docÄgarprövningsutredningen (Fi 2012:11)
download 
Report Transcription
Ägarprövningsutredningen (Fi 2012:11)
Ägarprövningsutredningen (Fi 2012:11) Eva Lindström Utredningen om ägarprövning och mångfald vid offentliga finansierade välfärdstjänster Tillståndsprövning med ägar- och ledningsprövning • Utreda vilka krav som kan och bör ställas på ledning, styrelse och ägare hos välfärdsföretag • Bedöma om det som en del i prövningen ska finnas en långsiktig plan för verksamheten • Överväga om det bör införas tillståndsplikt för ytterligare verksamheter Utredningen om ägarprövning och mångfald vid offentliga finansierade välfärdstjänster Övriga uppdrag, bl.a: • Bedöma vilka konsekvenser ökade krav kan få för kommunernas skyldighet att ge obruten service • Effekter av olika driftsformer • Företagsutveckling – finansiering och rådgivning • Sanktionsmöjligheter Utredningen om ägarprövning och mångfald vid offentliga finansierade välfärdstjänster Tilläggsdirektiv (Dir. 2014:3) • Bedöma om det är rättsligt möjligt och lämpligt att införa kriterier för vad som ska betraktas som varaktigt ägande. • Utreda om det är rättsligt möjligt och lämpligt att kräva att ett aktiebolag som bedriver fristående skolverksamhet, helt eller delvis ska ha till syfte att bedriva utbildning av god kvalitet för att få tillstånd. Utredningen om ägarprövning och mångfald vid offentliga finansierade välfärdstjänster Varför ägar- och ledningsprövning? • Inträdeshinder för att säkra seriösa aktörer • Utestänga aktörer som saknar möjligheter att leva upp till gällande krav • Utestänga aktörer med bristande kompetens och kapacitet Utredningen om ägarprövning och mångfald vid offentliga finansierade välfärdstjänster Utredningens preliminära förslag Olika förslag för olika verksamheter: • Verksamheter som kräver statligt tillstånd t.ex. skolan och delar av omsorgen • Verksamheter som upphandlas och står under statlig tillsyn men inte kräver statligt tillstånd t.ex. hälso- och sjukvården Utredningen om ägarprövning och mångfald vid offentliga finansierade välfärdstjänster Verksamhet som kräver statligt tillstånd • Tillståndsprövningen utökas med en ägar- och ledningsprövning - insikt, kompetens och övrig lämplighet (inklusive handel och vandel) • I tillståndsprövningen beaktas även ekonomisk styrka samt plan för verksamheten • Prövningen görs av tillståndsmyndigheterna • Tillståndsprövningen avgiftsfinansieras Utredningen om ägarprövning och mångfald vid offentliga finansierade välfärdstjänster Utredningen överväger utökad tillståndsplikt • Alla privata utförare som bedriver verksamhet enligt 7 kap. 1 § SoL, dvs: − Hem för vård eller boende (HVB), − Särskilda boendeformer eller bostäder med särskild service, − Hem för viss annan heldygnsvård, eller − Hem eller öppen verksamhet för vård under en begränsad del av dygnet. • Familjehem, Förskolor och Hemtjänst? Utredningen om ägarprövning och mångfald vid offentliga finansierade välfärdstjänster Verksamheter som upphandlas eller ingår i valfrihetssystem (LOU/LOV) och som inte kräver statligt tillstånd • Krav på registrering i statligt vård- eller omsorgsregister • I registret ska bl.a. ägare, ledning samt organisationsnummer uppges men även nuvarande och tidigare uppdrag samt uppgifter om patientförsäkring • Registreringen avgiftsfinansieras • IVO ansvarar för registerhållningen Utredningen om ägarprövning och mångfald vid offentliga finansierade välfärdstjänster Sammanfattningsvis • Ägar- och ledningsprövning för verksamhet som är tillståndspliktig • Eventuellt tillståndsplikt för ytterligare områden • All verksamhet som står under statlig tillsyn ska finnas registrerad för att bl.a. öka insynen och öppenheten kring verksamheterna samt för att underlätta tillsyn Utredningen om ägarprövning och mångfald vid offentliga finansierade välfärdstjänster
