Fem ledige stillinger - Skanderborg Forsyning
Transcription
Fem ledige stillinger - Skanderborg Forsyning
Forslag til Kommuneplan 2013 for Haderslev Kommune Byrådet har den 25. juni 2013 vedtaget at fremlægge ”Forslag til Kommuneplan 2013 for Haderslev Kommune”. Kommuneplanforslaget består af følgende: • Forslag til Kommuneplan 2013 for Haderslev Kommune • Miljøvurdering af Forslag til Kommuneplan 2013 for Haderslev Kommune i form af en miljørapport Kommuneplanforslaget og miljørapporten fremgår af hjemmesiden www.kommuneplan2013.haderslev.dk Indhold af Forslag til Kommuneplan 2013 Med kommuneplanstrategien fra 2011 valgte Byrådet at revidere den eksisterende kommuneplan. • Inden for byzoner og sommerhusområder kan kommunalbestyrelsen modsætte sig opførelse af bebyggelse eller ændret anvendelse af bebyggelse eller ubebyggede arealer, når bebyggelsen eller anvendelsen er i strid med bestemmelser i kommuneplanens rammedel. Forbud kan dog ikke nedlægges, når det pågældende område i kommuneplanen, er udlagt til offentligt formål, eller når området er omfattet af en lokalplan eller en byplanvedtægt. Høring Forslag til Kommuneplan 2013 er fremlagt i offentlig høring i 8 uger fra den 3. september 2013 til den 29. oktober 2013. Bemærkninger eller indsigelser til forslaget skal sendes til kommuneplan@haderslev.dk, eller til Teknik og Miljø - Plan og Ejendomsudvikling, Rådhuscentret 7, 6500 Vojens, så vi har det senest den 29. oktober 2013. Behandling af høringssvar Revisionen har særligt fokus på planstrategiens særlige vægtning af medborgerskabets betydning for områdets udvikling. Det afspejler sig i kommuneplanens nye politiske overligger ”Byrådets fokusområder”, hvor der er fastlagt mål under overskrifterne ”Sammenhæng og tilgængelighed”, ”Erhverv og Uddannelse”, ”Bosætning og levesteder” samt ”Sundhed og bæredygtighed”, og hvor målene forfølges igennem fornyede og forpligtende samarbejder mellem Haderslev Kommune, borgere, virksomheder, uddannelser, foreninger m.fl. Der kan ligeledes fremsendes bemærkninger til Miljørapporten som offentliggøres sammen med, og i samme tidsrum, som kommuneplanforslaget. Der vil også være mulighed for at debattere kommuneplanforslaget på kommunens Facebookside, www.facebook.com/haderslevkommune. Kommuneplan 2013 for Haderslev Kommune December 2013 Kommuneplanforslaget omfatter perspektiver for fremtidig byudvikling, herunder mål om udarbejdelse af en langsigtet plan for at udvikle området mellem Haderslev by og motorvejen med afsæt i områdets kvaliteter og med fokus på attraktiv bosætning. I afsnittet om ”Bosætning og boligudvikling” er redegjort for konkrete udlæg af nye arealer til boligformål. Under afsnittet ”Jordbrug” er foretaget en revideret udpegning af de særligt værdifulde landbrugsområder, ligesom der er udpeget områder for nye store husdyrbrug. I afsnittet ”Fælles biogasanlæg” er udpeget områder til placering af biogasanlæg med henblik på at understøtte folketingets energiaftale. Der er udarbejdet en miljøvurdering i form af en miljørapport af det samlede Forslag til Kommuneplan 2013 efter lov om miljøvurdering af planer og programmer. Herunder er foretaget en vurdering af de nye arealer til byudvikling, samt af nye eller ændrede områdeudpegninger i forbindelse med øvrige emner. Fremtidig retsvirkning af kommuneplanen I henhold til Planlovens § 12 vil kommuneplanen efter endelig vedtagelse og offentliggørelse have følgende retsvirkning: • Inden for byzoner kan kommunalbestyrelsen modsætte sig udstykning og bebyggelse, som er i strid med kommuneplanens rækkefølgebestemmelser. Forbud kan dog ikke nedlægges, når det pågældende område er omfattet af en detaljeret byplanvedtægt eller lokalplan, der er tilvejebragt før kommuneplanen. Debat Debatmøder om kommuneplanforslaget afholdes på initiativ af en række aktive medborgere. Der vil således være mulighed for at mødes med og debattere forslagets indhold med byrådspolitikere på nedenstående møder. Egentlige bemærkninger eller indsigelser til kommuneplanforslaget skal dog fremsendes særskilt, jf. afsnittet ”Høring”. Tidspunkt Tema Arrangør Sted Torsdag den 19. september, kl. 19.00-21.00 Udvikling i Gram og omegn Gram Fokusgruppe Gram Fritidscenter Stadionvej 15, 6510 Gram Onsdag den 2. oktober, kl. 19.00-21.00 Energi, historiske bygninger og anlæg samt trafikal fremkommelighed Andelsselskabet Haderslev Fjernvarme Aktivitetshuset Bispen Bispebroen 3, 6100 Haderslev By og land – Haderslev Bygningsbevaringsforening Dansk Cyklist Forbund Torsdag den 10. oktober, kl. 19.00-21.00 Kommune og landbrug i aktivt samspil Sønderjysk Landboforening Sønderjysk Landboforening Billundvej 3, 6500 Vojens Onsdag den 9. oktober, kl. 14.00 – 15.30 Ungekultur og ungemiljøer UC Syddanmark UC Syddanmark Bygning C Lembckesvej 3 – 7, 6100 Haderslev Tirsdag den 22. oktober, kl. 19.00-21.00 Det attraktive land- og øliv – bosætning, infrastruktur og erhvervsudvikling Landsbyforeningen Maugstrup-Simmersted og Omegn Multihallen i Simmersted Simmersted Byvej 6, 6500 Vojens Torsdag den 24. oktober, kl. 17.00-19.00 Byudvikling i Vojens Initiativgruppen bag Vojens helhedsplan Aarø Beboerforening Vojens Hallerne "Konferencen" (SE Arena) Stadionparken 6, 6500 Vojens Indholdsfortegnelse Indledning ............................................................................................................3 Læsevejledning ....................................................................................................4 Høringssvar oversigt ............................................................................................5 Høringssvar og byrådets vurdering ......................................................................8 Sammenfattende redegørelse til miljøvurdering................................................. 55 Retsvirkninger og klagevejledning ..................................................................... 59 Gruppering af høringssvar .................................................................................. 60 Notater fra debatmøder i høringsperiode ........................................................... 61 Debatmøde Debatmøde Debatmøde Debatmøde Debatmøde Debatmøde i Gram ........................................................................................... 61 i Haderslev - Bispen ......................................................................... 63 på UC Syddanmark, Haderslev .......................................................... 65 hos Sønderjysk Landboforening, Vojens ............................................. 67 i Simmersted .................................................................................. 68 i Vojens .......................................................................................... 70 Debat på kommunens Facebook-side ................................................................. 72 Kolofon ............................................................................................................... 78 2 Indledning Forslag til Haderslev Kommuneplan 2013 var fremlagt i offentlig høring i perioden 3. september til 29. oktober 2013. Høringsperioden bar præg af en god aktivitet og interesse omkring kommuneplanlægningen og dermed for planlægningen af de fremtidige rammer for vores kommunes udvikling. Der er indkommet 26 skriftlige høringssvar, dels som indsigelser, dels som bemærkninger og gode forslag og idéer til fremadrettede tiltag. Som led i ”medborgerskabet” har interessegrupper, foreninger og borgergrupper inviteret byrådet ud til i alt 6 debatmøder, som hver især blev båret af et meget stort engagement. På debatmøderne deltog samlet mere end 300 borgere. Der var også debat på kommunens facebook-side. Dette katalog indeholder Haderslev Byråds beslutninger i forbindelse med den endelige vedtagelse af Kommuneplan 2013. Heri indgår behandlingen af høringssvar, samt de ændringer af kommuneplanen, som er sket på baggrund af byrådets behandling. Kataloget er dermed samtidig et svar til jer, der fremsendte høringssvar i fremlæggelsesperioden. Kataloget indeholder et resumé af de enkelte høringssvar, som fordeler sig med 14 fra borgere, 7 fra interesseorganisationer, foreninger og netværk, 1 fra overkommunal virksomhed (Energinet.dk), samt 4 fra offentlige myndigheder. Alle høringsvar kan ses i deres helhed sammen med kommuneplanen på www.kommuneplan2013.haderslev.dk . På byrådets vegne vil jeg gerne takke for det store engagement, som har været udvist i forbindelse med udarbejdelsen af Kommuneplan 2013 for Haderslev Kommune. Venlig hilsen Jens Chr. Gjesing borgmester Haderslev, december 2013 3 Læsevejledning På næste side er der en oversigt over de 26 indkomne høringssvar, med henvisninger til de dele af kommuneplanen, som det enkelte høringssvar vedrører. Høringssvarene er behandlet under afsnittet Høringssvar og byrådets vurdering. Af kataloget fremgår de enkelte høringssvar i resumé-form. Høringssvarene i deres fulde ordlyd er opsamlet i selvstændigt katalog ”Indsigelser, bemærkninger og forslag fra kommuneplanforslagets fremlæggelsesperiode”. Nummereringen af indkomne høringssvar, som fremgår af oversigten på næste side, går igen i det samlede materiale. Behandlingen af hvert høringssvar består af 3 dele: 1. Resumé – her gives et resumé af høringssvaret (grøn ramme). Denne del er udarbejdet, så læseren ikke behøver at have en kopi af det oprindelige høringssvar for at finde en sammenhæng i besvarelsen. 2. Byrådets vurdering – her giver byrådet sin vurdering af høringssvaret (rød ramme). Vurderingen kan referere til forhandlingsmøder, tidligere beslutninger, målsætninger, eller andet. 3. Konsekvenser for planforslaget – nogle høringssvar medfører en ændring som kommer med i den endelige Kommuneplan 2013, hvilket er beskrevet under dette afsnit (blå ramme). Endeligt kan ses den Sammenfattende redegørelse til miljøvurderingen, efterfulgt af Retsvirkninger og klagevejledning. Bagerst i kataloget fremgår indtryk fra debatten i høringsperiode i form af Notater fra debatmøder i høringsperioden samt Debat på kommunens Facebook-side. Det samlede materiale, herunder høringssvarene i deres helhed, kan ses på kommuneplanens hjemmeside www.kommuneplan2013.haderslev.dk og via Haderslev Kommunes hjemmeside www.haderslev.dk/kommuneplan. Spørgsmål til materialet er velkomne og kan rettes til: Haderslev Kommune Klavs Busch Thomsen tlf. 74 34 17 11 og Poul Jørgen Christensen tlf. 74 34 22 16 4 Høringssvar oversigt 1.Tina og Jørgen Mortensen ............................................................................................... 8 Hovedstruktur og retningslinjer – Byer og landområder ...........................................................8 Rammer for lokalplanlægning - 20.10.BO.02 ..........................................................................8 2. Oluf Dall ......................................................................................................................... 9 Hovedstruktur og retningslinjer - Turisme og friluftsliv .............................................................9 Hovedstruktur og retningslinjer - Landskab, natur og jordbrug..................................................9 3. Oluf Dall ....................................................................................................................... 11 Hovedstruktur og retningslinjer – Byer og landområder ......................................................... 11 Rammer for lokalplanlægning – 10.11.BO.17 ........................................................................ 11 4. Forsvarets Bygnings- og Etablissementstjeneste (FBE) ............................................... 12 5. Energinet.dk ................................................................................................................ 13 Hovedstruktur og retningslinjer – Tekniske anlæg og forsyning ............................................... 13 Rammer for lokalplanlægning – 14.26.BE.01 ........................................................................ 13 6. Over Jerstal Borgerforening – ved Bent Kloster ........................................................... 14 Byrådets fokusområder – Bosætning og levesteder................................................................ 14 Rammer for lokalplanlægning – 13.10.CE.01 og 13.10.EH.02 ................................................. 14 7. Erik Hansen .................................................................................................................. 16 Rammer for lokalplanlægning - 10.21.BE.01 ......................................................................... 16 8. Poul Gunhard Nielsen ................................................................................................... 18 Rammer for lokalplanlægning – 10.11.RE.03 og 10.11.BO.01 ................................................. 18 9. Energistyrelsen ............................................................................................................ 20 Hovedstruktur og retningslinjer – Tekniske anlæg og forsyning ............................................... 20 10. Friluftsrådet – Sønderjylland Øst ............................................................................... 22 Hovedstruktur og retningslinjer - Turisme og friluftsliv ........................................................... 22 11. Henrik Bonde Gravesen .............................................................................................. 24 Hovedstruktur og retningslinjer – Trafik og transport ............................................................. 24 12. Bent Jacobsen ............................................................................................................ 26 Hovedstruktur og retningslinjer – Byer og landområder ......................................................... 26 13. Henny Knudsen .......................................................................................................... 27 Hovedstruktur og retningslinjer – Byer og landområder ......................................................... 27 14. Rasmus Hejsel ........................................................................................................... 29 Hovedstruktur og retningslinjer – Byer og landområder ......................................................... 29 Rammer for lokalplanlægning – 10.21.BE.01 ........................................................................ 29 5 15. Elisabeth Granlund ..................................................................................................... 31 Hovedstruktur og retningslinjer – Tekniske anlæg og forsyning ............................................... 31 Hovedstruktur og retningslinjer – Landskab, natur og jordbrug ............................................... 31 Rammer for lokalplanlægning – 12.40.TA.03 ........................................................................ 31 16. Sønderjysk Landboforening ....................................................................................... 33 Byrådets fokusområder ...................................................................................................... 33 Hovedstruktur og retningslinjer – Landskab, natur og jordbrug ............................................... 33 17. Initiativgruppen Helhedsplan Vojens ......................................................................... 36 Byrådets fokusområder ...................................................................................................... 36 Hovedstruktur og retningslinjer – Byer og landområder ......................................................... 36 Hovedstruktur og retningslinjer – Trafik og transport ............................................................. 36 Hovedstruktur og retningslinjer – Turisme og friluftsliv .......................................................... 36 18. Haderslev Erhvervsråd ............................................................................................... 38 Byrådets fokusområder ...................................................................................................... 38 19. Henning Rauff ............................................................................................................ 40 Hovedstruktur og retningslinjer – Trafik og transport ............................................................. 40 20. Danmarks Naturfredningsforening - Haderslev .......................................................... 42 21. Dansk Cyklist Forbund - Haderslev............................................................................. 44 Byrådets fokusområder – Sundhed og bæredygtighed ........................................................... 44 Hovedstruktur og retningslinjer - Trafik og transport ............................................................. 44 Hovedstruktur og retningslinjer – Turisme og friluftsliv .......................................................... 44 22. Region Syddanmark ................................................................................................... 46 23. Anne Sofie og Helge Bothmann – ved Sønderjysk Landboforening............................. 47 Byrådets fokusområder –Bosætning og levesteder ................................................................ 47 Hovedstruktur og retningslinjer – Byer og landområder ......................................................... 47 Rammer for lokalplanlægning – 10.21.BE.01 ........................................................................ 47 24. Naturstyrelsen ........................................................................................................... 49 Byrådets fokusområder – Sundhed og bæredygtighed ........................................................... 49 Hovedstruktur og retningslinjer – Byer og landområder ......................................................... 49 Hovedstruktur og retningslinjer – Trafik og transport ............................................................. 49 Hovedstruktur og retningslinjer – Tekniske anlæg og forsyning ............................................... 49 Hovedstruktur og retningslinjer – Turisme og friluftsliv .......................................................... 49 Hovedstruktur og retningslinjer – Landskab, natur og jordbrug ............................................... 49 Hovedstruktur og retningslinjer – Miljøbeskyttelse................................................................. 49 25. Karl Posselt ................................................................................................................ 52 Hovedstruktur og retningslinjer – Byer og landområder ......................................................... 52 Hovedstruktur og retningslinjer – Trafik og transport ............................................................. 52 6 26. Torben Skødt.............................................................................................................. 53 Hovedstruktur og retningslinjer – Byer og landområder ......................................................... 53 Hovedstruktur og retningslinjer – Turisme og friluftsliv .......................................................... 53 7 Høringssvar og byrådets vurdering Høringssvar nr. 1 Afsender: Tina og Jørgen Mortensen Aktuelle henvisninger i kommuneplanen Hovedstruktur og retningslinjer – Byer og landområder Rammer for lokalplanlægning - 20.10.BO.02 Resumé Tina og Jørgen Mortensen har som ejer af et areal i Nustrup, nyudlagt i kommuneplanforslaget, fremsendt høringssvar med ønske om at arealudlægget ikke medtages. Det udlagte areal var medtaget grundet administrative misforståelser. Lodsejer henvendte sig i foråret 2012 til administrationen med ønske om fritagelse for forhøjet ejendomsvurdering i forbindelse med, at ejendommen var tillagt et stykke landbrugsjord til haveformål. Den senere tolkning af korrespondancen mellem myndighederne resulterede i, at lodsejers henvendelse om areal blev håndteret som et ønske om at tilvejebringe det nødvendige plangrundlag for udstykning. Byrådets vurdering Da administrationen alene har medtaget arealudlægget, som følge af en misforståelse ved tolkning af korrespondance mellem forskellige myndigheder og lodsejer, imødekommer Byrådet ønsket om at udtage arealudlægget i Nustrup. Det er i øvrigt aftalt med Naturstyrelsen at arealet udtages, idet styrelsen har fremsendt bemærkninger om arealets beliggenhed inden for OSD (Område med Særlige Drikkevandsinteresser), jf. nr. 24. Konsekvenser for planforslaget Under afsnittet Bosætning og boligudvikling - i retningslinje 1.3.1. ”Boligområder i center- og lokalbyer” udtages nyudlæg til boliger i Nustrup på 0,4 ha og det fjernes på kortbilag. Kommuneplanramme 20.10.BO.02 reduceres med arealet. 8 Høringssvar nr. 2 Afsender: Oluf Dall Aktuelle henvisninger i kommuneplanen Hovedstruktur og retningslinjer - Turisme og friluftsliv Hovedstruktur og retningslinjer - Landskab, natur og jordbrug Resumé Oluf Dall foreslår etableret en mindre marineplads ud for sommerhusområdet ved Hejsager Strand, hvor der gives mulighed for at både kan anlægge til en mindre mole. Oluf Dall bemærker, at det vil løfte Haderslev kommunes største sommerhusområde til et langt højere niveau til gavn for beskæftigelse og økonomi, samt styrke de rekreative muligheder. Byrådets vurdering Byrådet takker for forslaget idet alle tiltag til understøttelse af turismen har Byrådets interesse. Det er Kystdirektoratet, der behandler ansøgninger om anbringelse af bådebroer, der udføres som en mole eller tilsvarende konstruktion, der hindrer fri vandgennemstrømning langs kysten. Kommunen skal udtale sig til ansøgningen, forinden Kystdirektoratet træffer afgørelse. (Jfr. Bekendtgørelse om Bade- og bådebroer) Kommunen behandler ansøgninger om anbringelse af bådebroer udført i træ, og det er kommuneplanens retningslinjer, der udgør grundlaget for behandling af disse. Efter disse retningslinjer vil der som udgangspunkt kun blive meddelt tilladelse til mindre broer, og kun i områder hvor der i forvejen er flere broer. For at sikre de landskabelige hensyn langs kysten, tillades ikke opsætning af broer tættere end 200 m fra eksisterende bro. På øvrige kyststrækninger vil kommunen som udgangspunkt ikke tillade, at der opsættes badeog bådebroer, dette med henblik på at bibeholde så mange åbne og uspolerede kyststrækninger som muligt. Det aktuelle område er beliggende inden for udpegningen ”Værdifulde kystlandskaber”, og her vil der kun blive givet tilladelse, såfremt anlægget har underordnet betydning for de landskabelige interesser. Der gives ikke tilladelse til opsætning af private broer ud for offentlige arealer. Den ønskede placering er beliggende på grænsen mellem offentligt areal og privat areal. Desuden gælder, at broer ikke må hindre eller vanskeliggøre offentlighedens færdsel og ophold på og langs stranden. I forhold til øvrige bindinger/retningslinjer, som der skal tages hensyn til kan nævnes, at området bl.a. er beliggende indenfor Naturområde. Området er desuden beliggende umiddelbart op til et Natura 2000-område, hvor der skal foretages en foreløbig vurdering, og evt. efterfølgende en konsekvensvurdering, forinden en evt. tilladelse kan gives. Der er derudover beskyttede naturtyper (strandeng) i området. For etablering af en egentlig marina (lystbådehavn) vil nyetablering som udgangspunkt kræve kommune- og lokalplanlægning, og der gælder særlige retningslinjer herfor, som i udgangspunktet ikke muliggør en lystbådehavn med den aktuelle placering. Byrådet har desuden udpeget de nuværende lystbådehavne ved Årøsund, på Årø og i Haderslev by, som de steder, hvor disse aktiviteter ønskes koncentreret og med mulighed for udbygning. Forslaget ses dog ikke som et ønske om etablering af et anlæg af et omfang som er kendetegnet for en lystbådehavn. Byrådet kan ikke på forhånd afvise muligheden for etablering af et broanlæg med den ønskede placering, og kan derfor henvise til muligheden for at fremsende en konkret ansøgning til kommunen. 9 Konsekvenser for planforslaget Der foretages ingen ændringer. 10 Høringssvar nr. 3 Afsender: Oluf Dall Aktuelle henvisninger i kommuneplanen Hovedstruktur og retningslinjer – Byer og landområder Rammer for lokalplanlægning – 10.11.BO.17 Resumé Oluf Dall ønsker udtaget et tidligere udlagt byudviklingsområde på ca. 34 hektar beliggende ved Erlev Bjerge i Haderslev by. Oluf Dall ejer en del af arealet. Oluf Dall ønsker i stedet medtaget arealer til boligformål på ca. 15 hektar syd for Erlev bjerge, syd og vest for boligområdet Engkær, parallelt med Aabenraa Landevej. Oluf Dall ejer arealerne. Byrådets vurdering Ad. Ønske om arealudtag Der er tale om et landbrugsareal som i Kommuneplan 2009 er udlagt til boligformål som en videreførelse af, og umiddelbar forlængelse af de eksisterende nye boligområder ved Erlev Bjerge. Arealudlægget er videreført i Forslag til Kommuneplan 2013 til forfølgelse af byrådets ønske om udbygning af hele Erlev Bjerge området. I kommuneplanforslagets rækkefølgeangivelse er området prioriteret som et område der successivt ønskes udbygget, og der er i forbindelse med opstarten af området foretaget betydelige investeringer i infrastruktur til forsyning af hele området, herunder ift. regnvands- og spildevandsafledning. Ad. Ønske om arealudlæg Der er tale om landbrugsarealer som ikke er udlagt til byudviklingsformål eller angivet som perspektivareal for fremtidig inddragelse til byudviklingsformål. En inddragelse af arealerne vil medføre nye og betydelige investeringer i infrastrukturanlæg, herunder vil der være udfordringer i håndtering af adgangsforhold og særlige udfordringer i håndtering af regn- og spildevandsafledning. Der er desuden langs Aabenraa Landevej en udfordring i form af støjgener fra landevejen. En inddragelse af arealerne fra landbrugsformål til byformål vil fordre kommuneplanlægning med offentlig høring i medfør af planloven, og vil derfor ikke kunne medtages i forbindelse med den endelige vedtagelse af Kommuneplan 2013. Byrådet ønsker at fastholde byudviklingsområdet, og hermed arealudlægget ved Erlev Bjerge i overensstemmelse med kommuneplanforslagets rækkefølgeangivelse, og ønsker ikke inddraget nye jomfruelige arealer på nuværende tidspunkt. Byrådet kan således ikke imødekomme ønskerne. Konsekvenser for planforslaget Der foretages ingen ændringer. 11 Høringssvar nr. 4 Afsender: Forsvarets Bygnings- og Etablissementstjeneste (FBE) Aktuelle henvisninger i kommuneplanen Resumé FBE har oplyst, at Forsvaret ikke har bemærkninger til Forslag til Kommuneplan 2013. Byrådets vurdering FBE’s henvendelse giver ikke anledning til bemærkninger fra Haderslev Kommune. Konsekvenser for planforslaget Der foretages ingen ændringer. 12 Høringssvar nr. 5 Afsender: Energinet.dk Aktuelle henvisninger i kommuneplanen Hovedstruktur og retningslinjer – Tekniske anlæg og forsyning Rammer for lokalplanlægning – 14.26.BE.01 Resumé Energinet.dk fremsender bemærkninger med ønske om iagttagelse i forbindelse med fremtidige aktiviteter omkring deres gasledningsnet. Der er tale om observationszoner af 200 meters bredde på hver side af ledningen, og med forskellige sikkerhedsbestemmelser afhængig af den enkelte ledningsstræknings klassificering (class-location). Der gøres opmærksom på 2 destinationer hvor der skal være en særlig opmærksomhed, henholdsvis ved landsbyen Ørsted og ved råstofområdet ved Oksenvad Hede. Landsbyen Ørsted er delvist beliggende inden for observationszonen og Energinet.dk skal ved planlægning for ændret anvendelse og opførelse af ny bebyggelse foretage nye sikkerhedsvurderinger og beregninger samt fastlægge placering og vilkår for ny bebyggelse, herunder etageantal med mere. Byrådets vurdering Med hensyn til landsbyen Ørsted kan oplyses, at der ved Kommuneplan 2013 ikke er foretaget en udvidelse af kommuneplanrammen og dermed landsbyens afgrænsning. Kommunen vil sikre at observationszonerne dataregistreres, og ved eventuelle planer om udvidelse af kommuneplanrammen, eller ved planlægning eller ansøgning om ny bebyggelse og ændret anvendelse vil Energinet.dk blive kontaktet. Med hensyn til råstofområdet ved Oksenvad Hede er gasledningen beliggende indenfor et råstofinteresseområde i henhold til råstofplan 2008. Råstofplan 2012 er ikke vedtaget, men planen har den samme udpegning for så vidt angår interesseområdet. Et interesseområde kan ikke udnyttes, før det er udlagt som egentlig råstofgraveområde. Det er Region Syddanmark, der udpeger nye råstofgraveområder. Byrådet kan derfor henvise til, at Energinet.dks vilkår bør sendes til Region Syddanmark, således at de kan indgå i planlægningen omkring udlæg af nye råstofgraveområder. Konsekvenser for planforslaget Der foretages ingen ændringer i Kommuneplan 2013. 13 Høringssvar nr. 6 Afsender: Over Jerstal Borgerforening – ved Bent Kloster Aktuelle henvisninger i kommuneplanen Byrådets fokusområder – Bosætning og levesteder Rammer for lokalplanlægning – 13.10.CE.01 og 13.10.EH.02 Resumé Under henvisning til Udviklingsplan for Over Jerstal foreslår borgerforeningen, at der udlægges et 1 ha stort areal til erhvervsformål på den vestlige side af Vojensvej, og nord for Gelsåvejs tilkobling til Vojensvej. Borgerforeningen ønsker desuden, at der etableres en ny bypark, placeret på den østlige side af jernbanen og på den sydlige side af Hovedgaden Øst. Området er i dag udlagt til centerområde (kommuneplanramme 13.10.CE.01) og erhvervsområde (kommuneplanramme 13.10.EH.02), og foreningen ønsker sig derfor at rammebestemmelserne ændres til det ønskede formål. Byrådets vurdering Byrådet takker for borgerforeningens udviklingsplan for Over Jerstal, som formelt blev afleveret til Haderslev Kommune den 30. oktober 2013. Byrådet ser borgerforeningens initiativ, som et udtryk for en vilje til lokalt, og i fællesskab, at ville påvirke udviklingen af de rammer, som livet i lokalsamfundet udfolder sig inden for. Borgerforeningens aktiviteter er dermed et flot og konkret eksempel på medborgerskabets virke, som kommunen vil støtte op omkring. Som det blandt andet fremgår af ”Byrådets fokusområder” i Kommuneplan 2013 (under ”Bosætning og levesteder”), vil Haderslev Byråd ”… have fokus på de mindre byers udviklingsmuligheder og støtte udviklingsprocesser, som har til formål at sikre attraktiv bosætningsmulighed for fastholdelse af det befolkningsmæssige underlag.” Byrådet vil lade udviklingsplanen for Over Jerstal indgå i lighed med de øvrige udviklings- og handleplaner, som bidrag til afsøgning af udviklingsmuligheder og behov i kommunens mindre lokalsamfund (Byrådets fokusområder, Bosætning og Levesteder). Hvad angår ønsker til udlæg af et 1 ha stort nyt erhvervsområde, samt ændringer i eksisterende rammebestemmelse er disse ændringer af et omfang, som vil fordre kommuneplanlægning med offentlig høring i medfør af Planloven, og vil derfor ikke kunne medtages i forbindelse med den endelige vedtagelse af Kommuneplan 2013. En imødekommelse af ønskerne ville således først kunne foretages ved udarbejdelse af et tillæg til kommuneplanen efter dennes vedtagelse. Med hensyn til ønsket om udlæg af nyt erhvervsareal ser byrådet dog p.t. ikke et behov. Dette begrundet med resultatet af en undersøgelse, som blev udarbejdet som grundlag for kommuneplanforslagets arealudlæg. Undersøgelsen viste, at der for den kommende planperiode (12 år) er et behov for 1,4 ha nyt erhvervsareal i Over Jerstal, beregnet på grundlag af de seneste 5 års forbrug. Og dette sammenholdt med en restrummelighed på 3,9 ha viser, at der er et overskud på 2,5 ha og således rigeligt areal i den kommende periode. Byrådet kan således ikke imødekomme ønskerne om nyt arealudlæg til erhvervsformål. Byrådet kan heller ikke imødekomme ønsket om ændring af rammebestemmelserne for bymidten nu og her. I forbindelse med borgerforeningens fortsatte arbejde for realisering af initiativerne i udviklingsplanen, vil der ved en drøftelse med kommunen kunne tages stilling til behovet for 14 eventuelle ændringer i plangrundlag med henblik på, at kunne tilgodese de mange ønsker, som udviklingsplanen udviser - herunder ønsket om etablering af en bypark. Konsekvenser for planforslaget Under Byrådets Fokusområder, Bosætning og Levesteder vil Udviklingsplanen for Over Jerstal blive tilføjet, således at den kan downloades i lighed med de øvrige udviklingsplaner for kommunens landdistrikter. 15 Høringssvar nr. 7 Afsender: Erik Hansen Aktuelle henvisninger i kommuneplanen Rammer for lokalplanlægning - 10.21.BE.01 Resumé Erik Hansen ønsker at opføre en ældrevenlig bolig på matr. 132 Fredsted, Fredstedvej 50 til eget brug. Samtidig ønskes kommuneplanrammen udvidet mod vest, således at også matr. 114 Fredsted, Fredstedvej 47, 49, 49b og 50 er omfattet af rammeafgrænsningen. Erik Hansen afviser de argumenter og begrundelser, som er anvendt af kommunen i forbindelse med afvisning af dennes tidligere fremsatte ønsker forud for kommuneplanforslagets udarbejdelse. Byrådets vurdering Forud for kommuneplanforslagets udarbejdelse fremsendte Erik Hansen ønsker om udvidelse af landsbyen Fredsteds kommuneplanramme (landsbyafgrænsning), således at der blev tilvejebragt mulighed for op til 6 – 8 byggegrunde på matr. 114 og op til 10 – 12 byggegrunde på matr. 132. Ønskerne blev ikke imødekommet med følgende begrundelse som blev meddelt Erik Hansen. ”Arealerne er beliggende udenfor landsbyafgrænsningen og de er landskabeligt markant placeret samt med et stort naturindhold. Desuden er der stærke beskyttelsesinteresser i kraft af beliggenhed inden for kystnærhedszone, skovbyggelinje og nærhed til Natura 2000-område.” Der er tale om landzonearealer som ikke er medtaget under kommuneplanrammen for Fredsted, og dermed ikke udlagt til boligformål. Naturstyrelsen vurderer som myndighed forslag til kommuneplanrammer for landsbyer restriktivt, det vil sige, at rammerne skal koncentrere sig om, og respektere landsbyens eksisterende struktur, og der skal kunne dokumenteres et reelt behov, begrundet i hidtidig efterspørgsel. Rammeudlæg som antager karakter af ”byudvikling” accepteres ikke i landsbyer, idet byudvikling henvises til byzonebyerne. En udvidelse af kommuneplanrammerne for Fredsted vil fordre kommuneplanlægning med offentlig høring i medfør af planloven, og vil derfor ikke kunne medtages i forbindelse med den endelige vedtagelse af Kommuneplan 2013. De aktuelle arealer som ønskes medtaget under Fredsteds kommuneplanramme ligger ikke i umiddelbar tilknytning til den eksisterende afgrænsning og vurderes ikke at kunne honorere kravet om at respektere landsbyens eksisterende struktur. I forhold til efterspørgselsbehovet i området, kan der endvidere henvises til udstykningsområdet ved Fredstedvænge, beliggende 1 km fra Fredsted. Byrådet kan henvise til kommuneplanens mål om at udarbejde en "Helhedsplan for Haderslev Vest" som disponerer området mellem Haderslev og E 45 / motorvejen i forhold til de funktioner området skal indeholde, herunder afdækker infrastrukturelle koblinger og sammenhænge i forhold til nye såvel som eksisterende byområder. Helhedsplanen vil tage afsæt i områdets landskab, natur og kulturhistoriske kvaliteter samt udnytte den særlige mulighed for sammenhæng mellem boligområder og grønne rekreative bånd. Helhedsplanen skal kunne dække udviklingsbehovet i mange år frem, og dette skal ske under 16 hensyntagen til en tilstrækkelig fleksibilitet og rum med henblik på imødekommelse af fremtidige behov, samtidig med at helhedsplanen også fastlægger de overordnede strukturer for områdets disponering, og angiver de overordnede retningslinjer for den fremtidige udvikling i området, således at utilsigtede projektløsninger undgås. Fredsted med opland er omfattet af den geografiske udpegning for det samlede område, som omtalte helhedsplan skal behandle, og vil derfor blive vurderet i denne sammenhæng. Fredsteds helt unikke natur- og landskabsstyrker samt stærke beskyttelsesinteresser vil her få en central betydning. Byrådet kan således ikke imødekomme ønsket om udvidelse af kommuneplanrammen for Fredsted. Der er netop vedtaget en ændring af Planlovens landzonebestemmelser, som åbner op for en lempeligere praksis for opførelse af helårsboliger i umiddelbar tilknytning til landsbyer i vanskeligt stillede landdistrikter. Såfremt der alene ønskes opført en ældrevenlig bolig på matr. 132 Fredsted, Fredstedvej 50 til eget brug, kan henvises til muligheden for at ansøge en landzonetilladelse. Matr. nr. 132 vurderes dog ikke umiddelbart som beliggende i umiddelbar tilknytning til landsbyens kommuneplanramme, ligesom Fredsted ikke vurderes, at kunne kategoriseres som vanskeligt stillet, under iagttagelse af den nære tilknytning til Haderslev by. Under en landzonesagsbehandling vil dog blive foretaget en konkret vurdering. Konsekvenser for planforslaget Der foretages ingen ændringer. 17 Høringssvar nr. 8 Afsender: Poul Gunhard Nielsen Aktuelle henvisninger i kommuneplanen Rammer for lokalplanlægning – 10.11.RE.03 og 10.11.BO.01 Resumé Poul Gunhard Nielsen ønsker ændring af rammebestemmelser for hans ejendom Erlevvej 38, matrikel 395, 126, 41 og 16 Haderslev Dam, således at ejendommens ”hjemmelod på Erlevvej 38 bliver overført fra rammeområde 10.11.RE.03 Rekreative formål til rammeområde 10.11.BO.01 Boligformål”. Matriklerne udgør tilsammen ca. 0,95 ha. Arealet ønskes overført med henblik på at bebygge det med et antal boliger, eksempelvis 6 stk. Blandt andet under henvisning til en opfattelse af, at projekt ift. vandrehjem og campingplads m.v. skulle være tilendebragt i år 2000, har Poul Gunhard Nielsen tidligere været i dialog med kommunen med ønske om at overføre arealet (2012). Poul Gunhard Nielsen henviser til den efterfølgende afvisning af hans ønske forud for udarbejdelsen af kommuneplanforslaget. Poul Gunhard udtrykker at han er uenig i den anvendte begrundelse, og udbeder sig forklaring på, hvad arealet konkret ses anvendt til. Byrådets vurdering Ønsket blev behandlet i forbindelse med udarbejdelse af kommuneplanforslaget, men anvendelsesændringen blev ikke medtaget, begrundet i de stærke beskyttelsesinteresser i området, herunder søbeskyttelseslinjen samt under henvisning til restrummelighedsanalysen for sydbyen som udviser et meget stort overskud. Der forefindes ingen lokalplan på det aktuelle areal. I år 2000 blev udarbejdet en lokalplan for området øst for ansøgte areal, med henblik på at imødekomme et ønske om mulighed for ombygning af vandrehjemmet og etablering af en bynær campingplads, herunder med mulighed for etablering af 10 campinghytter i tilknytning til vandrehjemmet. Efterfølgende er opført det ved lokalplanen muliggjorte byggeri. Kommunen har ikke hjemmel til at ophæve eller reducere søbeskyttelseslinjen, hvorfor der i forbindelse med vedtagelsen af lokalplanforslaget blev ansøgt ministeriet om en reduktion. Miljø og Energiministeriet fastlagde en reduceret søbeskyttelseslinje, det vil sige at ministeriet reducerede linjens normale 150 meters afstand fra Haderslev Dam til stramt at følge de i lokalplanen viste byggefelter. Ministeriet fastlagde en mindre vidtgående reduktion end ønsket af kommunen, og dette med henvisning til områdets landskabelige kvaliteter. Hele området langs Erlevvej er i sin tid blevet gennemgået for fastlæggelse af søbeskyttelseslinjen, herunder med reduktioner. For ansøgte arealer gælder, at de i fuldt omfang er omfattet af søbeskyttelseslinjen. Hovedreglen er, at når ministeriet har gennemgået et område og foretaget reduktioner af beskyttelseslinjen, så er der gjort endeligt op med muligheden for byggeri o.lign inden for linjen. Dette betyder samtidig, at der kun i ganske særlige tilfælde kan meddeles dispensationer fra en reduceret linje (jf. afgørelser fra Natur- og Miljøklagenævnet). Ansøger henviser til at der på naboejendommen Erlevvej 46 er meddelt tilladelse til et byggeri, som skønsmæssigt er dobbelt så stort som det oprindelige stuehus. Konkret var der tale om genopførelse med samme placering, det vil sige at det nye hus ikke blev placeret nærmere søbredden end det tidligere hus. Desuden blev husets grundareal mindre, men der blev tilladt 1½ etage mod tidligere 1 etage. 18 Der spørges til arealets fremtidige anvendelse. Arealet er i dag omfattet af kommuneplanens rammeområde 10.11.RE.03 Rekreativt område Ny Erlevvej, som omfatter et større område, herunder vandrehjem og campingplads. Området under ét kan således anvendes til fritidsformål, vandrehjem, campingplads, søsportscenter, stianlæg, legeplads samt andre funktioner, der naturligt hører hjemme i området. En anvendelse af de aktuelle arealer vil jf. ovenstående været begrænset af søbeskyttelseslinjen, og dermed de restriktioner som gælder for anvendelsen, men eksempelvis ville et ønske om udvidelse af campingpladsen kunne forfølges ved en forespørgsel til Naturstyrelsen om mulighederne. Byrådet kan således ikke imødekomme ønsket om ændret anvendelse af arealerne. Konsekvenser for planforslaget Der foretages ingen ændringer. 19 Høringssvar nr. 9 Afsender: Energistyrelsen Aktuelle henvisninger i kommuneplanen Hovedstruktur og retningslinjer – Tekniske anlæg og forsyning Resumé Energistyrelsen har på Energinet.dk, Eldivisionens vegne, fremsendt tekniske bemærkninger til kommuneplanforslaget. Heri anbefaler Energinet.dk, at kommunen i sin planlægning anvender de forskellige oplysninger, der formidles på virksomhedens hjemmeside. Her formidles blandt andet et overblik i forhold til afsluttede, planlagte og mulige el- og gasprojekter inden for de kommende 5 år. I henvisning til ”Netudviklingsplan 2013” der beskriver gennemførte, igangværende og planlagte udbygnings- og kabellægningsprojekter for landets transmissionsnet over 100 kV, fremhæves 2 planlagte projekter; kabellægning af 150 kV luftledning fra Maugstrup til Andst i 2026-2030, samt nedlægning af 150 kV luftledning mellem Aarslev og Tyrstrup i 2016-2025. Energinet.dk anbefaler at eksisterende og planlagte lednings- og kabelanlæg vises i kommuneplanen, og således at det er muligt at skelne mellem 400 kV, 150 kV og mindre ledninger/kabler. Energinet.dk anbefaler desuden, at der i kommuneplanen suppleres med beskrivelse af sikkerhedsafstande i forhold til placering af vindmøller og luftbårne ledninger (for at undgå kollision) samt jordkabler (under hensyn til lynnedslag og afledning heraf). Afslutningsvist gøres opmærksom på, at der langs Energinet.dks lednings- og kabelanlæg er tinglyst deklaration om respektafstand i forhold til stærkstrømsbekendtgørelsen. Byrådets vurdering Idet Energinet.dk har fremsendt tekniske bemærkninger til kommuneplanforslaget kvitteres hermed for de i høringssvaret givne oplysninger og anbefalinger. Med hensyn til Energinet.dks opfordring til i kommuneplanen at gengive eksisterende og planlagte lednings- og kabelanlæg, er der i kommuneplanforslaget vist beliggenheden af de eksisterende 150 kV og 400 kV højspændingsledninger samt transmissionsnettet for naturgas. Den fælles datamodel for kommuneplanernes retningslinjer efter planlovens § 11a (PlanDK3) rummer ikke mulighed for at indberette yderligere oplysninger, herunder mulighed for at differentiere højspændingsledninger. Det er væsentligt at de afledte konsekvenser af anlæggenes placering, som fx konsekvens- / observationszoner i forhold til såvel eksisterende som planlagte anlæg, vises som retningslinje. I kommuneplanforslaget sker det ved retningslinjerne 3.2.1 Højspændingsanlæg og 3.2.2 Naturgasanlæg. Ved eventuelle planer om ændringer af kommuneplanrammer, eller ved planlægning eller ansøgning om ny bebyggelse og ændret anvendelse, vil Energinet.dk naturligvis også fortsat blive kontaktet. Hvad angår placering af vindmøller er der ikke udlagt nye rammer til vindmøller ved kommuneplanforslaget. Der er alene inkorporeret kommuneplantillæg nr. 32 til kommuneplan 2009 – ”Vindmølleplan”, vedtaget af Haderslev Byråd den 18. december 2012, og det vil sige at der ved tillægget er taget overordnet stilling til placering af områder til vindmøller i hele kommunen. Som forudsætning for opstilling af vindmøller i de enkelte områder skal der efterfølgende udarbejdes en detaljeret planlægning, hvorunder de forhold som konkret gælder for det enkelte område vil blive undersøgt nærmere. 20 Der er opstartet arbejde for at tilvejebringe det nødvendige detaljerede plangrundlag for opsætning af vindmøller i to ud af de tre vindmølleområder, som blev udlagt ved ovennævnte kommuneplantillæg nr. 32 til kommuneplan 2009 – ”Vindmølleplan”. Dvs. der pågår arbejde med VVM (en Vurdering af Virkningerne på Miljøet), kommuneplantillæg samt lokalplan, en proces hvorunder der også vil blive foretaget offentlig høring, og hvor Energinet.dk også er høringspart. Folketinget har besluttet at udarbejde en sundhedsundersøgelse af konsekvenserne ved opstilling af vindmøller, herunder en undersøgelse der skal afdække hvorvidt der er en sammenhæng mellem vindmøllestøj og negative helbredseffekter. På baggrund heraf har byrådet besluttet at endelig vedtagelse af planerne skal afvente konklusionerne fra undersøgelsen. Byrådet er positivt indstillet overfor opstilling af vindmøller, såfremt det til den tid tilvejebragte plangrundlag dokumenterer, at det kan gøres på forsvarlig vis, og i henhold til gældende regler/love. Konsekvenser for planforslaget Der foretages ingen ændringer. 21 Høringssvar nr. 10 Afsender: Friluftsrådet – Sønderjylland Øst Aktuelle henvisninger i kommuneplanen Hovedstruktur og retningslinjer - Turisme og friluftsliv Resumé Friluftsrådet påskønner kommuneplanforslaget for dets tilgængelighed, overskuelighed og det forhold, at den indeholder mål og retningslinjer for blandt andet fritidsanlæg, naturoplevelser og friluftsliv. Især de indarbejdede mål for stiplanlægning vækker rådets glæde. Friluftsrådets ønsker sig dog, at der også formuleres mål og retningslinjer på andre af rådets kerneområder. Herunder for mountainbikebaner samt primitive overnatningspladser som shelterpladser og teltpladser. Rådet finder at retningslinjer på disse områder vil understøtte et bredt friluftsliv og særligt ift. planforslagets retningslinje ”4.7.1 Vandre- og cykelruter samt veje og stier til rekreativ færdsel”. Friluftsrådet anbefaler desuden, at der udarbejdes en kommunal friluftsstrategi, blandt andet under henvisning til at en sådan vil stille projektansøgninger stærkere ved ekstern finansiering af natur- og friluftsprojekter, samt at det vil gøre det lettere at integrere friluftsliv i planer og koordinering mellem forskellige forvaltninger. Rådet tilbyder sig også fremadrettet som sparrings- og samarbejdspart på området. Byrådets vurdering Byrådet glæder sig over Friluftsrådets engagement i kommuneplanlægningen, herunder involvering i kommuneplanstrategiens udarbejdelse, men også øvrige samarbejdsområder. Som det også fremgår af kommuneplanforslaget, er byrådet opmærksomt på kommunens natur- og landskabskvaliteter, herunder også som rammer for rekreativ udfoldelse. Ad. Ønske om retningslinje for mountainbikebaner Haderslev Kommune har for nærværende ingen særskilte planer for mountainbikebaner og kommuneplanforslaget rummer således ingen specifikke mål eller retningslinjer herfor. Mountainbikebanerne indgår dog i mere overordnede termer i kommuneplanforslagets mål om, gennem etablering af sammenhængende og varierede vandre- og cykelruter og opholdsarealer, at understøtte befolkningens kendskab til kommunens natur, kultur, miljø samt muligheder for fysisk udfoldelse. Som Friluftsrådet også refererer fra kommuneplanforslaget, er mountainbike en folkesport i stor fremgang, og endvidere bidrager sporten til at fremme både sundhed og trivsel blandt kommunens borgere. Det kan således ikke afvises, at der med tiden viser sig behov for øget fokus på mountainbikebaner og eventuel formulering af retningslinjer herfor. I øvrigt kan henvises til, at der forefindes en mountainbikebane i Pamhule Skov, etableret i et samarbejde mellem Hoptrup Marstrup Idrætsforening og Naturstyrelsen Sønderjylland. Ad. Ønske om retningslinje for primitive overnatningssteder Der er 23 eksisterende primitive overnatningspladser i kommunen. Dette indgår som en vigtig brik i turistmarkedsføringen af naturoplevelser i Haderslev Kommune, som det også fremgår af kommuneplanforslaget. Forhold som opholdsarealer og friluftsliv er ligeledes med til at understøtte Byrådets fokusområder i sammenhæng med sundhed samt levesteder og bosætning. De primitive overnatningspladser indgår desuden ligesom mountainbikebanerne i overordnede termer i kommuneplanforslagets mål om, at befolkningens kendskab til kommunens natur, kultur, miljø og mulighederne for fysisk udfoldelse skal understøttes ved at etablere sammenhængende og varierede vandre- og cykelruter og opholdsarealer (jf. Hovedstruktur og retningslinjer, under Friluftsliv og naturoplevelser: mål). Der er dog ingen aktuelle planer om at udbygge antallet af primitive overnatningspladser. Der er begrænsede midler til rådighed og området prioriteres i 22 øjeblikket ikke højest. Der er derfor ingen specifikke mål eller retningslinjer for de primitive overnatningspladser. Ad. Ønske om en kommunal friluftsstrategi En friluftsstrategi er et spændende og progressivt forslag. Haderslev Kommune vil, som det allerede fremgår af kommuneplanforslaget vurdere muligheden for, at udarbejde en friluftsstrategi for at undersøge, hvordan borgernes muligheder for friluftsliv og naturoplevelser kan forbedres både kvalitativt og kvantitativt (jf. Hovedstruktur og retningslinjer, under Friluftsliv og naturoplevelser: redegørelse). Afslutningsvist henviser byrådet til kommuneplanforslagets mål om udarbejdelse af en naturpolitik (Hovedstruktur og retningslinjer – Landskaber), med henblik på at understøtte og styrke oplevelsen af kommunens natur- og landskabskvaliteter: ”Byrådet ønsker dernæst udarbejdet en naturpolitik som knytter de blå / grønne bånd sammen i kommunen og formulerer konkrete mål for udviklingen. Dette med henblik på at bevare naturarven, og udvikle kommunen med respekt for de naturmæssige værdier. Målet er samtidig at synliggøre kommunens store naturværdier, og at skabe rekreative og værdifulde oplevelser for borgerne. Med en naturpolitik kan målrettes indsatsen for kommunens natur, herunder genskabe naturområder. Politikken vil være med til at understøtte en lang række af byrådets mål jf. Byrådets fokusområder f.eks. Bosætning og Levesteder samt Sundhed og Bæredygtighed.” Afhængig af Naturpolitikkens fokus og form, vil en sådan kunne imødekomme Friluftsrådets ønsker, i sin helhed eller i uddrag. Både med hensyn til udarbejdelse af en friluftsstrategi og udarbejdelse af en naturpolitik ser Byrådet Friluftsrådet som en naturlig bidragyder og håber derfor, at Friluftsrådet vil bidrage til udarbejdelsen når det bliver aktuelt. Konsekvenser for planforslaget Der foretages ingen ændringer. 23 Høringssvar nr. 11 Afsender: Henrik Bonde Gravesen Aktuelle henvisninger i kommuneplanen Hovedstruktur og retningslinjer – Trafik og transport Resumé Henrik Bonde Gravesen ønsker at der etableres en stiforbindelse på strækningen mellem stiunderføringen af Billundvej, ved T-krydset Tingvejen-Billundvej i den sydlige del af Vojens, og stiunderføringen af Billundvej, ved Rådhuscentret. Haderslev Byråd opfordres hermed til, også at realisere den planlagte sti langs Over Jerstalvej og Rådhuscentret, bevilliget af byrådet i 2011 og med henblik på at skabe sikker skolevej mellem Povlsbjergskolen og Bregnbjergskolen. Desuden foreslås etableret stiforbindelser på de grønne arealer på begge sider af Billundvej, således at der skabes forbindelser mellem Cirkuspladsen (Høtte) og stiunderføringen af Billundvej, ved T-krydset Tingvejen-Billundvej, samt på strækningen nord-syd på arealet mellem Vojens solcelleanlæg og Billundvej. Et sidste forslag består i at anvende den nedlagte banestrækning fra Rema 1000 (Hans Grams gade / Danmarksgade) og i vestlig retning. Denne forløber øst-vest umiddelbart syd for Nørregade-Søndergade, og skærer undervejs Over Jerstalvej og Billundvej for at fortsætte på den sydlige side af Ribevej. Byrådets vurdering Byrådet takker for de fremsendte forslag til stiforbindelser i Vojens. Som det også fremgår af Byrådets fokusområder er byrådet opmærksom på, at god infrastruktur og tilgængelighed mellem bolig og arbejdssted, skole, institution, butikker, rekreative faciliteter med mere, er af betydning for at dagligdagen hænger godt og sikkert sammen. Byrådet er ligeledes opmærksomt på, at der i Vojens by er nogle særlige udfordringer, blandt andet som følge af ændringer i skolestrukturen. Der må løbende prioriteres i forhold til udbygningen af cykelstisystemet, og i den sammenhæng prioriterer byrådet opfølgning på Haderslevreformen højt, og herunder også etablering af sikre skoleveje. I forhold til den konkrete henvisning til etablering af en cykelsti langs Over Jerstalvej og Rådhuscentret, med henblik på at skabe sikker skolevej mellem Povlsbjergskolen og Bregnbjergskolen, blev det politisk prioriteret at forlænge cykelstierne langs Østergade i 2012. Således er der etableret en sammenhængende forbindelse mellem de eksisterende stier på Østergade og den dobbeltrettede cykelsti mellem Vojens, Hammelev og Haderslev. Cykelstierne er led i kommunens trafiksikkerhedsarbejde og blev etableret for at sikre cyklisterne i Vojens, mellem Haderslev, Hammelev og Vojens, herunder og ikke mindst skolebørnene i Vojens og omegn. Hvad angår forslag til udbygning af stiforbindelser og bedre sammenhæng i Vojens by, kan byrådet henvise til, at det også indgår på mere generelt niveau i høringssvar fra Initiativgruppen Vojens Helhedsplan. Initiativgruppen har i sit høringssvar opsummeret de mange ønsker og forslag, der fremkom på debatmødet den 24. oktober 2013 i SE Arenaen i Vojens, afholdt som led i høring af kommuneplanforslaget. Et af de vægtige ønsker på debatmødet bestod i, at der sker en sammenhængende og koordineret planlægning og udvikling af Vojens by. Heri spiller veje og stier naturligvis også en vigtig rolle. Under henvisning til byrådets tilkendegivelser i Byrådets fokusområder, om at ”udvikle en langsigtet strategi for centerbyerne Haderslev, Vojens og Gram, som skal danne grundlag for en fortsat udvikling og styrkelse af byernes særlige kvaliteter og muligheder ” (Bosætning og levesteder), samt på baggrund af de på debatmødet udtalte ønsker, er byrådet positivt indstillet over 24 for, at se nærmere på Vojens by og de fysiske, såvel som infrastrukturelle udfordringer der er her. I øvrigt kan henvises til Byrådets vurdering af og svar til Initiativgruppen Vojens Helhedsplan, hvor indkomne forslag om udbygning af stiforbindelser i Vojens kan indgå som idéer til det videre arbejde. Konsekvenser for planforslaget Der foretages ingen ændringer. 25 Høringssvar nr. 12 Afsender: Bent Jacobsen Aktuelle henvisninger i kommuneplanen Hovedstruktur og retningslinjer – Byer og landområder Resumé Bent Jacobsen gør opmærksom på, at der mangler vedligehold af det grønne område omkring Billund søerne syd for Overgårdsvej i den vestlige del af Vojens. Søerne og åen gror til og ænder og fugle forsvinder. Bent Jacobsen mener der er en verden til forskel mellem det aktuelle område og Haderslev Inderdam. Byrådets vurdering Byrådet er opmærksom på værdien af grønne arealer i tilknytning til byerne, herunder værdien af de grønne arealer i Vojens. Efter kommunesammenlægningen i 2007 er foretaget en harmonisering af de tidligere kommuners forskelligartede vedligeholdelsesniveauer på de grønne offentlige arealer. Samtidig er vedligeholdelsen tilpasset budgettet, herunder tilpasset i forhold til de nødvendige besparelser på det samlede budget i 2010, 2011 og 2012. Der er således valgt en anden og mindre udgiftskrævende vedligeholdelsesform, herunder i det aktuelle område hvor græsklipningen er begrænset til stier og hvor vegetationen uden for stierne kun slåes 2 gange årligt. Denne vedligeholdelsesform gør dog ikke, efter kommunens opfattelse, at området bliver mere fattigt på dyr, idet de ekstensivt drevne arealer giver væsentlig mere rum for et alsidigt dyreliv end græsarealer der klippes regelmæssigt. I forhold til Haderslev Inderdam er der vedtaget et anderledes højere vedligeholdelsesniveau, tilpasset den meget store betydning den har for turister og for kommunens indbyggere. Konsekvenser for planforslaget Der foretages ingen ændringer. 26 Høringssvar nr. 13 Afsender: Henny Knudsen Aktuelle henvisninger i kommuneplanen Hovedstruktur og retningslinjer – Byer og landområder Resumé Henny Knudsen peger på, at Vojens Station med bygninger og forpladsen, Odinsplads, har en central og synlig placering, og at området på baggrund af, at det med tiden er tømt for sine oprindelige funktioner, har stadig større behov for at blive redefineret og fremstå som et aktivt område. Konkret foreslås bygningerne anvendt til et ”Frivillighedens hus”, som blandt andet kan rumme oplysninger for turister, kontorfaciliteter, kiosk samt trafikinformationer og opholdsfaciliteter for rejsende. Det foreslås desuden at der etableres en løberute fra sportsområdet ved Vojens Hallerne, via Odinsplads og ad Østergade mod vest. I tilknytning til løberuten foreslås etableret forskellige aktivitets- og opholdszoner, som eksempelvis indeholder parcour-faciliteter, balancebane, blomsterarrangementer, bænke m.m. Afslutningsvist ønskes det, at byens opholdsfaciliteter med bænke renoveres, eksempelvis ved hjælp af frivillige ressourcer og som aktiveringstilbud, og der ønskes opstillet nyt byrumsinventar som opslagstavler og skraldespande. Byrådets vurdering Byrådet takker for de spændende idéer og forslag, som er fremsendt vedrørende udviklingen af Vojens by. Byrådet anerkender at der generelt er et behov for at gentænke stationsområdet samt dets funktioner, anvendelse og indretning. Med hensyn til fremtidig anvendelse af bygningerne ved Odinsplads, indebærer det naturligvis en nærmere afklaring og koordinering med ejerne, DSB Ejendomme og Post Danmark, og ligeledes vil det være oplagt at pladsens øvrige brugere, som fx Sydtrafik, også involveres i hvordan det samlede område kan udvikles. Som der også peges på i høringssvaret bidrog debatmødet den 24. oktober 2013 i SE Arenaen i Vojens – arrangeret af Initiativgruppen Vojens Helhedsplan og afholdt som led i høring af kommuneplanforslaget – med en lang række idéer og forslag, som kan indgå i en udvikling af Vojens by. Initiativgruppen har også fremsendt et høringssvar og heri opsummeret de mange ønsker og forslag, der fremkom på debatmødet. Et af de vægtige ønsker på debatmødet bestod i, at der sker en sammenhængende og koordineret planlægning og udvikling af Vojens by. Som del heraf vil det være oplagt, at der også sker en nærmere afklaring af stationsområdet og dets fremtidige betydning. Under henvisning til byrådets tilkendegivelser i Byrådets fokusområder, om at ”udvikle en langsigtet strategi for centerbyerne Haderslev, Vojens og Gram, som skal danne grundlag for en fortsat udvikling og styrkelse af byernes særlige kvaliteter og muligheder ” (Bosætning og levesteder), samt på baggrund af de på debatmødet udtalte ønsker, er byrådet positivt indstillet over for, at se nærmere på Vojens by og de fysiske, såvel som infrastrukturelle udfordringer der er her. I øvrigt kan henvises til Byrådets vurdering af og svar til Initiativgruppen Vojens Helhedsplan, hvor høringssvarets forslag om en redefinering af Vojens Station, løberute med aktivitetsog opholdszoner samt forskønnelse af Vojens by, kan indgå som idéer til det videre arbejde. 27 Konsekvenser for planforslaget Der foretages ingen ændringer. 28 Høringssvar nr. 14 Afsender: Rasmus Hejsel Aktuelle henvisninger i kommuneplanen Hovedstruktur og retningslinjer – Byer og landområder Rammer for lokalplanlægning – 10.21.BE.01 Resumé Rasmus Hejsel foreslår at et område friholdes for byggeri, beliggende mellem Fredsteds markante stuehuse klassificeret som bevaringsværdige bygninger i kategori 4 (kommunens SAVE register). Området omfatter matrikel nr. 8 og 11 Fredsted, Gl. Haderslev, og forslaget er fremsat med henblik på at bevare stuehusene som en sammenhængende enhed. Rasmus Hejsel foreslår udlagt et areal på den sydlige side af Fredstedvej, mellem Fredstedvej 31 og Fredstedvej 39, og desuden peges der på mulighed for at etablere attraktive byggegrunde på den nordlige side af Fredstedvej, vest for Fredstedvej 44. Byrådets vurdering Fredsted er omfattet af kommuneplanramme 10.21.BE.01 med en anvendelsesbestemmelse til blandet bolig- og erhvervsformål. Der er ved kommuneplanforslaget ikke sket ændringer af rammeafgrænsningen set i forhold til Kommuneplan 2009. Ad. Forslag om friholdelse for bebyggelse Fredsted er ikke i kommuneplanen udpeget som kulturhistorisk bevaringsværdig landsby, men dette betyder ikke, at der inden for landsbyen ikke findes enkeltbebyggelser, som er bevaringsværdige og registreret som sådan. Friholdelse for byggeri og anlæg med henblik på at bevare de bevaringsværdige stuehuse som en sammenhængende enhed, vil kunne håndteres gennem en bevarende lokalplanlægning. Såfremt der for området opstår et behov for en lokalplanlægning, vil bevaringsinteresserne naturligt ligge til grund for udarbejdelsen. Såfremt der ansøges om landzonetilladelse til byggeri inden for det aktuelle område, vil blandt andet skulle iagttages forholdet til nabobebyggelserne. Hvorvidt det vil få betydning afhænger af den konkrete sag. Ad. Udlæg af arealer syd og nord for Fredstedvej. De arealer, som kommuneplanrammen foreslås udvidet med, er landzonearealer som ikke er udlagt til boligformål. Naturstyrelsen vurderer som myndighed forslag til kommuneplanrammer for landsbyer restriktivt, og det vil sige, at rammerne skal koncentrere sig om og respektere landsbyens eksisterende struktur, og der skal kunne dokumenteres et reelt behov, begrundet i hidtidig efterspørgsel. Rammeudlæg som antager karakter af ”byudvikling” accepteres ikke i landsbyer, idet byudvikling henvises til byzonebyerne. En inddragelse af arealerne fra landbrugsformål til boligformål vil fordre kommuneplanlægning med offentlig høring i medfør af Planloven, og vil derfor ikke kunne medtages i forbindelse med den endelige vedtagelse af Kommuneplan 2013. I forhold til et efterspørgselsbehov i området kan der henvises til udstykningsområdet ved Fredstedvænge, beliggende 1 km fra Fredsted. Byrådet kan henvise til kommuneplanens mål om at udarbejde en "Helhedsplan for Haderslev Vest" som disponerer området mellem Haderslev og E 45 / motorvejen i forhold til de funktioner området skal indeholde, herunder afdækker infrastrukturelle koblinger og sammenhænge i for- 29 hold til nye såvel som eksisterende byområder. Helhedsplanen vil tage afsæt i områdets landskab, natur og kulturhistoriske kvaliteter samt udnytte den særlige mulighed for sammenhæng mellem boligområder og grønne rekreative bånd. Helhedsplanen skal kunne dække udviklingsbehovet i mange år frem, og dette skal ske under hensyntagen til en tilstrækkelig fleksibilitet og rum med henblik på imødekommelse af fremtidige behov, samtidig med at helhedsplanen også fastlægger de overordnede strukturer for områdets disponering, og angive de overordnede retningslinjer for den fremtidige udvikling i området, således at utilsigtede projektløsninger undgås. Fredsted med opland er omfattet af den geografiske udpegning for det samlede område, som omtalte helhedsplan skal behandle, og vil derfor blive vurderet i denne sammenhæng. Fredsteds helt unikke natur- og landskabsstyrker samt stærke beskyttelsesinteresser vil her få en central betydning. Byrådet kan således ikke imødekomme forslaget om udvidelse af kommuneplanrammen for Fredsted. Konsekvenser for planforslaget Der foretages ingen ændringer. 30 Høringssvar nr. 15 Afsender: Elisabeth Granlund Aktuelle henvisninger i kommuneplanen Hovedstruktur og retningslinjer – Tekniske anlæg og forsyning Hovedstruktur og retningslinjer – Landskab, natur og jordbrug Rammer for lokalplanlægning – 12.40.TA.03 Resumé Elisabeth Granlund ønsker, at kommuneplanramme 12.40.TA.03 for et nyt vindmølleområde ved Nybøl vest for Gram udtages af kommuneplanen. Elisabeth Granlund henviser til Gram ådal som unik i forhold til dens uspolerede landskab, og at vindmøller af det antal og med den højde der åbnes mulighed for, vil have en stærkt reducerende effekt på landskabsværdierne. Elisabeth Granlund påpeger den store værdi som ådalen i dag har for lokalbefolkningen, turister, lystfiskere og kanosejlere, og det potentiale der fremadrettet findes efter ågenopretningsprojekternes gennemførelse. Elisabeth Granlund ser udpegningen af området og dets anvendelse som uforenelig med kommuneplanens mål og retningslinjer under ”landskaber”, samt i forhold til cirkulære om planlægning for landzonetilladelse til opstilling af vindmøller. Byrådets vurdering Arealudlægget for vindmøller ved Nybøl er tidligere udlagt ved kommuneplantillæg nr. 32 til Kommuneplan 2009 – ”Vindmølleplan”, vedtaget af Haderslev Byråd den 18. december 2012. Tillægget omfatter hele kommunen, det vil sige at der ved tillægget er taget overordnet stilling til placering af områder til vindmøller i hele kommunen. Som forudsætning for opstilling af vindmøller i det enkelte område skal der efterfølgende udarbejdes en detaljeret planlægning, hvorunder de forhold som konkret gælder for det enkelte område vil blive undersøgt. Ved udarbejdelse af Forslag til Kommuneplan 2013 er tidligere kommuneplantillæg implementeret, herunder tillægget for vindmøller. Med hensyn til vindmølleområdet ved Nybøl er der opstartet et arbejde for at tilvejebringe det nødvendige detaljerede plangrundlag for opsætning af vindmøller, herunder VVM (en Vurdering af Virkningerne på Miljøet), kommuneplantillæg samt lokalplan, en proces hvorunder der også vil blive foretaget offentlig høring. Under VVM vurderingen vil blive vurderet på en lang række forhold, blandt andet på de landskabelige konsekvenser. Folketinget har besluttet at udarbejde en sundhedsundersøgelse af konsekvenserne ved opstilling af vindmøller, herunder en undersøgelse der skal afdække hvorvidt der er en sammenhæng mellem vindmøllestøj og negative helbredseffekter. På baggrund heraf har byrådet besluttet at endelig vedtagelse af planerne skal afvente konklusionerne fra undersøgelsen. Byrådet er positivt indstillet overfor opstilling af vindmøller ved Nybøl, såfremt det til den tid tilvejebragte plangrundlag dokumenterer, at det kan gøres på forsvarlig vis, og i henhold til gældende regler/love. Byrådet ønsker således at fastholde muligheden for opstilling af vindmøller ved Nybøl, og kan derfor ikke imødekomme ønsket om, at udtage kommuneplanrammen for vindmøller. 31 Konsekvenser for planforslaget Der foretages ingen ændringer. 32 Høringssvar nr. 16 Afsender: Sønderjysk Landboforening Aktuelle henvisninger i kommuneplanen Byrådets fokusområder Hovedstruktur og retningslinjer – Landskab, natur og jordbrug Resumé Sønderjysk Landboforening (SLF) udtrykker generelt ros til kommuneplanens overordnede vision og mål, og oplever at der hermed er formuleret et godt grundlag for fremtidens udvikling. SLF fremhæver den konstruktive dialog med Haderslev Kommune, der har været i forbindelse med planlægningen af biogasanlægget ved Bevtoft. I forhold til kommuneplanens mål på naturområder, foreslår SLF at det primære fokus bør være på eksisterende natur, hvor der vurderes at være potentiale i at øge naturgenopretning og vedligeholdelse af de pågældende arealer. Endvidere er det et ønske, at landbrugserhvervet og naturen vægtes ligeligt. Det er SLF’s overbevisning, at landbrug og natur kan eksistere side om side, ved lokal inddragelse af landbrugserhvervet og en fuld kompensation ved inddragelse af arealer til natur. Angående vandløbsvedligehold, mener SLF at det skal ske efter gældende vandløbsregulativer, og at der først skal tages hensyn til vandplanerne, når disse er gældende. SLF understreger vigtigheden i, at Naturstyrelsen får styr på kompensationsordningerne, og at kommunen når den udmønter ordningen baserer det på lokal forankring. SLF udtrykker bekymring over, at der i kommuneplanforslaget kun er udpeget 4 små områder til ”store husdyrbrug”, samt at der ud af et samlet landbrugsareal på 58.000 ha kun er udpeget 34.200 ha til ”særlig værdifulde landbrugsområder”. SLF ønsker at arealer udpeget til særlig værdifulde landbrugsområder udvides til at omfatte en større andel af kommunens samlede landbrugsareal. Dette opfattes også at have positiv signalværdi og højne udviklingsmulighederne for landbrugserhvervet. SLF ønsker, at der udpeges flere og større områder til store husdyrbrug under henvisning til, at det ellers vil være problematisk og økonomisk belastende at skaffe grovfoder til husdyrbrugene. Byrådets vurdering Byrådet vil indledningsvist takke for de rosende ord som udtrykkes i foreningens høringssvar. Det er byrådets overordnede ønske at landbruget i Haderslev Kommune sikres de bedst mulige vilkår for opretholdelse og udvikling af erhvervet. Byrådet takker endvidere for foreningens invitation til deltagelse i debatmødet den 10. oktober. Byrådet har til opgave at varetage alle de forskellige og i nogle tilfælde modsatrettede interesser, som knytter sig til det åbne land. Landbruget er her en væsentlig aktør, hvis interesser blandt andet varetages gennem udpegning og reservation af geografiske områder, som kan sikre muligheden for fortsat landbrugsudvikling i Haderslev Kommune. Ved udpegning af områder til store husdyrbrug og særligt værdifulde landbrugsområder er foretaget en samlet afvejning mellem de mange interesser, som knytter sig til det åbne land. Byrådet kan pege på en række mål i kommuneplanforslaget, som ønskes forfulgt i den førstkommende periode, herunder: • at varetage de jordbrugsmæssige interesser i det åbne land • at opretholde en konstruktiv dialog med landbruget og andre interessenter og lokalsamfund i det åbne land 33 • • • • at sikre, at landbrugets udvikling sker i harmoni med det åbne lands øvrige interesser, så potentielle konflikter så vidt muligt undgås. Dette især i forhold til erhvervets udvikling i nærheden af nuværende og fremtidige by- og naturområder at de naturmæssige værdier i kommunen bevares og udvikles med ansvarlighed for naturarven og med plads til landbruget at prioritere jordbrugsinteresserne under hensyntagen til natur, miljø, sundhed, landskab og lokalsamfund, med henblik på et gensidigt samfundsmæssigt medansvar i forhold til omgivelserne at det skal være muligt at drive et økonomisk rationelt og miljømæssigt bæredygtigt landbrug, der er tilpasset tidens krav og muligheder, så landmanden kan planlægge og investere langsigtet. Under henvisning til ovenstående mål, ønsker Byrådet en konstruktiv dialog med landbruget, så potentielle konflikter så vidt muligt undgås, med ansvarlighed for naturarven og med plads til landbruget, med henblik på et gensidigt samfundsmæssigt medansvar i forhold til natur og miljø. Der er til Kommuneplanens redegørelsesafsnit til ”Jordbrug” vedhæftet et baggrundsnotat, samt statens jordbrugsanalyse, der ligger til grund for udpegningen af områder til store husdyrbrug og områder til særligt værdifulde landbrugsområder. Udpegningen tager udgangspunkt i eksisterende viden om arealerne og omgivelserne i kommunen, samt den dialog der har været med Sønderjysk Landboforening og andre interessenter i det åbne land. Dialogen med Sønderjysk Landboforening var placeret tidligt i planlægningsfasen, og kommunen noterede blandt andet følgende udsagn: • at store husdyrbrug som selskaber ikke forventes indenfor de næste 4-8 år • at der ønskes åbenhed om eksisterende viden • at teknologisk udvikling om 5 år vil få styr på ammoniakken På denne baggrund finder Byrådet, at udlæg af 4 områder til store husdyrbrug er tilstrækkeligt i Kommuneplan 2013, og dermed i den 4 års virkeperiode som kommuneplanen har, til at sikre det nødvendige areal til nye jordløse husdyrbrug. Om 4 år vil vi kunne revurdere på baggrund af udviklingen. Uanset dette er det Byrådets opfattelse, at for nye iværksættere, som måtte have interesse i at etablere nye store landbrugsvirksomheder i det sønderjyske eller midtjyske område, vil Haderslev Kommune med de 4 mulige områder skille sig positivt ud set i forhold til øvrige kommuner i området. Der er ifm. planlægningen for områder til store husdyrbrug taget udgangspunkt i, at driftsbygninger og driftsanlæg til et stort husdyrbrug større end 500 DE kan have et pladskrav på 3-6 ha eller mere. Haderslev Kommune har bestræbt sig på at finde de bedste områder til nye store jordløse husdyrbrug større end 500 DE op til 2000 DE indenfor de mest robuste områder i kommunen ift. især lugtgener for omboende, ammoniakfølsom natur, landskab og vejadgang, samt maks. 20 km til biogasanlæg. Byrådet vurderer således, at der ikke umiddelbart findes flere placeringsmuligheder, når de nødvendige hensyn respekteres, herunder ved iagttagelse af den pt. tilgængelige teknologi. Kommunen prioriterer, at områderne er robuste, for at den konkrete godkendelse af det enkelte anlæg bliver smidig og med færrest mulige udfordringer i forhold til hensynet til natur, miljø og menneskers sundhed. Byrådet medgiver, at nærhed til og adgang til arealer til grovfoder også er en væsentlig parameter for store husdyrbrug, og nok mest relevant for kvægbedrifter. Udpegningen af områder til store husdyrbrug er tænkt som en mulighed for jordløse husdyrbrug. Dermed er adgangen til arealer til grovfoder ikke en integreret del af planlægningen. Jordbrugsanalysen viser et billede af fordelingen af overvejende kvægbrug mod vest, svinebrug mod øst og plantebrug jævnt fordelt i kommunen. Med 4 udpegninger til store husdyrbrug, fordelt med 2 i den vestlige del og 2 i den østlige/midterste del, samt med alle landbrugsjorde, herunder særligt værdifulde landbrugsområder jævnt fordelt over hele kommunen, ses udpegningerne af områder til store husdyrbrug og områ- 34 der til særligt værdifulde landbrugsområder ikke som en hindring for at skaffe grovfoder. I de udpegede særligt værdifulde landbrugsområder vægtes jordbruget højere, og inddragelse af landbrugsjord til andre formål end jordbrug skal begrænses mest muligt, og om muligt ske på arealer med begrænset betydning for jordbruget, med mindre en samlet samfundsmæssig afvejning tilsigter andet. Det er en misforståelse, hvis landboforeningen oplever, at de landbrugsjorde, der ikke ligger indenfor de særligt værdifulde landbrugsområder, er udpeget til anden anvendelse, til eksempelvis byudvikling, veje og ny natur. Udpegningen af særligt værdifulde landbrugsområder er foretaget ud fra den betragtning, at landbrugsjorden er særligt værdifuld, hvor der ikke er direkte modsatrettede interesser. De øvrige landbrugsjorde, der ikke er udpeget som særligt værdifulde landbrugsområder, er fortsat landbrugsjorde. Med henblik på at undgå fremtidige konflikter mellem landbrug og miljøfølsom arealanvendelse, herunder byudviklingsinteresser, er der fastlagt nogle bufferzoner omkring vore byer, og arealerne inden for disse zoner er derfor ikke udpeget som særligt værdifulde landbrugsområder. Områder med kommuneplanrammer er desuden friholdt, og perspektivarealer for fremtidig byudvikling er ligeledes friholdt. Omkring byerne Haderslev inkl. Starup, Hammelev, samt Vojens og Gram friholdes de nære arealer ved en bufferzone på 1 km, idet der dog er foretaget afvigelser ift. de forventede byudviklingsretninger, herunder: • Nordøst, øst, sydøst for Haderslev og Starup er bufferzonen reduceret til 500 meter. • Nordvest for Haderslev er der udlagt en større bufferzone, idet hele området mellem Moltrup Landevej, E45 og Ribe landevej er omfattet. Desuden er det militære område nord for Haderslev friholdt. Omkring lokalbyerne er der generelt fastlagt en bufferzone på 150 meter. Bufferzonerne er afpasset byrådets forventning til en langsigtet byudvikling til erhverv og boliger i Gram, Vojens og Haderslev-området og i lokalbyerne. I bestræbelserne på at undgå konflikter mellem landbrug og miljøfølsomme omgivelser, og dermed i bestræbelserne på at sikre landbruget så trygge udviklingsmuligheder som muligt, ønsker Byrådet ikke at reducere bufferzonerne. Byrådet ønsker af samme grund at fastholde de udpegede områder til ”særligt værdifulde landbrugsområder”. Med hensyn til de udpegede områder til store husdyrbrug fastholder Byrådet disse, idet det vil være naturligt at foretage en revurdering i forbindelse med den næste kommuneplanrevision. Konsekvenser for planforslaget Der foretages ingen ændringer. 35 Høringssvar nr. 17 Afsender: Initiativgruppen Helhedsplan Vojens Aktuelle henvisninger i kommuneplanen Byrådets fokusområder Hovedstruktur og retningslinjer – Byer og landområder Hovedstruktur og retningslinjer – Trafik og transport Hovedstruktur og retningslinjer – Turisme og friluftsliv Resumé Initiativgruppen Helhedsplan Vojens har fremsendt høringssvar på baggrund af afholdt debatmøde som led i den offentlige høring af kommuneplanforslaget. Initiativgruppen refererer de forslag og idéer, som fremkom på debatmødet den 24. oktober 2013, og som bestod af følgende: • Byens udvikling bør sigte efter at etablere en bydel med sport (og skole), en bydel med handel (mod vest og kundevenlig), og en bydel med kultur (fx kan Brdr. Gram bygninger udvikles) • Hvad er byens centrum? • Der bør satses på erhvervsliv, iværksætterby med netværk (inspiration fra Udvikling Vejen og OPUS) • Der bør nedsættes § 17, stk. 4-udvalg til udviklingssamarbejde mellem kommune og lokale aktører • Der bør udarbejdes en masterplan for Vojens • Der bør tænkes i ude- og indefaciliteter – legeaktiviteter i tidligere Netto, Rema, Brdr. Gram bygninger • Der bør satses på midtbyen, æstetik, børneområde, museums- og kulturområde • Der bør formuleres en vision for halområdet om 20 år, herunder indtænkes anvendelse af Trekant-grunden - tidligere planer om varmtvandsbassin skal genoptages (inspiration fra Vejen og Skærbæk) • Kultur, idræt og frivillighed • Der bør satses på foreninger og forretninger/erhverv– Holiday on Ice, motorsport/speedway, husk at støtte det lokale butiksliv! • Biograf som Nicolai i Kolding – plads til 60-70 besøgende • Bevar Høtte på Cirkuspladsen! • Flere legepladser i byen • Skab grønne forbindelser på tværs af byen • Banegårdspladsen er velkomsten til byen for mange – den har behov for forskønnelse (inspiration Wittenberg) • Find en permanent placering af Gram-stenen, som for nuværende er placeret på banegårdspladsen Ovenstående er ikke i prioriteret rækkefølge, og flere af emnerne blev nævnt af forskellige mødedeltagere. Byrådets vurdering Byrådet vil først og fremmest takke Initiativgruppen Vojens Helhedsplan for dens medvirken til at skabe debat omkring kommuneplanforslaget, og for i det hele taget at udvise medborgerskabets initiativ, engagement og vilje til at tage aktiv del i udviklingen af lokalsamfundet og de rammer, som livet udfolder sig inden for. Såvel debatten på debatmødet den 24. oktober 2013, som de efterfølgende indsendte høringssvar fra Vojens-borgere, vidner om et dybt og bredt ønske om at tage hånd om de udfordringer der er i byen, for så vidt angår den fysiske og infrastrukturelle sammenhæng, som byens omdømme og position i forhold til bosætning, erhverv, kultur og idræt. Byrådet er enigt i, at der er et reelt behov for, at der sker en sammenhængende og koordineret 36 planlægning og udvikling af Vojens by. Af samme grund har byrådet i kommuneplanforslaget også formuleret følgende tilkendegivelse: ”udvikle en langsigtet strategi for centerbyerne Haderslev, Vojens og Gram, som skal danne grundlag for en fortsat udvikling og styrkelse af byernes særlige kvaliteter og muligheder ” (Byrådets fokusområder - Bosætning og levesteder) En tilsvarende tilkendegivelse blev også givet i Planstrategi 2011, og der er ingen tvivl om, at de udtalte ønsker i Vojens og de udfordringer som byen rummer – samt ikke mindst den udviste parathed til involvering i et udviklingsarbejde - skærper byrådets opmærksomhed på byens udvikling. Byrådet er således positivt indstillet over for, at se nærmere på Vojens by og de fysiske, såvel som infrastrukturelle udfordringer der er her. Som det også fremgik af oplæg på selve debatmødet, er Banedanmark og DSB vigtige aktører i forhold til byens sammenhæng og fragmentering. Dette blot som eksempel på, at byens udvikling nødvendigvis må ske i et bredt samarbejde mellem byens borgere, erhvervslivet, Haderslev Kommune m.fl. Byrådet vil i 1. halvdel af 2014 foretage en samlet prioritering af tiltag til understøttelse af de tre centerbyers udvikling, sammen med øvrige større byudviklingsprojekter. I den sammenhæng har byrådet en forventning om, at der vil kunne opstartes et arbejde i forhold til Vojens i forlængelse af denne prioritering. Med hensyn til et kommende udviklingsarbejde omkring en udviklingsplan for Vojens by ser byrådet initiativgruppen og byens øvrige borgere, virksomheder og foreninger som naturlige bidragydere og håber derfor, at disse vil bidrage til arbejdet når det bliver aktuelt. Konsekvenser for planforslaget Der foretages ingen ændringer. 37 Høringssvar nr. 18 Afsender: Haderslev Erhvervsråd Aktuelle henvisninger i kommuneplanen Byrådets fokusområder Resumé Haderslev Erhvervsråd roser processen frem mod udarbejdelsen af kommuneplanforslag 2013, startende med Fremtidsværkstedet, planstrategiarbejdet og den åbne dør til involvering. Kommuneplanforslaget betragtes som et godt grundlag for innovation og udvikling og med gode intentioner om attraktive levesteder byggende på et fundament af bæredygtighed og sundhed, ligesom Erhvervsrådet bifalder kommuneplanens fokus på erhvervsliv og uddannelse. Haderslev Erhvervsråd peger på en række muligheder til forbedring af kommuneplanen. 1. Begrebet Medborgerskab, der er det helt centrale element i vision og kommuneplan, kan opfattes ekskluderende i forhold til andre vigtige elementer som uddannelse, erhverv og omverden. Rådet ønsker en sidestilling mellem ovennævnte elementer. 2. Der mangler målgruppefokus, hvor borgerne naturligvis skal være en samlet og vigtig målgruppe, men hvor der også er fokus på andre vigtige målgrupper som virksomhederne, institutionerne, uddannelserne samt de potentielle gæster og tilflyttere (omverdenen). 3. Der mangler konkrete mål i kommuneplanen. Overskrifterne er: hvor står vi?, hvad vil Haderslev Byråd arbejde for?, og hvordan vi når derhen? Men dette hænger ikke sammen uden overskriften: Hvad er målene, hvad er det vi vil opnå? 4. Kommuneplanens afsæt er næsten udelukkende internt, altså hvor der kigges indad på det gode medborgerskab og det samfund, vi ønsker at skabe. Det er afgørende, at der også kigges udad, at der arbejdes med Haderslev Kommunes eksterne position være i forhold til omverdenen, både når det gælder tiltrækning af virksomheder, offentlige aktiviteter, tilflyttere og ikke mindst turister. 5. Værdier kan være det fælles afsæt vi mangler og kommuneplanen kunne fokusere mere på værdier som samlende elementer for vores kommune – også i forhold til omverdenen. Byrådets vurdering Byrådet takker for Erhvervsrådets høringssvar, som vidner om Erhvervsrådets stærke interesse i et forpligtende og fornyende samarbejde om en styrkelse af erhvervsklimaet og kommunens omdømme som bosætnings-, uddannelses- og erhvervskommune i fremtiden. Høringsvaret beskæftiger sig primært med kommuneplanens ”Byrådets fokusområder”. Byrådets fokusområder udgør den øverste, politiske overligger på den samlede kommuneplan. Herudover indeholder kommuneplanen Hovedstruktur og retningslinjer samt Rammer for lokalplanlægning for hvis indhold der er fastsat minimumskrav i lovgivningen. Byrådets fokusområder er, i det omfang det har været muligt, konkretiseret i kommuneplanens Hovedstruktur og retningslinjer gennem fastsættelse af mål, men på langt de fleste områder kræver Byrådets fokusområder at der arbejdes videre på det operationelle niveau i andet regi, eksempelvis ved udformningen af en erhvervspolitik. Byrådets fokusområder afspejler i særlig høj grad opfølgning på Planstrategi 2011, herunder arbejdet i de 3 § 17 stk.4 – udvalg og erstatter den politiske overligger i Kommuneplan 2009. Ad1) Medborgerskabet som ramme Byrådet er grundlæggende enigt i, at begrebet medborgerskab er svært definerbart. Begrebet kan indeholde forskellige betydninger for forskellige mennesker. 38 Haderslev Kommune vil i den kommende tid arbejde med at udfolde begrebet således, at alle i Haderslev Kommune ser sig selv som en aktiv del af kommunen. Byrådet forventer at Haderslev Erhvervsråd vil deltage i debatterne og gøre sine synspunkter gældende. Ad2) Målgruppefokus Kommuneplanen er en overordnet plan. I kommuneplanen dækker betegnelsen ”borger” over alle i Haderslev Kommune, det være sig en indbygger, virksomhedsejer eller noget helt tredje. Begrebet ”borger” skal således forstås som et generelt begreb. I andre politikker, strategier og planer vil der være målgruppefokus, dvs. i langt højere grad være opdelinger i forhold til de efterspurgte målgrupper. Ad3) Konkrete mål Kommuneplanens fokusområder er ikke opdelt ud fra en disciplinær metodik i lighed med traditionelle politikker, strategier etc., dvs. der kan findes alt mellem mål og handlinger, hvilket er udtryk for en bevidst videreførelse af den arbejdsmetode som blev grundlagt i Fremtidsværkstedet. Konkrete mål er derimod fastlagt i kommuneplanens Hovedstruktur. Med Byrådets fokusområder er udpeget områder og fremtidsscenarier som Byrådet ønsker at forfølge i den kommende periode. Byrådet ser frem til et kommende samarbejde med Haderslev Erhvervsråd om at opstille relevante operationelle mål, til forfølgelse af Byrådets fokusområder, i kommende politikker og strategier. Ad4) Omverdensfokus Byrådet er enigt med Haderslev Erhvervsråd i, at kommunen rummer mange skjulte og ukendte værdier, mange af værdierne er skjulte for såvel interne som eksterne interessenter. Haderslev Kommune anerkender derfor, at der med fordel kan tænkes i initiativer der både har internt såvel som eksternt fokus. Byrådet anerkender vigtigheden af de herlighedsværdier vi har i kommunen og at oplevelsesindustrien spiller en stor rolle i udvikling og formidling af disse. Herlighedsværdierne og deres potentiale spiller en stor rolle i udviklingen af Haderslev Kommune I det kommende år vil Haderslev Kommune vedtage en erhvervspolitik. Byrådet inviterer Haderslev Erhvervsråd til at deltage i og komme med forslag til indholdet i den kommende erhvervspolitik. Det kunne for eksempel være i forhold til lokalområdets herlighedsværdier, oplevelsesindustriens udnyttelse heraf og generel markedsføring af kommunens værdier. Ad5) Fokus på fælles værdier Byrådet ser frem til i de kommende år at tage en debat med alle aktører og interessenter om, hvad der kendetegner Haderslev Kommune. Vi skal udnytte vores fælles unikke identitet til at skabe et fælles værdisæt. Haderslev Kommune ser desuden fokusområdet ”Medborgerskab” samt ”Identitet og synlighed” som en af måderne, hvorpå en debat og et værdifællesskab kan skabes. Ved at fokusere på ”Medborgerskab” samt ”Identitet og Synlighed” vil der sandsynligvis vokse noget frem, som Haderslev Kommune ikke er opmærksom på i dag. Byrådet er meget opmærksomme på at skabe en kultur med fokus på at tale kommunen, erhvervslivet, kulturlivet osv. op i stedet for ned. En fælles værdiforståelse vil indenfor rammerne af denne indsats give god mening. De input som Haderslev Erhvervsråd måtte have vil være mere end velkomne. Byrådet håber, at Haderslev Erhvervsråd også i fremtiden vil bidrage ved udarbejdelsen af offentlige politikker og planer, og ser frem til et godt og udviklende samarbejde. Konsekvenser for planforslaget Der foretages ingen ændringer. 39 Høringssvar nr. 19 Afsender: Henning Rauff Aktuelle henvisninger i kommuneplanen Hovedstruktur og retningslinjer – Trafik og transport Resumé Henning Rauff foreslår, at der etableres en sti som forbinder Slagterigrunden og sportsområdet ved Vojens Hallerne med boligområdet umiddelbart vest for banen / syd for Ribevej. Det konkrete forslag skaber sammenhæng mellem eksisterende stiforbindelse mellem Nørrevang (syd for Ribevej) og Odinsvej (nord for Ribevej) og foreslås ført henover banesporene og koblet på Trekanten, øst for jernbanen. Byrådets vurdering Byrådet takker for forslaget. Byrådet er opmærksomt på, at der i Vojens by er nogle udfordringer i forhold til at få infrastrukturel bedre sammenhæng imellem byens forskellige kvarterer og bydele. Den nord-sydgående jernbane besværliggør passage mellem byens østlige og vestlige del. Som det også påpeges i høringssvaret er der forskellige aktører som nødvendigvis skal involveres i et arbejde for at skabe bedre sammenhæng på tværs af banen. Banedanmark har som ansvarlig for baneanlægget en afgørende rolle i forhold til, hvilke muligheder der kan arbejdes med, og generelt kan det siges at forbindelser på tværs af banen er omkostningstunge uanset om det sker under eller hen over banen. Blandt andet i kommuneplanens overligger, Byrådets fokusområder, tilkendegiver byrådet at god infrastruktur og tilgængelighed mellem bolig og arbejdssted, skole, institution, butikker, rekreative faciliteter med mere, er af betydning for at dagligdagen hænger godt og sikkert sammen. Byrådet er hermed også opmærksomt på, at der i Vojens by er nogle særlige udfordringer, blandt andet som følge af ændringer i skolestrukturen. Der må løbende prioriteres i forhold til udbygningen af cykelstisystemet, og i den sammenhæng prioriterer byrådet opfølgning på Haderslevreformen højt, og herunder også etablering af sikre skoleveje. Hvad angår forslag til udbygning af stiforbindelser og bedre sammenhæng i Vojens by, kan byrådet henvise til, at det også indgår på mere generelt niveau i høringssvar fra Initiativgruppen Vojens Helhedsplan. Initiativgruppen har i sit høringssvar opsummeret de mange ønsker og forslag, der fremkom på debatmødet den 24. oktober 2013 i SE Arenaen i Vojens, afholdt som led i høring af kommuneplanforslaget. Et af de vægtige ønsker på debatmødet bestod i, at der sker en sammenhængende og koordineret planlægning og udvikling af Vojens by. Heri spiller veje og stier naturligvis også en vigtig rolle. Under henvisning til byrådets tilkendegivelser i Byrådets fokusområder, om at ”udvikle en langsigtet strategi for centerbyerne Haderslev, Vojens og Gram, som skal danne grundlag for en fortsat udvikling og styrkelse af byernes særlige kvaliteter og muligheder ” (Bosætning og levesteder), samt på baggrund af de på debatmødet udtalte ønsker, er byrådet positivt indstillet over for, at se nærmere på Vojens by og de fysiske, såvel som infrastrukturelle udfordringer der er her. I øvrigt kan henvises til Byrådets vurdering af og svar til Initiativgruppen Vojens Helhedsplan, hvor forslaget om en stiforbindelse mellem Slagterigrunden og sportsområdet ved Vojens Hallerne i øst og boligområdet umiddelbart vest for banen / syd for Ribevej kan indgå som en idé til det videre arbejde. 40 Konsekvenser for planforslaget Der foretages ingen ændringer. 41 Høringssvar nr. 20 Afsender: Danmarks Naturfredningsforening - Haderslev Aktuelle henvisninger i kommuneplanen Hovedstruktur og retningslinjer – Byer og landområder Hovedstruktur og retningslinjer – Landskab, natur og jordbrug Resumé Danmarks Naturfredningsforening (DN) henviser til tidligere afleveret materiale til H.P. Geil den 3. juni 2013. Materialet indeholder en række ønsker og anbefalinger, primært med henblik på beskyttelse af natur- og landskabsværdierne mod byggeri, herunder forslag til prioriteret byudvikling og placering af samme. DN ønsker at naturbeskyttelseslovens temaer for sø, å, skov- og strandbeskyttelseslinjer, samt fredninger og kystnærhedszone fremgår af kommuneplanens kort. DN påpeger, at der ikke alle steder er sammenfald mellem kommuneplanrammernes grænser og matrikelskel. Endvidere påpeges, at der er udlagt arealer inden for beskyttede områder og kystnærhedszonen, hvor byggeri er enten ulovligt eller vanskeligt. Det bemærkes at kommuneplanen både skal oplyse om muligheder og begrænsninger, og sikre at borgerne kan have tillid til, at de fastlagte bestemmelser og afgrænsninger overholdes f.eks. i områder med naturbeskyttelse. Konkret ønskes arealer omfattet af beskyttelse og retningslinjer udtaget af kommuneplanrammer. Der tænkes her på arealer inden for kystnærhedszonen, med henvisning til Kystloven 1994, som forudsatte at ikke udnyttede arealreservationer skulle udtages i kommende kommuneplanlægning. Byrådets vurdering Byrådet takker for foreningens mange forslag og betragtninger. Byrådet er meget opmærksom på de store natur- og landskabsværdier som kommunen rummer, og herunder opmærksom på varetagelsen af de mange beskyttelsesinteresser som knytter sig til vores landskab. Der er ved denne kommuneplanrevision ikke foretaget mange nye arealudlæg til byudvikling hvilket skyldes at Byrådet har været opmærksomt på den stagnation i nybyggeriet som har været udtalt i den foregående planperiode. Der er kun udlagt godt 21 ha til boligformål, hvoraf cirka halvdelen tidligere har været udlagt som perspektivareal – arealudlæggene fremgår af redegørelsen til ”Bosætning og boligudvikling”. Der er ikke udlagt nye arealer til erhvervsformål. Med kommuneplanens mål og retningslinjer for ”Byer og landområder” er fastlagt en lang række hensyn til placering af byudviklingen, herunder at fremtidige byområder skal være sammenhængende med klare grænser mellem by og land, byudviklingen skal ske indefra og ud og under hensyntagen til trafikale og infrastrukturelle forhold, samt at byudviklingen skal ske under hensyntagen til naturområder, landskabsinteresser, rekreative og kulturhistoriske interesser, drikkevandsinteresser, landbrugsinteresser og under hensyntagen til i øvrigt at forebygge miljøkonflikter. Der er således en lang række hensyn som skal iagttages i den konkrete sag. I lighed hermed er fastlagt en lang række bestemmelser for det åbne lands anvendelse under ”Landskab, natur og jordbrug” hvor retningslinjerne har til formål, at der tages videst mulige hensyn til natur- og landskabsværdierne ved ønske om etablering byggeri og anlæg m.m. Byrådet finder således, at kommuneplanen indeholder de tilstrækkelige reguleringsmuligheder for varetagelsen af de mange beskyttelseshensyn. Det er herunder vigtigt at pointere, at der ikke kan fastsættes generelle sagsbehandlingskriterier, men at der skal foretages individuelle og 42 konkrete skøn i den enkelte sag, og her er det byrådets opfattelse, at der udøves den tilstrækkelige opmærksomhed. Med hensyn til arealer som er rammelagt, endnu ikke er udnyttet og fortsat ligger inden for beskyttede områder, herunder kystnærhedszonen kan oplyses, at disse fortsat ønskes forbeholdt til byudviklingsformål. Ved ibrugtagen af arealerne vil der i forbindelse med den detaljerede lokalplanlægning blive varetaget de nødvendige hensyn i forhold til de konkrete beskyttelsesinteresser. Med hensyn til ønsket om at kommuneplanens kort udviser beskyttelseslinjer i henhold til naturbeskyttelsesloven kan oplyses, at det er bevidst at disse linjer ikke vises. Kommunen er dispensationsmyndighed, (dog undtaget strandbeskyttelseslinjen hvor Naturstyrelsen er myndighed), og det er alene Naturstyrelsen som kan fastlægge, ophæve eller reducere linjernes placering. Hvis linjerne blev vist i kommuneplanen kunne der således udvises et falsk billede, såfremt en beskyttelseslinje ændrede placering midt i mellem to kommuneplanrevisioner. En ændring af placeringen kunne eksempelvis ske i forbindelse med udarbejdelse af en lokalplan, efter kommunens ansøgning til Naturstyrelsen, men en lokalplanlægning medfører ikke en automatisk ændring af kommuneplanen. Temaerne kan derimod findes via kommunens hjemmeside www.haderslev.dk under ”om kommunen / kommunen på kort”. Det direkte link er http://kort.haderslev.dk. Med hensyn til forholdet, at der ikke alle steder er sammenfald mellem kommuneplanrammernes grænser og matrikelskel kan oplyses, at dette heller ikke kan forventes. Eksempelvis er kommuneplanrammer udlagt som byudviklingsområder på landbrugsarealer, hvor matrikelgrænser ikke har været mulige at følge, ligesom der omvendt kan være tale om kommuneplanrammer som oprindeligt har fulgt matrikelgrænser, men hvor der efterfølgende er sket matrikulære ændringer. Det manglende sammenfald har normalt ingen betydning for sagsbehandlingen. Konsekvenser for planforslaget Der foretages ingen ændringer. 43 Høringssvar nr. 21 Afsender: Dansk Cyklist Forbund - Haderslev Aktuelle henvisninger i kommuneplanen Byrådets fokusområder – Sundhed og bæredygtighed Hovedstruktur og retningslinjer - Trafik og transport Hovedstruktur og retningslinjer – Turisme og friluftsliv Resumé Dansk Cyklist Forbund, Haderslev ser at kommuneplanen i såvel Byrådets fokusområder, som hovedstrukturen og retningslinjerne indeholder mange gode intentioner, og glæder sig over at cykling og vilkårene for cyklister indgår direkte eller indirekte i stort set alle dele af kommuneplanen. Forbundet ser vigtigheden af, at der i arbejdet med den kommende cykelhandlingsplan tænkes i helheder. I retningslinjerne til ”Stier” ønskes tilføjet at gode stiforbindelser til skole og grønne områder også føres frem til og gennem de centrale bydele i forbindelse med nye bebyggelser. Der ønskes tilføjet at også eksisterende byområder indgår, foruden nye byområder, når gang- og cykelstier skal sikre gående og cyklister en høj trafiksikkerhed og god fremkommelighed og bidrage til at sikre god trafikal sammenhæng. Og endelig ønskes tilføjet en kommende cykelhandlingsplan, udover den cykelstiplan som er nævnt som væsentligt element i udbygningsstrategien for stinettet, ligesom der er angivet forslag til cykelhandlingsplanens fokusområder. Under redegørelsen til ”Veje” – Haderslev bymidte, ønskes tilføjet at en kommende trafikplan for bymidten skal omfatte cykelruter til bymidten og gennem bymidten. Ordet ”trafik” ønskes ændret til ”biltrafik”. I mål for ”Turisme” ønskes tilføjet, at der skal gøres en særlig indsats for at gøre Haderslev kommune attraktiv for cykelturister. I målene for ”Friluftsliv og naturoplevelser” ønskes tilføjet afsnit om et sammenhængende net af rekreative cykelruter som en del af det sammenhængende cykelstinet. Herudover ønskes etaberet rekreative cykelruter vest for Vojens, ligesom der peges på det gamle kleinbaneforløb som etableringsmulighed for rekreative cykelruter, herunder for cykelturister. Byrådets vurdering Byrådet takker for de mange forslag til supplering af kommuneplanens bestemmelser. Byrådet takker endvidere for forbundets invitation til deltagelse i debatmødet den 2. oktober på Bispen i Haderslev. Med hensyn til ønsket om at supplere retningslinjen for ”Stier” således, at stier også føres frem til og gennem de centrale bydele, ønsker byrådet ikke at medtage ønsket om, og dermed forpligte sig til, at stier føres gennem de centrale bydele i forbindelse med etablering af nye bebyggelser. Derimod kan Byrådet imødekomme ønsket om at stierne føres frem mod centrale bydele. Byrådet kan endvidere imødekomme ønsket om, at supplere retningslinjen for ”Stier” således, at også eksisterende byområder indgår - foruden nye byområder - når gang- og cykelstier skal sikre gående og cyklister en høj trafiksikkerhed og god fremkommelighed og bidrage til at sikre god trafikal sammenhæng. Med hensyn til ønsket om at tilføje ”cykelhandlingsplan” til retningslinjen for ”Stier”, ønsker byrådet ikke at tilføje denne under selve retningslinjen, men derimod under redegørelsen til afsnittet ”Stier”. Dette med henblik på at forfølge ”Byrådets fokusområder” under ”Sundhed og 44 bæredygtighed” hvor udarbejdelsen af en cyklisthandlingsplan er nævnt som et middel til at skabe tilgængelighed, sikkerhed og fremme bevægelse og motion. Byrådet ønsker dernæst at fastholde definitionen ”cyklisthandlingsplan” frem for ”cykelhandlingsplan”, idet ordet cyklisthandlingsplan findes at kunne dække bredere i forhold til indholdet. Med hensyn til ønsket om at medtaget selve indholdet af en sådan plan i retningslinjen, ønsker byrådet ikke at lægge sig fast på indholdet på nuværende tidspunkt, men afventer det konkrete arbejde. Byrådet håber derfor også, at Dansk Cyklist Forbund ønsker at bidrage til udarbejdelsen, når det bliver aktuelt. Byrådet kan imødekomme ønsket om, at der under redegørelsen til ”Veje” – Haderslev bymidte, tilføjes, at en kommende trafikplan for bymidten skal omfatte cykelruter til bymidten og gennem bymidten. Ordet ”trafik” ændres som ønsket til ”biltrafik”. Byrådet kan ikke imødekomme ønsket om, at der under mål for ”Turisme” tilføjes, at der skal gøres en særlig indsats for at gøre Haderslev kommune attraktiv for cykelturister. De mål, der er på turisme-området, forholder sig ikke til konkrete virkemidler til understøttelse af de overordnede mål. En specifik indsats over for cykelturister kan fint indgå som ét blandt flere virkemidler, til at løfte såvel mål under ”Turisme”, som under ”Friluftsliv og naturoplevelser”. Byrådet henviser derfor til, at den konkrete udmøntning af kommuneplanens forskellige mål kan indeholde elementer, der også fremmer cykelturisme i området, men også elementer som understøtter andre turistformer. Med hensyn til ønsket om tilføjelse af mål for et sammenhængende net af rekreative cykelruter og cykelstinet under afsnittet ”Friluftsliv og naturoplevelser”, kan oplyses at det allerede fremgår af målene for ”Friluftsliv og naturoplevelser”, at: ”Befolkningens kendskab til kommunens natur, kultur, miljø og mulighederne for fysisk udfoldelse skal understøttes ved at etablere sammenhængende og varierede vandre- og cykelruter og opholdsarealer.” Forbundets forslag om henholdsvis rekreative cykelruter vest for Vojens og om at Haderslevs fortid som centrum for Sønderjyllands mest omfattende kleinbanenet kan danne grundlag for rekreative cykelruter med appel til såvel cykelturister som lokale brugere, er begge rigtig gode. Forslagene er desuden fint i tråd med, at der i kommuneplanforslaget redegøres for, at der findes mange oplevelsesrige og varierede landskaber i form af åbne landbrugslandskaber med vidde, kuperede områder, områder med mange små skove og hegn og kulturhistoriske steder, som kombineret med de mange mindre veje og markveje er velegnede til vandre- og cykelture. ( jf. afsnit 3 i redegørelsen til afsnittet ”Friluftsliv og naturoplevelser”). Der er dog meget begrænsede midler til rådighed på området i øjeblikket, og byrådet ønsker derfor ikke i nærværende kommuneplan, at lægge sig fast på konkrete tiltag i form af rekreative cykelruter vest for Vojens eller en udnyttelse af kleinbanenettet til rekreative cykelruter. Som det fremgår af kommuneplanforslaget vil det dog løbende blive vurderet, om stinettet kan udvides med nye stisystemer tilpasset omgivelserne (jf. afsnit 5 i redegørelsen til afsnittet ”Friluftsliv og naturoplevelser”). Forslagene fra Dansk Cyklist Forbund vil indgå i disse overvejelser. Konsekvenser for planforslaget Retningslinje 2.2.1. Gang- og Cykelstier, suppleres således: 2. afsnit suppleres med ”samt mod centrale bydele”. 3. afsnit suppleres med ”og eksisterende” byområder. Redegørelsen til ”Stier” suppleres således: Efter 1. afsnit indsættes ”Cykelstiplanen kan indgå som en del af en fremtidig cyklisthandlingsplan for Haderslev Kommune”. Redegørelsen til ”Veje” - Haderslev bymidte, suppleres således: Der tilføjes, ”en kommende trafikplan for bymidten skal omfatte cykelruter til bymidten og gennem bymidten.” Ordet ”trafik” ændres til ”biltrafik”. 45 Høringssvar nr. 22 Afsender: Region Syddanmark Aktuelle henvisninger i kommuneplanen Resumé Region Syddanmark påpeger vigtigheden af det gode samarbejde Haderslev Kommune har med regionen på en række områder, som har til fælles formål at styrke og udvikle regionen under ét. Region Syddanmark finder at forslaget til kommuneplan er i god overensstemmelse med og korresponderer aktivt med Den Regionale Udviklingsplan. Byrådets vurdering Byrådet takker for svaret og ser lige som Region Syddanmark frem til et fortsat frugtbart samarbejde på de områder, hvor vi i fællesskab kan understøtte en gunstig udvikling for regionen og Haderslev Kommune. Konsekvenser for planforslaget Der foretages ingen ændringer. 46 Høringssvar nr. 23 Afsender: Anne Sofie og Helge Bothmann – ved Sønderjysk Landboforening Aktuelle henvisninger i kommuneplanen Byrådets fokusområder – Bosætning og levesteder Hovedstruktur og retningslinjer – Byer og landområder Rammer for lokalplanlægning – 10.21.BE.01 Resumé Anne Sofie og Helge Bothmann ønsker afgrænsningen af Fredsted landsby (kommuneplanramme nr. 10.21.BE.01 ”Blandet bolig og erhvervsformål”) udvidet med den østlige del af matrikel 157b Fredsted, Gl. Haderslev, som ansøgere ejer. Ønsket sker under henvisning til tidligere afslag på landzoneansøgning vedr. opførelse af nyt stuehus på omtalte matrikel (2010), samt under henvisning til byrådets tilkendegivelser i kommuneplan 2013’s overligger ”Byrådets fokusområder” (Bosætning og levesteder) samt hovedstrukturens afsnit ”Bosætning og boligudvikling”. Byrådets vurdering Der er tale om et landzoneareal som ikke er medtaget under kommuneplanrammen for Fredsted, og som derfor ikke er udlagt til boligformål. Naturstyrelsen vurderer som myndighed forslag til kommuneplanrammer for landsbyer restriktivt, det vil sige, at rammerne skal koncentrere sig om, og respektere landsbyens eksisterende struktur, og der skal kunne dokumenteres et reelt behov, begrundet i hidtidig efterspørgsel. En udvidelse af kommuneplanrammerne for Fredsted med inddragelse af arealer fra landbrugsformål til byformål vil fordre kommuneplanlægning med offentlig høring i medfør af Planloven, og vil derfor ikke kunne medtages i forbindelse med den endelige vedtagelse af Kommuneplan 2013. Byrådet kan henvise til kommuneplanens mål om at udarbejde en "Helhedsplan for Haderslev Vest" som disponerer området mellem Haderslev og E 45 / motorvejen i forhold til de funktioner området skal indeholde, herunder afdækker infrastrukturelle koblinger og sammenhænge i forhold til nye såvel som eksisterende byområder. Helhedsplanen vil tage afsæt i områdets landskab, natur og kulturhistoriske kvaliteter samt udnytte den særlige mulighed for sammenhæng mellem boligområder og grønne rekreative bånd. Helhedsplanen skal kunne dække udviklingsbehovet i mange år frem, og dette skal ske under hensyntagen til en tilstrækkelig fleksibilitet og rum med henblik på imødekommelse af fremtidige behov, samtidig med at helhedsplanen også fastlægger de overordnede strukturer for områdets disponering, og angiver de overordnede retningslinjer for den fremtidige udvikling i området, således at utilsigtede projektløsninger undgås. Fredsted med opland er omfattet af den geografiske udpegning for det samlede område, som omtalte helhedsplan skal behandle, og vil derfor blive vurderet i denne sammenhæng. Fredsteds helt unikke natur- og landskabsstyrker samt stærke beskyttelsesinteresser vil her få en central betydning. Byrådet kan således ikke imødekomme ønsket om udvidelse af kommuneplanrammen for Fredsted. Der er netop vedtaget en ændring af Planlovens landzonebestemmelser, som åbner op for en 47 lempeligere praksis for opførelse af helårsboliger i umiddelbar tilknytning til landsbyer i vanskeligt stillede landdistrikter. Der vil derfor kunne ansøges en landzonetilladelse til opførelse af et stuehus under iagttagelse af de nye regler. Umiddelbart vurderes arealet, som er beliggende på modsat side af Fredstedvej, dog ikke som beliggende i umiddelbar tilknytning til landsbyens kommuneplanramme, ligesom Fredsted ikke vurderes, at kunne kategoriseres som vanskeligt stillet, under iagttagelse af den nære tilknytning til Haderslev by. Under en landzonesagsbehandling vil dog blive foretaget en konkret vurdering. Konsekvenser for planforslaget Der foretages ingen ændringer. 48 Høringssvar nr. 24 Afsender: Naturstyrelsen Aktuelle henvisninger i kommuneplanen Byrådets fokusområder – Sundhed og bæredygtighed Hovedstruktur og retningslinjer – Byer og landområder Hovedstruktur og retningslinjer – Trafik og transport Hovedstruktur og retningslinjer – Tekniske anlæg og forsyning Hovedstruktur og retningslinjer – Turisme og friluftsliv Hovedstruktur og retningslinjer – Landskab, natur og jordbrug Hovedstruktur og retningslinjer – Miljøbeskyttelse Resumé Der har været afholdt et møde med Naturstyrelsen på baggrund af de statslige myndigheders samlede bemærkninger til kommuneplanforslaget, og der er indgået en aftale med det resultat, at der ikke er fremsendt indsigelse og veto mod planen fra statens side. Nedenstående er resumé af de påpegede forhold samt indgåede aftaler: - bemærkninger vedrørende kortenes tydelighed. Aftale: kortene forbedres i den endelige kommuneplan. - manglende opgørelser over samlede arealer til butiksformål i byerne, herunder tal for aflastningsområde i Haderslev by. Aftale: opgørelser for bymidterne blev fremsendt efter mødet, inkl. en samlet ramme på 8.000 m2 for aflastningsområdet i Haderslev by. Tallene inkorporeres i kommuneplanens retningslinjer. - nyt arealudlæg ved Nustrup er beliggende inden for OSD (område med særlige drikkevandsinteresser) og byudviklingsområderne ved Hammelev ligger i nærheden af Natura 2000-område. Aftale: arealet ved Nustrup udtages efter ejers ønske og der tages behørigt hensyn til Natura 2000- område i forbindelse med fremtidig lokalplanlægning i Hammelev. - udvidelse af lystbådehavn ved Aarøsund kræver en planlægningstilladelse fra Naturstyrelsen forud for, at der kan planlægges for ændret anvendelse inden for Natura 2000-område. Aftale: Der vil blive indhentet en planlægningstilladelse når lokalplanlægning bliver aktuel. - det skal fremgå at kommunen vedtager et forslag til klimatilpasningsplan inden udgangen af 2013. Aftale: kommunen fremsender en begrundelse for, at et forslag først vil foreligge efter årsskiftet samt en tidsplan for forslagets offentliggørelse. Dette er fremsendt styrelsen. - tvivl om hvorvidt det samlede beskyttelsesniveau er det samme som i Kommuneplan 2009 i forbindelse med, at tidligere retningslinjer for ”naturområder” og ”særligt næringsfattige og biologisk mangfoldige naturområder” nu er samlet under én retningslinje 5.3.1. ”naturområder med særlige beskyttelsesinteresser”. Væsentligt at det samlede beskyttelsesniveau ikke er reduceret. Aftale: retningslinje 5.3.1. suppleres med indhold som fremgik af tidligere retningslinje for ”særligt næringsfattige og biologisk mangfoldige naturområder”. Med Kommuneplan 2013 reduceres ikke i det samlede beskyttelsesniveau. - Det planlagte biogasanlæg ved Bevtoft er beliggende inden for OSD-område (Område med Særlige Drikkevandsinteresser), hvorfor der skal redegøres herfor. Aftale: det er Naturstyrelsen, som har udarbejdet VVM og forslag til kommuneplantillæg, hvorfor 49 det er styrelsen, som har ansvaret for redegørelsen. - Dele af områderne udlagt til store husdyrbrug ved Hjerndrup og Marstrup er beliggende inden for OSD (Område med Særlige Drikkevandsinteresser) og NFI (NitratFølsomme Indvindingsoplande), hvorfor der skal redegøres herfor. Aftale: de dele af de 2 områder som er omfattet af OSD /NFI udtages, og områderne formindskes herved. Vores grundvandskortlægning er ikke tilendebragt, og såfremt en senere grundvandskortlægning viser at de kan medtages, kan de tages ind ved næste kommuneplanrevision, alternativt ved et kommuneplantillæg. - Bemærkninger fra Miljøstyrelsen om beskyttelseshensyn ved risikovirksomheder, samt krav om bekræftelse af, at der ikke er foretaget en reduktion i arealreservationer til affaldsbehandlingsog deponeringsanlæg. Aftale: Der er ikke p.t. registreret risikovirksomheder i kommunen, hvorfor der ikke er tale om beskyttelseshensyn. Der er ikke foretaget en reduktion i arealreservationer til affaldsbehandlingsog deponeringsanlæg. Der er redegjort for produktionsændringerne ved Haderslev Kraftvarmeværk. - Bemærkninger fra Vejdirektoratet og henvisning til tidligere fremsendte bemærkninger om vejadgangshensyn ved erhvervsarealerne i Hammelev, samt i forbindelse med udlæg af nyt boligområde ved Tørningevej. Bemærkninger om muligheden for at etablere hotel- og konferencevirksomhed som medtaget i kommuneplanforslaget i erhvervsområdet øst for Søndergaard, under henvisning til at motorvejsnære erhvervsarealer ønskes forbeholdt transporttunge erhverv. Bemærkninger om en ændret områdeafgrænsning for erhvervsområdet ved Nørremark Nord, og at der er tinglyste vejbyggelinjer langs motorvejen. Og endeligt bemærkninger om fremtidigt erhvervsområde ved Bramdrup. Aftale: Kommunen respekterer de indgåede aftaler om vejforhold ved Hammelev. Området hvor kommunen peger på muligheden for opførelse af hotel- og konferencevirksomhed er beliggende i en afstand af ca. 1 km fra motorvejen, og der er desuden ikke tale om et erhvervsområde, men et område udlagt til offentligt formål. Bemærkningerne om erhvervsområdet ved Nørremark Nord tages til efterretning. Bramdrup området er kun omtalt som en politisk vision, er ikke udlagt med kommuneplanramme og heller ikke udlagt som perspektivområde. Andre emner: Kommunen ønsker en stor fleksibilitet omkring den fremtidige anvendelse af sygehusområdet. Naturstyrelsen bemærker at der er tale om eksisterende byzone, og at kommunen har en udstrakt mulighed for selv at bestemme anvendelsen, dog under hensyntagen til statslige interesser. Naturstyrelsen har stor forståelse for, at området skal finde en anden anvendelse, men kan ikke tage stilling før der foreligger et konkret ønske. Byrådets vurdering Byrådet tager den indgåede aftale med Naturstyrelsen til efterretning. Konsekvenser for planforslaget Kortenes tydelighed forbedres. Under afsnittet Detailhandel - retningslinje 1.5.1. ”Bymidter”, suppleres skemaet ”Ramme for nybyggeri og omdannelse til detailhandel i bymidter (bruttoetageareal)” med to kolonner som redegør hhv. for eksisterende butiksareal og den samlede ramme for fremtidigt butiksareal. - i retningslinje 1.5.2. ”Bydelscentre”, foretages en opgørelse for hvert enkelt bydelscenter, suppleret med samme to kolonner som ved retningslinje 1.5.1. - i retningslinje 1.5.4. ”Aflastningsområder”, tilføjes en samlet ramme på 8.000 m2. 50 Under afsnittet Bosætning og Boligudvikling - i retningslinje 1.3.1. ”Boligområder i center- og lokalbyer”, udtages nyudlæg i Nustrup med 0,4 ha og fjernes på kort. - under redegørelsen udgår arealet af ”arealregnskabet”. Under afsnittet Naturområder - teksten i retningslinje 5.3.1. ”Naturområder med særlige beskyttelsesinteresser” erstattes således: ”I naturområderne skal der tages afgørende hensyn til naturværdierne. Der må ikke ske ændringer af arealanvendelsen, som forringer kvaliteten og størrelsen af naturområder, eller som reducerer den biologiske mangfoldighed.” Naturområder med særlige naturbeskyttelsesinteresser er vist på kortbilaget”. Under afsnittet Jordbrug - i kortbilaget til retningslinje 5.6.2. ”Områder til store husdyrbrug” foretages en geografisk reducering af områderne ved Hjerndrup og Marstrup med den del af områderne, som er omfattet af OSD. - i redegørelsen indskrives ”Hvis en senere grundvandskortlægning viser, at arealerne kan medtages, kan de medtages i næste kommuneplanrevision eller eventuelt i et kommuneplantillæg.” 51 Høringssvar nr. 25 Afsender: Karl Posselt Aktuelle henvisninger i kommuneplanen Hovedstruktur og retningslinjer – Byer og landområder Hovedstruktur og retningslinjer – Trafik og transport Resumé Karl Posselt fremsender bemærkninger med udgangspunkt i debatmødet den 24. oktober i SE Arenaen i Vojens, samt det på debatmødet udleverede materiale, udarbejdet af Initiativgruppen Helhedsplan Vojens. Karl Posselt peger på vigtigheden af, at der nu tænkes i helheder i stedet for tilfældige løsninger. Der peges konkret på forslag som kan indgå i en masterplan for Vojens, herunder behov for en anden bystruktur til erstatning for den nuværende, opbygning af et reelt centrum og sammenhæng mellem bydelene. Alt sammen forhold som vil være omkostningstungt, men som kan realiseres i takt med at økonomien tillader det. Byrådets vurdering Byrådet takker for de spændende idéer og forslag, som er fremsendt vedrørende udviklingen af Vojens by. Det vidner om et bredt ønske om at tage hånd om de udfordringer, der er i byen. Som der også peges på i høringssvaret bidrog debatmødet den 24. oktober 2013 i SE Arenaen i Vojens – arrangeret af Initiativgruppen Vojens Helhedsplan og afholdt som led i høring af kommuneplanforslaget – med en lang række idéer og forslag, som kan indgå i en udvikling af Vojens by. Initiativgruppen har også fremsendt et høringssvar og heri opsummeret de mange ønsker og forslag, der fremkom på debatmødet. Et af de vægtige ønsker på debatmødet bestod i, at der sker en sammenhængende og koordineret planlægning og udvikling af Vojens by. Byrådet er enigt i, at der er et reelt behov for, at der sker en sammenhængende og koordineret planlægning og udvikling af Vojens by. Af samme grund har byrådet i kommuneplanforslaget også formuleret følgende tilkendegivelse: ”udvikle en langsigtet strategi for centerbyerne Haderslev, Vojens og Gram, som skal danne grundlag for en fortsat udvikling og styrkelse af byernes særlige kvaliteter og muligheder ” (Byrådets fokusområder - Bosætning og levesteder) En tilsvarende tilkendegivelse blev også givet i Planstrategi 2011, og der er ingen tvivl om, at de udtalte ønsker i Vojens og de udfordringer som byen rummer – samt ikke mindst den udviste parathed til involvering i et udviklingsarbejde - skærper byrådets opmærksomhed på byens udvikling. Byrådet vil i 1. halvdel 2014 foretage en samlet prioritering af tiltag til understøttelse af de tre centerbyers udvikling, sammen med øvrige større byudviklingsprojekter. I den sammenhæng har byrådet en forventning om, at der vil kunne opstartes et arbejde i forhold til Vojens i forlængelse af denne prioritering. Med hensyn til et kommende udviklingsarbejde omkring en udviklingsplan for Vojens by ser byrådet initiativgruppen og byens øvrige borgere, virksomheder og foreninger som naturlige bidragydere og håber derfor, at disse vil bidrage til arbejdet når det bliver aktuelt. Konsekvenser for planforslaget Der foretages ingen ændringer. 52 Høringssvar nr. 26 Afsender: Torben Skødt Aktuelle henvisninger i kommuneplanen Hovedstruktur og retningslinjer – Byer og landområder Hovedstruktur og retningslinjer – Turisme og friluftsliv Resumé Torben Skødt fremsender bemærkninger og forslag primært til indretningen af området ved Vojens hallerne. Torben Skødt peger på behovet for en vision for hele området, hvor der tænkes en lang række faciliteter ind i et fremtidigt stort og samlet fritidscenter i stil med Vejen Idrætscenter. Der peges eksempelvis på en ekstra stor idrætshal, en bowlingbane, mødelokaliteter, kursusfaciliteter, fitnesscenter, squash- baner, wellness center, legeområde og evt. p-pladser. Herudover peges på en række specifikke forslag til fremtidens center. Det bemærkes at den planlagte børnehave i området bør placeres andet sted i byen, så den ikke tager plads op for andre faciliteter i området. Der peges på alternative placeringer i periferien af området. Byrådets vurdering Byrådet takker for idéerne til udvikling af hele området ved Vojens hallerne. Med opførelsen af SE-Arenaen er ikke mindst sat fokus på områdets væsentlige betydning som samlingspunkt for idrætten og de faciliteter, som naturligt knytter sig hertil. Med hensyn til børnehaven, så kan oplyses at opførelsen netop er påbegyndt. Ved debatmødet den 24. oktober 2013 i SE Arenaen i Vojens – arrangeret af Initiativgruppen Vojens Helhedsplan og afholdt som led i høring af kommuneplanforslaget – fremkom en lang række idéer og forslag, som kan indgå i en udvikling af Vojens by. Initiativgruppen har også fremsendt et høringssvar og heri opsummeret de mange ønsker og forslag, der fremkom på debatmødet. Et af de vægtige ønsker på debatmødet bestod i, at der sker en sammenhængende og koordineret planlægning og udvikling af Vojens by, og heri indgår ønsket om udarbejdelse af en vision for halområdet for de næste 20 år, og hvor også Trekant-grunden indgår. Byrådet er enigt i, at der er et reelt behov for, at der sker en sammenhængende og koordineret planlægning og udvikling af Vojens by. Af samme grund har byrådet i kommuneplanforslaget også formuleret følgende tilkendegivelse: ”udvikle en langsigtet strategi for centerbyerne Haderslev, Vojens og Gram, som skal danne grundlag for en fortsat udvikling og styrkelse af byernes særlige kvaliteter og muligheder ” (Byrådets fokusområder - Bosætning og levesteder) En tilsvarende tilkendegivelse blev også givet i Planstrategi 2011, og der er ingen tvivl om, at de udtalte ønsker i Vojens og de udfordringer som byen rummer – samt ikke mindst den udviste parathed til involvering i et udviklingsarbejde - skærper byrådets opmærksomhed på byens udvikling. Byrådet vil i 1. halvdel 2014 foretage en samlet prioritering af tiltag til understøttelse af de tre centerbyers udvikling, sammen med øvrige større byudviklingsprojekter. I den sammenhæng har byrådet en forventning om, at der vil kunne opstartes et arbejde i forhold til Vojens i forlængelse af denne prioritering. Med hensyn til et kommende udviklingsarbejde omkring en udviklingsplan for Vojens by ser byrådet initiativgruppen og byens øvrige borgere, virksomheder og foreninger som naturlige bidragydere og håber derfor, at disse vil bidrage til arbejdet når det bliver aktuelt. 53 Konsekvenser for planforslaget Der foretages ingen ændringer. 54 Sammenfattende redegørelse til miljøvurdering Indledning Forslag til Kommuneplan 2013 – 2025 for Haderslev Kommune og den tilhørende miljørapport var i offentlig høring i perioden 3. september – 29. oktober 2013. Denne sammenfattende redegørelse af miljøvurderingen er et bilag til den nye Kommuneplan 2013 – 2025 og er udarbejdet i henhold til § 9 stk. 2 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer (LBK nr. 939 af 03/07/2013) I forbindelse med den endelige vedtagelse af planer, der er omfattet af Lov om miljøvurdering af planer og programmer, skal der udarbejdes en sammenfattende redegørelse, der omfatter følgende punkter: • hvordan miljøhensyn er integreret i planen • hvordan miljørapporten og de udtalelser, der er kommet i offentlighedsfasen, er taget i betragtning • hvorfor den vedtagne plan er valgt på baggrund af de rimelige alternativer, der også har været behandlet og • hvordan væsentlige miljøpåvirkninger af planen påtænkes overvåget Den sammenfattende redegørelse er udarbejdet af COWI A/S i samarbejde med Haderslev Kommune. Integrering af miljøhensyn Kommuneplan 2013 – 2025 er en revision af Kommuneplan 2009 – 2021. Kommuneplanforslaget for Haderslev Kommune er miljøvurderet i forhold til ændringer i det gældende plangrundlag. Miljørapport og Ikke teknisk resumé har været offentliggjort sammen med forslaget. Miljøvurderingen er foretaget sideløbende med udarbejdelse af kommuneplanen, og det har været muligt at ændre/fravælge løsninger, der ville få en uacceptabel påvirkning af miljøet. Generelt er der ikke påpeget væsentlige negative miljøpåvirkninger af kommuneplanforslaget. Miljøhensynet er derfor en integreret del af planen. Kommuneplan 2013-25 danner de overordnede rammebetingelser for fremtidige projekter og arealanvendelse i Haderslev Kommune. Miljørapporten peger på, hvilke parametre, der som minimum skal indgå, hvis det ved detailplanlægning vurderes, at der skal foretages en miljøvurdering for at undgå uacceptable miljøpåvirkninger. 2.1 Miljøvurdering Miljøvurderingen har bidraget til at afdække væsentlige miljøkonsekvenser og relevante problemstillinger i forbindelse med udarbejdelsen af planforslaget. Miljøvurderingen har sat fokus på en række miljøfaktorer i relation til forskellige temaer i kommuneplanen som indledningsvis blev vurderet at kunne få konsekvenser for miljøet. Miljøvurderingen har udgangspunkt i ændringerne i forhold til Kommuneplan 09. Der er således ikke tale om en miljøvurdering af planforslagets samlede indhold. Som udgangspunkt for vurderingen blev der gennemført en planmæssig scoping, hvor de planmæssige ændringer er identificeret. Ændringerne omfatter dels nye og justerede retningslinjer og dels nye og ændrede arealudlæg. Miljørapporten omfatter miljøtemaer inden for det brede miljøbegreb og på følgende 5 punkter er der foreslået afværgeforanstaltninger: Grundvand Ved byudvikling i OSD-områder skal der indgå særlige forholdsregler for beskyttelse af grundvandet. Foranstaltninger i forhold til risiko for grundvandsforurening og begrænsning af oversvømmelse kan dog være modsatrettede og i den videre planlægning er der behov for en afvejning af disse hensyn. 55 Trafikstøj I områder, hvor støjniveauet overstiger grænseværdierne skal der gennemføres en særlig støjvurdering i forbindelse med lokalplanlægningen og der skal fastlægges og gennemføres afhjælpende foranstaltninger afhængig af den konkrete sag. Det forudsættes, at gældende grænseværdier for støj overholdes i den efterfølgende detaljerede planlægning. Natur Ved lokalplanlægning kan hensynet til naturnetværk og biotoper varetages ved bestemmelser om bevaring af eksisterende natur og skove i de planlagte områder, evt. på grundlag af en nærmere vurdering af udpegningsgrundlaget. Ved detailplanlægning bør det ved disponering af områderne sikres, at der ikke sker væsentlig forstyrrelse af arter, der indgår i udpegningsgrundlaget i form af beplantning eller afstand og restriktioner for færdsel til og fra habitatområdet. Risikoen for ammoniakudslip fra biogasanlæg skal undersøges og forebygges i forbindelse med miljøgodkendelser og evt. VVM-tilladelser. Landskab For anlæg der kan påvirke kysten, værdifulde landskaber og arealer inden for skovbyggelinjer skal byggeriet indpasses i landskabet gennem krav til lokalisering og bebyggelsens omfang, samt valg af materialer. Det forudsættes, at der i den efterfølgende detaljerede planlægning, redegøres for de visuelle påvirkninger. Kulturarv I forbindelse med lokalplanlægning bør hensynet til kirker og kulturværdier varetages ved at tilpasse bebyggelsens højde og visuelle virkning, eller ved at disponere ny bebyggelse og placering af anlæg således, at væsentlige sigtelinjer friholdes. Det forudsættes, at byggelinjer ved kirker og fortidsminder respekteres/friholdes i den efterfølgende detaljerede planlægning. 2.2 Alternativer Miljøvurderingens 0-alternativ fastlægges som den situation, at forslag til ny kommuneplan ikke vedtages og at plangrundlaget i Kommuneplan 2009 (med tillæg) videreføres. Der har ikke i planlægningsprocessen indgået egentlige plan-alternativer, der skal vurderes i miljøvurderingen. I forhold til konkrete miljøpåvirkninger som følge af retningslinjer og arealudlæg foreslås mulige afværgeforanstaltninger, der kan betragtes som justeringsforslag til de enkelte forhold. Dette betragtes dog ikke som egentlige alternativer, der underkastes særskilt miljøvurdering. 0-alternativet medtages i miljøvurderingen som referenceramme for at kunne sammenholde konsekvenserne af en udvikling uden vedtagelse af forslag til ny kommuneplan. Behandling af høringssvar Forslag til Kommuneplan 2013 samt Miljørapport er vedtaget af Haderslev Byråd den 25. juni 2013 og var i offentlig høring fra den 3. september til den 29. oktober 2013. I høringsperioden er der i alt modtaget 26 skriftlige indlæg, heraf 14 fra borgere, 7 fra interesseorganisationer, foreninger og netværk, 1 fra overkommunal virksomhed (Energinet.dk), samt 4 fra offentlige myndigheder. Der er udarbejdet en hvidbog med et katalog, der indeholder et resume af de forskellige høringssvar og behandlingen af disse. Ingen af de 26 refererer direkte til miljørapporten, men flere omhandler de plantiltag og arealer, der er miljøvurderet. På baggrund af bemærkningerne har forvaltningen foreslået en række ændringer/ tilføjelser til kommuneplanforslaget, som fremgår af denne gennemgang af bemærkninger. Det vurderes, at ændringerne ikke giver anledning til yderligere miljøvurdering. 56 Høringssvarene har foranlediget, at der i forbindelse med den endelige vedtagelse af kommuneplanen foretages nogle ændringer. Der er primært tale om ændringer, der primært har til formål, at gøre planen mere præcis og gennemskuelig, og øge informationsniveauet ift., hvilke hensyn der har indgået i planlægningen. Der er foretaget følgende justeringer fra planforslag til endelig plan som følge af bemærkninger fra offentligheden: i retningslinje 2.2.1. Gang- og Cykelstier tilføjes: 2. afsnit suppleres med ”samt mod centrale bydele”. 3. afsnit suppleres med ”og eksisterende” byområder. - Endvidere tilføjes til redegørelsen for ”Stier”: ”Cykelstiplanen kan indgå som en del af en fremtidig cyklisthandlingsplan for Haderslev Kommune”. - og til redegørelsen for ”Veje” - Haderslev bymidte tilføjes: ”en kommende trafikplan for bymidten skal omfatte cykelruter til bymidten og gennem bymidten”. Ordet ”trafik” ændres til ”biltrafik” Udviklingsplanen for Over Jerstal medtages i kommuneplanen, således at den kommer til at fremgå sammen med øvrige udviklingsplaner for landdistrikter, under Byrådets Fokusområder, Bosætning og Levesteder. Der er foretaget følgende justeringer fra planforslag til endelig plan som følge af bemærkninger fra Naturstyrelsen: Under afsnittet Detailhandel: - retningslinje 1.5.1. ”Bymidter”, suppleres skemaet ”Ramme for nybyggeri og omdannelse til detailhandel i bymidter (bruttoetageareal)” med to kolonner som redegør hhv. for eksisterende butiksareal og den samlede ramme for fremtidigt butiksareal. - i retningslinje 1.5.2. ”Bydelscentre”, foretages en opgørelse for hvert enkelt bydelscenter, suppleret med samme to kolonner som ved retningslinje 1.5.1. - i retningslinje 1.5.4. ”Aflastningsområder”, tilføjes en samlet ramme på 8.000 m2. Under afsnittet Bosætning og Boligudvikling - i retningslinje 1.3.1. ”Boligområder i center- og lokalbyer”, udtages arealudlæg til boliger i Nustrup på 0,4 ha og fjernes på kort. Kommuneplanramme 20.10.BO.02 reduceres med arealet. - under redegørelsen udgår arealet af ”arealregnskabet”. Under afsnittet Naturområder - teksten i retningslinje 5.3.1. ”Naturområder med særlige beskyttelsesinteresser” erstattes således: ”I naturområderne skal der tages afgørende hensyn til naturværdierne. Der må ikke ske ændringer af arealanvendelsen, som forringer kvaliteten og størrelsen af naturområder, eller som reducerer den biologiske mangfoldighed. Naturområder med særlige naturbeskyttelsesinteresser er vist på kortbilaget”. Under afsnittet Jordbrug - i kortbilaget til retningslinje 5.6.2. ”Områder til store husdyrbrug” foretages en geografisk reducering af områderne ved Hjerndrup og Marstrup med den del af områderne, som er omfattet af OSD. - i redegørelsen indskrives ”Hvis en senere grundvandskortlægning viser, at arealerne kan medtages, kan de medtages i næste kommuneplanrevision eller eventuelt i et kommuneplantillæg.” Overvågningsprogram Der er ikke opstillet et særskilt overvågningsprogram for kommuneplanen. Opfølgningen vil primært ske i forbindelse med udarbejdelse og administration af lokalplaner og ved administration af sektorlovgivningen. 57 I forbindelse med udarbejdelse af lokalplaner vil der som minimum ske en miljøscreening efter Miljøvurderingsloven og i forbindelse med større bygge- og anlægsprojekter vil der som minimum blive lavet en VVM-screening efter Planloven. 58 Retsvirkninger og klagevejledning Retsvirkninger I henhold til Lov om planlægning gælder følgende for kommuneplanen, når den er annonceret endelig vedtaget: § 12. Kommunalbestyrelsen skal virke for kommuneplanens gennemførelse, herunder ved udøvelse af beføjelser i medfør af lovgivningen, jf. dog §§ 19 og 40. Stk. 2. Inden for byzoner kan kommunalbestyrelsen modsætte sig udstykning og bebyggelse, som er i strid med kommuneplanens rækkefølgebestemmelser. Forbud kan dog ikke nedlægges, når det pågældende område er omfattet af en detaljeret byplanvedtægt eller lokalplan, der er tilvejebragt før kommuneplanen. Stk. 3. Inden for byzoner og sommerhusområder kan kommunalbestyrelsen modsætte sig opførelse af bebyggelse eller ændret anvendelse af bebyggelse eller ubebyggede arealer, når bebyggelsen eller anvendelsen er i strid med bestemmelser i kommuneplanens rammedel. Forbud kan dog ikke nedlægges, når det pågældende område i kommuneplanen, er udlagt til offentligt formål, eller når området er omfattet af en lokalplan eller en byplanvedtægt. Klagevejledning Efter planlovens § 58, stk. 1, nr. 4, kan Byrådets vedtagelse af lokalplaner, kommuneplaner og kommuneplantillæg påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Det er dog kun retlige spørgsmål som kan påklages. Det vil sige, at der kan klages over spørgsmål om planens lovlighed, herunder dens lovlige tilvejebringelse. Der kan derimod ikke klages over planens hensigtsmæssighed eller rimelighed. Klage skal indgives skriftligt til Haderslev Kommune som e-post på mailadressen planogejendomsudvikling@haderslev.dk og være modtaget af Kommunen inden 4 uger fra afgørelsen er annonceret. Haderslev Kommune videresender klagen til Natur- og Miljøklagenævnet. Alle med retlig interesse samt visse foreninger og organisationer kan indgive klage. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af en klage, at klageren indbetaler et gebyr på 500 kr. Når Nævnet modtager den videresendte klage fra Kommunen, vil der blive sendt en opkrævning på gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet påbegynder ikke behandlingen af klagen, før gebyret er betalt. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside www.nmkn.dk. Hvis spørgsmål om planens lovlighed ønskes indbragt for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder fra datoen for annoncens offentliggørelse. 59 Gruppering af høringssvar Statslige, kirkelige myndigheder, kommuner m.v. 4 Forsvarets Bygnings- og Etablissementstjeneste Arsenalvej 55, 9800 Hjørring 9 Energistyrelsen, Amaliegade 44, 1256 København K - Energinet.dk, Eldivisionen, Tonne Kjærsvej 65, 7000 Fredericia 22 Region Syddanmark, Damhaven 12, 7100 Vejle 24 Naturstyrelsen, Haraldsgade 53, 2100 København Ø - herunder Miljøstyrelsen og Vejdirektoratets bemærkninger Overkommunale virksomheder 5 Energinet.dk – Transmission Gas, Tonne Kjærsvej 65, 7000 Fredericia Organisationer, foreninger og netværk 6 10 16 17 18 20 21 Over Jerstal Borgerforening – ved Bent Kloster, Granlyvej 2, Over Jerstal, 6500 Vojens Friluftsrådet – Sønderjylland Øst, Birkevej 5a, 6100 Haderslev Sønderjysk Landboforening, Billundvej 3, 6500 Vojens Initiativgruppen Helhedsplan Vojens, ved Marie Skødt, Jette Wiuff og Lars Kjærgaard Haderslev Erhvervsråd, Lysbjergvej 6, Hammelev, 6500 Vojens Danmarks Naturfredningsforening – Haderslev, Højgaardsvej 9, 6500 Vojens Dansk Cyklist Forbund – Haderslev, Hiort Lorenzens Vej 27a, 6100 Haderslev Privatpersoner 1 2, 3 7 8 11 12 13 14 15 19 23 25 26 Tina og Jørgen Mortensen, Fjellumvej 6, Nustrup, 6500 Vojens Oluf Dall, Baldersvej 200, 6100 Haderslev Erik Hansen, Fredstedvej 47, 6100 Haderslev Poul Gunhard Nielsen, Erlevvej 38, 6100 Haderslev Henrik Bonde Gravesen, Over Jerstalvej 46a, 6500 Vojens Bent Jacobsen, Lapmejsevej 22, 6500 Vojens Henny Knudsen Rasmus Hejsel, Fredstedvej 31, 6100 Haderslev Elisabeth Granlund Henning Rauff, Frejsager 5, 6500 Vojens Anne Sofie og Helge Bothmann, Fredstedvej 20, 6100 Haderslev Karl Posselt, Skjoldsvænge 6, 6500 Vojens Torben Skødt, Dyssebakken 157, 6500 Vojens 60 Notater fra debatmøder i høringsperiode Herunder gengives i notatform debatten på de 6 afholdte debatmøder i høringsperioden. Notaterne er ikke behandlet som høringssvar, indsigelser og bemærkninger til kommuneplanforslaget. Debatmøde i Gram Mødedato: Sted: Emne: Arrangør: Torsdag den 19. september kl. 19 – 21 Gram Fritidscenter Udvikling i Gram og omegn Gram Fokusgruppe v/ Egon Majlund (EM) Deltagere fra byråd: (POL): Jens Chr. Gjesing (JCG) Karl Gunnar Gregersen (KGG) Søren Rishøj Jakobsen (SRJ) Thies Mathiasen (TM) Bent Iversen (BI) Signe Knappe (SK) Hans Peter Geil (HPG) Borgerdeltagelse: (BOR) Ca. 60 borgere EM Bød velkommen Administrationen Kort beskrivelse af kommuneplanens virkefelt samt mulighederne for indflydelse i høringsperioden. EM Ønske om en decentral kommuneplanlægning med større vægt på udviklingsstrategier for de 2 centerbyer udenfor Haderslev. Generelt ønske om større fokus på Grams placering med kortere afstand til Ribe/Vejen området end til Haderslev. Ønske om attraktive byggegrunde i Gram by i smukke naturomgivelser. Der er tomme byggegrunde i dag, men de er åbenbart ikke tilstrækkeligt attraktive. Ønske om byggegrunde for lavenergibyggeri uden tilslutningspligt til kollektiv varmeforsyning. POL (JCG, BI, HPG, KGG) Der er hård konkurrence i alle byer som Gram. Byggegrunde gør det ikke i sig selv, men offentlig service eks. Kollektiv trafik er vigtig. Det lokale engagement er dog vigtigst. Der er 2 byggegrunde på Højmarken og 12 grunde på Tjørnebakken som ligger tæt på natur. Der kan også bygges lavenergibyggeri i Gram, hvorved kravet til kollektiv varmeforsyning bortfalder. En dårlig idé at udlægge nye boligområder, hvis der ikke er behov for det. Etablering af byggegrunde uden for byen og hvor der er beskyttelsesinteresser er vanskeligt med den gældende lovgivning. Hvis alle bygger i naturskønne omgivelser mistes naturoplevelsen – vi skal vel ikke plastre hele naturen til med byggeri. BOR Ønsker attraktive grunde uanset der er tomme grunde i forvejen. Vi bor i naturen, men nu kommer der vindmøller. POL (JCG, SK) Vindmøllernes konsekvenser skal undersøges til bunds før vi giver tilladelse. Ministeren er rykket for undersøgelse. 61 Er der brug for 3 nye boligområder som EM foreslår? EM Mangler et attraktivt bymiljø med attraktive (opholds)pladser. POL (HPG, SRJ, BI, JCG) Haderslev by har ikke bedre vilkår end Gram, eks går træerne ud på Gravene ligesom i Gram. Træer er dyre hvis de skal plantes rigtigt. Men vi er opmærksomme på ønsket om træer i Gram. Der er pladser såvel i Haderslev, Vojens og Gram som ikke fungerer, men kom selv med konkrete forslag, så det ikke er os der bestemmer indretningen. Noget andet er de mange tomme butikker i Gram og Vojens, hvad gør vi ved dem? Gram bys gamle slotshuse har meget stor værdi, og meget større værdi end nogle træer. BOR Vi har en masse engagerede borgere i Gram. 60 nye lejeboliger på savværksgrunden er udlejet, så der er måske også brug for nye byggegrunde. Lad os sammen inspirere. POL (KGG, SK) Kom selv med forslag til udvikling af pladser. Ved møde med Borgerforum og den nye erhvervschef blev fremhævet de 100.000 besøgende på slottet. Foreningsliv og handelsliv bør gå sammen om at udarbejde en masterplan om(/for?) Grams udvikling. EM Det 25 år gamle turistkort trænger til fornyelse med oplysning om alle områdets attraktioner. Der bør være campingmuligheder for en til to dages turister og i tæt tilknytning til byen. POL (JCG, KGG, BI) Turistoplysninger kan passende placeres ved slottet og Gram kan markedsføres som Sønderjyllands centrum. Eventuelt kan kortet etableres som interaktivt. Gram Borgerforening har iværksat en fornyelse af turistkortet. BOR En autocamperplads ville være godt ved en bytavle, idet autocamperfolket benytter alle byens tilbud. POL (KGG, HPG) Gode synspunkter om betydningen af en autocamperplads. Der kan måske etableres en midlertidig campingplads som ved Tønder festival. Ved at orientere sig på ”Visit Haderslev” kan man finde en masse tilbud i Gram og omegn. Vigtigt at tænke i, hvordan I kan koble jer op på slottes energi og samtidig understøtte slottet. EM Flere af områdets campingpladser er interesseret i en satellitplads, men vi vil godt have de besøgende bliver lidt længere. BOR Et lysskilt som i Haderslev ”Hvad sker der i Haderslev” kunne også være godt i Gram. EM Der mangler arbejdspladser. POL (TM, HPG) Først og fremmest vigtigt at facilitere eksisterende virksomheder. Der er også succeshistorier i Gram. Mulighed for at anvende tiloversblevne landbrugsbygninger. EM Der mangler cykelstier mellem Arnum og Tiset og mellem slottet og Gram Lergrav. Vester Lindetvej fra Slotsvej til Vester Lindet ønskes friholdt for tung trafik. 62 POL (BI, JCG) Cykelstier er meget dyre, koster fra 1 – 2 mio. kr. pr. kilometer. Det er altså ikke af uvilje, vi er nødt til at prioritere. Cykelsti fra Starup til Øsby prioriteres først. De ønskede cykelstier er ikke med i vores prioritering nu. BOR Vigtigt med sti mellem lergraven og slottet. EM Ønsker et motorikcenter ved Gram Fritidscenter. POL (KGG, BI, SK, TM) Vi støtter motorikcenteret. Der er p.t. påregnet 4 mio. kr. afsat i budget 2015 – 16. Der skal 1 mio. kr. til for ansøgning om yderligere midler fra Lokale og Anlægsfonden. Et sundhedscenter er medtaget i kommuneplanforslaget. Det er et godt projekt også forebyggelsesmæssigt. BOR Et problem at kommunen flytter alle sygeplejerskerne til Vojens nu, det giver stor afstand til eks. Arnum. POL (SRJ) Ingen af de 3 sundhedscentre har ens koncept. Debatmøde i Haderslev - Bispen Mødedato: Sted: Emne: Arrangør: Onsdag den 2. oktober kl. 19 – 21 Archelissalen (læsesalen), Bispen Energi, historiske bygninger og anlæg samt trafikal fremkommelighed Dansk Cyklistforbund (Henning Lausten – HL), By og Land – Haderslev Bygningsbevaringsforening (Helge C. Jacobsen – HCJ), Haderslev Fjernvarme (Morten Hartmann – MH) Deltagere fra byråd: (POL): Jens Chr. Gjesing (JCG) Søren Rishøj Jakobsen (SRJ) Bent Iversen (BI) Hans Peter Geil (HPG) Allan Emiliussen (AE) Kresten Andersen (KE) Jan Christensen (JC) Borgerdeltagelse: (BOR) Ca. 40 borgere MH Bød velkommen Administrationen Kort beskrivelse af kommuneplanens virkefelt samt mulighederne for indflydelse i høringsperioden. Indlæg 1: HL, Dansk Cyklistforbund Gennemgik sit oplæg på baggrund af kommuneplanforslagets formuleringer særligt vedrørende sammenhæng, tilgængelighed, trafiksikkerhed, cyklisme med meget mere. HL understreger at der er behov for en skarp prioritering – behovene er store og økonomien stram! Ifølge kommuneplanforslaget skorter det ikke på viljen, men nu ønskes der handlinger frem for alene ord. Der bør udarbejdes den cykelhandlingsplan, som har været nævnt i forskellige sammenhænge. Bymidterne har længe haft behov, så nu skal planer og gennemførelsen i gang. Havnens udvikling ændrer byens geografi, og det giver mulighed for at skabe bedre sammenhænge. De særlige kleinbane-strækninger giver muligheder for at etablere rekreative stier. Det er på mange måder god samfundsøkonomi i at satse på cyklisme. 63 POL (JCG, HPG, BI) Det er glædeligt at Dansk Cyklistforbund med sin involvering i Fremtidsværkstedet, også kan se sit engagement afspejlet i kommuneplanforslaget. Som følge af Haderslevreformen har det været nødvendigt at prioritere cykelstiplaner, og det måske på bekostning af kampagner m.m. der kan tænkes under en cykelhandlingsplan. Der er støre fokus på mulighederne i at koordinere de infrastrukturelle initiativer med Provas’ aktiviteter, således at når Provas skal i jorden søges det fx koordineret ift. øvrige vejarbejder. Der udtrykkes skepsis over for, hvorvidt tilladelse til at cykle i gågaderne uden for butikkernes åbningstid, øger oplevelsen af tryghed eller ej. BOR Gram bør hægtes på et sammenhængende stisystem – fx bør der etableres sti fra Skrydstrup til Gram. BOR Nørregade bør forbedres ift. trafiksikkerhed – oversigtsforhold for cyklister, bilister og gående er ikke tilstrækkelig. Indlæg 2: HCJ, By og Land I oplægget fremsætter foreningen ønske om følgende: • SAVE-registrering i hele kommunen – der forefindes kommuneatlas for gl. Haderslev, gl. Christiansfeld og delvis for gl. Vojens kommuner. Disse bør opdateres og udbygges. Her er væsentligt potentiale for frivilligt engagement. • Udarbejdelse af en kommunal arkitektur- og bevaringspolitik – kan medvirke til at styrke kommunen som kulturarvskommune. Foreningen bidrager gerne til opstart af arbejdet, og vil kunne tilbyde folkelig opbakning. • Bæredygtig bygningsbevaring – vi er kulturarvskommune, men hvorfor ikke udvikle os til at være en grøn kulturarvskommune? Der bør gennemføres pilot-/demonstrationsprojekter for øget videndeling. • Sikring af bevaringsværdige kvarterer og landsbyer – fx ved hjælp af bevarende lokalplaner. • Revitalisering af Sønderbro, Lavgade og Nørregade – omdan eksisterende, rømmede bygninger til andre funktioner og tænkt langsigtet. • Forbindelse mellem byen og havnen – udarbejd en masterplan for udvikling af forbindelsen, herunder indtænke cykel/trafikal sammenhæng. • Parkerings- og trafikproblem i Haderslev indre by. POL (BI, JCG) Oplægget var inspirerende og oplysende. På baggrund af den eksisterende udvikling bør der særligt være fokus på at bymidterne lider under butikslukninger. Forbindelsen mellem Haderslev bymidte og havnen – den nye bydel – bør vægtes højt. BOR Frygter at flere bevaringsværdige bygninger rives ned, hvis ikke der gøres en indsats – fx i form af SAVE-registreringer. Øget bevidsthed og viden om karakteristika kan inspirere og skabe ringe i vandet. BOR Renovering af det gl. Haderslev rådhus har også en afsmittende virkning på de omkringliggende gamle bygninger. Indlæg 3: MH, Haderslev Fjernvarme Med oplægget tilbyder fjernvarmeselskaberne at medvirke til at Haderslev Kommune får en grøn profil. Tilgangen er hvordan vi får mest værdi for de penge vi investerer i vores varme- og energiinfrastruktur. Fjernvarme er netop en infrastruktur, hvor det er muligt relativt hurtigt at omstille til anden energi- og varmekilde. POL (HPG, JCG, AE) 64 Kommunen er i gang – der sker udfasning af fossile brændsler på anlægget i Marstrup, og der vil udarbejdes strategisk varmeplan. Den økonomiske garantistillelse fra kommunen viser kommunens velvillighed. Byrådet har netop vedtaget en ny energipolitik, som vel at mærke har fokus på kommunale bygninger og aktiviteter. I de nybyggede områder vil der være skærpede krav i overensstemmelse med BR2020. BOR Det kan være svært at gennemskue, hvornår fjernvarme udrulles lokalt og dermed ’time’ sine private varmeinvestering rigtigt. Generelt: BOR Hvordan ønsker kommunen at understøtte udviklingen i områdets landsbyer? POL (AE, JCG, HPG) Landsbyer er båret af ildsjæle. Kommunen har blandt andet med den såkaldte dialogmodel samarbejdet med lokalsamfund for at sikre fremtidig anvendelse af lokale lokaliteter. Byrådet beskriver hvilke betingelser der er for at bo i kommunens landsbyer – borgerne bestemmer selv hvor de vil bo. I 2014 er der afsat 3,7 mio. til nedrivningspuljen, som kan medvirke til forskønnelse i landsbyer. Debatmøde på UC Syddanmark, Haderslev Mødedato: Sted: Emne: Arrangør: Onsdag den 9. oktober kl. 14 – 15.30 Bygning B, lokale B17, UC Syddanmark Haderslev som studieby - ungekultur og ungemiljøer UC Syddanmark (Jesper B. K. Skov – JBKS) Deltagere fra byråd: Jens Chr. Gjesing Bent Iversen Hans Peter Geil Allan Emiliussen Signe Knappe Jesper Andreasen Maria G. Damgaard Borgerdeltagelse: Ca. 30 studerende JBKS Bød velkommen og beskrev programmet for workshoppen/dialogen mellem politikere og studerende. Ved 4 borde drøfter politikere og studerende i fællesskab forskellige forhold ved Haderslev som studieby på baggrund af en række udsagn/spørgsmål, skrevet på forhånd. Politikerne skifter bord hvert 15. minut. Afslutningsvist har politikerne mulighed for at reflektere det drøftede og oplevede. Ved bordene blev noteret idéer til forskellige forbedrende tiltag, relateret til det overordnede emne: • Bedre muligheder ved at arbejde frivilligt, herunder ift. at kunne påføre CV • Etabler en arbejdsgruppe med deltagelse af studerende og lokale virksomheder • Rabatordning for studerende • Spørg virksomhederne hvilke kompetencer de har brug for • Bedre og mere målrettet kommunikation til de (udenlandske) studerende fra kommunen • Nedsætte en gruppe: Hvad er et godt studiejob? • Bedre parkeringsfaciliteter ved UC Syddanmark i Haderslev • Opdatering af kommunens hjemmeside: integrer en aktivitetskalender (sats ikke på www.detskerihaderslev.dk) • Velkomstpakke (information omkring byen, kendskab til aktiviteter etc.) • Facebook-side med aktiviteter i Haderslev (Haderslev-City) • Promovér gratis parkeringspladser 65 • • Pas på, at SkateCity/Streetdome ikke sigter for snævert Erhvervsrådet skal på banen med henblik på studiejobs. Studiejobs: Der blev talt en del om muligheden for at få studiejob i Haderslev, og hvordan det måske kan løses. Det blev nævnt at Haderslev Erhvervsråd skal være en aktør tættere på de studerende, men at de studerende også skal være bevidste om, hvad de søger og hvad de kan tilbyde. Forslaget om at nedsætte en arbejdsgruppe, som kan beskrive og forklare hvad et studiejob er og hvordan det bedst mulig kan flettes sammen med studiet, blev foreslået. Et tættere samarbejde mellem kommunen og uddannelserne omkring praktikpladser og evt. studiejob (Samarbejdsaftale mellem Haderslev Kommune og UC Syddanmark). Aktiviteter: Sats på at udvikle en samlet portal, som kan skabe mere opmærksomhed omkring begivenheder og events i Haderslev Kommune. Facebook samt opdatering af nuværende løsninger blev foreslået. Kommunal annoncering på UC Syddanmarks intranet blev nævnt som en mulighed. Fra kommunen til de studerende: Forbedre kommunikationen mellem kommunen og de studerende, så det foregår på en mere direkte måde end tidligere. Internationale/tilflyttende studerende: En bedre velkomst fra byen end den nuværende løsning, så de studerende hurtigere kan føle sig hjemme. Etabler et ambassadørkorps, som kan hjælpe de studerende rundt i byen og hjælpe med viden omkring muligheder, begivenheder osv. Udsagn/spørgsmål, anvendt til debat på mødet: PENGE - Internationale studerende kan ikke få fritidsjob i området, selvom de taler dansk. Nogle internationale studerende ser sig nødsaget til at tage hjem igen, da de ikke har råd til at fuldføre deres uddannelse. FRITID - Vi bliver ikke informeret om begivenheder, når der endelig sker noget. Så længe man ikke kender tilbuddene i byen, kan man ikke deltage. FRITID - Studerende mødes kun i sammenhænge, hvor der er alkohol. Hvis man ikke ønsker at drikke hele tiden, er så mulighederne få. FRITID Skatecity - Hvad er det, hvad er fremtidsplanerne? FRITID Meget sport, ingen musik? ERHVERVSLIV - Minimalt samarbejde mellem de studerende og erhvervslivet. Afstanden mellem erhvervslivet og den studerende er meget stor, og overgangen kan blive svær. ERHVERVSLIV - Det lokale erhvervsliv kender ikke professionsbachelorerne fra Haderslev. Det kan gøre det svært for færdiguddannede at få arbejde i området. FRITID www.detskerihaderslev.dk - En hjemmeside som fortæller hvad der sker i byen. Hjemmesiden giver ikke nok information, og anvendes kun af få. Så længe man ikke kender tilbuddene i byen, kan man ikke deltage. FRITID 66 ”Der sker ikke en pind i Haderslev” Så længe man ikke kender tilbuddene i byen, kan man ikke deltage. UDDANNELSE - Folk flytter fra byen når de er færdige med deres uddannelser. Haderslev Kommune mister god arbejdskraft til andre kommuner. UDDANNELSE - Studerende lider af stress og depression under ophold. Nogle kan have svært ved at fuldføre deres uddannelse, og man kan miste god arbejdskraft. PENGE - Der er omkring 4000 personer i Haderslev med studiekort, men ingen rigtige tilbud. (Gymnasium, Handelsskole, EUC, VUC, UC Syddanmark) UDDANNELSE Haderslev Ungeråd? (Haderslev Uddannelsesråd, marts 2012 - Ingen studerende) De studerende burde kende mere til miljøet end uddannelseslederne. UDDANNELSE Partnerskabsaftale mellem UC Syddanmark og Haderslev Kommune - hvad får vi ud af det? UDDANNELSE - Personer på ungdomsuddannelser kender ikke til de videregående uddannelsesmuligheder i byen. Personer fra ungdomsuddannelserne søger mod Århus/København selvom vi måske kan tilbyde lignende uddannelse i Kommunen. Debatmøde hos Sønderjysk Landboforening, Vojens Mødedato: Sted: Emne: Arrangør: Torsdag den 10. oktober kl. 19 – 21 Kantinen, Sønderjysk Landboforening (SLF), Vojens Kommune og landbrug i aktivt samspil Sønderjysk Landboforening (direktør Per Grønbæk – PG – og formand Christian Lund – CL) Deltagere fra byråd: Jens Chr. Gjesing (JCG) August Kragh Hans Peter Geil Kresten Andersen Jan Christensen Uwe Jessen Holger Mikkelsen Borgerdeltagelse: (BOR) Ca. 80 personer, medlemmer og øvrige med tilknytning til erhvervet CL, SLF Bød velkommen Administration, Haderslev Kommune Kort beskrivelse af kommuneplanens virkefelt samt mulighederne for indflydelse i høringsperioden. PG, SLF Oplægget beskrev landbrugserhvervets betydning og muligheder, dels i en (inter)national sammenhæng, dels i en kommunal sammenhæng. Danmark kan forsat skabe vækst hvis vi understøtter animalsk produktion. Danmark er kendetegnet ved klimavenlig landbrugsproduktion, og væksten bør derfor foregå her. 67 JCG, Haderslev Kommune I sit oplæg anerkendte borgmesteren landbrugserhvervets rolle, historisk og aktuelt som del af den næststørste sektor (”Fødevare”) i kommunen. Det blev udtrykt at kommuneplanen er udtryk for en respekt for forvaltning af vores fælles natur og landskab, også med mulighed for fremtidig landbrugsproduktion. Administration, Haderslev Kommune Kommuneplanens 3 landbrugstemaer, særligt værdifulde landbrugsområder, store husdyrbrug og fælles biogasanlæg, blev præsenteret nærmere. I forlængelse af oplæggene blev der stillet opklarende spørgsmål. Her var der særlig interesse for, hvorvidt landbruget kan udvide på eksisterende ejendomme. I den sammen hæng blev det understreget at landbruget stadig vil have mulighed for at udvide med indhentet miljøgodkendelse. Udpegning af områder til lokalisering af store husdyrbrug er til landbrug med over 500 dyreenheder, og med en virksomhedsstruktur som ikke er udbredt i dag. Efter pausen blev gennemført egentlig valgdebat. Debatmøde i Simmersted Mødedato: Sted: Emne: Arrangør: Tirsdag den 22. oktober kl. 19 – 21 Multihuset, Simmersted Det attraktive land- og øliv Landsbyforeningen Maugstrup-Simmersted og Omegn (ved Gitte J. Borst - GJB) samt Aarø Beboerforening Deltagere fra byråd: (POL): Jens Chr. Gjesing (JCG) Karl Gunnar Gregersen (KGG) Søren Rishøj Jakobsen (SRJ) Thies Mathiasen (TM) Holger Mikkelsen (HM) Kresten P. Andersen (KPE) Jan W. Christensen (JWC) Uwe Jessen (UJ) Borgerdeltagelse: (BOR) Ca. 70 borgere GJB Bød velkommen Ordstyrer Præsenterer aftenens program. Administrationen Kort beskrivelse af kommuneplanens virkefelt samt mulighederne for indflydelse i høringsperioden. Svend Aage Hansen, Aarø Præsenterede arbejder og budskaber ift. øbeboernes tanker og ønsker om udviklingen på og fremtiden for øen. Har fx udarbejdet en visions- og udviklingsplan i 2007. Baggrunden var et stort ønske om at ændre fokus fra de negative historier til fokus på historier om de positive udviklinger. Her er mange gode historier bl.a. i relation til turisme og markedsføring/omtale. Med afsæt i kommuneplanforslaget ønskes at fastholde det gode samarbejde bl.a. gennem Ø-kontaktudvalget, at have fokus på en god færgedrift samt fortsat udvikling af øen. Konkret ønskes forbedrede muligheder for etablering og udvikling af erhverv, indsatser ift. at tiltrække flere fastboende, og gerne børnefamilier. Desuden ønskes en fortsat udvikling inden for turisme og oplevelsesøkonomi, bl.a. med afsæt i øens natur. 68 Efter oplæg fra Aarø, opfordrer ordstyrer byrådsmedlemmerne til at reflektere på, hvad de opfatter som det gode liv på landet, herunder også Aarø. POL (JCG, UJ, SRJ, JWC, KGG, KA, TM, HM) Det gode liv er langt hen ad vejen en individuel vurdering. Kommunens forpligtelser består i at skabe nogle rammer, der sikrer adgang til en række forskellige services, herunder børnepasning, skolegang, busforbindelser og ældrepleje. Kommunens fokus er på rammerne og betingelserne for at bosætte sig i forskellige områder af kommunens geografi. På landet er service og udbud ikke nødvendigvis den samme, og inden for samme nærhed, som i byen. Her er ildsjæle og engagement medvirkende til at skabe landsbyernes og de små lokalsamfunds liv og variation. Fællesskabet og det gode naboskab er af væsentlig betydning. BOR Det er også kommunens opgave at sikre velstand og trivsel på landet. Den kollektive trafikbetjening af landet bør være andet end skolebusser. Hvilke overvejelser har byrådet fremover om at følge op på landdistriktsinitiativer, herunder de udarbejdede udviklingsplaner? Ønsker at der etableres et forum/et netværk, bl.a. med kommunal tværgående, administrativ gruppe, som sikrer og koordinerer den kommunale sagsbehandling. POL (JCG, UJ, SRJ, HM) Hvad angår kollektiv trafikbetjening kan der være inspiration at hente andre steder – kommunen har dog begrænset indflydelse på de regionale busruter. Nye byggegrunde på landet er underlagt særlige betingelser, hvor byrådet aktuelt udfordrer regelsæt og praksis. Anerkender at det er nødvendigt med en kontinuerlig dialog omkring udviklingsønsker og rammebetingelser for livet i kommunens forskellige områder. BOR Hvad agter kommunen at gøre ift. at sikre signal til mobiltelefon i landområder? I MaugstrupSimmersted og Omegn ønskes langt bedre mobildækning. På Aarø ønskes bedre bredbåndsdækning. POL (UJ, JCG) Kommunen har begrænset indflydelse på mobildækning bl.a. fordi det bestemmes af markedskræfter. Hvad angår bredbåndsdækning kan det være en betragtelig udgift for det offentlige. Der er aktuelt en generel udvikling, hvor kommunikations- og forsyningsvirksomheder udbygger i de områder, hvor de kan tjene penge, mens øvrige områder så må overlades til evt. offentlige investeringer. Vi vil gerne presse på over for operatørerne, hvor det er muligt. BOR Det opleves at der er væsentlige investeringer i anlæg, infrastruktur, beplantning og vedligehold i byerne, mens landdistrikter fx selv må varetage beplantning og vedligehold af træer. Der ønskes cyklesti mellem Simmersted og Sommersted. POL (JCG, SRJ, UJ) Det kan være svært at afgøre hvordan fordeling af investeringer i henholdsvis byer og landdistrikt er. Fx kan investeringer i sport- og kulturanlæg have en betydning der rækker ud over den konkrete lokalitet/byen. Hvad angår anlæg af cykelstier, tages der hensyn til sikring af sikre skoleveje. Her må nødvendigvis være en skarp prioritering. BOR Ønsker sig et sekretariat for ildsjæle, som bl.a. skal guide ildsjæle og arrangører ift. at gennemføre initiativer. POL (KGG, JCG) Kommunen gør forskellige tiltag i den sammenhæng, fx bør fremhæves den nye portal til at søge diverse tilladelser i forbindelse med afvikling af arrangementer og events. BOR Erhvervsudvikling på landet er også landbrug. Hvilke initiativer er her? 69 POL (JCG) Beskriver at kommuneplanen indeholder udpegninger af områder til store husdyrbrug og særligt værdifulde landbrugsområder, hvor landbrugets interesser er sikret væsentligt. Desuden er der gode muligheder for ændret anvendelse af nedlagte landbrugsejendomme. Debatmøde i Vojens Mødedato: Sted: Emne: Arrangør: Torsdag den 24. oktober kl. 17 – 19 ”Konferencen” – SE Arenaen, Vojens Byudvikling i Vojens Initiativgruppen Helhedsplan Vojens (ved Marie Skødt - MSk) Deltagere fra byråd: (POL): Jens Chr. Gjesing (JCG) Maria Damgaard (MD) Jan W. Christensen (JWC) Hans Peter Geil (HPG) Thies Mathiasen (TM) Signe Knappe (SK) Bent Iversen (BI) Finn Lykkeskov (FL) Bent K. Andersen (BKA) Allan Emiliussen (AE) Borgerdeltagelse: (BOR) Ca. 150 borgere Mads Sandemann, ordstyrer Bød velkommen og præsenterede aftenens program. Administrationen Kort beskrivelse af kommuneplanens virkefelt samt mulighederne for indflydelse i høringsperioden. MSk Præsenterede Initiativgruppen Helhedsplan Vojens’ arbejde, foreløbige resultater og baggrund for mødets tilblivelse. Stig Aas, Nybolig Vojens Præsenterede oplæg som blandt andet beskrev seneste års udvikling i ejendomsmarkedet og hvilke efterspørgsler der er i forhold til at bo i Vojens. Eksempelvis var 65 pct. af hussalgene i Vojens i 2004 til tilflyttere med postnummer uden for 6500 Vojens, mens tallet nu er 5 pct. I 2004 blev der solgt 202 boliger og liggetiden var under en måned, mens der det seneste år er solgt 62 boliger, og nu er liggetiden omkring 495 dage. Den gennemsnitlige salgspris er 700.000 kr. lavere i Vojens sammenlignet med Haderslev. Teis Melcher, Vojens Håndbold Forening Beskrev i sit oplæg idrættens og foreningslivets betydning for Vojens. Understregede at idrætsfaciliteternes kapacitet, tilstand og evt. halleje er afgørende for idrætslivet. Vojens har gode faciliteter blandt andet med Isarenaen, hallerne, svømmehal og omgivende arealer. Idrætslivet kan bidrage til lokal vækst, blandt andet ved afvikling af arrangementer og stævner. Det nødvendiggør dog fortsat udbygning af rammerne. Rikke Martinussen, Tegnestuen Mejeriet Haderslev Gennemgik sin personlige og faglige opfattelse af Vojens i forhold til nøgleordene arbejdspladser, byliv, trafik, handel, bo, rekreation, sport, kultur og uddannelse. Vojens er belastet af at være splittet i flere dele, hvilket er problematisk fx i forhold til handelslivet og handelsoplevelsen. Byen består af en langstrakt bykerne, og flere afgrænsede boligområder, som på forskellig vis er afsondrede af veje og togbanen. Bilen dominerer bybilledet, hvilket problematisk i forhold til at vi elsker at være en del af bylivet, bestående af mennesker. Rådhuscentret er grønt, men det lukker sig om 70 sig selv. Tomme butikslokaler og bygninger giver oplevelse af en by i forfald. Skab nye aktiviteter i tomme bygninger, riv dem ned eller tilbagefør til de villaer, som butikker engang var. Vojens har meget at byde på hvad angår grønne og rekreative områder, men stiforbindelser skal synliggøres og udbygges. Efter oplæggene fremsatte salen en række udsagn, forslag og idéer til forbedringstiltag for Vojens by. Dette omfattede blandt andet: • Byens udvikling bør sigte efter at etablere en bydel med sport (og skole), en bydel med handel (mod vest og kundevenlig), og en bydel med kultur (fx kan Brdr. Gram bygninger udvikles) • Hvad er byens centrum? • Der bør satses på erhvervsliv, iværksætterby med netværk (inspiration fra Udvikling Vejen og OPUS) • Der bør nedsættes § 17, stk. 4-udvalg til udviklingssamarbejde mellem kommune og lokale aktører • Der bør udarbejdes en masterplan for Vojens • Der bør tænkes i ude- og indefaciliteter – legeaktiviteter i tidligere Netto, Rema, Brdr. Gram bygninger • Der bør satses på midtbyen, æstetik, børneområde, museums- og kulturområde • Der bør formuleres en vision for halområdet om 20 år, herunder indtænkes anvendelse af Trekant-grunden - tidligere planer om varmtvandsbassin skal genoptages (inspiration fra Vejen og Skærbæk) • Der bør satses på foreninger og forretninger/erhverv– Holiday on Ice, motorsport/speedway, husk at støtte det lokale butiksliv ! • Biograf som Nicolai i Kolding – plads til 60-70 besøgende • Bevar Høtte på Cirkuspladsen ! • Flere legepladser i byen, benyt området ved Fuglesøen og gør det endnu mere attraktivt • Skab grønne forbindelser på tværs af byen • Banegårdspladsen er velkomsten til byen for mange – den har behov for forskønnelse (inspiration Wittenberg) • Find en permanent placering af Gram-stenen, som for nuværende er placeret på banegårdspladsen Afslutningsvist opfordrede initiativgruppen flere til at engagere sig i byens udvikling og stå sammen. 71 Debat på kommunens Facebook-side Herunder er gengivet indlæg på kommunens facebook-væg (www.facebook.com/ haderslevkommune), relateret til kommuneplanforslaget i høring, og med tilhørende kommentarer. Debatindlæggene har alene status af debatindlæg, og behandles ikke som høringssvar, indsigelser og bemærkninger til kommuneplanforslaget. 72 Fortsættes på næste side 73 Fortsat fra forrige side Fortsættes på næste side 74 Fortsat fra forrige side 75 76 77 Kolofon Behandling af høringssvar – Kommuneplan 2013 er et led i den offentlige debat om ændringer i forhold til kommuneplanforslaget. Kataloget indeholder svar til bidragyderne. Forslag til Haderslev Kommuneplan 2013 var fremlagt i perioden 3. september til 29. oktober 2013. Haderslev Kommuneplan forventes vedtaget endeligt af Haderslev Byråd den 17. december 2013. Opsætning og redaktion Klavs B. Thomsen og Poul Jørgen Christensen, Teknik og Miljø, Erhvervs- og Borgerservice. Sammenfattende redegørelse til miljøvurderingen COWI a/s Ansvarshavende redaktør Rune Larsson, Erhvervs- og Borgerservice. Udgivet i januar 2014 78