Rapport - Pernille Ærsøe Nielsen

kraghinvest.dk
Kommunale pasningsudgifter pr. barn (0 - 10 årig)
Ivan Erik Kragh
Januar 2014
Resumé
Vi har i dette notat se nærmere på pasningsudgifterne pr. barn i landets kommuner
og regioner. Vi fandt i den forbindelse ud af, at udgiftniveuat er steget 14. pct. siden år
2000, hvilket svare til ca. 5.700 kr. pr. barn om året.
Undersøgelsen viste at 66 pct. af landet kommuner ligger under gennemsnittet (60.679
kroner). Størstedelen af de kommuner hvis udgifter ligger over gennemsnittet er beliggende
i hhv. Region Hovedstaden- og Sjælland.
Københavns Kommune har landets højeste udgiftsniveau, hvor udgifterne er 37.842 kroner
højere end i landets billigeste kommune, Vordingborg Kommune.
Aarhus er landets næstdyreste kommune, hvor udgiftsniveuaet pr. barn er ca. 4.000 kroner
mindre pr. barn end i Københavns Kommune.
Årsagerne til det høje udgiftsniveau er bl.a. at der er kommet yderligere krav om at kommunerne overholder budgetterne, hvilket har betydet, at mange kommuner har reduceret
antallaet af pædagoger pr. barn. Men da man i København har valgt at indfører et loft
over forældrenes egenbetaling, har dette resulterede i højere enhedsudgifter.
(+45) 60 68 13 05
Ivan Erik Kragh
Indhold
1 Indledning
2
2 Analyse - 2013
2
3 Konklusion
5
A Liste over pasningsudgifter pr. barn i 2013
7
1
ik@kraghinvest.dk
(+45) 60 68 13 05
1
Ivan Erik Kragh
Indledning
Vi skal i dette notat se nærmere på pasningsudgifterne i kommunerne. Vi vil således belyse
brutto udgifterne til børnepasning1 i landets kommuner. Kigger vi på udviklingen for pasningsudgifterne i gns. pr. barn, ses det at udgifterne pr. barn er steget med ca. 14 pct. hvilket
svare til ca. 5.700 kr. pr. barn om året.
Figur 1: Gns. pasningsudgifter pr. barn (1.000 kr.)
'"#
!+#
!*#
!)#
!(#
!'#
!!#
!&#
!%#
!$#
!"#
%"""#%""$#%""%#%""&#%""!#%""'#%""(#%"")#%""*#%""+#%"$"#%"$$#%"$%#%"$&#
Note: Beregningen er et gennemsnit af landets 98 kommuner, samt opgjort i faste priser. I de samlede
pasningsudgifter indgår kommunens samlede udgifter til børnepasning, inklusiv fripladser, generel
nedsættelse af forældrebetalingen, tilskud til forældre, der vælger privat pasning, tilskud til forældre
på børnepasningsorlov samt tilskud til forældre vedrørende pasning af egne børn.
Kilde: Økonomi- og Indenrigsministeriet.
Det ses altså at lands gennnemsnitlig udgifter til børnepasning generelt er steget, det er derfor
interessant at se på udviklingen i kommuner og regioner, da det giver et billede af hvordan
fordelingen ser ud.
2
Analyse - 2013
Vi skal i denne del ser vi på fordelingen i.f.t kommuner og regionerne i år 2013. I år 2013 var
de gennemsnitlige pasningsudgifter (brutto) på 60.679,-2 (46.712). 32 af landets kommuner,
havde udgifter som var højere end gennemsnittet. En generel tendens er, at der er stor forskel
fra de enkelte kommuner. I den kommune, hvor udgifterne er største, bruger man ca. 90 pct.
1
2
Vi definere børn: 0-10 år.
Beløbet er i årets priser.
2
ik@kraghinvest.dk
(+45) 60 68 13 05
Ivan Erik Kragh
mere pr. barn, end i den kommune, som bruger mindst.
Figur 2: Fordeling af pasningsudgifter pr. barn år 2013.
(!"
'!"
&!"
%!"
$!"
#!"
!"
)!*+!,!!!"
(!*)!,!!!"
'!*(!,!!!"
&!*'!,!!!"
Note: Fordelingen dækker over landets 98 kommuner og er i bruttotal.
Kilde: Økonomi- og Indenrigsministeriet.
Vi har at andelen af kommunerne, hvis udgifter ligger under gennemsnittet er 66 pct. Det
er især de jyske kommuner, der har færrest udgifter pr. barn, mens det er kommunerne i
hovedstadsområdet, som har de højeste udgifter.
Tabel 1: Pasningsudgifter pr. barn 2013
Top
Københavns Kommune
Aarhus Kommune
Glostrup Kommune
Frederiksberg Kommune
Herlev Kommune
Bund
80.288
75.906
75.871
75.632
71.781
Rebild Kommune
Ærø Kommune
Haderslev Kommune
Billund Kommune
Vordingborg Kommune
47.894
46.802
46.493
45.961
42.446
Kilde: Økonomi- og Indenrigsministeriet.
I Københavns Kommune er samlede pasningsudgift pr. barn fra 0-10 år steget fra 72.751 i
2007 til 80.288 kroner i år ca. 10 pct., hvilket gør hovedstaden til den kommune, der har de
højeste pasningsudgifter. En del af forklaringen på Københavns Kommunes høje udgiftsniveau
er, at man har sat et loft på forældrenes betaling til SFO-pladserne og ekstra pædagoger i de
børnehaver, der har et ekstra socialt behov.
Tilsydenladet er der stor forskel på udgiftniveuet i de forskellige kommuner. En anden del
af forklaringen på kommunernes høje udgiftsniveu er, at takterne er blevet hævet for at
3
ik@kraghinvest.dk
(+45) 60 68 13 05
Ivan Erik Kragh
imødekomme budgetkravene. Dette har i praksis betydet at man i udvalgte kommuner har
valgt at reducere antallet af pædagoger pr. barn. I 2007 var antallet af børn pr. pædagog i
vuggestuerne 2.7 barn pr. voksen, dette tal er i 2012 forøget til 3.2 barn pr. voksen.
Landets næststørste by, Aarhus, er dog lige i hælene, men har haft en markant højere stigning.
Her er udgifterne steget fra 62.586 kroner i 2007 til 75.906 kroner i år ca. 20 pct..
Landets billigeste kommune er Vordingborg Kommune, der med et udgiftniveu på 42.446
kroner pr. barn er 37.842 kroner billigere end Københavns Kommune.
Figur 3: Pasningsudgifter pr. barn år 2013 (1.000 kr.)
&$#
&"#
%$#
%"#
$$#
$"#
!$#
!"#
'()*+,'()*+,.+/(01230(,# 4*0256773,0#
'()*+,859773,0#
'()*+,'()*+,:+;056773,0# 86003,<3;=#
Note: Fordelingen dækker over landets 98 kommuner og er gennemsnitlige bruttotal i regionerne.
Kilde: Økonomi- og Indenrigsministeriet.
Som det fremgår af figur 3 er Region Hovedstaden den region, hvor udgiftniveauet er aboslut
højest. Region Hovedstaden er ca. 14.000 kroner dyrer end gennemsnittet af landet øvrige
regioner. Det er Region Syddanmark- og Nordjylland, som har de laveste enhedsomkostninger.
Dette er ikke nødvendigvis et udtryk for, at kvaliteten dermed er dårligere eller bedre i Region
Syddanmark og Nordjylland.
Ser vi på udgiftsniveuerne fra 2007 og frem til 2013, ses det at udgifterne er steget mest i
Region Nordjylland- og Midtjylland med ca. 5 pct. siden år 2007. I Region Syddanmark er
udgifterne steget ca. 4 pct., mens de i Region Hovedstaden- og Sjælland er faldet og steget
hhv. ca. 1 pct. og 1.5 pct.
Det er positivt at man i Region Hovedstaden- og Sjælland har reduceret forbruget, og forhå4
ik@kraghinvest.dk
(+45) 60 68 13 05
Ivan Erik Kragh
benligt fortsætter man denne udvikling, idet at udgifterne er væsenligt højere end de øvrige
regioner. Eftersom at der ikke er påvist nogen sammenhæng mellem udgiftniveau og kvalitet.
Figur 4: Pasningsudgifter pr. barn år 2007 - 2013
''"#
''(#
'(&#
'(%#
'($#
'("#
'((#
!&#
!%#
+,-./012/3,45674,0#
+,-./018.469:;;704#
!$#
+,-./01>/?49:;;704#
+,-./01<:4470@7?A#
!"#
"(()#
"((&#
"((!#
"('(#
+,-./01<9=;;704#
"(''#
"('"#
"('*#
Note: Fordelingen dækker over landets 98 kommuner og er gennemsnitlige bruttotal i regionerne. Indeks
2007 = 100.
Kilde: Økonomi- og Indenrigsministeriet.
3
Konklusion
Vi har i dette notat se nærmere på pasningsudgifterne pr. barn i landets kommuner og regioner.
Vi fandt i den forbindelse ud af, at udgiftniveuat er steget 14. pct. siden år 2000, hvilket svare
til ca. 5.700 kr. pr. barn om året.
Undersøgelsen viste at 66 pct. af landet kommuner ligger under gennemsnittet (60.679 kroner).
Størstedelen af de kommuner hvis udgifter ligger over gennemsnittet er beliggende i hhv.
Region Hovedstaden- og Sjælland.
Københavns Kommune har landets højeste udgiftsniveau, hvor udgifterne er 37.842 kroner
højere end i landets billigeste kommune, Vordingborg Kommune.
Aarhus er landets næstdyreste kommune, hvor udgiftsniveuaet pr. barn er ca. 4.000 kroner
mindre pr. barn end i Københavns Kommune.
Årsagerne til det høje udgiftsniveau er bl.a. at der er kommet yderligere krav om at kommunerne overholder budgetterne, hvilket har betydet, at mange kommuner har reduceret antallaet
5
ik@kraghinvest.dk
(+45) 60 68 13 05
Ivan Erik Kragh
af pædagoger pr. barn. Men da man i København har valgt at indfører et loft over forældrenes
egenbetaling, har dette resulterede i højere enhedsudgifter.
6
ik@kraghinvest.dk
(+45) 60 68 13 05
A
Ivan Erik Kragh
Liste over pasningsudgifter pr. barn i 2013
Tabel 2: Pasningsudgifter pr. barn landets kommuner 2013
Københavns Kommune
Aarhus Kommune
Glostrup Kommune
Frederiksberg Kommune
Herlev Kommune
Brøndby Kommune
Furesø Kommune
Ballerup Kommune
Ishøj Kommune
Rødovre Kommune
Gladsaxe Kommune
Dragør Kommune
Halsnæs Kommune
Albertslund Kommune
Rudersdal Kommune
Vallensbæk Kommune
Tårnby Kommune
Ringsted Kommune
Hvidovre Kommune
Fredensborg Kommune
Gentofte Kommune
Høje-Taastrup Kommune
Roskilde Kommune
Allerød Kommune
Hillerød Kommune
Slagelse Kommune
Frederikssund Kommune
Kolding Kommune
Aalborg Kommune
Odsherred Kommune
Lejre Kommune
Gribskov Kommune
Holstebro Kommune
Solrød Kommune
Samsø Kommune
Helsingør Kommune
Silkeborg Kommune
Køge Kommune
Læsø Kommune
Greve Kommune
Ikast-Brande Kommune
Guldborgsund Kommune
Langeland Kommune
Skanderborg Kommune
Kalundborg Kommune
Næstved Kommune
Randers Kommune
Lyngby-Taarbæk Kommune
Odense Kommune
80,288
75,906
75,871
75,632
71,781
71,160
71,096
70,794
70,718
70,683
70,509
69,646
69,576
67,895
65,823
65,727
65,651
65,567
64,617
64,324
64,114
63,921
63,670
63,583
62,038
61,679
61,522
61,496
61,248
61,217
61,108
60,841
60,505
60,427
60,275
60,228
60,107
59,661
59,393
59,305
58,899
58,727
58,283
58,023
57,633
56,851
56,116
55,833
55,439
Horsens Kommune
Struer Kommune
Lolland Kommune
Sorø Kommune
Hørsholm Kommune
Faxe Kommune
Hedensted Kommune
Favrskov Kommune
Aabenraa Kommune
Fredericia Kommune
Middelfart Kommune
Odder Kommune
Lemvig Kommune
Tønder Kommune
Brønderslev Kommune
Holbæk Kommune
Sønderborg Kommune
Egedal Kommune
Thisted Kommune
Herning Kommune
Kerteminde Kommune
Varde Kommune
Nordfyns Kommune
Viborg Kommune
Frederikshavn Kommune
Jammerbugt Kommune
Hjørring Kommune
Mariagerfjord Kommune
Vejle Kommune
Syddjurs Kommune
Vesthimmerlands Kommune
Norddjurs Kommune
Skive Kommune
Nyborg Kommune
Esbjerg Kommune
Ringkøbing-Skjern Kommune
Faaborg-Midtfyn Kommune
Fanø Kommune
Morsø Kommune
Assens Kommune
Stevns Kommune
Svendborg Kommune
Bornholms Kommune
Vejen Kommune
Rebild Kommune
Ærø Kommune
Haderslev Kommune
Billund Kommune
Vordingborg Kommune
55,432
55,328
55,130
55,065
54,896
54,678
54,548
54,446
53,994
53,899
53,890
53,723
53,623
53,420
52,900
52,605
52,594
52,412
52,274
52,214
52,202
52,092
52,041
51,969
51,757
51,350
51,055
51,047
51,029
50,802
50,800
50,788
50,556
50,525
50,326
50,250
50,164
50,157
49,749
49,650
49,180
48,829
48,472
48,224
47,894
46,802
46,493
45,961
42,446
Kilde: Økonomi- og Indenrigsministeriet.
7
ik@kraghinvest.dk