Ajankohtaista kestävistä elintarvikehankinnosta, Pekka Marin

EkoCentria ja kestävät elintarvikehankinnat –
näkymää hankkeiden kautta
6.5.2013
LÄHIRUOKAHANKINNAN SUUNNITTELU
Uuden hankintalain valmistelutilanne
• Työ- ja elinkeinoministeriö uudistuksesta vastaava ministeriö
• direktiivien käsittely EU-neuvostossa valmis  odottaa vielä EUparlamentin käsittelyä
• vahvistumisen jälkeen alkaa kansallinen lainsäädäntötyö
• ehdotetuista sisällöistä on järjestetty jo kuulemistilaisuuksia:
http://www.kunnat.net/fi/tietopankit/uutisia/2012/Sivut/2012-0125-direktiiviuudistuksen-kuulemistilaisuus.aspx
• uusi hankintalaki vahvistettuna 2014-2015?
8.5.2013
2
LÄHIRUOKAHANKINNAN SUUNNITTELU
Hankintadirektiivien keskeisin sisältö
1. Hankintamenettelyjen yksinkertaistaminen ja joustavoittaminen:
 A- ja B-palveluhankintojen eron poistaminen, sote- ja koulutuspalveluille
omat kynnysarvot ja säännökset
 Neuvottelumenettelyn käyttöalan laajentaminen (tarjousperusteinen
neuvottelumenettely)
 dynaamisen hankintajärjestelmän joustavoittaminen, enemmän rajoitetun
menettelyn kaltainen (ei kahdenkertaista ilmoitusmenettelyä)
 sähköisyyden lisääntyminen, lyhemmät tarjousajat
2. Ympäristö- ja sosiaalisten näkökohtien huomioinen:
 enemmän elinkaaripohjaista arviointia
 ympäristö- ja sosiaalisten merkkien (tai vastaava) käyttöä voi vaatia
 ympäristölainsäädännön ja sosiaaliturvalainsäädännön rikkomukset
poissulkemisperuste
8.5.2013
3
LÄHIRUOKAHANKINNAN SUUNNITTELU
Hankintadirektiivien keskeisin sisältö
3. PK-yritysten aseman parantaminen hankinnoissa:
 selvityksien ja informaation antamisen yksinkertaistaminen, oma
selvitykset ja lausunnot riittävät
 Euroopan hankintapassi (=soveltuvuuspassi)
 Liikevaihtovaatimukselle yläraja (3*hankinan arvo)
4. Menettelyjen asianmukaisuus:
 esteellisyyssäännökset hankintalainsäädäntöön
 toimittajan osallistuminen hankinnan valmisteluun, ei saa luoda
kilpailuetua
5. Valvonta:
 kansalliset valvontaviranomaiset (1/maa)
 kansalliset tietokeskukset
8.5.2013
4
LÄHIRUOKAHANKINNAN SUUNNITTELU
Hankintojen suunnittelu laajempana kokonaisuutena
• hankintakokonaisuuden arvo ja laajuus antavat pohjan erilaisille
hankintamenettelyille
• alle 30 000 euron hankinnat hoidetaan pienhankintoina kuntien omien
pienhankintaohjeiden mukaisesti ja sitä suuremmat
hankintalainsäädännön mukaisten hankintaohjeiden pohjalta
• usein hankinta nähdään vain juridisena määrämuotoisena prosessina
tarjouspyynnöstä sopimukseen
• hankinta tulisi nähdä laajempana kokonaisuutena, jossa hankintaa
suunnitellaan enemmän etupainotteisesti huomioiden asiakkaiden
hankintastrategiat ja – suunnitelmat
• myös tutustumalla ennalta tuottajien ja – jalostajien tarjontamarkkinoihin,
saadaan paljon hyödyllistä tietoa itse tarjouspyyntöön sekä lopullisen
hankintamenettelyn valintaan
8.5.2013
5
LÄHIRUOKAHANKINNAN SUUNNITTELU
Hankintojen suunnittelu laajempana kokonaisuutena
Asiakkaiden
hankintastrategiat ja
hankintasuunnitelmat
Käsitys
tarjontamarkkinasta
ja
hankintamenettelyn
valinta
Kilpailutuksen
toteutus
Sopimuksen hallinta,
tilaamisen ja
logistiikan osaaminen
Lähde: IS-Hankinta Oy
8.5.2013
6
LÄHIRUOKAHANKINNAN SUUNNITTELU
KKeHa-hankkeen elintarvikehankintojen nykytilanne, 8
pilottikohdetta
• Lähiruoka/luomu yms. on määritelty strategiaan? (kyllä=3, ei=5)
• Lähiruoka/luomu yms. on määritelty omissa hankintaohjeissa?
(kyllä=3, ei=5)
• Lähiruoka yms. on huomioitu tarjouspyynnössä? (kyllä=4, ei=4)
• Voimassa olevan elintarvikesopimuksen hankintamenettely (valitun
pilottituoteryhmän/-ryhmien osalta) puitejärjestely
• Voimassa olevan elintarvikesopimuksen kilpailuttaja (valitun
pilottituoteryhmän osalta) (ammattikeittiö yhteistyössä oman
hankintayksikön kanssa=3, yhteistyössä yhteishankintayksikön
kanssa=5)
• Voimassa olevat sopimukset päättyvät 2014-2015
8.5.2013
7
Svenska Österbottens förbund
för utbildning och kultur –kuntayhtymä (Vaasa)
Luomuvilja:
• Helsingin Mylly ja Kari Koski (luomutuottaja)
• kuntayhtymän oppilaitoksiin
• 4 000 kg/vuosi 2 000 €
Kasvisateria:
• kuntayhtymän 1-2 oppilaitoksessa
Seuraavaksi:
• tuottajat pöytään  tuottajavalmennus syksyllä 2013
8.5.2013
8
Pohjois-Karjalan sairaanhoitoja sosiaalipalvelujen kuntayhtymä (Joensuu)
Jorma-ohra:
• Kalervo Laitinen, Kesälahti
• PKSSK:n toimipisteisiin
• ohrahiutale 550 kg/vuosi, ohrarouhe 140 kg/vuosi
• Tuotekehitystyötä esikypsennetyn suurimon osalta (Ekotassu- hanke)
Seuraavaksi:
• sovitaan keväällä 2013 valmennukset
8.5.2013
9
ISS Ruokapalvelut Oy (Helsinki)
Kuoripäällinen peruna:
• kartoitukset vielä kesken
• ISS:n kuntaruokailukohteet: Loviisa, Korpilahti, Kruunupyy, Tampere,
Nilsiä
• tuotekehitystyötä ei tarvita
Seuraavaksi:
• Eteneminen ISS:n oman hankinta-aikataulun mukaan
8.5.2013
10
LÄHIRUOKAHANKINNAN SUUNNITTELU
Rautalampi, keskuskeittiö
Marjapirtelö:
• raaka-aineet paikallisilta tuottajilta
• Matti Lohen koulu
• tuotekehitystyönä Sisä-Savon seutuyhtymän hankkeesta valmis
resepti ammattikeittiön käyttöön
Seuraavaksi:
• reseptin testaus syksyllä 2013
• Yhteishankintayksikön muutos 2014 alusta
8.5.2013
11
LÄHIRUOKAHANKINNAN SUUNNITTELU
Espoo Catering -liikelaitos
Mansikkasose:
• Rossi Tarhat Ky, Yrjö Rossi
• Espoon vanhusten palveluissa
• 2 000 kg/vuosi 18 000 €
• 1 vuoden hankintajakso  pienhankinta
• rajoitettu menettely
• ei vaadi tuotekehitystyötä
Alustavia kriteerejä:
• tuore raaka-aine
• sokeria enintään 10 %
• ei lisä-aineita
8.5.2013
12
LÄHIRUOKAHANKINNAN SUUNNITTELU
Espoo Catering -liikelaitos
Luomunäkkileipä tai tuore luomuleipä:
• muutamia toimittajaehdokkaita
• Espoon kouluruokailussa
• 28 500 kg/vuosi 114 000 €
• 2 vuoden hankintajakso  EU-hankinta
• avoin menettely
Huomioitavaa:
• ravitsemuksellisuus
• määrärahat
• kilpailutus tulossa (ehtiikö MTT:n kriteerit?)
Seuraavaksi:
• Hankintavalmennus ammattikeittiö  kriteeristötyöpaja
8.5.2013
13
Kemi-Tornio,
Meri-Lapin kuntapalvelut liikelaitoskuntayhtymä
Naudanlihan jatkojalosteet:
• Toimittajat?
• Meri-Lapin kuntapalvelussa ja Tornion kaupungin ruokapalveluissa
• 104 000 kg/vuosi 600 000 €
• 2 vuoden hankintajakso  EU-hankinta
Ohrarieska:
• Jokivarren leipomo, Räihän leipomo, Tervolan leipomo
• Meri-Lapin kuntapalvelussa
• 2 000 kpl/vuosi ? €
• 1 vuoden hankintajakso  pienhankinta
Seuraavaksi:
• Hankintavalmennus päättäjät  kevät 2013
• Hankintavalmennus ammattikeittiö  pidetty kevät 2013, kesä 2013
kriteeristötyöpaja (leipä)
8.5.2013
14
Naantalin kaupunki,
ateriapalvelut
Kalamurekepihvi:
• Ruokamestarit, S. Wallin , Chipsters
• Naantalin ateriapalveluissa: päiväkodit, koulut, henkilöstöruokailu,
vanhusten hoitolaitokset
• 2800 kg/vuosi (6 vkon ruokalista, tarjoillaan 4 krt/vuosi, 8750
annosta/ruokalista, annoskoko 80 g)
• 2 vuoden sopimus
• tuotekehitystyö, koemaistatus kevät 2013
8.5.2013
15
Naantalin kaupunki,
ateriapalvelut
Alustavia kriteerejä:
• kalamurekepihvin koko 80 g
• ahven, hauki, särki, yhdessä tai erikseen
• kala pyydetty järvestä tai merestä
• kalan alkuperä on pystyttävä jäljittämään
• kalapitoisuus vähintään 60 %
• suolapitoisuus alle 1 g
• tuote ei saa sisältää natriumglutamaattia
• pakkauskoko 2-5 kg
• pakkaus on kierrätysmateriaalia
• pakkaus sisältää suomenkieliset kypsennysohjeet
• tuote on pakastettu vain yhden kerran
• tuotteen saa myydä pakastetuotteena
• ELINKAARILASKENNAN TUOTTAMAT VAATIMUKSET/KRITEERIT?
8.5.2013
16
Naantalin kaupunki,
ateriapalvelut
Marinoitu silakka:
• henkilöstöruokailu, vanhusten hoitolaitokset, (sesonkituotteena myös kouluissa)
• 27 kg/vuosi (6 vkon ruokalista, tarjoillaan 1 krt/vuosi, 540 annosta/ruokalista,
annoskoko 30-50 g)
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Alustavia kriteerejä:
annoskoko 30-50 g (koostuu 3-5 lajikkeesta)
kalana merestä pyydetty silakka
kalan alkuperä on pystyttävä jäljittämään
tuote on marinoitu pakastamattomattomasta silakasta
pakkauskoko 2-3 kg
pakkaus on kierrätysmateriaalia
pakkaus sisältää suomenkielisen tuoteselosteen (MUUT LISÄAINEITA?)
ELINKAARILASKENNAN TUOTTAMAT VAATIMUKSET/KRITEERIT?
Seuraavaksi:
• Hankintavalmennus ammattikeittiö  kevät 2013 kriteeristötyöpaja
8.5.2013
17
Lappeenranta,
Saimaan Tukipalvelut Oy
Paikallinen ohrarieska ja ruisleipä:
• 4-5 kpl toimittajia
• Saimaan Tukipalvelut Oy:n toimipisteisiin
• mahdollisuus koekäyttöön
• hankintavalmennus tuottajille pidetty kevät 2013
Seuraavaksi:
• Hankintavalmennus ammattikeittiö  kevät 2013 kriteeristötyöpaja
• Hankintavalmennus päättäjät  syksy 2013
8.5.2013
18
Lisätietoja
www.ekocentria.fi
www.kestavathankinnat.fi
www.portaatluomuun.fi
http://tuorehanke.blogspot.fi/
http://futurefood.savonia.fi
Pekka Marin
hankinta-asiantuntija, Kestävät hankinnat- ja Lähiruokaa ammattikeittiöille -hanke
Savon koulutuskuntayhtymä/Savon ammatti- ja aikuisopisto
Sammakkolammentie 2
70200 KUOPIO
puh. +358 (0)44 785 4867
e-mail: pekka.marin@sakky.fi
www.ekocentria.fi
8.5.2013
19