docPöytäkirja PDF
download 
Report Transcription
Pöytäkirja PDF
Helsingin seurakuntayhtymä Yhteinen kirkkovaltuusto Aika 10.10.2013 klo 18:00 - 20:00 Paikka Seurakuntien talo, Engel-sali Saapuvilla olleet jäsenet Jyrki Kivekäs Antti Lanamäki Teijo Mathlin Hanna Mithiku Reijo Hänninen Tarja Lamminperä Timo Sahi Heli Simojoki Merja Eklund Tarja Ikonen Päivikki Koskinen Pertti Hyvärinen Helena Leinonen Sini Suomalainen Sirpa Tyrkkö Anna Laine Marita Inberg Lulu Nenonen Maija Kivimaa Aarre Panula Tapio Leinonen Anna Elina Huovio Risto Peltokorpi Joni Penkari Tuula Pontela Kaisa Raittila Veronica Saarela Kauko Salmi Marjaana Syrjälä Tarja Tenkula Arja Ylänkö Hannele Ugur Tuulikki Vuorinen Irja Eskola Marika Harjunpää Sirkku Ingervo Anu Laitila Jukka Järvinen Leena Hannula Marja Huhta Jessi Orpana Mikko Värtö Nina Suomalainen PÖYTÄKIRJA 5/2013 Helsingin seurakuntayhtymä Yhteinen kirkkovaltuusto PÖYTÄKIRJA 10.10.2013 Sanni Aromaa Minna Mannert Miikka Hietaranta Sanna-Mari Honkala Leena Piirainen Kaija Salmela Anna-Maria Soininvaara Eekku Aromaa Riitta Asikanius Juhana Pulli Mari Puoskari Eero Minkkinen Maija Haavisto-Hyvärinen Eeva-Liisa Moilanen Sanna Lehtinen Juha-Pekka Sihvonen Tarja Kantola, § 43-52 Elina Kekkonen Helena Laavi Otto Lehtipuu Jarmo Leppiniemi Mikko Niiniluoto Ritva Oksanen Vesa Virri Lari Ahokas Mirja Laukkarinen Ami Lainela Arja Sihvonen Arto Virkkunen Hanna Yli-Ollila Suvianna Hakalehto-Wainio Leena Kostiander Johanna Laisaari Juha Väätäinen Lauri Kopponen Mialeena Pärssinen Kecia Salmenkari Juha-Matti Terämä Wiking Vuori Saimi Kautonen Jaakko Ojala Elina Raike-Ojanen Ville Jalovaara Heikki Pynnönen Timo Raittinen Hertta Sirkiä Pirkko Aikio Karita Toijonen Lisa Enckell Lars Lundsten Karl Gustav Storgårds Kai Ahola Marianne Österberg 2 (34) Helsingin seurakuntayhtymä Yhteinen kirkkovaltuusto PÖYTÄKIRJA 10.10.2013 3 (34) Veikko Salminen Tom Sundius Saapuvilla oli 65 yhteisen kirkkovaltuuston jäsentä ja 7 varajäsentä. Muut saapuvilla olleet Pertti Simola, yhteisen kirkkoneuvoston puheenjohtaja §§ 39-51 Pentti Miettinen, yhteisen seurakuntatyön johtaja Hannu Houtsonen, keskusrekisterin johtaja Riitta-Sisko Tarkka, hallintojohtaja Seppo Simola, viestintäjohtaja §§ 3951 Kai Heinonen, kiinteistöjohtaja Janne Solala, vs. seurakuntayhtymän lakimies, sihteeri Jarno Raninen, kasvatuksen ja seurakuntapalvelun päällikkö §§ 39-43 Eeva Salonen, projektipäällikkö §§ 39-43 Alf Lindberg, tiedotussihteeri Kokous aloitettiin puheenjohtajan pitämällä hartaushetkellä. Ilmoitus kokouksesta asialuetteloineen on ollut nähtävänä ajalla 2.10. – 10.10.2013 Helsingin seurakuntayhtymään kuuluvien seurakuntien ilmoitustauluilla sekä seurakuntayhtymän kirjaamossa ilmoitustaululla. Kokouksesta on myös ilmoitettu Kirkko ja kaupunki -lehdessä 25.9.2013 ja Kyrkpressen-lehdessä 26.9.2013. Kokouskutsu ja esityslista on lähetetty kaikille yhteisen kirkkovaltuuston jäsenille. Asioiden nro §§ 45-46, §§ 48-49 ja § 51 kohdalla ei käytetty puheenvuoroja. Puheenjohtaja antoi valitusosoituksen. Kokouksen pöytäkirja pidetään nähtävänä seitsemännestä päivästä alkaen kokouksesta eli lokakuun 17. päivästä 30 päivän ajan seurakuntayhtymän kirjaamossa, Kolmas linja 22 B, kirjaamon aukioloaikana. Kokous päättyi klo 20.00 Kokouksen jälkeen oli kyselytunti klo 20.01-20.11. Helsingin seurakuntayhtymä Yhteinen kirkkovaltuusto PÖYTÄKIRJA 10.10.2013 4 (34) Yhteisen kirkkovaltuuston puolesta Kaisa Raittila puheenjohtaja Janne Solala sihteeri Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty. Helsinki 16.10.2913 Helsinki 16.10.2013 Anu Laitila Veikko Salminen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä 17.10. – 15.11.2013 seurakuntayhtymän kirjaamossa. Nähtävänä pitämisestä oli ilmoitettu seurakuntien kirkkoherranvirastojen ilmoitustauluilla sekä seurakuntayhtymän kirjaamossa ilmoitustaululla 2.10. – 10.10.2013. Helsingissä 15.11.2013 Janne Solala Helsingin seurakuntayhtymä Yhteinen kirkkovaltuusto PÖYTÄKIRJA 10.10.2013 5 (34) Käsitellyt asiat § Liite Otsikko Sivu 39 § Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 6 40 § Pöytäkirjan tarkastajien valinta 7 41 § Esityslistan hyväksyminen 8 42 § Puheenjohtajan ilmoitukset 9 43 § 10 44 § 1-2 45 § 3-15 46 § 16-20 47 § 21-24 48 § 25 Info: Jäsentukihanke Valtuustoaloite luottamushenkilöiden vaikuttamismahdollisuuksien selvittämisestä internet-pohjaisella kyselyllä Projektien raportoinnit Metsälän seurakuntatalon tontin vuokrasopimuksen muuttaminen Lehtisaaren korttelin 30203 tonteilla 3 ja 4 sijaitsevan senioritalohankkeen ja ryhmäkotihankkeen kustannusarvion muuttaminen Töölön seurakunnan VI seurakuntapastorin viran lakkauttaminen 49 § 26 Töölön seurakunnan diakonian viran lakkauttaminen 21 50 § 27-32 Vuoden 2013 talousarvion ensimmäinen muutos 22 51 § 33-34 24 52 § 35-40 Lakimiehen viran täyttäminen Yhteiselle kirkkovaltuustolle osoitettu kirje koskien Kirkko ja kaupunki –lehden päätoimittajan vaihtamista 11 13 14 16 20 27 Helsingin seurakuntayhtymä Yhteinen kirkkovaltuusto 39 § PÖYTÄKIRJA 10.10.2013 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. 6 (34) Helsingin seurakuntayhtymä Yhteinen kirkkovaltuusto 40 § PÖYTÄKIRJA 10.10.2013 7 (34) Pöytäkirjan tarkastajien valinta Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin valtuutetut Anu Laitila ja Veikko Salminen. Helsingin seurakuntayhtymä Yhteinen kirkkovaltuusto 41 § PÖYTÄKIRJA 10.10.2013 Esityslistan hyväksyminen Esityslistan asioiden käsittelyjärjestys hyväksyttiin. 8 (34) Helsingin seurakuntayhtymä Yhteinen kirkkovaltuusto 42 § PÖYTÄKIRJA 10.10.2013 9 (34) Puheenjohtajan ilmoitukset Merkittiin tiedoksi puheenjohtajan ilmoitukset 1. asioiden käsittelyn pohjaksi otetaan yhteisen kirkkoneuvoston esitykset. 2. Laura-Liina Sippola, joka edustaa Meilahden seurakuntaa on muuttanut seurakuntansa alueelta ja täten menettänyt vaalikelpoisuutensa. Valtuusto toteaa hänen yhteisen kirkkovaltuuston jäsenyytensä lakanneeksi. Sippolan tilalle kirkkovaltuuston varsinaiseksi jäseneksi kutsutaan Pertti Hyvärinen. 3. Tytti Matsinen, joka edustaa Meilahden seurakuntaa, on muuttanut seurakuntansa alueelta ja täten menettänyt vaalikelpoisuutensa. Valtuusto toteaa hänen yhteisen kirkkovaltuuston jäsenyytensä lakanneeksi. Matsisen tilalle yhteisen kirkkovaltuuston varsinaiseksi jäseneksi kutsutaan Päivikki Koskinen. 4. Sara Paavolainen, joka edustaa Oulunkylän seurakuntaa, on muuttanut seurakuntansa alueelta ja täten menettänyt vaalikelpoisuutensa. Valtuusto toteaa hänen yhteisen kirkkovaltuuston jäsenyytensä lakanneeksi. Paavolaisen tilalle yhteisen kirkkovaltuuston varsinaiseksi jäseneksi kutsutaan Jukka Järvinen. Helsingin seurakuntayhtymä Yhteinen kirkkovaltuusto PÖYTÄKIRJA 10.10.2013 10 (34) 122/2013 43 § Info: Jäsentukihanke Käsittely Merkittiin, että pöydille oli jaettu Toiveiden kirkko -raportti. Asiasta käytettiin neljä puheenvuoroa. Päätös Merkittiin tiedoksi informaatio ja siitä käyty keskustelu. Selostus Projektipäällikkö Eeva Salonen sekä kasvatuksen ja seurakuntapalvelun päällikkö Jarno Raninen informoivat Jäsentukihankkeesta. Helsingin seurakuntayhtymä Yhteinen kirkkovaltuusto PÖYTÄKIRJA 10.10.2013 11 (34) 106/2013 Yhteinen kirkkoneuvosto 44 § 249 § 5.9.2013 Valtuustoaloite luottamushenkilöiden vaikuttamismahdollisuuksien selvittämisestä internet-pohjaisella kyselyllä Päätösehdotus Yhteinen kirkkovaltuusto merkitsee tiedoksi informaation kyselyn käynnistämisestä. Käsittely Asiasta käytettiin kolme puheenvuoroa. Päätös Merkittiin tiedoksi. Päätöshistoria Yhteinen kirkkoneuvosto 5.9.2013 249 § Päätös Yhteinen kirkkoneuvosto päätti 1) toteuttaa liitteiden mukaisen Internetissä suomeksi ja ruotsiksi tehtävän Webropol-kyselyn yhteisen kirkkovaltuuston ja seurakuntaneuvostojen jäsenille luottamushenkilöiden vaikuttamismahdollisuuksista 2) informoida yhteistä kirkkovaltuustoa kyselyn käynnistämisestä 3) esitellä tulokset valtuustolle kyselyraportin valmistuttua. Selostus Helsingin seurakuntien Yhteinen kirkkovaltuusto käsitteli kokouksessaan 7.3.2013 seurakuntien luottamushenkilöiden jäsenten vaikuttamismahdollisuusraporttia. Edellisen johdosta valtuutettu Ville Jalovaara teki 8.3.2013 päivätyn liitteenä olevan valtuustoaloitteen, että Helsingin seurakuntayhtymä tekisi viimeistään syksyn alussa sähköisen Internetpohjaisen kyselyn, jossa selvitetään sitä miten Helsingin seurakuntien seurakuntaneuvostojen jäsenet ja yhteisen kirkkovaltuuston jäsenet ovat kokeneet vaikuttamismahdollisuutensa ja miten he toivoisivat niitä kehittävän. Kyselyssä voisi olla muutamia monivalintakysymyksiä esi- Helsingin seurakuntayhtymä Yhteinen kirkkovaltuusto PÖYTÄKIRJA 10.10.2013 12 (34) merkiksi asteikoilla yhdestä viiteen, jossa kysyttäisiin arviota vaikutusmahdollisuuksista. Monivalintakysymysten ohella olisi hyvä olla tilaa antaa myös avolomakkeella palautetta. Lisäksi Jalovaaran mukaan varsin moni luottamushenkilö on joutunut jättämään paikkansa sen takia, että hän on muuttanut pois seurakunnan alueelta. Olisi hyvä selvittää kuinka yleistä tämä on ja miten se on vaikuttanut luottamuselinten työskentelyyn. Kyselyssä voisi myös tiedustella sitä, kuinka todennäköisesti nykyiset luottamushenkilöt aikovat asettua uudelleen ehdolle ensi syksyn seurakuntavaaleissa. Tämä tieto olisi kirkon vaalivalmistelujen kannalta tärkeä. Kysely tehtäisiin nimettömänä niin, että jokaisen luottamushenkilön sähköpostiin lähetettäisiin kertaalleen vastaamisen mahdollistava linkki. Vaihtoehtoisesti voitaisiin harkita tarjota myös mahdollisuus vastata paperilomakkeella, jos kaikilla ei ole käytössä sähköpostia. Seurakuntayhtymän johtoryhmä käsitteli asiaa kokouksessaan 19.3.2013 ja antoi yhteiselle seurakuntatyölle valmisteltavaksi valtuustoaloitteessa tarkoitetun luottamushenkilöiden vaikutusmahdollisuuksien selkeyttämistä koskevan kyselyn toteuttamisen siten, että se nivoutetaan osaksi jäsentukihanketta ja sisällytetään ”Osallisuus kirkossa ja yhteiskunnassa” -kärkihankkeeseen. Jäsenyyden tukihankkeen projektipäällikkö Eeva Salonen, viestintäyksikön projektisihteeri Hanna Korpijärvi, joka on myös ”Osallisuus kirkossa ja yhteiskunnassa” – kärkihankkeen sihteeri sekä viestintäyksikön tiedottaja Erja Piipponen esittivät, että kysely tehdään internetiin Webropol-alustalle. Seurakuntayhtymän johtoryhmä käsitteli kyselyn toteuttamista kokouksessaan 22.8.2013. Korpijärvi esitteli luonnoksen luottamushenkilöille lähetettävästä kyselylomakkeesta, johon tehtiin pieniä täsmennyksiä. Yhteisen seurakuntatyön johtajaa pyydettiin esittämään yhteiselle kirkkoneuvostolle, että se päättäisi toteuttaa liitteen mukaisen Internetissä tehtävän Webropol-kyselyn yhteisen kirkkovaltuuston ja seurakuntaneuvostojen jäsenille luottamushenkilöiden vaikuttamismahdollisuuksista. Lisäksi yhteinen kirkkoneuvosto informoi valtuustoa kyselytutkimuksen käynnistämisestä ja saattaa tulokset valtuustolle kyselyraportin valmistuttua. Liitteet 1 Valtuustoaloite luottamushenkilöiden vaikutusmahdollisuuksien selvittämisestä 2 Kysely luottamushenkilöille vaikuttamismahdollisuuksista Helsingin seurakuntayhtymä Yhteinen kirkkovaltuusto PÖYTÄKIRJA 10.10.2013 13 (34) 334/2013 45 § Projektien raportoinnit Päätösehdotus Yhteinen kirkkovaltuusto päättää merkitä tiedoksi annetut raportit. Päätös Merkittiin tiedoksi. Selostus Kiinteistötoimisto on valmistellut vuoden 2013 projektien raportit, joista nyt esitellään Porkkalanniemen leirikeskuksen tilamuutosten loppuraportti. Väliraportit seuraavista kohteista: Malminkartanon kappeli (Puustelli), Malmin hautausmaan huoltorakennus K57 ja vedenpumppausasema, Asunto Oy Helsingin Berliininpiha, Asunto Oy Helsingin Lontoonpiha, Asunto Oy Helsingin Lehtihovi (Lehtisaaren senioritalo) ja autohalli, Asunto Oy Helsingin Viikin Letkajenkka, Asunto Oy Helsingin Paraistentie 13 ja Asunto Oy Helsingin Kiskontie 22, Hietaniemen hautausmaa, huoltorakennuksen peruskorjaus. Liitteet 3 Hietaniemen hautausmaa,huoltorakennuksen peruskorjaus, raportti 4 Hietaniemen huoltorakennus kustannusseuranta per 11.9.2013 5 Lehtihovi väliraportti 8.2013 6 Lehtihovi kustannusseuranta 8 2013 7 Paraisten- ja Kiskontien väliraportti 2.9.2013 8 Kustannusseuranta Paraistentie ja Kiskontie 008_30082013 9 Malmin hautausmaan huoltorakennukset K57 ja vedenpumppausasema - väliraportti 10 Malminkartanon kappelin peruskorjaus - väliraportti 11 Porkkalanniemen leirikeskus - loppuraportti 12 Letkajenkka väliraportti 8.2013 13 Letkajenkka kustannusseurantaraportti 8.2013 14 Berliininpiha projektiraportti 0813 15 Lontoonpiha projektiraportti 0813 Helsingin seurakuntayhtymä Yhteinen kirkkovaltuusto PÖYTÄKIRJA 10.10.2013 14 (34) 273/2013 46 § Metsälän seurakuntatalon tontin vuokrasopimuksen muuttaminen Päätösehdotus Yhteinen kirkkovaltuusto päättää 1. valtuuttaa Asunto Oy Helsingin Sahramin hakemaan tonttijakoa ja tonttien lohkomista, 2. solmia uudet vuokrasopimukset oheisten vuokrasopimusluonnosten mukaisina Helsingin kaupungin Oulunkylän kaupunginosassa, osoitteessa Tinasepäntie 44, 3. valtuuttaa Kai Heinosen allekirjoittamaan vuokrasopimukset molemmista tulevista tonteista seurakuntayhtymän puolesta, 4. alistaa tekemänsä päätöksen tuomiokapitulin vahvistettavaksi. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Selostus Yhteinen kirkkovaltuusto päätti 27.5.2004 vuokrata 60 vuodeksi Helsingin kaupungin Oulunkylän kaupunginosassa, osoitteessa Tinasepäntie 44, Helsingin seurakuntayhtymän omistaman tontin 28249/1 sekä luovuttaa tontilla olevan seurakuntatalon omistusoikeuden YIT Rakennus Oy:lle perustettavan yhtiön lukuun asianomaisen yhtiön tekemän tarjouksen mukaisella lisävuokran määrällä 1.170.000 euroa ja vuosivuokralla 35.000 euroa, joka sidotaan viralliseen elinkustannusindeksiin. YIT Rakennus Oy:ltä on tullut 5.12.2012 tarjous (Liite). Tarkoituksena saada lupa seurakuntayhtymältä jakaa tämä nykyinen vuokrasopimus kahteen osaan, pienehkö tontti vanhalle seurakuntatalolle ja suurempi osa uudisrakennushankkeelle. Vuokrasopimusluonnokset (Liitteenä) A ja B on tehty noudattaen mahdollisimman pitkälle tätä nykyistä vuokrasopimusta ja sen ehtoja. Pohjavuokria on hieman nostettu, jotta uusien sopimusten laatimisen aiheuttamien toimenpiteiden kustannukset saadaan katetuksi. Yhteinen kirkkoneuvosto ei näe estettä solmia uusia vuokrasopimuksia ja valtuuttaa As Oy Helsingin Sahramin hakemaan tonttijakoa ja tonttien lohkomista. Helsingin seurakuntayhtymä Yhteinen kirkkovaltuusto PÖYTÄKIRJA 10.10.2013 Liitteet 16 Liite 1 Kaavakartta 030613 17 Liite 2 Arkkitehdin piirtämä tonttijako 030613 18 YIT tarjous 2012_12_05 (salainen) 19 Vuokrasopimusluonnos tontti A 20 Vuokrasopimusluonnos tontti B 15 (34) Helsingin seurakuntayhtymä Yhteinen kirkkovaltuusto PÖYTÄKIRJA 10.10.2013 16 (34) 116/2013 Yhteinen kirkkoneuvosto 47 § 245 § 5.9.2013 Lehtisaaren korttelin 30203 tonteilla 3 ja 4 sijaitsevan senioritalohankkeen ja ryhmäkotihankkeen kustannusarvion muuttaminen Päätösehdotus Yhteinen kirkkovaltuusto päättää 1) vahvistaa rakennushankkeen yhteiseksi enimmäiskustannusarvioksi 22.000.000 euroa vuoden 2013 elokuun hintatasossa (indeksin pisteluku 84, Haahtela -indeksi), 2) oikeuttaa Asunto Oy Lehtihovin loppuunsaattamaan rakennustyöt, 3) että Helsingin seurakuntayhtymä kattaa hankkeen lisärahoitustarpeen maksamalla hankkeen rakennuskustannuksia enintään 10 miljoonaa euroa, josta rakennusrahastosijoitusten osuus on enintään 6,1 miljoonaa euroa. Käsittely Asiasta käytettiin kaksi puheenvuoroa. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätöshistoria Yhteinen kirkkoneuvosto 5.9.2013 245 § Päätös Yhteinen kirkkoneuvosto päätti 1) hyväksyä osaltaan tämän esittelyn liitteenä olevan Haahtela Rakennuttaminen Oy:n laatiman kustannustilanneraportin, 2) esittää yhteiselle kirkkovaltuustolle rakennushankkeen yhteiseksi enimmäiskustannusarvioksi 22.000.000 euroa vuoden 2013 elokuun hintatasossa (indeksin pisteluku 84, Haahtela -indeksi), 3) esittää yhteiselle kirkkovaltuustolle, että Asunto Oy Lehtihovi oikeutetaan loppuunsaattamaan rakennustyöt, 4) esittää yhteiselle kirkkovaltuustolle, että Helsingin seurakuntayhtymä kattaa hankkeen lisärahoitustarpeen maksamalla hankkeen rakennus- Helsingin seurakuntayhtymä Yhteinen kirkkovaltuusto PÖYTÄKIRJA 10.10.2013 17 (34) kustannuksia enintään 10 miljoonaa euroa, josta rakennusrahastosijoitusten osuus on enintään 6,1 miljoonaa euroa. Selostus Hankkeen taustaa ja tilanne Yhteinen kirkkovaltuusto päätti Lehtisaaren senioritalohankkeen ja ryhmäkotihankkeen käynnistämisestä kokouksessaan 10.3.2011 ja samalla se vahvisti hankkeen enimmäiskustannusarvioksi 16.280.000 euroa Haahtela indeksin pisteluvulla 81. Vuoden 2012 loppuun mennessä ryhmäkotihanke saatiin rakennustöiden osalta valmiiksi ja rakennus luovutettua vuokralaiselle. Senioritalo ja autohalli olivat tuolloin rakenteilla ja ensimmäiset viitteet talousarvion perusteiden pettämisestä senioritalon ja autohallin osalta olivat konkretisoituneet siten, että yhteinen kirkkovaltuusto hyväksyi 13.12.2012 hankkeen kokonaiskustannusarvioksi 18.100.000 euroa, josta senioritalon rakennusrahastosuoritusosuus on 6.100.000 euroa. Sekä asunnot että autohallin autopaikat ovat juridisesti As Oy Lehtihovin osakashallinnassa olevia tiloja, joiden myynti ja rahoitus ovat tiukasti sidottuja RS järjestelmään, koska osakkeita myydään rakennusaikana. RS-järjestelmä peruspiirteissään sisältyy asuntokauppalakiin ja edellytys on, että kohteesta laadittu RS taloussuunnitelma, jota valvoo RS pankki, turvaa ostajien oikeudet kohteessa. Rakennuttajan riskille jää mahdolliset rakennuskustannusten ylitykset, eikä niitä voida tehokkaasti vyöryttää ostajien maksettavaksi. Edellä mainituista seikoista johtuen, rakennustyöt on saatettava vuoden 2013 aikana päätökseen, jotta asunnot voidaan luovuttaa ajoissa ostajille. Hankkeen kustannusylitykset jäävät rakennuttajan, eli seurakuntayhtymän vastattavaksi. Syitä kustannusten ylittymiselle hankkeessa on pyritty selvittämään seurakuntayhtymän ja rakennuttajakonsulttina toimineen Haahtela Rakennuttaminen Oy:n kanssa yhteistyössä sekä osaltaan myös tarkastuspäällikön tilaaman sisäisen tarkastuksen palveluja tuottavan konsulttiyrityksen (KPMG) selvityksin. Väärinkäytöksiä ei ole havaittu projektiorganisaatiossa eikä sopimuskumppaneiden taholla. Kustannusnousuille ei ole yhtä selvää syytä, mutta niitä on selvitetty seuraavasti: Hankkeen asemakaavoitusvaiheessa seurakuntayhtymä on hyväksynyt hakijana epäedullisia ratkaisuja, joiden merkitys kustannuksiin on selvinnyt vasta rakennussuunnittelun edetessä rakennuslupavaiheeseen. Tällaisia tekijöitä ovat olleet erityisesti autohalli/pihakansiratkaisu, rakennuksen muoto sekä katutason tilojen normaalia suurempi sisäkorkeus, mitkä kaikki ovat aiheuttaneet standardiratkaisuja suurempia kustannuksia. Toinen rakennusvaiheen aloittamista hidastanut tekijä oli tonttien rekisteröintiin liittyvät hallinnolliset ongelmat sekä seurakuntayhtymässä ja kirkkohallituksessa että toisaalta maanmittauslaitok- Helsingin seurakuntayhtymä Yhteinen kirkkovaltuusto PÖYTÄKIRJA 10.10.2013 18 (34) sella ja kaupunkimittauksessa. Rekisteröinti kesti lopulta yli vuoden ja lykkäsi hankkeen rakennusluvan saamista vastaavasti. Pääsuunnittelijan ja muiden suunnittelualojen yhteistyö sekä suunnittelun kustannusohjaaminen ei toiminut tyydyttävällä tavalla, vaan johti rakennusteknisesti standardirakentamisesta poikkeaviin ratkaisuihin. Rakennuslupavaiheen lykkääntyminen tonttien rekisteröintiongelmasta johtuen senioritalossa sekä tavoitealoitusaikataulun asettaminen yhteen ryhmäkodin peruskorjaushankkeen ja senioritalon ja autohallin uudisrakennushankkeen kanssa johti siihen, että hankkeeseen lähdettiin ennen kuin rakennuslupakuvat olivat valmistuneet. Tämän tuloksena noudatettavat rakennustavat sekä menetelmät arvioitiin investointipäätöstä tehdessä virheellisesti standardiratkaisuihin perustuen. Tämä myös ohjasi urakkamuodon valintaa sellaiseksi, että suunnittelua voidaan tehdä rakennustöiden aikana. Kokonaishankkeeseen ryhdyttiin käytännössä kolmen erilaisen hankkeen yhdistelmällä, koska yhteisestä työmaahallinnosta ja tukikohdasta ajateltiin saatavan merkittäviä kustannushyötyjä rakennusaikana. Hankkeiden samanaikainen käynnistyminen kuitenkin viivästyi senioritalon ja autohallin osalta useilla kuukausilla, eikä yleiskustannuksissa saatu toivottuja synergiaetuja tavoitellussa laajuudessa Valittu urakkamalli on projektinjohtopalvelua, joka tavoitehinnan ja kattohinnan asettamisesta huolimatta on pohjimmiltaan laskutyöhön verrattavaa. Seurakuntayhtymällä oli ennakolta hyviä kokemuksia urakkamallista, eikä tätä ennen vastaavia riskejä ollut konkretisoitunut. Urakkamallin soveltuvuus erityisesti RS tuotannon osalta on Suomessa vähemmän käytetty urakkamuoto sen riskinjakoon liittyen. Rakennesuunnittelutoimistossa vaihtui rakennesuunnittelija kesken rakennusvaiheen, minkä jälkeen projekti alkoi myöhästyä aikataulustaan ja suunnitteluun tuli myös enemmän virheitä, joita jouduttiin myöhemmin uudelleen suunnitteluttamaan. Varsinaisista virheellisyyksistä aiheutuneet välittömät kustannukset kuuluvat konsulttialan sopimusehtojen perusteella korvattaviksi ja näistä onkin käynnistetty neuvottelut konsulttitoimiston kanssa. Sen sijaan viivästysvahingot ja erityisesti runkovaiheen ajautuminen talviaikaan ovat välillisiä vahinkoja, joiden korvattavuus on selvästi heikompaa ja kustannusten kertymisen näkökulmasta merkityksellisempää Julkisen kilpailuttamisen tuloksena erityisesti elementtitoimitusten hinnat kohosivat varsin korkeiksi ja kaikkiin muihinkin toimituksiin julkinen kilpailutus tuotti erittäin huonosti vastauksia, mikä osaltaan nosti jatkuvasti hankkeen hintaa. Rakennusalan hiljeneminen ei tapahtunutkaan ennakoidusti Helsingin alueella vielä vuoden 2012 aikana, mikä osaltaan edelleen piti hintatasoa korkealla. Helsingin seurakuntayhtymä Yhteinen kirkkovaltuusto PÖYTÄKIRJA 10.10.2013 19 (34) Johtopäätökset Hankkeiden kustannusten hallinnan parantamiseksi tullaan noudattamaan seuraavia periaatteita: Asemakaavoituksessa paneudutaan kustannusohjaamiseen huomattavasti nykyistä tarkemmin ja pyritään keskittymään enemmän standardituotantoa suosivaan rakentamiseen. Tonttien rakennustekninen ja juridinen valmius tulee varmistaa rakentamista silmällä pitäen ennen hankkeiden käynnistämistä. Kiinnitetään tarkempaa huomiota valittavan laatutason kustannusanalyysiin ja seurakuntayhtymän kiinteistötoimiston hankekehitysinsinööri kiinnitetään mahdollisimman aikaisessa vaiheessa projektiin valvomaan seurakuntayhtymän etua, hankkeen edistymistä ja kustannusten kehitystä. Enimmäiskustannusarvioiden ja investointipäätösten tulee perustua merkittävimpien urakoiden ja hankintojen kilpailuttamisen tuloksena saatuihin tarjouksiin. Tämä edellyttää suunnitteluasiakirjojen saattamista niin valmiiksi, että niiden perusteella voidaan pyytää luotettavia tarjouksia. Urakkamuodon valintaa ja hankkeen riskinkantokykyä on arvioitava investointipäätöksen tai erillisen rakentamispäätöksen yhteydessä tarkemmin. Kumppanuusriskejä on arvioitava kokonaisuuden näkökulmasta siten, että turvataan seurakuntayhtymälle aina riittävä, pitkäjänteinen ja osaava palvelu niin hankeen suunnittelukuin rakennusvaiheessa. Liitteet 21 Lehtihovi kustannusylitys Rahoitus ja kannattavuusvaikutukset 4 9 2013 22 Raportti Lehtisaaren ryhmäkoti autohalli ja senioritalohankkeen kustannuksista 3 9 2013 23 KUSTANNUSSEURANTA 28 8 2013 b 24 Lehtisaari kannattavuus ja kassavirtatarkastelu 3 9 2013 l1 Helsingin seurakuntayhtymä Yhteinen kirkkovaltuusto PÖYTÄKIRJA 10.10.2013 20 (34) 288/2013 48 § Töölön seurakunnan VI seurakuntapastorin viran lakkauttaminen Päätösehdotus Yhteinen kirkkovaltuusto päättää lakkauttaa 1.5.2014 alkaen Töölön seurakunnasta VI seurakuntapastorin viran. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Selostus Töölön seurakunnan seurakuntaneuvosto on kokouksessaan 5.6.2013 päättänyt esittää, että seurakunnan VI seurakuntapastorin virka lakkautetaan 1.5.2014 lukien. Töölön seurakunnassa on kirkkoherran viraksi lisäksi kaksi kappalaisen virkaa ja kuusi seurakuntapastorin virkaa. Lakkautettavaksi esitetty VI seurakuntapastorin virka tulee eläkkeelle siirtymisen vuoksi avoimeksi 1.5.2014 alkaen. Töölön seurakunnan henkilöstösuunnitelman mukaan avoimeksi tulevaa virkaa ei ole tarkoitus täyttää. Seurakunnan vuoden 2014 talousarviossa varataan määräraha viran palkkaan vain huhtikuun loppuun asti. Liite 25 Esitys Töölön seurakunnan VI seurakuntapastorin viran lakkauttamisesta 1.5.2014 lukien Helsingin seurakuntayhtymä Yhteinen kirkkovaltuusto PÖYTÄKIRJA 10.10.2013 21 (34) 289/2013 49 § Töölön seurakunnan diakonian viran lakkauttaminen Päätösehdotus Yhteinen kirkkovaltuusto päättää lakkauttaa 1.12.2013 alkaen Töölön seurakunnasta yhden diakonian viran. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Selostus Töölön seurakunnan seurakuntaneuvosto on kokouksessaan 5.6.2013 päättänyt esittää, että yksi seurakunnan neljästä diakonian virasta lakkautetaan 1.12.2013 lukien. Töölön seurakunnassa on johtavan diakonian viranhaltijan viran lisäksi neljä diakonian virkaa. Lakkautettavaksi esitetty diakonian viran viranhaltijan osatyökyvyttömyyseläke muuttuu vanhuuseläkkeeksi 1.12.2013 alkaen, jolloin virka tulee avoimeksi. Töölön seurakunnan henkilöstösuunnitelman mukaan avoimeksi tulevaa virkaa ei ole tarkoitus täyttää eikä varata määrärahaa viran palkkaukseen vuodelle 2014. Liite 26 Esitys Töölön seurakunnan diakonian viran lakkauttamisesta 1.12.2013 lukien Helsingin seurakuntayhtymä Yhteinen kirkkovaltuusto PÖYTÄKIRJA 10.10.2013 22 (34) 342/2013 50 § Vuoden 2013 talousarvion ensimmäinen muutos Päätösehdotus Yhteinen kirkkovaltuusto päättää hyväksyä esittelyn mukaisesti vuoden 2013 talousarvion ensimmäisen muutoksen. Käsittely Asiasta käytettiin neljä puheenvuoroa. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Selostus Vuoden 2013 talousarvioon esitetään ensimmäistä muutosta. Käyttötalousosa Käyttötalousosassa menoja vähennetään 3,4 milj. eurolla. Vähennys johtuu investoinneista käyttötalouteen tehtävien siirtojen vähentämisestä, joista suurin osa 3,4 milj. euroa kohdistuu Töölön kirkon peruskorjauksen käyttötaloussiirtoon. Lisäyksiä käyttötalouteen on 0.9 milj. euroa, joista suurin on Henkilöstömenovarauksiin kohdistuva määräraha 0,75 milj. euroa. Tämä johtuu siitä, että tilinpäätöksessä lomapalkkavaraus on laskettu siten, että jokaisella työntekijällä on 29,5 pitämätöntä lomapäivä vuoden vaihteessa. Henkilötietojärjestelmästä saadun tiedon mukaan oikea laskentaperuste on 33,3 lomapäivää. Lomapalkkavarauksen määrä tilinpäätöksessä oli 8,7 milj. euroa. Määrärahamuutoksista on liite. Tuloslaskelmaosa Käyttötalousosaan tehtävä talousarviomuutos vähentää kokonaisuudessaan toimintakatetta 3,4 milj. euroa. Investointiosa Investointiosaan esitetään liitteen mukaisia määrärahojen lisäyksiä ja vähennyksiä nettoarvoltaan 4,6 milj. euroa. Perustelut muutoksille esitetään erillisessä liitteessä. Investointiosan loppusumma on ennen muutosta 21,9 milj. euroa ja muutoksen jälkeen 26,5 milj. euroa. Talousarvion sitovuustaso investoinneissa on hankkeen kustannuspaikka. Rahoitusosa Talousarvion rahoitusosan muutokset johtuvat edellä esitetyistä muutoksista.. Talousarvion mukaan kassavarat vähenevät 20,6 milj. eu- Helsingin seurakuntayhtymä Yhteinen kirkkovaltuusto PÖYTÄKIRJA 10.10.2013 23 (34) roa, muutoksen jälkeen vähennys on 21,8 milj. euroa. Muutos johtuu pääosin investointeihin tehtävästä lisäyksestä. Liitteessä muutokset talousarvion rahoitusosaan. Liitteet 27 Käyttötalousosa 28 Käyttötalousosan muutosten erittely 29 Tuloslaskelma 30 Investointimuutosten erittely 31 Investointimuutosten perustelut 32 Rahoitusosa Helsingin seurakuntayhtymä Yhteinen kirkkovaltuusto PÖYTÄKIRJA 10.10.2013 24 (34) 295/2013 51 § Lakimiehen viran täyttäminen Päätösehdotus Yhteinen kirkkovaltuusto päättää 1) valita lakimiehen virkaan oikeustieteen maisteri, varatuomari Ritva Saarion 1.1.2014 alkaen kuuden kuukauden koeajalla edellyttäen, että hän esittää hyväksyttävän lääkärintodistuksen terveydentilastaan, 2) valita varalle oikeustieteenkandidaatti, varatuomari Kirsi Wickströmin, 3) että koeajan päättyessä lakimiehen virkasuhde jatkuu vakinaisena, ellei yhteinen kirkkovaltuusto viimeistään kaksi viikkoa ennen koeajan päättymistä päätä, että virkasuhdetta ei vakinaisteta. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Selostus Yhteinen kirkkovaltuusto 5.5.2013 myönsi lakimies Arja Rossiselle eron lakimiehen virasta 1.10.2013 lukien. Yhteinen kirkkoneuvosto päätti viran julistamisesta haettavaksi sekä valintaprosessista 13.6.2013. Samalla yhteinen kirkkoneuvosto nimesi valintaprosessin läpiviemiseksi valmisteluryhmän, johon kuuluvat yhteisen kirkkovaltuuston puheenjohtaja Kaisa Raittila, yhteisen kirkkovaltuuston varapuheenjohtaja Lisa Enckell, yhteisen kirkkoneuvoston puheenjohtaja Pertti Simola, yhteisen kirkkoneuvoston varapuheenjohtaja Jarmo Leppiniemi ja seurakuntayhtymän johtaja/hallintojohtaja Riitta-Sisko Tarkka. Lakimies kuuluu seurakuntayhtymän johtoryhmään. Johtavien viranhaltijoiden johtosäännön mukaan lakimies vastaa seurakuntayhtymän oikeudellisista asioista sekä näihin liittyvistä kehittämisestä, koordinoinnista, valvonnasta, ehdotuksista ja selvityksistä sekä yhteydenpidosta seurakuntien ja muiden yhteisöjen kanssa. Lakimies toimii yhteisen kirkkovaltuuston ja yhteisen kirkkoneuvoston sihteerinä. Lakimies on Helsingin seurakuntayhtymän lainopillinen asiantuntija. Tehtäviin sisältyy laaja-alaisesti oikeudellisia asioita, muun muassa seurakuntayhtymän ja siihen kuuluvien seurakuntien edustaminen tuomioistuimissa ja muissa viranomaisissa sekä neuvonta ja ohjeistus lakija hallinnollisissa asioissa, ohjeiden sekä ohje- tai johtosääntöjen val- Helsingin seurakuntayhtymä Yhteinen kirkkovaltuusto PÖYTÄKIRJA 10.10.2013 25 (34) mistelu ja/tai tarkastaminen, sopimusten ja kauppakirjojen valmistelu ja/tai tarkistaminen ja testamenttiasiat. Lakimies toimii 6 työntekijän muodostaman asiakirjahallintoyksikön esimiehenä. Yksikkö vastaa kokousasiakirjojen valmistelusta, asianhallintaprosessista ja – järjestelmästä sekä arkistoinnista. Johtavien viranhaltijoiden johtosäännön mukaan lakimiehellä tulee olla oikeustieteen kandidaatin tai maisterin tutkinto sekä hyvä perehtyneisyys tehtäväalaan. Seurakuntayhtymän kielisäännön mukaan johtavalta viranhaltijalta vaaditaan suomen kielen erinomaista ja ruotsinkielen tyydyttävää suullista ja kirjallista taitoa. Tehtävän menestyksellinen hoitaminen edellyttää kokemusta mm hallinto-, hankinta- ja kiinteistölainsäädännön alaan kuuluvien asioiden hoitamisesta. Lisäksi lakimieheltä edellytetään hyvää yhteistyökykyä ja hyviä esimiestaitoja. Kirkkolain mukaan virkaan valittavan tulee olla Suomen evankelisluterilaisen kirkon konfirmoitu jäsen. Virka kuuluu vaativuusryhmään 702. Peruspalkan vaihteluväli on 5 136-5 906 €, kokemusvuosista riippuen. Virkaan valittavan tulee ennen viran vastaanottamista esittää hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan. Virka oli haettavana 26.8.2013 mennessä. Viranhakuilmoitus julkaistiin Helsingin Sanomissa, Hufvudstadsbladetissa ja Oikotiellä 11.8.2013. Hakuilmoitus on esittelyn liitteenä. Määräaikaan mennessä virkaa haki 36 henkilöä, joista kaksi peruutti hakemuksensa myöhemmin. Hakijoista 2 ilmoitti toivovansa, että hakemusta käsitellään luottamuksellisesti tai tietoa hakijasta ei julkaista. Yhteenvedossa on tiedot hakijoiden koulutuksesta, viimeisimmistä tehtävistä sekä maininta ”ei julkisuuteen”, mikäli hakija on sitä toivonut. Yhteenveto hakemuksista on liitteenä. Täydelliset hakemusasiakirjat ovat esittelijällä. Haastatteluun kutsuttavat hakijat valittiin arvioimalla hakijoiden koulutusta, tehtäväalan tuntemusta ja esimieskokemusta. Haastatteluun valittiin hakijat 13, 17, 28 ja 35. Haastattelujen jälkeen valmisteluryhmä päätti teettää soveltuvuusarvioinnin hakijoille 28 ja 35. Hakija 13 peruutti hakemuksensa. Valmisteluryhmä arvioi hakijoiden edellytyksiä hoitaa menestyksellisesti lakimiehen tehtävää hakemusten, haastattelujen sekä soveltuvuusarvioinnin tulosten pohjalta. Kokonaisarvioinnissa kiinnitettiin huomiota tehtäväalan laaja-alaiseen tuntemiseen, yhteistyövalmiuksiin sekä esimiestaitoihin. Sekä Saariolla että Wickströmillä on kummallakin hyvät edellytykset hoitaa lakimiehen tehtävää ja he ovat soveltuvuudeltaan tasaveroiset. Ritva Saariolla on erittäin hyvä seurakuntahallinnon, kirkkolain ja seurakuntaelämän tuntemus, kun hän on hoitanut lakimiesasessorin tehtävää usean vuoden ajan Helsingin tuomiokapitulissa ja samoin luottamustehtäviä Helsingin seurakuntayhtymän hallintoelimissä. Valintatyöryhmä arvioi, että Ritva Saariolla on vahvempi tehtäväalan tuntemus ja esittää yksimielisesti hänen valintaansa lakimiehen virkaan ja Kirsi Wickströmin valintaa varalle. Helsingin seurakuntayhtymä Yhteinen kirkkovaltuusto PÖYTÄKIRJA 10.10.2013 26 (34) Esittelyn liitteenä on lyhyt yhteenveto haastateltujen hakijoiden keskeisistä ansioista. Liitteet 33 Yhteenveto hakijoista 34 Haastateltujen hakijoiden keskeiset ansiot Helsingin seurakuntayhtymä Yhteinen kirkkovaltuusto PÖYTÄKIRJA 10.10.2013 27 (34) 294/2013 52 § Yhteiselle kirkkovaltuustolle osoitettu kirje koskien Kirkko ja kaupunki -lehden päätoimittajan vaihtamista Päätösehdotus Yhteinen kirkkovaltuusto 1) merkitsee pastori Mika Ebelingin kirjeen tiedoksi ja 2) toteaa, että päätoimittaja Seppo Simolan pääkirjoitus Kirkko ja kaupunki -lehdessä 17.7.2013 ei anna aihetta enempiin toimenpiteisiin. Käsittely Asiasta käytettiin 13 puheenvuoroa. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Selostus Kannelmäen seurakunnan jäsen, pastori Mika Ebeling on osoittanut 1.8.2013 päivätyn kirjeen yhteiselle kirkkovaltuustolle. Kirkkojärjestyksen 7 luvun 9 §:n mukaan seurakunnan jäsenellä on oikeus tehdä aloitteita seurakuntayhtymän toimintaa ja hallintoa koskevissa asioissa. Ebelingin esittää kirjeessään, että Helsingin yhteisen kirkkovaltuuston tulee vaihtaa Kirkko & kaupunki -lehden päätoimittaja. Ebeling katsoo kirjeessään, että Kirkko & kaupunki -lehden päätoimittaja Seppo Simolan pääkirjoitus 17.7.2013 oli täysin sopimaton kirkolliselle lehdelle, eikä pääkirjoitus osoittanut keskustelun toiselle osapuolelle minkäänlaista kunnioitusta, vaan oli alatyylinen ja halventava. Ebeling katsoo, että kyseessä oli vihapuhe. Ebelingin kirje sekä kirjeessä tarkoitettu pääkirjoitus ovat esittelyn liitteinä. Kirkko ja kaupunki -lehti on Helsingin seurakuntayhtymän jäsenlehti, jonka julkaisijana toimii seurakuntayhtymä. Yhteisen kirkkovaltuuston hyväksymän johtavien viranhaltijoiden johtosäännön mukaan viestintäjohtaja toimii Kirkko ja kaupunkilehden päätoimittajana. Yhteinen kirkkoneuvosto on valinnut Seppo Simolan tiedotusjohtajaksi 1.7.1991 (ni- Helsingin seurakuntayhtymä Yhteinen kirkkovaltuusto PÖYTÄKIRJA 10.10.2013 28 (34) mike muutettu viestintäjohtajaksi), mistä alkaen hän on toiminut myös lehden päätoimittajana. Yhteisen kirkkovaltuuston hyväksymän viestinnän johtosäännön kohdan mukaan Helsingin seurakuntayhtymä harjoittaa evankelis-luterilaisen kirkon arvoihin perustuvaa reipasta ja rohkeaa, vuoropuheluun pyrkivää, rakentavasti kriittistä ja avarasti kansankirkollista viestintää. Johtosäännön mukaan viestinnän tehtävänä on: - antaa aineksia uskonnolliseen, eettiseen ja elämänkatsomukselliseen pohdintaan sekä virikkeitä henkilökohtaiseen hiljentymiseen ja hartauteen - osallistua kirkossa ja yhteiskunnassa käytävään keskusteluun - antaa tilaa ja mahdollisuuksia erilaisten mielipiteiden esittämiseen ja palautteen antamiseen - kertoa seurakuntien ja koko kirkon elämästä, toiminnasta ja hallinnosta Viestinnän johtosäännön mukaan viestintää johtaa, kehittää ja valvoo yhteinen kirkkoneuvosto. Viestinnän toimintaa johtaa viestintäjohtaja. Hän vastaa siitä, että viestintä toteuttaa hyväksyttyä linjaa ja tehtäviä. Viestintäjohtaja toimii seurakuntayhtymän joukkoviestimien vastaavana päätoimittajana. Johtosäännön mukaan yhteinen kirkkoneuvosto asettaa viestinnän tueksi valtuustokaudeksi valittavan toimitusneuvoston. Yhteinen kirkkoneuvosto on 31.3.2011 nimennyt toimitusneuvoston, johon kuuluvat vuosina 2011–2014 kirkkoherra Juha Rintamäki puheenjohtajana sekä jäseninä ylikonstaapeli Pekka Salomaa, toimittaja Lisa Enckell, toimittaja Kaisa Raittila ja toimittaja Matti Linnanahde. Toimitusneuvoston on elin, jonka kautta lehden julkaisijayhteisön, Helsingin seurakuntayhtymän, luottamushenkilöt voivat antaa palautetta, ideoita ja ohjausta päätoimittajalle, toimitukselle ja kustantajalle. Viestinnän johtosääntö on liitteenä. Esittelijä on pyytänyt asian johdosta lausunnon toimitusneuvostolta (liite). Toimitusneuvoston lausunnossa todetaan: ”Syytös vihapuheesta on vakava. Vihapuhetta ei hyväksytä Kirkko ja kaupunki -lehden sivuilla. Toimitusneuvosto ei kuitenkaan näe Ebelingin tavoin asiayhteyttä pääkirjoituksen ja vihapuheen välillä. Helsingin seurakuntayhtymän yhteinen kirkkovaltuusto on määritellyt viestinnälleen ja samalla Kirkko ja kaupungille tehtäväksi harjoittaa evankelis-luterilaisen kirkon arvoihin perustuvaa reipasta ja rohkeaa, vuoropuheluun pyrkivää, rakentavasti kriittistä ja avarasti kansankirkollista viestintää. Päätoimittaja Simola on tätä linjaa noudattanut omalla persoonallisella tavallaan. Joskus hänen reippautensa ja rohkeutensa Helsingin seurakuntayhtymä Yhteinen kirkkovaltuusto PÖYTÄKIRJA 10.10.2013 29 (34) on johtanut joissakin sanavalinnoissa yksittäisiin ylilyönteihin, minkä hän itsekin myöntää. Puheena olevassa pääkirjoituksessaan päätoimittaja Simola pohtii Kristillisdemokraattien roolia suomalaisessa yhteiskunnassa. Tämä tulkittiin julkisessa keskustelussa vaatimukseksi puolueen lakkauttamisesta. Tällaista vaatimusta ei pääkirjoituksessa itse asiassa ole. Kirkko ja kaupunki -lehden toimintaa valvoo ja tukee seurakuntayhtymän yhteisen kirkkoneuvoston asettama viestinnän toimitusneuvosto. Toimitusneuvostossa käsitellään muun muassa lehden saama palaute. Päätoimittaja Seppo Simolan ”Räsäsen sammakko” -pääkirjoitus sai palautetta runsaasti. Verkkolehdessä pääkirjoitusta kommentoi omalla nimellä kaikkiaan 258 lukijaa, ja pääkirjotusta klikattiin tykätyksi peräti 2786 kertaa. Yhteensä erilaisia palautteita ja kommentteja kertyi noin 450. Toimitusneuvosto katsoo, että harmittoman ja värittömän lehden sijaan on parempi julkaista lehteä, jolla on journalistinen vapautensa ja profiilinsa ja joka keskustelee ja josta keskustellaan reippaasti. Lehdessä on aina annettava tilaa myös lehden kannanottoja arvosteleville puheenvuoroille. Päätoimittaja Seppo Simolalla on tehtävässään toimitusneuvoston täysi luottamus.” Esittelyn liitteenä on seurakuntayhtymän viestinnässä laadittu muistio pääkirjoituksesta annetusta palautteesta. Esittelijä on pyytänyt viestintäjohtaja Simolalta vastineen asiasta (liite). Vastineessaan Simola esittää seuraavaa: ”Perinteisen sananvapauslain tulkinnan mukaisesti julkaisija asettaa lehdelle päätoimittajan ja määrittää lehdelle linjan, jota päätoimittajan tulee noudattaa ja toteuttaa. Katson, samoin kuin viestinnän toimitusneuvosto lausunnossaan, että olen näin menetellyt. Päätoimittaja vastaa journalistisen vapauden pohjalta paitsi omista kirjoituksistaan, koko lehden sisällöstä. Hän ei voi kuitenkaan toimia ilman toisaalta lukijoiden ja toisaalta julkaisijan luottamusta. Lukijoiden luottamus punnitaan siinä, miten lehteä luetaan ja millaista palautetta lukijat antavat. Lukemistutkimusten mukaan lehteä lukee viikoittain noin puolet helsinkiläisistä. Sitä voidaan pitää hyvänä saavutuksena ja lehti on näin ollen onnistuttu pitämään helsinkiläisiä kiinnostavana. Siitä kertoo myös se, että yksittäisiä palautteita lehti ja päätoimittaja saavat runsaasti. Osittain palaute on kiihkeästi moittivaa, osittain kiihkeästi kiittävää ja kaikkea siltä väliltä. Kaikki palaute tulee ottaa vakavasti, mutta sen painoarvon arvioiminen ei aina ole helppoa. Tärkeintä on tutkimuksilla systemaattisesti kerätty palaute. Lukemistutkimusten mukaan noin yhdeksän kymmenestä lukijasta on tyytyväinen lehden linjaan. Omaan tapaani tehdä lehteä ja kirjoittaa kuuluu yhtenä tyylikeinona kärjistäminen. Toiset pitävät siitä, toiset eivät. Siitä oli kysymys myös Ebelingin kirjeessään mainitsemassa kirjoituksessa. Kärjistämisellä saavu- Helsingin seurakuntayhtymä Yhteinen kirkkovaltuusto PÖYTÄKIRJA 10.10.2013 30 (34) tetaan joskus sellaista hedelmällistä keskustelua, mitä ilman sitä ei saavutettaisi. Näin kävi tässäkin tapauksessa, jopa yli odotusten. Tajuan toki, että lehden uskottavuus on hitaasti uusiutuvaa pääomaa, jota ei sovi kuluttaa kärjistämällä asioita liian usein. Toinen taho, jonka luottamusta päätoimittaja tarvitsee, on julkaisija. Kirkko ja kaupungin julkaisija on Helsingin seurakuntayhtymä, jota edustavat omalla paikallaan viestinnän toimitusneuvosto, yhteinen kirkkoneuvosto ja viime kädessä yhteinen kirkkovaltuusto. Jos julkaisijalla ei ole luottamusta päätoimittajaan, se perinteisen opin mukaan vaihtaa tämän. Viestinnän toimitusneuvosto on omassa lausunnossaan ilmaissut luottavansa päätoimittajaan. Luonnollisesti toivon, että yhteinen kirkkoneuvosto ja yhteinen kirkkovaltuusto päätyvät punninnassaan samanlaiseen kantaan. ” Kirkko ja kaupunki -lehti toteuttaa osaltaan johtosäännön mukaista monipuolista viestinnällistä tehtävää ja noudattaa linjausta, jonka mukaan Helsingin seurakuntayhtymän viestintä on evankelis-luterilaisen kirkon arvoihin perustuvaa reipasta ja rohkeaa, vuoropuheluun pyrkivää, rakentavasti kriittistä ja avarasti kansankirkollista. Yhteinen kirkkoneuvosto katsoo, että Simolan pääkirjoitus 17.7.2013 edustaa edellä mainittua seurakuntayhtymän viestinnän reipasta ja rohkeaa linjaa. Kuten toimitusneuvoston lausunnossa todetaan joskus hänen reippautensa ja rohkeutensa on johtanut joissakin sanavalinnoissa yksittäisiin ylilyönteihin, minkä hän itsekin myöntää. Kärkevyydessään puheena oleva pääkirjoitus on herättänyt runsaasti keskustelua ja erilaisia mielipiteitä. Lehden pyrkimys osallistua ajankohtaiseen keskusteluun joskus räväkästikin saa lukijoilta sekä myönteistä että kriittistä palautetta. Lukijatutkimusten mukaan enemmistö lukijoista on ollut tyytyväinen lehden linjaan, jolle myös lehden toimitusneuvosto on antanut tukensa. Vihapuhe ei ole Kirkko ja kaupunki -lehden linjan mukaista, eikä siitä yhteisen kirkkoneuvoston näkemyksen mukaan ole kysymys Simolan pääkirjoituksessakaan. Päätoimittaja on käyttänyt kärjistämistä tehokeinona, jolla hän on pyrkinyt herättämään keskustelua. Kuten esittelyssä todetaan, Helsingin seurakuntayhtymässä Kirkko ja kaupunki -lehden päätoimittajan tehtävä on sidottu johtosäännöin viestintäjohtajan virkaan. Viestintäjohtaja toimii seurakuntayhtymän joukkoviestimien vastaavana päätoimittajana. Viestintäjohtaja johtaa seurakuntayhtymän viestinnän toimintaa. Tässä tehtävässään hän vastaa siitä, että viestintä toteuttaa hyväksyttyä linjaa ja tehtäviä. Kirkon virkalainsäädännön mukaan virkasuhteeseen ottava viranomainen voi päättää, että viranhaltijan virantoimitusvelvollisuutta muutetaan, jos toiminnan uudelleen järjestely tai muu perusteltu syy sitä edellyttää. Yhteisen kirkkoneuvoston näkemyksen mukaan päätoimittaja Simolan pääkirjoitus 17.7.2013 ei ole perusteltu syy muuttaa viestintäjohtajan tehtävää ja asemaa suhteessa Kirkko ja kaupunki -lehteen. Helsingin seurakuntayhtymä Yhteinen kirkkovaltuusto PÖYTÄKIRJA 10.10.2013 Liitteet 35 Mika Ebelingin kirje yhteiselle kirkkovaltuustolle 36 Kirkko - Kaupunki -lehden pääkirjoitus 17.7.2013 37 Viestinnän johtosääntö 38 Toimitusneuvoston lausunto 17.7.2013 pääkirjoituksesta 39 Muistio pääkirjoituksesta annetusta palautteesta 40 Viestintäjohtajan vastine 31 (34) Helsingin seurakuntayhtymä Yhteinen kirkkovaltuusto PÖYTÄKIRJA 10.10.2013 32 (34) VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevat muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 5 §:n mukaan saa tehdä kirkollisvalitusta eikä hallintolainkäyttölain 5 §:n 1 momentin nojalla hallintovalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Julkista hankintaa koskevasta päätöksestä ei saa tehdä julkisista hankinnoista annetun lain mukaista valitusta, koska päätös koskee yksinomaan hankintamenettelyn valmistelua. Pöytäkirjan pykälät: 39-45, 52 § Erikseen säädetyt muutoksenhakukiellot 1. Hallintolainkäyttölain 5 §:n 2 momentin mukaan päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. 2. Muun lainsäädännön mukaan päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. 3. Hankintaa koskevista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 8 a § 2 momentin nojalla saa tehdä kirkkolain mukaista oikaisuvaatimusta eikä kirkollisvalitusta, jos asia kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan. Asia kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 §:n mukaisen kynnysarvon1. Pöytäkirjan pykälät ja valituskieltojen perusteet: HANKINTAOIKAISU Hankintaoikaisun tekeminen Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön asianosainen voi tehdä hankintayksikölle kirjallisen hankintaoikaisun (Hankintalaki 80-83 §). Toimitusosoite Hankintaoikaisu toimitetaan hankintayksikölle. Hankintayksikön yhteystiedot: Helsingin seurakuntayhtymä Käyntiosoite: Postiosoite: Telekopio: Sähköposti: Kolmas linja 22 B, Helsinki Kolmas linja 22 B, 00530 Helsinki (09) 2340 2361 kirjaamo.hsrky@evl.fi Hankintaoikaisu on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Hankintaoikaisun voi omalla vastuullaan lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti. Tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei sen näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa viestin katsotaan saapuneen vastaanottajalle sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä siitä, että sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Hankintaoikaisun on oltava perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Hankintaoikaisun sisältö Hankintaoikaisusta on käytävä ilmi: - oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi - tiedot hankintaoikaisun kohteena olevasta päätöksestä - millaista oikaisua päätökseen vaaditaan - millä perusteilla oikaisua päätökseen vaaditaan Hankintaoikaisuun on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. 1 Kansallisen kynnysarvon suuruus on 30.000 € (tavarat ja palvelut), 100.000 € (terveydenhoito- ja sosiaalipalvelut) ja 150.000 € (rakennus-ja käyttöoikeusurakat) Helsingin seurakuntayhtymä Yhteinen kirkkovaltuusto PÖYTÄKIRJA 10.10.2013 33 (34) VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Kirkollis- ja hallintovalitukset Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja yhteystiedot: Helsingin hallinto-oikeus Käyntiosoite: Ratapihantie 9, Helsinki Postiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki Telekopio: 010 364 2079 Sähköposti: helsinki.hao@oikeus.fi Kirkollisvalitus, pöytäkirjan pykälät: 47-51 § Hallintovalitus, pöytäkirjan pykälät: Valitusaika 30 päivää. Kirkollisvalitus alistusasiassa Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja yhteystiedot: Helsingin hiippakunnan tuomiokapituli, pöytäkirjan pykälät: 46 § Käyntiosoite: Postiosoite: Telekopio: Sähköposti: Bulevardi 16 B, V kerros, Helsinki Bulevardi 16 B, 00120 Helsinki (09) 2340 3050 helsinki.tuomiokapituli@evl.fi Valitusaika 30 päivää. Porvoon hiippakunnan tuomiokapituli, pöytäkirjan pykälät: Käyntiosoite: Postiosoite: Telekopio: Sähköposti : Lukiokatu 2, Porvoo PL 30, 06101 Porvoo (019) 585 705 borga.domkapitel@evl.fi Valitusaika 30 päivää. Kirkkohallitus, pöytäkirjan pykälät: Käyntiosoite: Postiosoite: Telekopio: Sähköposti: Satamakatu 11, Helsinki PL 185, 00161 Helsinki (09) 1802 350 kirkkohallitus@evl.fi Valitusaika 30 päivää. Opetus- ja kulttuuriministeriö, pöytäkirjan pykälät: Käyntiosoite: Postiosoite: Telekopio: Sähköposti: Meritullinkatu 10, Helsinki PL 29, 00023 Valtioneuvosto (09) 135 9335 (kirjaamo) kirjaamo@minedu.fi Valitusaika 30 päivää. Valitus markkinaoikeuteen Valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut kirjallisesti tiedon asemaansa vaikuttavasta ratkaisusta tai tarjousmenettelyn ratkaisusta ja sen perusteista sekä kirjallisen ohjeen asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi (valitusosoitus). Hankinta-asiaan muutosta hakevan on lisäksi kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkina- oikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön ilmoittamaan osoitteeseen viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Hankintayksikön yhteystiedot ovat edellä hankintaoikaisua koskevassa kohdassa. Helsingin seurakuntayhtymä Yhteinen kirkkovaltuusto PÖYTÄKIRJA 10.10.2013 34 (34) Markkinaoikeuden yhteystiedot Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle osoitettuna osoitteeseen: Postiosoite: Käyntiosoite: Telekopio: Sähköposti: Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki 029 564 3314 markkinaoikeus@oikeus.fi Valitusaika14 päivää. Muutoksenhakuajan laskeminen Valitus- ja oikaisuvaatimusaika lasketaan päätöksen tiedoksisaannista, tiedoksisaantipäivää lukuun ottamatta. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä: - päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai julkinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja. Markkinaoikeuden käsiteltäväksi valituksella voidaan saattaa hankintalaissa (548/2007) tarkoitettu hankintayksikön päätös tai hankintayksikön muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu, jolla on vaikutusta ehdokkaan tai tarjoajan asemaan. Markkinaoikeuden käsiteltäväksi valituksella ei voida saattaa hankintayksikön sellaista päätöstä tai muuta ratkaisua, joka koskee yksinomaan hankintamenettelyn valmistelua. Asia voidaan saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 §:n mukaisen kynnysarvon. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusajassa päätöksessä mainitulle valitusviranomaiselle. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) 3 §:n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksu hallinto-oikeudessa 90 euroa ja markkinaoikeudessa 226 euroa, jollei lain 6 tai 7 §:stä muuta johdu. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.
