SROI-Analyse der Oberösterreichischen Feuerwehren_FK

SROI-Analyse der
Oberösterreichischen Feuerwehren
Führungsseminar Linz, 1. März 2012
Dr. Christian Schober
Mag. Eva More-Hollerweger
Mag. Olivia Rauscher
NPO-Kompetenzzentrum
SROI-Wert Jahr 2010
SROI-Wert: 10,2*
Investition
monetarisierte Wirkung
Rendite: 1020%*
*Basisjahr: 2010, für ein Jahr berechnet
Stellen Sie sich vor….
… Ihr Haus brennt,
… die voestalpine brennt,
… der Chemiepark brennt
… es gibt eine
Massenkarambolage
… ein Hochwasser
… und keine Feuerwehr kommt
Social Return on Investment
§  Darstellung der Wirkung(en) in einer Kennzahl, dem SROI-Wert
§  SROI leitet sich vom Konzept des Return on Investment (ROI) ab
§  SROI misst den Nutzen der (wesentlichen) Stakeholder, bewertet
diesen monetär und stellt ihn den Investitionen gegenüber
SROI = Netto-Profite / Netto-Investitionen
§  Kann als Evaluationsmethode retrospektiv oder prospektiv
eingesetzt werden
§  SROI läuft immer vor dem Hintergrund eines (impliziten)
Alternativszenarios
4
SROI -Analyse als Form der Kosten-Nutzen
Analyse
Ø Kosten = Investitionen?!
Ø Nutzen = Wirkungen bzw. Impact?!
Ø Perspektivenwechsel hin zu einem stärker
unternehmerischen Denken: NPOs nicht
„Kostenverursacher“ sondern unternehmerisch tätige
Akteure, die in für die Gesellschaft wesentliche
Themen investieren
Vorgehensweise SROI – Analyse nach nef
Vgl. nef, 2008
Wirkungskette – Logisches Modell
Input
(Ressourcen)
z.B.
Förderungen
Spenden
Monetär
bewertete
FWA
Aktivitäten der
Organisation
z.B.
Brandeinsätze,
technische
Einsätze, Angebot
von
Freizeitaktivitäten
Outcome
Output
z.B. verhinderte
Schäden,
Sicherheitsgefühl,
Sozialkapital
z.B.
Zahl und
Umfang der
Einsätze,
Schulungen
LeistungsMessung
-
Deadweight
Wirkungen, die auch
ohne FW erzielt
werden hätten können
Stakeholder-Betrachtung
Impact
WirkungsMessung
=
Projektdesign - Datenerhebung
Feuerwehrmitgliederbefragung – 3.382 TeilnehmerInnen
15 Stakeholder-Interviews
2 mehrstündige Workshops
Datenbank LFK OÖ – Informationen zu Einsätzen
Befragung Betriebsfeuerwehren
Literatur- und Dokumentensurvey
Verschiedene Stakeholder profitieren!
Stakeholder
Wirkungsdimensionen (Bsp.)
Allgemeine Bevölkerung
Sicherheitsgefühl, Sozialkapital
LeistungsempfängerInnen
Verhinderte Schäden
Ehrenamtliche MitarbeiterInnen
Freizeitgestaltung, soz. Einbindung
Hauptamtliche MitarbeiterInnen
Gehalt
Gemeinden
Unterstützungsleistungen, Steuern
Bundesland
Gebühren, Abgaben
Bund (inkl. Asfinag, ÖBB etc.)
Lohnsteuer
Lieferanten
Umsätze
Versicherungen
Umsätze, geringere Schäden
Unternehmen mit BTF
Einsparung von Prämie, Know-How
AMS
Beiträge, Einsparung von AL-Geld
SV/AK/WK/MVK
SEITE 9
FUßZEILE
Beiträge
LeistungsempfängerInnen
Input
Unternehmensaktivität
(Sach-)
spenden;
Erbringen von
Leistungen:
direkte
Leistungsentgelte;
- Brandeinsätze
Feuerschutzsteuer
- Katastropheneinsätze
10
- technische Einsätze
Output
Anzahl/
Umfang der
Brandeinsätze,
technischen
Einsätze,
Katastropheneinsätze
Outcome/Wirkung
Abzuziehende
Wirkung/
Deadweight
Schutz, Rettung,
Wirkungen, die
Bergung von
auch ohne das
Menschen, Tieren und Eingreifen der
Sachgütern
Feuerwehr
eingetreten wären
Verhinderung von
Folgeschäden
Brandeinsätze - Basis für Berechnung der
Gebäudeschäden
durchschnittlicher
Neuwert1 in Euro
Zivil
70%
266.000
Gewerbe
1.500.000
60%
900.000
Industrie
10.500.000
60%
6.300.000
900.000
50%
450.000
1.000.000
60%
600.000
n
i
c
h
zuordenbar
2
geschätzter Zeitwert
pro Gebäude in Euro
380.000
Landwirtschaft
1
Zeitwert in % des
Neuwerts, geschätzt
und gerundet2
t
Die Schätzungen beruhen auf Erfahrungswerten der Oberösterreichischen Versicherung
Die Schätzungen beruhen auf Durchschnittswerten der Oberösterreichischen Versicherung, die ca. 29% des Marktanteils in OÖ aufweisen.
11
Verhinderte Schäden – Gebäude
geschätzter
Zeitwert für die
Gebäude, die
Anzahl gebrannt haben in
Brände1
Euro2
Schaden in Euro
Differenz:
„verhinderter“
Schaden in Euro
Zivil
520
138.320.000
13.738.500
124.581.500
Gewerbe
223
200.700.000
18.455.200
182.244.800
Industrie
9,5
59.850.000
11.454.000
48.396.000
Industrie/BTF3
40,83
257.250.000
49.232.105
208.017.895
Landwirtschaft
222
99.900.000
5.981.000
93.919.000
nicht zuordenbar
120
72.000.000
1.618.900
70.381.100
1.135
828.020.000
100.479.705
727.540.295
Summe
1
2
3
12
laut Brandschadenstatistik
Basis der Berechnung siehe Tabelle 5‑1
laut Erhebung Betriebsfeuerwehren
Verhinderte Schäden – Umsatzeinbußen
Verhinderter
Schaden durch
verhinderte
Industrie
Anzahl
Betriebserlös/
Summe
Betriebs-
Brände
Betrieb
Betriebserlös
unterbrechung
9,51
7.259.7192
68.967.331
7.103.6353
40,84
132.733.3335
5.415.519.986
557.798.5593
2231
1.040.5836
259.710.252
26.750.1566
Landwirtschaft
222
32.4787
7.210.116
742.642
Summe
505
Betriebe mit BTF
Gewerbe
Brandschadenstatistik – Annahme bei der Industrie: nur 50% der Brände führen zu großem Schaden
STATISTIK AUSTRIA, Leistungs- und Strukturstatistik 2009. Erstellt am 15.09.2011
3 Geschätzter durchschnittlicher Ausfall ermittelt aus der Befragung der Betriebsfeuerwehren: 10,3%
4 OÖLFV - Jahresbericht 2010
5 Hochgerechnet aus den Ergebnissen der Befragung der Betriebsfeuerwehren
6 Hochgerechnet als Prozentsatz des Betriebserlöses der Industrie bezogen auf die Relation von verhindertem Schaden
bei Gebäuden pro Brand bei Industrie und Gewerbe
7 Durchschnittswert für Österreich; eigene Berechnung anhand der Werte aus der Landwirtschaftlichen Gesamtrechnung
der Statistik Austria bezogen auf die Gesamtanzahl der Landwirtschaftlichen Betriebe (Statistik Austria 2011).
1
2
13
592.394.992
Verhinderte Schäden – technische Einsätze
Einsatzart
Berechnung
Impact
Personen retten/bergen
1.416
151.599.815
Einsätze mit Tieren
4.196
1.892.527
Technische Einsätze allgemein
Sicherungs- und
Reinigungsarbeiten
17.839
43.196.619
8.236
13.209.629
Gefahrenstoffeinsätze
493
5.951.718
Blinder Alarm
-43
-5.398
Summe
14
Anzahl
Einsätze
215.844.910
Beispiel „Verkehrsunfall“
Staukosten
Outcome
DW
Impact
368.262
inkludiert
368.262
2.195.892
40%
1.317.535
Absichern: Folgeunfälle
vermeiden
Anzahl der Einsätze
1.663
In 70% der Einsätze
1.164
5% Leichtverletzte
Folgekosten
Leichtverletzte
15% Sachschäden
Sachschaden durchschn.
Auto
Gesamt
15
58
22.722
175
5.000
1.685.797
Beispiel „Pumparbeit“
Anzahl Einsätze
Anteil Sachwerten
involviert
Durchschnittl.
Versicherungssumme
Gesamt
16
Outcome
DW
Impact
12.240.197
20%
9.792.157
4.371
70%
4.000
9.792.157
LeistungsemfängerInnen – Investitionen/Profit
Stakeholder
LeistungsempfängerInnen
Investitionen ins
Feuerwehrwesen
Kostenersätze für
Einsätze
€ 2.586.701
Profite
verhinderte
€ 1.359.530.655
Schäden
Profite:
•  Großteil des Impacts/der Wirkungen liegt bei den Brandeinsätzen
(€ 1,1 Mrd.)
•  Bei den Brandeinsätzen wird bei Betrieben mit
Betriebsfeuerwehren die größte Wirkung erzielt (€ 612 Mio. Euro)
17
Ehrenamtliche Mitglieder
Input
Unternehmensaktivität
Zeit,
Fähigkeiten,
(Sach-)
Spenden
Bereitstellung von
Aufgabenbereichen, die
durch ehrenamtliche/
freiwillige Arbeitsleistungen
abgedeckt werden können;
Bereitstellung von
sinnvollen
Freizeitgestaltungsangeboten; Möglichkeit der
Einbindung in ein soziales
Netzwerk; Vermittlung von
Kompetenzen; Vermittlung
von Ansehen; Möglichkeit des
Beitrags zum Gemeinwohl;
18
Vorhalten von Leistungen
im Bereich Brandbekämpfung
und Brandschutz, technischen
Leistungen sowie
Freizeitgestaltung,
Veranstaltungen und Bildung
Abzuziehende
Wirkung/
Output
Outcome/Wirkung
Deadweight
Einsätze/
Freizeitgestaltung;
Wirkungen, die
Arbeits-stunden; Einbindung in ein
eingetreten wären,
beschäftigte
obwohl nicht
soziales Netzwerk;
Freiwillige;
freiwillig bei
Erwerb von
Verletzte- und
Alltagskompetenzen; Feuerwehr tätig
getötete
Beruflicher Nutzen;
Freiwillige;
Beitrag zur
Art und Umfang
körperlichen Fitness;
FreizeitAnsehen, Macht;
gestaltung
Beitrag zum
Gemeindeleben, Hilfe
für andere;
Aufwandsentschädigungen ;
Folgen von
Verletzungen bzw.
Tötungen im Einsatz
Was investieren ehrenamtliche Mitglieder? –
Bewertung der Zeit
Opportunitätskosten/
Einsätze (57% während der
Arbeitszeit, 43% außerhalb der
Arbeitszeit)
Stunden
527.321
Lohnkosten
(Euro)
9.309.583
Opportunitätskosten/NettoEinkommen (Euro)
3.524.388
Ausbildung (57%
„Freizeitvergnügen“ ohne
Opportunitätskosten, 43% mit
Opportunitätskosten)
1.309.556
8.752.505
Verwaltung (57%
„Freizeitvergnügen“ ohne
Opportunitätskosten, 43% mit
Opportunitätskosten)
1.338.372
8.945.101
Sonstiges (57%
„Freizeitvergnügen“ ohne
Opportunitätskosten, 43% mit
Opportunitätskosten)
1.465.938
9.797.696
Feuerwehrjugend (57%
„Freizeitvergnügen“ ohne
Opportunitätskosten, 43% mit
Opportunitätskosten)
220.024
1.470.545
Gesamtinvestitionen Zeit
19
4.861.211
9.309.583
32.490.234
Summe
€ 41.799.817
Was investieren ehrenamtliche Mitglieder? –
Spenden
Anzahl
MG
Spende an
die FW
Beiträge
zur
Uniform
Beiträge zur
sonstigen
Ausrüstung
Sonstiges
Summe
Aktive
65.657
1.813.448
1.388.676
1.082.110
1.158.992
5.443.227
Reserve
17.817
400.883
267.255
142.536
178.170
988.844
Jugend
8.928
196.416
0
0
31.248
227.664
Gesamt
92.402
2.410.746
1.655.931
1.224.646
1.368.410
6.659.734
Quelle: eigene Hochrechnung mit Ergebnissen der Mitgliederbefragung, bewertet mit Median (50% geben
mehr, 50% geben weniger). Bei den Jugendlichen beruht der Wert auf lediglich zwei Antworten, weil nur
10 Personen unter 16 Jahren teilgenommen haben. Bei den Reservisten ist die Stichprobe mit 40
Personen (von denen zwischen 8 und 18 Personen spendeten) ebenfalls gering.
20
Nutzen der ehrenamtlichen Mitglieder - Auszug
Gewichtung
Wert
56,7%
655.604
Nutzen Freizeitgestaltung
durchschnittliche Freizeitausgaben pro Stunde: 1,42 Euro
Deadweight: 83,2% (16,8% der befragten Mitglieder engagieren sich sonst
nicht und würden sich auch nicht engagieren, wenn es die FW nicht gäbe)
1.062.574
Basis: 4.861.211 Std. Freiwilligenarbeit
129.001
Basis: 7.878.840 Std. gemeinsame Freizeit
Basis: 956.527 Std. Feuerwehrjugend
Einbindung in ein soziales Netzwerk
Proxy: Jahresmitgliedschaft in Turnverein: 38 Euro
Deadweight: 83,2% (16,8% der befragten Mitglieder engagieren sich sonst
nicht und würden sich auch nicht engagieren, wenn es die FW nicht gäbe)
50,1%
209.280
28.458
Basis: 65.657 aktive MG
56.791
Basis: 8.928 MG Feuerwehrjugend
Basis: 17.817MG Reservestand
Beitrag zum Gemeindeleben, Hilfe für andere
Proxy: durchschnittliche Spende pro Jahr: 67 Euro
Deadweight: 83,2% (16,8% der befragten Mitglieder engagieren sich sonst
nicht und würden sich auch nicht engagieren, wenn es die FW nicht gäbe)
Basis: 65.657 aktive MG
…
21
72,4%
534.047
Ehrenamtliche – Impact/Gesamtwirkungen
Ehrenamtliche MitarbeiterInnen (Mitglieder der FF)
Nutzen Freizeitgestaltung
€ 1.847.180
Einbindung in ein soziales Netzwerk
€ 294.528
Erwerb von Alltagskompetenzen
€ 1.232.683
Beruflicher Nutzen
€ 2.706.420
Beitrag zur körperlichen Fitness
Ansehen/Macht
€ 3.211.080
Beitrag zum Gemeindeleben
€ 534.047
Kostenersätze, Aufwandsentschädigungen, Vergütung
für Einsätze u.ä.
Gerettete Personen und Sachwerte soweit
Feuerwehrmitglieder selbst betroffen
Verletzte/Tote Feuerwehrmitglieder
22
€ 2.591.241
bei LeistungsempfängerInnen miterfasst und nicht
extra umgelegt
bei Allgemeinen Bevölkerung miterfasst und nicht extra
umgelegt
Sicherheitsgefühl
Gesamtprofit
MitarbeiterInnen
€ 334.323
der
ehrenamtlichen
-€ 2.312.268
€ 10.439.234
Ehrenamtliche – Investitionen/Profit
Investitionen ins
Feuerwehrwesen
Stakeholder
Ehrenamtliche
MitarbeiterInnen
(Feuerwehrmitglieder) inkl.
FunktionärInnen
Summe
23
z.B. Spenden,
Kostenbeiträge
(z.B. Uniform)
Freizeitgestaltung,
soziale Einbindung,
€ 6.659.734
Bildung, Ansehen
etc.
Zeitspenden mit
Opportunitätskosten bewertet
€ 41.799.817
weitere
Investitionen
€ 773.908
€ 49.233.459
Profite
€ 10.439.234
€ 10.439.234
Einnahmen/Ausgaben - Zahlungsströme
Feuerwehr in OÖ
Ein OÖLFV + Katastrophenfonds Aus Ein Externe Stakeholder Aus Ein Ein Gemeinde-­‐
budget Aus Ein Transfers zw.
Gemeinden
BTF Aus FW-­‐Kasse Finanzierungsseite
Bedeutend –
nur Transfer
Unbedeutend –
nur Transfer
Tatsächliche
Einnahme
Tatsächliche
Ausgabe
Rücklagenfinanzierung
• 
• 
• 
• 
Aus Ein Externe Stakeholder Aus Einnahmen idenDfizieren Transfers möglichst ausscheiden RücklagendoDerung bzw. Auflösung berücksichDgen Tatsächliche Ausgaben der Feuerwehren als potenziellen Nutzen für externe Stakeholder berücksichDgen Leistungsseite
Finanzierung der Feuerwehr in OÖ
OperaDve Feuerwehrebene (Aufgabenabwicklung) Finanzierung Gemeindeebene Finanzierung Landesebene FremdmiYelherkunZ Seit 2009 bis 2011 garanDerte € 93 Mio (über den Katastrophenfonds ausgeglichen) SEITE 25
FUßZEILE
Feuerwehrbetrieb Feuerwehreigene MiYel Förderungen OÖLFV Feuerschutzsteuer (gem. §46 FWG -­‐ 80% der auf OÖ enballenden MiYel) 8% auf Prämie der Feuerversicherung – 17,803% für OÖ – FSStG und §18 FAG GemeindemiYel Eigenleistung der Gemeinde BZ des Landes Katastrophenfonds (8,89% für Ersatz Feuerwehreinsatzgeräte) Steuern auf Landesebene FAG 1,1% des Augommens an veranlagter Einkommensteuer, Lohnsteuer, Kapitalertragsteuer I und KörperschaZsteuer -­‐ § 3 Z 2 und § 5 2b Katastrophenfondsgesetz 1996, idgF Millionen
Investitionen und Profite
€ 1.600
€ 1.400
€ 1.200
€ 1.000
€ 800
€ 1.509 Mio.
€ 600
1: 10,2
€ 400
€ 200
€ 148 Mio.
€0
Investitionen
Profite
…
Millionen
Investitionen nach Stakeholder
€ 160
Sonstige
€ 140
€ 120
€ 12 Mio.
Unternehmen
€ 18 Mio.
Allg.
Bevölkerung
€ 100
€ 49 Mio.
Freiwillige
€ 80
davon: rd. 46 Mio.
Euro Sach- und
Zeitleistungen) und
rd. 3 Mio.
Geldleistungen
148 Mio. Euro
Investitionen:
Ressourcen
(Geldleistungen und
monetarisierte Sach-/
Zeitleistungen)
•  Förderungen,
€ 60
€ 40
LeistungsempfängerInnen
€ 65 Mio.
Öffentliche
Hand
•  monetär bewerteter
Zeitaufwand der Freiwilligen,
•  Spenden
•  etc.
€ 20
€0
Investitionen
Millionen
Wirkungen nach Stakeholdern
€ 1.600
Öffentliche Hand
€ 53 Mio.
Unternehmen
€ 1.400
€ 83 Mio. Allg.
Bevölkerung
€ 1.200
€ 1.000
€ 800
€ 600
€ 400
€ 1.360 Mio.
Leistungsempfänger
(Zivilpersonen,
Industrie
Gewerbe,
lw. Betriebe,
öffentliche
Hand etc.)
€ 200
€0
Profite
Sonstige
1,5 Mrd. Euro
Gesamtwirkungen/
Impact:
monetarisierte Wirkungen
(Outcome) abzüglich
Kompensationseffekt
(Deadweight)
verhinderte Schäden
höhere Umsätze
vermitteltes Sicherheitsgefühl
Ermöglichung einer sinnvollen
Freizeitgestaltung
•  etc.
• 
• 
• 
• 
€ 1.600
Steuern, Sozialversicherungen u.ä.
€ 69 Mio.
Sicherheitsgefühl
€ 80 tech. Einsätze
€ 1.400
€ 205 Mio. verh.
Schäden an
Menschen
€ 1.200
€ 800
€ 600
€ 400
Einkommen
Sonstiges (Freiwillige, Sozialkapital,
Ausbildung, Negativnutzen etc.)
Betriebserlöse
Wichtigster Impact:
€ 1.000
LeistungsempfängerInnen
Millionen
Wirkungsdimensionen - Übersicht
€ 1.074 Mio.
Brände Umsatzeinbußen
und Sachschäden
€ 200
€0
Profite
•  verhinderte Schäden durch
Brandeinsätze (€ 1,1 Mrd., inkl.
Menschen)
•  verhinderte Schäden durch technische
Einsätze (€ 216 Mio., inkl. Menschen)
•  vermitteltes Sicherheitsgefühl (€ 69
Mio.)
•  Versicherungen: höhere Umsätze,
geringere Schäden (€ 17 Mio. )
•  Nutzen Freiwilliger: Freizeitgestaltung,
soziale Einbindung, Bildung, Ansehen
etc. (10 Mio.)
Resümee
50,0% 40,0% Anteil an GesamAnvesAAon Ehren-­‐ amtliche 30,0% Gemeinden 20,0% Bundes-­‐ land allg. Bevölkerung 10,0% BTF-­‐Unternehmen 0,0% 0,0% Leistungs-­‐ emfänger restliche Stakeholder 20,0% 40,0% 60,0% -­‐10,0% Anteil am unmiBelbaren Profit 80,0% 100,0% 120,0% Resümee
SROI-Wert: 10,2 = Rendite p.a. 1020%
148 Mio. Euro fließen in Form von Geld, Sachleistungen und Zeitspenden in die
Feuerwehr ein.
1,5 Mrd. Euro an Impact können den Feuerwehren für das Jahr 2010
zugeschrieben werden.
Der Großteil der Wirkungen wird durch Vermeidung von Schäden inkl.
Folgewirkungen generiert. Brandschäden machen dabei knapp 75% der
Gesamtwirkungen aus. Hier kommen insbesondere verhinderte Schäden bei
Industrie- und Gewerbebetrieben zum Tragen.
Aber auch wichtige Wirkungen in Bezug auf Vermittlung von Sicherheit,
Sozialkapital, Möglichkeiten der Freizeitgestaltung, Ansehen (Freiwillige) –
Gesamtwirkung/Impact für allgemeine Bevölkerung und Freiwillige wurden mit
94 Mio. Euro bewertet. Das entspricht über 60% der gesamten
Investitionen für die Feuerwehren Oberösterreichs.
Reden wir darüber …
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Kontaktdaten:
Dr. Christian Schober
WU Wien
Kompetenzzentrum für
Nonprofit Organisationen
Mag. Eva More-Hollerweger
WU Wien
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Nonprofit Organisationen
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WU Wien
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1090 Wien, Nordbergstraße 15
christian.schober@wu.ac.at
Tel.: +43(0)1 31336/5888
www.npo.or.at
1090 Wien, Nordbergstraße 15
eva.more@wu.ac.at
Tel.: +43(0)1 31336/5885
www.npo.or.at
1090 Wien, Nordbergstraße 15
olivia.rauscher@wu.ac.at
Tel.: +43(0)1 31336/5826
www.npo.or.at
Wirkungen - Brandeinsätze
Wirkungen - Brandeinsätze
Rettung (un-)verletzter Menschen
und Bergung Toter
€ 53.737.275
Rettung (un-)verletzter Tiere
€ 68.958
verhinderte Umsatzeinbußen
€ 291.016.118
verhinderte Schäden an
Gebäuden und Inventar
€ 236.957.997
verhinderte sonstige Schäden (an
Fahrzeugen, Wald und Fluren etc.)
Summe
€ 17.876.000
rund € 600.000.000
Wirkungen – technische Einsätze
Wirkungen – technische
Einsätze
Rettung (un-)verletzter Menschen
und Bergung Toter
Rettung (un-)verletzter Tiere
verhinderte Sachschäden
Summe
€ 151.518.167
€ 1.892.527
€ 62.434.216
rund € 216.000.000