ABC Estructuración Integral Primera Línea del Metro de Bogotá

ABC DEL PROCESO DE ESTRUCTURACIÓN DEL
PROYECTO PRIMERA LÍNEA DEL METRO DE BOGOTÁ
¿Qué es un proceso de estructuración?
La estructuración es el proceso de análisis de los aspectos técnicos, financieros y legales del proyecto
para determinar su viabilidad y adelantar los respectivos procesos de selección para su ejecución.
El proceso de estructuración:







Permite conocer el mercado
Determina la viabilidad del proyecto
Estudia los riesgos del proyecto y los asigna adecuadamente
Garantiza su solidez y genera confianza entre las actuales y futuras partes
Determina el modelo de desarrollo más apropiado
Prepara los documentos para seleccionar a quienes ejecutarán el proyecto
Contribuye a atraer a inversionistas especializados
¿Qué actividades contempla el proceso que se está adelantando con la FDN?
En el proceso actual, se están desarrollando las siguientes dos actividades:
Fase I: diseño del esquema de la transacción
Fase II: estructuración integral y acompañamiento de la licitación
¿En qué consiste la fase I?
La Fase de diseño del esquema de la transacción que se está adelantando en este momento consiste
en:



Realizar un análisis financiero que permita:
o identificar y cuantificar las fuentes de financiación (ej. las vigencias futuras, tarifas,
cargas y operaciones urbanas, entre otros)
o optimizar las inversiones a realizar, presentando alternativas de ahorros en el diseño,
la construcción y la operación del proyecto, a través de una ingeniería de valor
o analizar los costos del proyecto, incluido el costo de la financiación, contingencias,
así como la operación y el mantenimiento, lo cual permitirá tener una mejor
aproximación al costo total del proyecto
Adelantar un análisis de los aspectos legales del proyecto y un estudio preliminar de los riesgos para
realizar una recomendación sobre el modelo de la transacción y los tipos de contrato más
convenientes, ya sea una obra pública, una Asociación Público Privada (APP) o un esquema híbrido.
Se elaborará un borrador de documento CONPES donde se recomienda la estructura de
financiamiento y se plasman los aspectos clave de la ejecución del proyecto.
Esta etapa finaliza en mayo y luego los gobiernos nacional y distrital deberán dar su aval al modelo
presentado.
¿En qué consiste la fase II?
Luego de que los gobiernos nacional y distrital avalen los resultados obtenidos de la fase I, se hará un
análisis detallado de los aspectos técnicos, financieros y legales que servirán de insumo para el
desarrollo del proceso licitatorio.
Concretamente se desarrollarán las siguientes actividades:







Análisis y distribución de riesgos del proyecto
Modelo financiero definitivo
Condiciones de los pliegos y del contrato
Elaboración de los pliegos de licitación y el contrato
Aprobación de la estructura transaccional
Promoción al proyecto para lograr atraer a los diferentes actores
Asesoría y acompañamiento al proceso de licitación hasta que el contrato sea adjudicado
Esta etapa inicia una vez se avalen los resultados de la Fase I y tendrá una duración aproximada de 13
meses.
¿De qué información partió el proceso de estructuración?
El punto de partida para el desarrollo de las dos fases del proceso de estructuración son los estudios
previos adelantados por el Instituto de Desarrollo Urbano, que contaron con el acompañamiento del
Banco Mundial, así como los marcos y compromisos fiscales que los gobiernos nacional y distrital
definieron previamente.
Adicionalmente, los modelos de captura de valor o fuentes de ingreso como plusvalía, cargas y
operaciones urbanas son otros insumos a evaluar.
¿Quién es el responsable del desarrollo de la estructuración del Proyecto Metro de Bogotá?
El Gobierno Nacional y el Distrito delegaron a la Financiera de Desarrollo Nacional (FDN) la responsabilidad
de liderar la estructuración integral del proyecto. Para lo cual, cuenta con el apoyo de la Empresa de
Energía de Bogotá, que viene acompañando el proceso y facilita el trabajo en coordinación con las
entidades del Distrito.
¿Qué entidades hacen parte del proceso de estructuración y cuál es su rol?
Financiera de Desarrollo Nacional: La FDN es una entidad financiera, técnica y autónoma que nace para
fortalecer las necesidades de estructuración y financiación de proyectos de infraestructura y llenar los
vacíos del mercado, para de este modo lograr el desarrollo del país. Gracias a su conocimiento técnico e
idoneidad es la entidad encargada de liderar y gerenciar todo el proceso de estructuración de la Primera
Línea del Metro de Bogotá.
Empresa de Energía de Bogotá: La Empresa Energía de Bogotá (EEB), casa matriz del Grupo Energía de
Bogotá, en representación del Distrito Capital, hace parte del proceso de Estructuración del proyecto
Primera Línea del Metro de Bogotá, porque suscribió un convenio Interadministrativo con la FDN, con el
propósito de aunar esfuerzos para la estructuración integral del Proyecto. La entidad tiene la función de
facilitar el relacionamiento con las entidades del orden distrital y acompañar el proceso de estructuración.
EEB cuenta con la experiencia para adelantar la coordinación interinstitucional, en los últimos años ha
desarrollado y estructurado proyectos de infraestructura que le han permitido crecer de manera
sostenible y competitiva en Colombia, Perú y Guatemala
¿Qué significa ingeniería de valor?
Es el proceso que adelanta un equipo multidisciplinario de expertos, independiente y que tiene como
objetivo mejorar el valor de los proyectos, identificando opciones para optimizar sus costos y mejorar la
funcionalidad del diseño, manteniendo o incrementando su valor.
Es una buena práctica internacional que surgió en Estados Unidos en los años 40s y que es comúnmente
implementada en los países desarrollados, actualmente está siendo utilizada en numerosos países
europeos y asiáticos. Es la primera vez que se aplica en Colombia para un proyecto de iniciativa pública.
Para la primera línea del metro de Bogotá, se realizarán las siguientes actividades:



Análisis del Diseño de Ingeniería Básica Avanzada entregado por el Instituto de Desarrollo Urbano
(IDU) de Bogotá́
Realización de un taller de trabajo para identificar, definir, clasificar, seleccionar y priorizar ideas y
alternativas de diseño que contribuyan a la optimización de costos, plazos, funcionalidades y riesgos
durante todo su ciclo de vida
Presentación de un Informe no vinculante de Ingeniería de Valor, con las alternativas seleccionadas,
estudiadas y desarrolladas con el suficiente detalle que permita la toma de decisiones por parte de
los órganos competentes
Para mayor información de prensa sobre:
Diseño y trazado del metro:
Sandra Gracia
Instituto de Desarrollo Urbano IDU
sandra.gracia@idu.gov.co
Celular: 318 2956533
Proceso de estructuración:
Pauline Díaz Lozada
FDN
pdiaz@kreab.com
Celular. 3115382977