Pitkään työtä vailla olevien aktivointihankkeen jatkosuunnitelman

Pitkään työtä vailla olevien aktivointihankkeen jatkosuunnitelman
tilannekatsaus 31.8.2015
Kirkkonummen aktivointihanke jatkosuunnitelman 2014-2016 avulla pyritään vastaamaan vuonna
2015 alusta tulleen työmarkkinatuen rahoitusuudistuksen kustannusvaikutusten vähentämiseen sekä
hallituksen esitykseen Työvoiman palvelukeskusten (TYP) – toimintamallista.
Hankkeen avulla pyritään tehostamaan pitkään työtä vailla olevien henkilöiden pääsyä heille
tarkoituksenmukaisten ja elämänlaatua kohottavien toimenpiteiden piiriin. Toiminnan tehostamisella
ja henkilöstön lisäresursoinnilla tavoitellaan pitkään työtä vailla olevien määrän vähentämistä
kunnassa. Aktivointitoimenpiteitä, jotka poistavat asiakkaat kuntaosuuslistalta, ovat: kuntouttava
työtoiminta, kuntouttavan työtoiminnan työharjoittelu, työkokeilu, palkkatukityö, oppisopimuskoulutus
ja velvoitetyöllistäminen. Työllistämisen edistämiseksi on myös sovittu kuntalisän maksamisesta
yrityksille ja yhdistyksille, jotka palkkaavat pitkään työtä vailla olleen henkilön.
Pitkään työtä vailla olevien aktivointihankkeen jatkosuunnitelma hyväksyttiin Kirkkonummen kunnan
johtoryhmässä 4.11.2014. Aktivointihankkeelle nimettiin projektiryhmä, jonka tehtävänä on kaikkien
toimialojen työllistämis- ja aktivointitoimenpiteiden koordinointi, työllistämiseen tarkoitettujen
määrärahojen koordinointi ja määrärahojen käytön seuranta. Projektiryhmän puheenjohtajana toimii
toimintakyvyn tukipalveluiden vastuuhenkilö, vs sosiaalipalvelupäällikkö Tuula Malmi-Suominen.
Projektiryhmä on kokoontunut kuukausittain marraskuusta 2014 alkaen.
Työllistymisyksikön johtaja Ulla Railio koordinoi hankkeen käytännön toteutusta, jossa toimijoina ovat
mukana Toimarin lisäksi aikuissosiaalityö, mielenterveyspalvelut, terveyspalvelut, päihdepalvelut ja
Te-toimisto (Leppävaaran toimipiste).
Pitkään työtä vailla olevien aktivointia on kehitetty yhteistyössä perusturvan eri tulosalueiden ja
tulosyksiköiden kesken. Erityisesti on panostettu asiakkaiden työkyvyn arviointiin ja kuntouttavaan
työhön. Kunnanhallitus hyväksyi perusturvan käyttösuunnitelmaan kirjatut, kuntouttavaan
työtoimintaan suunnatut lisävakanssit 2.3.2015.
Kirkkonummen kunnan talousarviossa vuodelle 2015 yhdeksi sitovaksi tavoitteeksi on asetettu
vähintään 80 työharjoittelu- ja palkkatukityöpaikan tarjoaminen pitkään työtä vailla oleville.
Aktivointihankketta ja sen etenemistä on käsitelty perusturvalautakunnassa 16.9.2014 ja 23.4.2015,
konsernijaostossa 19.1.2015, kunnanjohtoryhmässä 27.1 ja kunnanhallituksessa 2.3.2015. Lisäksi
toimintakyvyn tukipalvelut ja kuntouttavan työtoiminnan yksikkö ovat vastanneet kunnanhallitukselle
useisiin erillisiin selvityspyyntöihin koskien kuntouttavan työtoiminnan järjestämistä.
Tilannekatsaus on laadittu yhteistyössä eri toimialojen ja tulosyksiköiden kanssa. Lisäksi
Lossi-hanke on raportoinut oman toimintansa toteutumisesta.
TYÖMARKKINATUEN KUNTAOSUUS
Työmarkkinatuen kuntaosuuskustannuksen kehitys vuosilta 2011-2015 on kuvattu seuraavassa
taulukossa. Vuoden 2015 toteuman ennuste on 1 934 339 euroa.
TYÖLLISTYMISTÄ EDISTÄVÄT MÄÄRÄRAHAT
Vuoden 2015 talousarviossa on työllisyyden edistämiseen varattuna nettona 222 400 euroa (kulut
292 400 ja tuotot 70 000 (työllistämistuki)). Projektiryhmän esityksen mukaisesti kunnan johtoryhmä
päätti 27.1.2015 määrärahojen jaosta seuraavasti:
Henkilöstöyksikkö
 nuorten kesätyöllistäminen
 velvoitetyöllistäminen
 uudelleensijoitus
Työllistämisyksikkö
 nuorten työllistäminen
Elinkeinotoimi
 kuntalisä
25 000
104 185
30 000
17 717
49 980
Koska varatut määrärahat eivät riittäneet toimialojen suunniteltuun palkkatukityöllistämiseen,
johtoryhmässä päätettiin, että velvoitetyöllistämiseen varatuista määrärahoista voidaan käyttää
viidelle henkilölle palkkatukityöllistämiseen. Lisäksi kukin toimiala on käyttänyt henkilöstön
palkkaamiseen varattuja määrärahoja palkkatukityöllistämiseen mahdollisuuksiensa mukaan.
Toimintatuottoja on kertynyt 31.8.2015 mennessä 9 655 € (TA 2015 70 000 €) ja toimintamenoja 148
898 € (TA 2015 292 400 €).
Toimintakate työllisyyden edistäminen KP 1030
Toimintamenot työllisyyden edistäminen KP 1030
Toimintatuotot työllisyyden edistäminen KP 1030
Taitoa ei ole hakenut osaa palkkatukirahoista ajallaan, jonka johdosta kunnalta on jäänyt saamatta palkkatukia
n. 60 000 euron edestä. Taitoa korvaa menetyksen kunnalle. Menetys jää Taitoan kontolle.
PITKÄÄN TYÖTÄ VAILLA OLEVAT ASIAKKAAT
Kirkkonummella työmarkkinatuen kuntaosuuslistalla oli vuonna 2014 keskimäärin kuukaudessa 16,4
% enemmän kuin vuonna 2013 ja vuonna 2015 47,7 % enemmän kuin vuonna 2014. Lakimuutoksen
vaikutus, jossa kuntien osuutta työmarkkinatuesta lisättiin vuoden 2015 alusta, näkyy selvästi koko
maassa. Kuntien maksama osuus on kasvanut koko maassa 62,7 % edelliseen vuoteen verrattuna.
Liitteenä olevissa taulukoissa on vertailevaa tilastotietoa mm. Kuuma kuntiin nähden työmarkkinatuen
kuntaosuuslistalla olevien henkilöiden määrän muutoksista viime vuosien ajalta.
1.1.2015 alkaen kuntaosuuslistalla on ollut 300-999 päivää työtä vailla olleita asiakkaita keskimäärin
227/kuukausi ja yli 1000 päivää työtä vailla olleita asiakkaita keskimäärin 147/kuukausi.
Kuntaosuuslaskun mukaan 31.8.2015 300-999 päivää työtä vailla olevia oli 245 asiakasta ja
yli 1000 päivää työtä vailla olevia 160 asiakasta.
Työtä vailla olevien ikäjakautuma 31.8.2015:
yli 60-vuotiaita
1.-999 pv
yli 1000
17
pv
41
31-59-vuotiaita
183
113
alle 30-vuotiaita
45
6
Uusia asiakkaita on 1.1.2015 - 31.8.2015 välisenä aikana kuntaosuuslistalle tullut 197 eli keskimäärin
kuukaudessa on tullut 25 uutta asiakasta.
TYÖLLISYYDEN EDISTÄMISEN TOIMENPITEET 1.1.2015 – 31.8.2015
PERUSTURVA/ Toimintakyvyn tukipalvelut/ Kuntouttava työtoiminta
Perusturvan toimintakyvyn tukipalveluiden kuntouttavan työtoiminnan yksikön vastuulla on yli
30-vuotiaiden aktivointisuunnitelmien laatiminen yhdessä TE-keskuksen työntekijöiden kanssa,
kuntouttavan työtoiminnan sopimusten teko kaikille kuntaosuuslistalla oleville, työkyvyn arviointien
teon koordinointi sekä kuntouttavan työtoiminnan aloitusjakson järjestäminen kaikille kunnan omaan
kuntouttavaan työtoimintaan, työharjoitteluun tai työkokeiluun osallistuville ja oman kuntouttavan
työtoiminnan järjestäminen.
Alkuhaastattelut
Toimarin työtä vailla olevan asiakkuus alkaa alkukartoitushaastattelusta, jonka jälkeen
aktivointisuunnitelman ja kuntouttavan työtoiminnan aloittaminen ovat osatavoitteita.
Alkukartoitukseen kutsuttuja
Alkukartoitukseen saapumatta jättäneitä
Alkukartoitukseen saapuneita
166 (21/kk)
64 ( 8/kk)
102 (13/kk)
Aktivointisuunnitelmat
Kuntouttavasta työtoiminnasta annetun lain 2.3.2001/189 5§ mukaan on aina laadittava kunnan
edustajan, TE-toimiston edustajan ja työtä vailla olevan asiakkaan kanssa aktivointisuunnitelma, jossa
määritellään mm. kuntouttavan työtoiminnan aloittaminen.
Toimarissa aktivointisuunnitelmia on tehty 41
Sosiaalipalveluiden aikuissosiaalityössä 0-tuloisille aktivointisuunnitelmia on tehty 31
Uudenmaan TE-keskuksen samanaikainen organisaatiomuutos on aiheuttanut huomattavia
viivytyksiä kirkkonummelaisten aktivoinneissa. Kuntaosuuslistalla olevat yli 30-vuotiaat, Toimarin
vastuulla olevat työnhakijat on TE-toimistossa jaettu eli palvelulinjoille, ja ns. asiakkaan
vastuuvirkailijan etsimisessä on mennyt joissakin tapauksissa jopa kuukausia. Tuetun työllistämisen
linjan (P3) vain kirkkonummelaisia asiakkaita palveleva TE-toimiston asiantuntija pystyy tekemään
aktivointeja vain kaksi viikossa eli kahdeksan kuukaudessa. Näin ollen aktivointeja koskevaa
tavoitetta ei pystytä saavuttamaan. Tämä heijastuu myös kuntouttavan työtoiminnan sopimusten
määrään.
Aktivointisuunnitelma ei vielä poista asiakkaita kuntaosuuslistalta, mutta edellytys asiakkaan
siirtymiselle jatkotoimenpiteisiin.
Kuntouttava työtoiminta
Kuntouttavan työtoiminnan suoritteina lasketaan asiakkaiden läsnäolopäiviä. 1.1 – 31.8.2015 jakson
aikana päiviä on kertynyt 6201. Uusi muutos kuntouttavan työtoiminnan lakiin koskien läsnäolopäivien
viikottaista vähentämistä astui voimaan 1.7. 2015. Tämä tarkoittaa sitä, että asiakas voi osallistua 4
pv/vkossa kuntouttavaan työtoimintaan aiemman viiden päivän sijaan.
Kuntouttavan työtoiminnan aloitusjakson (3 – 6 kk) tavoitteena on selvittää asiakkaan mahdolliset
työllistymisen ja/tai koulutuksen esteet, sekä yhdessä asiakkaan kanssa selvittää erilaisia
elämänhallintaan liittyviä ongelmia. Asiakas työskentelee aloitusjakson ajan eri pajoilla.
1.1 – 31.8.2015 aloitusjaksolla on tai on ollut 97 eri asiakasta.
Tarkastelujakson aikana Toimarissa on työskennelty 111 eri kuntouttavan työtoiminnan asiakkaan
kanssa. Uusia asiakkaita otettiin Toimariin 68, joista sosiaalitoimen aktivoimia asiakkaita on ollut 31.
Kirkkonummella kuntouttavassa työtoiminnassa tarjotaan asiakkaille erityyppisiä pajatoimintoja ja
mahdollisuutta työharjoitteluun kunnan eri työyksiköissä. Pajatoimintojen tavoitteina on tukea
asiakkaiden toimintakykyä sekä tarjota mahdollisuutta kokeilla erilaisia työn tekemisen muotoja.
Pajoja on tällä hetkellä Jorvaksessa ja Munkinmäessä. Loka-marraskuussa avataan keskustaan
myymälä, joka tulee toimimaan myös pajatilana.
Asiakkaat voivat osallistua myös pajoilta tilattavien töiden valmistamisen eri vaiheisiin oman
toimintakykynsä mukaan. Toimarista tilataan mm. autonhuoltoja ja –korjauksia, autojen korikorjausja maalaustöitä, autoverhoilutöitä, huonekalujen entisöintiä ja verhoiluja, pitopalvelua tarjoiluineen,
korjausompelutöitä, keraamisia, lasisia tai puisia käyttö- ja lahjatavaroita sekä liikelahjoja sekä
pesula-kuljetus-, siivous- remontti- ja muuttopalveluita.
Nuorten työllistäminen
Kunnalla on sopimukset nuorten työpajatoiminnasta ja etsivästä nuorisotyöstä Espoon seudun
koulutuskuntayhtymä Omnian sekä ruotsinkielisen Svenska Produktionsskolan
SVEPS:n kanssa. Toiminta on osa kunnan nuorisopalveluiden koordinoimaa toimintaa.
Nuorisolautakunnan talousarvioon on vuosittain osoitettu yhteensä 120 000 euron määräraha
työapajatoimintaan ja etsivään nuorisotyöhön.
SVEPS:n työpajatoimintaan ja etsivään nuorisotyöhön on osallistunut yhteensä 15 nuorta kävijää.
Kaksi Omnian työpajoista sijaitsee Kirkkonummella (taidepaja ja ruokapalvelupaja). Kunnan nuorilla
on mahdollisuus osallistua Omnian järjestämään työpajatoimintaan kaikissa 10 työpajassa, sekä
lisäksi valmentavalla pajajaksolla (kuntouttava työtoiminta). Työpajatoiminta on tavoittanut
kirkkonummelaisia nuoria yhteensä 28.
Toiminnan tavoitteena on tarjota nuorille työkokemuksia, tukea heitä elämänhallinnassa ja edistää
nuorten koulutukseen etenemistä. Kirkkonummelaisilla nuorilla on mahdollisuus myös osallistua
Omnian järjestämään nuorten kuntouttavaan työtoimintaan. Omnian nuorten työpajoilla on
kuntouttavassa työtoiminnassa ollut tämän vuoden aikana yhdeksän nuorta.
Etsivän nuorisotyön asiakkuuksia on 31.8.2015 mennessä ollut Kirkkonummella yhteensä 77, jossa
on merkittävä kasvu viime vuoden vastaavan ajan lukuun joka oli 55.
Nuorten palkkaamiseen osoitettu määräraha 17.700 € on ohjattu Toimarille oppisopimustyösuhteisiin.
Yksi nuori on työskennellyt 1.1 – 31.8.2015 Toimarin autopajalla autoalan perustutkintoon johtavassa
oppisopimustyösuhteessa.
Työkyvyn arvioinnit
Työkyvyn arviointeihin lähetetään asiakkaita TE-toimiston osoituksilla, aikuissosiaalityöstä ja suoraan
Toimarin aktivointihankeen alkukartoituksen kautta. Terveyspalveluiden kanssa yhteistyössä
kehitettyä työkyvyn arviointimallia on kehitetty kevään aikana ja prosessi kuvattu terveystpalveluiden
tekstissä. 31.8.15 mennessä on työkyvynarvioinneissa 157 henkilöä, joista 55 on kuntaosuuslistalla
pitkään työtä vailla olevia kuntalaisia, TE-osoituksina on tullut 23 selvityspyyntöä ja
aikuissosiaalityöstä lähetetty 12.
Prosessit ovat pitkiä, ja todellinen tulos mukana olevien työkyvyistä saadaan vasta 31.12.15
mennessä. Tällä hetkellä eläkeselvityksissä on 30 henkilöä, joista 14 hakeutuu eläkkeelle iän
perusteella vuonna 2015.
PERUSTURVA/ Sosiaalipalvelut
Perusturvan sosiaalipalveluiden aikuissosiaalityön tehtävänä on alle 30-vuotiaiden pitkään työtä vailla
olevien sekä 0-tuloisten aktivointisuunnitelmien teko yhdessä TE-keskuksen työntekijöiden kanssa.
Aikuissosiaalityön perustehtävä koostuu siitä että turvataan ihmisten lakisääteinen minimitoimeentulo
lain säätämissä määräajoissa, erinäisissä kriiseissä auttaminen ja tukeminen, ehkäistä syrjäytymistä
ja edistää ja tukea ihmisten elämänhallintaa.
Koko kunnan painopistealueena on erityisesti nuorten aktivointi ja elämänhallinnan tukeminen, näin
myös aikuissosiaalityössä. Aikuissosiaalityössä tätä työtä on tekemässä 5 sosiaalityöntekijää muiden
lakisääteisten työtehtävien ohella. Sosiaalityössä ei ole käytettävissä sosiaaliohjaajia jotka auttaisivat
toteuttamaan kenttätyönä tehtävää motivoivaa aktivointityötä. Aikuissosiaalityössä
aktivointisuunnitelmia alle 30-vuotiailla nuorille on tehnyt yksi sosiaalityöntekijä.
Nuorten alle 30-vuotiaiden aktivointeja (aktivointisuunnitelmia) on tehty tänä vuonna 1.1 -31.8.2015
yhteensä 48 kpl kun tavoite koko vuodelle on ollut 50 kappaletta. Aktivointiprosessi on aikaa ja
resursseja vievä prosessi. Nuorten aktivoinnit on toteutettu sekä Kirkkonummella että Espoon
Leppävaaran Te -toimistossa. Nuorten aikuissosiaalityöntekijä on yhdessä Te - toimiston
työvoimaneuvojan kanssa tavanneet aktivointihaastatteluun kutsutut nuoret 1-2 kokonaista päivää
kuukaudessa ja yhteistyö on sujunut hyvin.
Aktivointisuunnitelmia on tehty myös niille nuorille, joilla ei täyty lakisääteinen aktivointivelvoite, mutta
jotka ovat sosiaalitoimen asiakkaana ja joiden kohdalla on näyttänyt siltä, että he tarvitsevat ”potkua”
palveluluiden piiriin esim. uravalmennukseen, koulutukseen, ammatinvalinnanohjaukseen,
työkokeiluun, kuntouttavaan työtoimintaan.
Yleisesti ottaen voidaan todeta, että 20 % nuorista eivät saavu aktivointeihin. Ongelma on myös se,
etteivät kaikki nuoret mene niihin toimenpiteisiin, joita suunnitelmissa on sovittu.
Ns. 0-tuloisten aktivointien (pitkään vailla työtä olleet, pitkään toimeentulotuen asiakkuudessa olleet,
työssäoloehto/ jatkuva karenssi työttömyysturvassa tai muu syy) toteuttamista varten ei ole
aikuissosiaalityössä riittävästi aikaa tai resursseja.
PERUSTURVA/ Terveyspalvelut
Työttömien terveystarkastuksien organisoinnista vastaa terveyspalvelut. Työttömien
terveystarkastuksia on tehty 1.1 – 31.8.2015 72 henkilölle.
Työttömien terveystarkastukset alkoivat Kirkkonummen perusturvassa loppuvuodesta 2014 STM:n
kuntakirjeen 19.8.13 ohjeistuksen mukaisesti (Terveydenhuoltolaki (1326/2010, 13 §), Mielenterveysja päihdesuunnitelma). Yleisesti on tiedetty, että työttömillä on työssä käyviä enemmän terveydellisiä
ongelmia ja monet terveydelliset riskit lisääntyvät työttömyyden pitkittymisen myötä. Jos sairaudet ja
kuntoutustarve jäävät työttömillä tunnistamatta, riski syrjäytyä työmarkkinoilta ja yhteiskunnasta (myös
terveyspalveluista) kasvaa. Lyhyelläkin työttömyysjaksolla voi olla suuri vaikutus yksilön omakuvaan.
Työttömät kokevat itsensä herkästi kelvottomiksi ja arvottomiksi yhteiskunnan jäseneksi.
Terveystarkastuksen tarpeen toteajina ja lähettäjinä ovat olleet lähinnä TE-toimisto, kunnan
sosiaalipalvelut, Toimari (työmarkkinatuen kuntalistalta ja omasta toiminnastaan). Lähetteet
esitietoineen ovat ohjautuneet neljälle eri asiaan perehtyneelle sairaanhoitajalle. Terveystarkastuksen
jälkeen hoitaja on antanut suoraan palautteen lähettävälle taholle tai ohjannut asiakkaat
jatkotutkimuksiin ja/tai – hoitoon. Yleensä asiakkaat on ohjattu omalääkärille. Kuntoutuslääkäri on
toiminut pääsääntöisesti hoitajien ja omalääkäreiden konsulttina, mutta tehnyt suoraan myös
työttömien terveystarkastuksia erityisesti moniongelmaisissa tapauksissa. Terveystarkastuksen
jälkeen on palaute mennyt lähettävälle taholle suosituksineen. Toimarin työntekijöille palaute on
annettu myös kirjallisen palautteen lisäksi myös suullisesti. Tiedonkulku on toteutunut osittain ja
toimintamalleja kehitetään koko ajan.
Työttömien terveystarkastusten aloittaminen on ollut haasteellista. Havaittavissa on ollut mm.
sosiaalipalveluiden ja terveyspalveluiden työkulttuurien erot, tiedon liikkuvuuden vaikeudet, tietosuojan
tuomat haasteet, kirjaaminen eri tietojärjestelmiin ja asiakkaiden saapumatta jäämiset. Haasteista
huolimatta eri osapuolilla on ollut yhteinen tahto ja monia ongelmia on saatu yhdessä ratkaistua.
Suunnitelmissa on nyt yhteisesti kokonaisuuden hahmottaminen ja tarkastusprosessin kehittäminen
viimeisen vuoden kokemusten perusteella.
KUNNAN TOIMIALAT/ tulosalueet/ tulosyksiköt/ toimintayksiköt
Yhteistyössä muiden kunnan toimialojen kanssa on pystytty tarjoamaan palkkatuettuja työpaikkoja
kuntoutuneille asiakkaille. Muilta toimialoilta on tarjottu työtehtäviä, joista saaduilla korvauksilla on
palkattu kuntouttavaan työtoimintaan 1.5 – 31.12.15 väliseksi ajaksi 13 henkilöä keskimäärin kuuden
(6) kk:n palkkatuettuihin työsuhteisiin.
Tämän lisäksi Toimarissa on kolmen työntekijän palkat on saatu käyttöön kunnan työllistämistä
edistävistä määrärahoista (1030).
Velvoitetyöllistämiseen varatusta määrärahasta viidelle palkkatukeen oikeutetulle voitiin tarjota
kuuden (6) kk:n työsuhde. Toimari sai tehtäväkseen koordinoida ko. määrärahan käyttö.
Yksi työntekijä palkattiin aikuissosiaalityöhön, kaksi yhdyskuntatekniikan yleisten alueiden
kunnossapitotehtäviin, yksi Toimarin keittiöön ja yksi Toimarin asiakasrekisteriselvitysprojektiin.
Aikuissosiaalityön työntekijä keskeytti työsuhteensa ja tähän työsuhteeseen varatut määrärahat
siirrettiin Toimariin apuvälinehuollon huoltotyöntekijän työsuhteeseen.
Työllistämistä edistävät valtion määrärahat loppuivat kesäkuussa 2015. Käytännössä tämä on
tarkoittanut sitä, että palkkatuella ei ole voinut kesäkuun jälkeen työllistää asiakkaita. Mikäli valtion
lisäbudjetissa syksyn aikana ei ko. määrärahoja lisätä, joudutaan esim. Toimarissa lopettamaan
sellaisten palveluiden myynti, joiden avulla keväällä saatiin palkattua työntekijöitä määräaikaisiin
työsuhteisiin. Työsuhteiden avulla työtä vailla olevat ovat saaneet työkokemusta ja samalla täytettyä
sitä työssäoloehtoa, jonka täytyttyä voi hakea työttömyyskassojen työttömyysturvaa.
Kuntouttavan työtoiminnan pajajakson jälkeen asiakas voi siirtyä työharjoitteluun kunnan, valtion tai
yhdistyksen toimipisteisiin. Kuntouttavan työtoiminnan työharjoittelupaikkoja on kunnan alueella ollut
tarjolla 31.8.2015 mennessä 22. Harjoittelupaikan on kuitenkin saanut vain kuusi kuntouttavan
työtoiminnan asiakasta. Työharjoittelupaikkoja kysyttäessä lähes kaikki vastaajat ottaisivat mielellään
työharjoittelijoita, mutta suurimpana haasteena on työharjoittelupaikkojen työpaikkaohjauksen
järjestäminen oman työn kiireen takia.
HENKILÖSTÖYKSIKKÖ
Henkilöstöyksikön vastuulla on ollut velvoitetyöllistettävien työllistämisen ja nuorten kesätyöpaikkojen
koordinointi.
Velvoitetyöllistettyjä (57-59 vuotiaat, tietyn ehdon omaavat) on 31.8.2015 mennessä kunnassa ollut
kuusi henkilöä. He ovat sijoittuneet ATK-palveluihin (2), arkistoon (1), perusturvaan (1),
konsernihallintoon (1) ja ruokapalveluun (1).
Yhteensä 41 nuorta sai kesätyöpaikan kunnasta. Kesätyön pituus oli pääsääntöisesti kaksi viikkoa.
Kesätöitä nuorille tarjottiin sivistystoimen ja perusturvan toimialoilta.
ELINKEINOTOIMI/KONSERNIHALLINTO
Yrityksille suunnattuun järjestelytukeen pitkäaikaistyöttömien työllistämiseksi varattiin yleishallinnon
käyttösuunnitelmassa yhteensä 49 980 eur, mikä riittäisi 35 yritykselle myönnettävään 6 kk
järjestelytukeen (1428 eur/yritys). Tavoitteena oli työllistää tällä järjestelytuella 35 henkilöä yrityksiin.
Kunnan järjestelytukea voidaan myöntää yritykselle, mikäli TE-toimisto on myöntänyt sen
palkkaamalle pitkäaikaistyöttömälle ensin palkkatuen. Kunnan myöntämän järjestelytuen
edellytyksenä on siis TE –toimiston hyväksymä järjestely työnantajan ja työntekijän välillä.
Te-toimiston palkkatukeen varatut määrärahat ovat loppuneet kesällä 2015, eikä palkkatukipäätöksiä
ole voitu tehdä. Te-toimiston mukaan he ovat hakeneet lisämäärärahaa ja se tullee käyttöön
loppuvuoden aikana. Viivästys on aiheuttanut sen, ettei kunnan järjestelytukea olla voitu myöntää
yrityksille kesän aikana. Viivästyksestä johtuen osa kunnan järjestelytuesta voi jäädä käyttämättä,
koska vuotta on jäljellä vähän. Tästä syystä käyttösuunnitelmassa olevan järjestelytuen vaihtoehtoisia
käyttötapoja on tarkistettu kohdentamalla määrärahoja toisin.
TYÖMAJAKKA RY
Työmajakka ry:n ELY-keskusrahoitteinen LOSSI-hanke (1.6.2014-31.3.2017) on jatkanut
kirkkonummelaisten vaikeastityöllistyvien pitkäaikaistyöttömien sijoittamista kahden hengen
työpanoksellaan vuonna 2015. Hanke on itse etsinyt sijoituspaikat (pääasiassa yrityksistä) ja
sijoittanut asiakkaitaan niihin.
LOSSI-hanke on sijoittanut asiakkaitaan vuonna 2015 tähän mennessä
seuraavasti:
18 työkokeilupaikkaa
7 työpaikkaa
5 opiskelupaikkaa
2 ohjattu muihin hankkeisiin parantamaan työelämävalmiuksiaan
Hankkeen määrällisenä tavoitteena on sijoittaa 30 pitkäaikaistyötöntä vuodessa. Hanke on jo ylittänyt
vuoden 2015 tavoitteen.
MONIPUOLINEN TYÖVOIMAN PALVELUKESKUS (TYP)
Monialaisen työvoiman palvelukeskuksien perustamista koskeva laki astui voimaan 1.1.2015. Uusien
palvelukeskuksien toiminnan tulee alkaa viimeistään 1.1.2016. Kuluva vuosi on varattu toiminnan
suunnitteluun. Kirkkonummi on liittynyt Länsi-Uudenmaan työvoiman palvelukeskukseen, jossa on
mukana kahdeksan kuntaa, Hanko, Raasepori, Vihti, Lohja, Karkkila, Inkoo, Siuntio ja Kirkkonummi.
Kuntaneuvotteluja on kevään aikana ollut kolme kertaa, joissa Kirkkonummen edustajina ovat olleet
sosiaalipalvelupäällikkö ja työllistymisyksikön johtaja.
Länsi-Uudenmaan työvoiman palvelukeskuksen johtoryhmä nimettiin 31.5.2015 ja Kirkkonummen
edustajaksi johtoryhmään tuli vs sosiaalipalvelupäällikkö Tuula Malmi-Suominen. Johtoryhmä
kokoontuu kuukausittain ja lisäksi valmistelevaa työtä tehdään johtoryhmän pienryhmässä, jossa
Kirkkonummi on myös edustettuna (Tuula Malmi-Suominen). Johtoryhmän syksyn tehtävänä on laatia
mm. asiakasprosessi, TYP-johtajan tehtävänkuva ja yhteistyösopimus.
Kirkkonummen kunnan tavoitteena on, että TYP-palvelukeskuksen toimipiste saadaan Kirkkonummen
kuntaan. Toimipisteen tulo on selvää, mutta ongelmana on kaikilla kunnilla TE-toimiston henkilöstön
saaminen jalkautumaan kuntien eri toimipisteisiin. Neuvotteluja jatketaan edelleen.
TYÖLLISTYMISOHJELMA 2016-2017
Kunnanhallitus (KH/2.3.15 §86) antoi selvitettäväksi mahdollisuudet ja ehdot osakkuuden saamiseksi
työllistämisyrityksessä. Tavoitteena olisi saada työllistävä toimipiste Kirkkonummelle. Tehtävä
annettiin aktivointihankkeen työryhmälle. Toimarissa on aloitettu alustava selvitystyö ja kartoitettu
työllistämismahdollisuuksia kunnan alueella. Toimarin edustajat vierailivat Kuntaliitossa selvittämässä
kunnallisen liikelaitoksen perustamiseen liittyviä huomioon otettavia seikkoja. Selvitystyö jatkuu
kunnan omien viranomaisten kanssa. Kunnan talousjohtaja ehdotti yritysvaihtoehtojen selvityksen
pohjaksi työllisyysohjelman laatimista kuntaan. Aktivointihankkeen työryhmässä on päätetty kunnan
talousjohtajan ehdotuksen mukaisesti, että Kirkkonummen kunnan työllistymisohjelma 2016-2017 on
valmis 31.12.2015 lausuntokierrokselle muille kunnan hallintokunnille.