4 - Maja Lampe

PREDSTAVITEV ŠTUDIJSKEGA PRIMERA
JZP ZA PROJEKT
“STARO LETALIŠČE LJUBLJANA“
Standardni projekt, PROFILI – Oblikovanje čezmejne
platforme storitev za izboljšanje procesov širšega
področja gradbenih objektov
Maja Lampe
15. 4. 2014, Benetke, Italija
Projektne aktivnosti-DS 4
•  slovenski partnerji projekta Profili smo
preučili vsak po 1 študijski primer JZP:
-  ZAG: staro letališče Ljubljana
-  GZS ZGIGM: športni park Črnuče, Ljubljana
-  OOZ Nova Gorica: energetsko učinkovita prenova javne
razsvetljave, Brda
-  OOZ Sežana: varovana stanovanja za starejše, Ljubljana
projekt: staro letališče Ljubljana
vir: https://sites.google.com/site/staroljubljanskoletalisce/fotografije-1-1
Vir: http://sl.wikipedia.org/wiki/Letališče_Polje
stara razglednica s pristajanjem letala na
ljubljanskem letališču
Zgodovina letališča:
Ustanovitev ljubljanskega
aerokluba sega v leto 1923. Med
pobudniki so bili gospodarstveniki,
predstavniki vojske in tisti, ki so
občudovali letalstvo s tehnične
plati. Za potrebe civilnega
letalstva je bilo leta 1933
zgrajeno letališče, otvoritev le
tega je pospremil veličasten
letalski miting. Letališče je
obsegalo travnato stezo, dva
hangarja ter glavno letališko
poslopje. Po II. svetovni vojni je
letališče ostalo izključno vojaško
kasneje je postalo civilno. Z
odprtjem letališča Brnik leta 1963
je staro letališče postalo primerno
le za manjša športna letala. S
širjenjem mesta Ljubljana je
sčasoma postalo nevarno in so ga
leta 1979 zaprli.
Staro letališče ima izjemen kulturni pomen za Mestno občino
Ljubljana (MOL) zaradi zgodovinskih, tehniških, urbanističnih,
arhitekturnih, likovnih in krajinskih vrednot.
MOL je leta 2011 območje nekdanjega starega letališča z odlokom
razglasila za kulturni spomenik lokalnega pomena.(Ur.l.RS, št. 25/11)
Mestni svet občine je na seji 8. 7. 2013 sprejel AKT o JZP za projekt
staro letališče Ljubljana in sprejeta je bila odločitev, da obstaja
javni interes za izvedbo projekta.
Javni partner je MOL, zasebni partner je pravna ali fizična
oseba,izbrana na javnem razpisu.
Oblika JZP: koncesijsko razmerje, po modelu koncesije gradnje
DFBOT (projektiraj-financiraj-zgradi-upravljaj-prenesi v last javnemu
partnerju)
Koncesija se podeli za obdobje 15 let.
Predmet JZP je:
- obnova letališke stavbe,
hangarja in kontrolnega
stolpa v skladu s
kulturnovarstvenimi pogoji,
- ureditev okolice objektov
in zelenih površin, vključno
z ureditvijo otroškega
igrišča, postavitvijo javnih
plastik in prezentacijo
letalstva na zunanjih
površinah,
-  vzpostavitev muzejske
prezentacije zgodovine
letališča in slovenskega
letalstva v kontrolnem
stolpu,
-  upravljanje z
vzpostavljeno
infrastrukturo skozi
celotno koncesijsko
obdobje.
Vložek MOL v projekt predstavljajo zemljišča in objekti (letališka
stavba, hangar, kontrolni stolp), finančna sredstva za realizacijo
projekta v celoti zagotovi zasebni investitor.
Vrednost investicije se ocenjuje na 1.074.700,00 EUR.
Zasebni partner bo v celoti financiral obnovo vseh objektov in okolice
ter takoj po obnovi predal kontrolni stolp in del hangarja v
upravljanje programskih zasnov javnemu partnerju MGML (Muzej in
galerije mesta Ljubljane), medtem ko sam upravlja programske
zasnove letališke zgradbe in okolice pod strokovnim nadzorom MGML.
Finančno upravljanje vseh objektov in okolice je v času trajanja
koncesije v celoti na strani zasebnega partnerja.
Po izteku koncesijskega obdobja bo MOL prevzel v last in upravljanje
celotno območje, vključno z obnovljenimi objekti, brez nadomestila
ali dodatnih obveznosti.
Pri določanju oblike JZP predmetnega projekta bo
potrebno ločiti upravljanje vsebin na dva dela:
• 1. muzejski oz. predstavitveni del,
• 2. komercialni del.
-1.Muzejski oz. predstavitveni del
zajema hangar in kontrolni stolp, ki
je namenjen sodobni predstavitvi
letalstva v njegovih različnih
segmentih in predstavitvi
zgodovine starega letališča v
Ljubljani.
Upravljavec vsebin v kontrolnem
stolpu bo MGML, ki je pristojni
javni zavod za področje premične
dediščine. Le ta sodeluje z
zasebnim partnerjem pri določitvi
programskih vsebin na celotnem
območju starega letališča, s čimer
se zagotavlja ustrezna raven
kakovosti predstavitve letalstva ter
javni interes MOL na tem območju.
-2. Komercialni del zajema
letališko stavbo in okolico. Na
tem področju naj bi se odvijala
komercialna dejavnost, povezana
z gostinsko, trgovsko in
programsko ponudbo, ki je
prežeta z duhom letalstva.
SWOT analiza (Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats):
varianta izvedbe investicije v JZP (vir: Stratos svetovanje d.o.o.)
Prednosti:
- večino tveganja nosi zasebni partner,
- stroške izvedbe investicije nosi zasebni partner,
- stroške upravljanja in vzdrževanja projekta v opazovani ekonomski
dobi nosi zasebni partner,
- javni partner oz. MGML ostane upravljavec vsebin v muzejskem delu.
Slabosti:
- neto sedanja vrednost investicije je negativna,
- muzejski del ostane v upravljanju javnega partnerja (MGML), kar
zmanjšuje zanimivost projekta za potencialne zasebne partnerje.
Priložnosti:
- dolgoročna ureditev vprašanja upravljanja celotnega območja.
Nevarnost:
- pri nekaterih oblikah JZP se v času gradnje in upravljanja objekta
lastninska pravica prenese na zasebnega partnerja (koncesionarja),
- tveganja, povezana z likvidnostjo koncesionarja (zavlačevanje pri
rekonstrukciji objektov oz. nevarnost stečaja zasebnega partnerja).
Predvideni učinki investicije:
•  poveča se dostopnost javnih kulturnih dobrin in storitev vsem
prebivalcem in obiskovalcem MOL;
•  poveča se raznolikost kulturne produkcije, na podlagi katere nastajajo in
sobivajo tradicionalne in nove umetniške prakse ter estetike različnih
generacij ustvarjalcev;
•  poveča se stopnja varovanja dediščine in izboljša njeno upravljanje;
•  poveča se število kulturnih prireditev;
•  poveča se medpodročno sodelovanje na področju umetnosti, kulture,
vzgoje in izobraževanja;
•  poveča se obseg kakovostnih programov in izboljša dostopnost vsebin
kulturne vzgoje;
•  izboljša se prepoznavnost Ljubljane zaradi boljše promocije kulturnih
vsebin;
•  izboljšajo se infrastrukturni pogoji za vse zvrsti umetniškega ustvarjanja
in najširšo dostopnost javnih kulturnih dobrin in storitev;
•  poveča se ponudba kulturnega turizma na območju BTC(goods and
transport centre).
Cilj programske zasnove za staro letališče temelji na naslednjih
usmeritvah:
•  1. Sodobna predstavitev letalstva v njegovih različnih segmentih
( Prostor hangarja bo v celoti namenjen prezentaciji letalstva, npr.:
razstavitev manjšega športnega letala, modelarskih izdelkov ter
postavitve simulatorja letenja, ipd., obenem pa tudi prostor, ki
bo zagotovil kar največ informacij o letalstvu danes. Del
prezentacije zlasti letal bo mogoč tudi na zunanjih površinah)
•  2. Predstavitev zgodovine starega letališča Ljubljana in zgodovina
letalstva.
( Kontrolni stolp v več etažah bo v celoti posvečen prezentaciji
zgodovine Ljubljanskega letališča, podal pa bo tudi osnovne
informacije o zgodovini letalstva v Sloveniji. Del vsebin bodo
muzejski eksponati, fotografije in slike, del pa predstavitve v
digitalni obliki)
3. Komercialna dejavnost, povezana z gostinsko in trgovsko
ponudbo, ki je prežeta z duhom letalstva.
( gostinski lokal s ponudbo tudi na vrtu, trgovino z letalsko opremo,
igračami na temo letalstva ter drugo opremo)
4. Parkovne površine in otroško igrišče s tematiko letalstva.
(bodisi s prezentacijo modelov letal ali z arhitekturno zasnovo na
temo letalstva ali z javnimi plastikami na temo letalstva)
Predvideni časovni načrt izvedbe:
Terminski plan za drugo polovico leta 2013:
•  1.Izbor zasebnega partnerja na podlagi razpisa
•  2 Priprava projektne in investicijske dokumentacije
•  3 Pridobitev gradbenega dovoljenja
•  4 Izvedba pripravljalnih gradbenih del
Terminski plan do oktobra leta 2014:
•  5 Obnova in ureditev okolice
ZADNJI PODATKI IZ ČASOPISOV/GLASIL:
-Uresničevanje napovedanih mestnih projektov:
Projekti, financirani s sredstvi EU ali JAVNO-ZASEBNEGA
PARTNERSTVA: Staro letališče Moste (JZP)
Opomba: Začetek izvedbe navedenih projektov je odvisen od
pridobitve sredstev EU oz. od pridobitve zasebnega partnerja pri
projektih javno-zasebnega partnerstva (JZP).
vir: Glasilo Ljubljana, številka 2, februar 2014
http://www.ljubljana.si/si/mol/publikacije/
- Navajajo, da je projekt obnove še vedno v fazi priprave razpisa za
iskanje zasebnega partnerja, ki bo nosilec investicije in bodoči
upravljalec območja.
RAZLOG: »Do zamude je prišlo predvsem zaradi nepričakovano dolgih
postopkov pri prekinitvi najemne pogodbe z najemnikom enega dela
hangarja,« so pojasnili na Mol-u.
vir: revija Dnevnik; Avtor: Živa Rokavec, 4.4.2014
Benetke, Italija, 15. 4. 2014
Hvala za vašo pozornost!
Maja Lampe
ZAG Slovenija
maja.lampe@zag.si
profili@zag.si
Projekt [AKRONIM/NASLOV PROJEKTA] je sofinanciran v okviru Programa čezmejnega sodelovanja
Slovenija-Italija 2007-2013 iz sredstev Evropskega sklada za regionalni razvoj in nacionalnih
sredstev
Ministero dell'Economia
e delle Finanze