takvime göre sigara ve tütün fonu ile ilgili düzenleme yapılması amaçlanmaktadır. İşlenmiş tütün üzerinden alınan Faslın kapanış kriterleri Hazırlık aşamasında özel tüketim vergisinin yapısı ve arasında yer alan ve maktu vergi tutarlarının ayrımcı vergi özel tüketim vergisinin yapısının ve maktu vergi tutarlarının uyumlaştırılmasına ilişkin 92/83/AET ve 92/84/AET sayılı Direktifler 114 Mevcut Durum Sorumlu Kurum Yayım Tarihi Maliye Bakanlığı 2018 I. Dönem Maliye Bakanlığı 2015 II. Dönem Maliye Bakanlığı 2016 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/Yeni No Çıkarılacak Mevzuat Kararı 4 ÖTV Oranlarında Değişiklik Yapılmasına İlişkin Bakanlar Kurulu Kararı 5 ÖTV Oranlarında Değişiklik Yapılmasına İlişkin Bakanlar Kurulu Kararı Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Düzenlemenin Amacı uygulamalarının ortadan kaldırılmasını hedefleyen 2009 tarihli Eylem Planı’nda öngörülen takvime göre sigara ve tütün fonu ile ilgili düzenleme yapılması amaçlanmaktadır. İşlenmiş tütün üzerinden alınan Faslın kapanış kriterleri özel tüketim vergisinin yapısı ve arasında yer alan ve maktu vergi tutarlarının ayrımcı vergi uyumlaştırılmasına ilişkin uygulamalarının ortadan 2002/10/AT ve 2011/64/AB sayılı kaldırılmasını hedefleyen Direktifler 2009 tarihli Eylem Planı’nda öngörülen takvime göre sigara ve tütün fonu ile ilgili düzenleme yapılması amaçlanmaktadır. İşlenmiş tütün üzerinden alınan Faslın kapanış kriterleri özel tüketim vergisinin yapısı ve arasında yer alan ve maktu vergi tutarlarının ayrımcı vergi uyumlaştırılmasına ilişkin uygulamalarının ortadan 2002/10/AT ve 2011/64/AB sayılı kaldırılmasını hedefleyen Direktifler 2009 tarihli Eylem Planı’nda öngörülen takvime göre sigara ve tütün fonu ile ilgili düzenleme yapılması amaçlanmaktadır. Sorumlu Kurum Mevcut Durum Yayım Tarihi uyumlaştırılmasına ilişkin 2002/10/AT ve 2011/64/AB sayılı Direktifler 115 Hazırlık aşamasında Maliye Bakanlığı 2017 II. Dönem Hazırlık aşamasında Maliye Bakanlığı 2018 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı 3-­‐ KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) Sıra Kurumsal Yapılanma/Diğer No Çalışmalar 1 Maliye Bakanlığı ve Gelir İdaresi Başkanlığının bilgi işlem sistemlerinin AB ortak iletişim ağlarına (Common Communication Network-­‐CCN/ Common System Interface-­‐CSI) bağlanmasına yönelik fizibilite çalışması/ihtiyaç analizi 2 Maliye Bakanlığı ve Gelir İdaresi Başkanlığının bilgi işlem sistemlerinin AB ortak iletişim ağlarına (Common Communication Network-­‐CCN/ Common System Interface-­‐CSI) bağlanması Amacı Mevcut Durum Vergilendirme alanında ilgili Hazırlık aşamasında kapanış kriterinin karşılanmasına yönelik olarak, Fiscalis Programı ve uluslararası bilgi değişiminin elektronik ortamda yapılabilmesini teminen Maliye Bakanlığı ve Gelir İdaresi Başkanlığında gerekli bilgi işlem altyapısının oluşturulması ile söz konusu altyapının Gümrük ve Ticaret Bakanlığında kurulmuş bulunan AB ortak iletişim ağlarına (CCN/CSI) entegrasyonu için idari ve teknik ihtiyaçların belirlenmesi, maliyet analizlerinin yapılması amaçlanmaktadır. Vergilendirme alanında Fiscalis Hazırlık aşamasında Programı ve uluslararası bilgi değişiminin elektronik ortamda yapılması suretiyle ilgili kapanış kriterinin karşılanmasına katkı sağlanması amaçlanmaktadır. 116 Sorumlu Kurum Gerçekleşme Tarihi Maliye Bakanlığı 2016 I. Dönem Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Maliye Bakanlığı 2019 I. Dönem Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı FASIL 18: İSTATİSTİK FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU: 18. İstatistik Faslı, 26 Haziran 2007 tarihinde Almanya Dönem Başkanlığı’nda müzakerelere açılmıştır. Kapanış Kriterleri: 1. Türkiye, çiftlik kayıt sisteminin kurulmasında kaydedilen ilerlemelere yönelik detaylı bir açıklamayı, bir takvim ve sistemin tam olarak kurulması için gerekenlerle birlikte, Komisyona (Eurostat) sunmalıdır. Ayrıca Türkiye, bitkisel üretim, canlı hayvan, et üretimi, süt üretimi, süt ürünleri ve parasal tarım istatistiklerinin toplanması için öngörülen kurumsal yapı ile metodolojinin detaylı bir tanımının yanı sıra, canlı hayvan, et üretimi, süt üretimi ve süt ürünlerine ilişkin istatistikleri sunmalı ve müktesebata uyum konusunda önemli bir ilerleme kaydettiğini göstermelidir. 2. Türkiye, ESA 95’e (ESA 2010) uygun şekilde, temel ulusal hesaplar göstergelerini (GSYH-­‐Gayri Safi Yurtiçi Hasıla-­‐ ve GSMG -­‐Gayri Safi Milli Gelir-­‐ ve temel bileşenleri) kullanılan metodolojilerin detaylı bir açıklaması ile birlikte Komisyona (Eurostat) sunmalıdır. 117 Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 3-­‐ KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) Sıra Kurumsal Yapılanma/Diğer Amacı Mevcut Durum No Çalışmalar 1 Turizm İstatistikleri Veri Tabanı ve Turizm istatistiklerinin daha etkin, Hazırlık aşamasında Yayın Geliştirme Projesi 2 Hayvancılık ve Bitkisel Üretim Anketleri 3 Tarımsal İşletme Ekonomik Yapı Araştırması (TİEYA) 4 Tarımsal İşletme Yapı Araştırması (TİYA) hızlı ve doğru bir şekilde üretilebilmesi amaçlanmaktadır. Tarımsal Üretim Kayıt Sisteminin (TÜKAS) tam olarak işler hale gelmesiyle elde edilecek çerçeve verilerle bu alanda AB standartlarına uygun istatistiklerin üretilmesi amaçlanmaktadır. TÜKAS’ın tam olarak işler hale gelmesiyle elde edilecek çerçeve verilerle bu alanda AB standartlarına uygun istatistiklerin üretilmesi amaçlanmaktadır. TÜKAS’ın tam olarak işler hale gelmesiyle elde edilecek çerçeve verilerle bu alanda AB standartlarına uygun istatistiklerin üretilmesi amaçlanmaktadır. 2015 II. Dönem Hazırlık aşamasında Türkiye İstatistik Kurumu 2015 II. Dönem26 Hazırlık aşamasında Türkiye İstatistik Kurumu 2015 II. Dönem27 Hazırlık aşamasında Türkiye İstatistik Kurumu 2016 II. Dönem28 26 Bağcılık ve Meyvecilik anketleri hariç 2015-­‐2019 döneminde her yıl yılda 2 defa gerçekleştirilecektir. 28 2019 yılı II. Dönemde tekrar gerçekleştirilecektir. 118 Gerçekleşme Tarihi Kültür ve Turizm Bakanlığı 27 2015-­‐2019 döneminde her yıl, yılda bir defa gerçekleştirilecektir. Sorumlu Kurum Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Kurumsal Yapılanma/Diğer No Çalışmalar 5 Bağcılık ve Meyvecilik Anketleri 6 7 8 9 Avrupa Birliği ülkelerinde Ulusal Hesapların bir parçası olan "Finansal Hesaplar" tablolarının üretilmesi 2012 Arz-­‐Kullanım Tabloları hazırlandıktan sonra ilgili hesapların oluşturulması Dönemsel GSYH hesaplarında baz yılının ESA 2010 metodolojisine uygun şekilde 2012 olarak revize edilmesi Yapılan GSYH tahminlerinin detaylı açıklaması (Envanter) 10 Dönemsel kurumsal sektör hesapları 11 İllere göre Gayri Safi Katma Değer (GSKD) hesaplanması Amacı Mevcut Durum Sorumlu Kurum Gerçekleşme Tarihi TÜKAS’ın tam olarak işler hale gelmesiyle elde edilecek çerçeve verilerle bu alanda AB standartlarına uygun istatistiklerin üretilmesi amaçlanmaktadır. Ulusal hesapların AB standartlarına uyumuna katkı sağlanması amaçlanmaktadır. Hazırlık aşamasında Türkiye İstatistik Kurumu 2017 II. Dönem Hazırlık aşamasında TC Merkez Bankası 2015 II. Dönem ESA 2010’da yer alan 5 kurumsal sektöre göre hesaplamaların yapılabilmesi amaçlanmaktadır. Ekonomide meydana gelen yapısal değişikliklerin hesaplanan istatistiklere yansıtılabilmesi amaçlanmaktadır. Yapılan tahminlerde kullanılan veri kaynakları ve hesaplama yöntemlerinin detaylı olarak açıklanarak uyum kriterinin karşılanması amaçlanmaktadır. Yıllık olarak yapılan hesapların dönemsel olarak da gerçekleştirilmesi amaçlanmaktadır. Bölgesel olarak yapılan hesapların illere göre de yapılması amaçlanmaktadır. Hazırlık aşamasında Türkiye İstatistik Kurumu 2016 II. Dönem Hazırlık aşamasında Türkiye İstatistik Kurumu 2016 II. Dönem Hazırlık aşamasında Türkiye İstatistik Kurumu 2016 II. Dönem Hazırlık aşamasında Türkiye İstatistik Kurumu 2018 II. Dönem Hazırlık aşamasında Türkiye İstatistik Kurumu 2019 I. Dönem 119 Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı FASIL 19: SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU: 19. Sosyal Politika ve İstihdam Faslının Tarama Sonu Raporu, Almanya Dönem Başkanlığı’nın 19 Ocak 2007 tarihli mektubu ile resmen tarafımıza iletilmiştir. Açılış Kriterleri: 1. Başta örgütlenme, grev ve toplu sözleşme hakları olmak üzere, sendikal hakların, AB standartları ve ilgili ILO Sözleşmeleri ile uyumlu olması sağlanmalıdır. Bu amaç doğrultusunda Türkiye’nin mevcut kısıtlamaları ortadan kaldırması ve kamu sektörünü ve özel sektörü kapsamak üzere bu alanda tamamen gözden geçirilmiş bir mevzuatı kabul etmesi gerekmektedir. 2. Tüm işgücünün yararı için, bu faslın kapsamındaki alanlarda yer alan AB müktesebatının aşamalı olarak iç hukuka aktarılması, uygulanması ve yürütülmesini içeren bir eylem planının Avrupa Komisyonuna sunulması gerekmektedir. Eylem planı, özellikle kayıt dışı işgücüne odaklanmalı ve Türkiye’de kayıt dışı çalışma temel sorununun ekonomik ve sosyal açıdan analizini içermelidir. Planda ayrıca, a) bu başlığın her bir alanında öngörülen tedbirlere ilişkin bir takvimin verilmesi, b) tahsis edilen mali kaynaklar ve insan kaynakları ile bu kaynakların güçlendirilmesi için gereken çalışmaların tanımlanması, c) ilgili kurum ve sosyal tarafların tanımlanması, d) müktesebatın aşamalı olarak uygulanması ve yürütülmesi için çalışacak kurumların ve bu kurumların görev ve yetkilerinin belirtilmesi gerekmektedir. Eylem planının tüm basamakları için, kadınların işgücü piyasasına katılımına özel önem verilmesi kaydıyla, toplumsal cinsiyet eşitliğinin ana politikalara dâhil edilmesi gerekmektedir. 120 Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1-­‐ BİRİNCİL MEVZUAT Sıra Değiştirilecek/ Yeni Uyum Sağlanması No Çıkarılacak Mevzuat Öngörülen AB Mevzuatı Ebeveyn iznine ilişkin 1 İş Kanununda (RG: 10.06.2003/ 25134) değişiklik yapılması 2010/18/AB sayılı Direktif 2 İş Kanununda (RG: 10.06.2003/ 25134) değişiklik yapılması Geçici iş ilişkisine ilişkin 2008/104/AT sayılı Direktif 181 sayılı ILO Sözleşmesi 3 İş Kanununda (RG:10.06.2003/ 25134) değişiklik yapılması Genç işçilerin korunmasına ilişkin 94/33/AT sayılı Direktif Düzenlemenin Amacı Doğum nedeniyle verilen iznin anne ve baba arasında paylaşılmasıyla ebeveyn izni oluşturulması amaçlanmaktadır. Hazırlık aşamasında Ev hizmetlerinde ve mevsimlik tarım işlerinde çalışan işçiler için özel istihdam büroları aracılığıyla geçici iş ilişkisi kurulmasının sağlanmasına yönelik 4857 sayılı İş Kanununun 7. maddesinde değişiklik yapılması amaçlanmaktadır. 4857 sayılı İş Kanununun 71. maddesinde çocuk ve genç işçilerin sanatsal faaliyetler de dahil olmak Hazırlık aşamasında 121 Sorumlu Kurum Mevcut Durum Hazırlık aşamasında Yayım Tarihi Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Türkiye İş Kurumu Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı 2019 I. Dönem Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 2019 I. Dönem 2019 I. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/ Yeni No Çıkarılacak Mevzuat 4 Deniz İş Kanununda (RG: 29.04.1967/ 12586) değişiklik yapılması Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Gemi adamlarının çalışma sürelerine ilişkin 99/63/AT sayılı Direktif 2006 tarihli ILO Denizcilik Çalışma Sözleşmesi’nin uygulanmasına ilişkin 2009/13/AT sayılı Direktif Düzenlemenin Amacı üzere çalışabileceği işlerin belirlenmesine yönelik değişiklik yapılması amaçlanmaktadır. ILO Denizcilik Çalışma Hazırlık aşamasında Sözleşmesi’nin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanunun kabulünün ardından,29 Sözleşme’nin uygulanmasına yönelik Deniz İş Kanununda değişiklik yapılması amaçlanmaktadır. 29 Denizcilik Çalışma Sözleşmesi’nin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanunun kabulü, 14. Taşımacılık Politikası Faslı altında yer almaktadır. 122 Sorumlu Kurum Mevcut Durum Yayım Tarihi Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Sağlık Bakanlığı 2019 I. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı 2-­‐ İKİNCİL MEVZUAT Sıra Değiştirilecek/ Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Düzenlemenin Amacı No Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı Ev hizmetlerinde 10 1 Sosyal Sigorta İşlemleri Kısmi zamanlı çalışmaya ilişkin Yönetmeliğinde (RG: 12.05.2010/ 27579) değişiklik yapılması 97/81/AT sayılı Direktif günden az çalışanların kısa vadeli sigortalılıklarına (İş Kazası ve Meslek Hastalığı Sigortası) ilişkin uygulamanın hayata geçirilmesi amaçlanmaktadır. 2 Çalışanların Sağlık ve Güvenliklerinin Elektromanyetik Alan Maruziyetinden Kaynaklanan Risklere Karşı Korunması Hakkında Yönetmelik Elektromanyetik alanlara maruziyete ilişkin 2004/40/AT sayılı Direktif 3 Optik Radyasyon Yönetmeliği Optik radyasyona ilişkin 2006/25/AT sayılı Direktif Çalışanların elektromanyetik alan maruziyetinden kaynaklanan risklerden korunması için asgari sağlık ve güvenlik şartlarının belirlenmesi amaçlanmaktadır. İşyerlerinde çalışanların maruz kaldığı yapay radyasyondan korunmak için asgari sağlık ve güvenlik şartlarının belirlenmesi amaçlanmaktadır. 123 Sorumlu Kurum Mevcut Durum Hazırlık aşamasında Hazırlık aşamasında Hazırlık aşamasında Yayım Tarihi Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Sosyal Güvenlik Kurumu Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 2015 II. Dönem Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 2017 II. Dönem 2017 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/ Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum No Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı Kanunun uygulanmasından Hazırlık aşamasında 4 İşkolları Yönetmeliğinde 87, 98 ve 151 sayılı ILO (RG: 19.12.2012/ 28502) değişiklik yapılması 5 6 Toplu İş Sözleşmesi Yetki Tespiti ile Grev Oylaması Hakkında Yönetmelikte (RG: 11.10.2013/ 28792) değişiklik yapılması Çocuk ve Genç İşçilerin Çalıştırılma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelikte (RG: 06.04.2004/ 25425) değişiklik yapılması Yayım Tarihi Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 2019 I. Dönem Kanunun uygulanmasından Hazırlık aşamasında kaynaklanan sorunların yaşanmasının önüne geçilmesi amaçlanmaktadır. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 2019 I. Dönem İlgili Yönetmelikte Hazırlık aşamasında çocuk ve genç işçilerin sanatsal faaliyetler de dahil olmak üzere çalışabileceği işlerin belirlenmesine yönelik değişiklik yapılması amaçlanmaktadır. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 2019 I. dönem Sözleşmeleri Avrupa Sosyal Şartı AB Temel Haklar Şartı 87, 98 ve 151 sayılı ILO Sözleşmeleri Avrupa Sosyal Şartı AB Temel Haklar Şartı kaynaklanan sorunların yaşanmasının önüne geçilmesi amaçlanmaktadır. Genç işçilerin korunmasına ilişkin 94/33/AT sayılı Direktif 124 Sorumlu Kurum Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı 3-­‐ KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) Sıra No Kurumsal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 1 Ulusal Engelli Hakları Stratejisi ve Eylem Planı30 2 Ulusal Sosyal İçerme Stratejisi 3 İnsani Gelişmeye Geçiş Stratejisi Amacı Mevcut Durum BM Engellilerin Haklarına İlişkin Hazırlık aşamasında Sözleşmenin uygulanması çerçevesinde, Avrupa Engellilik Stratejisiyle uyumlu olarak; engellilerin tüm insan hak ve temel özgürlüklerinden tam ve eşit şekilde yararlanmasını teşvik ve temin etmek ve insanlık onurlarına saygıyı güçlendirmek amaçlanmaktadır. AB’nin Sosyal İçerme Stratejisi Planlama aşamasında çerçevesinde dezavantajlı kişilerin ekonomik ve sosyal hayata katılımlarının güçlendirilmesi amaçlanmaktadır. BM İnsani Gelişme Yaklaşımı Hazırlık aşamasında çerçevesinde, AB’nin Sosyal İçerme Stratejisiyle uyumlu olarak, yoksullukla mücadele anlayışından insani gelişmenin sağlanması anlayışına geçilmesi amaçlanmaktadır. Sorumlu Kurum Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı 2017 I. Dönem Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı 2017 I. Dönem Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı 2017 II. Dönem 30 Ulusal Engelli Hakları Stratejisi ve Eylem Planı, 23. Yargı ve Temel Haklar Faslı altında da yer almaktadır. 125 Gerçekleşme Tarihi Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı FASIL 20: İŞLETME VE SANAYİ POLİTİKASI FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU: 20. İşletme ve Sanayi Politikası Faslı, 29 Mart 2007 tarihinde Almanya Dönem Başkanlığı’nda müzakerelere açılmıştır. Kapanış Kriteri: 1. Türkiye, Türk sanayisinin rekabet edebilirliğinin güçlendirilmesini amaçlayan kapsamlı ve güncel bir sanayi politikası stratejisi sunmalıdır. Stratejinin, 2003 Sanayi Stratejisinde atıfta bulunulan tüm sektörlere ek olarak gemi inşaatı, demiryolu ve gıda sanayi dâhil olmak üzere belli detaylarda sanayinin tüm ana sektörlerini ele alması gerekmektedir. Söz konusu Strateji, geçmiş politika performansının etraflıca değerlendirilmesi ve ilgili sanayilerin rekabet edebilirliğinin bütüncül bir analizi üzerine tesis edilmelidir. Bu Stratejinin iyileştirilmiş bir politika koordinasyonu ve uyumu sağlaması ve daha iyi politika sahipliliği ile politika uygulamasında iyileştirme sağlaması gerekmektedir. Ayrıca Strateji, hâlihazırda hazırlanmakta olan iki sektörel strateji belgesinin (çelik ve otomotiv yan sanayi için) yanı sıra ileride hazırlanacak stratejik sektörel belgeler ile Türkiye’nin motorlu araçlar ve tekstil sektörleri dâhil olmak üzere sektörel teknik komitelerinin sonuçlarını da dikkate almalıdır. 126 Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR:
3-­‐ KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.)
Sıra No Kurumsal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 1 Avrupa Küçük İşletmeler Yasası Prensipleri doğrultusunda yeniden iş kurmanın teşvik edilmesi için düzenleme yapılması 2 Kooperatifçilik İşletme Modelinin Güçlendirilmesi ve Yeniden Yapılandırılması Amacı Mevcut Durum Hileli iflas hariç olmak üzere iflas edenlerin edindikleri tecrübeler ışığında yeniden iş kurmalarının teşvik edilmesi için ikinci bir şansı değerlendirmelerinin sağlanması amaçlanmaktadır. Verimli, etkin ve sürdürülebilir ekonomik girişimler niteliğini kazanmış, AB uygulamaları ile uyumlu kooperatifçilik yapısına geçiş amaçlanmaktadır. 127 Sorumlu Kurum Gerçekleşme Tarihi Hazırlık aşamasında Gümrük ve Ticaret 2017 Bakanlığı II. Dönem Eğitim faaliyetleri ve girişimcilik seminerleri düzenlenmeye başlanmıştır. Gümrük ve Ticaret 2016 Bakanlığı II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı FASIL 22: BÖLGESEL POLİTİKA VE YAPISAL ARAÇLARIN KOORDİNASYONU FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU:
22. Bölgesel Politika ve Yapısal Araçların Koordinasyonu Faslı, 5 Kasım 2013 tarihinde Litvanya Dönem Başkanlığı’nda müzakerelere açılmıştır. Kapanış Kriterleri: 1. Türkiye, Katılım Öncesi Mali Yardım Aracının (IPA) 3. Bölgesel Kalkınma ve 4. İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Bileşenlerinin dolaylı yönetim sisteminde tatmin edici bir performans göstererek harcama öncesi kontroller olmadan, AB katılım öncesi fonlarının yetki devrinin gerçekleştirilmesini sağlamalıdır. 2. Türkiye, AB uyum politikasını uygulamak için gerekli kurumsal kapasiteyi oluşturmalıdır (yönetim otoritesi, ara kurumlar, denetim otoritesi vb.). 3. Türkiye, AB Uyum Politikasına yönelik bir kapasite geliştirme planını (ulusal, bölgesel ve yerel düzeyde eylemler ile personel kayıplarının önlenmesine ilişkin politikaları kapsayan) Komisyona sunmalıdır. 4. Türkiye, ekonomik, sosyal ve bölgesel uyumun güçlendirilmesini sağlayacak ulusal politikasını tasarlamalı ve bunun etkin bir şekilde işlediğini göstermelidir. 5. Türkiye, yerel ve bölgesel düzeydeki eylemler dâhil, tamamlayıcı nitelikte olan ve AB Uyum Politikası kapsamında yer alan ulusal stratejik planlama belgesinin ve operasyonel programların taslaklarını Komisyona sunmalıdır. 6. Türkiye, kapsamlı bir ihtiyaç değerlendirmesi ve AB’deki iyi örneklerin analizi doğrultusunda, kendi Yönetim Bilgi Sistemini (MIS) tasarlamalı ve bu sistemin kurulumunu tamamlamalıdır. 128 Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1-­‐ BİRİNCİL MEVZUAT Sıra Değiştirilecek/ Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Düzenlemenin Amacı No Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı Ebeveyn iznine ilişkin Uyum Politikası 1 İş Kanununda (RG: 10.06.2003/ 25134) değişiklik yapılması 2010/18/AB sayılı Direktif Sorumlu Kurum Mevcut Durum Hazırlık aşamasında Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı kapsamında sunulacak projelerin seçimi ve uygulanması aşamasında ayrımcılık yapılmaması ve kadın erkek eşitliğinin sağlanması amaçlanmaktadır. Yayım Tarihi 2019 I. Dönem 2-­‐ İKİNCİL MEVZUAT Sıra Değiştirilecek/ Yeni Çıkarılacak Mevzuat No 1 İl Planlama ve Koordinasyon Müdürlükleri Kuruluş Görev ve Çalışma Yönetmeliğinde (RG: 13.07.1988/ 19871) değişiklik yapılması Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Avrupa Yapısal ve Yatırım Fonlarına İlişkin (AB) 1303/2013 sayılı Tüzük Düzenlemenin Amacı İllerde plan ve program uygulamalarında görevli bulunan ve yerel düzeyde yatırım planlamasından sorumlu olan uzman personelin ve kurumsal yapının yapılacak mevzuat değişiklikleri ile güçlendirilmesi amaçlanmaktadır. 129 Sorumlu Kurum Mevcut Durum Hazırlık aşamasında İçişleri Bakanlığı Yayım Tarihi 2016 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı 3-­‐ KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) Sıra Kurumsal Yapılanma/Diğer No Çalışmalar 1 Katılım Öncesi AB Fonlarının daha etkin kullanılması için ilgili sektörlerde proje havuzunun oluşturulması Amacı Mevcut Durum Yapısal araçların ön hazırlığı niteliğinde olan IPA II kapsamında tahsis edilecek fonların kullanımına ilişkin kapasitenin yüksek olabilmesi için hazır proje havuzunun geliştirilmesi amaçlanmaktadır. Yapısal araçların ön hazırlığı niteliğinde olan IPA kapsamında, 2007-­‐2013 döneminde ilgili kurumlar tarafından yürütülen olgun proje havuzu oluşturulma faaliyetlerine, IPA II 2014-­‐2020 kapsamında da devam edilecektir. 130 Sorumlu Kurum Gerçekleşme Tarihi Bilim, Sanayi ve 2015 Teknoloji II. Dönem Bakanlığı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Kalkınma Bakanlığı Avrupa Birliği Bakanlığı Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Kurumsal Yapılanma/Diğer No Çalışmalar 2 Katılım Öncesi AB Fonlarının daha etkin yürütülmesi için ilgili kurumların teknik, idari ve kurumsal kapasitelerinin güçlendirilmesi Amacı Mevcut Durum Yapısal araçların daha etkin kullanılması için ilgili kurumların idari ve hukuki yapılarının hazırlanması amaçlanmaktadır. 131 Yapısal araçların ön hazırlığı niteliğinde olan IPA kapsamında, 2007-­‐2013 döneminde ilgili kurumlar tarafından yürütülen kapasite geliştirme faaliyetleri, gerçekleştirilecek olan ihtiyaç analizi çalışması doğrultusunda IPA II 2014-­‐2020 kapsamında da devam edecektir. Sorumlu Kurum Avrupa Birliği Bakanlığı Kalkınma Bakanlığı Hazine Müsteşarlığı İlgili bakanlıklar Gerçekleşme Tarihi 2019 I. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı FASIL 23: YARGI VE TEMEL HAKLAR FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU31: 23. Yargı ve Temel Haklar Faslının Tarama Sonu Raporu resmi olarak tarafımıza iletilmemiştir. Gayrı resmi bilgilere göre 6 adet açılış kriteri öngörülmektedir: 1.
2.
3.
4.
5.
6.
Türkiye, yargının bağımsızlığını, tarafsızlığını ve etkinliğini daha fazla güçlendirmeye yönelik Yargı Reformu Stratejisini Komisyona sunmalıdır. Bu Stratejide, somut tedbirler, belirlenen hedeflerin gerçekleştirilmesini sağlamak amacıyla ana hatlarıyla belirtilmelidir. Bu tedbirlerin uygulanmasına yönelik zaman çizelgesi gerekli kaynaklarla birlikte Stratejide yer almalı, çizelgeyi takip edecek sorumlu makamlar ve bunların arasında etkili bir koordinasyonun ne şekilde sağlanacağı belirlenmelidir. Türkiye, yolsuzlukla daha fazla mücadele konusunda etkili yasal ve kurumsal çerçevenin tesis edilmesi için Komisyona bir Yolsuzlukla Mücadele Stratejisi sunmalıdır. Bu Stratejide, belirlenen hedeflerin gerçekleştirilmesini sağlayacak somut tedbirler ana hatlarıyla belirtilmeli, siyasi partilerin ve seçim kampanyalarının finansmanına ilişkin mevzuatın yolsuzlukla mücadelede ne derece etkili olduğuna dair bir analiz yer almalıdır. Ayrıca, bu tedbirlerin uygulanmasına yönelik zaman çizelgesi, gerekli kaynaklarla birlikte Stratejide yer almalı ve çizelgeyi takip edecek sorumlu makamlar ve bunların arasında etkili bir koordinasyonun ne şekilde sağlanacağı belirlenmelidir. Türkiye, temel hakların uygulamada tamamıyla gözetilmesini sağlamak amacıyla, temel hakların daha fazla uygulanmasına yönelik bir eylem planını Komisyona sunmalıdır. Eylem planı, gerekli görüldüğü takdirde yasal tedbirler de dâhil olmak üzere, AİHS ve AİHM içtihadı çerçevesinde güvence altına alınan hak ve özgürlüklere tam olarak riayet edilmesini en nihayetinde güvence altına alacak tedbirleri içermelidir. Türkiye, ayrıca temel haklar konusundaki gelişmelere ilişkin bir izleme mekanizması oluşturmalıdır. Türkiye, hem bir Kamu Denetçiliği sistemi hem de BM’nin ilgili esasları uyarınca, bağımsız ve yeterli kaynaklara sahip ulusal bir insan hakları kurumu kurmalıdır. Türkiye, vakıflar mevzuatı ile ifade özgürlüğüne ilişkin mevzuatını, AİHS ve AİHM içtihadına uygun olarak gözden geçirmelidir. Türkiye, BM İşkenceyle Mücadele Sözleşmesi İhtiyari Protokolü’nü (OPCAT) onaylamalıdır. 31 23. Yargı ve Temel Haklar Faslı siyasi blokaj nedeniyle müzakerelere açılamamaktadır. 132 Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1-­‐ BİRİNCİL MEVZUAT Sıra No Değiştirilecek/Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı 1 Suç Mağdurlarına Yardım Kanunu Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi Siyasi Kriterler 2 6216 sayılı Anayasa Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Siyasi Kriterler Hakkında Kanunda (RG: 03.04.2011/ 27894) değişiklik yapılması 3 4675 sayılı İnfaz Hâkimliği Kanununda (RG: 23.05.2001/ 24410) ve Bazı Kanunlarda değişiklik yapılması Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi Siyasi Kriterler Sorumlu Kurum Yayım Tarihi Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum Şiddet suçu mağdurlarının maddi zararının giderilmesi, diğer suç mağdurlarına psiko-­‐
sosyal destek verilmesi veya danışmanlık hizmeti sunulması amaçlanmaktadır. Temel hak ve hürriyetleri koruyan bir mekanizma olan bireysel başvuru sisteminin daha etkin çalışması ve iş yükü gibi pratik sorunların çözümlenmesi için önlemler alınması amaçlanmaktadır. Ceza ve güvenlik tedbirlerinin yerine getirilmesi sırasında verilen kararların infaz hâkimliği tarafından verilmesi ile yargılama yapan mahkemelerin iş yükünün azaltılması, infazda ihtisaslaşmaya gidilmek suretiyle infaz hizmetlerinin etkinliğinin artırılması ve infaz işlemlerine ilişkin görevlerin Hazırlık aşamasında Adalet Bakanlığı 2017 II. Dönem Hazırlık aşamasında Anayasa Mahkemesi Adalet Bakanlığı 2016 II. Dönem Hazırlık aşamasında Adalet Bakanlığı 2017 I. Dönem 133 Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra No Değiştirilecek/Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı 4 1512 sayılı Noterlik Kanununda (RG: 05.02.1972/14090) ve 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu (RG: 19.06.1932/2128) değişiklik yapılması Siyasi Kriterler 5 Hukuk Muhakemeleri Kanununda (RG:04.02.2011/27836)
değişiklik yapılması Siyasi Kriterler
6 2659 sayılı Adli Tıp Kurumu Kanununda (RG: 20.04.1982/ 17670) değişiklik yapılması Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi Siyasi Kriterler Düzenlemenin Amacı tek bir makamda toplanması amaçlanmaktadır. Uygulamada Noterlik Kanunu Hazırlık aşamasında (Veraset ilamının tamamen noterlerce verilmesi ve noterlik işlemlerindeki bürokratik kademelerin kaldırılması), İcra ve İflas Kanunundan (İcranın geri bırakılması kararının Yargıtay yerine İcra Tetkik Mercii tarafından verilmesi) kaynaklanan bir takım sorunların giderilmesi ve yargı hizmetlerinin hızlandırılması amaçlanmaktadır. Hukuk Muhakemeleri Hazırlık aşamasında Kanununun uygulanmasının geliştirilmesine yönelik adımların atılması amaçlanmaktadır. Adli Tıp Kurumu’nun hızla Hazırlık aşamasında artan iş yükü ve personel sayısı dikkate alınarak, var olan ihtisas kurullarının sayısının arttırılması, ihtisas dairelerinde faaliyette olmayan şube müdürlüklerinin faaliyete geçirilmesi, kurumun taşra teşkilatının güçlendirilerek 134 Mevcut Durum Sorumlu Kurum Yayım Tarihi Adalet Bakanlığı 2015 II. Dönem Adalet Bakanlığı 2017 II. Dönem Adalet Bakanlığı 2015 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra No Değiştirilecek/Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı 7 1512 sayılı Noterlik Kanununda (RG: 05.02.1972/ 14090) değişiklik yapılması Siyasi Kriterler 8 2004 sayılı İcra ve İflas Kanununda (RG: 19.06.1932/ 2128) değişiklik yapılması Siyasi Kriterler 9 Hukuk Eğitiminde Yaşanan Sorunların Tespiti ve Bu Sorunlara Çözüm Bulunması amacıyla Çeşitli Kanunlarda değişiklik yapılması Siyasi Kriterler Düzenlemenin Amacı Sorumlu Kurum Mevcut Durum yeniden yapılandırılması, Adli Tıp Kurumu Genel Kurulu’nun yapısının gözden geçirilerek birden fazla "Üst Kurul" biçiminde örgütlenmesi amaçlanmaktadır. Noterlik müessesesinin Hazırlık aşamasında ülkemizde meydana gelen ekonomik, sosyal ve hukuk alanlarındaki hızlı değişime uygun hale getirilmesi, daha etkin ve işlevsel bir yapıya büründürülmesi, Avrupa Birliği üye ülkelerinin noterlik mevzuatı ile uyum sağlanması amaçlanmaktadır. İcra ve İflas Kanununun Hazırlık aşamasında yeniden yazılması suretiyle dünyada ve ülkemizde yaşanan sosyal, ekonomik, teknolojik değişikliklere uygun bir icra iflas sisteminin kurulması amaçlanmaktadır. Modern devlet yaşamı için çok Hazırlık aşamasında büyük ve özel bir önemi olan “hukuk”un, toplumda adaleti tesis etme görevini en iyi şekilde yerine getirebilmesi ve bu kapsamda hukuk öğretimi ve eğitiminin daha sağlıklı bir 135 Yayım Tarihi Adalet Bakanlığı 2017 II. Dönem Adalet Bakanlığı 2019 I. Dönem Adalet Bakanlığı 2019 I. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra No Değiştirilecek/Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı 10 İdari Yargı Reformu 11 5237 sayılı Türk Ceza Siyasi Kriterler Kanununda (RG:12.10.2004/25611), 5271 sayılı Ceza Muhakemeleri Kanununda (RG:17.12.2004/25673) ve 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunda (RG:29.12.2004/25685) değişiklik yapılması 2911 sayılı Toplantı ve Siyasi Kriterler Gösteri Yürüyüşleri Kanununda (RG: 08.10.1983/ 18185) değişiklik yapılması 12 Siyasi Kriterler Düzenlemenin Amacı şekilde yürütülerek “İyi Hukukçu” yetiştirilmesi amaçlanmaktadır. Davaların hızlı, en az giderle ve Hazırlık aşamasında etkin bir biçimde görülmesinin sağlanması ve karşılaştırmalı hukuktaki gelişmelerin hukukumuza yansıtılması amaçlanmaktadır. Uzlaşma, kamu davası Hazırlık aşamasında açılmasının ertelenmesi, hükmün açıklanmasının geri bırakılması, tutuklama gibi ceza yargılaması konularında uygulamada yaşanan sorunların tespiti, çözümü ile ceza mevzuatının uygulamasında avukatların rolünün gözden geçirilmesi amaçlanmaktadır. Toplantı ve Gösteri Yürüyüşleri Hazırlık aşamasında Kanununun gözden geçirilmesi amaçlanmaktadır. 136 Mevcut Durum Sorumlu Kurum Yayım Tarihi Adalet Bakanlığı 2019 I. Dönem Adalet Bakanlığı 2016 II. Dönem İçişleri Bakanlığı 2019 I. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Düzenlemenin Amacı No Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi 108 sayılı “Avrupa Konseyi 13 108 sayılı Avrupa Konseyi Kişisel Verilerin Kişisel Verilerin Otomatik Otomatik İşleme Tabi Siyasi Kriterler İşleme Tabi Tutulması Tutulması Karşısında Karşısında Bireylerin Bireylerin Korunmasına Korunmasına İlişkin İlişkin Sözleşme’nin 181 Sözleşme”ye denetleyici sayılı Ek Protokolü’nün otoriteler ile sınır ötesi veri Uygun Bulunduğuna Sorumlu Kurum Mevcut Durum Hazırlık aşamasında33 Dışişleri Bakanlığı Yayım Tarihi 2016 I. Dönem transferine ilişkin ilave düzenlemeler getiren 181 sayılı Ek Protokolün onaylanması amaçlanmaktadır. Dair Kanun32 2-­‐ İKİNCİL MEVZUAT Sıra Değiştirilecek/Yeni No Çıkarılacak Mevzuat 1 Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi Siyasi Kriterler Düzenlemenin Amacı Sorumlu Kurum Mevcut Durum Temel hak ve hürriyetleri Hazırlık aşamasında koruyan bir mekanizma olan bireysel başvuru sisteminin daha etkin çalışması ve iş yükü gibi pratik sorunların çözümlenmesi için önlemler alınması amaçlanmaktadır. Anayasa Mahkemesi Adalet Bakanlığı Yayım Tarihi 2017 II. Dönem 32 108 sayılı Avrupa Konseyi Kişisel Verilerin Otomatik İşleme Tabi Tutulması Karşısında Bireylerin Korunmasına İlişkin Sözleşme’nin 181 sayılı Ek Protokolü’nün uygun bulunduğuna dair Kanun, 24. Adalet, Özgürlük ve Güvenlik Faslı altında da yer almaktadır. 33 108 sayılı Avrupa Konseyi Kişisel Verilerin Otomatik İşleme Tabi Tutulması Karşısında Bireylerin Korunmasına İlişkin Sözleşme’nin 181 sayılı Ek Protokolü Türkiye tarafından 2001 yılında imzalanmış olup. 108 sayılı Sözleşmenin onaylanmasının ardından TBMM’ye sevk edilecektir. 137 Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/Yeni No Çıkarılacak Mevzuat 2 3 25/08/2011 tarihli Toplumsal Olaylarda Görevlendirilen Personelin Hareket Usul ve Esaslarına Dair Yönergenin Değişikliği Göz Yaşartıcı Gazlar ve Savunma Tüfekleri ile Bunlara ait Teçhizat ve Mühimmatların Kullanımı Yönergesi Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Yayım Tarihi Mevcut Durum Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi Kararları Orantılı güç kullanım ilkesi çerçevesinde zor kullanma aşamalarının revizyonu amaçlanmaktadır. Hazırlık aşamasında İçişleri Bakanlığı 2015 II. Dönem Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi Kararları Mevcut 15/02/2008 tarih Hazırlık aşamasında ve 19 No’lu Göz Yaşartıcı Gaz Silahları ve Mühimmatları Genelgesinin günün şartlarına uygun hale getirilmesi, yönerge olarak hazırlanması, göz yaşartıcı gazlar ve savunma tüfekleri ile bunlara ait teçhizat ve mühimmatların kullanım usul ve esaslarının belirlenmesi amaçlanmaktadır. İçişleri Bakanlığı 2016 I. Dönem 138 Sorumlu Kurum Düzenlemenin Amacı Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı 3-­‐ KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) Sıra No Kurumsal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 1 Türkiye’de Yargı Etiğinin Güçlendirilmesi 2 Toplumsal olaylara müdahalede eğitim ve tatbikat merkezi kurulması 3 Jandarma Genel Komutanlığı iç güvenlik birliklerindeki nezarethanelerin uluslararası standartlara uygun hale getirilmesi Amacı Mevcut Durum Yargı etiğine ilişkin mevcut durumun ve ihtiyaçların analizinin yapılması, hâkim ve savcıların yargı etiğine dair farkındalıklarının arttırılması, etik kodlarının oluşturularak uygulamaya yönelik çalışmaların yapılması ve kamuoyunun bilinçlendirilerek kamu gözetiminin arttırılması amaçlanmaktadır. Toplumsal olaylara müdahale eğitimlerinin, gerçek görev şartlarını yansıtan eğitim alanlarında yapılması, görevlerin icrası sırasında müdahale eden personelin eğitim eksikliğinden kaynaklanan istenmeyen olumsuz durumların ortadan kaldırılarak insan hakları ihlallerinin önlenmesi amaçlanmaktadır. Jandarma Genel Komutanlığı iç güvenlik birliklerinde mevcut nezarethanelerin Avrupa İşkencenin Önlenmesi Komitesinin (AİÖK) öngördüğü standartlara uygun hale getirilmesi amaçlanmaktadır. 139 Sorumlu Kurum Gerçekleşme Tarihi Hazırlık Aşamasında Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu 2017 II. Dönem Hazırlık aşamasında İçişleri Bakanlığı 2017 II. Dönem Hazırlık aşamasında İçişleri Bakanlığı 2019 I. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra No Kurumsal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 4 Jandarma Genel Komutanlığı iç güvenlik birliklerindeki ifade alma odalarının uluslararası standartlara uygun hale getirilmesi 5 6 7 8 Amacı Mevcut Durum Jandarma Genel Komutanlığı iç güvenlik birliklerinde mevcut ifade alma odalarının uluslararası standartlar ve AB müktesebatına uyumlu hale getirilmesi amaçlanmaktadır. Polis ve Jandarma için Kolluk Vatandaş şikayetlerinin tarafsız, etkin, Şikâyet Sistemi Kurulması hızlı ve adil olarak soruşturulmasını sağlayacak yeni bir sistemin oluşturulması amaçlanmaktadır. Mülki İdare Amirlerinin Toplumsal Kalabalık kontrolü ve etkin Olay Yönetimine Yönelik Mülkiye soruşturmayı etkileyen temel Başmüfettişlerinin Etkin faktörlerin belirlenerek, rehber Soruşturma Kapasitesinin ilkelerin oluşturulması Artırılması amaçlanmaktadır. İllerde bulunan Çocuk ve Kadın Kırsal alanda şiddete maruz kalan Kısım Amirliklerinin Tefrişi ile kadınların, Çocuk ve Kadın Kısım Olaylara Müdahalede İhtiyaç Amirliklerine başvuru yapmaları Duyulan Teçhizatın Sağlanması esnasında yaşanan zorlukların giderilmesi maksadıyla Çocuk ve Kadın Kısım Amirliklerinin ihtiyaç duyduğu teknik donanımın sağlanması ve kapasitelerinin artırılması amaçlanmaktadır. Uluslararası Yüksek Denetim INTOSAI Standartlarının (iç kontroller, Kurumları (INTOSAI) standartları risk odaklı denetim, mali analiz doğrultusunda Sayıştay’ın denetim tekniklerinin denetimde kullanılması rehberlerinin güncellenmesi ve vb.) denetim rehberlerine uygun 140 Sorumlu Kurum Gerçekleşme Tarihi Hazırlık aşamasında İçişleri Bakanlığı 2019 I. Dönem Hazırlık aşamasında İçişleri Bakanlığı 2016 II. Dönem Hazırlık aşamasında İçişleri Bakanlığı 2017 II. Dönem Hazırlık aşamasında İçişleri Bakanlığı 2019 I. Dönem Hazırlık aşamasında Sayıştay Başkanlığı 2016 I. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra No Kurumsal Yapılanma/Diğer Çalışmalar Amacı Mevcut Durum Gerçekleşme Tarihi standartların denetim süreçlerine aktarılması34 9 10 11 12 biçimde aktarılarak, denetimin etkinliğinin artırılması ve denetim kapasitesinin geliştirilmesi amaçlanmaktadır. Denetimin her aşamasında kaliteyi Denetim rehberleri içinde yer alan artırmaya yönelik kalite kontrol kalite kontrol ilke ve prosedürlerinin süreçlerine ilişkin rehber ayrı bir rehber ile düzenlenmesi hazırlanması35 yoluyla denetimin etkinliğinin artırılması ve denetim kapasitesinin geliştirilmesi amaçlanmaktadır. Denetim sonucunda üretilecek Sayıştay’ın raporlama kapasitesinin raporların Parlamento ve güçlendirilerek Parlamento ve halka kamuoyunun beklentilerini kamu kaynaklarının daha iyi karşılamasına yönelik olarak kullanılmasına ilişkin sağlam ve denetim raporlama rehberlerinin güvenilir bilgi sunulması hazırlanması36 amaçlanmaktadır. Sayıştay Başkanlığı’nda Adil Adil yargılama hakkının sağlanmasına Yargılama Kapasitesinin yönelik Sayıştay yargısının Güçlendirilmesi güçlendirilmesi amaçlanmaktadır. Ulusal Engelli Hakları Stratejisi ve Engellilerin tüm insan hak ve temel Eylem Planı37 özgürlüklerinden tam ve eşit şekilde yararlanmalarını teşvik ve temin etmek ve insanlık onurlarına saygıyı güçlendirmek amaçlanmaktadır. Sorumlu Kurum Hazırlık aşamasında Sayıştay Başkanlığı 2016 II. Dönem Hazırlık aşamasında Sayıştay Başkanlığı 2016 II. Dönem Hazırlık aşamasında Sayıştay Başkanlığı 2017 II. Dönem Hazırlık aşamasında Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı 2015 II. Dönem 34 Uluslararası Yüksek Denetim Kurumları (INTOSAI) standartları doğrultusunda Sayıştay’ın denetim rehberlerinin güncellenmesi ve standartların denetim süreçlerine aktarılması, 32. Mali Kontrol Faslı altında da yer almaktadır. 35 Denetimin her aşamasında kaliteyi artırmaya yönelik kalite kontrol süreçlerine ilişkin rehber hazırlanması, 32. Mali Kontrol Faslı altında da yer almaktadır. 36 Denetim sonucunda üretilecek raporların Parlamento ve kamuoyunun beklentilerini karşılamasına yönelik olarak denetim raporlama rehberlerinin hazırlanması, 32. Mali Kontrol Faslı altında da yer almaktadır. 37 Ulusal Engelli Hakları Stratejisi ve Eylem Planı, 19. Sosyal Politika ve İstihdam Faslı altında da yer almaktadır. 141 Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı FASIL 24: ADALET, ÖZGÜRLÜK VE GÜVENLİK FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU38: 24. Adalet, Özgürlük ve Güvenlik Faslının Tarama Sonu Raporu resmi olarak tarafımıza iletilmemiştir. Gayrı resmi bilgilere göre 4 adet açılış kriteri öngörülmektedir: 1. Türkiye, İltica ve Göç Alanındaki Avrupa Birliği Müktesebatının Üstlenilmesine İlişkin Türkiye Ulusal Eylem Planı çerçevesinde; sığınma başvurusunda bulunanlara, mültecilere ve iade edilmeyi bekleyen düzensiz göçmenlere kalacak yer sağlamak için gerekli altyapıyı önemli ölçüde geliştirmek amacıyla mevzuat uyumunu sağlamak ve kurumsal kapasitesini güçlendirmek (uzman personel alımı ve eğitimi dâhil) için ayrıntılı bir yol haritası hazırlamalıdır. Bu yol haritasının, kısa, orta ve uzun vadeli öncelikleri açıkça içermesi ve gerçekçi bir plan (bütçe hesaplamaları dâhil) sunması gerekmektedir. Yol haritası, kısa, orta ve uzun vadeyi kapsayacak şekilde sarih öncelik sıralamasını yansıtmalıdır. Türkiye, Yol Haritasında, halen yürürlükte olan “coğrafi sınırlamanın” kaldırılması dâhil, Cenevre Sözleşmesini ve Protokollerini tam olarak nasıl ve ne zaman uygulayacağını belirtmelidir. 2. Türkiye, Entegre Sınır Yönetimi Eylem Planı’nı, somut faaliyetleri, hedefleri, gerçekçi bir takvimi, sorumlu makamları ve önemli yatırım gerektiren faaliyetlerin her biri için bütçe hesaplamalarını içeren bir yol haritasıyla tamamlamalıdır. Yol haritası, kurumlararası işbirliği, mevzuat uyumu, uygun insan kaynakları politikası ve nihai hedef olarak sınırların kontrolünden ve gözetiminden sorumlu bir profesyonel kurum oluşturulması dâhil kurumsal yapılanmaya ilişkin konuları kapsamalıdır. 3. Türkiye, Avrupa Komisyonuyla yürüttüğü Geri Kabul Anlaşması müzakerelerine, bu müzakereleri sonuçlandırmak amacıyla istikrarlı bir biçimde devam etmelidir. 4. Türkiye, AB’nin Organize Suçla Mücadeleye ilişkin stratejik kavramıyla uyumlu, çok-­‐yıllı ve çok-­‐disiplinli bir Organize Suçlarla Mücadele Stratejisi kabul etmelidir. Söz konusu Strateji, hedefleri, sarih sonuçları, sorumlu kurumları, gerçekçi bir takvimi ve önemli yatırım gerektiren faaliyetlere ilişkin bütçe hesaplamasını içeren bir eylem planı ile tamamlanmalıdır. Strateji, insan ticareti ile uyuşturucu ve taklit mal kaçakçılığı gibi sınır aşan suç türlerini kapsamalıdır.
38 24. Adalet, Özgürlük ve Güvenlik Faslı siyasi blokaj nedeniyle müzakerelere açılamamaktadır. 142 Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1-­‐ BİRİNCİL MEVZUAT Sıra Değiştirilecek/Yeni No Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı 1 Sınır Güvenliği Teşkilatı Kanunu Schengen Sınır Koduna ilişkin 562/2006/AT sayılı Tüzük Schengen Kataloğu 2 DNA Verileri ve Türkiye Milli DNA Veri Bankası Kanunu 3 Türkiye ve Europol Arasında Operasyonel Düzey İşbirliği Anlaşması DNA Analiz Sonuçlarının Değişimi konulu 2001/C 187/01 sayılı Karar Kişisel Verilerin Korunmasına İlişkin 95/46/AT sayılı Direktif DNA Analiz Sonuçlarının Değişimi konulu 97/C 193/02 sayılı Konsey Kararı Europol’ün kurulmasına ilişkin 2009/371/JHA sayılı Konsey Kararı Düzenlemenin Amacı Türkiye’nin tüm sınır kapıları ile yeşil ve mavi sınırlarında görev yapmak üzere profesyonel bir sınır güvenlik teşkilatının kurulması amaçlanmaktadır. Kimlik tespiti veya adli amaçla DNA örneklerinin alınması, analiz yapılması, verilerin saklanması, verilerden yararlanılması ile Türkiye Milli DNA Veri Bankasının kuruluş ve görevlerine ilişkin esas ve usullerinin düzenlenmesi amaçlanmaktadır. Ülkemizin Avrupa Kanun Uygulayıcılar Merkezi (Europol) ile imzalamış olduğu 2004 tarihli Stratejik Düzey İşbirliği Anlaşmasının, operasyonel düzeye çıkartılabilmesi ve AB ülkeleri ile Interpol üzerinden gerçekleştirilen işbirliğinin güçlendirilmesi amaçlanmaktadır. 143 Sorumlu Kurum Mevcut Durum Yayım Tarihi Hazırlık aşamasında İçişleri Bakanlığı 2017 I. Dönem Hazırlık aşamasında İçişleri Bakanlığı 2016 I. Dönem Hazırlık aşamasında İçişleri Bakanlığı Dışişleri Bakanlığı 2017 I. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/Yeni No Çıkarılacak Mevzuat 4 5 Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Sorumlu Kurum Yayım Tarihi Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum Siber suçla mücadele alanında ceza ve güvenlik tedbirlerinin düzenlenmesi ve bu çerçevede yaşanabilecek hukuki uyuşmazlıkların en aza indirilmesi amaçlanmaktadır. 108 sayılı Avrupa Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi 108 sayılı “Avrupa Konseyi Konseyi Kişisel Verilerin Kişisel Verilerin Otomatik Otomatik İşleme Tabi Siyasi Kriterler İşleme Tabi Tutulması Tutulması Karşısında Karşısında Bireylerin Bireylerin Korunmasına Korunmasına İlişkin İlişkin Sözleşme’nin 181 Sözleşme’ye denetleyici sayılı Ek Protokolü’nün otoriteler ile sınır ötesi veri Uygun Bulunduğuna transferine ilişkin ilave Dair Kanun39 düzenlemeler getiren 181 sayılı Ek Protokolün onaylanması amaçlanmaktadır. Hazırlık aşamasında İçişleri Bakanlığı Adalet Bakanlığı 2018 I. Dönem Hazırlık aşamasında40 Dışişleri Bakanlığı 2016 I. Dönem Siber suçla mücadele alanında ceza ve güvenlik tedbirlerine yönelik düzenlenme Bilgi Sistemlerine Yönelik Saldırılar Hakkında 2013/40/AB sayılı Direktif 185 Sayılı Avrupa Konseyi Siber Suç Sözleşmesi 39108 sayılı Avrupa Konseyi Kişisel Verilerin Otomatik İşleme Tabi Tutulması Karşısında Bireylerin Korunmasına İlişkin Sözleşme’nin 181 sayılı Ek Protokolü’nün Uygun Bulunduğuna Dair Kanun, 23. Yargı ve Temel Haklar Faslı altında da yer almaktadır. 40 108 sayılı Avrupa Konseyi Kişisel Verilerin Otomatik İşleme Tabi Tutulması Karşısında Bireylerin Korunmasına İlişkin Sözleşme’nin 181 sayılı Ek Protokolü Türkiye tarafından 2001 yılında imzalanmış olup. 108 sayılı Sözleşmenin onaylanmasının ardından TBMM’ye sevk edilecektir. 144 Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı 2-­‐ İKİNCİL MEVZUAT Sıra Değiştirilecek/Yeni No Çıkarılacak Mevzuat 1 Mevcut Evrak Güvenliğinin Europol Bilgi Gizliliği Kuralları ile Uyumlaştırılmasına yönelik düzenlemeler yapılması Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Europol bilgi gizliliği kurallarına ilişkin 2009/968/JHA ve 2009/934/JHA sayılı Konsey Kararları 2 Europol Ulusal Birimi'nin Görev ve Sorumlulukları ile Sözleşmede Belirlenen Ulusal Yükümlülük ve Haklara İlişkin Yönetmelik Europol’ün kurulmasına ilişkin 2009/371/JHA sayılı Konsey Kararı 3 Geri Gönderme Merkezlerinin Fiziki Yapısına ve İşleyişine İlişkin Yönetmelik Üçüncü Ülke Vatandaşlarının Geri Gönderilmesine İlişkin 2008/115/AT sayılı Direktif Düzenlemenin Amacı Europol tarafından kullanılan evrak gizlilik derecelerinin, 1964 tarihli Gizlilik Dereceli Evrak ve Gerecin Güvenliği Hakkında Esaslar çerçevesinde belirtilen "Çok Gizli", "Gizli", "Özel" ve "Hizmete Özel" gizlilik dereceleri ile eşdeğer tablosunun oluşturulması amaçlanmaktadır. Europol Sözleşmesi ve ülkemizdeki Europol Ulusal Birimi'nin görev ve fonksiyonlarının belirlenerek, AB üyeliği ile birlikte bu alandaki yükümlülüklerin yerine getirilmesinde ihtiyaç duyulan düzenlemelerin yapılması amaçlanmaktadır. Geri gönderme merkezlerinin fiziki yapısına ve işleyişine ilişkin usul ve esaslar ile yapılacak uygulamaları ve merkezlerde çalışanların 145 Sorumlu Kurum İçişleri Bakanlığı Yayım Tarihi 2017 I. Dönem Hazırlık aşamasında İçişleri Bakanlığı 2015 II. Dönem Hazırlık aşamasında İçişleri Bakanlığı 2015 II. Dönem Mevcut Durum Hazırlık aşamasında Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra No Değiştirilecek/Yeni Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı 4 Sahil Güvenlik Komutanlığı Teşkilat Görev ve Yetkileri Yönetmeliği Amsterdam Antlaşması ve bu Antlaşmaya Eklenen ve Schengen Müktesebatını AB Çerçevesiyle Bütünleştiren Protokolün 8. Maddesi Sınır Gözetim Sistemi’ni Kuran (AB) 1052/2013 sayılı Tüzük 5 TR-­‐AB Geri Kabul Anlaşmasının Uygulanmasına Yönelik Usul ve Esaslar Yönetmeliği Türkiye Cumhuriyeti ile Avrupa Birliği Arasında İzinsiz İkamet Eden Kişilerin Geri Kabulüne İlişkin Anlaşma Üçüncü Ülke Vatandaşlarının Geri Gönderilmesine İlişkin 2008/115/AT sayılı Direktif Düzenlemenin Amacı görev, yetki ve sorumlulukları ile barınanların hak ve sorumluluklarına ilişkin usul ve esasların düzenlenmesi amaçlanmaktadır. Sahil Güvenlik Hazırlık aşamasında Komutanlığının, deniz yoluyla gerçekleştirilen düzensiz göç ve organize suçlarla mücadele kapasitesinin artırılması ve sınır güvenliğine ilişkin iş birliği ve koordinasyon faaliyetlerinde etkinliğin artırılması amaçlanmaktadır. TR-­‐AB Geri Kabul Hazırlık aşamasında Anlaşmasında taahhüt edilen yükümlülüklerin eksiksiz ve zamanında yerine getirilmesi amacıyla usul ve esasların belirlenmesi amaçlanmaktadır. 146 Mevcut Durum Sorumlu Kurum Yayım Tarihi İçişleri Bakanlığı 2015 II. Dönem İçişleri Bakanlığı 2016 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı 3-­‐ KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) Sıra No Kurumsal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 1 Göç Strateji Belgesi 2 Göç Eylem Planı 3 İltica Strateji Belgesi 4 İltica Eylem Planı 5 Göç İdaresi Genel Müdürlüğü’nün yurtdışı teşkilatlanmasının tamamlanması Amacı Mevcut Durum Türkiye’nin göç alanına yönelik mevcut strateji belgesinin, güncel siyasi ve sosyal yapı, Türkiye’nin stratejik, küresel ve bölgesel öncelikleri göz önünde bulundurularak güncellenmesi amaçlanmaktadır. Hazırlanacak Göç Strateji Belgesi çerçevesinde belirlenen amaçlara yönelik yol haritası olarak Eylem Planının oluşturulması amaçlanmaktadır. Türkiye’nin iltica alanına yönelik mevcut strateji belgesinin, güncel siyasi ve sosyal yapı, Türkiye’nin stratejik, küresel ve bölgesel öncelikleri göz önünde bulundurularak güncellenmesi amaçlanmaktadır. Hazırlanacak İltica Strateji Belgesi çerçevesinde belirlenen amaçlara yönelik yol haritası olarak Eylem Planının oluşturulması amaçlanmaktadır. Görevli olarak bulunan ülkelerde kurum ve kuruluşlar ile Genel Müdürlük arasında göç alanına ilişkin 147 Sorumlu Kurum Gerçekleşme Tarihi Hazırlık aşamasında İçişleri Bakanlığı 2015 II. Dönem Hazırlık aşamasında İçişleri Bakanlığı 2016 I. Dönem Hazırlık aşamasında İçişleri Bakanlığı 2015 II. Dönem Hazırlık aşamasında İçişleri Bakanlığı 2016 I. Dönem Hazırlık aşamasında İçişleri Bakanlığı 2016 I. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı 6 7 8 9 10 koordinasyonun ve işbirliğinin güçlendirilmesi ve ilgili ülkelerdeki mevzuatın izlenmesi amacıyla Göç Müşavirliklerinin ve Göç Ataşeliklerinin kurulması amaçlanmaktadır. Sığınmacı ve Mültecilere Yönelik Sığınmacı ve mültecilerin uyum Uyum Stratejisi sürecinde karşılaştıkları problemler tespit edilmesi ve çözülmesine yönelik bir Strateji oluşturulması amaçlanmaktadır. Uyum faaliyetleri kapsamında Yabancıların Türkiye’ye uyumlarını Türkçe dil kurslarının açılması kolaylaştırmak amacıyla dil engelinin ortadan kaldırılması amaçlanmaktadır. Uyum faaliyetleri kapsamında bilgi Yabancıların ülkenin siyasi yapısı, dili, ve beceri kurslarının açılması hukuk sistemi, kültürü ve tarihi ile ilgili konularda bilgilendirilmesi ve yabancılara işgücü piyasasına katılımlarını sağlayacak becerilerin edindirilmesi amaçlanmaktadır. Uyum faaliyetlerinin etkinliğini Toplumda yabancılara karşı pozitif artırmak amacıyla göçmenlere algının inşa edilmesi için gerekli yönelik iletişim çalışmalarının çalışmaların yapılması ve toplumda yapılması farkındalık oluşturulması için toplum ile yabancıların ortak faaliyetlerde buluşturulması amaçlanmaktadır. İnsan ticareti mağdurlarının İnsan ticareti mağdurlarının korunması adalete hızlı erişiminin sağlanması hakkındaki yönetmelik taslağında yer alan mağdur destek programı kapsamında, mağdurların adli ve idari 148 Hazırlık aşamasında İçişleri Bakanlığı Dışişleri Bakanlığı 2016 II. Dönem Hazırlık aşamasında İçişleri Bakanlığı 2016 I. Dönem Hazırlık aşamasında İçişleri Bakanlığı 2016 I. Dönem Hazırlık aşamasında İçişleri Bakanlığı 2016 II. Dönem Hazırlık aşamasında İçişleri Bakanlığı 2017 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı hizmetlere etkili şekilde erişiminin sağlanması amaçlanmaktadır. 11 7 ilde toplamda 2200 kişi Düzensiz göçmenlerin sınır dışı kapasiteli 7 adet geri gönderme edilinceye kadar idari gözetim altında merkezinin tamamlanması insani standartlarda barındırılabileceği geri gönderme merkezi kapasitesinin sağlanması amaçlanmaktadır. 12 Ulusal Koordinasyon ve Ortak Risk Sınır güvenliği konusunda kurumlar Analizi Merkezinin kurulması arası işbirliğinin geliştirilmesi amaçlanmaktadır. 13 Kara ve deniz sınırları ile sınır İlgili kurumların sınır güvenliğini kapılarında görev yapan birimlerin sağlama kapasitelerinin artırılması idari ve teknik kapasitelerinin amaçlanmaktadır. güçlendirilmesi Hazırlık aşamasında İçişleri Bakanlığı 2016 II. Dönem Hazırlık aşamasında İçişleri Bakanlığı 2016 II. Dönem Hazırlık aşamasında İçişleri Bakanlığı Genelkurmay Başkanlığı Gümrük ve Ticaret Bakanlığı İçişleri Bakanlığı Genelkurmay Başkanlığı Gümrük ve Ticaret Bakanlığı İçişleri Bakanlığı 2015 II. Dönem 14 Kara ve deniz sınırlarının gözetimi için modern bir sınır güvenliği sistemi tesis edilmesi Türkiye’nin tüm sınırlarının kesintisiz olarak gözetlenmesi ve güvenliğinin sağlanması amaçlanmaktadır. Hazırlık aşamasında 15 Sınır yönetimi konusunda uluslararası işbirliği mekanizmasının tesis edilmesi Avrupa Birliği Entegre Sınır Yönetimi Politikasının bir unsuru olan uluslararası işbirliğinin hayata geçirilmesi amaçlanmaktadır. Hazırlık aşamasında 149 2015 II. Dönem 2015 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı 16 17 18 İçişleri Bakanlığına bağlı bir sınır güvenliği teşkilatının kurulması için mevzuat çıkarılmasından sonra, teşkilatlanma, idari yapı ve altyapı ihtiyaçlarının karşılanması Adalet Bakanlığı koordinasyonunda ve bünyesinde diğer tüm ilgili birimlerin temsil edildiği bir Malvarlığı Geri Alım Biriminin (Asset Recovery Office –
ARO) kurulmasına yönelik çalışmaların yürütülmesi Suçun Önlenmesi Stratejik Planının hazırlanması 19 Kolluk Kuvvetleri için Suç Analiz Modeli hazırlanması 20 Olay yeri inceleme kapasitesinin geliştirilmesi 21 Bilişim Suçları Şikâyet Sistemi kurulması Sınır güvenliği teşkilatının kurulması Hazırlık aşamasında için gerekli hazırlıkların tamamlanması amaçlanmaktadır. İçişleri Bakanlığı 2017 II. Dönem Suçtan elde edilen malvarlığı değerlerine karşı mücadelenin güçlendirilmesi maksadıyla kurulması öngörülen ARO’nun etkinliğine, ilgili kurumlar arasında işbirliği ve koordinasyon vasıtasıyla katkı sağlanması amaçlanmaktadır. Hazırlık aşamasında 2019 I. Dönem Nitelikli suçlarla mücadelede kurumsal kapasitenin geliştirilmesi amaçlanmaktadır. AB ülkelerinde uygulanan suç analiz modellerinin uygulanması amaçlanmaktadır. Yangın, deprem, sel gibi doğal afet ve felaket kurbanlarının kimliklendirilmesi, olay yeri fotoğrafçılığı, mobil kriminal laboratuvarı başta olmak üzere ihtiyaç duyulan alanlarda olay yeri inceleme kapasitesinin artırılması amaçlanmaktadır. Avrupa Konseyi’nin 185 sayılı Sanal Ortamda İşlenen Suçlar Sözleşmesi gereğince, bilişim suçlarıyla Hazırlık aşamasında İçişleri Bakanlığı Adalet Bakanlığı Maliye Bakanlığı Mali Suçları Araştırma Kurulu İçişleri Bakanlığı Hazırlık aşamasında İçişleri Bakanlığı 2016 II. Dönem Hazırlık aşamasında İçişleri Bakanlığı 2017 II. Dönem Hazırlık aşamasında İçişleri Bakanlığı 2019 I. Dönem 150 2016 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı mücadelede vatandaşların başvurabileceği ve ihbar yapabileceği bir merkez kurulması ve bilişim suçlarıyla ilgili verilerin tek bir merkezde toplanması amaçlanmaktadır. 22 Bilişim Suçları Mükemmeliyet Balkan ülkelerine yönelik bir bilişim Merkezi kurulması suçları mükemmeliyet merkezi kurulması amaçlanmaktadır. 23 Siber suçla mücadele hususunda Siber güvenlik alanında hizmet sunan ulusal etkin işbirliği kurumların edindiği tecrübeler, mekanizmasının geliştirilmesi karşılaştıkları sorunlar, kullandıkları teknolojiler hakkında bilgi paylaşımı yapılarak siber suçlarla mücadele alanında toplam faydanın artırılması amaçlanmaktadır. 24 Türkiye’nin Avrupa Birliği Suç AB suç önleme stratejilerine uyum Önleme Ofisine (EUCPN) Gözlemci sağlanması ve bu maksatla Suç Önleme Üyeliği ve Jandarma Genel Ofisi ile işbirliği yapılması Komutanlığı’nda Ulusal İrtibat amaçlanmaktadır. Bürosu kurulması 25 Genel ağ kullanılarak Jandarma Jandarma personelinin eğitimi ve Eğitim ve Öğretim Bilgi Sisteminin görevin icrası esnasında görevi ile ilgili kurulması bilgiye süratle ulaşabilmesi, Jandarma personelinin başta organize suçlar olmak üzere suçla mücadele alanında AB müktesebatı ve uygulamaları kapsamında eğitiminin yaygınlaştırılması amaçlanmaktadır. 151 Hazırlık aşamasında İçişleri Bakanlığı 2019 I. Dönem Hazırlık aşamasında İçişleri Bakanlığı 2016 II. Dönem Hazırlık aşamasında İçişleri Bakanlığı Dışişleri Bakanlığı 2017 I. Dönem Hazırlık aşamasında İçişleri Bakanlığı 2019 I. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı 26 Uluslararası nitelikte yeni hizmet içi eğitim ünitesinin kurulması 27 Sahil Güvenlik Komutanlığı’nın kolluk görevleri kapsamında kurumsal kapasitesinin artırılması 28 Terörle Mücadelede Kırsal Alana Yönelik İhtiyaç Analiz Raporu hazırlanması 29 2016-­‐2018 4. Ulusal Uyuşturucu Eylem Planı 30 Gümrük İdaresi’nin havalimanlarındaki kontrol kapasitesinin geliştirilmesi Ulusal polis hizmet içi eğitimlerinin AB müktesebatı ve uygulamaları ile uyumlu olarak verilmesi ve diğer ülkelerden gelen eğitim taleplerine cevap verilmesi amaçlanmaktadır. Sahil Güvenlik Komutanlığı personelinin görev ve sorumluluklarını yerine getirirken etkinliğinin artırılması amacıyla personelin eğitilmesi amaçlanmaktadır. Terörle mücadelede AB müktesebatı ve uygulamalarına uyum sağlanması amaçlanmaktadır. "Ulusal Uyuşturucu Politika ve Strateji Belgesi (2013-­‐2018)"nde belirlenen stratejik hedeflerin gerçekleştirilebilmesi için, toplumda uyuşturucu madde kullanımının ve uyuşturucu bağlantılı suçların önlenmesi, ayrıca uyuşturucu maddelerin topluma ve toplum sağlığına verdiği zararların azaltılarak tedavi olanaklarının iyileştirilmesi amaçlanmaktadır. Gümrük muhafaza idari kapasitesinin havaalanlarında artırılması ve havaalanlarına gümrük kontrolü için ekipman alınması amaçlanmaktadır. 152 Hazırlık aşamasında İçişleri Bakanlığı 2018 I. Dönem Hazırlık aşamasında İçişleri Bakanlığı 2015 II. Dönem Hazırlık aşamasında İçişleri Bakanlığı 2019 I. Dönem Hazırlık aşamasında İçişleri Bakanlığı 2016 I. Dönem Hazırlık aşamasında Gümrük ve Ticaret 2018 Bakanlığı I. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı 31 Gümrük İdaresi’nin denizlerdeki Gümrük İdaresi’nin denizlerdeki operasyonel prosedürleri ile operasyonel prosedürleri ile gözetim gözetim kapasitesinin kapasitesinin geliştirilmesi ve pilot geliştirilmesi uygulama oluşturulması amaçlanmaktadır. 32 Gümrük İdaresi’nin Gümrük muhafaza idari kapasitesinin havalimanlarındaki operasyonel havaalanlarında artırılması ve prosedürleri ile gözetim havaalanlarına gümrük kontrolü ve kapasitesinin geliştirilmesi gözetimi için ekipman alınması amaçlanmaktadır. 153 Hazırlık aşamasında Gümrük ve Ticaret 2017 Bakanlığı II. Dönem Hazırlık aşamasında Gümrük ve Ticaret 2018 Bakanlığı II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı FASIL 25: BİLİM VE ARAŞTIRMA FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU: 25. Bilim ve Araştırma Faslı, 12 Haziran 2006 tarihinde Avusturya Dönem Başkanlığı’nda müzakerelere açılmış ve aynı tarihte geçici olarak kapatılmıştır. 154 Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 3-­‐ KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) Sıra Kurumsal Yapılanma/Diğer Amacı No Çalışmalar 1 Ufuk 2020 Programına katılımının Ülkemizin Ufuk 2020 Programına izlenmesi, değerlendirilmesi ve desteklenmesine yönelik çalışmalara devam edilmesi katılımıyla elde edeceği faydanın azamiye çıkarılması amaçlanmaktadır. 155 Mevcut Durum Hazırlık aşamasında Sorumlu Kurum Avrupa Birliği Bakanlığı TÜBİTAK Gerçekleşme Tarihi 2019 I. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı FASIL 26: EĞİTİM VE KÜLTÜR FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU41: 26. Eğitim ve Kültür Faslının Tarama Sonu Raporu, Avusturya Dönem Başkanlığı’nın 26 Nisan 2006 tarihli mektubu ile resmen tarafımıza iletilmiştir. Fasıl için açılış kriteri bulunmamaktadır. Türkiye Müzakere Pozisyon Belgesini 25 Mayıs 2006 tarihinde Avrupa Komisyonuna iletmiştir. 41 26. Eğitim ve Kültür Faslı siyasi blokaj nedeniyle müzakerelere açılamamaktadır. 156 Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1-­‐ BİRİNCİL MEVZUAT Sıra Değiştirilecek/Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Düzenlemenin Amacı No Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı Mesleki yeterliliklerin tanınmasına Eğitim ve istihdamda 1 Mesleki Yeterliliklerin Düzenlenmesi ve Tanınması Hakkında Taslak Kanunun hazırlanması42 ilişkin 2005/36/AT sayılı Direktif Sorumlu Kurum Mevcut Durum Hazırlık aşamasında bireylerin hareketliliğini kolaylaştırmak, Türk işgücünün uluslararası istihdam edilebilirliğini artırmak amaçlanmaktadır. Mesleki Yeterlilik Kurumu Yayım Tarihi 2017 II. Dönem 2-­‐ İKİNCİL MEVZUAT Sıra No 1 Değiştirilecek/Yeni Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Özel Eğitim ve Rehberlik Kaliteli eğitime erişimin Hizmetleri Yönetmeliği kolaylaştırılmasına ilişkin Avrupa Birliği’nin İşleyişi Hakkında Antlaşma Başlık XII (Md. 165-­‐166) Düzenlemenin Amacı Uluslararası bildirgeler, sözleşmeler ve eylem planları doğrultusunda mevcut mevzuata ilişkin düzenleme ve değişiklikler yapılması amaçlanmaktadır. Mevcut Durum Hazırlık aşamasında Sorumlu Kurum Yayım Tarihi Milli Eğitim Bakanlığı 2015 II. Dönem 42 Mesleki Yeterliliklerin Düzenlenmesi ve Tanınması Hakkında Taslak Kanunun hazırlanması, 3. İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sunumu Serbestisi Faslı altında da yer almaktadır. 157 Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra No Değiştirilecek/Yeni Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı 2 Yükseköğretim Kurulu Yeterlilikler, Kalite Güvencesi, Akreditasyon ve Tanınma (YÖKAK) Yönetmeliği Avrupa Mesleki Eğitim ve Öğretim Kalite Güvence Referans Çerçevesine ilişkin (AB) 2009/C 155/01 sayılı Tavsiye Kararı 3 Eğitim ve Öğretim Kurumlarının Akreditasyonu Yönetmeliği43 Mesleki yeterliliklerin tanınmasına ilişkin 2005/36/AT sayılı Direktif Hayat Boyu Öğrenme İçin Avrupa Yeterlilikler Çerçevesi’nin kurulmasına ilişkin (AB) 2008/C 111/01 sayılı Tavsiye Kararı Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum Kalite çalışmaları ve Hazırlık aşamasında uygulama esaslarını belirlemek üzere kurulan YÖKAK’ın tam faaliyete geçmesi için gerekli idari düzenlemelerin yapılması amaçlanmaktadır. Ulusal Yeterliliklere Hazırlık aşamasında dayalı eğitim veren kurum/kuruluşların Mesleki Yeterlilik Kurumu tarafından yetkilendirilen eğitim akreditasyon kurumlarınca akredite edilmesi, akredite eğitim kurumlarınca verilen eğitimler sonucunda kişilere Mesleki Yeterlilik Belgesi verilmesi amaçlanmaktadır. 43 Eğitim Kurumlarının Akreditasyonu Yönetmeliği, 3. İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sunumu Serbestisi Faslı altında da yer almaktadır. 158 Sorumlu Kurum Yayım Tarihi YÖK 2015 II. Dönem Mesleki Yeterlilik Kurumu 2016 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı 3-­‐ KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) Sıra No Kurumsal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 1 Somut Olmayan Kültürel mirasın korunmasına ilişkin Yönerge 2 Ulusal seviyede düzenlenecek mesleklere ilişkin strateji belgesi Amacı Mevcut Durum Avrupa Birliğinin kültürel Hazırlık aşamasında gelişimin ve kültürel çeşitliliğin teşvik edilmesi ve kültürel mirasın korunması konusundaki temel ilkeleri doğrultusunda Somut Olmayan Kültürel Miras alanındaki mevzuatın etkin bir şekilde uygulanmasının sağlanması amaçlanmaktadır. Ulusal seviyede düzenlenmiş Hazırlık aşamasında mesleklerin bir envanterinin çıkarılması, herhangi bir mesleki düzenleme bulunmayan mesleklere ilişkin bir çalışma planı hazırlanması ve ilgili tüm kurumlarla danışmalarda bulunularak bu mesleklerde yeterliliklerin düzenlenmesine yönelik kapsamlı bir strateji hazırlanması amaçlanmaktadır. 159 Sorumlu Kurum Gerçekleşme Tarihi Kültür ve Turizm Bakanlığı 2015 II. Dönem Mesleki Yeterlilik Kurumu 2017 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı FASIL 27: ÇEVRE VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU: 27. Çevre ve İklim Değişikliği Faslı, 21 Aralık 2009 tarihinde İsveç Dönem Başkanlığı’nda müzakerelere açılmıştır. Kapanış Kriterleri: 1. Türkiye, sınır-­‐ötesi unsurları da dâhil, AB’nin yatay ve çerçeve çevre mevzuatını iç hukuka aktarmaya yönelik mevzuatı kabul etmelidir. 2. Türkiye su kalitesi ile ilgili AB müktesebatını iç hukuka aktarmaya yönelik mevzuatı, özellikle Su Koruma Çerçeve Kanununu, kabul etmelidir; Nehir Havzaları Koruma Eylem Planları oluşturmalı ve bu sektörde uygulama mevzuatını kabul etmek suretiyle mevzuat uyumu alanında önemli ilerlemeler kaydetmelidir. 3. Türkiye endüstriyel kirlilik kontrolü ve risk yönetimi alanlarındaki müktesebatı iç hukuka aktarmaya yönelik mevzuatı kabul etmelidir. 4. Türkiye, doğa koruma ve atık yönetimi dâhil olmak üzere, bu fasıldaki diğer sektörler için, Ulusal, Bölgesel ve Yerel Düzeyde Gerekli İdari Kapasitenin ve Çevre Müktesebatının Uygulanması İçin Gerekli Mali Kaynakların Oluşturulması Planı ile uyumlu olarak mevzuat uyumunu sürdürmeli ve katılım tarihinde AB gereklerinin uygulanması ve yürürlüğe konulması konusunda hazır olacağını göstermelidir. 5. Türkiye denetim hizmetleri de dâhil olmak üzere, her düzeyde idari birimin kapasitesini geliştirmeye Ulusal, Bölgesel ve Yerel Düzeyde Gerekli İdari Kapasitenin ve Çevre Müktesebatının Uygulanması İçin Gerekli Mali Kaynakların Oluşturulması Planı çerçevesinde devam etmelidir; çalışmaların koordinasyonunu iyileştirmeyi sürdürmeli ve bu fasıl kapsamındaki tüm sektörlerde AB müktesebatının uygulanması ve yürürlüğe konulmasını teminen, AB’ye katılımdan uygun bir zaman önce gerekli tüm idari yapıları oluşturduğunu göstermelidir. 160 Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1-­‐ BİRİNCİL MEVZUAT Sıra Değiştirilecek/ Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum No Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı Çevresel Zararın Önlenmesi ve Çevresel zararın önlenmesi Hazırlık aşamasında 1 Çevresel Sorumluluk Kanunu İyileştirilmesi ile ilgili Çevresel Sorumluluk Hakkında 2004/35/AT sayılı Direktif Sorumlu Kurum ve iyileştirilmesi ile faaliyetlerinden dolayı çevresel zarara sebebiyet veren işletmelerin bu zararın iyileştirilmesinden mali olarak sorumlu tutulması amaçlanmaktadır. Yayım Tarihi Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2018 II. Dönem 2 Bazı Tehlikeli Tehlikeli Kimyasalların İhracatı ve Kimyasalların ve İthalatına ilişkin Pestisitlerin (AT) 49/2012 sayılı Tüzük Uluslararası Ticaretinde Ön Bildirimli Kabul Usulüne Dair Rotterdam Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Kimyasalların ithalatı ve ihracatıyla ilgili ulusal karar verme mekanizmasının oluşturulması ile bazı tehlikeli kimyasalların, insan sağlığına ve çevreye verebilecekleri olası zararlardan korunmak amaçlanmaktadır. TBMM’de Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2016 II. Dönem 3 Su Kanunu Su kaynaklarının korunması, geliştirilmesi, iyileştirilmesi, sürdürülebilir bir şekilde kullanılmasını sağlamak Hazırlık aşamasında Orman ve Su İşleri Bakanlığı 2017 II. Dönem Su Politikası Alanında Topluluk Faaliyeti İçin Çerçeve Oluşturan 2000/60/AT sayılı Direktif (Su Çerçeve Direktifi) 161 Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/ Yeni No Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum Sorumlu Kurum Yayım Tarihi Mevcut Durum Sorumlu Kurum Yayım Tarihi üzere, havza ölçeğinde planlanması, kullanım ve tahsis önceliklerinin belirlenmesi, izlenmesi, yönetiminde bütünlüğün sağlanması amaçlanmaktadır. 2-­‐ İKİNCİL MEVZUAT Sıra Değiştirilecek/ Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Düzenlemenin Amacı No Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı Maden Çıkartma ve İşleme Madenlerin aranması, 1 Maden Atıklarının 2 Yönetimi Yönetmeliği Endüstrisinden Kaynaklanan Atıkların Yönetimine ilişkin 2006/21/AT sayılı Direktif Atık Pil ve Akümülatörlerin Kontrolü Yönetmeliğinde (RG: 31.08.2004/ 25569) değişiklik yapılması 91/157/AET sayılı Direktifi yürürlükten kaldıran, piller ve akümülatörler ile atık piller ve akümülatörlere ilişkin 2006/66/AT sayılı Direktif Hazırlık aşamasında çıkarılması, hazırlanması/ zenginleştirilmesi veya depolanması sonucunda ortaya çıkan atıkların yönetilmesine ilişkin usul ve esasların düzenlenmesi amaçlanmaktadır. Atık Pil ve Akümülatörlerin Hazırlık aşamasında Kontrolü Yönetmeliğinde (RG: 31.08.2004/ 25569) güncelleme yapılarak pil ve akümülatör ürünlerinin üretilmesinde zararlı madde miktarının 162 Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2015 II. Dönem Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2015 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/ Yeni No Çıkarılacak Mevzuat 3 Entegre Çevre İzni Yönetmeliği 4 Büyük Yakma Tesisleri Yönetmeliğinde (RG: 08.06.2010/ 27605) değişiklik yapılması 5 Belirli Faaliyet ve Tesislerde Kullanılan Organik Solventlerden Kaynaklanan Uçucu Organik Bileşik Emisyonlarının Sınırlandırılmasına İlişkin Yönetmelik Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Düzenlemenin Amacı azaltılması, evsel ve diğer atıklardan ayrı toplanması, taşınması, bertarafının düzenlenmesi amaçlanmaktadır. Endüstriyel Emisyonlara İlişkin Entegre çevre izni 2010/75/AB sayılı Direktif (Bölüm mevzuatının I ve II) uygulanmasına yönelik usul ve esasların belirlenmesi amaçlanmaktadır. Endüstriyel Emisyonlara İlişkin Büyük Yakma Tesisleri 2010/75/AB sayılı Direktif Yönetmeliğinin (RG: 08.06.2010 /27605) Endüstriyel Emisyonlar Direktifi Bölüm III ile uyumlu hale getirilmesi amaçlanmaktadır. Endüstriyel Emisyonlara İlişkin Belirli faaliyet ve tesislerde 2010/75/AB sayılı Direktif kullanılan organik (Bölüm V -­‐ Belirli Faaliyetlerde ve solventlerden kaynaklanan Tesislerde Organik Çözücülerin uçucu organik bileşik Kullanımı Nedeniyle Uçucu emisyonlarının Organik Bileşenlerin sınırlandırılmasına ilişkin Emisyonlarının Sınırlanmasına usul ve esasların ilişkin 1999/13/AT sayılı belirlenmesi Direktifin Yeni Versiyonu) amaçlanmaktadır. 163 Sorumlu Kurum Mevcut Durum Yayım Tarihi Hazırlık aşamasında Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2017 II. Dönem Hazırlık aşamasında Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2019 I. Dönem Hazırlık aşamasında Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2017 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/ Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Düzenlemenin Amacı No Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı Endüstriyel Emisyonlara İlişkin Çevrenin korunması için 6 Çevre Denetimi Yönetmeliğinde (RG: 21.11.2008/ 27061) değişiklik yapılması 2010/75/AB sayılı Direktif Bölüm II (Madde 23) 7 Belirli Boya ve Vernik ile Araç Yenileme Ürünlerinde Kullanılan Organik Solventlerden Kaynaklanan Uçucu Organik Bileşik Emisyonlarının Sınırlandırılmasına İlişkin Yönetmelik Belirli Boya ve Cilalardaki ve Araç Tesviye Ürünlerindeki Organik Çözücülere Bağlı Olarak Uçucu Organik Bileşenlerin Emisyon Sınırlamalarına ilişkin 2004/42/AT sayılı Direktif 8 Kirletici Salım ve Taşıma Kaydı Yönetmeliği Avrupa Kirletici Salım ve Taşınım Kaydının Kurulmasına ilişkin ve 91/689/ AET ve 96/61/AT sayılı Direktifleri tadil eden (AT) 166/2006 sayılı Tüzük Hazırlık aşamasında tesis veya faaliyetin çalışmaya başlamasından, sona erdirilmesine kadar olan süreçte çevre denetiminin usul ve esasları, denetim yapacak personelin nitelikleri, endüstriyel kuruluşun çevre yönetim birimi/çevre görevlisini istihdam etme yükümlülüğünün düzenlenmesi amaçlanmaktadır. Belirli boya ve vernik ile Hazırlık aşamasında araç yenileme ürünlerinde kullanılan organik solventlerden kaynaklanan uçucu organik bileşik emisyonlarının sınırlandırılmasına ilişkin usul ve esasların belirlenmesi amaçlanmaktadır. Türkiye’de “Avrupa Hazırlık aşamasında Kirletici Salım ve Taşıma Kaydı (E-­‐PRTR)” konusunda altyapının oluşturulması ve konu hakkında ulusal mevzuatın hazırlanması amaçlanmaktadır. 164 Mevcut Durum Sorumlu Kurum Yayım Tarihi Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2019 I. Dönem Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2017 II. Dönem Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2018 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/ Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Düzenlemenin Amacı No Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı AB Eko-­‐Etiketine İlişkin Ulusal çevresel etiket 9 Çevre Etiketi Yönetmeliği 10 11 12 sisteminin oluşturulması amaçlanmaktadır. Benzin ve Naftanın Petrolün Depolanması ve Benzin ve naftanın Depolanması ve Terminallerden Akaryakıt depolanması ve Terminallerden İstasyonlarına Dağıtımından terminallerden akaryakıt Akaryakıt İstasyonlarına Oluşan Uçucu Organik Bileşik istasyonlarına Dağıtımından Oluşan Emisyonlarının Kontrolüne ilişkin dağıtımından oluşan uçucu Uçucu Organik Bileşik 94/63/AT sayılı Direktif (Petrol organik bileşik Emisyonlarının Faz I) emisyonlarının kontrolüne Kontrolüne İlişkin ilişkin usul ve esasların Yönetmelik belirlenmesi amaçlanmaktadır. Akaryakıt Akaryakıt İstasyonlarında Motorlu Akaryakıt istasyonlarında, İstasyonlarında Motorlu Araçların Yakıt İkmali Sırasında motorlu araçların yakıt Araçların Yakıt İkmali Petrol Buhar Geri Kazanımına ikmali sırasında, benzin Sırasında Benzin Buhar ilişkin 2009/126/AT sayılı Direktif buhar geri kazanımına Geri Kazanımına İlişkin (Petrol Faz II) ilişkin usul ve esasların Yönetmelik belirlenmesi amaçlanmaktadır. Hava Kalitesi Avrupa İçin Daha Temiz Hava ve Mevcut yönetmeliğin Değerlendirme ve Dış Ortam Hava Kalitesine ilişkin yayımlanmasının hemen Yönetimi 2008/50/AT sayılı Direktif ardından güncellenen, Yönetmeliğinde ortam hava kalitesi için (RG: 06.06.2008/ farklı parametreler ve sınır 26898) değişiklik değerler içeren Direktifle yapılması uyumun sağlanması amaçlanmaktadır. Sorumlu Kurum Mevcut Durum Hazırlık aşamasında Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2018 II. Dönem Hazırlık aşamasında Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2017 II. Dönem Hazırlık aşamasında Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2019 I. Dönem Hazırlık aşamasında Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2017 II. Dönem (AT) 66/2010 sayılı Tüzük 165 Yayım Tarihi Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/ Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Düzenlemenin Amacı No Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı Bazı Atmosfer Kirleticileri için Ulusal emisyon tavanlarına 13 Ulusal Emisyon Tavanları Yönetmeliği 14 Hava Kirliliğini Ölçen Ağlardan ve Bireysel İstasyonlardan Bilgi ve Veri Aktarımı Yönetmeliği 15 Tabiatı ve Biyolojik Çeşitliliği Koruma Kanununun uygulanmasına yönelik çıkarılacak Yönetmelikler Ulusal Emisyon Tavanlarına ilişkin ilişkin 2001/81/AT sayılı 2001/81/AT sayılı Direktif Direktifte belirtilen hava kirleticileri için ulusal emisyon tavanlarının belirlenmesi amaçlanmaktadır. Üye Ülkelerdeki Hava Kirliliğini Hava kalitesi ölçüm ağları Ölçen Ağlardan ve Bireysel ve bireysel istasyonlarda İstasyonlardan Karşılıklı Bilgi ve oluşan çevresel verinin Veri Takası Oluşturulmasına uyumluluğunun, İlişkin 97/101/AT sayılı Karar karşılaştırılabilirliğinin ve şeffaflığının geliştirilmesi ile hava kirliliği ölçen istasyon sayısı ve ölçülen parametre sayısının artırılması amaçlanmaktadır. Yabani fauna ve flora ile Tabiatı ve Biyolojik habitatlarının korunmasına ilişkin Çeşitliliği Koruma Kanunu 92/43/AET sayılı Direktif Tasarısında geçen bazı maddelerin daha net Yabani Kuşların Korunmasına anlaşılması ve etkin bir İlişkin 2009/147/AT sayılı Direktif şekilde uygulanması amaçlanmaktadır. Mevcut Durum Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2019 I. Dönem Hazırlık aşamasında Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2016 II. Dönem Hazırlık aşamasında44 Orman ve Su İşleri Bakanlığı 2017 II. Dönem 44 2015 I. Dönemde kabul edilmesi öngörülen Tabiatı ve Biyolojik Çeşitliliği Koruma Kanun Tasarısının kabul edilmesinden sonra çıkartılacaktır. 166 Yayım Tarihi Hazırlık aşamasında Sorumlu Kurum Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/ Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Düzenlemenin Amacı No Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı Su Politikası Alanında Topluluk İçme-­‐kullanma suyu temin 16 İçme Suyu Temin ve Dağıtım Sistemlerindeki Su Kayıplarının Kontrolü Yönetmeliğinin Uygulanmasına yönelik Tebliğ Faaliyeti İçin Çerçeve Oluşturan 2000/60/AT sayılı Direktif (Su Çerçeve Direktifi) 17 Taşkın Yönetim Planlarının Hazırlanması, Uygulanması ve İzlenmesi Hakkında Yönetmelik Taşkın Risklerinin Değerlendirilmesi ve Yönetimi Hakkında 2007/60/AT sayılı Direktif 18 Yüzeysel Sular ve Yeraltı Sularının İzlenmesine Dair Yönetmelikte (RG: 11.02.2014/ 28910) değişiklik yapılması Su Politikası Alanında Topluluk Faaliyeti İçin Çerçeve Oluşturan 2000/60/AT sayılı Direktif (Su Çerçeve Direktifi) Sorumlu Kurum Mevcut Durum Hazırlık aşamasında ve dağıtım sistemlerinin yönetimi, şebekelerde su kayıplarının azaltılması için alınacak tedbirler ile su kayıplarının tespiti ve azaltılmasına ilişkin usul ve esasların belirlenmesi amaçlanmaktadır. Taşkınların insan sağlığı, Hazırlık aşamasında çevre, kültürel miras, sosyal ve ekonomik faaliyetler üzerindeki olumsuz etkilerinin azaltılmasını sağlamak üzere havza bazında taşkın risklerinin değerlendirilmesi ve taşkın yönetim planlarının hazırlanması, uygulanması ve izlenmesine ilişkin usul ve esasların düzenlenmesi amaçlanmaktadır. Ülkemiz için belirlenecek Hazırlık aşamasında olan spesifik kirleticiler listesinin nihai hale getirilmesini müteakip, Yönetmelikte yer alan kimyasal izleme parametreleri listesinin yeniden düzenlenmesi amaçlanmaktadır. 167 Yayım Tarihi Orman ve Su İşleri Bakanlığı 2015 II. Dönem Orman ve Su İşleri Bakanlığı 2015 II. Dönem Orman ve Su İşleri Bakanlığı 2016 I. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/ Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Düzenlemenin Amacı No Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı Su kalitesi izleme 19 Yer Üstü Suları, Yeraltı Su Politikası Alanında Topluluk Suları ve Sedimentten Numune Alma ve Biyolojik Örnekleme Tebliği Faaliyeti İçin Çerçeve Oluşturan 2000/60/AT sayılı Direktif (Su Çerçeve Direktifi) 20 Biyolojik İzleme Tebliği Su Politikası Alanında Topluluk Faaliyeti İçin Çerçeve Oluşturan 2000/60/AT sayılı Direktif (Su Çerçeve Direktifi) 21 Hidromorfolojik İzleme Tebliği Su Politikası Alanında Topluluk Faaliyeti İçin Çerçeve Oluşturan 2000/60/AT sayılı Direktif (Su Çerçeve Direktifi) 22 Yüzeysel Su Kalitesi Yönetimi Yönetmeliği Su Politikası Alanında Topluluk Faaliyeti İçin Çerçeve Oluşturan 2000/60/AT sayılı Direktif (Su Çerçeve Direktifi) Su Politikası Alanında Çevresel Kalite Standartları Hakkında Bazı Direktifleri tadil eden 2008/105/AT sayılı Direktif Su Politikası Alanında Öncelikli Maddeler Hakkında, 2000/60/AT ve 2008/105/AT sayılı Direktifleri çalışmalarının en önemli kısmını oluşturan numune alma konusunda standardizasyonun sağlanması amaçlanmaktadır. Ulusal biyolojik izleme çalışmalarına yönelik usul ve esasların belirlenmesi amaçlanmaktadır. Ulusal hidromorfolojik izleme çalışmalarına yönelik usul ve esasların belirlenmesi amaçlanmaktadır. Yüzeysel Su Kalitesi Yönetimi Yönetmeliği (RG: 30.11.2012/28483) yeniden düzenlenerek su kalite sınıflandırma metodolojisinin uyumlaştırılması, öncelikli madde listesinin güncellenmesi, öncelikli maddelerin çevresel kalite standartlarına entegre edilmesi, ülkemize özgü belirlenen spesifik 168 Mevcut Durum Sorumlu Kurum Yayım Tarihi Hazırlık aşamasında Orman ve Su İşleri Bakanlığı 2015 II. Dönem Hazırlık aşamasında Orman ve Su İşleri Bakanlığı 2015 II. Dönem Hazırlık aşamasında Orman ve Su İşleri Bakanlığı 2016 II. Dönem Hazırlık aşamasında Orman ve Su İşleri Bakanlığı 2015 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/ Yeni No Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Düzenlemenin Amacı Yayım Tarihi Hazırlık aşamasında Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 2015 II. Dönem Hazırlık aşamasında Sağlık Bakanlığı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Orman ve Su İşleri Bakanlığı 2017 II. Dönem Hazırlık aşamasında Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2016 II. Dönem tadil eden, 2013/39/AB sayılı Direktif 23 24 25 kirleticiler ve çevresel kalite standartlarının mevzuata aktarılması amaçlanmaktadır. Tarımsal Kaynaklı Nitrat Tarımsal Kaynaklı Nitrat Kirliliğine Tarımsal Kaynaklı Nitrat Kirliliğine Karşı Suların Karşı Suların Korunmasına İlişkin Kirliliğine Karşı Suların Korunması Yönetmeliği 91/676/AET sayılı Direktif Korunması Yönetmeliğine (RG: 18.02.2004/25377) İyi Tarım Uygulamaları Kodunun entegre edilmesi amacıyla yönetmeliğin yeniden düzenlenmesi amaçlanmaktadır. Yüzme Suyu Kalitesinin 76/160/AET sayılı Direktifi İnsan sağlığını ve çevre Yönetimine Dair yürürlükten kaldıran Yüzme Suyu kalitesini korumak için, Yönetmelik Kalitesinin Yönetimine ilişkin yüzme suyu kalitesinin 2006/7/AT sayılı Direktif izlenmesi, yüzme suyu kalitesinin yeni sınıflama yöntemine göre sınıflandırılması, yüzme suyu profillerinin oluşturulması ve halkın bilgilendirilmesi amaçlanmaktadır. Stratejik Çevresel Belli Başlı Planların ve Çevrenin yüksek düzeyde Değerlendirme Programların Çevreye Etkilerinin korunmasının sağlanması Yönetmeliği Değerlendirilmesine ilişkin ve sürdürülebilir kalkınma 2001/42/AT sayılı Direktif ilkesi doğrultusunda, çevre (Stratejik Çevresel Değerlendirme üzerinde olası önemli Direktifi-­‐SÇD) olumsuz etkilere sahip plan ve programların hazırlanması ve onayı Sorumlu Kurum Mevcut Durum 169 Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/ Yeni No Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı 26 Kalıcı Organik Kirleticilere Dair Yönetmelik Kalıcı Organik Kirleticilere ilişkin (AB) 850/2004 sayılı Tüzük 27 Biyosidal Ürünlerin Piyasada Bulundurulması ve Kullanımına İlişkin Yönetmelik Biyosidal Ürünlere İlişkin (AB) 528/2012 sayılı Tüzük 28 Tehlikeli Kimyasalların İhracatı ve İthalatına Dair Yönetmelik Tehlikeli Kimyasalların İhracatı ve İthalatına ilişkin (AB) 649/2012 sayılı Tüzük Düzenlemenin Amacı sürecinde çevresel unsurların entegre edilmesi için bir Stratejik Çevresel Değerlendirme yapılması amaçlanmaktadır. Kalıcı organik kirleticilerin Hazırlık aşamasında (KOK, POPs) zararlı etkilerine karşı çevre ve insan sağlığının korunması amaçlanmaktadır. İnsan, hayvan ve çevre Hazırlık aşamasında sağlığının korunmasını üst düzeyde sağlarken biyosidal ürünlerin piyasada bulundurulması ve kullanılması hususundaki kuralların düzenlenerek piyasanın işleyişinin iyileştirilmesi amaçlanmaktadır. Kimyasalların ithalatı ve Hazırlık aşamasında ihracatıyla ilgili ulusal karar verme sürecinin oluşturulması ve bazı tehlikeli kimyasalların, insan sağlığına ve çevreye verebilecekleri olası zararların önlenmesi amaçlanmaktadır. 170 Mevcut Durum Sorumlu Kurum Yayım Tarihi Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2016 I. Dönem Sağlık Bakanlığı 2019 I. Dönem Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Ekonomi Bakanlığı 2017 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/ Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Düzenlemenin Amacı No Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı 29 Tehlikeli Kimyasalların Tehlikeli Kimyasalların İhracatı ve Tehlikeli kimyasalların Hazırlık aşamasında İthalat ve İhracatına İlişkin Tebliğ İthalatına ilişkin (AB) 649/2012 sayılı Tüzük ithalat ve ihracatına ilişkin usul ve esasların belirlenmesi amaçlanmaktadır. 30 Kimyasalların Kaydı, Değerlendirilmesi, İzni ve Kısıtlanması Hakkında Yönetmelik Kimyasalların Kaydı, Değerlendirilmesi, İzni ve Kısıtlanmasına İlişkin (AB) 1907/2006 sayılı Tüzük (REACH) 31 Sera Gazı Emisyonlarının İzlenmesi Mekanizmasına Destek Yönetmeliği Sera Gazı Emisyonlarının İzlenmesi ve Raporlanması Hakkındaki Mekanizma ile İklim Değişikliğiyle ilgili Ulusal ve Birlik Düzeyindeki Diğer Bilgilerin Raporlanmasına ilişkin (AB) 525/2013 sayılı Tüzük İnsan sağlığı ve çevrenin Hazırlık aşamasında yüksek düzeyde korunmasını sağlamak amacıyla kimyasalların kayıt altına alınması, değerlendirilmesi, izne veya kısıtlamaya tabi tutulması ve bu süreçte maddelerin zararlarının değerlendirilmesine yönelik alternatif yöntemlerin özendirilmesi, rekabet ve yeniliğin artırılması amaçlanmaktadır. Ulusal düzeyde sera gazı Hazırlık aşamasında envanterinin hazırlanması maksadıyla sera gazlarının izlenmesine yönelik usul ve esasların belirlenmesi amaçlanmaktadır. 171 Sorumlu Kurum Mevcut Durum Yayım Tarihi Ekonomi Bakanlığı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2018 I. Dönem Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı 2016 II. Dönem 2015 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/ Yeni No Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum Sorumlu Kurum Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Türkiye İstatistik Kurumu Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Orman ve Su İşleri Bakanlığı 172 Yayım Tarihi Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı 3-­‐ KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) Sıra Kurumsal Yapılanma/Diğer No Çalışmalar 1 Ulusal Temiz Hava Eylem Planı Amacı Mevcut Durum Ülkenin mevcut hava kalitesi durumunu ortaya koyarak, hava kalitesi açısından risk durumlarını belirleyebilmek amaçlanmaktadır. Hava kalitesinin iyileştirilmesine yönelik olarak ulusal seviyede alınabilecek önlemleri belirlemek ve uygulamak hedeflenmektedir. Emisyon Kontrolü Strateji Belgesi Emisyon tavanlarının belirlenmesi ve uygulanması sürecinde izlenecek yol haritasının oluşturulması ve tüm ilgili kurumların atması gereken adımların belirlenmesi amaçlanmaktadır. Atıksu Arıtımı Eylem Planı (AAEP) Ülkemizdeki kentsel ve endüstriyel atıksu arıtımına yönelik olarak il bazında mevcut durumun ortaya çıkarılması ve ülkemiz genelinde kentsel altyapı yatırımları için gereken yatırım miktarlarının belirlenmesi amaçlanmaktadır. Türkiye’de Arıtma Çamuru Ülkemizde kentsel ve endüstriyel Yönetimi ve Eylem Planı (TAÇYEP) arıtma çamuruna yönelik tesislerin il ve bölge bazında 2 3 4 173 Sorumlu Kurum Gerçekleşme Tarihi 2014 yılı sonuna kadar illerden gelecek olan temiz hava eylem planları doğrultusunda Ulusal Temiz Hava Eylem Planı hazırlanacaktır. Hazırlık aşamasında Çevre ve Şehircilik 2015 Bakanlığı II. Dönem Hazırlık aşamasında Çevre ve Şehircilik 2015 Bakanlığı II. Dönem Hazırlık aşamasında Çevre ve Şehircilik 2017 Bakanlığı II. Dönem Çevre ve Şehircilik 2017 Bakanlığı II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra No Kurumsal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 5 4 Pilot Havza için Hazırlanacak olan Nehir Havzası Yönetim Planları 6 Ulusal İzleme Ağı 7 Su Kaynaklarını Modelleme Stratejisi ve Yol Haritası ile Modelleme Eylem Planı (MODEP) Amacı Mevcut Durum mevcut durumun ortaya çıkarılması ve ülkemize uygun arıtma çamuru işleme, yeniden kullanım/geri kazanım ve bertaraf yöntemlerinin ve tesislerin il ve bölgesel bazda değerlendirilerek gereken yatırım miktarlarının belirlenmesi amaçlanmaktadır. Havza Koruma Eylem Planlarının, 2000/60/AT sayılı Su Çerçeve Direktifi ve diğer ilgili direktiflerle uyumlu şekilde Nehir Havza Yönetim Planlarına dönüştürülmesi çalışmasını gerçekleştirmek ve bu süreçte ulusal kapasiteyi geliştirmek amaçlanmaktadır. 2000/60/AT sayılı Su Çerçeve Direktifi ile uyumlu Ulusal İzleme Ağının oluşturulması amaçlanmaktadır. Ülkemizdeki su kaynaklarının havza bazında miktar ve kalite açısından 2000/60/AT sayılı Su Çerçeve Direktifine uygun olarak yönetilmesinde kullanılmak üzere yapılacak olan modelleme çalışmalarının 2023 yılına kadar planlanması amaçlanmaktadır. 174 Sorumlu Kurum Gerçekleşme Tarihi Hazırlık aşamasında Orman ve Su İşleri 2017 Bakanlığı II. Dönem Hazırlık aşamasında Orman ve Su İşleri 2015 Bakanlığı II. Dönem Hazırlık aşamasında Orman ve Su İşleri 2015 Bakanlığı II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Kurumsal Yapılanma/Diğer No Çalışmalar 8 Su Çerçeve Direktifi Ulusal Amacı Mevcut Durum 2000/60/AT sayılı Su Çerçeve Direktifinin uygulanmasına ilişkin takvim, kurumsal yapı ve usullere ilişkin detayların belirlenmesi amaçlanmaktadır. Su Kalite Yönetimi Strateji Belgesi Ülke genelinde su kalitesinin ve Eylem Planı belirlenmesi, iyileştirilmesi, geliştirilmesi ve bununla ilgili AB uyum çalışmaları kapsamında yapılması gereken adımları içeren kanuni düzenlemelerin ilgili tarafların katılımı ile tamamlanması maksadıyla, uyulması gereken genel strateji ve eylemlerin ortaya konulması amaçlanmaktadır. Tarımsal Kaynaklı Nitrat Kirliliğine Tarımsal Kaynaklı Nitrat Karşı Suların Korunması Kirliliğine Karşı Suların Yönetmeliği gereği belirlenecek Korunması Yönetmeliğinin Nitrata Hassas Bölgeler için ülkemizde uygulanmasını Tarımsal Eylem Planları sağlamak için Eylem Planlarının oluşturulması amaçlanmaktadır. Türkiye’nin İklim Değişikliği Birleşmiş Milletler İklim Altıncı Ulusal Bildirimi Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi (BMİDÇS) kapsamında, Ek-­‐I tarafı olarak, dört yılda bir Ulusal Bildirimler hazırlanmasına ve sunulmasına ilişkin yükümlülüklerin yerine getirilmesi amaçlanmaktadır. Uygulama Planı Revizyonu 9 10 11 175 Sorumlu Kurum Gerçekleşme Tarihi Hazırlık aşamasında Orman ve Su İşleri 2017 Bakanlığı II. Dönem Hazırlık aşamasında Orman ve Su İşleri 2015 Bakanlığı II. Dönem Hazırlık aşamasında Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Hazırlık aşamasında Çevre ve Şehircilik 2015 Bakanlığı II. Dönem 2017 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Kurumsal Yapılanma/Diğer No Çalışmalar 12 Türkiye’nin İklim Değişikliği Birinci İki Yıllık Raporu 13 Biyosidal Ürünlere İlişkin Düzenleyici Etki Analizi Amacı Mevcut Durum BMİDÇS uyarınca, iki yılda bir Hazırlık aşamasında İklim Değişikliği İki Yıllık Raporlarının hazırlanarak BMİDÇS Sekretaryasına sunulmasına ilişkin yükümlülüğün yerine getirilmesi amaçlanmaktadır. Biyosidal Ürünlere İlişkin (AB) Hazırlık aşamasında 528/2012 sayılı Tüzüğe uyum ile oluşacak değişikliklerin, piyasa ve konunun taraflarını ne şekilde etkileyeceğinin değerlendirilmesi amaçlanmaktadır. 176 Sorumlu Kurum Gerçekleşme Tarihi Çevre ve Şehircilik 2015 Bakanlığı II. Dönem Sağlık Bakanlığı 2017 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı FASIL 28: TÜKETİCİNİN VE SAĞLIĞIN KORUNMASI FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU: 28. Tüketicinin ve Sağlığın Korunması Faslı, 19 Aralık 2007 tarihinde Portekiz Dönem Başkanlığı’nda müzakerelere açılmıştır. Kapanış Kriterleri: 1. Türkiye, genel ürün güvenliği alanındaki mevzuatını gözden geçirmeli ve (tüketici indirimleri, haksız sözleşme hükümleri, mesafeli satışlar, kapıdan satışlar, fiyatlandırma, paket turlar, devre tatil, tüketici kredileri, ihtiyati tedbirler, mali hizmetlerin uzaktan pazarlanması ve haksız ticari uygulamalar da dâhil olmak üzere) tüketicinin korunmasına ilişkin mevzuatını AB’yle daha fazla uyumlu olacak şekilde değiştirmeli; RAPEX sisteminde yer almak için gereken araçlar gibi, bu mevzuat değişikliklerini doğru uygulayabilmesi için yeterli idari yapıları ve uygulama kapasitesini üyelik tarihi itibarıyla oluşturacağını göstermelidir. 2. Türkiye, kan ve kan bileşenleri, izlenebilirlik gereklilikleri, ciddi ters reaksiyonların ve olayların bildirimi ve kanla ilgili tesislerin kalite sistemine dair teknik şartları düzenleyen uygulama Direktiflerini iç hukuka aktarmaya yönelik mevzuatı kabul etmelidir. Türkiye, bu mevzuatın doğru uygulanmasını ve yürütülmesini sağlayacak yeterli idari kapasiteyi üyelik tarihi itibarıyla oluşturacağını göstermelidir. 3. Türkiye, 30 yıllık kayıt tutma süresi, üreme hücreleri, ciddi ters reaksiyonların ve olayların bildirimi, verilerin korunması ile doku ve hücrelerin işlenmesi ve test edilmesine dair standart işletim prosedürleri başta olmak üzere, doku ve hücrelerle ilgili AB müktesebatının iç hukuka aktarılmasına yönelik mevzuatı kabul etmelidir. Türkiye, bu mevzuatın doğru uygulanmasını ve yürütülmesini sağlayacak yeterli idari kapasiteyi üyelik tarihi itibarıyla oluşturacağını göstermelidir. 4. Türkiye, özellikle yüksek zifir oranları ve dumansız tütün üzerinde odaklanarak, tütün mamullerinin düzenlenmesi hakkındaki AB müktesebatının ve ayrıca tütün mamulleri reklamları hakkındaki AB müktesebatının iç hukuka aktarılmasında kayda değer ilerleme kaydetmelidir. 5. Türkiye, Erken Uyarı ve Yanıt Sistemi’ne (EWRS) katılım dâhil olmak üzere, bulaşıcı hastalıklar alanında AB raporlama ve koordinasyon yükümlülüklerini yerine getirmek için gerekli kurumsal ve idari kapasiteyi üyelik tarihi itibarıyla oluşturacağını göstermelidir.
177 Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1-­‐ BİRİNCİL MEVZUAT Sıra Değiştirilecek/Yeni No Çıkarılacak Mevzuat 1 Ürün Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler Kanunu45 Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Ürünlerin Piyasaya Arzına Dair Akreditasyon ve Piyasa Gözetimi Gerekliliklerine ilişkin (AT) 765/2008 sayılı Tüzük Ürünlerin Pazarlanmasına İlişkin Genel Çerçeveyi Belirleyen 768/2008/AT sayılı Karar Genel Ürün Güvenliğine ilişkin 2001/95/AT sayılı Direktif Karşılıklı Tanıma İlkesinin İşletilmesine ilişkin (AT) 764/2008 sayılı Tüzük Kusurlu Ürün Sorumluluğuna ilişkin 85/374/AET sayılı Direktif Düzenlemenin Amacı AB’nin 2008 yılında Hazırlık aşamasında yayımladığı üç yatay mevzuat ile [(AT) 764/2008 ve (AT) 765/2008 sayılı Tüzükler ile 768/2008/AT sayılı Karar] Türkiye’nin uyumlaştırdığı veya uyumlaştırmakla yükümlü olduğu CE işareti, onaylanmış kuruluşlar, akreditasyon, piyasa gözetimi ve denetimi, üçüncü ülkelerden gelen ürünlerin gümrükte denetimi ve düzenlenmemiş alanda malların serbest dolaşımı kuralları esaslı bir şekilde değişmiştir. Bu nedenle, 4703 sayılı Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve Uygulanmasına Dair Kanun (RG: 11.01.2002/ 45 Ürün Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler Kanunu, 1. Malların Serbest Dolaşımı Faslı altında da yer almaktadır. 178 Mevcut Durum Sorumlu Kurum Ekonomi Bakanlığı Yayım Tarihi 2015 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/Yeni No Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum Sorumlu Kurum Yayım Tarihi Mevcut Durum Sorumlu Kurum Yayım Tarihi 24459) ile uygulama yönetmeliklerinin de gözden geçirilmesi zorunluluğu doğmuştur. Mezkûr Kanun taslağı ile piyasaya arz edilecek ürünlerin güvenliğinin sağlanması amacıyla uygunluk değerlendirmesi ve piyasa gözetimi sistemlerinde birtakım iyileştirmelerin yapılması amaçlanmaktadır. 2-­‐ İKİNCİL MEVZUAT Sıra Değiştirilecek/Yeni No Çıkarılacak Mevzuat 1 Piyasa Gözetimi ve Denetimi (PGD) Yönetmeliği46 Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Ürünlerin piyasaya arzına dair akreditasyon ve piyasa gözetimi gerekliliklerine ilişkin (AT) 765/2008 sayılı Tüzük Düzenlemenin Amacı AB’nin 2008 yılında yayımladığı üç yatay mevzuat ile [(AT) 764/2008 ve (AT) 765/2008 sayılı Tüzükler ile 768/2008/AT sayılı Karar] Türkiye’nin uyumlaştırdığı veya uyumlaştırmakla yükümlü Hazırlık aşamasında Ekonomi Bakanlığı 46 Piyasa Gözetimi ve Denetimi (PGD) Yönetmeliği, 1. Malların Serbest Dolaşımı Faslı altında da yer almaktadır. 179 2016 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı
Sıra
No
Değiştirilecek/Yeni
Çıkarılacak Mevzuat
Uyum Sağlanması
Öngörülen AB Mevzuatı
Düzenlemenin Amacı
Mevcut Durum
Sorumlu
Kurum
Yayım
Tarihi
olduğu CE işareti,
onaylanmış kuruluşlar,
akreditasyon, piyasa
gözetimi ve denetimi, üçüncü
ülkelerden gelen ürünlerin
gümrükte denetimi ve
düzenlenmemiş alanda
malların serbest dolaşımı
kuralları esaslı bir şekilde
değişmiştir. Bu nedenle,
4703 sayılı Ürünlere İlişkin
Teknik Mevzuatın
Hazırlanması ve
Uygulanmasına Dair Kanun
(RG: 11.01.2002/
24459) ile uygulama
yönetmeliklerinin de gözden
geçirilmesi
amaçlanmaktadır.
2
47
Genel Ürün Güvenliği
Yönetmeliği47
Genel Ürün Güvenliğine ilişkin
2001/95/AT sayılı Direktif
Ürün Güvenliği ve Teknik
Düzenlemeler Kanun
Taslağının yasalaşmasını
müteakip ilgili kanunun
uygulanmasına yönelik
olarak yönetmelik
hazırlanması
amaçlanmaktadır.
Genel Ürün Güvenliği Yönetmeliği, 1. Malların Serbest Dolaşımı Faslı altında da yer almaktadır.
180
Hazırlık aşamasında
Ekonomi
Bakanlığı
Gümrük ve
Ticaret
Bakanlığı
2016
II. Dönem
Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/Yeni No Çıkarılacak Mevzuat 3 İnsan Doku ve Hücreleri ile Bunlarla İlgili Merkezlerin Kalite ve Güvenliği Hakkında Yönetmelikte (RG: 27.10.2010/ 27742) değişiklik yapılması 4 Organ ve Doku Nakli Hizmetleri Yönetmeliğinde (RG: 01.02.2012/ 28191) değişiklik yapılması 5 Bulaşıcı Hastalıklar Sürveyans ve Kontrol Esasları Yönetmeliğinde (RG: 30.05.2007/ 26537) değişiklik yapılması Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı İnsan Doku ve Hücrelerinin Testine İlişkin Çeşitli Teknik Gerekliliklere Dair 2012/39/AB sayılı Direktif İnsan Doku ve Hücreleri Alanında Denetimler, Kontrol Önlemleri ve Personelin Eğitimi ve Niteliklerine İlişkin Kılavuz İlkeleri Belirleyen 2010/453/AB sayılı Karar Nakil Amaçlı İnsan Organlarının Kalite ve Güvenlik Standartlarına ilişkin 2010/53/AB sayılı Direktif Bulaşıcı Hastalıkların Topluluk Ağına Raporlanmasına Yönelik Vaka Tanımlarını Belirleyen 2012/506/AB sayılı Karar Düzenlemenin Amacı Düzenleme ile doku ve hücrelerde yapılacak testlerde kullanılacak teknik materyallerin standardının sağlanması ile doku -­‐ hücrelerin denetim ve kontrol tedbirlerinin belirlenmesi amaçlanmaktadır. Sorumlu Kurum Mevcut Durum Yayım Tarihi Hazırlık aşamasında Sağlık Bakanlığı 2016 II. Dönem Organların kalite ve Hazırlık aşamasında güvenliğine ilişkin genel esaslar, organ ve donör karakterizasyonu, bilgilendirilmiş onam, organların bir yerden bir yere nakli için gerekli prosedürler, izlenebilirlik için 30 yıllık kayıt tutma süresi, ciddi ters etki ve olay bildirimi ve kişisel verilerin korunması hususlarında gerekli düzenlemelerin yapılması amaçlanmaktadır. 2012 yılında Komisyon Hazırlık aşamasında Uygulama Kararları ile güncellenen bildirimi zorunlu bulaşıcı hastalıkların vaka tanımları arasındaki farklılıklar giderilerek bu iki mevzuatın uyumunun ve Sağlık Bakanlığı 2016 I. Dönem Sağlık Bakanlığı 2015 II. Dönem 181 Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/Yeni No Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı 6 Sınır ötesi ciddi sağlık tehditlerine ilişkin uygun düzenlemenin yapılması Sınır ötesi Ciddi Sağlık Tehditlerine ilişkin 1082/2013/AB sayılı Karar 7 Tütün Mamullerinin Zararlarından Korumaya Yönelik Üretim Şekline, Etiketlenmesine ve Denetlenmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelikte (RG: 06.01.2005/ 25692) değişiklik yapılması Üye Devletlerin Tütün ve İlgili Ürünlerin Üretimi, Sunumu ve Satışına İlişkin Kanun, İkincil Düzenleme ve İdari Hükümlerinin Yakınlaştırılmasına ilişkin 2014/40/AB sayılı Direktif Düzenlemenin Amacı ülkemizde bildirim sisteminin güçlendirilmesinin sağlanması amaçlanmaktadır. Sağlığı tehdit eden sınır ötesi Hazırlık aşamasında unsurların epidemiyolojik izlemesi, erken uyarısı ve bunlarla mücadele edilmesine katkı sağlanması amaçlanmaktadır. 2014/40/AB sayılı Direktif ile getirilen değişiklikler çerçevesinde mevcut yönetmeliğin değiştirilmesi amaçlanmaktadır. 182 Mevcut Durum Hazırlık aşamasında Sorumlu Kurum Sağlık Bakanlığı Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Türkiye Atom Enerjisi Kurumu Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumu Yayım Tarihi 2019 I. Dönem 2016 I. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı 3-­‐ KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) Sıra Kurumsal Yapılanma/Diğer No Çalışmalar 1 Doku ve hücre alanında Avrupa Birliği müktesebatı çerçevesinde kurumsal kapasitenin geliştirilmesi 2 Güvenli kan tedariki çalışmaları 3 Organ bağışı alanında Avrupa Birliği müktesebatı çerçevesinde kurumsal kapasitenin geliştirilmesi Amacı Mevcut Durum Donörden hastaya nakline kadar insan doku ve hücresinin kalite ve güvenliğini temin etmeye yönelik ülkemiz çalışmaları ile hemopoetik kök hücre nakil tedavisinin kalitesinin ve bu alandaki çalışmaların geliştirilmesine katkı sağlanması amaçlanmaktadır. Güvenli kan tedariki yoluyla toplum sağlığının iyileştirilmesi ve gönüllü donörlerden düzenli olarak kan temini çalışmalarına katkı sağlanması amaçlanmaktadır. Türkiye’de kadavradan organ bağışının artırılması kapsamında halk sağlığı alanında ilgili AB müktesebatının uyumlaştırılması ve uygulanmasına katkıda bulunulması ile organ bağışı ve nakillerinde kalite ve güvenlik standartlarının temin edilmesi amaçlanmaktadır. 183 Sorumlu Kurum Gerçekleşme Tarihi 2009 yılı IPA programlaması kapsamında kabul edilen İnsan Doku ve Hücrelerinde Uyum projesi ile ilgili çalışmalar sürdürülmektedir. Sağlık Bakanlığı 2016 II. Dönem Sağlık Bakanlığı, Milli Eğitim Bakanlığı ve Türk Kızılayı’nın yararlanıcısı olduğu 2010 yılı IPA programlaması kapsamında kabul edilen Geleceğin Kan Bağışçılarının Kazanımı Projesi ile ilgili çalışmalar sürdürülmektedir. 2009 yılı IPA programlaması kapsamında kabul edilen Organ Bağışında Uyum Projesi ile ilgili çalışmalar sürdürülmektedir. Sağlık Bakanlığı Milli Eğitim Bakanlığı Türk Kızılayı 2016 I. Dönem Sağlık Bakanlığı 2016 I. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı FASIL 29: GÜMRÜK BİRLİĞİ FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU48: 29. Gümrük Birliği Faslının Tarama Sonu Raporu, Almanya Dönem Başkanlığı’nın 11 Mayıs 2007 tarihli mektubu ile resmen tarafımıza iletilmiştir. Açılış Kriteri: 1. Türkiye gümrük bölgesine giriş yapan yolculara gümrüksüz satış mağazalarında satılan 1/95 Ortaklık Konseyi Kararı kapsamındaki ürünlere uyguladığı gümrük vergisi muafiyetini kaldırmalıdır. 48 29. Gümrük Birliği Faslı siyasi blokaj nedeniyle müzakerelere açılamamaktadır. 184 Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1-­‐ BİRİNCİL MEVZUAT Sıra Değiştirilecek/Yeni No Çıkarılacak Mevzuat 1 4458 sayılı Gümrük Kanununda (RG: 04.11.1999/ 23866) değişiklik yapılması Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Birlik Gümrük Koduna İlişkin (AB) 952/2013 sayılı Tüzük Düzenlemenin Amacı Sorumlu Kurum Mevcut Durum Yeni Gümrük Kanunu ile Hazırlık aşamasında Birlik Gümrük Koduna ilişkin AB müktesebatına uyum sağlanması amaçlanmaktadır. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Yayım Tarihi 2016 I. Dönem 2-­‐ İKİNCİL MEVZUAT Sıra Değiştirilecek/Yeni No Çıkarılacak Mevzuat 1 Gümrük Yönetmeliğinde (RG: 07.10.2009/ 27369-­‐Mükerrer) değişiklik yapılması Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Birlik Gümrük Kodunun Uygulama Hükümlerini İçerecek Avrupa Komisyonu Uygulama ve Yetki Devri Tasarrufları49 Düzenlemenin Amacı Yeni Gümrük Kanununun kabul edilmesini müteakip yapılacak düzenleme ile uygulama usullerinin belirlenmesi amaçlanmaktadır. Sorumlu Kurum Mevcut Durum Hazırlık aşamasında Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Yayım Tarihi 2017 II. Dönem 49 Birlik Gümrük Koduna ilişkin 952/2013 sayılı Tüzüğün 288. maddesinin ikinci bendine göre, söz konusu Avrupa Komisyonu Tasarruflarının en geç 1 Haziran 2016 tarihinde yayımlanması öngörülmektedir. 185 Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra Değiştirilecek/Yeni No Çıkarılacak Mevzuat 2 Gümrük Genel Tebliğinde (Tarife Sınıflandırma Kararları-­‐
Seri No:17) (RG: 12.10.2014/ 25636) değişiklik yapılması Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı AB Kombine Nomanklatürü Muhtelif Açıklama Notları50 Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum AB’nin Muhtelif Kombine Hazırlık aşamasında Nomanklatürü ve Açıklama Notlarını içeren mevzuatına ilişkin güncellemenin yapılması ve uyumun sağlanması amaçlanmaktadır. Sorumlu Kurum Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Yayım Tarihi 2016 II. Dönem 3-­‐ KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) Sıra Kurumsal Yapılanma/Diğer No Çalışmalar 1 Fikri mülkiyet haklarının, alınacak yeni ekipmanlar ile düzenlenecek eğitim, çalıştay ve seminerler vasıtasıyla gümrüklerde daha etkin korunmasının sağlanması 2 Kurumsal yeniden yapılanma ve insan kaynakları yönetiminin iyileştirilmesi Amacı Mevcut Durum Fikri mülkiyet haklarının gümrüklerde uygulanmasına ilişkin mevzuatın AB müktesebatına uyum seviyesinin artırılması ile sahtecilik ve korsanla mücadele alanlarında teknik ve idari kapasitenin geliştirilmesi amaçlanmaktadır. İdarenin stratejik hedeflerinin, kurum stratejisinin, iş akışı süreçlerinin hazırlanması, insan kaynakları yönetiminin modernizasyonu, prototip taşra Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı (IPA) kapsamında Türk Gümrük İdaresinin Modernizasyonu VIII Projesi çerçevesinde yer alan Fikri Mülkiyet Haklarının Gümrük Sınırlarında Uygulanması bileşenine ilişkin çalışmalar devam etmektedir. Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı (IPA) kapsamında Türk Gümrük İdaresinin Modernizasyonu VIII Projesi çerçevesinde yer alan Kurumsal Yeniden Yapılanma ve 50 İlgili mevzuat Avrupa Komisyonu tarafından Kombine Nomanklatürü Açıklama Notlarının konsolide olarak yayımlanmasına bağlıdır. 186 Sorumlu Kurum Gerçekleşme Tarihi Gümrük ve Ticaret 2017 Bakanlığı II. Dönem Gümrük ve Ticaret 2017 Bakanlığı II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Sıra No Kurumsal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 3 Gümrük laboratuvarlarının teknik ve idari açıdan geliştirilmesi 4 Gümrük borçlarının kaldırılması, geri ödenmesi ve tahsil edilmesinin güçlendirilmesi Amacı Mevcut Durum gümrük idarelerinin oluşturulması, kurumsal bilgi yönetimi altyapısının geliştirilmesi ve kurumsal performans yönetimi altyapısının oluşturulması amaçlanmaktadır. ISO/IEC 17025 standardına uygun Gümrük Laboratuvarları Kalite Yönetim Sisteminin geliştirilmesi, böylece tüm Türk Gümrük Laboratuvarlarının farklı endüstriyel alanlarda onaylanmış yöntemlerinin ve gümrük tarife sınıflandırmalarının aynı düzeye getirilmesi amaçlanmaktadır. Birlik Gümrük Kodu’nun daha etkin bir şekilde uygulanması çerçevesinde, AB standartlarına uygun olarak Türk gümrük mevzuatının geliştirilmesi amaçlanmaktadır. İnsan Kaynakları Yönetimi bileşenine ilişkin çalışmalar devam etmektedir. 187 Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı (IPA) kapsamında Türk Gümrük İdaresinin Modernizasyonu VIII Projesi çerçevesinde yer almakta olan Gümrük Laboratuvarlarının Teknik ve İdari Açıdan Geliştirilmesi bileşenine ilişkin çalışmalar devam etmektedir. Sorumlu Kurum Gerçekleşme Tarihi Gümrük ve Ticaret 2017 Bakanlığı II. Dönem Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı Gümrük ve Ticaret 2017 (IPA) kapsamında Türk Gümrük Bakanlığı II. Dönem İdaresinin Modernizasyonu VIII Projesi çerçevesinde yer alan Gümrük Borçlarının Kaldırılması, Geri Ödenmesi ve Tahsil Edilmesi bileşenine ilişkin çalışmalar devam etmektedir. Bu kapsamda gümrük vergilerinin tahsilatlarında yaşanan sorunların çözümlenmesi ve gümrük vergi gelirlerinin artırılması amaçlanmaktadır. Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı FASIL 30: DIŞ İLİŞKİLER FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU51: 30. Dış İlişkiler Faslının Tarama Sonu Raporu resmi olarak tarafımıza iletilmemiştir. Gayrı resmi bilgilere göre 1 adet açılış kriteri öngörülmektedir: 1. Türkiye, Gümrük Birliği istişare mekanizmasından tam olarak yararlanmalıdır. Bu çerçevede, başta Dünya Ticaret Örgütü olmak üzere mal ticaretine yönelik çok taraflı müzakerelerde Türkiye’nin tutumunun Avrupa Topluluğu ile uyumlu hale getirilmesini teminen istişarelerde bulunmalıdır. 51 30. Dış İlişkiler Faslı siyasi blokaj nedeniyle müzakerelere açılamamaktadır. 188 Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 2-­‐ İKİNCİL MEVZUAT Sıra Değiştirilecek/ Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen Düzenlemenin Amacı No Çıkarılacak Mevzuat AB Mevzuatı Pan-­‐Avrupa-­‐Akdeniz Tercihli AB’nin ilgili Kararına 1 Pan-­‐Avrupa-­‐Akdeniz Tercihli Menşe Kurallarına Dair Bölgesel Konvansiyon’un Uygulanmasına Dair Yönetmelik 2 Menşe Kurallarına Dair Bölgesel Konvansiyon’un Onaylanmasına dair 26.03.2012 tarihli Karar Kosova, Moldova, AB ile İlgili Ülkeler Arasındaki Malezya Serbest Ticaret STA’lara Ek Menşe Protokolleri Anlaşmalarına Ek Menşe Protokollerine İlişkin Yönetmelikler uyumun sağlanması ve AB Ortak Ticaret Politikası kapsamında Tercihli Ticaret Rejimi’nin Türkiye tarafından üstlenilmesi amaçlanmaktadır. AB Ortak Ticaret Politikası kapsamında Tercihli Ticaret Rejimi’nin Türkiye tarafından üstlenilmesi amaçlanmaktadır. 189 Sorumlu Kurum Mevcut Durum Yayım Tarihi Hazırlık aşamasında Gümrük ve Ticaret Bakanlığı 2016 I. Dönem Hazırlık aşamasında Gümrük ve Ticaret Bakanlığı 2017 II. Dönem Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı FASIL 32: MALİ KONTROL FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU: 32. Mali Kontrol Faslı, 26 Haziran 2007 tarihinde Almanya Dönem Başkanlığı’nda müzakerelere açılmıştır. Kapanış Kriterleri: 1. Yeterli uygulama kapasitesi ile desteklenmiş kapsamlı Kamu İç Mali Kontrolü Politika Belgesi ile uyumlu Kamu İç Mali Kontrolü (KİMK) mevzuatı ve ilgili politikalar kabul edilmeli ve uygulanmalıdır. 2. Sayıştay’ın INTOSAI (Uluslararası Yüksek Denetim Kurumları Teşkilatı) standartları ve rehberleri doğrultusunda işleyişini garanti edecek politikalar ve mevzuat kabul edilmeli ve uygulanmalıdır. 3. Türk Ceza Kanunu, AB’nin Mali Çıkarlarının Korunmasına İlişkin Konvansiyon (PIF Konvansiyonu) ve Protokolleri ile uyumlaştırılmalıdır. 4. Avrupa Topluluğunu Kuran Antlaşma’nın 280. maddesinin 3. paragrafından doğan yükümlülüklerin yerine getirilmesini ve Komisyon tarafından yürütülen yerinde kontrol ve teftişler ile ilgili (AT) 2185/96 sayılı Tüzüğün, özellikle de en geç katılım tarihinden itibaren Komisyon müfettişlerine yardım yükümlülüğünün, uygulanmasını garanti altına alan etkin ve etkili bir koordinasyon hizmeti kurulmalıdır. 5. En geç katılım tarihi itibarıyla uygulanabilir olmak üzere, avronun sahteciliğe karşı korunması için tedbirleri düzenleyen 1338/2001 sayılı Konsey Tüzüğüne mevzuat uyumu ve idari açıdan uyum sağlanmalıdır. 6. En geç katılım tarihi itibarıyla uygulanabilir olmak üzere, avro madeni paralara benzer madalyonlar ve hatıra paraları ile ilgili (AT) 2182/2004 sayılı Konsey Tüzüğüne mevzuat uyumu ve idari açıdan uyum sağlanmalıdır. 190 Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1-­‐ BİRİNCİL MEVZUAT Sıra Değiştirilecek/ Yeni No Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı 1 Avrupa Birliği’nin mali kurallarına ilişkin (AB) 966/2012 sayılı Tüzük 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununda (RG: 24.12.2003/ 25326) değişiklik yapılması Düzenlemenin Amacı Kamu sektörünün iç kontrol ve iç denetim düzenlemelerinde bazı değişiklikler yapılarak 5018 sayılı Kanunun uygulamasının iyileştirilmesi amaçlanmaktadır. Sorumlu Kurum Mevcut Durum Hazırlık aşamasında Maliye Bakanlığı Yayım Tarihi 2016 I. Dönem 3-­‐ KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) Sıra Kurumsal Yapılanma/Diğer Çalışmalar No 1 Kamuda iç denetim ve teftiş konulu çalıştay düzenlenmesi Amacı Mevcut Durum Faslın 1. kapanış kriterini oluşturan Kamu İç Mali Kontrol Politika Belgesinde yer verilecek olan kamuda iç denetim ve teftiş fonksiyonlarına yönelik AB üye ülke örneklerinin incelenmesi için OECD-­‐SIGMA işbirliği ile geniş katılımlı bir çalıştay düzenlenmesi amaçlanmaktadır. 191 Hazırlık aşamasında Sorumlu Kurum Gerçekleşme Tarihi Maliye Bakanlığı 2015 II. Dönem
Başbakanlık Teftiş Kurulu Başkanlığı İç Denetim Koordinasyon Kurulu AB Bakanlığı Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı 2 3 4 5 Kamu İç Mali Kontrol Politika Belgesi’nin yayımlanması AB ile uyumlu bir şekilde kurulan Kamu İç Mali Kontrol alanında bir yol haritası oluşturulması ve ilgili kapanış kriterinin karşılanması amaçlanmaktadır. Uluslararası Yüksek Denetim INTOSAI Standartlarının (iç Kurumları (INTOSAI) standartları kontroller, risk odaklı denetim, doğrultusunda Sayıştayın denetim mali analiz tekniklerinin rehberlerinin güncellenmesi ve denetimde kullanılması vb.) standartların denetim süreçlerine denetim rehberlerine uygun aktarılması52 biçimde aktarılarak, denetimin etkinliğinin artırılması ve denetim kapasitesinin geliştirilmesi amaçlanmaktadır. Denetimin her aşamasında kaliteyi Denetim rehberleri içinde yer alan artırmaya yönelik kalite kontrol kalite kontrol ilke ve süreçlerine ilişkin rehber prosedürlerinin ayrı bir rehber ile hazırlanması53 düzenlenmesi yoluyla denetimin etkinliğinin artırılması ve denetim kapasitesinin geliştirilmesi amaçlanmaktadır. Faslın dış denetim alanındaki kapanış kriterinin karşılanmasına da katkıda bulunacaktır. Denetim sonucunda üretilecek Sayıştayın raporlama raporların Parlamento ve kapasitesinin güçlendirilerek kamuoyunun beklentilerini Parlamento ve halka kamu karşılamasına yönelik olarak kaynaklarının daha iyi Hazırlık aşamasında Maliye Bakanlığı 2016 I. Dönem Hazırlık aşamasında Sayıştay Başkanlığı 2016 I. Dönem Hazırlık aşamasında Sayıştay Başkanlığı 2016 II. Dönem Hazırlık aşamasında Sayıştay Başkanlığı 2016 II. Dönem 52 Uluslararası Yüksek Denetim Kurumları (INTOSAI) standartları doğrultusunda Sayıştayın denetim rehberlerinin güncellenmesi ve standartların denetim süreçlerine aktarılması, 23. Yargı ve Temel Haklar Faslı altında da yer almaktadır. 53 Denetimin her aşamasında kaliteyi artırmaya yönelik kalite kontrol süreçlerine ilişkin rehber hazırlanması, 23. Yargı ve Temel Haklar Faslı altında da yer almaktadır. 192 Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı denetim raporlama rehberlerinin kullanılmasına ilişkin sağlam ve hazırlanması54 güvenilir bilgi sunulması amaçlanmaktadır. Faslın dış denetim alanındaki kapanış kriterinin karşılanmasına da katkıda bulunacaktır. Avronun sahteciliğe karşı 6 Sahte Banknot İzleme Sisteminin (SBİS) AB uygulamaları ile uyumlu korunması alanında Merkez hale getirilmesi Bankası bünyesinde faaliyet gösteren SBİS’in etkinliğinin artırılması için, hem sahtecilikle mücadelede izlenen süreç hem de uygulamadaki izleme sistemine dair girdi ve sorgulama parametrelerinin AB uygulamaları ile uyumlu hale getirilmesi amaçlanmaktadır. Hazırlık aşamasında TC Merkez Bankası 2017 II. Dönem 54 Denetim sonucunda üretilecek raporların Parlamento ve kamuoyunun beklentilerini karşılamasına yönelik olarak denetim raporlama rehberlerinin hazırlanması, 23. Yargı ve Temel Haklar Faslı altında da yer almaktadır. 193 TÜRKİYE CUMHURİYETİ
AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI
Mustafa Kemal Mahallesi
2082. Cadde No: 4
06800 Bilkent/ANKARA
Tel : 0(312) 218 1300
Faks : 0(312) 218 1464
w w w. a b . g o v. t r
TÜRKİYE CUMHURİYETİ
AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI
Mustafa Kemal Mahallesi
2082. Cadde No: 4
06800 Bilkent/ANKARA
Tel : 0(312) 218 1300
Faks : 0(312) 218 1464
w w w. a b . g o v. t r