Banklagsnytt - Bankföreningen välkomnar förslag om sanktioner

Banklagsnytt
Mars 2014
Banklagsnytt ger information om lagförslag och nyligen beslutade lagändringar av
betydelse för den finansiella sektorn. För en översikt över initiativ och nya direktiv inom
EU hänvisas till Bankföreningens publikation EU-nytt som finns på www.swedishbankers.se
Regeringsgatan 38, Box 7603
SE-103 94 Stockholm
t: +46 (0)8 453 44 00
info@swedishbankers.se
www.swedishbankers.se
Redaktör: Tfn: E-post: Agneta Brandimarti, Svenska Bankföreningen
08-453 44 47
agneta.brandimarti@swedishbankers.se
Krediträtt
Utredningar
Ny! Genomförande av EU-direktiv om bostadslåneavtal
Ett EU-direktiv om bostadslåneavtal syftar till att skapa gemensamma regler för ett starkt konsumentskydd. En
särskild utredare, hovrättsrådet Jonas Högström, har nu getts i uppdrag att föreslå hur direktivet ska genomföras
i svensk rätt. I uppdraget ingår även att överväga vissa andra närliggande frågor. Det gäller bl.a. åtgärder för att
öka konsumenternas insyn i hur bostadslåneräntan bestäms och för att främja en sund amorteringskultur. Uppdraget ska redovisas senast den 16 mars 2015.
Läs direktiven
Uppgifter om offentligrättsliga krav vid kreditupplysning
En särskild utredare ska lämna förslag till åtgärder som minimerar risken för att en uppgift om betalningsförsummelse (en betalningsanmärkning) på grund av ett krav från det allmänna förekommer i kreditupplysningsföretagens register utan att gäldenären dessförinnan har fått kännedom om kravet. Härigenom ska integritetsskyddet
för enskilda stärkas och betalningsanmärkningar avseende såväl enskilda som företag bli mer relevanta vid kreditprövning. Gunilla Brette, Swedbank, representerar Bankföreningen som expert i utredningen. Uppdraget ska
redovisas senast den 1 september 2014.
Läs kommittédirektiven
Köparens rätt till varor i förhållande till säljarens borgenärer
Regeringen har tillsatt en utredning för att se över avtals- och traditionsprincipen. En köpare av en vara får skydd
mot säljarens borgenärer först när varan har överlämnats - traderats - till köparen, den så kallade traditionsprincipen. Enbart köpeavtalet är inte tillräckligt för att hindra att säljarens borgenärer tillgodogör sig varan vid en konkurs eller utmätning. En kommitté ska ta ställning till om det finns långsiktiga och påtagliga samhällsekonomiska
fördelar att i stället övergå till en avtalsprincip, som innebär att köparen får skydd redan genom köpeavtalet. Om
kommittén gör bedömningen att en övergång bör ske, ska kommittén lämna de förslag som behövs för att genomföra reformen. Ulla Fredriksson, Handelsbanken Finans, ingår som expert i utredningen. Uppdraget ska redovisas
senast den 2 mars 2015.
Läs kommittédirektiven
Skuldsanering för företagare
En särskild utredare ska lämna förslag som ger företagare med personligt ansvar för skulder som uppkommit i
näringsverksamhet utvidgade möjligheter till skuldsanering. Utredaren ska överväga vilka särskilda förutsättningar
som bör gälla för att företagaren ska få skuldsanering och hur förfarandet bör vara utformat.
Syftet med uppdraget är att underlätta för seriösa företagare som gått i konkurs eller drabbats av överskuldsättning att snabbt ta itu med sin skuldbörda och kunna starta på nytt eller fortsätta med förnyad kraft. Ulrika Hansson
ingår som expert från Bankföreningen. Uppdraget ska redovisas senast den 17 juni 2014.
Läs kommittédirektiven
Betänkanden och promemorior
Ett stärkt straffrättsligt skydd för egendom
Den 18 december 2013 presenterades ett betänkande vars syfte varit att undersöka om det straffrättsliga skyddet
för egendom behöver stärkas och att föreslå de författningsändringar som det finns anledning till. En av uppgifterna har varit att analysera rättsläget avseende brottslighet med systematiska inslag, till exempel bedrägerier
som utförs genom massutskick av bluffakturor. Utöver de frågeställningar som nämns i direktiven har utredningen
även tagit upp om det finns skäl att kriminalisera olovlig användning av andra personers identitetsuppgifter, så
kallad identitetsstöld. Bankföreningen har fått förslaget på remiss.
Läs betänkandet
Strategi för att motverka överskuldsättning
I december 2013 presenterades ett betänkande om överskuldsättning. Utredningen har haft i uppdrag att föreslå
en åtgärdsinriktad strategi för att motverka överskuldsättning. I uppdraget har även ingått att analysera de problem som olika grader av skuldsättning medför för enskilda personer, närstående och samhället i stort samt kartlägga vanliga orsaker till allvarlig skuldsättning. Utredningen har även undersökt eventuella behov av förändringar
i lagstiftningen men det har inte ingått att lämna författningsförslag. Tomas Tetzell har ingått som expert från
Bankföreningen.
Läs betänkandet
Nya kapitaltäckningsregler
Den 16 september 2013 presenterades betänkandet rörande de lagändringar som krävs i svensk rätt för att införliva de kapitaltäckningsregler m.m. som följer av det pågående arbetet inom EU med att genomföra den så kallade Basel III-överenskommelsen. Lagändringarna föreslås träda i kraft 1 juli 2014.
Läs betänkandet
Läs Bankföreningens remissyttrande
Ett teknikoberoende skydd för den enskildes integritet vid kreditupplysning
Kreditupplysningslagen skärptes 2011 ifråga om när en kreditupplysning om en fysisk person lämnas ur databaser, t.ex. genom internet. Efter lagändringarna har det uppstått nya former av kreditupplysningstjänster via t.ex.
usb-minnen och som ske med stöd av yttrandefrihetsgrundlagen utan att reglerna i kreditupplysningslagen är
tillämpliga. I promemorian görs bedömningen att den enskildes personliga integritet vid utlämnande av kreditupplysningar därför behöver stärkas genom en mer teknikoberoende reglering. I promemorian föreslås att samtliga
former av utlämnanden av kreditupplysningar på sätt som avses i yttrandefrihetsgrundlagen bör omfattas av kreditupplysningslagens skyddsregler, bl.a. att kreditupplysningskopia måste lämnas. Lagändringarna föreslogs
träda i kraft den 1 juli 2014, men kommer inte att genomföras till det datumet. Beredning pågår alltjämt på Justitiedepartementet.
Läs promemorian
Läs Bankföreningens yttrande
App to date - Konsumenternas rättsliga ställning när varor eller tjänster betalas via telefonräkningen,
m.m.
Justitiedepartementet gav i uppdrag till förre justitierådet Torgny Håstad att utreda konsumentens rättigheter när
varor eller tjänster betalas via telefonräkningen. Bakgrunden är att mobiltelefonen kommit att få ett betydligt bredare användningsområde än tidigare genom att det nu i ökad utsträckning går att beställa olika former av varor
och tjänster samt till att genomföra betalningar och annan överföring av pengar. Det handlar bland annat om att
konsumenter får tillgång till s.k. premium tjänster där betalning i efterhand via telefonräkningen. Promemorian
behandlar och analyserar konsumenternas rättsliga ställning vid sådana köp. Utredningen har även kommit att
omfatta konsumentskyddet vid köp av appar. Utredningen har funnit att konsumentskyddet på området i huvudsak är gott men att det kan finnas skäl att införa lagändringar på vissa punkter.
Läs promemorian
Läs Bankföreningens yttrande
Riksbankens finansiella oberoende och balansräkning
Utredningen, som lämnade sitt betänkande i januari 2013, har haft som uppdrag att göra en översyn av hur erfarenheterna från den finansiella krisen har påverkat synen på Riksbankens balansräkning. I uppdraget ingick bl.a.
att utreda hur stor Riksbankens valutareserv bör vara och hur den bör finansieras samt vad som är en lämplig
storlek på Riksbankens eget kapital. Det föreslås bland annat att Riksbanken bör få rätt att förstärka sin valutareserv. Vidare föreslås att Riksbankens finansiella oberoende stärks. Kostnaderna för den upplånade delen av
valutareserven föreslås bäras av bankerna genom avgifter.
Läs betänkandet
Läs Bankföreningens yttrande
Finanskriskommitté
Finanskriskommittén överlämnade den 23 januari 2013 delbetänkandet " Att förebygga och hantera finansiella
kriser" till regeringen. Tyngdpunkten ligger på att förebygga finansiella kriser och på hanteringen av likviditetsstörningar. Frågor som rör EU:s förslag till krishanteringsramverk kommer behandlas i kommande betänkande. Ordförande i utredningen är Lars Hörngren . Kommittén skulle ha slutredovisat sitt uppdrag senast 31 december
2013, men får nu förlängt till den 30 juni 2014.
Läs delbetänkandet
Läs Bankföreningens yttrande
Tvingande regler om betalningstider i näringslivet
I januari antog riksdagen propositionen om snabbare betalningar men riksdagen gav dock uppdraget till regeringen att återkomma med ett förslag om hur små och medelstora företags ställning kan stärkas när det gäller betalningstider. Det föreslås att en fordran vid handelstransaktioner mellan näringsidkare ska betalas senast trettio
dagar efter det att borgenären framställt krav på betalning. Regleringen är tvingande, dvs. parterna ska inte kunna
avtala om en längre betalningstid. Lagändringen föreslogs träda i kraft den 1 januari 2014, men förslaget har ännu
inte lett till någon proposition.
Läs promemorian
Läs Bankföreningens yttrande
Skuldsanering för evighetsgäldenärer
I november 2013 presenterades betänkandet ”Ut ur skuldfällan”. Utredningens övergripande uppdrag har varit att
överväga åtgärder för att få fler så kallade evighetsgäldenärer att ansöka om skuldsanering i stället för att de år
efter år är föremål för löneutmätning eller motsvarande. I uppdraget har bland annat ingått att föreslå förbättringar
för dem som har rätt till skuldsanering att också få det. Vidare skulle övervägas om de krav som i dag ställs på
gäldenären, borgenärerna och det allmänna i fråga om skuldsanering är lämpliga, om det ska bli enklare att ansöka om skuldsanering samt betalningsplanens längd. Ulrika Hansson har ingått som expert från Bankföreningens sida.
Läs betänkandet
Regeringsförslag
Uthyrning av bostadsrättslägenheter
I juni la Justitiedepartementet fram ett förslag för att underlätta bostadsrättshavares möjligheter att hyra ut sin
lägenhet i andra hand. Det förslås även att bostadsrättsföreningar ska kunna ta ut en särskild avgift av en bostadsrättsägare som hyr ut sin bostad. I februari publicerade Justitiedepartementet en proposition. De lagändringar som behövs föreslås träda i kraft den 1 juli 2014.
Läs propositionen
Viss kreditgivning till konsumenter
I april 2013 presenterade Finansdepartementet en promemoria som syftar till att stärka konsumentskyddet vid
kreditgivning och därmed minska skuldsättningsproblemen. I februari 2014 publicerade regeringen en proposition
där det föreslås en ny lag om viss verksamhet med konsumentkrediter föreslås. Lagen innehåller näringsrättslig
reglering av företag som driver viss verksamhet med konsumentkrediter. Bland annat ställs krav på att företagen
ska driva rörelsen på ett sätt som är sunt och att större ägare i företagen, liksom deras ledning, är lämpliga. För
att få driva verksamheten krävs tillstånd från Finansinspektionen. Genom att verksamheten görs tillståndspliktig
och ställs under Finansinspektionens tillsyn kan inspektionen kontrollera att företagen följer den nya lagen och
övriga författningar som reglerar deras verksamhet. Om ett företag åsidosätter sina skyldigheter, kan Finansinspektionen ingripa med sanktioner. Den nya lagen föreslås träda i kraft den 1 juli 2014.
Läs propositionen
Telefonförsäljning på premiepersonsområdet
Bertil Bengtsson fick i uppdrag att se över om skriftlig bekräftelse bör krävas när avtal sluts i telefon om förvaltnings- och rådgivningstjänster beträffande premiepensioner. I mar 2014 publicerades en proposition där regeringen föreslår åtgärder för att stärka konsumentskyddet vid telefonförsäljning på premiepensionsområdet.. De
problem som särskilt har lyfts fram handlar om att konsumenter felaktigt påstås ha ingått avtal eller att de inte
förstår avtalets innebörd. Förslaget innebär att vid telefonförsäljning av en förvaltnings- eller rådgivningstjänst
som avser premiepension ska det för ett giltigt avtal krävas att konsumenten skriftligen accepterar näringsidkarens anbud. Det ska alltså inte längre vara möjligt att ingå sådana avtal muntligen.
Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2014.
Läs propositionen
Riksdagsbeslut
Sanktionsavgift vid bristande kreditprövning
Riksdagen beslutade i februari 2014 i enlighet med regeringens proposition om att skärpa kraven för låneföretag.
Bakgrunden är att det har blivit lättare att ta lån för konsumtion, bland annat genom sms-lån. Konsumentverket
ska bland annat kunna ta ut en sanktionsavgift av låneföretag som inte gör ordentliga kreditprövningar när de ska
bevilja lån till konsumenter. I och med detta ställs det också högre krav på att låneföretagen noggrant undersöker
låntagarens möjligheter att betala tillbaka lånet. Lagstiftningen träder ikraft 1 april 2014.
Läs riksdagsbeslutet
Ränteskillnadsersättning vid bolån
Riksdagen fattade i mars 2014 beslut om en ny modell för beräkning av så kallad ränteskillnadsersättning vid
bostadslån. Förslaget syftar till att ränteskillnadsersättningen ska bli mer rimlig och bättre svara mot kreditgivarens förlust. Lagändringarna träder i kraft den 1 juli 2014.
Läs riksdagsbeslutet
Associationsrätt
Utredningar
Regelbunden finansiell information och offentliggörande av aktieinnehav
Finansdepartementet har tillsatt en utredare som ska lämna förslag till de lagändringar som krävs i svensk rätt för
att genomföra Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av det s.k. öppenhetsdirektivet. Det handlar
bland annat om krav på emittenter att lämna regelbunden finansiell information, anmälningsskyldighet för innehavare av aktier och andra jämförbara finansiella instrument som en emittent har gett ut samt sanktioner. I uppdraget ingår även att analysera och i förekommande fall lämna lagförslag till hur tillsynen över emittenters finansiella
regelbundna rapportering (s.k. redovisningstillsyn) bör organiseras. Uppdraget ska redovisas senast den 30 september 2014.
Läs kommittédirektiven
Marknaden för finansiella instrument
En utredare har i maj 2013 fått i uppdrag att lämna förslag till lagändringar för att genomföra de ändrade och nya
EU-regler för bl.a. värdepappersinstitut och börser samt handelsplatser för finansiella instrument. I uppdraget
ingår även att lämna förslag till ändring i den svenska lagstiftningen med anledning av EUs översyn av EMIR
förordningen om OTC-derivat, centrala motparter och transaktionsregister. Utredaren ska slutligen kartlägga och
analysera vissa frågor som rör finansiell rådgivning som i dag inte omfattas av tillståndsplikt och näringsrättslig
reglering. Uppdraget skulle ha redovisats senast den 30 juni 2014 men har fått förlängt till 31 oktober 2014.
Läs kommittédirektiven
Bekämpning av marknadsmissbruk
En särskild utredare ska lämna förslag till ändringar av den lagstiftning som rör insiderhandel och otillbörlig marknadspåverkan på finansmarknadsområdet (marknadsmissbruk) i syfte att säkerställa att Sverige uppfyller EUrättsliga krav samt att utredning och bekämpning av marknadsmissbruk ska kunna bedrivas på ett effektivt sätt.
Uppdraget har blivit förlängt och ska redovisas senast den 31 mars 2014. Utredningstiden förlängs på nytt. Uppdraget ska i stället redovisas senast den 30 juni 2014.
Läs kommittédirektiven
Särskild reglering för tjänstepensionsinstitut
En särskild utredare ska lämna förslag till ny rörelsereglering för tjänstepensionsinstitut. Som utgångspunkt gäller
att de nya instituten ska uppfylla kraven för att omfattas av EUs tjänstepensionsdirektiv. Utredaren ska bland
annat analysera och överväga hur tillämpningsområdet för den nya lagstiftningen ska avgränsas, överväga hur
lämpliga solvensregler för tjänstepensionsinstituten ska utformas samt analysera och överväga hur lämpliga associationsrättsliga regler för tjänstepensionsinstituten ska utformas. Uppdraget har blivit förlängt och ska redovisas senast den 30 maj 2014.
Läs kommittédirektiven
Uppdrag att överväga vissa frågor om insyn i ägarförhållanden i juridiska personer
Sverige har genom sitt medlemskap i FATF åtagit sig att följa FATFs rekommendationer. Vid FATFs senaste
utvärdering av Sverige (2006) anfördes bl.a. att Sverige behöver förbättra efterlevnaden av nuvarande rekommendation 24, tillgång till information om vem som kontrollerar en viss juridisk person. Mot denna bakgrund har
en särskild utredare fått i uppdrag att dels analysera i vilken utsträckning svensk rätt uppfyller de krav som ställs i
FATFs rekommendation 24, dels kartlägga vilken information som finns tillänglig hos myndigheter och andra om
ägarförhållanden i juridiska personer, dels utarbeta förslag till författningsändringar och slutligen lämna alternativa
förslag på hur rekommendationen kan efterlevas. Uppdraget förväntas redovisas under 2014.
Läs kommittédirektiven
Betänkanden och promemorior
Säkerheter vid clearing hos central motpart
I denna promemoria föreslås ändringar i konkurslagen, lagen om handel med finansiella instrument, lagen om
kontoföring av finansiella instrument och lagen om system för avveckling av förpliktelser på finansmarknaden
(avvecklingslagen). Ändringarna har sin grund i EU-förordningen om OTC-derivat, centrala motparter och transaktionsregister som trädde ikraft den 16 augusti 2012 .Genom denna förordning ändrades även EU-direktivet om
slutgiltig avveckling i system för överföring av betalningar och värdepapper (det s.k. finality-direktivet).
Lagändringarna som föreslås i promemorian syftar i huvudsak till att undanröja eventuella konflikter eller oklarheter mellan förordningen och svensk rätt. Ändringarna i avvecklingslagen och en av ändringarna i lagen om handel
med finansiella instrument genomför också ändringen i finality-direktivet.
Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2014.
Läs promemorian
Säkerheter och avräkningar – ett alternativt genomförande av två direktiv
I denna promemoria föreslås att den s k återgångsregeln i 3 kap. 2 § första stycket andra meningen konkurslagen, som gör det möjligt för ett konkursbo att kräva återgång av en bindande rättshandling som företagits efter att
ett beslut om konkurs har fattats och senast dagen efter konkursbeslutet kungjorts i Post- och Inrikes Tidningar,
upphävs. I och med detta åstadkoms ett tydligt och effektivt införlivande av direktiv 1998/26/EG (finalitydirektivet),
2002/47/EG (säkerhetsdirektivet) och 2009/44/EG (ändringsdirektivet) rörande bestämmelserna om slutlig bundenhet för vissa överföringsuppdrag. Förslaget bedöms inte medföra några oönskade bieffekter. Lagändringen
föreslås träda i kraft den 1 juli 2014.
Läs promemorian
Prospektansvar
Finansdepartementet har i mars 2013 presenterat en departementspromemoria om prospektansvar.
Promemorian innehåller förslag om att reglera det civilrättsliga ansvaret för överträdelser av de bestämmelser
som gäller för prospekt som upprättas när överlåtbara värdepapper erbjuds till allmänheten eller tas upp till handel på en reglerad marknad. Den omfattar även vid offentliga uppköpserbjudanden på aktiemarknaden samt sådana dokument som ska upprättas vid vissa fusioner och delningar. Förslaget innehåller i övrigt bestämmelser om
möjlighet till jämkning av skadestånd, gemensamt skadeståndsansvar, preskription samt om förbud mot ansvarsfriskrivningar. Lagändringarna föreslogs träda i kraft den 1 juli 2014, men regeringen har ännu inte presenterat
sitt förslag.
Läs promemorian
Läs Bankföreningens yttrande
Försäkring och tjänstepension
Finansdepartementet har remitterat ett betänkande om rörelsereglering för försäkring och tjänstepension (SOU
2011:68) .
Läs betänkandet
Läs Bankföreningens yttrande
Ökning av aktiekapitalet i aktiemarknadsbolag
Justitiedepartementet presenterade den 4 oktober 2012 en promemoria om ökning av aktiekapital i aktiemarknadsbolag (Ds 2012:37) I promemorian föreslås några mindre ändringar och förtydligande i den aktiebolags- och
aktiemarknadsrättsliga regleringen om börsbolags riktade emissioner av aktier, teckningsoptioner och konvertibler
så att den överensstämmer med regleringen i andra EU-länder. Utredaren föreslår också att Kollegiet för svensk
bolagsstyrning utarbetar en rekommendation rörande god sed på aktiemarknaden vid sådana emissioner. Vidare
behandlas några förenklingar i aktiebolagslagens regler om ökning respektive minskning av aktiekapitalet. Bankföreningen hade inget att invända mot förslagen.
Läs betänkandet
Tillstånd och medling
Utredningen om vissa upphovsrätts- och bolagsrättsärenden (SOU 2014:4) har lämnat sitt betänkande. I betänkandet föreslås bl.a. att överprövning av dispensärenden, som prövas av Bolagsverket, ska flyttas från regeringen
till allmän förvaltningsdomstol. Betänkandet innehåller också förslag till ändringar inom upphovsrättens område.
Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2014. Bankföreningen begränsade sitt yttrande till betänkandets
kapitel 6 och tillstyrkte förslagen i denna del.
Läs betänkandet
Regeringsförslag
Användningen av kreditbetyg i riskhantering
I propositionen finns förslag till genomförande i svensk rätt av ett EU-direktiv. Direktivet syftar till att minska tjänstepensionsinstituts, fondbolags och förvaltares av alternativa investeringsfonder (AIF-förvaltare) alltför stora förlitan på kreditbetyg. I de föreslagna nya bestämmelserna anges att fondbolag och AIF-förvaltare inte ensidigt eller
mekaniskt ska förlita sig på kreditbetyg som har utfärdats av kreditvärderingsinstitut för att bedöma kreditvärdigheten hos en värdepappersfonds respektive en alternativ investeringsfonds tillgångar. Vidare anges att Finansinspektionen ska övervaka lämpligheten i pensionsstiftelsers kreditvärderingsförfaranden och deras användning av
kreditbetyg. Beträffande försäkringsföretags tjänstepensionsverksamhet, fondbolag och AIF-förvaltare följer det
redan av gällande bestämmelser att Finansinspektionens tillsyn omfattar även sådan övervakning. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 21 december 2014.
Läs propositionen
Förenklingar i aktiebolagslagen.
Justitiedepartementet la i februari en proposition rörande förenklingar för aktiebolag m.m. Det gäller bl.a. förenklingar rörande styrelsen i privata aktiebolag och även förenklingar i förfarandet för att minska aktiekapitalet och en
utvidgning av möjligheterna att teckna nya aktier genom betalning. Propositionen innehåller dessutom ett förslag
om att en bolagsmans ansvar för ett handelsbolags förpliktelser i vissa fall ska upphöra tidigare än i dag. I propositionen behandlas även frågor om riktade emissioner, om aktiebrev och aktieägarregister samt om förvaltningsrevision och ansvarsfrihet. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 augusti 2014.
Läs propositionen
Fastighetsrätt
Utredningar
Ägarlägenheter i befintliga hyreshus
En särskild utredare, f.d. justitierådet Anna-Karin Lundin, ska föreslå de författningsändringar som behövs för att
hyreslägenheter i flerbostadshus ska kunna ombildas till ägarlägenheter. Tomas Tetzell, Bankföreningen, ingår i
en referensgrupp till utredningen. Uppdraget ska redovisas senast den 30 maj 2014.
Läs kommittédirektiven
Betänkanden och promemorior
Tomträttsavgäld och friköp
Tomträtts- och arrendeutredningen har lämnat ett delbetänkande i november 2012 (SOU 2012:71) till Justitiedepartementet där utredningen redovisar sina överväganden och förslag angående tomträttsavgäld och friköp av
tomträttsfastigheter. Utredningen föreslår enklare och mer förutsägbara regler för hur tomträttsavgälden ska bestämmas. Utredningen föreslår bland annat att tomträtts avgälden ska bestämmas som en ränta på hela eller en
del av den upplåtna fastighetens markvärde. Med jämna mellanrum ska det markvärde som ligger till grund för
avgälden ändras. Däremellan ska årliga justeringar göras utifrån förändringen av konsumentprisindex. På så sätt
anpassas avgälden löpande till förändringar i markvärdet och kraftiga höjningar undviks. I utredningen behandlas
även om en tomträttshavare ska ha rätt att kunna friköpa tomträtten. Bankföreningen tillstyrkte förslagen i sitt
remissyttrande.
Läs betänkandet
Bostadsrättsregister
Justitiedepartementet remitterade promemorian ”Bostadsrättsregister - några modeller för registrering av bostadsrätter” (Ds 2007:12) till den 31 augusti 2007. I promemorian föreslås att ett bostadsrättsregister upprättas under
Lantmäteriverkets personuppgiftsansvar. Registret ska emellertid skötas av bostadsrättsföreningar och kreditinstitut. Bankföreningen har uppvaktat Justitiedepartementet tillsammans med andra intressenter flera gånger under
de senaste åren. Regeringen meddelade i mars 2013 att man inte finner tillräckliga skäl att gå vidare med förslagen om att inrätta ett bostadsrättsregister och har avskrivit framställningarna.
Läs promemorian
Läs Bankföreningens yttrande
Regeringsförslag
En effektivare plan- och bygglovsprocess (SOU 2013:34)
Regeringen gav Plangenomförandeutredningen i uppdrag att se över reglerna om genomförande av detaljplan i
syfte att åstadkomma en tydlig, effektiv och transparent plangenomförandelagstiftning. Det uppdraget redovisades till regeringen i december 2012. Uppdraget har senare utvidgats till att också utreda förutsättningarna för att
förenkla och förkorta plan- och byggprocessen genom att se över kraven på detaljplan och bygglov m.m. Detta
uppdrag redovisades i maj 2013. I mars 2014 publicerades regeringens proposition. Lagändringarna föreslås
träda i kraft den 1 januari 2015 (vissa ändringar införs dock först den 1 juni 2015):
Läs propositionen
Avskaffande av den obligatoriska byggfelsförsäkringen och ny lag om färdigställandeskydd
Regeringen beslutade den 3 november 2011 att ge en särskild utredare i uppdrag att se över vissa byggfrågor i
syfte att underlätta byggandet i Sverige. I september 2012 beslutades om ett tilläggsdirektiv och utredaren skulle
också utreda behovet att ge konsumenter ett ekonomiskt skydd i de fall det under den lagstadgade tioåriga reklamationstiden i konsumenttjänstlagen respektive jordabalken uppträder ett fel eller skada till följd av fel i ett
småhus som uppförts eller byggts till av en näringsidkare (småhusentreprenad), eller som en konsument köpt av
en näringsidkare och konsumenten inte får rättelse genom reklamation. Utredningen lämnade sitt slutbetänkande
den 15 maj 2013. Betänkandet har remissbehandlats. Regeringen la i februari 2014 fram en proposition om avskaffande av den obligatoriska byggfelsförsäkringen och ny lag om färdigställandeskydd. Lagförslagen föreslås
träda i kraft den 1 juni 2014.
Läs propositionen
Marknadsrätt
Utredningar
Ny! Åtgärder mot fakturabedrägerier
Fakturabedrägerier uppmärksammas allt mer som ett stort samhällsproblem. Denna typ av verksamhet orsakar
kostnader och andra besvär för dem som utsätts. Samtidigt är kunskapen om problemen fortfarande bristfällig,
eftersom flertalet fall av fakturabedrägeri sannolikt inte blir kända för myndigheterna. Justitiedepartementet har
därför tillsatt en särskild utredare ska mot denna bakgrund kartlägga omfattningen och karaktären av problemen.
Utredaren ska med beaktande av kartläggningen överväga behovet av förändringar i framför allt civilrättslig, näringsrättslig och civilprocessrättslig lagstiftning. Vid behov ska utredaren föreslå ändringar. Utredaren ska också ta
ställning till om andra slags åtgärder bör vidtas, till exempel informationsinsatser riktade till företag eller myndighetsuppdrag. Uppdraget ska redovisas senast den 1 september 2015. Elisabeth Johnson, Swedbank, har utsetts
till expert att företräda Bankföreningen.
Läs kommittédirektiven
Ny! Främjandeförbudet i lotterilagen
En särskild utredare ska bl.a. lämna förslag på hur sanktionerna för lotterilagens s.k. främjandeförbud kan justeras. Utredaren ska lämna nödvändiga författningsförslag. I uppdraget ingår att föreslå de lagändringar som behövs för att utformningen av främjandeförbudet inte ska göra åtskillnad mellan svenska och utländska lotterier.
vidare ska utredaren ta ställning till utformningen av straffansvar för främjande i 54 § andra stycket lotterilagen så
att straffansvaret avser alla överträdelser av främjandeförbudet, oavsett om främjandet avsett ett svenskt eller
utländskt lotteri samt överväga ett system med vitesförelägganden som ska gälla omedelbart. Uppdraget ska
redovisas senast den 30 november 2014.
Läs kommittédirektiven
Ny! Telefonförsäljning av finansiella tjänster
En särskild utredare ska kartlägga vilka problem konsumenter och småföretag möter vid telefonförsäljning av
finansiella tjänster och produkter, bedöma för- och nackdelar med sådan telefonförsäljning, samt överväga om
konsumentskyddet vid telefonförsäljning av finansiella tjänster och produkter behöver stärkas. Om det bedöms att
det finns problem av så allvarlig art att omedelbara lagstiftningsåtgärder krävs, ingår det i utredarens uppdrag att
utarbeta lagförslag. I övrigt ska resultaten från utredningen tas om hand inom ramen för den allmänna utredningen om konsumentskydd vid telefonförsäljning. Uppdraget ska redovisas senast den 15 augusti 2014.
Läs kommittédirektiven
Konsumentskydd vid telefonförsäljning
Justitiedepartementet har utsett en särskild utredare som ska överväga och bedöma om konsumentskyddet i
samband med telefonförsäljning behöver stärkas och vid behov föreslå åtgärder. En åtgärd som ska övervägas är
om det bör införas ett krav på skriftlig bekräftelse vid telefonförsäljning till konsumenter. Utredaren ska även bedöma om småföretagare behöver ett särskilt skydd. Uppdraget ska redovisas senast den 30 april 2015.
Läs kommittédirektiven
Hantering av konsumenttvister utanför domstol
En särskild utredare ska föreslå lämpliga åtgärder för att säkerställa att konsumenter har tillgång till ett smidigt
och kostnadseffektivt tvistlösningsförfarande utanför domstol. I uppdraget, som framför allt berör Allmänna reklamationsnämnden (ARN), ingår också att föreslå åtgärder för att få fler näringsidkare att följa de rekommendationer som ARN lämnar. Uppdraget ska redovisas senast den 30 juni 2014.
Läs kommittédirektiven
Betänkanden och promemorior
Konsumenten i centrum – ett framtida konsumentstöd
Justitiedepartementet tillsatte en utredning i maj 2011 för att se över det befintliga stödet till konsumenter i form
av information och vägledning samt föreslå hur det bör organiseras och bedrivas för att bli mer ändamålsenligt,
effektivt och likvärdigt för alla konsumenter i landet. I juni 2012 avlämnades betänkandet (SOU 2012:43) och
behandlas även i höstens budgetproposition. Konsumentverket kommer sannolikt att hantera förslagen under det
kommande året.
Läs betänkandet
Läs Bankföreningens yttrande
Konsumentskyddet vid finansiell rådgivning
I februari avlämnades ett betänkande, Det måste gå att lita på konsumentskyddet!, rörande finansiell rådgivning. Syftet med regelverket som rör finansiell rådgivning är att skapa ett gott konsumentskydd och säkerställa en
god balans mellan konsumentens och näringsidkarens intressen. Det är väsentligt att konsumenterna kan lita på
konsumentskyddet och att den tillsyn som utövas är effektiv. Om den finansiella rådgivningen fungerar väl stärker
det konsumenternas ställning på finansmarknaden i stort.
Läs betänkandet
Riksdagsbeslut
Gemensamt konsumentskydd i EU
Riksdagen beslutade i december i enlighet med regeringens propositionen om nya åtgärder för att stärka konsumentskyddet vid avtal som ingås på distans och utanför affärslokaler. Förslagen innebär bl.a. att ångerrätt införs
för konsumenter som ingår avtal på offentliga platser och större informationsskyldigheter för näringsidkaren. I
propositionen föreslås vidare att konsumentskyddet i vissa avseenden ska stärkas för alla konsumentavtal, dvs.
även avtal som ingås i butik. Förslagen bygger på ett direktiv om konsumenträttigheter som antagits inom EU.
Lagändringarna föreslås träda i kraft den 13 juni 2014.
Läs riksdagsbeslutet
IT-rätt
Betänkanden och promemorior
Organisering av framtidens e-förvaltning – E-delegationen
E-delegationen lämnade sitt nionde delbetänkande i oktober 2013 (SOU 2013:75) . E-delegationen har under fyra
års tid arbetat för att stärka utvecklingen av e-förvaltning. Detta betänkande ger förslag på hur framtidens eförvaltning kan organiseras och föras vidare i ett längre perspektiv. Senast den 31 december 2014 ska en slutrapport lämnas.
Läs betänkandet
Skattefrågor
Utredningar
Företagsskatteutredningen
I januari 2011 tillsattes en utredning som fick i uppdrag att se över beskattningen av bolag. Kommittén ska bl.a.
analysera effekterna av de skatteförändringar som kan vara aktuella i en värld med global konkurrens. I detta
ligger att kommittén ska undersöka olika möjligheter att minska beskattningen av riskkapital i bolagssektorn och
göra villkoren mer lika för finansiering med eget kapital och med lån. Kommittén ska också föreslå regeländringar
för att skydda den svenska bolagsskattebasen i en allt mer globaliserad värld. Kommittén skulle ha avslutat sitt
uppdrag den 1 november 2013 men uppdraget har blivit fått förlängt och ska nu slutredovisas den 16 juni 2014.
Läs kommittédirektiven
Förbättrade möjligheter till förhandsbesked i skattefrågor
En särskild utredare ska göra en översyn av förhandsbeskedsinstitutet enligt lagen (1998:189) om förhandsbesked i skattefrågor. Utredaren ska också analysera om det finns behov av någon kompletterande form av bindande besked i förväg i skattefrågor i enskilda fall. Syftet är att skapa stärkta förutsättningar för ökad förutsägbarhet
och stärka rättssäkerheten ytterligare för enskilda på skatteområdet. Uppdraget ska redovisas senast 29 augusti
2014.
Läs kommittédirektiven
Betänkanden och promemorior
Bostadstaxering - avveckling eller förenkling
I augusti 2012 överlämnade bostadstaxeringsutredningen sitt betänkande (SOU 2012:52) till Finansdepartementet. Utredningen har haft som uppdrag att varit att föreslå två alternativ gällande regelverket för fastighetstaxering,
dels hur fastighetstaxeringen av bostäder och lantbruk kan avvecklas, dels hur fastighetstaxeringen av bostäder
avsevärt kan förenklas. Utredningen har lämnat förslag om att allmän och förenklad fastighetstaxering avskaffas
för bostäder och lantbruksenheter. I remissomgången hade de delar av förslaget som berörde avvecklingsalternativet tagits bort och endast delar av förenklingsförslaget kvarstod. Förenklingarna kommer exempelvis innebära
att färre fastigheter kommer att taxeras men dessa är vanligtvis av ringa betydelse.
Läs betänkandet
Läs Bankföreningens yttrande
Ny! Vissa bostadsbeskattningsfrågor
Bostadsbeskattningskommittén överlämnade den 13 januari 2014 betänkandet " Vissa bostadsbeskattningsfrågor" till regeringen. Kommitténs uppdrag har bestått av fem delar. Den första delen avser beskattningen av hyresbostäder, den andra beskattningen av delägare i oäkta bostadsföretag och den tredje beskattningen av kooperativa hyresrättsföreningar. Den fjärde delen avser reglerna om skattereduktion för ROT-arbete och den femte delen
skattereglerna för privatpersoners upplåtelse av den egna bostaden. Kommittén föreslår att förslagen finansieras
genom att taket för ROT- och RUT-avdrag sänks från 50 000 till 34 000 kronor per år.
Läs betänkandet
Övriga rättsområden
Utredningar
Ny! Revisorer och revision - nya EU-regler
En särskild utredare ska överväga vilka lagändringar som behövs för att anpassa svensk rätt till kommande nya
EU-regler. Reglerna syftar bl.a. till att höja kvaliteten på revisionen inom EU och att stärka den finansiella stabiliteten. Uppdraget ska redovisas senast den 1 april 2015.
Läs kommittédirektiven
Ny! Kommittén för finansiell stabilitet
I december 2013 publicerades direktiven för en kommitté för finansiell stabilitet. Ett finansiellt stabilitetsråd har
bildats för att diskutera frågor som rör finansiell stabilitet. Det finns behov av en kommitté med uppdraget att
sköta administrativa och handläggande uppgifter åt ett sådant råd. Det finansiella stabilitetsrådet ska fungera som
ett forum där företrädare för regeringen, Finansinspektionen, Riksgäldskontoret och Riksbanken träffas regelbundet för att diskutera frågor om finansiell stabilitet, behovet av åtgärder för att motverka uppbyggnaden av finansiella obalanser och, i händelse av en finansiell kris, behovet av åtgärder för att hantera en sådan situation. Kommittén ska också förbereda och ta fram relevant information till det finansiella stabilitetsrådets möten.
Läs kommittédirektiven
Tillträde till Kapstadskonventionen och luftfartsprotokollet
Det har tillsatts en utredning om Sverige bör tillträda två internationella instrument som arbetats fram i syfte att
förenkla finansieringen av och minska finansieringskostnaderna för till exempel köp av nya flygplan. Det ska också utredas om det svenska inskrivningsregistret för luftfartyg vid Transportstyrelsen bör finnas kvar, helt eller
delvis, vid ett tillträde till konventionen och protokollet. Uppdraget ska redovisas senast den 1 december 2014.
Läs kommittédirektiven
Översyn av kontanthanteringen
En särskild utredare ska göra en översyn av regelverket för kontanthantering i Sverige. Syftet med uppdraget är
att säkerställa ett heltäckande regelverk för kontanthanteringen. Uppdraget ska redovisas senast den 1 september 2014. Leif Trogen är Bankföreningens expert i utredningen.
Läs kommittédirektiven
Arvsfrågor i internationella situationer
Det blir allt vanligare att en person som avlider har anknytning till flera länder. Den avlidne kan exempelvis ha
varit medborgare i ett land men haft hemvist i ett annat land, arvingarna kan finnas i olika länder eller så finns det
egendom som tillhört den avlidne på flera ställen. Det har antagits en förordning inom EU som reglerar frågor om
behörighet, tillämplig lag, erkännande och verkställighet av domar samt godkännande och verkställighet av officiella handlingar i samband med arv och om inrättandet av ett europeiskt arvsintyg. En särskild utredare ska föreslå
de författningsändringar som de båda instrumenten ger anledning till. Uppdraget ska redovisas senast den 30
april 2014.
Läs kommittédirektiven
Översyn av regleringen om tjänstepension samt beskattningen av livförsäkringsföretag
Regeringen har beslutat att tillsätta en utredning om reglerna för tjänstepension samt beskattningen av livförsäkringsföretag. Syftet är att göra reglerna enklare och att förhindra att de snedvrider konkurrensen mellan olika
former av tryggande av utfästelse om tjänstepension. I uppdraget ingår också att se över var gränsen ska dras
mellan den del av ett livförsäkringsföretags verksamhet som ska beskattas med avkastningsskatt och den del
som ska beskattas med inkomstskatt. Utredningen skulle redovisa sitt uppdrag senast den 1 februari 2014 men
har fått förlängt och uppdraget ska nu redovisas senast den 31 december 2014 .
Läs kommittédirektiven
Betänkanden och promemorior
Ett minskat och förenklat uppgiftslämnande för företagen
Regeringen har gett professor Cecilia Magnusson Sjöberg, i uppdrag ska presentera förslag som innebär att
uppgifter som lämnas från företagen till statliga myndigheter som regel endast ska behöva lämnas en gång och till
ett ställe. Betänkandet avlämnades i december 2013. Utredningen presenterar förslag som innebär att uppgifter
som lämnas från företagen till statliga myndigheter som regel endast ska behöva lämnas en gång och till ett ställe. De uppgifter som avses är sådana där själva uppgiftslämnandet har sin grund i lag, förordning eller myndighetsföreskrift. I uppdraget har också ingått att redovisa bland annat de rättsliga och tekniska förutsättningarna för
att skapa ett system där uppgifter kan användas av flera myndigheter och som leder till informationsutbyte mellan
myndigheterna.
Läs betänkandet
Läs Bankföreningens yttrande
Bättre förutsättningar för gode män och förvaltare
I maj 2013 överlämnades utredningen till Justitiedepartementet. Uppdraget har varit att föreslå åtgärder som ger
bättre förutsättningar för gode män och förvaltare samt att säkerställa att det finns tillgång till kvalificerade och
lämpliga ställföreträdare. Utredningen behandlar frågan om möjligheten för gode män och förvaltare att kunna bli
entledigade även om någon ersättare inte har utsetts. I uppdraget har även ingått att överväga vilka åtgärder som
behöver vidtas ifråga om dödsboet efter en god man eller förvaltare i samband med redovisningen av huvudmannens egendom.
Läs betänkandet
Förstärkt försäkringstagarskydd
I september 2012 lämnade Livförsäkringsutredningen sitt betänkande "Förstärkt försäkringstagarskydd", SOU
2012:64. Den särskilda utredaren har haft som uppgift att analysera flytträtt av försäkringssparande och vissa
andra livförsäkringsfrågor med huvudsakligt syfte att stärka försäkringstagarnas intressen. Finansdepartementet
anordnar en hearing i frågan under april 2014.
Läs betänkandet
Läs Bankföreningens yttrande
Sekretess för finansiella företag
I departementspromemorian ” Sekretess för finansiella företag” (Ds 2011:7) föreslås bland annat att bestämmelsen om banksekretess enligt lagen (2004:297) om bank och finansieringsrörelse förenas med straffansvar enligt
20 kap. 3 § Brottsbalken.
Läs promemorian
Läs Bankföreningens yttrande
Revision i finansiella företag
Finansdepartementet har den 14 februari 2012 presenterat en promemoria (Ds 2012:4) där det föreslås ändringar
i bestämmelserna om revision i fråga om banker, kreditmarknadsföretag, värdepappersbolag och försäkringsföretag. Förslagen syftar till att stärka revisorns oberoende och utjämna vissa skillnader mellan reglerna för revision
av företag vars överlåtbara värdepapper är upptagna till handel på en reglerad marknad (noterade företag) och
reglerna för revision av nämnda finansiella företag. De skillnader som avses gäller reglerna om revisorsrotation
och revisionsutskott. I promemorian föreslås även nya regler beträffande fristående rådgivning till revisionsklient
som är en bank, ett kreditmarknadsföretag ett värdepappersföretag eller ett försäkringsföretag.
Läs promemorian
Läs Bankföreningens yttrande
Lagvalsregler på obligationsrättens område - Rom I- och Rom II-förordningarna
I april 2013 presenterades en promemoria om lagvalsregler som gäller inom EU. Utredaren har haft i uppgift att
se över vilka lagändringar som blir nödvändiga med anledning av Rom I (förordningen om tillämplig lag för avtalsförpliktelser) och Rom II-förordningarna (tillämplig lag för utomobligatoriska förpliktelser) Förordningarna är till alla
delar bindande men för svenskt del aktualiserar de dock vissa lagändringar.
Läs promemorian
Lagvalsregler på privaträttens område – Rom I- och Rom II-förordningarna
Justitiedepartementet presenterade i mars 2014 en promemoria om lagvalsregler gällande privaträtt som gäller
inom EU. Två förordningar om tillämplig lag på privaträttens område som gäller för avtalsförpliktelser (Rom I) och
Rom II som gäller för andra typer av privaträttsliga förpliktelser, t ex . skadestånd. lagändringarna föreslås träda i
kraft den 1 mars 2015. I promemorian föreslås lagändringar som i huvudsak syftar till att undvika konflikte mellan
svensk rätt och förordningarna.
Läs promemorian BEVAKA när den ligger på regeringens hemsida
Regeringsförslag
En effektivare kriminalisering av penningtvätt
Penningtvättsutredningen 2010 presenterade den 14 mars 2012 sitt betänkande Penningtvätt - kriminalisering,
förverkande och dispositionsförbud (SOU 2012:12). Utredningens uppdrag har varit att göra en översyn av kriminaliseringen av penningtvätt .
Justitiedepartementet lämnade en propositionen i mars 2014 där det föreslås en ny lag om straff för penningtvättsbrott. Straffbestämmelserna har, jämfört med dagens reglering, fått en annan utformning för att de ska bli
enklare att tillämpa. Straffansvaret föreslås omfatta även den som tvättar vinster från egen brottslighet (självtvätt),
liksom den som i näringsverksamhet eller liknande medverkar till åtgärder som skäligen kan antas vara vidtagna i
penningtvättssyfte (näringspenningtvätt). Straffansvar föreslås för försök, förberedelse och stämpling till brott som
inte är ringa. Vidare föreslås utökade möjligheter att förverka egendom som har varit föremål för penningtvätt.
Förslaget innebär dessutom att det ska vara möjligt att belägga egendom som misstänks vara föremål för penningtvätt eller avsedd för finansiering av terrorism med ett tillfälligt förbud att disponera den (dispositionsförbud).
Även en möjlighet att ta sådan egendom i beslag föreslås (penningbeslag).
Läs propositionen
En databas för övervakning av och tillsyn över finansmarknaderna
Den 5 september 2012 överlämnades till regeringen 2011 års utredning om finansmarknadsstatistiken (SOU
2012:79). Uppdraget har bestått i en översyn av finansmarknadsstatistiken och Riksbankens, Finansinspektionens och Statistiska centralbyrån ansvar (SCB) enligt författningsreglering och avtal. I propositionen , som presenterades i mars 2014, lämnas förslag till en ny lag om en databas för övervakning av och tillsyn över finansmarknaderna, vissa ändringar i lagen (1988:1385) om Sveriges riksbank, ett antal lagar om finansiella marknader och
företag samt offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Lagförslagen föreslås träda i kraft den 1 augusti 2014.
Läs propositionen
Fordonsrelaterade skulder
Näringsdepartementet publicerade i september 2012 en promemoria (Ds 2012:7) som innehåller förslag för att
minska incitamentet för att använda sig av fordonsmålvakter och att minska de restförda fordonsrelaterade skulder till staten. I propositionen, som lämnades av Näringsdepartementet i mars lämnas förslag till en ny lag om rätt
att ta fordon i anspråk för betalning av fordringar på vissa skatter och avgifter. Det föreslås också att felparkerade
fordon, vars registrerade ägare har sådana obetalade och förfallna skulder uppgående till visst belopp, ska få
flyttas och att fordonet inte behöver återlämnas till ägaren förrän alla dessa skulder och kostnader i samband med
flytten är betalade. Den nya lagen och de övriga författningsändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2014.
Läs propositionen
Myndighetsbeslut m m
Allmänna råd om ändring i Finansinspektionens allmänna råd (FFFS 2005:1) om styrning och kontroll av
finansiella företag (FFFS2014:3)
Föreskrifter om ändring i Finansinspektionens föreskrifter (FFFS 2007:16) om värdepappersrörelse (FFFS
2014:2)
Finansinspektionens föreskrifter och allmänna råd (FFFS 2014:1 )om styrning, riskhantering och kontroll i kreditinstitut