Tillagg Planbeskrivning Handel Medskog

Ändring av detaljplan för
Mo 3:26 m fl Medskog (korsning nya E4/Rv84) i Hälsingtuna,
Hudiksvalls kommun
Upprättad 2012-10-12
_______________________________________________________________
tillägg till PLANBESKRIVNING
Till ändring av gällande detaljplan planen hör:
•
•
•
•
•
Tillägg till gällande planbeskrivning
Miljökonsekvensbeskrivning för aktuell ändring
Komplettering av trafikutredning, Ramböll Sverige AB, 2012-08-24
Samrådsredogörelse för aktuell ändring (efter genomfört samråd)
Granskningsutlåtande för aktuell ändring (efter genomförd granskningstid)
PLANPROCESSEN
ROPH Invest AB har ansökt om att gällande detaljplan vid vägkorsningen E4 och
Rv 84 kompletteras med tillåten användning handel i alla dess former.
Byggnadsnämnden beslutade 2012-05-15 BN §55 att:
•
•
•
en handelsutredning ska göras innan en
detaljplaneändring för handel kan antas,
att uppdra till plan- och bygglovkontoret att upprätta
ny detaljplan som möjliggör handel, samt
att godkänna att detaljplanen skickas ut på samråd när
förslag till detaljplan framtagits.
Aktuell ändring av gällande detaljplan handläggs enligt normalt planförfarande enligt
PBL 2010:900. Planprocessen regleras i plan- och bygglagens 5:e kapitel. Att ändra
och upphäva detaljplaner följer samma process (5 kap. 38 § plan- och bygglagen).
ÄNDRINGENS SYFTE
Syftet med gällande detaljplan, antagen i maj 2011, är att möjliggöra nya etableringar
för verksamheter inom trafikantservice, kontor och industri. Enligt planen tillåts inte
handel inom området. Någon byggnation har ännu inte utförts i området sedan
detaljplanen upprättades, men markarbeten pågår.
Syftet med aktuell ändring av gällande detaljplan är att även tillåta handel inom
planområdet. Planhandlingarna begränsas därför till en framställning av syftet och
konsekvenserna för detta tillägg i denna planbeskrivning. I övrigt hänvisas till
gällande detaljplan Detaljplan för MO 3:26 m.fl., Medskog (korsningen nya E4/Rv84)
2 (4)
2012-10-12
Dnr PLAN.2012.10
i Hälsingtuna, Hudiksvalls kommun, Gävleborgs län, lagakraftvunnen 2011-05-02, § 80 (Dnr
PLAN 2008.6).
Gällande detaljplanekarta stämplas med notering om att denna har ändrats.
STRANDSKYDD
I samband med antagandet av gällande detaljplan har strandskyddet upphävts inom
kvartersmarken. Enligt 7 kap. miljöbalken, 18 g §, återinträder strandskyddet om en
detaljplan ersätts med en ny detaljplan. Aktuell ändring av gällande plan innebär ett
tillägg/revidering gällande kvartersmarkens användning. Då gällande plan inte ersätts
i sin helhet bedöms att strandskyddet fortsatt ska vara upphävt i enlighet med tidigare
beslut.
FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR
Gällande detaljplan möjliggör byggrätter för olika verksamheter. Området norr om
Rv84 är i huvudsak planlagd för bil-/trafikantservice, men även industri och
kontorsetableringar är möjligt. Inom markanvändningen bilservice medges förutom
bränslestation även hotell/värdshus med turistinformation, kiosk, snabbmatrestauranger, rastplats, bussparkering och eventuellt säkerhetsparkering för lastbilar.
Söder om Rv84 är marken planlagd för kontor och industriella verksamheter som
syftar till att möjliggöra etablering av serviceanläggningar och byggnader för
försäljning av lastbilar.
Aktuell ändring av gällande detaljplan innebär ett tillägg att även tillåta handel i alla
dess former inom all kvartersmark. Inom bestämmelsen Handel (H)ingår all typ av
handel samt service, till exempel resturanger.
KONSEKVENSER
I samband med Byggnadsnämndens beslut om att ändra gällande detaljplan
beslutades även att en handelsutredning ska tas fram innan en detaljplaneändring för
handel kan antas. Förutom denna har exploatören (ROPH Invest AB) låtit göra en
komplettering av befintlig trafikutredning.
Handelskonsekvensanalys
HUI Research AB har på uppdrag av Hudiksvalls kommun genomfört en utredning
av konsekvenserna av tillkommande handel aktuellt område (Handelskonsekvensanalys,
HUI Research, september 2012). Målet med utredningen är att utreda de
marknadsmässiga förutsättningarna för etablering av detaljhandel i
Medskogsområdet, vid korsningen E4 och riksväg 84, samt att beskriva vilka
tänkbara konsekvenser (positiva och negativa) en etablering kan få för den befintliga
handeln i kommunen.
___________________________________________________________________________________________________
Ändring av detaljplan för Mo 3:26 m.fl, Hudiksvalls kommun
Samråd
tillägg till Planbeskrivning
3 (4)
2012-10-12
Dnr PLAN.2012.10
Trafikutredning
I samband med framtagande av gällande detaljplan genomfördes en trafikutredning
med syfte att beskriva de konsekvenser som exploateringen beräknas medföra på
trafiken och ge förslag på nya anslutningspunkter och korsningstyper mot Rv84
(Hudiksvall Trafikutredning, Ramböll Sverige AB, 2010-11-17).
Förutsättningarna har nu ändrats då det i exploateringsområdet även möjliggörs för
handel, vilket kan innebära ökade trafikflöden. En kompletterande trafikutredning
med syfte att utreda om föreslagna korsningstyper och utformning från
trafikutredningen 2010 klarar av de nya beräknade trafikflödena eller om någon
förändring krävs har därför tagits fram. Resultatet av beräkningarna visar att
förslagen till korsningstyper och utformning för aktuellt exploateringsområde klarar
de nya beräknade trafikflödena. God standard erhålls på samtliga tillfarter. För mer
information – se Komplettering av trafikutredning, Ramböll Sverige AB, 2012-08-24.
MILJÖBEDÖMNING
Enligt 6 kap. miljöbalken (MB) om miljöbedömningar och
miljökonsekvensbeskrivningar av planer och program ska en myndighet eller
kommun som upprättar eller ändrar en plan eller ett program göra en
miljöbedömning av planen, programmet eller ändringen, om dess genomförande kan
antas medföra betydande miljöpåverkan. Bedömningen ska göras enligt de kriterier
som anges i förordning 1998:905 om miljökonsekvensbeskrivningar. Syftet med
miljöbedömningen är att integrera miljöaspekter i planeringen så att en hållbar
utveckling främjas. Behovsbedömningen ska alltid utmynna i ett motiverat
ställningstagande. Innan myndigheten eller kommunen tar ställning till om betydande
miljöpåverkan kan antas uppstå så ska den eller de länsstyrelser, kommuner och
andra myndigheter som berörs av planen, programmet eller ändringen, ges tillfälle att
yttra sig.
Regeringen får meddela föreskrifter om vilka slags planer och program som alltid kan
antas medföra en betydande miljöpåverkan. Om förändringen antas innebära
betydande miljöpåverkan ska det upprättas en miljökonsekvensbeskrivning (MKB)
där konsekvenserna ska identifieras, beskrivas och bedömas. Krav på innehållet
återfinns i 6 kap.12-13§ MB. Hänvisning till detta finns även i Plan och bygglagens
(PBL) 4 kap. (34 §).
Behovsbedömning för MKB
Kommunen har gjort en behovsbedömning för aktuell ändring (Detaljplan för Mo 3:30,
3:31 och 3:32 vid korsningen E4/Rv84 i Hälsingtuna, Hudiksvalls kommun, Gävleborgs län,
Behovsbedömning - Miljökonsekvensbeskrivning (MKB), Hudiksvalls kommun, 2012-07-17).
Behovsbedömningen utgår från att gällande detaljplan vid vägkorsningen E4 och Rv
84 kompletteras med markanvändning handel. Enligt behovsbedömningen bedöms
att planens genomförande kan antas medföra betydande miljöpåverkan beträffande
ökad fordonstrafik och dess utsläpp. Separat miljökonsekvensbeskrivning för
ändringen av detaljplanen har därför upprättats (Miljökonsekvensbeskrivning tillhörande
ändring av detaljplan för Mo 3:26 m fl i Hudiksvalls kommun, Sweco Environment
AB/Roph Invest, 2012-10-12).
___________________________________________________________________________________________________
Ändring av detaljplan för Mo 3:26 m.fl, Hudiksvalls kommun
Samråd
tillägg till Planbeskrivning
4 (4)
2012-10-12
Dnr PLAN.2012.10
GENOMFÖRANDEBESKRIVNING
Genomförandebeskrivningen redovisar de organisatoriska, tekniska, ekonomiska och
fastighetsrättsliga åtgärder som krävs för ett samordnat och ändamålsenligt
genomförande av detaljplanen. Genomförandebeskrivningen har dock ingen
självständig rättsverkan.
Nedan redovisas de frågor som är aktuella på grund av föreliggande ändring av
gällande detaljplan. I övrigt hänvisas till Genomförandebeskrivning för Detaljplan för Mo
3:26 m.fl, Medskog (korsningen nya E4/Rv84) i Hälsingtuna, Hudiksvalls kommun,
Gävleborgs län, antagen 2011-05-02, § 80 (Dnr PLAN 2008.6).
Fastighetsrättsliga frågor
Planområdet utgjordes tidigare av de kommunala fastigheterna Mo 2:18, 3:26, 3:28
och 14:1. Dessa har sedan nu gällande detaljplan vann laga kraft ändrats genom
fastighetsbildning. Planområdet består numera av fastigheterna Mo 3:30 och 3:31
(som ägs av ROPH Invest AB), Mo 3:28 (som ägs av Hudiksvalls kommun) och Mo
3:38 (som ägs av Bilmetro i Uppsala AB).
Genomförandetid
Genomförandetiden är 10 år från den dag planen vunnit laga kraft. Planen gäller
dock tills den upphävs eller ersätts med en ny detaljplan. Inom genomförandetiden
förutsätts att syftet med detaljplanen förverkligas.
Genomförandetid på gällande detaljplan
Enligt 4:e kapitlet. 39 § Plan och bygglagen (PBL) får detaljplanen inte ändras eller
upphävas före genomförandetidens utgång om någon fastighetsägare som berörs
motsätter sig det om det inte är nödvändigt på grund av nya förhållanden av stor
allmän vikt, vilka inte kunnat förutses vid planläggningen. Plan med genomförandetid
kvar kan även ersättas om ersättandet innebär införande av bestämmelser om största
eller minsta storlek på fastigheter, fastställande av markreservat för
gemensamhetsanläggningar samt, om det behövs för genomförandet av en
ändamålsenlig indelning i fastigheter eller för att annars underlätta detaljplanens
genomförande.
Gällande detaljplan har genomförandetid till och med 2021-05-02 (10 år från
lagakraftdatum).
MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN
Planförfattare
Johanna Söderholm, WSP Samhällsbyggnad
Ansvariga kommunala tjänstemän
Lennart Westberg, Plan- och bygglovchef
PLAN- OCH BYGGNADSKONTORET
___________________________________________________________________________________________________
Ändring av detaljplan för Mo 3:26 m.fl, Hudiksvalls kommun
Samråd
tillägg till Planbeskrivning