Planbeskrivning - Oxelösunds Kommun

1 (11)
Antagandehandling
Datum
Diarienummer
2011-08-11
Dnr C9/2004
reviderad 2011-10-18
Miljö- och samhällsbyggnadskontoret
Plan
Maela Jaanivald
Telefon 0155-38343
maela.jaanivald@oxelosund.se
Detaljplan för Lastudden, etapp 4
Omfattande del av fastigheten Stärnholm 5:1
i OXELÖSUNDS KOMMUN, SÖDERMANLANDS LÄN
HANDLINGAR:
Plankarta i skala 1:2 000 med planbestämmelser
Planbeskrivning
Genomförandebeskrivning
Behovsbedömning
Fastighetsförteckning
OXL200 v 1.0 2006-11-13
Samrådsredogörelse
2 (11)
Antagandehandling
Datum
Diarienummer
2011-08-11
C9/2004
reviderad 2011-10-18
PLANBESKRIVNING
Planens syfte och huvuddrag
I gällande översiktsplan, antagen 2002-06-19, är planområdet en del i ett
Utvecklings- och kulturområde. ”Utvecklingsområde” omfattar mark där
utvecklingsplaner bedöms nödvändiga I den nya översiktsplanen, antagen 201009-22 (men överklagad i delar som inte berör planområdet), är området markerat
som fritidshusområde, influensområde för industriverksamhet samt ”nytt
bostadsområde där detaljplanering kan ske vars gränser är osäkra”.
Detaljplaner för etapp 1, 2 och 3 är antagna. Utvecklingen av Lastudden
fortsätter genom planläggning av etapp 4 och 5 (dessa handlingar).
Detaljplanens syfte är att lyfta fram eventuella natur- kulturvärden, samt ta vara
på det vackra sjönära läget. Planen ska ge möjlighet att skapa nya fastigheter i
ett naturskönt läge.
Plandata
Planområdets läge och areal
Planområdet ligget direkt öster om Stjärnholm, ca 5 kilometer från Oxelösunds
centrum. Områdets areal utgör 30 ha, varav 12,5 ha land och 17,5 ha vatten.
Markägoförhållanden
Oxelösunds kommun äger fastigheten Stjärnholm 5:1. De hus som finns inom
planområdet är privatägda och arrendeavtalen gäller bara den mark som husen
står på.
Tidigare ställningstaganden
Översiktliga planer
I gällande översiktsplan, antagen 2002-06-19, är planområdet en del i ett
utvecklings- och kulturområde. ”Utvecklingsområde” omfattar mark där
utvecklingsplaner bedöms nödvändiga. ”Kulturområde” omfattar delar av
kommunen som bedöms viktiga att bevara ur kulturmiljövårdens synpunkt.
Lastuddens brygga och två kalkugnar pekas ut som kulturhistoriskt intressanta.
I gällade grönstukturplan redovisas planområdets södra och östra del som ett
strukturellt viktigt område, ett mindre område i sydöst redovisas som ekologiskt
kärnområde. ”Strukturellt viktiga områden” ger en sammanhängande grönstruktur
genom att binda samman de ekologiska kärnområdena. ”Ekologiska
kärnområden” är områden som på ett eller flera sett bidrar till den biologiska
3 (11)
Antagandehandling
Datum
Diarienummer
2011-08-11
C9/2004
reviderad 2011-10-18
mångfalden i Oxelösund. Samma område redovisas även som natur- och
rekreationsområde på kartan över sociala samband och klippudden i nordöst
redovisas som ”strand av högsta sociala värde”. Kusten har särskilda
rekreations- och upplevelsevärden, regionalt kulturellt värde samt registrerade
fornlämningar.
I den nya översiktsplanen, antagen 2010-09-22 (men överklagad i delar som inte
berör planområdet), pekas den östra stranden ut som ”tillgänglig strand på
fastlandet”. Det innebär att stranden ska bevaras för allmänheten då den har ett
högt socialt värde. I planområdets södra del är en spridningskorridor för växter
och djur utpekad. Spridningskorridorer bör sparas för att ekologiska värden ska
kunna bevaras och utvecklas
Detaljplaner,
områdesbestämmelser
angränsande planer
och
förordnanden,
Området gränsar i väster till detaljplan nummer 1823 (laga kraft 2008-03-27). I
detaljplan 1823 begränsas fastighetsstorleken till 1200- 3000 m2.
Byggnadshöjden begränsas till en eller två våningar. Byggnadsarean begränsas
till 10- 15 % av fastighetsarean dock högst 125 -150 m2.
Program för planområdet
Ett program arbetades fram under hösten 2003 och programsamråd hölls med
berörda sakägare. Det inkom tio yttranden utan synpunkter och elva yttranden
med synpunkter. Synpunkterna sammanställdes i en programsamrådsredogörelse.
Övriga kommunala beslut

Den 20 augusti 2003 beslutade Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden att
skicka programmet på samråd enligt 5kap 20§ i Plan- och bygglagen.

Den 13 mars 2011 beslutade Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden att
skicka detaljplanen på samråd enligt 5kap 21§
4 (11)
Antagandehandling
Datum
Diarienummer
2011-08-11
C9/2004
reviderad 2011-10-18
Förenlighet med Översiktsplanen och Miljöbalken
De åtgärder som föreslås i planen är förenliga med översiktsplanens intentioner.
Planen anses inte strida mot andra lagar eller förordningar vad gäller
markanvändning och bevakning av riksintressen. En behovsbedömning har gjorts
och utifrån den har slutsatsen dragits att planläggningen inte kan medföra en
betydande miljöpåverkan och att en miljökonsekvensbedömning därför inte
behöver göras.
Riksintressen
Riksintresse för högexploaterad kust
Planområdet, liksom hela Oxelösunds kommun, berörs av riksintresse för
högexploaterad kust (MB 4:4) Det innebär att ny bebyggelse i
strandskyddsområde bara kan tillkomma som komplement till befintlig
bebyggelse.
Riksintresse för yrkesfisket
Planområdet ligger inom området för riksintresse för yrkesfisket, som har pekats
ut av Fiskeriverket år 2006. Syftet är att så långt som möjligt skydda området mot
åtgärder som kan försvåra fiskenäringens bedrivande. Möjligheterna att tillgodose
riksintresset för yrkesfiske kan påverkas något av längre bryggor, utökat antal
båtplatser och till detta anknuten vattenverksamhet.
Förutsättningar och förändringar
Natur
Mark och vegetation
Området som i översiktsplanen pekas ut som spridningskorridor tas inte i anspråk
för exploatering och nuvarande markanvändning påverkas inte av
planläggningen.
Inom planområdet finns en fuktskog bestående av främst al med högt naturvärde
som ska bibehållas.
Strandzonen och större delen av vattenområdet kommer inte att tas i anspråk för
exploatering. En remsa lämnas längst stranden för att säkerställa allmänhetens
tillträde i enlighet med strandskyddslagen. Detaljplanen föreskriver att samtliga
bostadstomter som gränsar mot strandremsan i söder ska ha staket eller
liknande för att markera gränsen mellan den allmänt tillgängliga stranden och den
privata tomten. Samtliga nya tomter tillkommer inne i området, bakom redan
ianspråktagna tomter och motverkar därmed inte strandskyddets syften.
5 (11)
Antagandehandling
Datum
Diarienummer
2011-08-11
C9/2004
reviderad 2011-10-18
Den vegetation som finns inom planområdet ska bevaras så långt som möjligt.
Det sker genom att stora träd och då särskilt ek och lärk skyddas i planen.
Inom detaljplanelagt område krävs marklov för ändring av markens höjd med mer
än 50 cm.
Bestämmelserna syftar till att behålla områdets karaktär samt har funktion av ett
naturligt insynsskydd.
Geotekniska förhållanden
Inga geotekniska undersökningar har gjorts inom området. Undersökningar kan
komma att krävas vid nybyggnation. Detta görs i sådana fall under
bygglovprövningen.
Radon
Förekomsten av markradon är inte kartlagd. Undersökning bör göras i samband
med ansökan om bygglov, alternativt ska radonsäker grundläggning tillämpas.
Fornlämningar och byggnadsminnen
Inom området finns rester av kalkugnar och kalkbrott (RAÄ Oxelösund 65:1 och
66:1). Vid Kalkugnsstigen finns en lägenhetsbyggelse (RAÄ Oxelösund 49:1)
bestående av en husgrund, skjutvall1 och några fruktträd. På själva Lastudden
finns tre varpringar/moringar fastsatta i berget (RAÄ Oxelösund 113), vilka förr
användes vid förtöjning. På samma ställe har tidigare funnits en ångbåtsbrygga
som revs 1984.
De båda kalkugnarna Oxelösund 65:1 och 66:1 är lagskyddade fornlämningar
enligt Kulturminneslagen. Intill Oxelösund 65:1 finns spår efter kalkbrott mm,
lämningar som även dessa skyddas som fast fornlämning. Syftet med lagen är att
skydda fornlämningar från att skadas och att i första hand bevara dem som en
allmänna, för medborgarna, tillgängliga lämningar. Till en fornlämning hör ett
lagskyddat fornlämningsområde.
Lämningarna Oxelösund 49:1 och 113 bedöms inte vara lagskyddade
fornlämningar men även dessa bör bevaras pga. det kulturhistoriska värdet.
Bebyggelseområden
Bostäder
Efter tidigare planläggning på Lastudden har antalet permanentboende ökat och
efterfrågan har fortsatt. Det finns 19 fritidshus inom planområdet. Fritidshusen har
mycket olika storlek och utformning. Husen är väl samlade på de höga partierna
och följer topografin. Fyra nya tomter kommer att tillskapas inne i området.
Fastighetsytan begränsas mellan 1200-3000 m2. Fastigheterna kan bebyggas
med högst 150 m2 i en våning, e2. På varje fastighet kan dessutom 40 m2
1
Förtydligande: vall från vilken skytt skjuter
6 (11)
Antagandehandling
Datum
Diarienummer
2011-08-11
C9/2004
reviderad 2011-10-18
komplementbyggnad byggas. Denna byggrätt är inlagd i planen för att göra det
möjligt att bygga garage för en bil, vilket varit svårt i etapp 3, där denna byggrätt
saknas.
Bestämmelsen för bebyggelsen blir BK – bostäder där högst 40 m2 av
bostadsytan kan utgöra kontor. Fasaderna ska utföras i trä och målas i dämpade
kulörer. Husens takmaterial ska vara oglaserat lertegel eller bandtäckt plåttak.
För uthus och komplementbyggnader accepteras även taktäckning av takpapp
eller korrigerad plåt. Största tillåtna taklutning är 27 grader. Suterrängvåning får
anordnas där terrängen så medger.
Högsta byggnadshöjd för enplanshus är 3,5 m och. För uthus och komplementbyggnader är högsta tillåtna byggnadshöjd 3,0 m.
Fastigheter för befintliga hus (21 st) och 4 st obebyggda tomter skapas.
Arbetsplatser, övrig bebyggelse
Inom planområdet finns Hjortensbergskyrkans Sommarhem, som används
framförallt sommartid. Kyrkan bedriver lägerverksamhet vars omfattning varierar
från år till år. Utöver detta kommer verksamheter som bedrivs dag och kvällstid,
såsom samlingar en kväll i veckan och pensionärsträffar, olika firanden; till
exempel valborg. Dessutom åker kyrkans medlemmar själva ut till
sommarhemmet för kortare eller längre oorganiserade vistelser. Kyrkan står
därmed själv för upptill 900 organiserade övernattningar per år. Sommarhemmet
hyrs dessutom ut till kommuner, andra församlingar med flera vilket bidrar
ytterligare till aktiviteten på platsen och ytterligare cirka 150 övernattningar per år.
Vid sommarhemmet kan en liten utbyggnad ske, den totala byggrätten är 260 m2
i ett plan. Högsta byggnadshöjd är 3,5 m. Utseendet på fasader och tak ska
utföras enligt samma bestämmelser som bostadshusen. Marken i C1-områdets
(Sommarhemmet) södra del prickas, mark som ej får bebyggas, för att
byggnation ej ska ske närmre järnvägsspåret än idag befintliga byggnader.
Därmed minskar risken för olyckor.
Offentlig service
Bibliotek och vårdcentral finns vid Oxelösunds centrum, ungefär sju kilometer
från planområdet. Avståndet till skolor i olika stadier är fyra till fem kilometer.
Kommersiell service
Större delen av den kommersiella servicen finns i Oxelösunds centrum.
Mataffärer finns i både Sunda och Frösäng, båda ungefär sex kilometer från
planområdet.
Tillgänglighet
Boverkets föreskrifter BFS 2003:19 (HIN 1 ”enkelt avhjälpta hinder”, gäller i den
befintliga publika miljön) och BFS 2004:15 (ALM ”Tillgängliga platser”, gäller
nyanläggning av allmänna platser) skall tillämpas.¨
Ingen förändring är planerad vad avser befintliga byggnader. Vid ny-, om- eller
tillbyggnad ska tillgänglighetskraven i Boverkets byggregler uppfyllas.
7 (11)
Antagandehandling
Datum
Diarienummer
2011-08-11
C9/2004
reviderad 2011-10-18
Friytor
Lek och rekreation
Inom planområdet finns naturmark med rekreativa värden, båtbryggor, hundbad,
ångbåtsbryggan används till både bad och fiske.
Naturmiljö
Vegetationen inom planområdet är välväxt och domineras av lövträd. I söder
finns åker och äng. Ek och lärk ses som karaktäristiska för området och skyddas
därför särskilt i planen med bestämmelsen n1: Ek och lärk med en diameter över
15 cm, mätt en meter över marken, får ej fällas eller starkt beskäras. Fällning och
kraftig beskärning av övriga trädarter med en diameter över 20 cm kräver
marklov. Särskilda skäl krävs för att få fälla träden. Vissa år avstöter ekar
mängder av tämligen stora grenar, vilket av många kan uppfattas som ett tecken
på sjukdom. Detta är dock en självreglerad gallring av kronan som även
uppträder hos andra trädarter, som alm, asp och sälg.
Vattenområden
Ångbåtsbryggan har ett viktigt rekreativt värde eftersom den används för både
bad och fiske och kommer att skötas av kommunen. Övriga bryggor används för
antingen bad- eller båtliv.
Vid Lastudden läggs tre bryggområden ut på platser där det idag finns mindre
bryggor. Eftersom platserna redan är ianspråktagna och påverkade är det rimligt
att även fortsättningsvis låta bryggorna ligga här. Bryggområdena i planen har
gjorts betydligt längre än dagens bryggor, för att ge möjlighet till båtplats för alla
hushåll inom planområdet. Precis väster om planområdet, det vill säga i östra
delen av detaljplanen för etapp 3 finns områdets gemensamma badplats.
Vid Sommarhemmet finns en badbrygga och en mindre båtbrygga som kallas
”kanotbryggan”. Båda dessa läggs in i planen. Bryggorna disponeras av
arrendatorn/ägaren till Sommarhemmet.
Sedan 1934 (och eventuellt senare) finns avtalsservitut som ger fastigheterna
Fiskarstugan 1-13 rätt till båtplats inom fastigheten Stjärnholm 5:1. Denna
rättighet gäller under förutsättning att den inte avtalats eller reglerats bort vid
senare lantmäteriförrättningar.
Ett särskilt bryggområde har lagds ut i planen för de av fastigheter Fiskarstugan
1-13 som har rätt till båtplats inom planområdet. Kommunen kan, med hänsyn till
växt- och djurlivet, inte tillåta att varje rättighetsinnehavare håller sig med egen
brygga. Kommunen ser i första hand att rättighetsinnehavarna organiserar sig i
den bryggförening som finns. Bryggföreningens kontaktperson är Lennart
Eriksson, Fiskarstugevägen 3. Alternativt kan en gemensamhetsanläggning
upprättas genom en lantmäteriförrättning. Kostnaderna för en eventuell
lantmäteriförrättning bekostas av rättighetshavarna. Dessa bryggor nås från
Fiskarbergsstigen via en stig som behöver röjas fram.
Ett flertal fastigheter inom bland annat kvarteret Fiskarstugan har avtalsservitut
på båtplats på fastigheten, på den av kommunen ägda, fastigheten Vivesta 1:9.
8 (11)
Antagandehandling
Datum
Diarienummer
2011-08-11
C9/2004
reviderad 2011-10-18
Även denna rättighet gäller under förutsättning att den inte avtalats eller reglerats
bort vid senare lantmäteriförrättningar. Vivesta 1:9 ligger utanför planområdet
varför detta inte behandlas i planarbetet.
Gator och trafik
Gatunät, gång och cykeltrafik
Hela området matas från Lastuddsvägen i söder. Vägarna är smala och anlagda
med grus. Vägen kan behöva viss breddning och förbättring. Viss förändring i
lokalgatunätet kan behövas för att få bättre sträckning på gatan samt försörja fler
fastigheter. Det kan även behövas vändplatser i slutet av lokalgatorna så att
större fordon, som sopbilar och utryckningsfordon, kan komma fram och vända.
Gång- och cykeltrafiken är blandad med biltrafiken inom planområdet.
Längs Lastuddsvägen, på sträckan mellan Tegelstensvägen och Fiskarbergsstigen ska diken inte behöva anläggas på vägens södra sida, vattnet ska istället
rinna ut i fuktskogen som löper parallellt med vägen. Eventuellt överskottsvatten
tas om hand av diket mellan fuktskogen och åkermarken. På vägens norra sida
ska ett dike anläggas.
Kollektivtrafik
Avståndet till närmaste busshållplats är 200-300 meter.
Parkering, angöring och utfart
Parkering ska lösas inom de egna fastigheterna. Uppställning för minst två bilar
är lämpligt.
Störningar
Naturvårdsverkets riktlinjer för buller är 55 dBA vid uteplats och 30dBA inomhus,
ekvivalenta nivåer. Samma nivåer redovisas som åtgärdsnivåer i Banverkets och
naturvårdsverkets skrift ”Buller och vibrationer från spårburen linjetrafik policy och
tillämpning”. Maximalnivåerna ska understiga 45dB(A) inomhus (nattetid) och 70
dB(A) på uteplats. Riktlinjerna gäller för spårburen trafik och vägbuller.
SWECO har gjort utredningar om buller, farligt gods och vibrationer.
Utredningarna om buller och farligt gods visar att åtgärder behöver göras.
Hjortensbergskyrkans Sommarhem och tomtplats -/39 är berörda av betydande
risker för olyckor för farligt gods. För att minska brandspridningen och risken för
olyckor får den södra delen av tomten -/39 samt den södra delen av
Sommarhemmets verksamhetsområde (C1) inte bebyggas. Byggnader på tomten
och vid Sommarhemmet ska vid ny- och betydande ombyggnad förses med
fasader mot söder som står emot brand i minst 30 minuter och minst en entré ska
vara riktad åt norr.
De rekommenderade ekvivalentnivåerna för buller vid ny- och betydande
ombyggnad överskrids på delar av tomterna 21/27, 28/28 och 36/29 och i dessa
delar får inte komplementbyggnader inredas för boende eller övernattning.
9 (11)
Antagandehandling
Datum
Diarienummer
2011-08-11
C9/2004
reviderad 2011-10-18
Teknisk försörjning
Vatten och avlopp
I och med att resterande del av Lastudden skulle planläggas beställdes en
vatten- och avloppsutredning (daterad 2004-09-20). Förslaget visar på tre
alternativa lösningar på vatten- och avloppsnätet. Förutsättningen är att hela
Lastudden ska kopplas till det kommunala vatten- och avloppsnätet och ingå i det
kommunala verksamhetsområdet. Anslutningspunkter kommer anordnas vid
fastighetsgräns vid utbyggnaden inom området. Att förespråka är att vid
anläggandet av vatten- och avloppsnätet göra så få stora ingrepp, som
sprängning och schaktning, som möjligt för att spara naturen så intakt som
möjligt.
Inom fastigheterna ska lokalt omhändertagande av dagvatten tillämpas.
Värme
Uppvärmning regleras inte i planen. Fjärrvärmeledningen ligger ca 750 m bort vid
Inskogen, men någon anslutning av Lastudden är inte planerad. Inom
planområdet är vedeldning endast tillåten i miljögodkänd eldstad. I de fall
fastigheten till stor del värms upp genom vedeldning skall eldstaden vara
ansluten till en ackumulatortank.
Avfall
Utrymme för hushållsavfall skall lösas inom fastigheten. Fastigheterna inom
planområdet skall vara utrustade med tillräckliga och ändamålsenliga utrymmen
för att möjliggöra en långt gången sortering av de olika avfallsfraktionerna utan
risk att olägenhet för människors hälsa eller för miljön uppstår. I planen har
vägområdena dimensionerats så att vägar och vändplaner kan byggas enligt de
mått som krävs för sopbil. Måtten har hämtats från Avfall Sveriges Handbok för
avfallsutrymmen (2009).
Planen ger också möjlighet till gemensam avfallshantering för etapperna 3 – 5 vid
entrén till området. Området är dimensionerat för brännbart avfall och kompost.
10 (11)
Antagandehandling
Datum
Diarienummer
2011-08-11
C9/2004
reviderad 2011-10-18
Strandskydd
För stora delar av området skall strandskyddet fortsätta att gälla. Exempelvis,
hela strandlinjen, gemensamma naturområden och vägar.
Lastudden är ett äldre
fritidshusområde som är
påverkat med relativt tät
bebyggelse. Fastigheterna
bildas
framförallt
kring
befintliga hus. Totalt är
fjorton fastigheter, Sommarhemmet,
och
bryggområdena
berörda
av
strandskyddsbestämmelser
och kräver upphävande av
strandskyddet
(det
skrafferade
området).
Bostadsfastigheterna
närmast stranden har en
bestämmelse om att uppföra
staket eller liknande för att
tydliggöra gränsen mellan
allmän och privat mark.
Planen omfattar ca 1100
m
strandlinje.
För
vattenområdet, förutom
där det upphävs för
bryggor,
fortsätter
strandskyddet att gälla.
Det förslagna bryggområdena, WB1, WB2, WB 3 och WB 4, är påverkade sedan
flera år men, påverkan blir mer restriktivt och begränsas i planen till de föreslagna
områdena. Badbryggan, WB2, är ett allmänt bad som sköts av kommunen.
Badbryggan WB 3 är i förstahand avsedd för Sommarhemmet och sköts av
ägaren eller arrendatorn till området.
För att kunna upphäva strandskyddet krävs särskilda skäl. Sommarstugetomterna och sommarhemmet är redan ianspråktagna och saknar därför
betydelse för strandskyddets syften (särskilt skäl nr 1, MB kap 7 §18c). Bryggor
måste ligga i strandkanten och behovet av bostadsnära bryggor kan inte
tillgodoses utanför området (särskilt skäl nr 3), även dessa områden är sedan
tidigare i anspråktagna. Vid både tomterna och Sommarhemmet kommer en
remsa längs stranden lämnas som naturmark, vilket även säkrar allmänhetens
tillträde. De nytillkomna tomterna ligger bakom och emellan befintliga tomter och
är därmed förenliga med strandskyddslagens intentioner.
11 (11)
Antagandehandling
Datum
Diarienummer
2011-08-11
C9/2004
reviderad 2011-10-18
Gatunamn
Vägarna inom området föreslås få namnen Lerstigen, Kalkugnsstigen och
Fiskarbergsstigen. Lastuddsvägen är sedan tidigare antaget som vägnamn.
Administrativa frågor
Genomförandetiden är 10 år från det datum detaljplanen vinner laga kraft.
Bygglov för bryggor krävs.
Medverkande tjänstemän
Följande tjänstemän har deltagit vid framtagande av föreliggande planhandling:
Tjänstemän vid kommunens miljö- och samhällsbyggnadskontor
Oxelösund, den 11 augusti 2011
Miljö- och Samhällsbyggnadskontoret
Maela Jaanivald
Planarkitekt
Reviderad, Oxelösund den 18 oktober 2011
Miljö- och Samhällsbyggnadskontoret
Sara Rangensjö
Planarkitekt