programa - Avilés

EJES PROGRAMÁTICOS
RECUPERA TU CIUDAD
CONTIGO, SOMOS
EL AVILÉS QUE NACE
RECUPERA TU CIUDAD
El principal reto municipal de Somos Avilés es recuperar la democracia para nuestra
ciudad. Nuestra apuesta municipal no se limita a construir un programa electoral que
defienda los intereses de la mayoría social, ni a ser nuevas caras en el consistorio frente a
la vieja política profesionalizada e insertada en la institucionalidad. Nuestra apuesta municipal pasa por dar contenido a los significantes vacíos. Pasa por redefinir el concepto
de democracia para las necesidades y las demandas ciudadanas del nuevo siglo XXI en
nuestra ciudad.
La democracia empieza por lo cercano, por lo local, que se construye como tiempo de
cotidianidad, como tiempo real y no como salto histórico en ciclo de cuatro años. Recuperar el significante de municipalidad, es apropiarse de la política como tiempo cotidiano, como tiempo de participación. Es recuperar la capacidad del autogobierno para
nuestra ciudad.
Somos Avilés es nueva política ciudadana, que apuesta por la transparencia, la participación y la regeneración, rechazando las sopas de siglas y las viejas negociaciones entre
partidos. Somos Avilés es una agrupación de electores, porque creemos que la gente
debe ser la protagonista del cambio político en Avilés.
Somos vecinas y vecinos de Avilés cansadas y cansados de ver cómo las decisiones que
afectan diariamente a nuestras vidas, se toman en reuniones privadas a las que muy pocas y pocos pueden acceder.
Somos nueva política ciudadana, porque nuestro programa no se redacta en despachos,
ni entre un grupo reducido de expertos como lo hace la vieja política. Nuestro programa nace de la calle, de las demandas populares, de las asambleas de barrio y del tejido
asociativo de Avilés. Nace de su crisis y de nuestras resistencias. Somos Avilés nace del
pueblo, porque somos pueblo.
Somos Avilés es un proyecto ciudadano cuya identidad es unir a la mayoría social avilesina, abierta a todas y todos. Nuestro compromiso pasa por revertir la política municipal
de recortes y privatizaciones de nuestros servicios públicos. Por construir un urbanismo
pensado para las personas, alejado del actual modelo de ciudad expansiva. Pasa por
gestos políticos, como declarar Avilés una ciudad libre de desahucios y por construir una
ciudad en el que todas las personas tengan cabida, sin distinción entre personas legales
e ilegales.
Nuestro Programa del Cambio se basa en principios claros: fin al chantaje de la deuda mediante su auditoría ciudadana, impuestos justos y progresivos, financiación para
garantizar los derechos de todas las personas.. Apostamos por la recuperación de los
servicios municipales privatizados y diferenciarnos de la actual modelo de gestión y contratación, mediante el fomento de empleo público y la apuesta por un parque público de
vivienda de alquiler.
Somos Avilés pretende recuperar el sentido de la ética para la política, generando mecanismos políticos que defienda la democracia municipal frente al actual estado de la
corrupción. Nuestro compromiso ético tiene como principios irrenunciables: la limitación
del salario de los representantes públicos, que no podrá superar tres veces el salario
mínimo interprofesional. La limitación de las funciones públicas que pueda desempeñar
una única persona. Una persona un cargo, con el fin de evitar la acumulación de cargos,
como sucede en la actualidad. No permanecer más de dos legislaturas como cargo polí4
tico, puesto que nuestro compromiso es la renuncia a la profesionalización de la política.
Nos comprometemos a renunciar a cualquier privilegio jurídico o material derivado de
forma directa de la condición de representante. Un representante público debe de ser un
ciudadano/a más.
Como mecanismos de regeneración democrática apostamos por generar mecanismos
de transparencia y rendición de cuentas a lo largo y al final de su actividad como representantes públicos y la obligatoriedad de presentar una declaración pública de bienes,
así como de última declaración de renta, antes y al término de las funciones de representación publica y el rechazo a la política de puertas giratorias.
Somos Avilés tiene como ideología la defensa de nuestras vidas. Por eso planteamos
medidas de rescate ciudadano, así como la auditoria de nuestra deuda y de nuestra democracia. Entendemos la política de una forma distinta porque entendemos la vida de
una forma distinta.
Porque el momento es ahora, Somos valientes.
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1. Recupera tu ciudad, recupera su economía para la gente
1.1. Auditoría................................................................................................................................7
1.2. Autonomía económica....................................................................................................7
1.3. Promoción de la economía social...............................................................................8
1.4. Empleo de calidad............................................................................................................8
1.5. Fiscalidad progresiva.......................................................................................................10
2. RECUPERA TU CIUDAD, RECUPERA TUS DERECHOS
2.1. Acceso a la vivienda.........................................................................................................11
2.2. Acceso a los servicios públicos...................................................................................12
2.2.1. Mejora de la sanidad y promoción de la vida saludable.....................12
2.2.2. Fortalecer el derecho a la educación........................................................13
2.2.3. Más y mejores servicios sociales.................................................................14
2.3. Somos diversas, somos iguales...................................................................................15
2.3.1. Mayores y dependencia...................................................................................15
2.3.2. Infancia y Juventud .........................................................................................15
2.3.3. Feminismo............................................................................................................16
2.3.4. Diversidad sexual..............................................................................................16
2.3.5. Inmigración..........................................................................................................17
2.4. Democratizar la cultura..................................................................................................17
2.5. Democratizar el deporte y la actividad física........................................................19
2.6. Promocionar la llingua asturiana................................................................................20
2.7. Seguridad y Convivencia................................................................................................22
2.8. Recuperar nuestra memoria histórica......................................................................23
3. RECUPERA TU CIUDAD, RECUPERA TUS ESPACIOS
3.1. Urbanismo para la gente.................................................................................................25
3.1.1. Plan general de ordenación.............................................................................26
3.1.2. Catálogo urbanístico.........................................................................................26
3.1.3. Avilés urbano........................................................................................................27
3.1.4. Avilés productivo................................................................................................27
3.1.5. Avilés rural.............................................................................................................28
3.2. Movilidad..............................................................................................................................28
3.3. Recupera tus parques y jardines.................................................................................29
3.4. Recupera tu medio ambiente.......................................................................................29
4. RECUPERA TU CIUDAD, RECUPERA LA DEMOCRACIA
4.1. Transparencia.......................................................................................................................32
4.2. Ética.......................................................................................................................................33
4.3. Participación.......................................................................................................................33
4.3.1. Ayuntamiento participativo............................................................................33
4.3.2. Recupera tu ciudad, toma tus decisiones................................................34
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1. Recupera tu ciudad, recupera su economía para la gente
Reivindicamos un Ayuntamiento que priorice la cobertura de las necesidades básicas de
una población castigada por la crisis económica y los recortes sociales. Queremos unos
servicios de calidad, prestados de manera directa por el ayuntamiento revertiendo el
proceso de liquidación de lo público.
Apostamos por impulsar un nuevo modelo productivo social y medioambientalmente
sostenible con empleo de calidad, y que integre a la población desempleada, un modelo
que favorezca la pequeña economía, la colaboración y las sinergias en el tejido empresarial.
Queremos una hacienda municipal con una fiscalidad en la que el principio de la progresividad, que paguen más los que más tienen, sea una realidad y no una declaración vacía.
Finalmente queremos que las cuentas sean transparentes y que la participación ciudadana sea el aire fresco que de a la economía de lo local una nueva dimensión.
1.1 Auditoría.
- Es preciso romper el pacto de silencio que hace que toda nueva legislatura comience
con el acuerdo implícito de no sacar los trapos sucios de la anterior. Frente a esta práctica apostamos por levantar las alfombras y airear los balances.
- Realizar una auditoría de la deuda con la banca estudiando su estructura, origen y legitimidad para proceder a su reestructuración y determinar responsabilidades.
Realizar una auditoría de la venta de patrimonio público y de las adjudicaciones de servicios y contratos realizadas durante las últimas legislaturas.
- Realizar una auditoría general de la administración municipal y las empresas públicas
municipales.
- Realizar auditorías transparentes y externas de la gestión municipal para detectar los
errores pasados, verificar el estado actual de la gestión y planificar acciones futuras, así
como para exigir la asunción de responsabilidades, incluida la inhabilitación futura para
cualquier colaboración con el ayuntamiento, por parte de aquellas personas que hayan
llevado a cabo una gestión irregular.
1.2 Autonomía económica
Las privatizaciones liquidaron patrimonio común limitando la capacidad económica municipal y sirvieron únicamente para obtener ingresos rápidos con las que financiar inversiones que priorizaron la rentabilidad política. Creemos en el valor social de lo público y
consideramos, frente a la tendencia de las últimas décadas, que ha de existir un sector
público fuerte, al servicio de toda la ciudadanía.
- Cese inmediato de toda política de privatización de servicios públicos frenando en primer lugar los procesos abiertos.
- Recuperar para la gestión pública todos los servicios privatizados, de manera progresiva y conforme la disponibilidad presupuestaria lo permita.
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- Municipalizar servicios que, por ser obligatorios o delegados tiene carácter permanente
pero que son prestados por grandes empresas, de manera progresiva y conforme la disponibilidad presupuestaria lo permita.
- Creación de una Empresa Municipal de Servicios sometiéndola a los principios de igualdad, mérito y capacidad pero respetando el derecho a subrogación respecto a los servicios municipalizados.
- Apostar por el municipalismo colaborativo fomentando acuerdos con otros ayuntamientos para reducir costes aprovechando las economías de escala.
1.3 Promoción de la economía social
- Frente a fórmulas que enfatizan el emprendimiento individual, apostamos por la cooperación y la solución colectiva de los problemas, fomentar los espacios de colaboración
entre pequeñas empresas, el cooperativismo y las actividades capaces de generar sinergias.
- Fomentar el uso productivo de espacios e infraestructuras vacías o infrautilizadas para
el desarrollo de proyectos económicos con especial atención a las cooperativas con gestión paritaria e incorporación de herramientas de corresponsabilidad familiar entre mujeres y hombres.
- Incorporar a los objetivos del Centro de Empresas La Curtidora el fomento de proyectos de fusión y cooperación empresarial como forma de fortalecer las iniciativas y crear
sinergias de productividad y acceso a mercados.
- Incorporar a los objetivos del Centro de Empresas La Curtidora un servicio común de
promoción, distribución y comercio electrónico para las empresas del semillero, apoyándolo con una submarca propia.
- Otorgar un estatus especial a empresas de interés socioeconómico, bien por la alta
carga de know-how, bien por su interés social, con ventajas en su relación con el Ayuntamiento en precios por alquiler, tasas, licencias, etc.
- Simplificar la tramitación administrativa para facilitar la creación de empresas mediante
ventanilla única y minimización de los tiempos.
- Proponer a los propietarios de locales durante largo tiempo vacíos, medidas de fomento para su ocupación y conservación en las mejores condiciones estéticas y de limpieza
haciendo más atractiva las calles y favoreciendo las iniciativas emprendedoras.
1.4 Empleo de calidad
Las competencias en materia de empleo para los municipios son reducidas pero podemos intervenir sobre la cantidad y la calidad del empleo que el ayuntamiento genera
como empleador o en el que genera al contratar obras y suministros.
Consideraremos el documento ‘30 medidas para la regeneración de la Administración
Pública asturiana’ del Conceyu por otra función pública en Asturias como una referencia
en nuestra acción de gobierno. Nuestra apuesta es la de crear empleo directo, favorecer
a las empresas que adquieren una responsabilidad social, integrar las personas con discapacidad, combatir la precariedad y los estereotipos laborales de género.
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Al mismo tiempo también se hace necesario en una situación de emergencia social dar,
temporalmente, oportunidades de empleo a personas al borde de la exclusión social y
que necesitan reincorporarse al mercado laboral.
- Rechazo explícito a las figuras de sobre-explotación laboral. El Ayuntamiento no trabajará con empresas de trabajo temporal, ni se servirá de las herramientas que las dos últimas reformas laborales dieron a las administraciones para reducir plantilla y precarizar
el empleo.
- Modificación del Reglamento Orgánico Municipal para que no se pueda proceder a contrataciones excepcionales sin tener en cuenta el mérito y la capacidad y limitar el número
de personal eventual de carácter político que se pueda contratar por la corporación.
- Limitar el salario de los cargos de libre designación al nivel retributivo del personal funcionario de puestos análogos.
- Mejora condiciones de trabajo de la plantilla municipal revirtiendo los recortes impulsando la negociación colectiva y articulando mecanismos de participación en la gestión
municipal.
- Crear un programa integral de hábitos laborales saludables que incluya el avance en
materias de racionalización de horarios de trabajo, seguridad laboral y corresponsabilidad familiar entre mujeres y hombres
- Reducir la tasa de temporalidad actual entre el personal del ayuntamiento realizando
ofertas públicas de empleo anuales hasta donde la tasa de reposición permita.
- Establecer mecanismos de selección del personal lo más objetivos posibles, negociados
y que cumpliendo los principios de igualdad, mérito y capacidad reconozcan los servicios prestados por el personal eventual.
- Promover la equiparación de derechos entre el personal funcionario y laboral y la plantilla de las empresas públicas, fundaciones municipales y resto de entidades en las que
participa el ayuntamiento fomentando que en las futuras incorporaciones de personal la
selección sea acorde a los principios de igualdad, mérito, capacidad y publicidad.
- Definir cláusulas sociales en los pliegos de condiciones técnicas de las bases de convocatorias de subvenciones y contrataciones que favorezcan la contratación de colectivos
de mayor dificultad en el acceso al empleo y al mismo tiempo la desagregación (horizontal y vertical) de las profesiones.
- Vincular la compra pública y la contratación de servicios del Ayuntamiento al fomento
de un modelo económico social y ecológicamente sostenible.
- Desarrollar e implementar un plan de inserción laboral para jóvenes, con el fin de paliar
paulatinamente la tasa de desempleo joven y garantizar salarios y condiciones laborales
dignas.
- Desarrollar e implementar un plan de reincorporación al mercado laboral para parados
de larga duración con especial atención a las personas mayor edad o discapacidad, facilitando su entrada en proyectos sociales municipales.
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1.5 Fiscalidad progresiva
Nuestra apuesta es la de mantener el nivel global de presión fiscal pero redistribuyéndola. Queremos aplicar una política fiscal progresiva y ambiental, en la que los que más
tienen, usan recursos públicos o contaminan, hagan una mayor aportación. Estas son
nuestras herramientas: las penalizaciones a la especulación urbanística o a la actividades
contaminantes, las bonificaciones sobre actividades creadoras de empleo de calidad,
comprometidas con la equidad, la discapacidad, respetuosas con el entorno, la solidaridad fiscal que exige que una parte de los beneficios que una ciudad atractiva genera
retornen para mejorar la condiciones de vida de sus habitantes.
- Mantener el actual tipo marginal del IBI y las bonificaciones a familias numerosas y añadir nuevas bonificaciones en forma de subvención al pago del IBI para la vivienda habitual, a la primera vivienda adicional en régimen de alquiler y al primer local propiedad de
personas físicas en explotación por su propietario o en régimen de alquiler.
- Establecer bonificaciones en el Impuesto Sobre Construcciones, Instalaciones y Obras
para aquellas cuyo objetivo sea la mejora de la accesibilidad, para aquellas que sean declaradas de interés por concurrir circunstancias culturales, sociales, históricas o artísticas
y para aquellas que sirvan para fomentar el empleo, en particular el autoempleo de personas con pocos recursos económicos.
- Modificar las bonificaciones del IAE sustituyendo la bonificación por los 5 primeros
años de la actividad (apartado a del 88.2 del TRLRHL) por las bonificaciones por incremento del promedio de contratos indefinidos, por actuaciones que favorezcan el medio
ambiente, por rendimiento neto de la actividad que dificulte la continuidad de la empresa o por actividades de especial interés social, integración o de fomento del empleo
(apartados b, c ,d y e).
- Subvencionar el pago de la Licencia de apertura por inicio de actividad para personas
de bajo nivel de renta y patrimonio y por apoyo a determinadas actividades de interés
social.
- Aumentar el número de personas con exención del pago de las tasas por suministro
domiciliario de agua, alcantarillado y recogida de la basura.
- Modificar la tasa por aprovechamiento de vuelo, subsuelo y suelo de la vía pública incrementando la que deben pagar las compañías suministradores de energía y telecomunicaciones y equiparando la tasa sobre cajeros automáticos y los vados de las gasolineras radicadas en el casco urbano con otros municipios del estado.
- Crear la tasa por aprovechamiento especial del dominio público local, a favor de empresas explotadoras de servicios de telefonía móvil.
- Estudiar la creación de una tasa medioambiental.
- Favorecer el acceso a los servicios a las personas en dificultades económicas mediante
un incremento de las bonificaciones en el pago de los precios públicos por prestación de
servicio.
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2. RECUPERA TU CIUDAD, RECUPERA TUS DERECHOS.
La crisis ha servido como excusa para el desmantelamiento de nuestro precario estado
del bienestar. Los recortes han supuesto una merma de derechos en todos los ámbitos,
cebándose especialmente en la parte de la población con menos recursos, y que no puede pagarse el acceso a unos servicios que garanticen unas condiciones de vida digna.
Las administraciones públicas no pueden hacer dejación de sus funciones abandonando
su función social y haciendo recaer el peso en el voluntariado sobre cuestiones básicas
que afectan a las vidas de la mayoría de los ciudadanos.
Mejorar el acceso a los derechos básicos, a la vivienda, a la educación, a la sanidad, a
esa mínima protección que todo ser humano debería tener y que los recortes negaron,
esa es nuestra prioridad. Conscientes, además, de que existen necesidades específicas
por edad, género o procedencia y por tanto debemos desarrollar políticas específicas de
respuesta.
Queremos poner en valor nuestro patrimonio cultural, material e inmaterial, democratizar la cultura y el deporte, reconocer los derechos lingüísticos, mejorar nuestra vida en
común y fomentar el encuentro y la convivencia entre todos los vecinos y vecinas. En
definitiva, construir una sociedad más digna y más igualitaria.
2.1 Acceso a la vivienda
Consideramos que el acceso a la vivienda es un derecho que deben garantizar las administraciones públicas. Consecuentes con ello, apostamos por ampliar el parque público
de vivienda en alquiler social como garantía de mantener el derecho en el tiempo. Nos
oponemos a los desahucios de las familias, haremos de Avilés una ciudad sin desahucios
porque consideramos que hay que rescatar a las personas y no a los bancos.
- Realizar un estudio y auditoría sobre la gestión de la vivienda pública municipal, y establecer un sistema transparente de acceso a la información por parte de los ciudadanos
sobre la gestión en dicha materia.
- Crear un espacio de encuentro entre los servicios sociales y las distintas entidades municipales relacionadas con la vivienda para coordinar la política municipal de vivienda.
- Desarrollar un plan de rehabilitación de vivienda pública, y un plan de gestión integral
de viviendas particulares, fomentando el que se dediquen viviendas vacías a alquiler.
- Reducir los umbrales de renta para el acceso a la vivienda pública municipal y para el
acceso a las ayudas al alquiler.
- Aumentar el parque de viviendas públicas para utilizar una parte como viviendas de
emergencia en casos de desahucio, y favorecer el acceso a la vivienda mediante alquiler
social.
- Priorizar mediante medidas económicas y fiscales la rehabilitación de viviendas sobre
las nuevas construcciones.
- Destinar, en la rehabilitación de viviendas, un porcentaje de los recursos a la adaptación
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de las mismas a las personas con problemas de movilidad.
- Fomentar la propiedad y control municipal sobre el suelo.
- Desarrollo de un plan de reducción de la infravivienda, ante el fracaso de este punto
entre las medidas que se habían contemplado dentro del plan de erradicación del chabolismo.
- Establecer cauces de colaboración con la Plataforma de Afectados por la Hipoteca, en
los ámbitos que afecten a las competencias municipales y respetando en todo caso su
neutralidad.
- Creación de un fondo específico de emergencia que actúe con carácter preventivo sobre la pérdida de vivienda y que complemente las ayudas existentes.
- Creación de una unidad administrativa para ayudar a las personas en caso de desahucio
usando las medidas que la legislación permita.
- Declarar Avilés como ciudad libre de desahucios violentos en el caso de personas que
pierdan su primera vivienda por causas económicas, y se utilizarán todos los medios legales para limitar o impedir la participación del ayuntamiento y de la policía municipal
en los mismos.
- Utilizar como criterio para la gestión de las cuentas de tesorería municipal, el que las
entidades financieras depositarias de dichas cuentas tengan una política social, especialmente en cuanto a ejecución de hipotecas.
2.2 Acceso a los servicios públicos: Sanidad, Educación y Servicios Sociales
Nos encontramos en una situación de emergencia social. Las políticas neoliberales han
causado que una parte de la población carezca de lo más esencial, sacándolas fuera del
sistema a todos los niveles. Paliar esa emergencia ha de ser el primer objetivo del gobierno de la gente. Entender que el mercado no puede estar por encima de las personas, y
que el gasto social no puede ser medido solamente con criterios mercantilistas. Mientras
dure esta situación de emergencia, los programas sociales serán los prioritarios a la hora
de repartir recursos. En el marco de nuestras competencias apostamos por mejorar el
acceso a los servicios públicos.
Además, las medidas que se propongan en materia social han de ir más allá del momento
histórico de esta emergencia social. Las políticas públicas deben buscar el bienestar, la
autonomía y la vida digna de todas las personas.
2.2.1 Mejora de la sanidad y promoción de la vida saludable
Defendemos la idea de un sistema sanitario público, universal y gratuito. Entendemos la
Salud como un estado completo de bienestar físico, mental y social y no solamente la
ausencia de afecciones o enfermedades.
- Impulsar acuerdos con la administración autonómica para coordinar recursos y unificar
planes y programas.
- Impulsar programas para promover la salud a nivel físico, emocional y social. La prevención en el apartado emocional es muy escasa o nula y es vital para la salud. Las relacio12
nes diarias: en el trabajo, con la familia, el entorno social etc. pueden ser un foco de estrés
y ansiedad y es positivo conocer recursos para paliarlos o resolverlos.
- Implementar programas de salud sexual y reproductiva, así como planes de promoción
de la salud en la escuela.
- Control de la contaminación atmosférica y del nivel de ruidos, parámetros que afectan
de manera directa a la calidad de vida de las personas.
- Revisar el plan municipal sobre drogas, incluyendo acuerdos y convenios que permitan
una opción gratuita de lucha contra las adicciones.
2.2.2 Fortalecer el derecho a la educación
Apostamos por una escuela pública, participativa, laica y gratuita, que asegure la igualdad de oportunidades y no discrimine a nadie. Una escuela que cuente con la participación real y efectiva de toda la comunidad educativa. Una escuela que contribuya a
desarrollar todas las capacidades del alumnado favoreciendo su formación integral como
personas y el desarrollo de un pensamiento crítico y creativo.
- Integración de las Escuelas 0-3 en la red pública. Defendemos la generalización de las
escuelas de cero a tres años, su carácter público y apoyamos las propuestas programáticas de competencia autonómica del primer ciclo de infantil. El servicio debería depender
directamente de la Consejería de Educación y no de un concierto con una empresa.
- Extender la red pública municipal de escuelas infantiles abriendo nuevos centros en dependencias anexas a los colegios públicos. ( en el caso de que no se concrete el proceso
de transferencia de competencias) .
- Agilizar las sustituciones tanto de las personas empleadas como técnicas como del
personal auxiliar manteniendo la pareja pedagógica en la atención a los niños y niñas
(mientras el ayuntamiento siga manteniendo la competencia sobre las escuelas de cero
a tres años).
- Promover los acuerdos con la red de centros educativos públicos avilesinos para fomentar el uso de dichas instalaciones en horarios no lectivos, para actividades culturales
y sociales.
- Crear estructuras de cubrición de patio en los colegios que aún no la tienen para que el
alumnado pueda disfrutar en el recreo de las instalaciones deportivas.
- Instalar mobiliario urbano en los patios de recreo que permitan otro tipo de juegos o
actividades, como mesas, bancos o parques infantiles.
- Crear la figura del usuario “fijo discontinuo” en el servicio de comedor (fijo solo algunos
días a la semana).
- Adecuar los menús del servicio de comedor, estableciendo un mayor control de la relación calidad/precio y buscar una mejora general del servicio apostando por la cocina
propia.
- Coordinar a través del ayuntamiento las actividades extraescolares, estableciendo un
catálogo común, centralizando y favoreciendo la optimización de recursos.
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- Mejorar las condiciones de trabajo de las empleadas y empleados que participan en las
actividades extraescolares.
- Desarrollar la oferta de actividades extraescolares de manera directa por el ayuntamiento a través de personal propio, universalizándola y asumiéndola como servicio municipal, cuando la disponibilidad presupuestaria lo permita.
- Crear una brigada continua para el mantenimiento de los centros escolares que no dependa de los eventuales planes de empleo.
- Velar por que los edificios de los colegios se ajusten a la legislación, especialmente en
cuanto a revisiones eléctricas, redes wifi y potencia eléctrica.
- Generalizar y extender las experiencias que ha habido de uso de edificios anexos a los
colegios para las asociaciones de padres y madres independientemente del horario y
calendario escolar.
- Buscar la colaboración con la administración autonómica para la creación de un banco
de libros y material escolar.
- Generalizar los desayunos escolares en los colegios públicos avilesinos con gratuidad
para las familias en situación de necesidad.
- Abrir los comedores en días no escolares, con campamentos de fines de semana y vacaciones.
2.2.3 Más y mejores servicios sociales
Consideramos que los Servicios Sociales son un derecho social y desde el ayuntamiento
se ha de luchar contra la desigualdad y la pobreza, por tanto la política social debe estar
por encima de los intereses económicos y comerciales. La finalidad de los servicios sociales es la promoción del bienestar de las personas, la prevención de situaciones de riesgo,
y la compensación del déficit de apoyo social. - Elaborar un plan de rescate ciudadano, con la participación de ayuntamiento y las demás instituciones y organizaciones implicadas en la materia, para el estudio de medidas
inmediatas contra la pobreza.
- Recuperar la gestión pública de servicios y equipamientos sociales, consolidando y reforzando lo ya existente, y colaborando con el resto de administraciones para la ampliación de ámbitos y servicios de gestión directa.
- Promover la existencia de un centro social público que dé respuesta a las necesidades
de interacción, convivencia, conciliación y alimentación.
- Agilizar los procedimientos y trámites en los que intervenga el ayuntamiento en materia
de servicios sociales, y colaborar con las demás administraciones para ello, especialmente en la consulta de datos y en la obtención de certificados, con los únicos límites que
imponga la ley de protección de datos para evitar que se generen situaciones de carencia
por cuestiones burocráticas.
- Reconvertir el componente social y asistencial que tienen los planes de empleo, en po14
líticas sociales efectivas.
- Primar desde el ayuntamiento las iniciativas de organizaciones dedicadas a políticas de
bienestar, priorizando el proyecto y no el coste del servicio.
- Profesionalización de las personas que prestan servicios sociales, para depender en
menor medida del voluntariado que, si bien cumple su función, no puede servir para que
las administraciones se inhiban de su obligación de velar por el bienestar de las personas.
2.3 Somos diversas, somos iguales
Somos iguales, pero tenemos necesidades distintas por nuestro momento vital, por nuestro género, por nuestra diversidad funcional, por nuestra procedencia.
2.3.1 Mayores y dependencia
- Ampliar la cobertura de los centros socioculturales públicos, y convertirlos en centros
donde prime la participación y el intercambio intergeneracional, así como su uso para
quienes se encuentran en proceso de exclusión social, indistintamente del motivo.
- Fomentar las actividades físicas entre las personas mayores, dando a conocer los beneficios físicos, psíquicos y sociales derivados de un estilo de vida activo.
- Promover los talleres de informatización específicos para personas mayores, para paliar
la brecha digital que existe en una parte de este colectivo.
- Generar espacios de intercambio de conocimiento para posibilitar que la población se
beneficie de la experiencia y el saber de nuestros mayores.
- Realizar campañas informativas sobre los puntos básicos de la ley de dependencia,
especialmente en aquellas materias que la misma deja abiertas a la participación de los
ayuntamientos, y que pueden generar dudas.
- Utilizar la posibilidad que deja abierta la ley de que las administraciones locales puedan
ofrecer los servicios para la dependencia, especialmente en cuanto a la compatibilidad
del servicio de ayuda a domicilio con el servicio de centro de día y con la teleasistencia,
en el caso de personas que vivan solas o su situación familiar lo precise.
- Incentivar en todos los casos posibles la prestación de servicios a personas dependientes por parte del sector público.
2.3.2 Infancia y Juventud
- Promover la existencia de espacios de reunión y de ocio alternativo para la infancia y la
juventud.
- Buscar acuerdos con los colegios públicos avilesinos para el disfrute de sus patios fuera
del horario escolar para actividades lúdicas, planteando actividades de dinamización que
promuevan fines educativos, no sexistas y no bélicos.
- Desarrollo de un centro cultural joven, que fomente la formación y cultura de las personas jóvenes del concejo.
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- Fomentar el uso de la factoría cultural para la realización de talleres para jóvenes, incluyendo talleres de cultura alternativa.
- Dotar a la ciudad de un consejo de la juventud independiente, con la suficiente fuerza
como para mejorar la participación y estructurar el tejido asociativo juvenil avilesino y
minimizar las problemáticas de la juventud, fomentando los espacios de colaboración y
formación.
2.3.3 Feminismo
- Auditoría y evaluación del funcionamiento de las competencias y órganos municipales
que existen actualmente en materia de feminismo.
- Colaborar con la administración autonómica para asumir más competencias en materia
de feminismo, trasladar a la misma las carencias detectadas y trabajar conjuntamente
con ella para mejorar la calidad de los servicios y el seguimiento permanente.
- Llevar el feminismo a los barrios y a las áreas rurales, con promoción, visibilización,
asesoramiento, consultas, formación, contacto con el vecindario y asociaciones, para
analizar las demandas de las mujeres de estas zonas y tenerlas en cuenta al desarrollar
programas específicos.
- Crear las escuelas de empoderamiento de mujeres, con programas y actividades destinadas al fomento de encuentros y espacios colectivos propios y seguros para mujeres,
fomentando la autoestima y la autodefensa feminista.
- Fomentar la formación de adultas en las distintas áreas de feminismos para la ciudadanía, como la prevención de violencia de género, coeducación, patriarcado y androcentrismo, corresponsabilidad, diversidad, buenos tratos, relaciones, información sobre salud
sexual y derechos reproductivos, orientación laboral específica y autonomía.
- Creación de un servicio de atención y asesoramiento a personas que ejercen la prostitución, en colaboración con ellas, para el desarrollo de políticas que favorezcan sus derechos y garanticen su integridad.
2.3.4 Diversidad sexual
- Fomentar activamente la lucha contra la homofobia de diversas formas tales como
campañas informativas o actividades culturales y de ocio en las que se fomente la normalización de las relaciones de personas LGTBI (lesbianas, homosexuales, bisexuales y
transexuales e intersexuales) con el resto de la comunidad.
- Colaborar con la administración autonómica en materia de educación para el desarrollo
de campañas dirigidas a la normalización de las personas LGTBI en centros educativos.
- Crear espacios de asesoramiento y apoyo a las familias homoparentales para el desarrollo en igualdad de condiciones de sus derechos y deberes.
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2.3.5 Inmigración
- Creación de una oficina en la que se asesore legalmente al inmigrante y se ayude en
la tramitación de procesos administrativos para este colectivo, incluyendo labores de
acompañamiento para la realización de trámites.
- Fomentar la información de interés para las personas inmigrantes, especialmente mediante guías de recursos.
- Fomentar actividades cuyo fin sea dar a conocer la realidad de las personas inmigrantes
y su cultura, y sensibilizar al conjunto de la población hacia estas personas, así como la
integración (que no absorción) de los inmigrantes, y la normalización de las relaciones
entre todos los miembros de una sociedad que es plural.
2.4 Democratizar la cultura
En esta época de emergencia social, proponemos un cambio sustancial en el modelo
cultural que tenga en cuenta que la cultura, además de ser un derecho fundamental, es
un factor de generación de riqueza y desarrollo y que los carísimos e infrautilizados equipamientos culturales han de ser transformados en auténticas factorías de nuevas ideas,
fomentándose la transparencia y el control ciudadano.
Proponemos devolver el protagonismo a la ciudadanía desarrollando políticas de gestión
cultural plurales que favorezcan el acceso y disfrute del espacio público; creando canales
de interlocución con los diferentes actores culturales; favoreciendo las condiciones sociales y culturales que faciliten, estimulen y garanticen la creación artística e intelectual,
sin discriminaciones de carácter político, ideológico, económico y social; haciendo que la
política cultural sea un componente central de la política de desarrollo y un motor para
de empleo; promoviendo la creatividad, la participación en la vida cultural y el respeto
a la diversidad.
- Crear los mecanismos necesarios para que la toma de decisiones relativas a cultura se
realice a través de la participación ciudadana, mediante la proximidad, los sistemas participativos, los métodos creativos de generación de ideas y los proyectos piloto.
- Elaborar un Plan Estratégico de Acción Cultural para Avilés a corto, medio y largo plazo
en el que se establezcan las bases, herramientas y estrategias para un desarrollo cultural
innovador y de calidad que transforme Avilés en un referente nacional.
- Modernizar la gestión de los servicios públicos culturales para dotarlos de un nuevo
enfoque centrado en la innovación, el desarrollo y la creación de empleo.
- Potenciar la creación de la marca “Avilés, ciudad de la cultura” para que sirva de reclamo turístico y sea consecuencia de una gestión cultural dirigida al diseño de una ciudad
creativa, innovadora y en permanente relación con el resto de la economía local.
- Crear un circuito cultural en el que colaboren el ayuntamiento y los artistas locales de
todos los ámbitos de la creación con el objetivo de dinamizar culturalmente la ciudad, ser
fuente de ingresos y fomentar el empleo.
- Exigir que las entidades culturales públicas y privadas con participación pública programen una cuota significativa de artistas locales.
17
- Fomentar la transparencia informativa en la gestión y adjudicación de los recursos de
las instituciones culturales públicas y privadas que reciban financiación pública, así como
en los criterios de concesión de becas, ayudas y subvenciones.
- Poner en marcha un Plan de Empleo Cultural.
- Crear los Premios Literarios Ciudad de Avilés de Poesía, Novela y Teatro y, en asturiano,
el de Poesía “Marcos del Torniello” y el de Narrativa “Miguel Solís Santos”.
- Impedir la precariedad laboral de los trabajadores de la cultura en los eventos organizados o financiados por el Ayuntamiento.
- Promocionar las empresas culturales y creativas, favoreciendo especialmente la investigación, el desarrollo y la innovación cultural.
- Promocionar las actividades vinculadas a la economía del conocimiento y a la creación
de nuevos públicos.
- Reestructurar la Fundación Municipal de Cultura para que sea un organismo de gestión
cultural independiente, evitando así el dirigismo político, y fomente la vertebración efectiva del rico tejido cultural avilesino.
- Intensificar el apoyo a las prácticas culturales de base que se dedican a la investigación
y a aquellas plataformas que den cobertura a la creación “emergente”.
- Conceder a los creadores y creadoras el poder para gestionar los recursos públicos vinculados a sus actividades desde protocolos flexibles y transparentes.
- Promover acuerdos de gestión mixta y colaboración con el objetivo de recuperar el cine
de estreno en la ciudad.
- Potenciar la Factoría Cultural como epicentro de la cultura y el arte en Avilés.
- Creación de una auténtica Universidad Popular alejada del mero “tallerismo”.
- Colaborar con los concejos vecinos para establecer itinerarios y circuitos culturales e
históricos comunes.
- Generar nuevos itinerarios en la ciudad que incluyan, entre otros, una ruta de la arqueología industrial.
- Aprovechar los edificios públicos en desuso para crear locales de ensayos para músicos
y artistas.
- Promocionar los festivales ya existentes y crear otros nuevos para enriquecer la oferta
cultural avilesina.
- Fomentar la actividad artística como herramienta de regeneración urbana de espacios
degradados.
- Potenciar las actividades relacionadas con la cultura tradicional asturiana.
- Dotar de ayudas económicas a la producción artística y favorecer su visualización fuera
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de la comunidad.
- Ampliar y modernizar la red de Bibliotecas municipales.
- Desarrollar un archivo fotográfico virtual, invitando a la participación y aportaciones de
todos, de libre consulta y cuyo objetivo sea preservar para el futuro fotografías de todas
las épocas.
- Crear una Feria de Arte Contemporáneo que preste especial atención a las relaciones
entre diseño, arte y tecnología.
- Posibilitar criterios ambientales en las políticas culturales.
- Impulsar los planes integrales culturales de los barrios, descentralizando la cultura y no
quedándose limitada al centro urbano y al Niemeyer, y acercándola al resto de la ciudadanía avilesina.
2.5 Democratizar el deporte y la actividad física
Debemos de implantar un estilo de vida activo para todos los ciudadanos y ciudadanas.
Para ello el conocimiento de la realidad avilesina, los estudios sobre la gestión deportiva
y las nuevas tendencias sobre deporte y actividad física, son claves.
Hay muchas cosas que deseamos mejorar. Queremos lograr una mayor presencia de la
mujer tanto como practicante y como partícipe en otras áreas como la de entrenadora,
árbitro o gestora deportiva. Debemos acabar con el sedentarismo de nuestra población
y especialmente de nuestros niños y niñas y de nuestros jóvenes ya que es un importante
motivo de enfermedades.
Estas mejoras se logran a través de la transmisión de valores, que se trabajan con el deporte y la actividad física.
Acceso a la práctica deportiva y a la actividad física
- Acabar con la infrautilización de instalaciones, sobre todo en fines de semana, favoreciendo planes de tiempo libre alternativos al botellón.
- Abaratar precios de servicios, que a día de hoy están por encima de los que ofrece el
sector privado y otros municipios. Adaptar precios a parados y poblaciones excluidas y
acabar con la caducidad de bonos de piscina y gimnasio.
- Modificar drásticamente el sistema de inscripción en cursos y actividades.
- Implantar un carril bici efectivo como parte de un plan de movilidad urbana, que sirva
de unión con las poblaciones vecinas y no sólo como un uso lúdico.
Promoción de la actividad física en el ámbito educativo y el deporte base
- Coordinar la Fundación Deportiva Municipal con el profesorado de educación física, no
olvidando que toda la población pasa por las manos de estos y estas profesionales, a tra19
vés de propuestas como: ‘Día de la EF. en la calle’, ‘Conoce tus instalaciones deportivas’
y ‘Al cole en bici’.
- Fomentar deportes que se desarrollen en el medio natural avilesino: Patinaje, ciclismo,
piragüismo, vela, senderismo, carreras pedestres, surf y juegos y deportes asturianos.
- Exigir a los clubes que reciben fondos públicos, programas escolares de promoción,
facilitando también a clubes de otras modalidades el acceso a los centros educativos.
- Favorecer en las actividades deportivas extraescolares, la actividad física integradora
en vez del deporte competitivo y excluyente. Más juego y menos competición.
Transparencia, calidad y profesionalidad
- Velar y proteger los derechos de las trabajadoras y los trabajadores deportivos dependientes del ayuntamiento, y de aquellas personas subcontratadas a través de empresas
de servicios, cumpliendo con el convenio de deportes del Principado de Asturias, la formación laboral, así como la valoración de la antigüedad laboral en casos de cambio de
empresa o subrogación.
- Elaborar un plan de estudio sobre la rentabilidad económica y de fomento deportivo de
los grandes eventos deportivos.
- Fomento de la actividad física, como medio de creación de empleo de profesionales de
la Educación Física, claves para tratar el aspecto pedagógico del deporte.
2.6 Promocionar la llingua asturiana
Un gobierno de la gente tiene que dejarse ver particularmente en el reconocimiento y
en la defensa de los derechos civiles que hasta ahora fueron ignorados y postergados
por una casta política que tiene unos intereses ajenos a la gente. Es el tiempo de superar
viejas injusticias y defender también los derechos lingüísticos de la ciudadanía.
La gente que habla la lengua asturiana vive en un estado de desigualdad de derechos,
con un idioma que se encuentra en una situación absolutamente precaria: la discriminación a la que han sido sometidos los hablantes, la falta de recursos, la ausencia de los
ámbitos de poder (la administración, el sistema educativo, los medios de comunicación,
la vida económica) la ha llevado a una situación de minusvaloración que está conduciendo a una pérdida acelerada de hablantes que compromete su reproducción intergeneracional y consecuentemente, su supervivencia. Expulsada desde el siglo XIV de todos los
ámbitos de poder, desde que se inculcó de manera incivil y persistente que se trataba de
una forma inferior de expresión, la supervivencia de este idioma a lo largo de los siglos
es poco menos que un milagro de resistencia popular. Ahora es el tiempo de que la gente
levante la voz y pida la palabra a favor de la lengua asturiana, de su lengua.
- Fomentar el uso de la lengua asturiana con asiduidad y normalidad, en plano de igualdad –cualitativa y cuantitativa con el castellano, en las comunicaciones orales y escritas,
tanto por parte de los representantes institucionales como por la del personal que trabaja para el Ayuntamiento.
- El uso del asturiano como lengua vehicular, más allá de los usos simbólicos, y hacer de
este idioma una lengua de trabajo a todos los efectos.
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- Aprobación de un plan de normalización que detalle las actuaciones necesarias para
desarrollar los compromisos recogidos en este programa.
- Ofrecer al personal municipal una formación activa en cuestión de lengua asturiana, y
mejorar su competencia lingüística en la misma.
- Introducir progresivamente documentación bilingüe en todos los ámbitos administrativos del concejo de Avilés: bandos, solicitudes, impresos, bases de contratación, nóminas,
contratos, multas, expedientes, además de todo lo relativo a promoción (carteles, folletos, y páginas web).
- Incorporar la lengua asturiana a la imagen corporativa, tanto en lo referente a la rotulación de las distintas dependencias del municipio como a papelería, cuños, rotulación
pública, etc. Extender esta medida también a las empresas municipales.
- Establecer el servicio de normalización lingüística como un órgano asesor plenamente
integrado dentro del ayuntamiento, con un funcionamiento transversal a todos los órganos municipales y no como una simple dependencia de la concejalía de cultura.
- Normalizar el uso de la toponimia oficial, publicada en el BOPA del 4 de diciembre de
2010, que hasta ahora no ha sido aplicada de manera sistemática y coherente por parte
de las autoridades municipales.
- Colaborar y coordinar actuaciones con la red de normalización lingüística en los municipios.
- Buscar la implicación y el compromiso de la función pública para acabar con los prejuicios lingüísticos existentes en nuestra sociedad.
- Hacer campañas de promoción del asturiano en los ámbitos de interacción social primaria (comercio, hostelería, centros escolares, etc.).
- Informar activamente de los derechos que la ciudadanía de Avilés tiene en materia lingüística.
- Hacer una campaña de normalización toponímica para dar vitalidad y prestigio a los
topónimos que se vienen usando tradicionalmente a nivel coloquial.
- Hacer a las personas hablantes patrimoniales partícipes del proceso de normalización
lingüística, y valorarlas como parte fundamental de ese proceso.
- Crear campañas atractivas y actuales para implicar a la juventud –que representa el futuro de la lengua- en el proceso de normalización lingüística.
- Concienciar a la sociedad de la importancia crucial de la transmisión intergeneracional
del asturiano.
- Promover la lengua asturiana en la educación por medio de campañas en escuelas e
institutos.
- Ofertar cursos de asturiano dentro de las actividades formativas del concejo.
- Hacer campañas que traten de informar, asesorar e implicar a las distintas asociaciones de Avilés con la lengua asturiana, llevando el uso normal del asturiano a los distintos
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campos que cubre el asociacionismo: entidades deportivas, vecinales, gastronómicas y
festivas.
- Coordinar acciones conjuntas que hagan posible incluir el asturiano en la oferta cultural
del concejo de Avilés.
- Diseñar una oferta cultural que incluya el asturiano en películas, obras de teatro y actuaciones musicales.
- Celebrar dentro del calendario cultural del ayuntamiento el día de las letras asturianas.
- Promover el uso del asturiano en el ámbito del deporte.
- Publicitar el asturiano en la imagen corporativa y en la marca turística de la ciudad
como un elemento de valor añadido.
- Valorar el asturiano como un activo económico y fomentar la imagen del idioma como
elemento de valor añadido para las empresas.
- Informar a las empresas que trabajan en Avilés de la proyección y ventajas que puede
tener su promoción del asturiano.
- Promover actividades comerciales relacionadas con el mercado de productos editoriales en asturiano (libros, música, multimedia, audiovisuales), como ferias, jornadas, día del
libro y del disco en asturiano.
- Promover la instalación en la ciudad de empresas editoriales e industrias vinculadas a
la lengua asturiana.
2.7 Seguridad y Convivencia
La seguridad ciudadana debe ser cimiento que asegure la convivencia pacífica de las
personas. Desarrollar labores de prevención y control sobre los factores que generan
violencia e inseguridad, velar por la eliminación de la violencia y orientar sus acciones
hacia la tolerancia e integración de los colectivos que desde la diversidad cultural y étnica configuran la sociedad.
- Pactar, con los representantes del personal, un plan de modernización y reorganización
del cuerpo de policía local de Avilés, con la finalidad de prestar a los ciudadanos de nuestro concejo un servicio más cercano, más ágil, más eficaz y eficiente.
- Potenciar relaciones con la comunidad que mejoren la confianza del ciudadano en su
cuerpo de policía local, superando la idea del policía represor y sancionador y difundiendo las ideas de proximidad, prevención, protección de derechos y libertades públicas, y
servicio a los ciudadanos.
- Fomentar la coordinación con otras fuerzas y cuerpos de seguridad, a través de las
juntas locales de seguridad, con el objetivo de evitar duplicidades, y las reuniones profesionales para conflictos específicos.
- Realizar planes de mejora de la calidad de los servicios, y fomentar la formación continua y el uso de las nuevas tecnologías en la Policía local.
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- Ayudar a los policías locales en la tarea de información a turistas y visitantes, función
no originalmente policial pero que en la práctica es realizada con frecuencia. Para ello se
buscará la colaboración con la oficina de turismo, y se fomentará la formación en idiomas
de los agentes.
- Desarrollar redes de contacto con los agentes implicados en la seguridad ciudadana
para la identificación, seguimiento, análisis de las medidas y los protocolos vigentes de
protección a personas víctimas de violencia de género y maltrato, con el propósito de
mitigar las carencias detectadas.
- Exigir que la primera atención policial a mujeres maltratadas sea llevada a cabo por
mujeres policías formadas para ello.
- Mejorar la convivencia en los barrios mediante la prevención y resolución comunitaria
de los conflictos.
- Crear un cuerpo de mediadores locales que, junto a la vecindad, personal técnico y terceras partes implicadas, aborden los conflictos de usos del espacio público y convivencia
vecinal de forma que puedan resolverse de forma comunitaria.
- Fomentar el diálogo social e intercultural con mesas de participación transversales en
las que intervengan todos los colectivos sociales del barrio.
2.8 Recuperar nuestra memoria histórica
La construcción de la memoria colectiva entorno a los valores democráticos es uno de
los retos que las sociedades actuales deben afrontar. Avilés tiene que poner en valor
su patrimonio democrático empezando por solucionar el problema de las personas
desaparecidas y represaliadas durante el franquismo. Cumplir las leyes en materia de
derechos humanos, reparar a las víctimas de la dictadura y abordar sin tapujos la larga
noche que representó la dictadura es labor que debe afrontarse desde las instituciones
municipales . La democracia en Avilés tiene su memoria y esa memoria debe convertirse
en garante de los derechos políticos y sociales de la ciudadanía frente a actitudes autoritarias.
- Crear una comisión de Memoria Histórica compuesta por especialistas, asociaciones y
técnicos del ayuntamiento.
- Cumplir la Ley de Memoria en relación a la eliminación de simbología que aún pueda
quedar en Avilés
- Crear una base de datos en el Archivo Histórico Municipal de Avilés que facilite la búsqueda y la obtención de los expedientes y juicios franquistas a las familias demandantes.
- Colaborar con las familias para la obtención de la Declaración de reparación y reconocimiento personal tal como se recoge en la Ley de Memoria 52/2007 en su artículo 4.
- Crear una comisión mancomunada para dar solución a las fosas comunes y su posible apertura en el futuro. Priorizando una localización en base a métodos científicos y
arqueológicos e instando a las autoridades autonómicas a cumplir con el Protocolo de
actuación de exhumaciones de víctimas de la guerra civil y la dictadura.
- Reparar moralmente y anular simbólicamente las depuraciones administrativas que llevo a cabo el ayuntamiento de Avilés durante la Dictadura
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- Introducir en el Museo de la ciudad de Avilés contenidos de Memoria democrática en la
Villa destacando aquellos procesos históricos en los que los avilesinos y avilesinas lucharon por los derechos democráticos y sociales.
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3. RECUPERA TU CIUDAD, RECUPERA TUS ESPACIOS
El territorio es el soporte de toda actividad humana, estableciéndose una relación de ida
y vuelta entre su configuración y nuestros modos de vida.
Tenemos que poner el planeamiento al servicio de la ciudadanía, regenera la forma de
uso y el cuidado del espacio urbano y el patrimonio común; mejorar la forma en la que
cuidamos nuestro medio ambiente y nos abastecemos de él; repensar la movilidad de la
ciudad desde las necesidades de desplazamiento y su efecto en nuestras vidas.
Buscamos un modelo de ciudad que permita avanzar a las personas de forma cohesionada y responsable con los espacios en los que se desarrollan sus vidas.
3.1 Urbanismo para la gente
Creemos en un urbanismo al servicio de los ciudadanos, un urbanismo sostenible en las
tres dimensiones del término: un urbanismo que fomente la cohesión social, la integración, favoreciendo las relaciones vecinales y la diversidad; un urbanismo que tenga en
cuenta las implicaciones económicas de su actividad transformadora, en la que las plusvalías generadas beneficien a todos los avilesinos, y huyendo de grandes operaciones
especulativas en las que los beneficios sean privados y las cargas finales públicas; un
urbanismo respetuoso con el medio ambiente, nuestra “última casa”, sin el que no hay
sociedad posible, y proyectar nuestro futuro pensando en la capacidad de carga del territorio que habitamos.
Frente al modelo especulativo y expansivo propio del ‘ladrillazo’, apostamos por hacer
ciudad sobre la ciudad, rellenando vacíos, cosiendo tejidos, recuperando espacios para
los ciudadanos.
Proponemos un urbanismo que integre la perspectiva de género: impulsando la dotación
de equipamientos públicos que favorezcan la corresponsabilidad y la conciliación de la
vida familiar y laboral, generando barrios multifuncionales que reduzcan la necesidad
de desplazarse, priorizando una red de transporte público eficiente, promoviendo soluciones residenciales acordes a las necesidades de las nuevas unidades de convivencia, y
evaluando los diseños, instalaciones y la iluminación desde la perspectiva de seguridad
de las mujeres.
Consideramos que el territorio no entiende de divisiones administrativas, por lo que proponemos la colaboración con el resto de municipios de la comarca para coordinar políticas comunes en materias que de facto son comunes (contaminación, protección de
espacios naturales, etc.) y para estudiar posibles formas de gestión conjunta de servicios
urbanos (abastecimiento de agua, saneamiento, recogida de residuos).
Esta colaboración habrá de ser igualitaria, de tú a tú pero sin caer en localismos, por lo
que podría estudiarse, siempre de forma conjunta con el resto de concejos implicados, la
creación de un ente supramunicipal que coordine estas cuestiones.
Además colaboraremos con las administraciones autonómicas en la adopción de una
perspectiva supramunicipal para la gestión del Área Central de Asturias, maximizando
así sus economías de escala y aglomeración, y acordando políticas integradas de vivienda, áreas productivas, infraestructuras verdes, transporte y equipamientos y servicios.
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Nos comprometemos a propiciar un diálogo constante con las administraciones y organismos estatales y autonómicos competentes en todas aquellas materias que se escapan
a la competencia municipal y que, sin embargo, son fundamentales para el buen desarrollo de Avilés.
Estamos a favor de eliminar la barrera ferroviaria, desarrollar la estación intermodal, mejorar los accesos a las áreas industriales y conseguir la titularidad municipal del tramo
urbano de la carretera estatal N-632 con el propósito de transformarla en vial de características netamente urbanas.
3.1.1 Plan general de ordenación (PGO)
- Revisar el PGO para implantar un nuevo modelo territorial y de ciudad concebido desde el interés de la comunidad. Los criterios que regirán el nuevo modelo serán la triple
sostenibilidad (social, económica y ambiental), el equilibrio territorial (campo-ciudad) y
la complejidad (mezcla de usos, rentas y gentes).
- Implantar un modelo territorial equilibrado sustentado en cuatro subsistemas integrados: La ciudad consolidada, los polígonos industriales, el campo productivo (núcleos
rurales y suelos susceptibles de implantación de actividades económicas, principalmente
agrarias) y los espacios naturales.
- Primar la consolidación y mejora de los suelos ya transformados frente al modelo expansivo propuesto por el PGO vigente.
- Apostar por el liderazgo público en la construcción de la ciudad, para lo que se primarán los mecanismos de gestión de iniciativa pública (expropiación) y público-privada
(cooperación) en detrimento de la iniciativa exclusivamente privada (compensación).
3.1.2 Catálogo urbanístico (CAU)
- Revisar el Catálogo Urbanístico (incluido en el Plan General de Ordenación), formalizándolo como un documento separado de dicho Plan, promoviendo su difusión especialmente mediante el uso de las nuevas tecnologías, y recogiendo los elementos de
patrimonio histórico-artístico, industrial, etnográfico, arqueológico y natural de Avilés
que merezcan ser conservados y puestos en valor, definiendo para cada elemento catalogado el régimen de protección que será de aplicación.
- Establecer una serie de itinerarios que recorran los bienes más destacados de los distintos tipos (histórico, industrial, etc.) con el doble propósito de preservar nuestra memoria
e incrementar la oferta turística.
- Velar, en la normativa del Catálogo Urbanístico, por que las fachadas de los edificios
protegidos no puedan ser cubiertas de forma permanente por instalaciones publicitarias
de dimensiones exageradas o excesivamente llamativas, con la excepción de la instalación temporal de publicidad durante las obras de rehabilitación siempre que se trate de
empresas o entidades colaboradoras en la conservación del elemento en cuestión.
- Realizar un estudio de intervención sobre las viviendas en riesgo de derrumbe o desprendimiento en el entramado histórico o de aquellas fuera del mismo que tengan un
valor arquitectónico, aplicando, en su caso, las medidas de ejecución forzosa que permite
la ley.
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- Elaborar un Plan Especial de Protección del barrio del NODO, en el que se tendrá en
cuenta su peculiaridad urbanística, social e histórica.
- Elaborar un Plan Especial de Protección del recinto amurallado de Avilés, en el que se
incluirá la recuperación parcial de la antigua muralla avilesina.
3.1.3 Avilés urbano
- Apostar por la ciudad continua, para lo que se promoverá el cosido de los distintos tejidos urbanos mediante el desarrollo de los vacíos situados entre barrios consolidados,
teniendo en cuenta que este modelo favorece los modos de desplazamiento alternativos
al vehículo privado y contribuye a la vitalidad del espacio público y, por tanto, a la disminución de la inseguridad ciudadana.
- Rediseñar el espacio público, corazón de la ciudad, recuperando espacios para el uso y
disfrute de todos los ciudadanos, fomentando su carácter mixto de lugar de paso pero
también de encuentro e intercambio, y limitando, por tanto, su concepción como mero
canal de tráficos.
- Regenerar los espacios vacíos y/o degradados de la ciudad y su recuperación para el
disfrute ciudadano.
- Apostar por el modelo de calle-corredor para los nuevos desarrollos entre espacios, favoreciendo así la mezcla de usos y la continuidad y vitalidad del espacio público, y minimizar el uso de modelos residenciales de edificación abierta, que fomentan el monocultivo residencial y no contribuyen a “hacer calle”, incrementando la inseguridad ciudadana.
- Preservar los soportales existentes, tradición avilesina que contribuye a la vitalidad de
la calle en un clima lluvioso como el nuestro, y extender la tipología de calle-corredor con
soportal en los ejes principales de los nuevos espacios construidos.
- Recuperar, consultando previamente a los vecinos por diversos medios, nombres tradicionales de calles y plazas, y nombrar otras en las que el nombre oficial nunca caló entre
la población, y que habitualmente se conocen de otras formas, como la calleja de los
Cuernos, la calleja del Moclín, la plaza del Pescado, o el Parche.
- Rehabilitar el caserío existente bajo criterios de conservación del patrimonio, maximización de la eficiencia energética, la sostenibilidad ecológica y la accesibilidad.
3.1.4 Avilés productivo
- Potenciar la ría y sus márgenes como espacio productivo y de servicios por excelencia,
renunciando a la implantación de usos residenciales en las márgenes de la ría.
- Colaborar con el resto de administraciones en la mejora de las instalaciones portuarias,
para la ampliación del espacio destinado a muelles comerciales, favoreciendo la implantación de actividades relacionadas.
- Apostar por el sector pesquero y la industria agroalimentaria relacionada como actividad económica estratégica para Avilés y comarca.
- Mejorar los accesos a los suelos productivos (polígonos industriales, parque empresarial), evitando en la manera de lo posible el tránsito de vehículos pesados por la ciudad.
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Analizar las necesidades objetivas de suelo productivo, primando el desarrollo de actividades intensivas en conocimiento y empleo y poco consumidoras de suelo, en detrimento de grandes industrias contaminantes y con una ratio empleos/suelo baja.
3.1.5 Avilés rural
- Concebir el medio rural como un activo valioso no sólo desde el punto de vista ambiental, sino también desde el económico. La mejor manera de conservar el campo es
mantenerlo vivo, por lo que implantaremos un régimen de usos en núcleos y suelos de
interés que favorezca el desarrollo de actividades económicas propias del medio rural,
permitiendo que adquieran el tamaño suficiente para garantizar su viabilidad económica.
- Eliminar la figura del núcleo rural disperso, que favorece la aparición de un diseminado
residencial excesivamente consumidor de suelo, generador de una red de servicios urbanos muy poco eficiente, y por tanto, poco sostenible.
- Hacer, en consecuencia, una delimitación conservadora de los núcleos rurales, potenciando su crecimiento interno mediante el desarrollo de vacíos intersticiales, e incrementando el espacio rural circundante, susceptible de implantación de actividades económicas propias del medio agrario.
- Establecer una red básica de servicios para el área peri urbana (transporte público, recogida separativa de residuos, pequeños centros sociales que fomenten la cohesión y la
vida asociativa en los núcleos, etc.)
3.2 Movilidad
Promovemos un modelo de ciudad que apueste por el transporte público, la bicicleta y el
peatón, para ello el primer paso es desarrollar un Plan de Movilidad.
- Colaborar con las empresas que realizan transporte público de viajeros en el municipio, para modificar horarios que permitan conectar mejor los barrios con el centro de
la ciudad, atendiendo a los horarios de entrada de las trabajadoras y los trabajadores y
colaborando en la reducción en los precios del transporte en vehículos a motor de más
de ocho plazas, y en descuentos a personas en situación de desempleo. Rediseñar itinerarios mayados.
- Establecer un carril bici, con la idea de acabar conectando al conjunto de la ciudad con
las estaciones de transportes y núcleos industriales de la ciudad. Facilitar las conexiones
peatonales y ciclistas entre lugares de residencia y lugares de trabajo y ocio. Impulsaremos la creación de carriles bici que comuniquen el extrarradio con el centro de Avilés,
con una extensa red de aparcamientos para bicis en centros laborales, culturales, paradas
de bus, tren, etc. Establecer las condiciones necesarias para que el uso de la bicicleta se
integre en el funcionamiento diario de la ciudad y no quede relegada al uso recreativo.
- Fomentar que los alumnos acudan a sus centros a pie o en bicicleta para evitar así el uso
del coche, protegiendo el medio ambiente y fortaleciendo los hábitos saludables; para
ello se analizarán los recorridos utilizados y se crearán itinerarios seguros.
- Crear aparcamientos disuasorios en las zonas periféricas de la ciudad, para fomentar el
desarrollo de una movilidad distinta en el centro de la ciudad y descongestionar la ciudad de coches.
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- Colaborar con otras administraciones y con las asociaciones de personas con movilidad
reducida en la eliminación de barreras arquitectónicas, para elaborar propuestas que se
incluyan en el plan de movilidad.
3.3 Recupera tus parques y jardines
- Actualizar la ordenanza municipal de parques y jardines, adecuándola a la actual realidad social, y mejorar la red de parques y zonas verdes, así como los paneles y placas
informativas sobre los mismos y sus especies vegetales.
- Abrir espacios de huerta ecológica urbana, siguiendo el modelo de bosque comestible
o de huerto urbano, como ha ocurrido en otras ciudades europeas, reparcelar y aumentar
los huertos de la Luz y abrir espacios para crear huertos recreativos que permitan el entretenimiento y la transmisión de valores y conocimientos de los vecinos de mayor edad.
- Asumir que la remodelación que tuvo lugar en la zona de los antiguos jardines de San
Francisco fue un error, ya que además de un deterioro estético ha supuesto que la ciudadanía apenas utilice lo que era uno de los rincones más acogedores de la ciudad. Estudiar
una recuperación de dichos jardines, utilizando las fotografías que existen de los mismos
para recrearlos de la manera más fiel posible.
- Frenar y revertir el proceso de eliminación de zona verde en el parque de las Meanas,
recuperando para zona arbolada las partes que en las últimas décadas han ido cubriéndose de cemento o enlosado.
- Cambiar el actual procedimiento para talar árboles en los parques y jardines avilesinos,
en el que basta la simple orden de la alcaldía, por otro en el que sea preciso informar
con carácter previo a las organizaciones medioambientales que deseen participar en ese
control. Se exceptuarán aquellos casos en los que haya riesgos inminentes para personas
o bienes.
- Reparar el abrevadero del parque del Carbayedo y el estanque del edificio La Noria en
el parque de Ferrera, para que ambos vuelvan a tener agua.
- Mejorar la imagen de los accesos a la ciudad, mediante la plantación de zonas verdes
y pantallas de árboles que atenúen los efectos de las zonas con mayor impacto estético
negativo, y que a la vez sirvan de pantallas sonoras. La actual imagen que ofrece el entorno de muchas de las vías de comunicación que rodean la ciudad tiene un efecto disuasorio para muchos posibles visitantes, y dicha mejora produciría efectos transversales en la
economía de una ciudad cada vez más dependiente del turismo.
3.4 Recupera tu medio ambiente
Avilés es un concejo primordialmente urbano e industrial, en la que los espacios naturales
han quedado reducidos a una mínima superficie, y por tanto esos últimos reductos naturales han de ser protegidos con especial cuidado.
Además, entendemos que los problemas medioambientales de la comarca, especialmente la contaminación, ignoran las fronteras administrativas entre concejos, y por tanto
debe de buscarse la colaboración con los concejos vecinos.
Mantener un espacio saludable, un ecosistema humano cuya conservación no dependa
únicamente de intereses mercantilistas a corto plazo, es fundamental en un gobierno de
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la ciudadanía.
- Tener como objetivo final la remunicipalización de los servicios de agua y de limpieza
urbana, en cuanto el rescate sea económicamente viable y se considere que es de interés
general por su carácter básico.
- Impulsar la recuperación de las marismas de Maqua y de las canteras y terrenos industriales abandonados, así como colaborar con los concejos vecinos en el estudio de las
balsas de residuos industriales.
- Realizar un estudio de caracterización de suelos en Avilés, así como valorar los efectos
de la pérdida de la cota de altura de la cantera de la Maruca.
- Estudiar, y en su caso realizar alegaciones a los planes que afecten a la ría de Avilés, su
calado, y que influyan directamente sobre las playas y costas colindantes.
- Solicitar la creación de un proyecto de recuperación de la fachada marítima de la comarca.
- Exigir y defender la finalización de la red de saneamiento y elaborar un plan de estudio
de reflujos de agua con marea alta, la separación entre desagües domésticos y canal fluvial y la reutilización de las aguas.
- Oponerse, desde el ayuntamiento, a cualquier proyecto de incineración de residuos en
la comarca.
- Promover la ampliación del ámbito geográfico del plan de calidad del aire de Avilés,
más allá de las inmediaciones inmediatas de la ría.
- Promover las medidas de vigilancia, control e inspección sobre las emisiones contaminantes, y mejorar la información sobre las incidencias, incorporando dicha información
a la página web municipal y al resto de pantallas informativas municipales, a través de la
oficina de lucha contra la contaminación atmosférica, y en estrecha colaboración con los
centros hospitalarios.
- Actualizar el mapa de contaminación sonora de la ciudad, y tratar con las organizaciones vecinales, en el caso de que lo soliciten, la posibilidad de reducción de la velocidad
del tráfico rodado en algunas zonas de la ciudad.
- Actualizar las ordenanzas sobre contaminación acústica, de forma que sean compatibles las actividades lúdicas y festivas con el derecho al descanso de las personas, limitando los decibelios permitidos en caso de orquestas al aire libre cuando actúen más allá de
medianoche, especialmente cuando al día siguiente sea laborable.
- Oponerse a la instalación de industrias y plantas de alto riesgo, y colaborar en la revisión de los planes y actuaciones de emergencia en catástrofes naturales o industriales.
- Valorar como criterio para la concesión, en la contratación de obras, el uso de materiales ecológicamente sostenibles.
- Utilizar todos los medios del ayuntamiento para controlar, eliminar y limpiar los vertederos ilegales.
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- Redactar un plan integral de residuos urbanos, que incluya facilitar y regular la separación de basuras en su origen, fomentar la dotación de los cuatro tipos de contenedores,
y el estudio de la implantación del proyecto RETORNA en comercios y supermercados,
así como informar periódicamente a la ciudadanía sobre las cantidades de residuos reutilizados y desperdiciados.
- Realizar campañas informativas sobre respeto al medio ambiente, especialmente en
cuanto a reciclaje y separación de residuos.
- Favorecer el uso racional de la energía y el empleo de las renovables o libres, así como la
implantación de las redes cableadas frente al WiFi, especialmente en los colegios públicos, y velar por el cumplimiento de la legislación sobre antenas y mercancías peligrosas.
Fomentar el consumo de producción local y comarcal, ecológica y sostenible y de las
ferias y jornadas de alimentación ecológica.
- Proteger los últimos reductos de bosques y bosquetes autóctonos en el concejo de Avilés, en el entorno de Gaxín, la Plata, la Arabuya y Valliniello, y la vegetación de ribera de
los arroyos Magdalena y Tuluergo, evitando las canalizaciones, e inventariar y proteger
los últimos restos aislados de vegetación termófila relicta en el concejo.
- Realizar un plan de reducción progresiva de la superficie de plantación de especies
maderables no autóctonas, que tenga como objetivo final la desaparición completa de la
comarca. En este plan se priorizará la reducción de la superficie plantada con eucaliptos,
después la de pino de Monterrey y finalmente el resto de especies alóctonas.
- Realizar y difundir un inventario de la flora y fauna avilesina, incluyendo la ecología marina, buscando la colaboración de los demás concejos de la comarca, así como mejorar la
información y señalización sobre los ríos y arroyos.
- Fomentar el diálogo para lograr acuerdos con los demás concejos de la comarca, en
la protección y plantación de vegetación autóctona en aquellos espacios que tengan
un interés comarcal, como el pico Gorfolí, un corredor de conexión con el entorno de
l’Escañorio, o el espacio dunar de l’Espartal.
- Velar por la eliminación de especies invasoras, especialmente la llamada hierba de la
Pampa, o plumeros.
- Crear un albergue de animales, que también tenga carácter de centro de recuperación
de animales no domésticos heridos o enfermos, y colaborar con los concejos vecinos en
el caso de que decidan participar en el ámbito comarcal.
- Declarar Avilés como ciudad amiga de los animales, no autorizando actividades que
impliquen maltrato o hacinamiento.
- Velar por los derechos de los animales, persiguiendo y denunciando los envenenamientos de perros y gatos que ocurren desde hace años en nuestra ciudad.
- Implantar medios alternativos de control de aves urbanas, que no incluyan la muerte de
las mismas.
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4. RECUPERA TU CIUDAD, RECUPERA LA DEMOCRACIA
Queremos una ciudad libre de sin corrupción, un gobierno municipal que garantice la
transparencia de las instituciones locales y el control del gasto del dinero de sus ciudadanos y ciudadanas. Donde sus representantes políticos sean cercanos, consecuentes con
este tiempo de emergencia social y obedientes a la voluntad popular. Una ciudad donde
poder incidir de manera directa sobre las cuestiones que afectan a nuestra vidas, donde
poder intervenir en la asignación de recursos a través de la implantación de presupuestos
participativos, proponer y debatir cuestiones que afecten la gestión de los asuntos públicos a través de espacios ciudadanos de participación y decidir sobre cuestiones vitales
para la ciudad a través de consultas ciudadanas vinculantes.
4.1 Transparencia
- Consideramos que la información debe estar disponible fácilmente para que nuestro
sistema democrático esté saludable. Sin información no es posible la elección con garantías democráticas.
- Desarrollar canales de comunicación accesibles teniendo en cuenta la diversidad funcional de la ciudadanía que den respuesta a las necesidades de transparencia informativa
municipal.
- Favorecer que toda la ciudadanía conozca los derechos que le respaldan en su relación
con las instituciones públicas.
- Elaborar un manual de estilo en la redacción de documentos administrativos, que facilite la comprensión por parte de la ciudadanía destinataria evitando las fórmulas que
generen distancia entre la ciudadanía y cargos públicos.
- Proporcionar los datos necesarios para la formación y rendición de las cuentas, estados
y documentos que sean precisos para conocer el desarrollo de la actividad institucional
y para la participación en las futuras tomas de decisiones.
- Dar publicidad a las deliberaciones de las comisiones de urbanismo y libre acceso a la
información contenida en los expedientes urbanísticos, incluidos los informes técnicos y
jurídicos.
- Publicitar las agendas de los miembros del equipo de gobierno y garantizar la accesibilidad de la ciudadanía a los concejales y concejalas.
- Aplicar políticas de contratación pública transparentes y objetivas que impidan la aparición de prácticas clientelistas y el abuso del procedimiento negociado sin publicidad y
la fragmentación de contratos.
- Fomentar la retransmisión por Internet de los plenos de Ayuntamiento y otros actos
institucionales, garantizando la disponibilidad de las grabaciones con el límite de la Ley
de Protección de datos.
- Desarrollar una plataforma online con información detallada y actualizada de todos los
aspectos de la gestión municipal y a través de la cual la ciudadanía pueda reclamar información concreta y realizar propuestas.
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4.2 Ética
Para ilusionar y crear confianza consideramos que es totalmente necesario que las personas que se dediquen a la política lo hagan acorde al nivel de vida del conjunto de la
ciudadanía y por un periodo de tiempo transitorio, un periodo en el que se quieran contribuir a la mejora de su comunidad, alejándonos de la profesionalidad de la política.
- Cumplimiento del código ético de Somos Asturies para los cargos electos de la agrupación de electores.
- Prohibir la aceptación de cualquier tipo de regalo por parte de los cargos electos del
ayuntamiento.
- Revisar la estructura organizativa del ayuntamiento, y eliminar los puestos de altos cargos que sean inútiles o ineficaces para la gestión municipal.
- Reducir los costes salariales de los miembros de la Corporación Municipal, aplicando la
limitación de salarios recogida en el código ético de Somos Asturies .
- Reducir los gastos de protocolo municipal, como ejemplo de austeridad en lo superfluo
y cambio de modelo de gestión.
- Reducir de los gastos de locomoción de los miembros de la corporación local.
4.3 Participación
La participación de las personas en política debe traducirse en acciones y decisiones
tangibles en el sentido más pragmático de la palabra. Más allá de decidir la próxima farola o el siguiente banco que se pondrá en el barrio, deben formar parte de este proceso
decisiones que afecten de forma integral a las vidas de las personas en convivencia en
comunidad, respondiendo a preocupaciones, necesidades y propósitos que se planteen
a nivel de ciudad, en presente y en futuro. Para esto es necesario empezar por la base:
la creación de una dinámica de participación activa y real en política y gestión social en
su carácter más cultural.
De este modo, planteamos como propuesta estratégica general trabajar, en un plazo de 2
a 3 años un sistema integral para la participación ciudadana que funcione de forma transversal en el ayuntamiento de Avilés y todos los organismos dependientes de él. Deberá
incluir las herramientas, mecanismos, canales y dinámicas sociales necesarias para permitir la participación activa y real de la ciudadanía de Avilés en las decisiones que afectan
a sus vidas y la gestión de las mismas teniendo en cuenta todos los aspectos relevantes:
sociales, políticos y económicos.
El desarrollo de la democracia directa implica aceptar la voluntad de la ciudadanía. Aunque nuestras leyes actuales no consideran vinculantes ni el referéndum ni la consulta, nos
comprometemos a aceptar como vinculantes los resultados de cada plebiscito y consulta en Avilés.
4.3.1 Ayuntamiento participativo
- Evaluar globalmente el área de participación ciudadana con el fin de establecer sus fortalezas y sus debilidades para potenciar y corregir unas y otras.
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- Ampliar el personal técnico del área de participación ciudadana, con los límites impuestos por las leyes estatales.
- Establecer un sistema de evaluación continua e integral de todos los aspectos del proceso participativo con la flexibilidad necesaria para adaptarse a los cambios sociales que
afectan a la participación.
- Garantizar de forma efectiva la participación y libre opinión de todas las personas trabajadoras del ayuntamiento.
- Realizar un diagnóstico comunitario de la ciudad de Avilés, su singularidad y sus necesidades específicas para crear los mecanismos que permitan tanto la dinámica social para
la participación ciudadana como su continuidad en el tiempo. Dicho diagnóstico incluirá
un estudio de nuevas experiencias llevadas a cabo en otros lugares y la posibilidad de
desarrollarlos en nuestra ciudad.
- Creación de la Concejalía de Participación, Transparencia y Ética.
- Crear mecanismos transversales en el ayuntamiento, para que la participación afecte a
todos los aspectos del mismo y no quede reducida al área de participación.
- Establecer los protocolos de actuación que cada área o concejalía deberá adoptar en
materia de participación, y los programas informáticos a usar para fomentar dicha participación.
- Garantizar la participación efectiva de vecinos y vecinas en la redacción de los instrumentos de planeamiento urbanístico, especialmente en el PGO.
4.3.2 Recupera tu ciudad, toma tus decisiones
- Colaborar continuamente con el tejido asociativo para la gestión de la toma de decisiones que afectan al conjunto de la ciudadanía.
- Hacer campañas de formación que fomenten una cultura participativa, tanto a nivel interno en la institución como a nivel externo para el conjunto de la ciudadanía.
- Crear de forma progresiva proyectos de desarrollo comunitario en los diferentes barrios
de la ciudad.
- Introducir presupuestos participativos, de forma progresiva y comenzando con un 5%
del presupuesto total municipal, aumentando gradualmente cada año.
- Disponer de espacios específicos fácilmente localizables (telemática y físicamente)
para permitir y facilitar la expresión, las propuestas y las reclamaciones de las personas
que así lo deseen en todo momento.
- Convocar encuentros ciudadanos para debatir y decidir sobre la gestión de la ciudad y
de la vida del conjunto de la ciudadanía, estableciendo periodicidad, desarrollo, metodologías y evaluaciones para cada caso.
- Implantar la participación directa e informada de la ciudadanía a través de Iniciativas
Legislativas Populares (ILP), consultas ciudadanas y referéndums vinculantes, como herramientas superiores en el proceso de participación ciudadana.
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- Elaborar un protocolo para fijar en qué casos ordinarios y extraordinarios se debe hacer
participe a la ciudadanía para tomar una decisión, y cuál será la forma de tomar esa decisión: plebiscito ciudadano, encuesta o consulta.
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ANEXO. COMPROMISO ÉTICO FIRMADO POR LOS CANDIDATOS DE SOMOS AVILÉS.
CÓDIGO ÉTICO SOMOS ASTURIES
Como candidato al proceso de primarias ciudadanas acepto:
A La limitación salarial que se establezca con carácter general por esta iniciativa ciudadana para cada nivel de representación, que no podrá superar tres veces el salario mínimo interprofesional, salvo circunstancias excepcionales acreditadas y refrendadas por el
Encuentro Ciudadano municipal de SOMOS.
Dentro de estas circunstancias excepcionales estarían las posibles necesidades de atención por terceras personas a menores, personas con diversidad funcional o ascendientes
de avanzada edad.
En estos casos, se podrá incrementar la cuantía que anualmente se establezca del IPREM
en una o dos veces dependiendo de las necesidades a cubrir. Las remuneraciones adicionales que por este motivo deban ser rechazadas por el cargo público, serán destinadas
bien al sostenimiento de la agrupación de electores, bien a organizaciones sin ánimo de
lucro y movimientos sociales, siempre en el marco de la legalidad y la transparencia.
Por otro lado, las personas titulares de cargos designados por SOMOS en cualquier órgano de las Administraciones Públicas o de cualesquiera de sus entes instrumentales,
tendrán una limitación salarial correspondiente al sueldo más alto establecido para el
nivel del grupo funcionarial o laboral para el que estén capacitados en función del título
exigido para el ingreso (A1, A2, B, C1 y C2) en cada Administración Pública, salvo en lo
concerniente a las cotizaciones por desempleo.
Los cargos de SOMOS se regirán por el principio de un salario único institucional, que
incluya dietas, presencia en comisiones, participación en empresas públicas o semipúblicas, etc.
El desplazamiento forzoso a otra localidad para el ejercicio del cargo público (a más de
40 minutos de su domicilio) implicará el pago de una dieta equivalente al coste del alquiler de una vivienda de renta media en dicha localidad. Esta dieta no podrá ser destinada
a la compra de un inmueble, sino exclusivamente al alquiler de vivienda como residencia. La Intervención de la Administración correspondiente se encargará de fiscalizar estos gastos, que se formalizarán mediante contrato de alquiler y se justificarán mediante
transferencia bancaria. En todo caso, se respetará el importe medio de alquiler de la localidad en función del grupo familiar del cargo público.
B. La limitación que se establezca con carácter general sobre el número de funciones
públicas que pueda desempeñar una única persona (una persona, un cargo institucional).
SOMOS tiene como principio ÉTICO evitar que los cargos orgánicos (sean de PODEMOS
o de cualquier otra formación política) se financien a través de las instituciones, evitando
la profesionalización de la política y de los medios públicos.
C. No permanecer más de dos legislaturas en su cargo. Excepcionalmente, en los cargos
de carácter ejecutivo (alcaldes y alcaldesas), podrá ampliarse una legislatura más hasta
cumplir un máximo de 8 años en ese cargo. No podrá ser cargo electo ninguna persona
que haya ejercido cargo público durante dos legislaturas con otras formaciones políticas
en los 15 años anteriores o con PODEMOS en los 10 años anteriores. Se tenderá hacia sistemas en que los cargos públicos no sean profesionales de la política.
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D. Renunciar a cualquier privilegio jurídico o material derivado de forma directa de la
condición de representante. El cargo público deberá renunciar al cargo cuando se formule imputación relacionada con actuaciones, decisiones o intervenciones llevadas a cabo
durante el ejercicio de su cargo y que vulneren los principios políticos de S OMOS.
En consecuencia, ninguna persona imputada por delitos contenidos en los títulos XIX,
XIX bis y XX del Código Penal (prevaricación, cohecho, malversación de fondos, tráfico
de influencias…) o por vulneración de derechos fundamentales (violencia de género, delitos contra la libertad, agresión sexual, etc.) podrá formar parte de las listas electorales.
Las personas cuyo comportamiento como cargo público se aleje de la ética y los principios de SOMOS no podrán ser candidatas o continuar como cargos públicos (Ej.: implicación en ‘pelotazos urbanísticos’ no saldados con imputaciones, gestión cuestionable
en empresas públicas, participación en SICAVS).
E. El compromiso de transparencia y la rendición de cuentas a lo largo y al final de su
actividad como representante. Se habilitarán mecanismos de transparencia, consultas
directas por Internet y una oficina para conocer su desempeño. Se rechazará cualquier
financiación de entidades bancarias para el funcionamiento de la organización política,
incluidas las campañas electorales. La Comisión de Derechos y Garantías desarrollará
un sistema permanente de control interno para prevenir y detectar posibles actuaciones
corruptas.
F. Se comprometerá por el plazo de diez años tras abandonar el cargo a no ejercer cualquier tipo de alto cargo ejecutivo por incompatibilidad manifiesta de empresas relacionadas con las decisiones llevadas a cabo durante su mandato.
G. Utilizar preferentemente los sistemas públicos de Sanidad, Educación y Pensiones, en
la medida en que existan servicios públicos equivalentes, y en todo caso ser transparente
acerca de los servicios públicos o privados utilizados cuando no les fuera posible cumplir
el requisito anterior. Llevará a cabo las acciones oportunas de toda índole para evitar el
expolio de servicios públicos por parte del mercado en cualquier decisión que intervenga
durante su mandato.
H. La obligatoriedad de presentar una declaración pública de bienes, así como su última
declaración de la renta, antes de convertirse en cargos públicos y al término de sus funciones de representación pública. Este ejercicio de transparencia también debería repetirse con periodicidad anual mientras dure su tarea representativa.
I. Favorecer los liderazgos colectivos, fomentando la paridad mediante corrección de
género y la promoción y normalización del asturiano y el gallego-asturiano a través de
portavoces que puedan desenvolverse en cualquier lengua de Asturies, asegurando así
mismo que no existen barreras para el acceso de las personas con diversidad funcional a
dicho liderazgo, y ponerse al servicio de la gente y de los movimientos sociales y ciudadanos para que lideren el proceso de cambio social.
J. La posibilidad de que ser sometidos a un revocatorio ante una mala actuación en el
desempeño de sus labores representativas. Los diferentes procesos revocatorios están
descritos dentro de los diferentes apartados de organización. Ninguna persona que haya
superado un proceso revocatorio podrá someterse a otro procedimiento similar en el
plazo de 1 año desde que se resolvió el proceso anterior.
K. El cargo electo se compromete por su honor y honestidad a integrar el grupo políti37
co de SOMOS en el Pleno municipal correspondiente. Llegado el caso se compromete
igualmente a entregar el acta al miembro siguiente de la agrupación de electores si no
estuviera de acuerdo con las líneas políticas desarrolladas por SOMOS o por cualquier
otra razón que le lleve al desacuerdo con SOMOS. Cualquier comportamiento que no
implique entregar el acta será considerado transfuguismo.
Y suscribo este compromiso en libertad, entendiendo todos y cada uno de los puntos
que aquí se señalan y asumiendo su defensa como la mejor garantía para la construcción
de una sociedad más justa en la que todas las personas seamos más libres.
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