Schweizerisches Sozialarchiv

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Dokumentation zum Thema „Glücksspiel/Spielsucht“
Signatur:
Ar 489
Inhaltsverzeichnis
Struktur
Identifikation
Angaben zu Laufzeit und Umfang
2
Kontext
Verwaltungsgeschichte / Biographische Angaben
Übernahmemodalitäten
2
2
Inhalt und innere Ordnung
Form und Inhalt
Bewertung und Kassation
Neuzugänge
2
3
3
Zugangs- und Benutzungsbedingungen
Zugangsbestimmungen
3
Sachverwandte Unterlagen
Veröffentlichungen
3
Verzeichnungskontrolle
Aktenserien
Initiativen, Abstimmungen, Kampagnen
Spielbanken-Kommission, Spielbankengesetz
Allgemeine Dokumentation
Persönliches, Verein
4
5
6
7
Dokumentation zum Thema „Glücksspiel/Spielsucht“
Struktur
Identifikation
Umfang
1.50 m
Entstehungszeitraum / Laufzeit
ca. 1956-2008
Kontext
Historische Notiz
In der Schweiz wurden Glücksspiele seit dem Mittelalter als gefährliche Streit- und
Verarmungsursachen oft verboten oder örtlich und zeitlich eingeschränkt. Auch das im 18.
Jahrhundert aufkommende Lotteriewesen wurde bald und zunehmend als Unsitte empfunden.
1915 wurden Lotterien in allen Kantonen verboten. Ausgenommen waren lediglich Lotterien zu
gemeinnützigen oder wohltätigen Zwecken (Bundesgesetz von 1923 betreffend die Lotterien und
gewerbsmässigen Wetten). Diese erwirtschaften heute einen jährlichen Gewinn von mehr als 500
Millionen Franken, der gemeinnützigen Zwecken oder den Kassen der Kantone zugute kommt.
Spielbanken oder Casinos wurden mit der Bundesverfassung von 1874 verboten. Für Glücksspiele
war der Einsatz auf 5 Franken beschränkt. 1993 stimmten die Stimmbürgerinnen und Stimmbürger
dann aber für die Aufhebung des Spielbankenverbots. Heute weist die Schweiz mit 19 Spielbanken
die grösste Casino-Dichte der Welt auf.
Folgen, Risiken und soziale Kosten der Glücksspiele sind seit der Aufhebung des
Spielbankenverbots ein Dauerthema. Längst ist die Glücksspielsucht keine Randerscheinung
mehr. Gemäss Schätzungen sind in der Schweiz etwa 80’000 Personen süchtig nach dem
Glücksspiel, oder sie spielen so intensiv, dass ihr Verhalten als problematisch bezeichnet werden
muss. Neben dem klassischen Casino mit Roulette und Pokertischen sind es heute vor allem die
Casinos mit den Spielautomaten (Slot machines), die Menschen an sich binden. Dazu kommen
vielfältige Angebote von Glücksspielen im Internet.
Die vorliegende Dokumentation wurde von Mario Gmür zusammengestellt. Mario Gmür,
Psychotherapeut und Privatdozent an der Universität Zürich, gehört zu den Glücksspiel- und
Casinokritiker der ersten Stunde.
Übernahmemodalitäten
Dem Schweizerischen Sozialarchiv übergeben von Mario Gmür im März 2010.
Inhalt und innere Ordnung
Form und Inhalt
Nebst zahlreichen Drucksachen und Zeitungsausschnitten enthält die Sammlung in erster Linie
Unterlagen zu den eidgenössischen und kantonal-zürcherischen Volksabstimmungen (Aufhebung
Spielbankenverbot 1993; Verbot von Geldspielautomaten 1991; sog. Fairplay-Initiative 1995),
Schweizerisches Sozialarchiv
p. 2
Dokumentation zum Thema „Glücksspiel/Spielsucht“
Materialien der Expertenkommission Spielbankengesetz (v.a. aus den Jahren 1993-1994) und
Akten des „Vereins gegen finanziell ruinöse Geldspiele“ aus den Jahren 1994-2008. Von Mario
Gmür selbst sind die eigenen Beiträge, Referate, Artikel und Notizen zum Thema sowie die
Korrespondenzen, einschliesslich anonymer Zuschriften, vorhanden. Die Dokumentation deckt den
Zeitraum zwischen 1978 und 2008 ab, der Schwerpunkt liegt auf den 1990er Jahren.
Die einzelnen Dossiers wurden in der ursprünglichen Ordnung belassen. Auch die Dossiertitel
wurden unverändert übernommen.
Bewertung und Kassation
Es wurden keine Kassationen vorgenommen.
Neuzugänge
Nachlieferungen werden erwartet.
Zugangs- und Benutzungsbedingungen
Zugangsbestimmungen
Der Bestand ist im Lesesaal des Schweizerischen Sozialarchivs ohne Benutzungsbeschränkungen
einsehbar.
Sachverwandte Unterlagen
Veröffentlichungen
Soziale Kosten des Glücksspiels in Casinos : Studie zur Erfassung der durch die Schweizer
Casinos verursachten sozialen Kosten / im Auftrag der Eidgenössischen Spielbankenkommission,
ESBK ; Kilian Künzi ... [et al.]. - Bern : BASS, Büro für Arbeits- und Sozialpolitische Studien, 2009
[Eidgenössische Spielbankenkommission ESBK:] Glücksspiel: Verhalten und Problematik in der
Schweiz, Schlussbericht, April 2009
Verzeichnungskontrolle
Informationen des Bearbeiters
Der Bestand wurde im Sommer 2010 von H. Villiger bearbeitet.
Schweizerisches Sozialarchiv
p. 3
Dokumentation zum Thema „Glücksspiel/Spielsucht“
Aktenserien
Initiativen, Abstimmungen, Kampagnen
Ar 489.10.1
Fairplay-Initiative 1977-1995
4 Mappen
Mappe 1, darin: Geldspielautomaten 1977 (Broschüre, VSI Verband der
Schweizerischen Automaten Industrie, Basel); Das Magazin (Tagesanzeiger und Berner
Zeitung) Nr. 31 vom 06.08.1994; Bilanz (Sondernummer) vom Oktober 1992;
Unterschriftenbögen
Mappe 2, darin: Unterlagen 1977-1994, u.a.: Spielbetriebsverbote 1989; Bundesgesetz
über die Spielbanken (Entwurf); Begleitbericht zum Vorentwurf; Resultate einer
Umfrage zu Geldspielautomaten; Korrespondenz; Diverse Unterlagen des
Überparteilichen Komitees „Stopp dem Foulplay“; Flugblätter; Presseartikel
Mappe 3, darin: Unterlagen 1989-1995, u.a.: Korrespondenz; Unterlagen zur Zürcher
Volksabstimmung vom12.03.1995 über die Fairplay-Initiative betreffend Zulassung von
Geldspielautomaten; Presseartikel; Flugblätter; Drucksachen; Unterlagen zur
Arena-Sendung vom 10.03.1995 mit dem Thema: Spielsalons verboten – Kasinos
erlaubt; Magazin der Tivolino-Spielbetriebe; Spielmagazin für den Kanton Zürich;
Tagungsrückblick „Geldspielautomatensucht“ (Broschüre der Pro Mente Sana);
Drogalkohol (Broschüre, ISPA-Press, Lausanne) 1988/2 und 1991/1; FAIR JA PLAY
(Broschüre, Komitee Fairplay-Initiative) von 1995
Mappe 4, darin: Unterlagen 1995; Korrespondenz, Presseartikel
Ar 489.10.2
Fairplay-Initiative 1992-1995
3 Mappen
Mappe 1, darin u.a.: Urteile des Schweizerischen Bundesgerichts vom 08.04.1992 und
04.08.1993; Korrespondenz; Presseartikel
Mappe 2, darin u.a.: Unterlagen der Sitzung der öffentlichrechtlichen Abteilung vom
06.05.1994, (betreffend Änderung des Unterhaltungsgewerbegesetzes;
Geldspielautomatenverbot); Unterlagen zur Volksabstimmung vom 12.03.1995;
Einstellungsverfügung vom 15.08.1994; Gutachten von fünf Geldspielautomaten;
Korrespondenz, Flugblätter, Presseartikel; Seminararbeit von Manfred Neuhaus zum
Thema: Geldspielautomatensucht vom Juni 1994 (48 Seiten); Auszug aus dem
Protokoll des Stadtrates Zürich vom 20.07.1994; Interpellation betreffend
Geldspielautomaten vom 20.04.1994
Mappe 3, darin u.a.: Diverse Verträge; Korrespondenz; Presseartikel
Ar 489.10.3
Abstimmungen Geldspielautomaten ca. 1981-1998
1 Mappe, darin u.a.: Initiative von Geldspielautomaten im Kanton Zürich, Abstimmung
vom 02.06.1991; Flugblätter; Mitgliederliste des Abstimmungskomitees; Konzept für die
Abstimmung; Auszug aus dem Protokoll des Regierungsrates des Kantons Zürich vom
15.06.1998: Unterhaltungsgewerbegesetz vom 27.09.1981; Die Verbreitung der
Glücksspielsucht (23-seitiger Text von Mario Gmür), undatiert; Wegweiser (Information
und Argumentation zur Initiative für ein Verbot von Spielautomaten im Kanton Zürich)
von Ivo Doswald vom März 1991; Presseartikel
Ar 489.10.4
Abstimmung Spielbanken 1993
1 Mappe, darin u.a.: Korrespondenz; Presseartikel; Drucksachen; Das Grand Casino
Zürich (Broschüre): Medienorientierung (betreffend Grand Casino SA) vom 21.01.1999
Ar 489.10.20
Kampf gegen Glücksspiele 1992-1996
2 Mappen
Mappe 1, darin u.a.: Mitgliederverzeichnis des Kantonsrates vom Mai 1995;
Schweizerisches Sozialarchiv
p. 4
Dokumentation zum Thema „Glücksspiel/Spielsucht“
Bundesverfassung, Stand 01.04.1992; Korrespondenz; Presseartikel;
Zusammenfassung der Ergebnisse des Vernehmlassungsverfahrens zum Vorentwurf
eines Bundesgesetzes über die Spielbanken (36 Seiten) vom August 1995; Parlament
1995/1999 (Tagesanzeiger Extra-Ausgabe) vom 04.12.1995
Mappe 2, darin u.a.: Korrespondenz; Presseartikel; Schweizer Familie vom 23.05.1996
(Die Glücks-Falle); Erwachet! (Broschüre mit dem Thema: Glücksspiel eine Sucht, der
immer mehr verfallen) vom 22.09.1995; Auszug aus dem Protokoll des Regierungsrates
des Kantons Zürich, Sitzung vom 28.08.1996; Verordnung über Glücksspiele und
Spielbanken (Entwurf, undatiert)
Spielbanken-Kommission, Spielbankengesetz
Ar 489.10.6
Spielbanken, Nationalrat 1996-1998
1 Mappe, darin u.a.: Spielbankengesetz: Synoptische Gegenüberstellung des
Gesetzesentwurfs vom 26.02.1997, Entwurf Plenum Ständerat vom 18.12.1997 und
Entwurf der Rechts-Kommission Nationalrat vom 07.07.1998; Korrespondenz;
Presseartikel (Fotokopien)
Ar 489.10.7
Spielbanken-Kommission ca. 1989-1996
3 Mappen
Mappe 1, darin: Unterlagen 1989-1994, u.a.: „Ausländische Gesetzgebung im
Überblick“ (25 Seiten), Zwischenbericht der Expertenkommission „Spielbankengesetz“
(Entwurf), Fassung vom 15.03.1994; Fotodokumente, zeigen vorwiegend Kinder am
Spielautomaten in Düdingen) vom November 1993; Sucht, Glücksspiel und
Verhaltenseffektivität (27-seitiger Text) von Johannes C. Brengelmann
(wissenschaftliches Mitglied des Max-Planck-Instituts für Psychiatrie, München) vom
Juni 1989; Psychosoziale Aspekte des Spielens an Geldautomaten, Vortrag von Dr. Ch.
Quast vom 23.11.1989
Mappe 2, darin: Unterlagen 1993-1994, u.a.: Arbeitsgrundlage für die Sitzung der
Expertenkommission (31-seitiger Entwurf) vom 24./25.02.1994; Hamburgisches Gesetzund Verordnungsblatt vom 27.10.1993; Stellungnahme zum Zwischenbericht über die
Arbeit der Expertenkommission „Spielbankengesetz“, Fassung vom 30.03.1994;
Zwischenbericht über die Arbeit der Expertenkommission vom 06.04.1994; Vorentwurf
zu einem Bundesgesetz über die Spielbanken (19 Seiten, undatiert); Vorentwurf
Bundesgesetz über die Spielbanken (21 Seiten, undatiert)
Mappe 3, darin: Unterlagen 1994-1996, u.a.: Begleitbericht zum Vorentwurf zum
Bundesgesetz über die Spielbanken (50 Seiten, undatiert); Auszug aus dem Protokoll
des Regierungsrates des Kantons Zürich, Sitzung vom 10.05.1995; Interpellationen
(Aguet und Zisyadis) vom Juni 1995; Schweizer Banken gegen Geldwäscherei
(Broschüre, Schweizerische Bankiervereinigung) von 1995
Ar 489.10.11
Spielbankengesetz 1992-1995
3 Mappen
Mappe 1+2, darin: Unterlagen 1993-1994, u.a.: Referat von V. Otth, BAP (betreffend
Geldspielautomaten) vom 25.03.1994; Protokolle der Sitzungen vom 25.03.1994,
16.05.1994 und 17.06.1994; Rechtsvergleichende Untersuchung über die
Spielbankengesetze vom 23.11.1993; Das Magazin (Tagesanzeiger), Nr. 22 vom
05.06.1993; Spielbankengesetz (Entwurf) vom 29.04.1994; Proposition de la
sous-commission „identifidation“ en vue de la séance du 16.05.1994; Entwurf und
Kommentar für ein Bundesgesetz über die Spielbanken (Broschüre); Broschüre und
Drucksachen zum Casino Dresden; Spielbankenverbot (Beleuchtender Bericht des
Bundesrates (132 Seiten), undatiert
Mappe 3, darin: Unterlagen 1992-1996, u.a.: Plädoyer (Magazin für Recht und Politik)
Nr. 2 vom 07.04.1995; Vernehmlassung vom 27.04.1995; Presseartikel
Ar 489.10.12
Kommission Spielbankengesetz 1988-1994
2 Mappen
Mappe 1, darin u.a.: Protokoll der Sitzung vom 24./25.02.1994 in Freiburg;
Schweizerisches Sozialarchiv
p. 5
Dokumentation zum Thema „Glücksspiel/Spielsucht“
Glückspielsucht, Referat von Dr. Mario Gmür vom 2./3.12.1993; Standpunkt des
Schweizerischen Kursaalverbands (SKV) zum Spielbankengesetz von Georg Bucher
(undatiert); Geldspielautomaten und Sozialdienste von Matthias Spörli, Universität
Lausanne (32-seitiger Text) vom Februar 1988; Dossier zu den Spielbanken in
Österreich; Beurteilung der Untersuchung von Dr. Mario Gmür und Barbara Halbheer
über „Die Geldspielautomaten als Auslöser süchtigen Verhaltens – eine
Querschnittuntersuchung in Zürcher Spielsalons“ (Broschüre)
Mappe 2, darin u.a.: Rechtsgrundlagen in den Ländern Österreich, Italien, Spanien und
in Nevada (USA); Verfügung über die Einsetzung der Expertenkommission
Spielbankengesetz vom 24.09.1993; Le Réverbère Nr. 21 vom 20.06.1994
Allgemeine Dokumentation
Ar 489.10.5
Spielbanken (französisch) ca. 1993-1996
1 Mappe, darin u.a.: L’Hebdo Nr. 32 vom 17.08.1994; Protokoll der 2. Sitzung vom
2./3.12.1993; Aktuelle Juristische Praxis (Sonderdruck) vom Mai 1995; Exposé von
André Bronimann
Ar 489.10.8
Spielbanken, Kasino 1999-2008
1 Mappe, darin u.a.: Glücksspiel in der Schweiz – Grundlagen und Früherkennung, Text
von Caroline Schneider und Jörg Häfeli; Presseartikel; Glücksspiel und Spielsucht in
der Schweiz, (Empirische Untersuchung von Spielpraxis, Entwicklung, Sucht und
Konsequenzen) von Kilian Künzi, Tobias Fritschi und Theres Egger vom 15.11.2004;
Spielregeln von Black Jack und Roulette der Baden-Württembergischen Spielbanken
Ar 489.10.9
Spielbanken 1978-1998
4 Mappen
Mappe 1, darin u.a.: Stellungnahmen, Korrespondenz, Presseartikel
Mappe 2, darin u.a.: Le dossier du recours contre la décision du Conseil Fédéral,
18.01.1993; Korrespondenz; Presseartikel
Mappe 3, darin u.a.: Exposé vom Dezember 1997; Bundesgesetz über das Glücksspiel
und die Spielbanken vom 26.02.1997; Bundesgesetz zur Bekämpfung der
Geldwäscherei im Finanzsektor vom Januar 1994
Mappe 4, darin u.a.: VIVRE (Zeitschrift) vom Oktober 1998; Provisorisches
Spielbankengesetz, Fassung vom 01.10.1998; Mitgliederliste der eidgenössischen Räte
vom 24.01.1996; Korrespondenz; Presseartikel
Ar 489.10.10
Spielbanken 1997-1998
1 Mappe, darin u.a.: Verordnung über die Geldspielautomaten vom 22.04.1998;
Nachtragsgesetz zum Gesetz über Spielgeräte und Spiellokale, Botschaft und Entwurf
vom 18.03.1997; Korrespondenz; Presseartikel
Ar 489.10.13
Spielsucht, Kampagne + Umfeld, Affäre Killias ca. 1989-1994
2 Mappen, darin u.a.: Die Verbreitung der Glückspielsucht, Rede von Dr. Mario Gmür
(undatiert); Wenn Spielen zur Sucht wird, Manuskript (17 Seiten) von Christine Kaiser
vom 10.04.1991; Pressekonferenz: Statement von Dr. Mario Gmür; Informationen für
AS (Anonyme Spieler), undat. (ca. 1988), 19 Seiten; Korrespondenz; Presseartikel
Ar 489.10.14
Spielsucht ca. 1956-1993
2 Mappen, darin u.a.: Korrespondenz; Presseartikel, Drucksachen; Klinik und Therapie
der Spielsucht (Rede, 30 Seiten); Arbeitsgemeinschaft Spieler-Hilfe (Broschüre,
undatiert); Gesetz über das Unterhaltungsgewerbegesetz vom 11.05.1979 (Entwurf für
die Vernehmlassung); Gesetz über das Unterhaltungsgewerbe vom 27.09.1981; Urteil
vom 27.04.1988; Geldspielautomaten – wenn spielen zum Problem wird (71-seitige
Abschlussarbeit der Schule für Soziale Arbeit Zürich) von Christof Bänziger und Werner
Hüsser vom 05.07.1985; Zeitschrift für Klinische Psychologie, Psychopathologie und
Psychotherapie (Verlag Karl Alber, Freiburg/München), Sonderdruck von 1986; Roulette
richtig gespielt (Taschenbuch) vom Februar 1956
Schweizerisches Sozialarchiv
p. 6
Dokumentation zum Thema „Glücksspiel/Spielsucht“
Ar 489.10.16
Glücksspielsucht, Zeitungsliteratur ca. 1987-1994
1 Mappe, darin u.a.: Vernünftig spielen (Broschüre) vom Januar 1989;
Argumentationsleitfaden für Tivolino-Mitarbeiter; Kreis 8 SVP Plus (Broschüre) vom Mai
1988; Schweizer Familie (Umstrittene Geschäfte mit Geldspielautomaten) Nr. 29 vom
19.07.1989;
Ar 489.10.17
Spielsucht, News ca. 1991-1995
1 Mappe, darin u.a.: Tivolino (Unternehmensbroschüre); Magazin der ÖKK Basel Nr. 1
vom 01.02.1992; Korrespondenz; Presseartikel; Sucht Report Nr. 5 vom
September/Oktober 1994; Informationsheft 1995/1996 (Akademie für Spiel und
Kommunikation); Principes législatifs en matière de jeu (17-seitiger Text) von Gérald
Mouquin vom 30.03.1994; The social costs of pathological gambling (paper presented
at the First European Conference on Gambling Studies and Policy Issues) vom
2.-5.8.1995
Ar 489.10.21
Kasino, Kongress 1978-1993
2 Mappen, darin u.a.: Korrespondenz; Presseartikel; Gesetz über Spielautomaten und
Spielsalons vom 19.10.1978; Das Magazin (Tagesanzeiger) Nr. 6 vom 13.02.1993; Der
Spiegel Nr. 6 vom 08.02.1988
Persönliches, Verein
Ar 489.10.15
Spielsucht, Auftritte, meine Referate ca. 1991-1994
2 Mappen, darin u.a.: Schritte ins Offene (Broschüre des Schweizerischen Katholischen
Frauenbundes, Luzern) Nr. 4 vom Juli/August 1990; Stellungnahme (15 Seiten) vom
10.04.1991; Ergebnisse einer Erhebung über „Fürsorgefälle mit Suchtsymptomen“ in
den Kantonen Aargau, Luzern, Schaffhausen und Zürich; Diverse Reden (meist
handschriftlich); Resultate einer Umfrage über die Verbreitung von Geldspielautomaten
in der Schweiz; Broschüren des Casino Konstanz und der Casinos in Holland und
Österreich (Spielregeln)
Ar 489.10.18
Spielsucht, Gruselkabinett ca. 1991-2008
1 Mappe, darin: Anzeigen, Beschimpfungen; Presseartikel
Ar 489.10.19
Anonyme Anrufe 1994-1995
1 Mappe, darin: Korrespondenz; Presseartikel; Überwachungsauftrag; Verfügungen;
Vorladung; Protokoll der 1. Sitzung vom 01.11.1993
Ar 489.10.22
Verein gegen finanziell ruinöse Geldspiele 1994-2008
1 Mappe, darin u.a.: Vereinsstatuten vom 11.11.1994 und 17.03.1995;
Steuerbefreiungsverfahren vom 07.01.1995; Korrespondenz; Protokoll der
Gründungsversammlung vom 11.11.1994; Verfügung Steuerbefreiung vom 18.12.1995;
Flugblätter; Drucksachen; Rechnungen
Ar 489.10.23
H. Rigert ca. 1989-1995
1 Mappe, darin u.a.: Korrespondenz; Presseartikel; Protokoll „Swiss Casino Conzept“
(SSC) vom 24.11.1995; „Wiediker Post“ (Quartierzeitung) vom 24.02.1995
Schweizerisches Sozialarchiv
p. 7