8 Svar på klage fra Zetland

Den 20. Juni 2014
MERP.2014-0072
ZETLAND ApS
Att. Lea Korsgaard
Mail: lea@zetland.dk
Kulturstyrelsen
H.C. Andersens Boulevard 2
1553 København V
Telefon 3373 3373
Telefax 3391 7741
post@kulturstyrelsen.dk
www.kulturstyrelsen.dk
EAN 5798000793132
CVR 26489865
Klage over afslag på redaktionel produktionsstøtte
Medienævnet har den 30. april 2014 modtaget jeres klage over afslag
på ansøgning om redaktionel produktionsstøtte.
Medienævnet har behandlet klagen på sit møde den 10. juni 2014.
Afgørelse:
Medienævnet fastholder på det foreliggende grundlag, at Zetland ikke
er berettiget til produktionsstøtte, hvorfor der desværre ikke gives
medhold i klagen.
Baggrund:
Medienævnets oprindelige afslag blev givet med følgende begrundelse:
”Mediet opfylder ikke betingelserne i § 3, stk. 1, nr. 6 og 7 i bekendtgørelse nr. 1653 af 27. december 2013 om mediestøtte, idet Medienævnet har vurderet, at mediet ikke kan betragtes som et nyhedsmedie i lovens forstand og at det redaktionelle stof ikke i tilstrækkeligt
omfang omhandler kulturelle og politiske temaer.
Da mediet allerede af denne grund ikke er tilskudsberettiget, har
Medienævnet ikke forholdt sig til, om mediet opfylder lovgivningens
øvrige betingelser for redaktionel produktionsstøtte.”
I har i klagen gjort gældende, at Zetland opfylder betingelserne for at
være tilskudsberettiget.
Medienævnets vurdering:
I klagen har I blandt andet anført, at det forhold, at Zetland udkommer med én historie ad gangen ikke bør være diskvalificerende i forhold til at blive betragtet som et nyhedsmedie, eftersom nyhedsmedi-
Jour.nr.:
Side 2
ernes tradition for at udkomme med flere historier samtidig alene er
betinget af historiske og strukturelle årsager.
I skriver herefter, at hvad angår Zetlands dækningsgrad af kulturelle
temaer forhindrer selve udgivelsesformatet, at der i hver udgivelse
dækkes kulturelle temaer og Medienævnet bør i stedet se på dækningen af kulturelle temaer i relation til den samlede udgivelsesvirksomhed, hvor 7 ud af de samlede 25 udgivelser har kulturelle temaer. I har
nævnt en række udgivelser, som hver især indeholder henholdsvis
politiske-, samfundsrelaterede eller kulturelle temaer samt medsendt 4
eksempler på udgivelser.
Hertil bemærkes, at mediestøtteloven i § 3, stk.1, opererer med et sæt
betingelser, der alle skal være opfyldte for at et nyhedsmedie kan få
produktionsstøtte, herunder at det redaktionelle stof primært behandler politiske, samfundsrelaterede og kulturelle temaer. I lovbemærkningerne er det bl.a. uddybe, at det som udgangspunkt ikke er tilstrækkeligt, at et medie bringer et par kulturelle artikler eller anmeldelser om måneden, hvis nyhedsmediet udkommer dagligt, og at der
som minimum skal være kulturelle temaer i hver udgave, hvis mediet
kun udkommer ti gange om året.
Medienævnet har anlagt en parallel fortolkning vedrørende krav til
mængden af artikler om politiske og samfundsrelaterede temaer.
Medienævnet har ikke mulighed for at fortolke dette eksplicitte krav på
anden måde, end at et medie, der som Zetland, udkommer med ca. 12
udgivelser om året skal have artikler om både politiske, samfundsrelaterede og kulturelle temaer i hvert nummer. Er denne betingelse ikke
opfyldt, vil der ikke være tale om et tilskudsberettiget medie.
I anfører videre, at Zetland både forholder sig til og påvirker tidens
aktuelle nyhedstemaer og som sådan er et nyhedsmedie frem for et
traditionelt bogforlag, der er løsrevet fra den løbende nyhedsdagsorden. Dermed bidrager Zetland til den løbende debat om samfundsstrukturelle temaer i det samlede nyhedsbillede.
I den forbindelse skriver I, at Pressenævnet i sin kendelse af 24. september 2013 (vedlagt) om artiklen Redaktøren for det hele, har lagt til
grund, at Zetland er et periodisk massemedie omfattet af medieansvarsloven, da Zetlands udgivelser indeholder tekst og billeder, der
periodisk udbredes til offentligheden via en salgs- og abonnementsordning, der kan sidestilles med et månedsmagasin på nettet, og da
Zetlands samlede indhold har karakter af nyhedsformidling, uagtet at
Jour.nr.:
Side 3
Zetlands udgivelser nummereres med ISBN-numre og ikke ISSNnumre.
Hertil bemærkes, at mediestøtten er målrettet en delmængde af de
medier, der er omfattet af medieansvarsloven. Det er således ikke tilstrækkeligt at være omfattet af medieansvarsloven for at være et nyhedsmedie i mediestøttelovens forstand, hvor det i § 3, stk. 1 nr. 6
bestemmes, at for at få støtte skal mediet have et indhold, hvor
mindst halvdelen er redaktionelt stof i form af artikler m.v. inden for et
bredt emneområde og med behandling af aktuelt nyhedsstof. I bemærkningerne til loven anføres, at ”alle udgaver af det pågældende
medie skal i princippet opfylde indholdsbetingelserne. Dog vil det ikke
diskvalificere et nyhedsmedie, der ellers er støtteberettiget, at enkelte
udgaver på årsbasis ikke opfylder betingelserne”. Videre anføres det,
at et nyhedsmedies emneområde betragtes som bredt, hvis der behandles flere emner eller hvis ét emne behandles generelt og belyses
fra flere og brede synsvinkler (landbrugsstof, der f.eks. behandles ud
fra politiske, samfundsrelaterede, miljømæssige, sundhedsmæssige og
kulturelle synsvinkler)”. Zetlands behandler ét emne per udgaver ud
fra én synsvinkel og har dermed ikke et bredt emneområde i mediestøttelovens forstand. Endelig anføres i lovbemærkningerne, at ”med
aktuelt nyhedsstof forstås ikke nødvendigvis dagsaktuelle nyheder,
men også nyheder, der er resultat af længerevarende analyser m.v.,
og som passer med en periodisk offentliggørelse på minimum ti gange
årligt”. Flere af Zetlands udgaver er uafhængig af udgivelsesfrekvensen og af publiceringstidspunktet og kan således ikke karakteriseres
som nyheder i mediestøttelovens forstand.
På baggrund heraf, finder Medienævnet, at Zetland desværre ikke kan
betragtes som et nyhedsmedie i mediestøttelovens forstand.
Der er i klagen i øvrigt ikke anført forhold, der kan føre til en anden
vurdering, hvorfor Medienævnet fastholder sin afgørelse om afslag på
ansøgning om redaktionel produktionsstøtte med den oprindelige begrundelse.
Medienævnet har ikke forholdt sig til, om mediet opfylder lovgivningens øvrige betingelser for redaktionel produktionsstøtte.
Lovgrundlag
Afgørelsen er truffet efter lov om mediestøtte (lov nr. 1604 af 26. december 2013) samt bekendtgørelse om mediestøtte (bekendtgørelse
nr. 1653 af 27. december 2013).
Jour.nr.:
Side 4
Klagevejledning
Medienævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden
administrativ myndighed, jf. § 14, i lov om mediestøtte.
Hvis du har spørgsmål
Hvis du har spørgsmål, er du velkommen til at kontakte os. Hvis du
henvender dig, vil vi bede dig oplyse journalnummer MERP 2014-0072.
Venlig hilsen
Inger Frydendahl
Chefkonsulent
Medier
E-mail: mediestotte@kulturstyrelsen.dk
Telefon: 3373 3328
Jour.nr.: