suisseurope 1/2015 - Eidgenössisches Departement für auswärtige

SUISS UROPE
Edition I / 2015 – Januar / janvier
www.eda.admin.ch/europa
© Gabi Eder, Pixelio
© European Union 2013 EP
INHALT / SOMMAIRE
AKTUELLES / ACTUALITÉS
MEI ­– Arbeiten gehen weiter
Immigration de masse – travaux en cours
INTERVIEWS / INTERVIEWS
Zwei Meinungen zu Schweiz – EU
Deux opinions sur les relations Suisse-UE
Im neuen Jahr gehen die Arbeiten zur Umsetzung der
Masseneinwanderungsinitiative (MEI) weiter. Daran
ändert das klare Nein des Schweizer Stimmvolkes zu
Ecopop vom 30. November 2014 nichts.
En 2015, les travaux de mise en œuvre de l‘initiative
contre l’immigration de masse se poursuivront. Le
«non» clair et net du peuple suisse lors de la votation
sur Ecopop le 30 novembre 2014 n’y changera rien.
In zwei Interviews äussern sich Flavia Kleiner, CoPräsidentin der Operation Libero, sowie AUNSPräsident Lukas Reimann zu den Beziehungen
Schweiz – EU.
Flavia Kleiner, co-présidente d’Opération Libero, et
le président de l’ASIN, Lukas Reimann, s’expriment
dans deux interviews sur les relations entre la Suisse
et l’UE.
Chronik2
Zitate2
Aktuelles3
Interviews4
News8
Mix & Remix
8
Chronique2
Citations2
Actualités3
Interviews6
News8
Mix & Remix
8
Zu dieser ausgabe / ECLAIRAGE
Zuwanderung bleibt das dominierende Thema
L’immigration reste le thème dominant
Stimmvolkes und aller Kantone zur EcopopInitiative vom 30. November wie auch ein
Ausblick auf die weiteren Arbeiten.
Auch 2015 wird die Umsetzung der neuen
Verfassungsbestimmungen zur Zuwanderung
den Bundesrat beschäftigen. Noch im Januar
wird er sich mit der definitiven Verabschiedung des Verhandlungsmandats zum Freizügigkeitsabkommen wie auch mit dem weiteren Vorgehen bei der Gesetzesvorlage
befassen. In der Kolumne zur Aktualität gibt
es einen Blick zurück auf das klare Nein des
Mit der ersten Nummer des neuen Jahres lancieren wir eine lockere Folge von Interviews
– meist mit Pro- und Kontra-Stimmen – zu
den Themenbereichen Beziehungen SchweizEU, Umsetzung der Masseneinwanderungsinitiative sowie Fortsetzung des bilateralen
Wegs. Den Auftakt machen auf der einen
Seite Flavia Kleiner, Co-Präsidentin der Operation Libero, die nach dem 9. Februar ins
Leben gerufen wurde, auf der anderen Seite
SVP-Nationalrat und AUNS-Präsident Lukas
Reimann.
© Starlight Events/Spectaculaires
***
La mise en œuvre des nouvelles dispositions
constitutionnelles sur l’immigration continuera d’occuper le Conseil fédéral en 2015.
Dès le mois de janvier, il se consacrera à
l’adoption définitive du mandat de négociation sur l’accord sur la libre circulation ainsi
qu’aux prochaines étapes du projet de loi.
La rubrique «Actualités» revient sur le «non»
clair que le peuple et l’ensemble des cantons
ont opposé, le 30 novembre, à l’initiative
Ecopop et donne un aperçu de la suite des
travaux.
Le premier numéro de la nouvelle année
inaugure également la première interview
d’une série qui veut donner la parole aux
partisans des deux bords. Cette série d’interviews portera sur les relations entre la
Suisse et l’UE, la mise en œuvre de l’initiative contre l’immigration de masse et la
poursuite de la voie bilatérale. En ouverture,
nous vous proposons l’interview de Flavia
Kleiner, co-présidente d’Opération Libero,
créée après le 9 février, et de Lukas Reimann, conseiller national UDC et président
de l’ASIN.
Kathrin Naegeli
Chefin Information
Dir. für europäische Angelegenheiten DEA
Direction des affaires européennes DAE
CHRONIK / chronique
Wichtige Etappen in Bern und Brüssel
Etapes importantes à Berne et à Bruxelles
30. November 2014
Das Schweizer Volk und alle Kantone haben die Eidgenössische
Volksinitiative «Stopp der Überbevölkerung – zur Sicherung der
natürlichen Lebensgrundlagen»
(Ecopop) mit 74,1% Nein-Stimmen zu 25,9% Ja-Stimmen abgelehnt.
5. Dezember 2014
Bundesrat Johann N. SchneiderAmmann hat in Brüssel mit Vertretern der EU das Abkommen
zur Beteiligung der Schweiz an
den europäischen Forschungsrahmenprogrammen unterzeichnet. Es regelt bis Ende 2016 die
Teilassoziierung der Schweiz an
Horizon 2020.
rien und Rumänien, die 2007 der
EU beigetreten sind, ist zu Ende
gegangen. Im Rahmen des Erweiterungsbeitrags beteiligt sich
die Schweiz autonom an Projekten in Rumänien und Bulgarien.
11. Dezember 2014
Nach dem Ständerat hat sich
auch der Nationalrat für einen
Erweiterungsbeitrag an Kroatien
ausgesprochen. Er genehmigte
den Rahmenkredit von 45 Millionen Franken.
1. Januar 2015
Litauen ist als 19. Mitglied der
Eurozone beigetreten. Lettland
hat von Italien für sechs Monate
die EU-Ratspräsidentschaft übernommen.
7. Dezember 2014
Die Verpflichtungsperiode des
Erweiterungsbeitrags für Bulga-
30 novembre 2014
Le peuple suisse et tous les cantons
ont rejeté l’initiative fédérale «Halte
à la surpopulation – Oui à la préservation durable des ressources
naturelles» (Ecopop) par 74,1% de
non de contre 25,9% de oui.
de la Bulgarie et de la Roumanie,
pays qui ont adhéré à l’UE en
2007, est arrivée à son terme.
Dans le cadre de la contribution à
l’élargissement, la Suisse participe
en toute autonomie à des projets
menés dans ces deux pays.
5 décembre 2014
Le conseiller fédéral Johann
Schneider-Ammann et des représentants de l’UE ont signé à
Bruxelles l’accord sur la participation de la Suisse aux programmescadres de recherche européens.
Grâce à celui-ci, la Suisse est partiellement associée au programme
Horizon 2020 jusqu’à la fin de
2016.
11 décembre 2014
Après le Conseil des Etats, le
Conseil national a approuvé la
contribution à l’élargissement
en faveur de la Croatie. Il adopte
ainsi un crédit–cadre de 45 millions de francs.
7 décembre 2014
La période d’engagement de la
Suisse dans le cadre de sa contribution à l’élargissement en faveur
ZITATE / citations
Leitung / Direction
Henri Gétaz
“
Nur mit Bauchentscheiden und Fanklub-Verhalten
fahren wir unser Land in den Strassengraben.
Schriftsteller Peter von Matt im Interview mit der Schweiz am Sonntag vom 16.11.2014
“
”
Il est difficile en l’état actuel de
prédire l’issue de négociations dont on
ne connaît pas les tenants et
aboutissants.
”
Christine Kaddous, professeure de droit, dans une interview avec Le Temps
du 13.11.2014
“
Mario Gattiker
SUISS UROPE
1er janvier 2015
La Lituanie est devenue le 19e
membre de l’UE à utiliser l’euro
comme monnaie nationale. La
Lettonie a succédé à l’Italie à la
présidence du Conseil de l’UE
pour six mois.
Impressum
© BFM
2
Das Dublin-System ist zwar nicht
perfekt, aber es ist grundsätzlich
richtig, da es jedem Asylsuchenden
ein Verfahren zusichert.
”
BFM-Direktor Mario Gattiker (seit dem 1.1.2015 Staatssekretär für
Migration) im Interview mit TagesAnzeiger/Bund vom 7.11.2014
Redaktion / Rédaction
Kathrin Naegeli
Layout / Mise en page
Luzia Genhart, Eliane Mollia
Redaktionsschluss dieser Ausgabe
Clôture de rédaction de cette édition
17.12.2014
Abonnement
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Angelegenheiten DEA
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CH-3003 Bern
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AKTUELLES / ACTUALITÉS
3
Zuwanderung – Umsetzungsarbeit zur MEI geht weiter
Immigration – poursuite du travail de mise en œuvre
Drei von vier Stimmenden (74,1%) sagten am 30. November 2014 «Nein» zur Volksinitiative «Stopp der
Überbevölkerung – zur Sicherung der natürlichen Lebensgrundlagen» (Ecopop), die einen grundlegenden
Kurswechsel in der Schweizer Migrationspolitik und
eine neue Praxis in der Schweizer Entwicklungszusammenarbeit forderte. Am 9. Februar 2014 hatte eine
Mehrheit von 50,3% der Volksinitiative «Gegen Masseneinwanderung», zugestimmt.
Auch wenn die eine Initiative angenommen und die
andere abgelehnt wurde: Beide Initiativen betreffen
die Migrationsproblematik und setzen die engen Beziehungen der Schweiz zur EU aufs Spiel. Die Annahme der Ecopop-Initiative hätte jedoch verheerende
Auswirkungen auf die Schweizer Wirtschaft und die
bilateralen Beziehungen der Schweiz zur EU gehabt.
Für die Schweiz hätte dies die Abkehr vom bisherigen
bilateralen Weg bedeutet, wie wir ihn bisher kannten.
Im Jahr 2015 bleibt die Umsetzung der am 9. Februar
2014 angenommenen Verfassungsbestimmungen
zentral. Dazu gehören die Diskussionen rund um die
Gesetzesvorlage wie auch die Verabschiedung eines
Mandats für die Neuverhandlung des Abkommens
über die Personenfreizügigkeit. Beide Themen wird
der Bundesrat zu Beginn des Jahres behandeln.
Auf innenpolitischer Ebene will der Bundesrat das Potenzial der einheimischen Arbeitskräfte stärker fördern. Ein weiteres Ziel bleibt die Optimierung und falls
notwendig der Ausbau der Massnahmen, mit denen
unter anderem das Lohndumping bekämpft werden
soll. Auf aussenpolitischer Ebene will der Bundesrat
den bilateralen Weg durch ein institutionelles Abkommen erneuern und stärken.
Damit führt der Bundesrat seine Strategie weiter entsprechend dem Willen des Volks, einerseits die Einwanderung eigenständig zu steuern, und andererseits
der Bedeutung des bilateralen Wegs Rechnung. Zum
Schluss müssen die beiden Wege zusammengeführt
werden.
(suisseurope/red)
© Keystone
Das Schweizer Volk hat 2014 über zwei Initiativen zur
Migrationspolitik abgestimmt. Der Bundesrat wird sich
2015 weiter mit der Umsetzung der am 9. Februar 2014
angenommenen Verfassungsbestimmungen befassen,
daran ändert das Nein zu Ecopop nichts.
Bundesrätin Simonetta Sommaruga an der Medienkonferenz vom 30.11.2014
La conseillère fédérale Simonetta Sommaruga lors de la conférence de presse du 30.11.2014
L’année qui vient de s’écouler a été le théâtre de deux initiatives portant sur
des questions migratoires. Le Conseil fédéral continuera en 2015 à travailler à
la mise en œuvre des dispositions constitutionnelles approuvées le 9 février
2014. Le «non» à Ecopop ne change rien.
Trois électeurs sur quatre ont dit «non» (74,1%) le 30 novembre 2014 à l’initiative populaire «Halte à la surpopulation – Oui à la préservation durable des
ressources naturelles» (Ecopop) qui prônait un changement de cap fondamental dans la politique migratoire suisse mais aussi une modification de la pratique
suisse en matière de coopération au développement. Lors de la votation du 9
février 2014 une majorité du peuple avait, avec 50,3% de «oui», approuvé
l’initiative «Contre l’immigration de masse».
Ces deux initiatives, aux résultats opposés, portent pourtant sur la même problématique migratoire et mettent en jeu la relation étroite que la Suisse entretient avec l’UE. Une acceptation de l’initiative Ecopop aurait par contre eu un
impact dévastateur sur l’économie suisse et sur la relation bilatérale de la Suisse
avec l’UE. La Suisse se serait dirigée vers un abandon de la voie bilatérale telle
que nous la connaissons.
Cette nouvelle année sera donc dédiée à la mise en œuvre des dispositions
constitutionnelles votées le 9 février 2014. Un travail qui passe par la loi de
mise en œuvre et par l’approbation du mandat pour une renégociation de
l’accord sur la libre circulation des personnes. Deux objets qui seront traité par
le Conseil fédéral en ce début d’année.
Sur un plan intérieur, le Conseil fédéral réaffirme son intention d’encourager
plus résolument le potentiel offert par la main-d’œuvre indigène. L’optimisation, et au besoin le renforcement, des mesures visant à éviter entre autres la
sous-enchère salariale restent aussi un objectif. Alors que sur un plan extérieur,
il souhaite renouveler et renforcer la voie bilatérale par un accord institutionnel.
A travers son projet, le Conseil fédéral poursuit donc sa stratégie en répondant
à la volonté du peuple, d’une part, d’une gestion indépendante de l’immigration et d’autre part, du maintien de la voie bilatérale. Au final, les deux voies
devront être fusionnées.
(suisseurope/réd)
SUISS UROPE
Edition I / 2015 – Januar / janvier
4
INTERVIEWS
Zwei Meinungen zu den Beziehungen Schweiz – EU
Die Redaktion von suisseurope hat Flavia Kleiner, Co-Präsidentin der Operation Libero, fünf Fragen rund um den
Themenkomplex Schweiz-EU gestellt. Sie erklärt, wie es zu
ihrem persönlichen politischen Engagement kam und wie
sie die Zukunft der Beziehungen Schweiz-EU sieht.
1. Wie kam es zu Ihrem europapolitischen Engagement?
Das Abstimmungsresultat vom 9. Februar 2014 ist kein
politischer Betriebsunfall – wie gemeinhin dargestellt.
Es ist das Symptom einer längerfristigen Malaise der
Schweizer Politiklandschaft, welche Besitzstandwahrung betreibt, Vergangenheitsliebe fördert und Angst
vor Veränderung schürt. Aus diesem Grund habe ich
gemeinsam mit Freunden beschlossen, uns aktiv in die
Schweizer Politik einzubringen, denn es steht zu viel auf
dem Spiel, um weiter zuzusehen. So haben wir die Operation Libero gegründet. In der besonders festgefahrenen Debatte um Europa fordern wir eine interessenbasierte Grundsatzdebatte zur Stellung der Schweiz
in Europa. Wir stehen ein für eine offene, vernetzte
Schweiz. Gleichzeitig sind wir aber keine «Hurra-Europäer», sondern vertreten eine differenzierte und kritische Sichtweise auf die EU.
2. Wie interpretieren Sie das Nein zu Ecopop?
Mit dem deutlichen Nein zu Ecopop wurden keine Probleme gelöst. Falsch wäre, die Masseneinwanderungsinitiative nun im Vergleich zu Ecopop als die vernünftige
Variante darzustellen. Denn die Unvereinbarkeit vom
Erhalt der Personenfreizügigkeit und Art.121a bleibt
bestehen.
3. Der Bundesrat betont, dass der bilaterale Weg der
beste Weg ist, um die Interessen der Schweiz zu vertreten
und die Unabhängigkeit zu wahren. Wie stehen Sie zum
bilateralen Weg?
Der beste Weg für die Schweiz ist eine pragmatische
Europapolitik. Dabei muss sie in ihrer Beziehung zur EU
Lösungen auf zentrale Fragen finden: Wie entwickelt
sich das EU-Recht, das für die Teilnahme am europäischen Binnenmarkt notwendig ist, weiter? Wie werden
Konflikte zwischen der Schweiz und der EU gelöst?
Und, vor allem, wie kann die Schweiz ausreichend über
diejenigen Regelungen mitbestimmen, die sie betreffen?
Die bilateralen Verträge mit der EU sind eine wichtige
Errungenschaft und sind somit als Mindestmass unabdingbar für jede künftige Zusammenarbeit mit der EU.
4. Wo steht die Schweiz am 9. Februar 2017?
Nun, auf jeden Fall immer noch mitten in Europa und
bis dahin verhält sie sich hoffentlich auch wieder dementsprechend... aber jetzt im Ernst: Drei Jahre nach der
MEI-Abstimmung läuft die Frist für eine Umsetzungsgesetzgebung ab. Dabei muss der Widerspruch aufgelöst
werden zwischen einer wortgetreuen Umsetzung und
stabilen Beziehungen zur EU, denn beides zusammen
geht nicht! Ein Referendum und damit eine neue Abstimmung werden sicher folgen, in welcher hoffentlich
SUISS UROPE
© Operation Libero
Flavia Kleiner
Co-Präsidentin der Operation Libero
Flavia Kleiner ist Co-Präsidentin der Operation Libero und studiert Zeitgeschichte und
Recht an der Universität Freiburg. Sie engagiert sich seit dem Beginn für die Bewegung
Operation Libero und koordiniert das Tagesgeschäft. Zudem ist sie für die Öffentlichkeitsarbeit zuständig. Operation Libero wurde von jungen Akademikerinnen und
Akademikern im Nachgang zur Abstimmung vom 9. Februar 2014 gegründet. Die
Bewegung orientiert sich an liberalen Grundsätzen und verfolgt das Ziel, eine aktive
Rolle in der politischen Debatte zu spielen, indem sie sich zu wichtigen gegenwärtigen und künftigen Reformen äussert wie auch zur Europapolitik.
eine Weiterentwicklung des bilateralen Wegs höher gewichtet wird als
die eigenständige Zuwanderungssteuerung. Bis zum Jahr 2017 muss
zudem ein funktionierendes Rahmenabkommen für die institutionellen
Fragen zwischen der Schweiz und der EU gefunden werden. Ausserdem wird sich die Schweiz unzweideutig hinter den internationalen
Menschenrechtsschutz stellen und ihren Ruf als verlässliche internationale Partnerin bekräftigt haben. Sie muss die Vertragsbruchsinitiative
«Landesrecht vor Völkerrecht» der SVP ablehnen.
5. Welche Beziehungen werden die Schweiz und die EU in zehn Jahren
haben?
Die zukünftige Lösung für unsere Beziehung zur EU muss insbesondere
Rechtssicherheit im bilateralen Verhältnis gewährleisten. Die Schweiz
soll mitbestimmen können bei Regelungen, welche sie betreffen und
den Weg für weitere Marktzugangswünsche ebnen. Womöglich könnte ein erweitertes bilaterales Vertragswerk diese Faktoren für eine florierende Beziehung der Schweiz zur Europäischen Union gewährleisten. Sollte dies jedoch nicht möglich sein, dann kann ein Beitritt zur
EU im Interesse der Schweiz liegen.
Originalsprache des Interviews: Deutsch. Die im Interview vertretenen
Meinungen brauchen sich nicht mit jenen der Redaktion zu decken.
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interviews
2. Wie interpretieren Sie das Nein zu Ecopop?
Das Nein zu Ecopop war absehbar. Die Verfassungsbestimmung gegen Masseneinwanderung bleibt aber
bestehen und muss umgesetzt werden.
Casalini: Bild überarbeiten
© T. Riedmüller Fotografie
Lukas Reimann
Präsident der AUNS, SVP-Nationalrat, Kanton St. Gallen
Seit dem Jahr 2000 ist Lukas Reimann Vorstandsmitglied der AUNS (Aktion für
eine unabhängige und neutrale Schweiz), bei der er im April 2014 das Präsidium
übernahm. Seit 2007 sitzt er für die Schweizerische Volkspartei (SVP) als Vertreter
des Kantons St. Gallen im Nationalrat. Seit 2004 ist er zudem Vorstandsmitglied
des team (the european alliance of eu-critical movements). Aktuell absolviert Lukas
Reimann den Master der Rechtswissenschaften an der Universität Bern und arbeitet
als Sachbearbeiter in einer Kanzlei.
Die Redaktion von suisseurope hat Lukas Reimann, SVP-Nationalrat
und AUNS-Präsident, fünf Fragen rund um den Themenkomplex
Schweiz-EU gestellt. Er sagt, wie es zu seinem persönlichen politischen
Engagement kam und wie er die Beziehungen Schweiz-EU in zehn
Jahren sieht.
1. Wie kam es zu Ihrem europapolitischen Engagement?
In einer stark vernetzten Welt ist die Aussenpolitik von immer grösserer Bedeutung und so wurde auch mein Interesse geweckt. Während die meisten Länder dieser Welt primär für ihre eigenen Landesinteressen einstehen, steht hierzulande das Wohl der Schweiz
selten im Vordergrund.
3. Der Bundesrat betont, dass der bilaterale Weg der
beste Weg ist, um die Interessen der Schweiz zu vertreten
und die Unabhängigkeit zu wahren. Wie stehen Sie zum
bilateralen Weg?
Der Begriff «Bilaterale Verträge» bezeichnet grundsätzlich Verträge zwischen zwei (bi=2) Vertragspartnern.
Die Schweiz hat hunderte bilaterale Verträge, und die
meisten davon sind völlig unumstritten und werden
sowieso weitergeführt. Doch die Abkommen müssen
auch im Schweizer Interesse – und nicht nur im EUInteresse sein. Bei der Personenfreizügigkeit und bei
Schengen ist dies nicht der Fall. Die Einwanderung muss
– wie vom Volk am 9. Februar entschieden – wieder
eigenständig kontrolliert werden. Zudem lässt die mit
Schengen verbundene Abschaffung der Grenzkontrollen die Kriminalität ansteigen. Panikmache für den Fall
einer Kündigung ist unbegründet: Das WTO-Regelwerk
schützt vor möglichen Sanktionen der EU. Selbst wenn
die EU-Verträge wegfallen würden, könnte die EU nicht
einfach WTO-widrige Handelsschranken errichten.
4. Wo steht die Schweiz am 9. Februar 2017?
Die Weichen dürften bis dahin durch einen Volksentscheid gestellt sein: Wird die Schweiz (z.B. durch die
gefährliche institutionelle Einbindung) sich der EU weiter unterordnen und so die schleichende EU-Annäherung mitmachen oder wird sie den bewährten Prinzipien von Freiheit, Subsidiarität, direkter Demokratie und
Eigenständigkeit treu bleiben? Wir werden uns mit aller
Kraft für den bewährten Weg einsetzen.
5. Welche Beziehungen werden die Schweiz und die EU
in zehn Jahren haben?
Die EU steht vor gewaltigen Herausforderungen: Die
Euro-Krise ist nicht im Geringsten gelöst, die UkraineKrise sorgt für zusätzliche Spannung und vom wichtigen
EU-Land Grossbritannien ist ein EU-Austritt alles andere
als unrealistisch.
Obwohl ich damals noch nicht selber abstimmen durfte, gründete ich
1999 ein Jugendkomitee gegen die Personenfreizügigkeit der Bilateralen I. Zwar haben wir die Abstimmung verloren, aber da unsere Befürchtungen bezüglich Einwanderungszahlen vom damaligen Abstimmungskampf bei weitem übertroffen worden sind, gab uns das Volk am
9. Februar 2014 aufgrund der gemachten Erfahrungen Recht.
Die EU kommt daher nicht um eine weitgehende Reform
herum: Gestärkt werden müssen die Souveränitätsrechte
der Staaten wie Demokratie, Freiheit und Vielfalt in Europa nach dem Motto der EFTA: wirtschaftlicher Handel
und freundschaftlicher Austausch ja, politische Einmischung nein. Wenn eine entsprechende Reform gelingen
sollte, würde auch das Verhältnis zwischen der Schweiz
und der EU entspannter und erfolgreicher.
Später durfte ich über team (the european alliance of eu-critical
movements) ein Praktikum für dänische EU-Skeptiker in Brüssel
machen und wurde Vorstandsmitglied der AUNS. Spätestens seit
dann stehen die Aussenpolitik der Schweiz und der Einsatz für Freiheit und Unabhängigkeit auf meiner Prioritätenliste ganz oben.
Originalsprache des Interviews: Deutsch. Die im Interview vertretenen Meinungen brauchen sich nicht mit
jenen der Redaktion zu decken.
SUISS UROPE
Edition I / 2015 – Januar / janvier
5
6
interviews
La rédaction de suisseurope a posé 5 questions autour du
thème Suisse-UE à Flavia Kleiner, co-présidente d’Opération
Libero. Elle explique d’où lui vient son engagement politique et comment elle voit l’avenir des relations entre la
Suisse et l’UE.
1. D’où vous vient votre engagement pour la politique européenne?
La votation du 9 février 2014 n’est pas le résultat d’un
accident de parcours du système politique – comme généralement décrit. Il s’agit du symptôme d’un malaise plus
profond vis-à-vis de la politique suisse. Une politique qui
veut, à tout prix, préserver les droits acquis, encourager le
retour vers le passé et attiser la peur du changement. C’est
pour cette raison que j’ai décidé, avec des amis, de participer activement à la politique suisse. Il y a actuellement trop
d’enjeux pour continuer à rester spectateur. Opération
Libero est le résultat de cette réflexion. Dans le débat particulièrement difficile autour de l’Europe, nous promouvons une discussion de fond sur la position de la Suisse en
Europe. Nous voulons nous engager pour une Suisse
ouverte et connectée. Nous ne sommes pas des «pro-européens» à tout crin. Nous voulons représenter un point de
vue différencié et critique sur l’UE.
2. Comment interprétez-vous le «non» à Ecopop?
Le «non» net à Ecopop ne résout pas les problèmes. Il serait
faux de présenter l’initiative contre l’immigration de masse
comme une variante raisonnable par rapport à Ecopop. Le
maintien de la libre circulation des personnes et de l’article
121a reste incompatible.
3. Le Conseil fédéral souligne que la voie bilatérale est le
meilleur moyen pour représenter les intérêts de la Suisse
et pour préserver son indépendance. Quelle est votre position par rapport à la voie bilatérale?
La meilleure voie pour la Suisse est une politique européenne pragmatique. Elle doit, en ce sens, trouver des
solutions aux questions clés qui se posent comme: Com-
Flavia Kleiner
Co-présidente d’Opération Libero
Etudiante en histoire contemporaine
et droit à l’Université de Fribourg,
© Operation Libero
Flavia Kleiner assure la fonction de
co-présidente d’Opération Libero. Engagée dès le début dans ce
mouvement, elle coordonne les activités quotidiennes et est
responsable des relations publiques. Opération Libero est un
mouvement fondé par des jeunes académiques suite à la votation
du 9 février 2014. D’obédience libérale, il veut compter dans le
débat politique fédéral en s’exprimant sur les importantes
réformes en cours ou à venir ainsi que sur la politique européenne.
SUISS UROPE
© Parlamentsdienste 3003 Bern
Deux opinions sur les relations entre la Suisse et l’UE
ment doit être développé le droit de l’UE, indispensable à la participation de la Suisse au marché intérieur européen? Comment
résoudre les différends entre la Suisse et l’UE? Et surtout, comment
la Suisse peut-elle participer à l’élaboration de la réglementation
qui la concerne? Les accords bilatéraux avec l’UE représentent un
acquis important et un minimum indispensable dans notre future
collaboration avec l’UE.
4. Où sera la Suisse le 9 février 2017?
Toujours au centre de l‘Europe. Et espérons d’ici là, qu’elle se comporte comme tel… Plus sérieusement maintenant: nous avons un
délai de trois ans après la votation sur l’initiative contre l’immigration de masse pour l’élaboration d’une législation d’application.
Dans ce laps de temps, la contradiction insoluble entre, d’un côté,
une mise en œuvre fidèle de l’article constitutionnel et, de l’autre,
des relations stables avec l’UE devra être résolue. Ces deux aspects
sont pourtant incompatibles! Un référendum et une nouvelle votation suivront donc certainement. Espérons dès lors que le débat se
portera plutôt sur un développement de la voie bilatérale que sur
la problématique d’une régulation autonome de l’immigration. D’ici
2017, un accord-cadre efficace sur les questions institutionnelles
devra également être trouvé entre la Suisse et l’UE. De plus, la
Suisse devra se positionner de manière claire en faveur de la protection internationale des droits de l’homme afin de renforcer sa
renommée sur le plan international en tant que partenaire crédible.
Elle doit rejeter l’initiative de l’UDC pour la primauté du droit suisse
qui viole les accords internationaux conclus par la Suisse.
5. Quelles relations entretiendront la Suisse et l’UE dans dix ans?
La solution future à envisager pour nos relations à l‘UE doit surtout
garantir la sécurité juridique de nos relations bilatérales. La Suisse
doit pouvoir participer aux prises de décisions qui la concernent et
ainsi ouvrir la voie à de futures demandes d’accès au marché. Des
accords bilatéraux élargis pourraient ainsi contribuer à une relation
florissante entre la Suisse et l’Union européenne. Si cela ne se faisait
pas, une adhésion de la Suisse à l’UE pourrait alors être dans l’intérêt de la Suisse.
L‘allemand est la langue originale de l‘interview. Cet article reflète
l’opinion des auteurs et n’engage pas la responsabilité de la rédaction.
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Interviews
7
pour la libre circulation des personnes et pour Schengen. L’immigration doit – en accord avec la décision du peuple le 9 février – à
nouveau être contrôlée de manière autonome. Par exemple, la suppression des contrôles aux frontières dans le cadre de Schengen
entraîne une augmentation de la criminalité. Le vent de panique
annoncé dans l’éventualité d’une dénonciation n’est pas fondé. La
réglementation multilatérale de l’OMC nous protège contre de possibles sanctions de l’UE. Même si les accords bilatéraux tombaient,
l’UE ne pourrait pas simplement créer des obstacles au commerce
allant à l’encontre des règles de l’OMC.
La rédaction de suisseurope a posé 5 questions autour du
thème Suisse-UE à Lukas Reimann, conseiller national UDC
et président de l’ASIN. Il s’exprime sur les motivations de
son engagement politique et parle de sa vision des relations
entre la Suisse et l’UE pour les dix prochaines années.
1. D’où vous vient votre engagement pour la politique européenne?
Dans un monde fortement connecté, la politique extérieure
joue un rôle toujours plus important. Mon intérêt pour la
politique vient de là. Alors que la majorité des pays de ce
monde s’engage presque exclusivement pour leur propre
intérêt, chez nous, le bien de la Suisse est rarement au premier plan. En 1999, alors que je n’avais pas encore le droit
de vote, j’ai fondé, lors du débat autour des Bilatérales I, un
comité des jeunes contre la libre circulation des personnes.
Même si à l’époque nous avons perdu la votation, nos
craintes concernant les chiffres de l’immigration se sont avérées plus que fondées, même dépassées. C’est à la lumière
de cette expérience que le peuple nous a donné raison le
9 février 2014.
Plus tard, j’ai, d’une part, eu la possibilité dans le cadre de
«team» (the european alliance of eu-critical movements) de
faire un stage pour les eurosceptiques danois à Bruxelles et,
d’autre part, je suis devenu membre du conseil d’administration de l’ASIN. Dès ce moment, la politique extérieure de
la Suisse et l’engagement pour la liberté et l’indépendance
sont devenus mes principales priorités.
2. Comment interprétez-vous le «non» à Ecopop?
Le «non» à Ecopop était prévisible. L’article constitutionnel
contre l’immigration de masse subsiste et doit être mis en
œuvre.
3. Le Conseil fédéral souligne que la voie bilatérale est le
meilleur moyen pour représenter les intérêts de la Suisse et
pour préserver son indépendance. Quelle est votre position
par rapport à la voie bilatérale?
La notion d’accord bilatéral (bi=2) décrit en principe un
contrat entre deux contractants. La Suisse a des centaines
d’accords bilatéraux; la majorité n’est pas du tout remise en
cause et sera de toute manière poursuivie. Toutefois, les
accords doivent aussi se faire dans l’intérêt de la Suisse et
pas seulement dans celui de l’UE. Ce qui n’est pas le cas
SUISS UROPE
4. Où sera la Suisse le 9 février 2017?
Un référendum devrait, d’ici là, avoir posé les jalons. La Suisse continuera-t-elle à se soumettre à l’UE (p. ex. dans le cadre d’un accord
institutionnel) et de ce fait à participer au rapprochement insidieux
de l’UE ou restera-t-elle fidèle aux principes éprouvés de liberté, de
subsidiarité, de démocratie directe et d’autonomie? Nous nous engagerons de toutes nos forces pour la voie consacrée.
5. Quelles relations entretiendront la Suisse et l’UE dans dix ans?
L’UE est confrontée à des défis gigantesques. La crise de l’euro n’est
en rien réglée. En plus, la crise en Ukraine suscite des tensions et il
n’est pas irréaliste que le Royaume-Uni, l’un des plus importants pays
européens, quitte l’UE.
L’UE n’échappera pas à une large réforme. D’après la devise de l’AELE,
les principes souverains des Etats tels que la démocratie, la liberté ou
la diversité doivent être renforcés en Europe. «Oui» à l’échange économique et amical, «non» à l’ingérence politique. Si une telle réforme
aboutissait, les relations entre la Suisse et l’UE seraient plus détendues
et plus prospères.
L‘allemand est la langue originale de l‘interview. Cet article reflète
l’opinion des auteurs et n’engage pas la responsabilité de la rédaction.
Casalini: Bild überarbeiten
Lukas Reimann
Président de l‘ASIN, conseiller national UDC du canton
de Saint-Gall
Depuis 2000, Lukas Reimann est membre du comité
de l’ASIN (Action pour une Suisse indépendante et
neutre) dont il a repris la présidence en avril 2014. Il
siège depuis 2007 au Conseil national pour l’Union démocratique du centre
(UDC) et y représente le canton de Saint-Gall. Il est également membre du
comité de team (the european alliance of eu-critical movements) depuis
2004. Actuellement, il prépare un master en droit à l’université de Berne et
travaille en tant que collaborateur dans une étude d‘avocats.
© T. Riedmüller Fotografie
Edition I / 2015 – Januar / janvier
8
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Neues Staatssekretariat
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Nouveau Secrétariat d‘Etat
L’Office fédéral des migrations (ODM) est
devenu au 1er janvier 2015 le Secrétariat
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Die nächste Ausgabe von suisseurope erscheint im März 2015.
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