Varhaiskasvatus ja johtaminen vaikeaako? Voimmeko

10.9.2015
Varhaiskasvatus ja johtaminen
vaikeaako?
Kuntatalo 10.9.2015
Jarkko Lahtinen
Kuntaliitto
Twitter: #kuntamarkkinat
Voimmeko onnistua?
”Onnistuminen on
asenne. Se on
avoimuutta uusille
ideoille, halukkuutta
kuunnella, innokkuutta
oppia, halua kasvaa ja
joustavuutta muuttua.”
— BJ Gallagher (hyvejohtajuus.fi)
2
10.9.2015
Jarkko Lahtinen
1
10.9.2015
Uusi varhaiskasvatuslaki – mitä
minun tulisi tästä tietää?
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Lapsen oikeus varhaiskasvatukseen (1 §)
Varhaiskasvatuksen määrittely (1 §)
Kymmenen uutta tavoitelausetta varhaiskasvatukselle (2 a §)
Säädetään ryhmäkoosta (5 a §)
Varhaiskasvatusympäristö ja toimintavälineet (6 §)
Lapsen varhaiskasvatussuunnitelman laadintavelvoite (7 a §)
Lapsen ja huoltajien osallisuudesta ja
vaikuttamismahdollisuuksista (7 b §)
Opetushallituksesta asiantuntijavirasto (9 §)
Varhaiskasvatussuunnitelmasta normi ja paikallisen
suunnitelman laadintavelvoite (9 § ja 9 a §)
Varhaiskasvatuksen arvioinnista (9 b §)
Yhteistyövelvoite (11 e §)
3
10.9.2015
Jarkko Lahtinen
Pykälä 2 a (tavoitteet 1-5)
1) edistää jokaisen lapsen iän ja kehityksen mukaista
kokonaisvaltaista kasvua, kehitystä, terveyttä ja
hyvinvointia;
2) tukea lapsen oppimisen edellytyksiä ja edistää elinikäistä
oppimista ja koulutuksellisen tasa-arvon toteuttamista;
3) toteuttaa lapsen leikkiin, liikkumiseen, taiteisiin ja
kulttuuriperintöön perustuvaa monipuolista pedagogista
toimintaa ja mahdollistaa myönteiset oppimiskokemukset;
4) varmistaa kehittävä, oppimista edistävä, terveellinen ja
turvallinen varhaiskasvatusympäristö;
5) turvata lasta kunnioittava toimintatapa ja
mahdollisimman pysyvät vuorovaikutussuhteet lasten ja
varhaiskasvatushenkilöstön välillä;
4
10.9.2015
Jarkko Lahtinen
2
10.9.2015
Pykälä 2 a (tavoitteet 6-10)
6) antaa kaikille lapsille yhdenvertaiset mahdollisuudet
varhaiskasvatukseen, edistää sukupuolten tasa-arvoa sekä
antaa valmiuksia ymmärtää ja kunnioittaa yleistä
kulttuuriperinnettä sekä kunkin kielellistä, kulttuurista,
uskonnollista ja katsomuksellista taustaa;
7) tunnistaa lapsen yksilöllisen tuen tarve ja järjestää
tarkoituksenmukaista tukea varhaiskasvatuksessa tarpeen
ilmettyä tarvittaessa monialaisessa yhteistyössä;
8) kehittää lapsen yhteistyö- ja vuorovaikutustaitoja, edistää
lapsen toimimista vertaisryhmässä sekä ohjata eettisesti
vastuulliseen ja kestävään toimintaan, toisten ihmisten
kunnioittamiseen ja yhteiskunnan jäsenyyteen;
9) varmistaa lapsen mahdollisuus osallistua ja saada vaikuttaa
itseään koskeviin asioihin;
10) toimia yhdessä lapsen sekä lapsen vanhemman tai muun
huoltajan kanssa lapsen tasapainoisen kehityksen ja
kokonaisvaltaisen hyvinvoinnin parhaaksi sekä tukea lapsen
vanhempaa tai muuta huoltajaa kasvatustyössä.
5
10.9.2015
Jarkko Lahtinen
Hommat leväällään?
6
10.9.2015
Jarkko Lahtinen
3
10.9.2015
Pykälä 5 a, ryhmäkoko
Varhaiskasvatuksen ryhmät tulee
muodostaa ja tilojen suunnittelu ja
käyttö järjestää siten, että
varhaiskasvatukselle säädetyt
tavoitteet voidaan saavuttaa.
Päiväkodin yhdessä ryhmässä saa olla yhtä
aikaa läsnä enintään kolmea hoito- ja
kasvatustehtävissä olevaa henkilöä
vastaava määrä lapsia.
7
10.9.2015
Jarkko Lahtinen
Pykälä 7 a, lapsen
varhaiskasvatussuunnitelma
Päiväkodissa tai perhepäivähoidossa olevalle
lapselle on laadittava henkilökohtainen
varhaiskasvatussuunnitelma lapsen kasvatuksen,
opetuksen ja hoidon toteuttamiseksi.
Lapsen varhaiskasvatussuunnitelmaan on
kirjattava tavoitteet varhaiskasvatuksen
toteuttamiseksi lapsen kehitystä, oppimista ja
hyvinvointia tukevalla tavalla sekä toimenpiteet
tavoitteiden toteuttamiseksi. Lisäksi
suunnitelmaan kirjataan lapsen tarvitseman tuen
tarve, tukitoimenpiteet ja niiden
toteuttaminen.
8
10.9.2015
Jarkko Lahtinen
4
10.9.2015
Pykälä 7 a jatkuu
Lapsen varhaiskasvatussuunnitelma laaditaan
yhteistyössä henkilöstön ja lapsen vanhempien tai muiden
huoltajien kanssa.
Päiväkodeissa sen laatimisesta vastaa
lastentarhanopettajan kelpoisuuden omaava henkilö.
Lapsen mielipide on selvitettävä ja otettava huomioon
varhaiskasvatussuunnitelmaa laadittaessa. Lapsen
varhaiskasvatussuunnitelman laatimiseen voivat osallistua
lapsen kehitystä ja oppimista tukevat muut viranomaiset,
asiantuntijat ja muut tarvittavat tahot.
Lapsen varhaiskasvatussuunnitelman toteutumista on
arvioitava ja suunnitelma on tarkistettava vähintään
kerran vuodessa. Tätä useammin se on tarkistettava, jos
lapsen tarpeet sitä edellyttävät.
9
10.9.2015
Jarkko Lahtinen
Pykälä 7 b, osallisuus ja
vaikuttaminen
Lapsen varhaiskasvatusta suunniteltaessa,
toteutettaessa ja arvioitaessa lapsen mielipide ja
toivomukset on selvitettävä ja otettava huomioon
hänen ikänsä ja kehityksensä edellyttämällä tavalla.
Lapsen vanhemmille tai muille huoltajille on
annettava mahdollisuus osallistua ja vaikuttaa
lapsensa varhaiskasvatuksen suunnitteluun,
toteuttamiseen ja arviointiin.
Lapsille ja heidän vanhemmilleen tai muille
huoltajilleen on toimintayksikössä järjestettävä
säännöllisesti mahdollisuus osallistua
varhaiskasvatuksen suunnitteluun ja arviointiin
10
10.9.2015
Jarkko Lahtinen
5
10.9.2015
11
10.9.2015
Jarkko Lahtinen
Vaatimukset ja tasapaino
Työntekijät
Lapset
Talous
Visio
Strategia
Vanhemmat
Päättäjät
Odotukset
Jatkuvat muutokset
12
10.9.2015
Arvot
Jarkko Lahtinen
6
10.9.2015
Kuka tahansa voi pidellä ruoria,
kun meri on tyyni.
— Kirjailija Publilius Syrus (50 eKr.)
13
10.9.2015
Jarkko Lahtinen
14
10.9.2015
Jarkko Lahtinen
7
10.9.2015
Hallitusohjelma
varhaiskasvatuksen näkökulma
• Kauppojen aukiolon vapauttaminen à
vaikutukset varhaiskasvatuspalveluun?
• Tulevat SOTE -ratkaisut ja niiden vaikutukset
toiminnan näkökulmasta
• Säädetään laki, jonka puitteissa kunnat voivat
harkintansa mukaan päättää, millä tavalla ne
järjestävät laissa lueteltujen lakien mukaisia
palveluja à varhaiskasvatuksen kerhotoiminta
• Yksityiskohtaisista ja kapea-alaisista
kelpoisuusvaatimuksista luovutaan. Korostetaan
tehtävään valittavan henkilön osaamista. à
mitä tarkoittaa varhaiskasvatuksessa?
15
10.9.2015
Jarkko Lahtinen
Hallitusohjelma
varhaiskasvatuksen näkökulma
• Muutoksia suunnitteluvelvoitteisiin
• Subjektiivisen oikeuden muutos (1.8.2016)
• Nostetaan päivähoidossa yli 3-vuotiaiden lasten
ja kasvattajien määrän suhdetta 1/7:stä 1/8:aan
(2017) (asetusmuutos vireillä, voimaan jo
1.8.2016)
• Mahdollistetaan kunnille toteuttaa esiopetuksessa
olevan lapsen hoito maksullisena
kerhotoimintana (2017)
• Päivähoitomaksujen korottaminen à tavoiteltu
vaikutus +54M€ 2017 alkaen (1.8.2016 ?)
16
10.9.2015
Jarkko Lahtinen
8
10.9.2015
Valtion talousarvioehdotus 2016
ja varhaiskasvatus
• Tavoitelause: Varhaiskasvatukseen osallistuvien
määrä on 95 % 4-vuotiaista vuoteen 2020
mennessä
• HUOM à Vuonna 2014 Suomessa oli 62 260 4vuotiasta lasta, joista päivähoidossa (päiväkoti
tai perhepäivähoito) 42 594 eli 68,4 %.
Lapsista 39 965 oli päiväkodeissa ja 2629
perhe-päivähoidossa.
17
10.9.2015
Jarkko Lahtinen
Valtion talousarvioehdotus 2016
ja varhaiskasvatus
• Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen
liittyvän esityksen laiksi varhaiskasvatuslain
(36/1973) muuttamisesta. Subjektiivinen
päivähoito-oikeus rajataan hallitusohjelman
mukaisesti puolipäiväiseksi silloin, kun toinen
vanhemmista hoitaa perheen toista lasta äitiys-,
isyys-, vanhempain- tai hoitovapaalla tai
kotihoidontuella. (HE- luonnos lausunnolla –
asiasisältö muuttunut)
• Muutoksia myös yksityisenhoidon tukeen
• Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon
vähennyksenä 6 066 000 euroa lain
muutoksen johdosta. (kuntien osuus -18M€ kokonaiskustannusvaikutukset -24M€) à vrt.
HE luonnos 2016 à 25,8M€ 2017 à 62M€
18
10.9.2015
Jarkko Lahtinen
9
10.9.2015
Valtion talousarvioehdotus 2016
ja varhaiskasvatus
• Päivähoitomaksuja korotetaan.
Päivähoitomaksuista syntyvä lisätulo
arviolta 22 milj. euroa vuonna 2016 ja
vuositasolla 54 milj. euroa vahvistaa
kuntien taloutta. Asiasta annetaan
lakiesitys kevätistuntokaudella 2016 ja
muutokset tulevat voimaan 1.8.2016.
• Varhaiskasvatuslain ja varhaiskasvatusta
koskevien asiakasmaksusäännösten
valmistelua jatketaan
19
10.9.2015
Jarkko Lahtinen
Visio ja strategia
• Miten toimia jatkuvasti
muuttuvassa tilanteessa
• Miten saada työntekijät
keskittymään oleelliseen
• Oma rooli johtajana
• Mitä tulee tietää, mihin voin
vaikuttaa, mihin panostan?
• Kuuluuko minun innostaa?
20
10.9.2015
Jarkko Lahtinen
Kuva: Unelmien päiväkoti -kirja (2001)
Mikael Kokljuschkin
10
10.9.2015
Kiitos
”Vuodet opettavat paljon sellaista,
josta päivät eivät tienneet mitään.”
- Ralph Waldo Emerson
Jarkko Lahtinen
Varhaiskasvatuksen
erityisasiantuntija
Suomen Kuntaliitto
jarkko.lahtinen@kuntaliitto.fi
Twitter: @JLtwiitti
050-3614526
21
10.9.2015
Jarkko Lahtinen
11