I Nacka lär sig invandrarna svenska - och valfrihet

foto: jessika gow/scanpix
18 dagens samhälle
nummer 33 2011 dagenssamhalle.se
Kundval även på SFI
I Nacka lär sig invandrarna svenska - och valfrihet
Helsingborg i tur för kundval
l Nacka införde kundval för SFI-eleverna redan
hösten 2005. Lagen om valfrihetssystem (LOV)
som alternativ till upphandling (LOU) kom först
2009. Sedan dess har Kungsbacka infört kundval i
SFI:n och i januari nästa år följer Helsingborg efter.
Staffan Ström,
ansvarig för vuxen­
utbildningen i
Nacka, på besök
hos ett av företagen
som erbjuder under­
visning till vuxna.
Check följer med när eleven väljer
l Kundvalet innebär att alla utbildningsanordnare
får etablera sig och erbjuda sina tjänster bara de
uppfyller kommunens auktorisationskrav. Men de
är inte garanterade några elever. Med eleverna följer
en bestämd ersättning: en check som tillfaller den
utbildningsanordnare eleven väljer.
Nacka har skapat en
Vitsen med valfrihetssystemet är väl att de dåliga
marknadsplats för alla
skolorna ska slås ut och att
som vill anordna svenska
de som lockar elever ska
för invandrare och annan
växa sig starka. Snedvrider
vuxenutbildning. Missnöjda
du inte konkurrensen när du
elever kan byta skola från
hjälper de dåliga skolorna?
en dag till en annan. Fri
— Jag har hela tiden Nacka­
etablering och kundval är
elevernas bästa för ögonen,
det som gäller.
svarar Staffan Ström snabbt.
utbildning Staffan Ström
Nacka har länge varit kom­
är rektor i Nacka kommun. munledande i att locka före­
Under sig har han 35 vuxen­ tagare till välfärdssektorn.
skolor, varav 15 erbjuder Först med privatiseringar
svenska för invandrare (SFI). och upphandlingar, sedan
Kommunen driver ingen med etableringsfrihet för fö­
egen vuxenskola. Alla drivs retagen och fritt val för med­
av privata företag, utom två borgarna, så kallat kundval.
som ett par grannkommuner
I vuxenutbildningen, lik­
som i svenska för invandra­
gått in med.
— Min dörr står alltid öp­ re, infördes kundvalet hösten
pen för alla skolornas skol­ 2005. Staffan Ström fick upp­
draget att organisera och ge­
ledare.
Staffan Ström arbetar på nomföra det. Ingen kommu­
avdelningen för lärande och nal skola ville vara med och
karriärutveckling högst upp tre månader före starten hade
i ett skolhotell
Staffan Ström inte
som kallas Kun­ ”Konkurrens
en enda utbild­
skapsgallerian.
ningsanordnare
Så mycket spring behöver inte på plats.
— Så det var lite
i dörren in till ho­ leda till
myror i magen.
nom är det inte. någonting.”
Men han träffar
Men efter an­
Staffan Ström, rektor
”sina” skolor re­
nonsering anmäl­
gelbundet och har utveck­ de ett 50-tal personer att de
lingssamtal med dem.
ville pröva vingarna i fri kon­
kurrens, på de villkor politi­
Målet är att höja resultaten.
kerna bestämt.
Samtidigt håller han koll på
att skolorna inte sätter glädje­ Kommuner vill gärna tjäna
betyg och redovisar för höga pengar på att upphandla el­
resultat. Nyligen ordnade för­ ler införa kundvalssystem.
valtningen ett seminarium Men i Nacka åtföljdes inte
om bedömning för alla SFI- övergången till kundval av
några sänkta ersättningar.
skolor.
— Vi diskuterar mer och Politikerna valde tvärtom att
mer hur vi kan arbeta ihop. vara generösare än när ut­
Det är mycket kvar, men vi bildningarna upphandlades.
har ändå skapat förutsätt­ Marginalen är generellt sett
ningar. Nu är det upp till oss högre i vuxenutbildningen
hur vi utvecklar samarbetet. än inom grundskola och
Nackas ersättningssystem ungdomsgymnasium.
är konstruerat för att få så Skämmer ni bort företagen?
många invandrare att ta sig
— Det tycker jag inte, men
igenom undervisningen så ytterst är det politikerna
fort som möjligt. Ersättning­ som sätter nivåerna. En an­
en betalas ut löpande, men ledning till den höga ersätt­
de sista 30 procenten hålls ningen är att vi ställer höga
inne tills eleven fått sitt betyg. krav på att skolorna ska visa
— Våra anordnare har inget bra resultat.
egenintresse av att hålla kvar
Tanken är att konkurren­
eleverna. De kan köra på i tre sen mellan en mångfald an­
år men får ändå inte mer än ordnare ska ge bättre kvalitet.
checkbeloppet.
Men det är inte säkert att det
blir så, menar Staffan Ström.
Den tid eleverna behöver för
— Konkurrens behöver inte
att gå igenom SFI:n kan va­ leda till någonting. För att det
riera stort. Några har knappt ska göra det måste man kräva
suttit i en skolbänk tidigare, resultat, följa upp resultaten
andra är mer studievana. En och kommunicera resultaten.
del har ingen studiefinansie­
En annan förutsättning är
ring och måste ordna sin för­ att eleverna är så välinforme­
sörjning samtidigt som de lä­ rade att de kan välja de bästa
ser svenska.
skolorna.
— Det är en snabb genom­ Hur lätt är det för nyanlänströmning av elever här. Det da invandrare att göra ett
är många som har goda kun­ informerat val av SFI-utskaper med sig innan.
bildningen?
Uppföljningarna av resulta­
— Det är jättesvårt. Vi har
ten är många och som rektor fyra heltidsarbetande stu­
försöker Staffan Ström hjälpa dievägledare här som ger in­
de skolor som presterar sämst formation om skolorna. Men
att finna orsaken och åtgärda visst, det är en jätteutmaning.
problemet. Än har inga an­
Åse Lo Skarsgård
ordnare stängts av.
als@dagenssamhalle.se