Beskæftigelse i den offentlige- og private sektor

kraghinvest.dk
Den offentlige beskæftigelse stiger, den private falder
Ivan Erik Kragh
Januar 2014
Resumé
Vi har i dette notat set nærmere på udviklingen i beskæftigelsen i den private- og offentlige
sektor, og fandt i den forbindelse ud af, at antallet af offentlige ansatte steget fra 839.000
personer fra 2008 til 852.700 personer i tredje kvartal 2013, en stigning på 13.700 personer.
Vi ser da, at det største fald i antallet af offentlige ansatte ses ude i kommunerne. Dette
er dels et udtryk for, at kommunerne udgøre den største del af den offentlige sektor. Det
store fald i andet kvartal 2013, forklares ved "Lærerlockouten", som betød, at beskæftigelsen
i kommunerne faldt med ca. 2.300 personer.
I periode 2008 til tredje kvartal 2013 faldt antallet af beskæftigede i den private sektor med ca.
180.000 personer (9 pct.). Vi ser at den private beskæftigelse siden 2010 har ligget nogenlunde
stabil omkring 1.870.000 personer svarende til et fald på gns. 10 pct.. Dette er i grove træk en
konsekvens af konjunkturændringerne siden 2008. Man har altså fra politisk side ikke formået
at vende beskæftigelsesnedgangen i den private sektor.
Analysen slog yderligere fast, at antallet af fuldtidsstillinger for akademikere er steget med
13 pct. mens den indenfor industrien er faldet med 22 pct. i perioden. Det er således de
manuelle faglærte og ufaglærte jobs, som er forsvundet siden 2008.
Ivan Erik Kragh
(+45) 60 68 13 05
kraghinvest.dk
Indhold
1 Indledning
2
2 Stigning i offentlig fuldtidsbeskæftigelse
2
3 Stigende beskæftigelse i kommuner, regioner og stat
3
4 Fald i den private beskæftigelse
4
5 Stigende privat beskæftigelse for akademikerne
5
6 Konklusion
7
A Lockout på lærerområdet i andet kvartal 2013
7
1
ik@kraghinvest.dk
Ivan Erik Kragh
(+45) 60 68 13 05
kraghinvest.dk
1
Indledning
Vi skal i dette notat se nærmere på udviklingen i antallet af offentlige beskæftigede, og sammenlignet med udviklingen i antallet af private beskæftigede. Dernæst ser vi på beskæftigelsen for
akademiker og ikke-akademiker.
2
Stigning i offentlig fuldtidsbeskæftigelse
Omregnet til fuld tid steg beskæftigelsen i offentlig forvaltning og service i tredje kvartal med
1.800 fuldtidsbeskæftigede, svarende til 0.2 pct., i forhold til kvartalet før, når man korrigerer for
sæsonudsving. Størstedelen af stigningen skyldes normaliseringen efter lockouten på lærerområdet i april. Lockouten medførte, at antallet af fuldtidsbeskæftigede lønmodtagere i andet kvartal
var væsentlig lavere, end det ellers ville have været. Ser man bort fra virkningen af lockouten,
steg fuldtidsbeskæftigelsen i offentlig forvaltning og service med 2.700 fra andet til tredje kvartal.
Figur 2.1: Offentlige ansatte (1.000 pers.)
883
874
865
856
847
838
829
820
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Note: Statistikken belyser den kvartalsvise udvikling i antal fuldtidsbeskæftigede lønmodtagere i offentlig forvaltning og service. Beskæftigelsestallene beregnes ved at omregne det samlede antal indberettede betalte
løntimer til fuldtidsbeskæftigede.
Kilde: Danmarks Statistik
2
ik@kraghinvest.dk
Ivan Erik Kragh
(+45) 60 68 13 05
kraghinvest.dk
3
Stigende beskæftigelse i kommuner, regioner og stat
Korrigeret for normale sæsonudsving steg fuldtidsbeskæftigelsen i både kommunerne, regionerne og staten. Beskæftigelsen i kommunerne steg med 12.900 fuldtidsbeskæftigede, svarende til
en stigning på 3.1 pct. Ser man bort fra virkningen af lockouten, steg fuldtidsbeskæftigelsen i
kommunerne med 1.700 fra andet til tredje kvartal. Beskæftigelsen i regionerne steg med 600
fuldtidsbeskæftigede, svarende til 0,5 pct., mens beskæftigelsen i staten steg med 500, svarende
til 0.3 pct. Kigger vi på beskæftigelsen i regionerne og staten, ses det at siden første kvartal
Figur 3.1: Udviklingen i offentlige ansatte
108
106
104
Samlet
Stat
Regioner
Kommuner
102
100
98
96
94
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Note: Figuren viser udviklingen i beskæftigelsen blandt offentlige ansatte med indeks 2008 = 100. Statistikken
belyser den kvartalsvise udvikling i antal fuldtidsbeskæftigede lønmodtagere i offentlig forvaltning og service. Beskæftigelsestallene beregnes ved at omregne det samlede antal indberettede betalte løntimer til
fuldtidsbeskæftigede.
Kilde: Danmarks Statistik
2008 er beskæftigelsen i stat steget med 6.37 pct. svarende til en øget beskæftigelse på ca. 10.500
personer, mens den i regionerne er steget med 6.73 pct. svarende til ca. 7.500 personer.
For en yderligere gennemgang af konsekvenserne ved lockouten af lærerne i anden kvartal 2013,
se appendix A.
3
ik@kraghinvest.dk
Ivan Erik Kragh
(+45) 60 68 13 05
kraghinvest.dk
4
Fald i den private beskæftigelse
Vi kigger i dette afsnit på udviklingen i den private beskæftigelse. Beskæftigelsen i tredje kvartal 2013 er positivt ændret i.f.t forrige periode, ca. 15.000 personer anslåes at være kommet i
beskæftigelse. fra 2008 til tredje kvartal 2013 er den private beskæftigelse faldet med ca. 8 pct.
svarende til ca. 180.000 personer. Vi ser at den private besæftigelse siden 2010 har ligget nogenlunde stabil omkring 1.870.000 personer. Vi ser altså at beskæftigelsen i tredje kvartal 2013,
Figur 4.1: Udviklingen i privat beskæftigelse
102
2.095
100
2.060
98
2.025
96
1.990
94
1.955
92
1.920
90
1.885
1.850
88
2008
2009
2010
2011
2012
2008
2013
2009
2010
2011
2012
2013
Note: Figuren (t.v) viser udviklingen i beskæftigelsen blandt private med indeks 2008 = 100. Statistikken belyser
den kvartalsvise udvikling i antal fuldtidsbeskæftigede lønmodtagere i private virksomheder og orginisationer. Figuren (t.h.) viser beskæftigelsestallene (1.000 pers.), de beregnes ved at omregne det samlede antal
indberettede betalte løntimer til fuldtidsbeskæftigede.
Kilde: Danmarks Statistik
er steget i både den private- og offentlige sektor, dette er særdeles positivt at beskæftigelsen er
steget i den private sektor. Som det ses af grafen nedenfor, så er BNP steget i tredje kvartal
2013, hvilket kan give håb til at konjunkturen begynder at vende.
Figur 4.2: BNP kvartalsvise udvikling
104
344
102
338
100
333
98
327
96
322
94
316
92
311
90
2008
2009
2010
2011
2012
2013
305
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Note: Figuren (t.v) viser BNP i kvartaler. Figuren (t.h) viser indekstal for BNP med 2008q1=100. Begge grafer
er opgjort i mia. kr. (faste 2005-priser)
Kilde: Danmarks Statistik, NAT01
4
ik@kraghinvest.dk
Ivan Erik Kragh
(+45) 60 68 13 05
kraghinvest.dk
Figur 4.3: Udviklingen i privat- og offentlig beskæftigelse, 1.000 pers.
Privat
40
Offentlig
0
‑40
‑80
‑120
‑160
‑200
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Note: Figuren viser udviklingen i antallet af private og offentlige beskæftiget med udgangspunkt i år 2008.
Kilde: Danmarks Statistik
Vi ser da, at trods en økonomisk krise, så har dette ikke påvirket beskæftigelsen i den offentlige
sektor nævneværdigt. Den klare tendens er, at beskæftigelsen siden 2008 i den offentlige sektor er
vokset med over 13.000 person. Personen som i stedet burde havde været i den private sektor. Det
ses af figur 4.3 at beskæftigelsen i den private sektor er faldet med ca. 180.000 fuldtidsstillinger.
5
Stigende privat beskæftigelse for akademikerne
Under den langvarige krise er den private beskæftigelse i Danmark faldet markant. Men beskæftigelsesfaldet gælder ikke for alle. Over hele linjen stiger efterspørgslen efter akademikere fra 2008
til 2012. Efterspørgslen efter andre grupper faldt kraftigt i starten af perioden, mens det nu ser
ud til, at faldet er stagneret.
Forskellen i beskæftigelsesudviklingen er størst på det private arbejdsmarked, hvor faldet i
fuldtidsstillinger for øvrige ansatte er stagneret fra 2011 til 2012. Akademikere har i hele perioden oplevet kraftig vækst i antallet af stillinger, særligt sidst i perioden. Vi ser den samme
bevægelse indenfor alle brancher – særligt indenfor energisektoren og i industrien, og indenfor
alle virksomhedsstørrelser, dog kraftigst for de store virksomheder.
Sammenligner man 2012 med 2008 figur 5.1, ser man, at det er på det private arbejds- marked,
5
ik@kraghinvest.dk
Ivan Erik Kragh
(+45) 60 68 13 05
kraghinvest.dk
beskæftigelsestabet er sket under krisen. 158.902 lønmodtagerjobs er tabt i den private sektor.
Modsat den generelle trend er akademikernes beskæftigelse steget gen- nem hele perioden, særligt
i slutningen af perioden. For øvrige grupper set under ét ses omvendt et markant fald, særligt i
starten af perioden.
Figur 5.1: Udviklingen (indekstal) fra 2008 til 2012 i antal beskædtigede i den private sektor
115
110
Akademikere
Øvrige beskæftigede
105
100
95
90
85
80
2008
2009
2010
2011
2012
Note: Figuren er opgjort som fuldtidsbeskæftigede
Kilde: Danmarks Statistik
Forskellen mellem udviklingen for akademikere og øvrige ansatte er særligt stor indenfor ’Råstof,
energi og forsyning’, hvor antallet af fuldtidsstillinger for akademikere stiger med 36 procent,
mens antallet af fuldtidsstillinger for øvrige ansatte falder med 6 procent. Inden for industrien
falder beskæftigelsen for øvrige ansatte hele 22 procent i perioden, mens akademikernes stiger 13
procent
6
ik@kraghinvest.dk
Ivan Erik Kragh
(+45) 60 68 13 05
kraghinvest.dk
6
Konklusion
Vi har i dette notat set nærmere på udviklingen i beskæftigelsen i den private- og offentlige sektor,
og fandt i den forbindelse ud af, at antallet af offentlige ansatte steget fra 839.000 personer fra
2008 til 852.700 personer i tredje kvartal 2013, en stigning på 13.700 personer.
Vi ser da, at det største fald i antallet af offentlige ansatte ses ude i kommunerne. Dette er dels
et udtryk for, at kommunerne udgøre den største del af den offentlige sektor. Det store fald i
andet kvartal 2013, forklares ved "Lærerlockouten", som betød, at beskæftigelsen i kommunerne
faldt med ca. 2.300 personer.
I periode 2008 til tredje kvartal 2013 faldt antallet af beskæftigede i den private sektor med ca.
180.000 personer (9 pct.). Vi ser at den private beskæftigelse siden 2010 har ligget nogenlunde
stabil omkring 1.870.000 personer svarende til et fald på gns. 10 pct.. Dette er i grove træk en
konsekvens af konjunkturændringerne siden 2008. Man har altså fra politisk side ikke formået at
vende beskæftigelsesnedgangen i den private sektor.
Analysen slog yderligere fast, at antallet af fuldtidsstillinger for akademikere er steget med 13
pct. mens den indenfor industrien er faldet med 22 pct. i perioden. Det er således de manuelle
faglærte og ufaglærte jobs, som er forsvundet siden 2008.
A
Lockout på lærerområdet i andet kvartal 2013
Antallet af fuldtidsbeskæftigede lønmodtagere opgøres på grundlag af betalte timer. Antallet af
betalte timer falder i tilfælde af konflikter på arbejdsmarkedet, og det vurderers1 , at lockouten
på lærerområdet i andet kvartal har påvirket antallet af fuldtidsbeskæftigede i kommunerne – og
dermed offentlig forvaltning og service – med omkring 11.200 i nedadgående retning. Lockouten
påvirkede ikke kun sektoren offentlig forvaltning og service, som denne statistik dækker. De
frie og private grundskoler, som ikke indgår i denne statistik, var også berørt af lockouten. De er
placeret i sektoren private nonprofit-organisationer, hvori antallet af fuldtidsbeskæftigede i denne
sektor i andet kvartal var omkring 2.300 lavere, end det ellers ville have været.
1
Danmarks Statistik
7
ik@kraghinvest.dk