Vuorovaikutus suunnittelun aikana ja asiakirjamallit

Vuorovaikutus suunnittelun
aikana ja asiakirjamallit
Ratasuunnitelmakoulutus 19.11.2014
Esityksessä punaiset numerot viittaavat tilaisuudessa
esiteltyjen malliasiakirjojen numerointiin
Tie- ja ratahankkeiden suunnitelmien käsittelyohje 25/2011
LIIKENNEVIRASTO
Yleis- ja ratasuunnitelmien
teettäminen
ELY-keskus
Yleis- ja tiesuunnitelmat
●
Aloitusilmoitus
Yleisötilaisuus
Kutsu
●
●
Ohjeessa kuvataan menettely
maantie- ja rautatiehankkeiden
suunnitelmien käsittelyssä
Ohjeen kohdat
4. Tiedottaminen suunnittelun
aloittamisesta ja vuorovaikutus suunnittelun aikana
5. Suunnitelmien hallinnollinen
käsittely
6. Hyväksymiskäsittelyn
vaatimat asiakirjat
7. Hyväksymispäätöksen
jälkeinen toiminta
Ohjetta täydentää Väylänpidon
vuorovaikutusohje 21/2011
● Kuvattu vuorovaikutusmenetelmiä
27.11.2014 • Suunnittelu
2
*
www.liikennevirasto.fi
Ratalain mukainen suunnitelman läpivienti ja
hyväksymispäätökseen liitettävät dokumentit,
listaus koulutuksen 4.2.2014 aineistossa
27.11.2014 • Suunnittelu
3
*
www.liikennevirasto.fi
Suunnittelun käynnistämisestä ilmoittaminen tai
kuuluttaminen, ratalaki 9 §
●
LIIKENNEVIRASTO
Yleis- ja
ratasuunnitelmien
teettäminen
ELY-keskus
Yleis- ja
tiesuunnitelmat
Aloitusilmoitus
Yleisötilaisuus
Pyydetään Liikenneviraston kirjaamosta hallinnolliselle
käsittelylle oma diaarionumero
● Kyseistä diaarionumeroa käytetään kaikissa tämän
esityksen asiakirjoissa (myös muutoksenhaussa)
●
●
Ennen suunnittelun ja maastotöiden aloittamista tulee siitä ilmoittaa kunnalle 1 ja
asianosaisille 2, joko ilmoitus- tai kuulutusmenettelyllä. Lisäksi internet on nykyaikaa.
Ilmoitusmenettely
● Ilmoitus alueella yleisesti ilmestyvissä lehdissä, kunnan viralliset ilmoituslehdet
●
Kuulutusmenettely
● Suunnittelusta ja maastotöiden aloittamisesta on kuulutettu 30 päivän ajan kunnan
virallisella ilmoitustaululla
● Kuulutus alueella yleisesti ilmestyvässä lehdessä
●
●
Tutkimusoikeus saadaan suoraan aloitusilmoituksen nojalla.
Aloitusilmoituksen jälkeen maastotöissä jaetaan myös postilaatikoihin tiedote 1-2
viikkoa ennen töiden aloitusta, tiedotteeseen tiedot tehtävästä työstä ja hankkeesta
sekä yhteystiedot, asukkailla/maanomistajilla mahdollisuus olla tutkimuksissa läsnä
27.11.2014 • Suunnittelu
4
*
www.liikennevirasto.fi
Suunnittelun käynnistämisestä kuuluttaminen tai
ilmoittaminen, asiakirjat 1 ja 2:
27.11.2014 • Suunnittelu
5
*
www.liikennevirasto.fi
Ilmoitus suunnittelun käynnistämisestä 2
Kuulutusmenettely
Ilmoitusmenettely
27.11.2014 • Suunnittelu
6
*
www.liikennevirasto.fi
LIIKENNEVIRASTO
Yleis- ja
ratasuunnitelmien
teettäminen
ELY-keskus
Yleis- ja
tiesuunnitelmat
Suunnittelun aikainen vuorovaikutus, ratalaki 22 § 1
● Hankkeesta laaditaan hankkeen koon mukainen vuorovaikutussuunnitelma Liikenneviraston Väylänpidon vuorovaikutusohjeen
mukaisesti.
●
Sidosryhmätoiminta, mm.
● Projekti-, hanke- ja ohjausryhmä, hankkeen koosta riippuen
● Tarvittavat kunta, sidosryhmä ja asiantuntijakokoukset suunnittelun aikana
● Projektipankki / extranet tai muu portaali
●
Yleisötilaisuus 3
● Järjestettävien tilaisuuksien määrä ja ajoitus riippuvat hankkeesta
● Ilmoitusmenettelyt hankekohtaisia: yleisin tapa on lehti-ilmoitus, jonka
lisäksi esim. hankkeen ja kunnan verkkosivut, mediatiedotteet, postilla
jaettavat kutsut  dokumentointi hallinnollista käsittelyä varten
● Tilaisuuden tarkoitus, suunnitelma sisältö ja vaikutukset sekä hallinnollinen
käsittely tulee kertoa kansantajuisesti
● Asukkailla ja asianosaisilla mahdollisuus vaikuttaa
● Tilaisuudessa tai sen jälkeen mahdollista antaa palautetta suullisesti,
palautelomakkeilla, karttapalautejärjestelmillä, tai muulla tavalla
● Dokumentoidaan osanottajaluettelo ja yleisötilaisuuden muistio
27.11.2014 • Suunnittelu
7
*
www.liikennevirasto.fi
Aloitusilmoitus
Yleisötilaisuus
Suunnittelun aikainen vuorovaikutus, ratalaki 22 § 1
●
●
Maanomistajien ja
asianosaisten suorat
yhteydenotot ja
palautteet, tulee kirjata
ja dokumentoida
Hankkeen omat
verkkosivut, joissa
ajankohtaista tietoa
asianomaisille
● Lyhyt hankkeen
kuvaus
● Tärkeät päivämäärät
● Muuta oleellista
aineistoa kuten
karttoja, esityksiä,
palautelomakkeita.
27.11.2014 • Suunnittelu
8
*
www.liikennevirasto.fi
Suunnittelun aikainen vuorovaikutus, asiakirjat 3
Kutsu
27.11.2014 • Suunnittelu
9
*
www.liikennevirasto.fi
Valmiin suunnitelman nähtäville asettaminen,
ratalaki 22 § 2
● Liikennevirasto toimittaa valmistuneen suunnitelman
LIIKENNEVIRASTO
Yleis- ja
ratasuunnitelmien
teettäminen
ELY-keskus
Yleis- ja
tiesuunnitelmat
Aloitusilmoitus
Yleisötilaisuus
suunnittelualueen kuntiin, jotka asettavat sen yleisesti nähtäville
yhtäjaksoisesti 30 päivän ajaksi 5
●
Kunta kuuluttaa nähtävillä olosta 5 ja 6:
● 30 päivän ajan kunnan virallisella ilmoitustaululla 6
● kuulutus alueella yleisesti ilmestyvässä lehdessä 5
 Kunta toimittaa heti tiedot nähtävillä olosta Liikenneviraston kirjaamoon 5 .
●
●
Liikennevirasto ilmoittaa kirjallisesti ulkopaikkakuntalaisille kiinteistön omistajille
suunnitelman nähtävilläolosta 7
Kunnalle toimitetaan 5
● Nähtäville asetettavat suunnitelmakansiot
● Lausuntopyyntö ja saate 5 nähtäville asettamista varten sekä kuulutuksen
pohja 6
●
Nähtävillä olo aikana asukkailla mahdollisuus muistutusten tekemiseen.
Muistutukset toimitetaan kunnalle.
27.11.2014 • Suunnittelu
10
*
www.liikennevirasto.fi
Kuulutus suunnitelman nähtävillä olosta 6
27.11.2014 • Suunnittelu
11
*
www.liikennevirasto.fi
Valmiin suunnitelman nähtäville asettaminen,
Asiakirjat
5
6
7
27.11.2014 • Suunnittelu
12
*
www.liikennevirasto.fi
Suunnitelman lausuntopyynnöt ja lausunnot
●
●
LIIKENNEVIRASTO
Yleis- ja
ratasuunnitelmien
teettäminen
ELY-keskus
Yleis- ja
tiesuunnitelmat
Aloitusilmoitus
Yleisötilaisuus
Lausuntopyyntöihin tulee kirjata kysymyksiä, joihin lausunnon
antajalta pyydetään erityisesti kannanottoa 4 ja 5.
Kunnan lausunnon liitteenä tulee olla 5
● kunnan vastineet suunnitelmasta saatuihin muistutuksiin
● asukkaiden ym. muistutukset alkuperäisinä
● todistukset suunnitelman nähtävillä olosta (ilmoitustaululla
ollut kuulutus leimalla ja allekirjoituksella varustettuna sekä lehtileike)
● oikeaksi todistetut otteet suunnitelma-alueelta hyväksytyistä oikeusvaikutteisista
kaavoista (suunnitelmaa ei saa hyväksyä vastoin oikeusvaikutteista kaavaa)
● kunnan toteamus mm. siitä, onko suunnitelma kaavojen mukainen
● osallistuuko kunta kustannuksiin suunnitelman laatijan esittämällä tavalla,
hyväksyykö kunta sillat, meluvallit yms. suunnitelmassa esitetyt rakenteet, ym
vastaukset ko suunnitelmaa koskeviin kysymyksiin
●
Liikenneviraston pyydettävä suunnitelmasta lausunto myös muilta viranomaisilta ja
tahoilta 4.
● Maakuntaliitto, ELY-keskus lain mukaan aina (mahdolliset kohdennetut kysymykset ELYlle kaavoihin liittyen tai ympäristöasioita ja maantieverkkoa koskien)
● Sekä tarpeen mukaan mm. museovirasto, operaattori, pelastusviranomaiset,
puolustusvoimat, Trafi, johtojen ja laitteiden omistajat, jne
27.11.2014 • Suunnittelu
13
*
www.liikennevirasto.fi
Lausuntopyyntö
●
Lausuntopyyntöön kunnalle 5
kirjattavia asioita on listattu
Tie- ja ratahankkeiden suunnitelmien
käsittelyohjeessa,
Liikenneviraston ohjeita 25/2011
●
RHK:n B20 ohje jo pääosin vanhentunut,
sitä ei suositella enää käytettäväksi lainkaan
27.11.2014 • Suunnittelu
I
14
*
www.liikennevirasto.fi
Suunnitelman lausuntopyynnöt ja lausunnot, asiakirjat, 5
27.11.2014 • Suunnittelu
15
*
www.liikennevirasto.fi
Suunnitelman hyväksymispäätös, asiakirjat, 4
27.11.2014 • Suunnittelu
16
*
www.liikennevirasto.fi
Suunnitelman hyväksymispäätös,
ratalaki 22 §
8, ei aineistossa
● Liikenneviraston projektipäällikkö laatii hyväksymispäätös-
LIIKENNEVIRASTO
Yleis- ja
ratasuunnitelmien
teettäminen
ELY-keskus
Yleis- ja
tiesuunnitelmat
Aloitusilmoitus
Yleisötilaisuus
luonnoksen yleis-/ratasuunnitelmasta, jossa on esitetty
● Hyväksymispäätöksellä hyväksyttävät asiat
● Muistutukset ja kuntien vastineet sekä kunnilta ja muilta
tahoilta saadut lausunnot referoituna oleellisilta asiaan
vaikuttavilta osiltaan hyvää suomenkieltä käyttäen
● Liikenneviraston laatimat kirjalliset vastineet saatuihin muistutuksiin ja lausuntoihin
● Päätöksen täytäntöönpano: ”Ratasuunnitelman hyväksymispäätös on ratalain 94§
nojalla täytäntöön pantavissa valituksista huolimatta, jollei muutoksenhakutuomioistuin (hallito-oikeus, korkein hallinto-oikeus) toisin määrää.”
● Muistutusten ja lausuntojen perusteella on laadittu tarvittavat muutokset
suunnitelmaan ja piirustuksiin on merkitty revisiomerkinnät
• Muutos pieni, suunnitelma voidaan hyväksyä
• Muutos suuri, suunnitelma asetetaan uudelleen nähtäville ja lausunnoille
●
Suunnitelman hyväksyjälle toimitetaan
● hallinnolliseen käsittelyyn liittyvät alkuperäiset dokumentit, suunnitelmaaineisto ja hyväksymispäätösluonnos
● Päätös tehdään projektipäällikön esittelystä, joka myös allekirjoittaa
27.11.2014 • Suunnittelu
17
*
www.liikennevirasto.fi
Suunnitelman hyväksymispäätös, asiakirjat,
27.11.2014 • Suunnittelu
18
*
8
www.liikennevirasto.fi
Suunnitelman hyväksymisesitys liikenneja viestintäministeriölle LVM
●
LIIKENNEVIRASTO
Yleis- ja
ratasuunnitelmien
teettäminen
ELY-keskus
Yleis- ja
tiesuunnitelmat
Aloitusilmoitus
Yleisötilaisuus
Liikennevirasto tekee hyväksymisesityksen liikenne- ja
viestintäministeriölle suunnitelmasta,
● josta kunta, maakuntaliitto tai ELY-keskus on olennaisista
kohdista eri mieltä Liikenneviraston kanssa
● kun suunnitelma muista erityisistä syistä halutaan
ministeriön hyväksyttäväksi
● ratasuunnitelmasta, jotka koskevat rautatien
lakkauttamisesta muulloin kuin rautatien
rakentamisen yhteydessä
27.11.2014 • Suunnittelu
19
*
www.liikennevirasto.fi
LIIKENNEVIRASTO
Yleis- ja
ratasuunnitelmien
teettäminen
ELY-keskus
Yleis- ja
tiesuunnitelmat
Aloitusilmoitus
Suunnitelman hyväksymispäätöksestä
tiedottaminen, ratalaki 90 § ja 91 §
● Liikennevirasto tekee hyväksymispäätöksen ja toimittaa
päätöksen valitusosoituksineen
● kuntaan hyväksytyn suunnitelman kanssa
 pyytää asettamaan molemmat nähtäville 10 ja 11
● lausunnon antajille 12
● muistutuksen tehneille, jotka ovat jättäneet
yhteystietonsa 9
●
Kunta asettaa hyväksytyn suunnitelman ja
hyväksymispäätöksen valitusosoituksineen
nähtäville 30 päivän ajaksi, 11
● kuuluttaa nähtävillä olosta
● asianosaisilla on mahdollisuus valittaa
päätöksestä hallinto-oikeuteen.
● Kunta palauttaa suunnitelman,
päätöksen sekä kuulutuksen
Liikennevirastoon
27.11.2014 • Suunnittelu
20
*
www.liikennevirasto.fi
Yleisötilaisuus
Suunnitelman hyväksymispäätöksestä
kuuluttaminen, asiakirjat,
10 ja 11
12
27.11.2014 • Suunnittelu
21
*
9 www.liikennevirasto.fi
Suunnitelman hyväksymispäätöksestä
valittaminen, ratalaki 92 §
●
LIIKENNEVIRASTO
Yleis- ja
ratasuunnitelmien
teettäminen
ELY-keskus
Yleis- ja
tiesuunnitelmat
Aloitusilmoitus
Yleisötilaisuus
Mikäli suunnitelmasta ei ole valitettu tulee päätös
lainvoimaiseksi
● Liikennevirasto toimittaa hallinto-oikeuteen alkuperäisen
hyväksymispäätöksen, päätökseen liitetyn
valitusosoituksen sekä tiedon asian tiedoksiannosta
● Hallinto-oikeus merkitsee lainvoimaisuuden
hyväksymispäätökseen ja palauttaa asiakirjat
● Lainvoimainen suunnitelma ja alkuperäiset dokumentit säilytetään
Liikenneviraston 8 kerroksen arkistossa käyttöottopäätökseen saakka, jonka
jälkeen ne toimitetaan päätearkistoon.
 Haltuunotto ja rakentaminen voidaan käynnistää
 Rakentamisen valmistuttua radanpitoviranomainen määrää mistä päivästä radalla
tehdään käyttöönottopäätös.
27.11.2014 • Suunnittelu
22
*
www.liikennevirasto.fi
Suunnitelman hyväksymispäätöksestä
valittaminen, ratalaki 92 §
●
LIIKENNEVIRASTO
Yleis- ja
ratasuunnitelmien
teettäminen
ELY-keskus
Yleis- ja
tiesuunnitelmat
Aloitusilmoitus
Mikäli suunnitelmasta on valitettu hallinto-oikeuteen, valitusprosessin käsittely käynnistyy:
● Hallinto-oikeus toimittaa Liikennevirastolle valituksen
lausunnon antamista varten
● Liikennevirasto antaa lausunnon ja toimittaa nähtävilläolleen
suunnitelman sekä alkuperäiset hallinnollisen käsittelyn
dokumentit hallinto-oikeuteen
● Hallinto-oikeus antaa tarvittaessa välipäätöksen toimeenpanokiellosta
● Hallinto-oikeus tekee ratkaisun asian selvitettyään ja toimittaa päätöksensä
asianosaisille
● Päätöksestä voi valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen, ei ole
valituslupamenettelyä
Haltuunotto ja rakentaminen voidaan käynnistää valituksista huolimatta, jollei
muutoksenhakutuomioistuin toisin määrää.
27.11.2014 • Suunnittelu
23
*
www.liikennevirasto.fi
Yleisötilaisuus