Pöytäkirja PDF-muodossa

Transcription

KAINUUN LIITTO
PÖYTÄKIRJA
Maakuntahallitus
21.09.2015
1
9/2015
AIKA
21.09.2015 Klo 09:00 - 13:28
Tauko klo 12:06 - 12:41
PAIKKA
Kainuun liitto, kokoushuone Kanerva 2. krs, Kauppakatu 1, Kajaani
KÄSITELLYT ASIAT
§
Otsikko
115
Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus
4
116
Pöytäkirjantarkastajien valinta
5
117
Maakuntajohtajan ajankohtaiskatsaus
6
118
KASVUA KV-MATKAILUUN – Vuokatti, Kajaani,
Oulujärven alue
9
119
Kajaanin ostosmatkailun buusterointihanke (aktivointi)
15
120
Matkailukalastus Digiaikaan
18
121
Itä- ja Pohjois-Suomen lentoliikenteen kehittämishanke
2015-2017 - projektipäällikön raportit
22
122
Maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma 2016-2017
23
123
Kainuun biotalousstrategia
25
124
Barentsin alueneuvoston puheenjohtajuus 2016-2017
-tavoitteet
28
125
Hankintayhteistyösopimuksen hyväksyminen
31
126
Pöytäkirjat, viranhaltijapäätökset ja lausunnot
32
Pöytäkirjan tarkastajat:
Sivu
KAINUUN LIITTO
PÖYTÄKIRJA
KOKOUSAIKA
9/2015
2
21.09.2015 klo 09:00 - 13:28
OSALLISTUJAT
Nimi
Päätöksentekijät Korhonen Timo
Muut osallistujat
Klo
Tehtävä
9:00 - 11:35 puheenjohtaja
Hakkarainen Eija
Jarva Marisanna
9:00 - 13:28 jäsen I vpj.
9:00 - 12:06 jäsen II vpj.
Hatva Teuvo
Hekkala Raija
Kinnunen Anneli
Kyllönen Esko
Kyllönen Sari
Moilanen Kalle
Peltola Harri
Piirainen Raimo
Sarparanta Tiina
Toivanen Osmo
9:00 - 13:28
9:00 - 13:28
9:00 - 13:28
9:00 - 13:28
9:00 - 13:28
9:00 - 13:28
9:00 - 13:28
9:00 - 13:28
9:00 - 13:28
9:00 - 13:28
Kettunen Pentti
9:00 - 11:05 mv:n puh.joht.
Suutari Eero
Virkkunen Reijo
Turkulainen Harri
Malinen Pentti
Heikkinen Hannu
Keränen Heimo
Immonen Heikki
9:00 - 13:28
9:00 - 13:28
9:00 - 13:28
9:00 - 13:28
9:00 - 13:28
9:00 - 13:28
09:00 - 12:06
Ahopelto Maire
Tuominen Anssi
Myllylä Raili
Aaltonen Helena
Lisätiedot
Poistui § 120
käsittelyn jälkeen
Poistui § 121
jäsen
jäsen
jäsen
jäsen
jäsen
jäsen
jäsen
jäsen
jäsen
jäsen
Poistui § 117
mv:n I vpj.
mv:n II vpj.
sihteeri
maakuntajohtaja
suunnittelujohtaja
aluekehitysjohtaja
EU-hankekoordinaattori
09:00 - 11:05 sote kuntayht.
johtaja
09:00 - 11:05 koulutusliikelaitoksen joht.
09:00 - 11:05 sote hallituksen pj.
Poistui § 121
Poistui § 117
Poistui § 117
Poistui § 117
09:00 - 11:05 aluekehitysasian- Poistui § 117
tuntija
ALLEKIRJOITUKSET
Timo Korhonen
Puheenjohtaja
§:t 115-120
Eija Hakkarainen
Puheenjohtaja
§:t 121-126
Harri Turkulainen
Pöytäkirjanpitäjä
KAINUUN LIITTO
PÖYTÄKIRJA
9/2015
KÄSITELLYT ASIAT
115 - 126
PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS
____/____ 2015
_____/____2015
Raimo Piirainen
Tiina Sarparanta
PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ
Kainuun liitto, Kauppakatu 1, 2. krs, Kajaani, perjantaina 2.10.2015
klo 8.00 - 15.00
____/____ 2015 Aila Kokkonen, asianhallintasihteeri
3
KAINUUN LIITTO
PÖYTÄKIRJA
Maakuntahallitus
§ 115
9/2015
4
21.09.2015
Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus
MH § 115
Kainuun liiton hallintosäännön 6 §:n mukaan kokouskutsu lähetetään sähköisesti tai kirjallisesti jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus kokouksessa, vähintään neljä päivää ennen kokousta.
Esityslista, johon sisältyy selostus käsiteltävistä asioista sekä päätösehdotus, lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä.
Tämä esityslista on postitettu 16.9.2015.
Maakuntajohtajan ehdotus:
Maakuntahallitus toteaa kokouksen sääntöjen mukaan koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Maakuntahallitus myöntää läsnäoleville asiantuntijoille läsnäolo- ja
puheoikeuden.
Maakuntahallitus:
Hyväksyi.
_________
KAINUUN LIITTO
PÖYTÄKIRJA
Maakuntahallitus
§ 116
9/2015
21.09.2015
Pöytäkirjantarkastajien valinta
MH § 116
Kainuun liiton hallintosäännön 18 §:n mukaan pöytäkirjan
allekirjoittaa puheenjohtaja ja pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja
tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla.
Maakuntahallitus hyväksyi 25.2.2013 kokouksessaan periaatteet,
että pöytäkirjantarkastus suoritetaan kiertävällä tavalla
aakkosjärjestyksessä.
Lisätietoja antaa hallintopäällikkö Harri Turkulainen, puh. 044 710
0866 tai sähköpostitse osoitteella etunimi.sukunimi@kainuu.fi.
Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Raimo Piirainen
ja Tiina Sarparanta.
Maakuntahallitus:
Hyväksyi.
________
5
KAINUUN LIITTO
PÖYTÄKIRJA
Maakuntahallitus
§ 117
9/2015
6
21.09.2015
Maakuntajohtajan ajankohtaiskatsaus
MH § 117
Maakuntajohtajan ajankohtaiskatsausten tarkoituksena on arvioida
Kainuun aluekehityksen tilannekuvaa, nostaa esiin ajankohtaisia ja
ennakoitavissa olevia edunajamistehtäviä sekä käydä keskustelua
tulevissa maakuntahallituksen kokouksissa käsiteltävistä asioista.
1) Kannanotot itsehallintoalueiden muodostamiseen



Valmistelussa mm. Kainuun kuntien, Kainuun
pol.piirijärjestöjen yhteinen sekä Pohjois-Suomen maakuntien
kannanotot
Sitra julkaissut Oulun yliopiston maantieteen laitoksen
tuottamia karttatarkasteluja, joissa palvelujen saavutettavuus
(matkakustannus) on huomioitu 5, 10 ja 15 keskussairaalan
mallissa
Muita kannanottoja mm. prof. Perttu Vartiaisen
näkökulma-artikkeli Helsingin Sanomissa 14.9.2015
2) Valtakunnallisten alueiden kehittämistavoitteiden 2015-2019
valmistelu
Valtioneuvosto päättää valtakunnalliset alueiden kehittämisen
painopisteet hallituskaudelleen. Päätös ohjaa hallinnonalojen ja
maakuntien alueiden kehittämistä sekä toimenpiteiden
yhteensovittamista. Päätös sisältää:
• Alueiden kehittämisen tavoitteet ja linjaukset
• Kehittämisen voimavarat
• Tuloksellisuuden ja vaikuttavuuden mittarit
• Erityisohjelmien tavoitteet ja vastuut
Aluekehittämispäätöksen virkamiesvalmistelu on käynnistynyt.
Valmistelua tehdään avoimella yhteistyöllä yhteistyössä
ministeriöiden, maakuntien liittojen ja muiden keskeisten toimijoiden
kanssa. Kevään aikana koottiin ajatuksia ja ideoita avoimella
verkkoaivoriihellä, johon osallistui yli 800 henkilöä. Se keräsi 1350
ideaa. Verkkoaivoriihen tulosten yhteenveto: TEM aluekehitys
raportti (1.4 MB) Lisätietoa:
http://www.tem.fi/alueiden_kehittaminen/kansallinen_alueiden_kehitt
aminen/valtakunnalliset_alueiden_kehittamistavoitteet
Syyskuussa on käynnissä verkkoaivoriihen toinen kierros. Siinä
arvioidaan, mitkä kertyneistä ideoista ovat tärkeimpiä ja mihin on
saatava muutos. Lisäksi pohditaan, miten tärkeimpiä asioita pitäisi
edistää. Vastaukset toimivat aineistoina työpajoille, joissa
linjausehdotuksia ryhdytään muodostamaan. Verkkoaivoriihen
toiselle kierrokselle on kaikilla halukkailla mahdollisuus osallistua
Internetissä edellä mainitusta osoitteesta linkistä Verkkoaivoriihi 2.
KAINUUN LIITTO
PÖYTÄKIRJA
Maakuntahallitus
§ 117
9/2015
7
21.09.2015
Aivoriihi on auki keskiviikkoon 23.9. asti.
Päätöksen valmistelua ohjaa alue- ja rakennepolitiikan
neuvottelukunta. Valtioneuvosto hyväksyy hallituskauden alueiden
kehittämisen painopisteet vuoden 2015 loppuun mennessä.
3) LuKen toimipisteverkon tulevaisuus: LuKe Kainuu -strateginen
yksikkö



Kesäkuussa julkaistu selvitys
LuKen yt-neuvotteluprosessi: ei irtisanomisia Kainuuseen
Valmistautuminen LuKen toimipisteverkon jatkovalmisteluun:
kannanoton valmistelu LuKe-Kainuun puolesta, LuKe-Kainuun
yhteistyön tiivistäminen yliopistokeskuksen/CEMIS:n ja
KAMK:n kanssa.
4) Kainuun tulevaisuusrahaston perustaminen
Kuntakierroksella ja raamineuvottelussa asia on ollut esillä.
Ehdotuksena on ollut perustaa mm. Pohjois-Karjalan ja
Keski-Suomen liittojen mallin mukainen kevyesti hallinnoitava ja
joustava rahoitusväline hankkeiden omarahoitukseen ja
hankevalmistelun tukeen sekä erityisesti kokeilujen käynnistämiseen
liittyen. Jatkokeskustelua ja linjausta vaativia kysymyksiä ovat:
rahaston tarkoitusperän täsmällinen muotoilu sekä kysymys
kertaluontoisesta vai kartutettavasta rahastosta. Rahaston
perustaminen on tarkoitus ratkaista seuraavissa kokouksissa ja
päättää maakuntavaltuustossa joulukuussa.
5) Seuraavaan kokoukseen valmisteilla olevia asioita

Perussopimuksen muutos koskien Vaalan kunnan
maakuntavaihdosta. Seuraavassa kokouksessa merkitään
myös tiedoksi maakuntavaihdoksen aiheuttamat / mahdolliset
muutokset Vaalan asemassa suhteessa Kainuuseen.
6) Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen kirje kunnille pakolais- ja
turvapaikanhakijoiden tilanteesta.
Lisätietoja antaa maakuntajohtaja Pentti Malinen, p. 044 797 0197
tai etunimi.sukunimi@kainuu.fi.
Maakuntahallitus merkitsee tiedoksi saamansa informaation ja käy
tarvittavat lähetekeskustelut asioiden jatkovalmistelun sekä tulevien
toimenpiteiden osalta.
Maakuntahallitus:
Hyväksyi.
KAINUUN LIITTO
Maakuntahallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 117
9/2015
8
21.09.2015
Pentti Kettunen poistui kokouksesta klo 11.05 tämän asian
käsittelyn jälkeen.
Maakuntahallituksen puheenjohtajan ja maakuntajohtajan
päätöksellä on edunajamistiimin kokoukset päätetty pitää jatkossa
ennen varsinaista kokousta koko maakuntahallituksen
kokoonpanolla aiemmin määriteltyjen ulkopuolisten osallistujien
lisäksi. Edunajamistiimin asialista voi sisältää saman
maakuntahallituksen esityslistalla olevan ”maakuntajohtajan
ajankohtaiskatsauksen” lisäksi muitakin edusajamisen asioita joita ei
kirjata maakuntahallituksen pöytäkirjaan, mutta kylläkin
tiimikokouksen erilliseen keskustelu- ja päätösmuistioon.
________
KAINUUN LIITTO
Maakuntahallitus
Maakuntahallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 111
§ 118
9/2015
9
25.08.2015
21.09.2015
KASVUA KV-MATKAILUUN – Vuokatti, Kajaani, Oulujärven alue
MH § 111
Hakijana on Kainuun Etu Oy yhteyshenkilönään Tuomo Tahvanainen.
Kainuun kansainvälinen matkailu on koko 2000-luvun ajan nojannut
pitkälti Venäjältä ja venäjänkielisiltä alueilta saapuneisiin asiakasvirtoihin. Venäläisten ostovoimassa on tapahtunut kuitenkin vuoden
2013-2014 aikana merkittävää heikkenemistä, mikä on osaltaan aiheutunut ruplan kurssin voimakkaasta laskusta sekä osaltaan Venäjän talouden yleisestä taantumasta. Kainuun matkailustrategian
2011-2020 tavoitteiden mukaisesti matkailutoimialalla tavoitellaan
kannattavaa kasvua, erityisesti kansainvälisiltä markkinoilta. Kiinalaisten ja japanilaisten matkailu on viimeisten vuosien aikana kasvanut voimakkaimmin koko maailmassa. Myös rahankäytössä matkalla
ollessaan esim. kiinalaiset ovat matkailumaiden ykkönen japanilaisten ollessa myös kärkijoukossa.
Hankkeen tavoitteina ovat:
1. Tehdä kehitystyötä yhteistyössä kv-matkanjärjestäjien kanssa uusien matkailijaryhmien saamiseksi Kainuuseen Kiinasta ja Japanista
valittujen teemojen mukaisesti
2. Tehostaa kv-matkailijoiden saamista hankkeen kohdealueelle Kainuuseen Keski-Euroopasta, tiiviissä yhteistyössä kv-matkanjärjestäjien kanssa
Hankkeen toimenpiteinä ovat:
1. Etsiä Kiinasta ja Japanista erityismatkanjärjestäjiä valikoiduissa
teemoissa (sportmatkailu, kulttuurimatkailu, vesistömatkailu) ja valikoiduilta alueilta sekä toteuttaa matkanjärjestäjille ja mediaryhmille
tutustumisvierailuja Kainuuseen. Vierailujen yhteydessä tavoitteena
on toteuttaa yhteistyössä kv-matkanjärjestäjien ja kainuulaisten palveluntuottajien kanssa oikein kohdennettujen matkailupalvelujen kehittämiseen liittyviä työpajoja ja tehdä aluetta ja sen matkailupalveluja samanaikaisesti tunnetuiksi. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi
haetaan vähintään 20 kpl potentiaalisia matkanjärjestäjiä yhteensä,
molemmista kohdemaista vierailemaan Kainuuseen.
2. Testata ja kehittää Vuokatin, Kajaanin ja Oulujärven alueiden
matkailutuotteita Keski-Euroopan markkinoille. Testaus toteutetaan
soveltuvilla uusilla matkailutuotteiden tukkukauppiailla ja heidän
agenteillaan. Lisäksi tavoitteena on kutsua matkanjärjestäjiä/agentteja tutustumaan alueeseen ja järjestää heidän kanssa
tuotekehitystyöpajoja, joissa käydään läpi mitä Vuokatin, Kajaanin ja
Oulujärven alueen matkailutoimijoiden tulisi tehdä uudella tavalla
saadakseen aiempaa systemaattisemmin toimenpitein kauppaa
KAINUUN LIITTO
PÖYTÄKIRJA
Maakuntahallitus
Maakuntahallitus
§ 111
§ 118
9/2015
10
25.08.2015
21.09.2015
omista tuotteistaan. Keski-Euroopasta haetaan myös Suomea
Aasiaan myyviä matkanjärjestäjiä (tukkurit).
Tulokset:
1. Vähintään kaksikymmentä (20) Kiinaan ja Japaniin Suomea myyvää potentiaalista matkanjärjestäjää ja/tai mediaryhmää Kiinasta,
Japanista ja Keski-Euroopasta (tukkurit) vierailemaan Kainuuseen
hankkeen aikana. Heidän kanssaan yhteistoiminnassa toteutetaan
yksi (1) tuotekehitystyöpaja / vierailu.
Hanke toimii läheisessä yhteistyössä Visit Finlandin sekä muiden,
Kainuussa vastaavalla teemalla toimivien kehittämishankkeiden
kanssa. Hankkeelle palkataan kohdemaiden kulttuurin tuntevat
substanssiosaajat (yhteensä 2 osa-aikaista henkilöä, Kiinan ja Japanin osaajat), joiden tehtävänä on etsiä potentiaaliset matkanjärjestäjät ja median edustajat, kontaktoida heidät sekä suunnitella ja toteuttaa laadukkaat tutustumisohjelmat ja työpajatyöskentelyt vierailuihin
liittyen.
Hankkeen suunniteltu toteutusaika hakemuksen mukaan on
1.9.2015-30.9.2016 ja kokonaiskustannusarvio 140 000 €, johon
haetaan TL 2 EAKR ja valtiota yht. 98 000 € (70 %).
Hanketiimi käsitteli hankeasiaa kokouksessaan 17.8.2015 ja puolsi
hankkeen rahoittamista.
Hanke tukee EAKR -rakennerahasto-ohjelman 2014-2020 toimenpiteitä uusimman tiedon ja osaamisen tuottaminen ja hyödyntäminen
sekä erityisesti yritysten innovaatiotoiminnan vahvistamista. Lisäksi
hanke tukee Kainuun maakuntaohjelman elinvoimainen ja uudistuva
elinkeinoelämä ja etenkin matkailussa (tuotekehitys ja markkinointi)
painopistettä ulkomaanmatkailussa.
MYR sihteeristössä hanke oli kirjallisessa menettelyssä ja kukaan ei
määräaikaan 19.8.2015 klo 10.00 mennessä vastustanut hankkeen
rahoittamista.
Erillisliite nro: 6
Lisätietoja hankkeesta antaa ohjelmakoordinaattori Eero Vilhu, puh.
044 7100 861.
Maakuntajohtajan ehdotus
Maakuntahallitus valtuuttaa maakuntajohtajan tekemään rahoituspäätöksen seuraavin ehdoin:
Maakuntahallitus päättää myöntää KASVUA KV-MATKAILUUN –
KAINUUN LIITTO
Maakuntahallitus
Maakuntahallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 111
§ 118
9/2015
11
25.08.2015
21.09.2015
Vuokatti, Kajaani, Oulujärven alue -hankkeelle TL 2 rahoitusta 70,00
%, kuitenkin enintään EAKR 50 000 € ja valtion rahoitusta 48 000 €
jäljempänä olevan rahoitussuunnitelman osana.
Hankkeen rahoitussuunnitelma:
EAKR TL 2
Valtion rahoitus
Kuntarahoitus
Yksityinen rahoitus
Yhteensä
50 000 €
35,71 %
48 000 €
34,29 %
2 000 €
1,43 %
40 000 €
28,57 %
140 000 € 100,00 %
Hankkeen kustannusarvio:
Palkkakustannukset
Ostopalvelut
Flat rate 24 %
Yhteensä
59 150 €
66 654 €
14 196 €
140 000 €
EAKR ja valtion rahoitusta voidaan käyttää aikavälillä
1.9.2015-30.9.2016 hankkeelle hyväksyttävien projektisuunnitelmaa
toteuttavien kulujen kattamiseen.
Hankkeen yhteyshenkilöksi nimetään EU-hankekoordinaattori, joka
on kutsuttava ohjausryhmän kokouksiin.
Lisäksi Kainuun liitto nimeää hankkeen ohjausryhmän jäseneksi
aluekehitysasiantuntija Helena Aaltosen.
Maakuntahallitus:
Maakuntahallitus päätti jättää asian jatkovalmisteluun.
________
MH 21.9.2015
Jatkovalmistelussa hankkeen tavoiteita ja toimenpiteitä on purettu
auki ja rahoittaja on tehnyt täydennetyn arvion hankkeesta.
Hankkeen asemoitumista Kainuu-ohjelmaan voidaan tarkastella
tarkemmin seuraavan lainauksen pohjalta, joka koskee matkailualan
erityistavoitteita:
"Tavoitteena on monipuolisesti kehittynyt ja korkeatasoinen
matkailun palvelurakenne, joka takaa hyvät kaupalliset ja
vapaa-ajan sekä matkustuspalvelut myös kainuulaisille.
Matkailuelinkeinoa kannustetaan kasvamaan jopa 5 prosentin
vuosivauhdilla yöpymisvuorokausina mitattuna, mikä tekee
ohjelmakaudella noin 250 000 lisäyöpymistä nykyiseen noin 1
miljoonaan yöpymiseen. Matkailun kasvu lisää monenlaista
yritystoimintaa ja yritysten liikevaihtoa sekä luo uusia työpaikkoja 5
prosentin vuosikasvulla vuosina 2012–2017 matkailuun liittyvien
toimialojen liikevaihto kasvaisi noin 100 miljoonasta eurosta noin
KAINUUN LIITTO
Maakuntahallitus
Maakuntahallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 111
§ 118
9/2015
12
25.08.2015
21.09.2015
125 miljoonaan euroon ja matkailun henkilöstö noin 900 hengestä
noin 1 100 henkeen."
Edelleen matkailualan kehittämiskohteiksi Kainuu-ohjelmassa
nostettiin: a) markkinoiden kasvattaminen, b) tuotteiden
uudistaminen, c) kainulaisten vieraanvaraisuus ja yhteispeli ja d)
Matkailun kasvun edellytyksiä on parannettava Suomessa
yhteisvoimin.
Kainuun liiton tilaaman Kainuun matkailun aluerakenne
-loppuraportin pohjalta maakuntahallitus on päättänyt, että Kainuun
matkailun strategiaprosessi käynnistetään. Prosessia valmistellaan
parhaillaan Kainuun liiton, Kainuun Edun ja muiden sidosryhmien
kesken. Matkailun aluerakenneraportin sisältö on esitelty myös
maakunnan yhteistyöryhmälle ja se on yhtenä pohjana
maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelman tavoitteita
valmisteltaessa. Matkailun aluerakenneraportti korostaa erityisesti
Kainuun saavutettavuuteen ja logistiikkaan liittyviä yhteisiä
kehittämishaasteita. Näihin läheisesti tarve vahvistaa Kainuun
matkailun kansainvälistymistä.
Kainuun matkailun kansainvälistymistä edistetään tämän ja ensi
vuoden aikana useammalla rinnakkaisella hankkeella, joiden
valmistelussa hanketoteuttajien kanssa neuvotellaan mainittujen
tavoitteiden mahdollisimman pitkälle menevästä
huomioonottamisesta."
Rahoittajan arvio päivitetystä hankkeesta
Hankkeen tavoitteena on tehdä kohdealuetta Vuokatti-Kajaani-Oulujärvi) ja sen monipuolista ympärivuotista matkailupalvelutarjontaa
tunnetuksi valikoiduissa kohderyhmissä Kiinassa ja Japanissa
(sportmatkailu, kulttuurimatkailu, vesistömatkailu) sekä Keski-Euroopassa. Tavoitteena on etsiä kohdemaista ja niiden valikoiduilta kohdealueilta matkanjärjestäjiä (yhteensä 20), tuoda heidän edustajansa vierailulle Kainuuseen sekä toteuttaa heidän kanssaan
yhteistoiminnassa tuotekehitys-/tuotetestaustyöpajoja. Vierailujen
toteuttamiseen liittyviin teknisiin yksityiskohtiin (lennot ym.) haetaan
myös yhteistoimintatukea Visit Finlandin sekä Finnairin kautta.
Hankkeen toimintatapana on toteuttaa tuotekehitystä ja tuotetestausta mahdollisimman lähellä asiakasrajapintaa,yhteistyössä aluetta ja sen matkailupalveluja myyvien matkanjärjestäjien ja alueen
matkailuyritysten kanssa ja näintoimien tehdä asiakaslähtöistä tuotteistamista ja laadukasta tuotekehitystoimintaa myöhemmässä vaiheessa käynnistettävää, koko Kainuuta koskevaa laajempaa kv-matkailumarkkinointihanketta silmällä pitäen.
Toimintatapana on aiempaa kiinteämpi yhteistoiminta mm. Visit
KAINUUN LIITTO
PÖYTÄKIRJA
Maakuntahallitus
Maakuntahallitus
§ 111
§ 118
9/2015
13
25.08.2015
21.09.2015
Finlandin ja Finnairin sekä kv-matkanjärjestäjien kanssa ja luoda
näin toimien valmiuksia laajempaan yhteistyöhön koko Kainuun alueen kanssa tavoitteena Aasian markinoille pääsy.
Visit Finlandin pääkohdemarkkina-alueina Suomen tunnettuuden lisäämisessä ovat Kiina, Japani ja Venäjä. Nämä valinnat tulevat
tukemaan Kainuun kansainvälistymistä matkailutoimialalla, mikäli
Suomen maamarkkinointia hyödynnetään ja sopeutetaan omat
markkinointihankkeet tämän mukaisesti. Yhteistyöneuvottelut
Kainuun matkailutoimijoiden ja Finnairin kanssa on aloitettu
toukokuussa 2015 Kajaanin lentovuorojen siirryttyä Finnairin
vastuulle. Finnairin intressinä on tukea yhteisiä toimenpiteitä, joilla
edesautettaisiin erityisesti Aasiasta saapuvien matkailuvirtojen
kulkeutumista Helsingistä Pohjoiseen, sen sijaan, että ne jatkaisivat
automaattisesti matkaansa muualle Eurooppaan.
Hankkeen ensisijaisena kohderyhmänä ja hyödynsaajina ovat Vuokatti-Kajaani-Oulujärven alueella.
Lisäksi rahoituskohtaa on täydennetty mm. yksityisen rahoituksen
osalta eli kuntarahoitus on hakijan rahoitusta 2 000 €, yksityinen
rahoitus tulee Vuokatin matkailukeskus Oy:ltä 40 000 €.
Rahoittaja ja hakija kävivät neuvottelut asiasta ja hankehakemusta
täydennettiin mm. tavoitteiden osalta. Rahoittaja päivitti oman
valintaesityksensä siltä pohjalta, jonka hanketiimi kokouksessaan
3.9.2015 käsitteli ja hyväksyi sekä puolsi hankkeen rahoittamista.
Rahoitusryhmä keskusteli hankkeen tavoitteista ja toimenpiteistä
kokouksessaan 7.9.2015 ja puolsi hankkeen rahoittamista.
Erillisliite nro: 1 (uusittu valintaesitys)
Maakuntahallitus valtuuttaa maakuntajohtajan tekemään
rahoituspäätöksen seuraavin ehdoin:
Maakuntahallitus päättää myöntää KASVUA KV-MATKAILUUN –
Vuokatti, Kajaani, Oulujärven alue -hankkeelle TL 2 rahoitusta 70,00
%, kuitenkin enintään EAKR 50 000 € ja valtion rahoitusta 48 000 €
EAKR TL 2
Valtion rahoitus
Kuntarahoitus
Yksityinen rahoitus
50 000 €
48 000 €
2 000 €
40 000 €
35,71 %
34,29 %
1,43 %
28,57 %
KAINUUN LIITTO
PÖYTÄKIRJA
Maakuntahallitus
Maakuntahallitus
§ 111
§ 118
9/2015
14
25.08.2015
21.09.2015
Yhteensä
140 000 € 100,00 %
Hankkeen kustannusarvio:
Palkkakustannukset
Ostopalvelut
Flat rate 24 %
Yhteensä
59 150 €
66 654 €
14 196 €
140 000 €
1.9.2015-30.9.2016 hankkeelle hyväksyttävien projektisuunnitelmaa
toteuttavien kulujen kattamiseen.
Maakuntahallitus:
Tuomo Tahvanainen Kainuun Etu Oy:sta esitteli asiaa.
Maakuntahallitus hyväksyi maakuntajohtajan ehdotuksen.
_________
KAINUUN LIITTO
PÖYTÄKIRJA
Maakuntahallitus
§ 119
9/2015
15
21.09.2015
Kajaanin ostosmatkailun buusterointihanke (aktivointi)
MH § 119
Hakijana on Kainuun Etu Oy yhteyshenkilönään Antti Toivanen. Rahoitusta (Kainuun kehittämisraha) haetaan Kainuun liitolta.
Kajaanin ja sen ympäristön alueella on 10/2014-4/2015 toteutettu
Kajaanin Matkailun Master Plan -kehittämishanke. Sen tavoitteena
oli toteuttaa ulkopuolisen asiantuntijana johtamana prosessi, jonka
kautta selvitettiin Kajaanin keskusta-alueen sekä Paltaniemelle ulottuvan vesistöalueen matkailullisen kehittämisen kannalta merkittävät
kehittämiskohteet ja kirjata niiden systemaattinen kehittämissuunnitelma.
Hankkeen toteuttamisen aikana esille nousi tarve ostosmatkailun kehittämiselle yhdeksi tärkeimmistä kehittämiskohteista Kajaanin matkailulle ja yhdeksi potentiaalisimmaksi tekijäksi uusien matkailuvirtojen saamiseksi alueelle. Lisäksi esille nousi kauppaliikkeiden, majoitus- ja ravitsemusliikkeiden ja muiden palveluntuottajien puute ja selkeä tietämättömyys toistensa markkinointikampanjoista.
Tämän hankkeen tavoitteena on aktivoida (buusteroida) ostosmatkailua Kajaanissa kehittämällä ja koordinoimalla yhteinen tapa toimia kauppaliikkeiden sekä majoitus- ja ravitsemusliikkeiden kesken,
uudenlaisten markkinointitapahtumien suunnitteluun ja toteutukseen
liittyen.
Hankkeen toimintojen kautta kootaan yhteen alueen kauppaliikkeet,
hotelli- ja ravitsemusliikkeet sekä palveluyritykset. Haetaan relevantti
ja luonteva yhteistoimintamalli markkinointiresurssien yhdistämiselle
tavoitteena entistä parempi panos/tuotos – hyötysuhde ja jonka
kautta tehdään alueen ostosmahdollisuuksia paremmin tunnetuksi
sekä edistetään alueen yleistä tunnettuutta. Suunnitellaan, markkinoidaan ja toteutetaan valitulla teemalla tehtävä markkinointi-/myyntitapahtuma/tapahtumakokonaisuus syksyllä 2015. Juurrutetaan yhteistoimintamalli myös jatkossa toteuttavien teematapahtumien toteutusmalliksi.
Hankkeen toimenpiteet:






projektipäällikön rekrytoiminen vetovastuuseen yhteistoiminnan koordinoinnista.
alueen toimijoiden yhteen kokoaminen.
teemapohjaisten ostosmatkailutapahtumien innovointi.
teemapohjaisen tapahtuman/tapahtumakokonaisuuden markkinointi.
teemapohjaisen tapahtuman toteutus.
toteutuksen jälkihoito.
KAINUUN LIITTO
PÖYTÄKIRJA
Maakuntahallitus
§ 119
9/2015
16
21.09.2015
Hankkeen tavoitellut tulokset




Kajaanin imago elinvoimaisena ja houkuttelevana matkailukohteena vahvistuu positiivisemmaksi.
Kajaani löytää oma keskeisimmän viestinsä välitettäväksi matkailijoille ostosmatkailuun liittyen.
Yhteistyö Kajaanin alueen yritysten, yrityselämän yleisesti ja
muiden kehittäjätahojen välillä tiivistyy.
Alueelle synnytetään uusi ostosmatkailuun liittyvä toistuvaistapahtuma/-kokonaisuus ja tapa toimia yhteistyössä.
Hankkeen suunniteltu toteutusaika hakemuksen mukaan on
25.8.-25.11.2015 ja kokonaiskustannusarvio on 50 800 €, johon
haetaan Kainuun kehittämisrahaa 68,90 %, kuitenkin enintään 35
000 €. Lisäksi hankkeen rahoittamiseen osallistuu hakija Kainuun
Etu Oy, Kajaanin kaupunki ja yrityksiä on yhteensä mukana 26 kpl,
josta muodostuu yksityinen rahoitus.
Hanketiimi käsitteli hankeasiaa kokouksessaan 3.9.2015 kävi laaja-alaisen ja vilkkaan keskustelun hankkeen tavoitteista ja toimenpiteistä ja puolsi hankkeen rahoittamista. Hanke on Kainuun maakuntaohjelman mukainen ja tukee Kainuun matkailua ja samalla myös
yrittäjyyttä ja vahvistaa Kajaanin imagoa matkailualueena.
MYR sihteeristö kokouksessaan 7.9.2015 keskusteli hankkeesta ja
sen vaikutuksista. MYR sihteeristö puolsi hankkeen rahoittamista
Erillisliite nro: 2
Maakuntahallitus valtuuttaa maakuntajohtajan tekemään rahoituspäätöksen seuraavin ehdoin.
Maakuntahallitus päättää myöntää hankkeelle Kainuun kehittämisrahaa 68,90 %, kuitenkin enintään 35 000 € jäljempänä olevan rahoitussuunnitelman osana
Kainuun kehittämisraha
Hakija Kainuun Etu Oy
Kajaanin kaupunki
Yksityinen, yritysrahoitus
Yhteensä
Hankkeelle hyväksyttävät kulut:
35 000 €
500 €
2 000 €
13 300 €
50 800 €
68,90 %
0,98 %
3,94 %
26,18 %
100,00 %
KAINUUN LIITTO
Maakuntahallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 119
9/2015
17
21.09.2015
Henkilöstömenot
Asiantuntijapalvelut
Painatus- ja ilmoituskulut
Matkustuspalvelut
Toimistopalvelut
Yhteensä
15 300 €
30 700 €
4 000 €
500 €
300 €
50 800 €
Kainuun kehittämisrahaa voidaan käyttää aikavälillä 5.8.-25.11.2015
hankkeelle hyväksyttävien projektisuunnitelmaa toteuttavien kulujen
kattamiseen.
Lisätietoja hankkeesta antaa aluekehitysjohtaja Heimo Keränen,
puh. 044 4100 741.
Maakuntahallitus:
Tuomo Tahvanainen Kainuun Etu Oy:stä esitteli asiaa.
________
KAINUUN LIITTO
PÖYTÄKIRJA
Maakuntahallitus
§ 120
9/2015
18
21.09.2015
Matkailukalastus Digiaikaan
MH § 120
Hakijana on Kainuun Etu Oy yhteyshenkilönään Tuomo Tahvanainen.
Kainuu tarjoaa kalastusmatkailuun liittyen loistavat luonnon olosuhteet, mutta mahdollisuuksia ei ole hyödynnetty kuin vaatimattomasti.
Kalastukseen vihkiytynyt matkailija hakee erityisesti elämyksiä, jotka
muodostuvat laadukkaasta luonnonmukaisesta saaliista ja hyvin toteutetuista oheispalveluista. Kainuun kalastusmatkailu tulee tuotteistaa niin, että palvelut ovat kilpailukykyisiä, korkealuokkaisia sekä
helposti löydettävissä ja ostettavissa - missä tahansa asiakas onkaan. Matkailijoille suunnatut palvelut ovat siirtyneet ja siirtyvät entistä enemmän sähköisille alustoille. Palveluiden paketointi on oltava
helppoa ja markkinoinnin kannalta katsottuna yritysten on voitava pitää yllä tarjoamiaan palveluita helposti ja on-line. Kun Kainuun tavoitteena on avata uusi matkailun markkina-alue Aasiaan, tuo se entistä enemmän paineita innovatiivisten mobiilisovellusten ja sosiaalisen median toimien kehittämiselle edesauttamaan alueen markkinointia.
Samanaikaisesti alueella tulee tehdä turvaavia toimenpiteitä kestävän kehityksen mukaisen luonnonkalaston elinvoimaisuuden ja uudistumisen, sekä kalastuspaikkojen vetovoimaisuuden lisäämiseksi.
Tämä siksi, että kalastusmatkailijat ovat asiakasryhmä joka nykyään
tiedostaa kohdevalinnoissaan alueen kalaston laadun, luonnonmukaisuuden sekä vesiympäristön hoidon. Ja nämä trendit ohjaavat
myös tavallista matkailijaa kalavesille.
Varsinkin markkinoinnissa ja tiedotuksessa nämä imagoasiat nousevat tärkeään asemaan. Kalastoa turvaavat toimet ovat imagohyödyn
lisäksi tärkeitä Kainuun luonnon monimuotoisuudelle.
Moniosaiseen hankkeeseen kuuluu digitaalisen opastuksen kehittämistä, kalastusmatkailun tuotteistamista ja markkinointia sekä vaelluskalaston elvytystä. Tavoitteena on lisätä maakunnassa kalastusmatkailun yritystoimintaa ja yritystoiminnasta saatavia tuloja.
Hankkeen tavoitteena on



Matkailukalastustuotteiden kehittäminen, tuotteistaminen: tavoitteena on paketoida yhteen palveluja ja kalastusta, niiden
löydettävyyttä ja saavutettavuutta sekä saattaa niitä markkinoille.
Mobiiliopastuksen kehittäminen: mobiiliopastuksen tavoitteena
on kehittää edullisia ja taloudellisesti kannattavia itsepalveluopastustuotteita.
Kalastuskohteiden kehittäminen ja vaelluskalaston elvytys: ta-
KAINUUN LIITTO
PÖYTÄKIRJA
Maakuntahallitus
§ 120

9/2015
19
21.09.2015
voitteena on lisätä maakunnan vetovoimaisuutta kalastusmatkailukohteena.
Hankkeen määrällisenä matkailukalastuksen tulostavoitteena
on yli 500 matkailijan vuosittainen lisääntyminen ja viidessä
vuodessa 25% tulon lisääntyminen.
Hankkeessa on neljä toimenpidealuetta




Matkailutuotteiden sekä tapahtumien kehittäminen ja tuotteistaminen
Kainuulaisten kalastuskohteiden tuotteistaminen
Mobiiliopastuksen kehittäminen kalastus- ja luontoretkille
Tuotteiden koemarkkinointi sekä netti- ja somemarkkinoinnin
edistäminen
Hankkeen tuloksena








Yrittäjillä on markkinointia varten selkeitä matkailukalastustuotteita ja kainuulaisilla kalakohteilla sekä matkailuyrittäjillä on yhteisiä tuotteita
Yrittäjillä on käytössään uusia kalastusopastuksen itsepalvelutuotteita
Kainuussa on nykyistä enemmän toimivia kalastustapahtumia
Kainuulaiset kilpailukykyiset kalamatkailutuotteet ovat asiakkaille helposti löydettävissä ja ostettavissa
Toimijat käyttävät somea markkinoinnissaan. Netissä ja harrastelehdissä on Kainuun kalastusmatkailuaineistoa esillä aiempaa enemmän.
Matkailijat viihtyvät kohteissa ja arvostavat mm. kalastusjärjestelyjä. Kohteiden kannattavuus ja aluetalouden hyöty on parantunut.
Hankekohteiden luonnonmonimuotoisuus on parantunut ja
luonnonkalasto houkuttelee maakuntaan nykyistä enemmän
kalastusmatkailijoita
Kestävän kehityksen mukainen kalastuskulttuuri ja kestävän
kehityksen mukainen kalaston hoito ovat Kainuussa nykyistä
yleisempiä
Hankkeen suunniteltu toteutusaika on hakemuksen mukaan
1.10.2015-30.9.2018 ja kokonaiskustannusarvio 262 300 €, johon
haetaan EAKR/valtion rahoitusta TL 2 yht. 183 600 €.
Kuntarahoitus koostuu hakijan rahoituksesta 20 000 €, Puolangan
kunnan, Ristijärven kunnan, Suomussalmen kunnan ja Kuhmon
kaupungin rahoitus yhteensä 42 500 €. Muu julkinen rahoitus Metsähallitus, Sotkamon, Kuhmon, Ristijärven ja Hyrynsalmen kalastusalueet sekä Oulujärven kalastusalue yht. 3 200 €. Yksityinen rahoitus 13 000 € (9 yritystä).
Hanketiimi käsitteli hankeasiaa kokouksessaan 3.9.2015 vilkkaan
KAINUUN LIITTO
PÖYTÄKIRJA
Maakuntahallitus
§ 120
9/2015
20
21.09.2015
keskustelun hankkeen tavoitteista, vaikuttavuudesta ja ennekaikkea
kuka vastaa hankkeen jälkeen hankkeessa tehdyistä toimenpiteistä.
Hanketiimi puolsi hankkeen rahoittamista.
Hankkeen toimenpiteet ja tavoitteet ovat konkreettisia ja alueellisten
strategioiden mukaisia (Kainuun maakuntaohjelma 2014-2017 ja
sen toteuttamissuunnitelma). Hanke tukee myös Kainuun älykkään
erikoistumisen painotusta: Aktiviteettimatkailun kehittäminen. Hanke
on valtakunnallisen rakennerahasto-ohjelman mukainen toteuttaen
toimintalinjaa 2. uusimman tiedon ja osaamisen tuottaminen ja hyödyntäminen sekä erityistavoite 5.1 innovaatiotoiminnan vahvistaminen.
MYR sihteeristö käsitteli hankeasiaa kokouksessaan 7.9.2015. MYR
sihteeristö keskusteli hankkeesta ja esille tuli mm. mahdollinen päällekkäisyys Metsähallituksen hankkeen kanssa. Mikä on vaelluskalaston elvytystoiminnan tarve, toimet sekä niiden laajuus hankkeessa. Lisäksi tuli esille kuka vastaa digitaalisuuden jatkosta/ylläpidosta
hankkeen jälkeen. MYR sihteeristö jätti hankeasian jatkovalmisteluun keskustelussa tulleiden asioiden selvittämiseksi. Kun asiat on
selvät laitetaan valintamuistio kirjalliseen menettelyyn MYR sihteeristöön.
Hankkeesta on käyty neuvottelut hakijan kanssa ja saatu vastaukset
MYR sihteeristössä esitettyihin kysymyksiin, jonka jälkeen valintamuistiota päivitettiin ja lähetettiin MYR sihteeristölle kommenteille.
Kukaan ei määräaikaan 11.9.2015 klo 12.00 mennessä vastustanut
hankkeen rahoittamista.
Erillisliite nro: 3
Lisätietoja asiastaa aluekehitysjohtaja Heimo Keränen, puh. 044
4100 741.
Maakuntahallitus valtuuttaa maakuntajohtajan tekemään päätöksen
seuraavin ehdoin:
Maakuntahallitus päättää myöntää hankkeelle rahoitusta TL 2 70 %,
kuitenkin enintään EAKR 56 769 € ja valtion rahoitusta 28 469 €
Vuosien 2017 ja 2018 osalta maakuntajohtaja valtuutetaan
tekemään rahoituspäätös on hankkeen edistymisen mukaan.
Rahoitussuunnitelma
EAKR TL 2
Valtio
2 015 2 016 Yhteensä
€
€
€
8 854 47 915 56 769
4 354 24 115 28 469
KAINUUN LIITTO
Maakuntahallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 120
Kuntarahoitus, hakija
Muu kuntarahoitus
Muu julkinen
Yhteensä
9/2015
21
21.09.2015
1 000 7 000
8 000
3 500 15 600 19 100
0 1 200
1 200
17 708 95 829 113 537
Hankkeen kokonaiskustannusarvio:
2 015 2 016
€
€
Henkilöstömenot
14 280 57 120
Ostopalvelut
0 25 000
Flat rate 24 %
3 428 13 709
Yhteensä
17 708 95 829
2 017
€
57 120
14 000
13 709
84 829
2 018 Yhteensä
€
€
42 840
171 360
10 820
49 820
10 282
41 128
63 942
262 308
1.10.2015-30.9.2018 hankkeelle hyväksyttävien projektisuunnitelmaa toteutavien kulujen kattamiseen.
Maakuntahallitus:
Tuomo Tahvanainen Kainuun Etu Oy:stä esitteli asiaa.
Maakuntahallitus päätti jättää asian jatkovalmisteluun.
Puheenjohtaja Timo Korhonen poistui kokouksesta klo 11.35 tämän
asian käsittelyn jälkeen. Maakuntahallituksen 1. varapuheenjohtaja
Eija Hakkarainen siirtyi kokouksen puheenjohtajaksi.
________
KAINUUN LIITTO
PÖYTÄKIRJA
Maakuntahallitus
§ 121
9/2015
22
21.09.2015
Itä- ja Pohjois-Suomen lentoliikenteen kehittämishanke 2015-2017 projektipäällikön raportit
MH § 121
Itä- ja Pohjois-Suomen lentoliikenteen kehittämishanke lähti
liikkeelle liikenneministeri Merja Kyllösen aloitteesta lokakuussa
2013. Hankkeeseen osallistuu 7 maakuntaa: Etelä-Karjala,
Pohjois-Karjala, Pohjois-Savo, Kainuu, Keski-Pohjanmaa,
Pohjois-Pohjanmaa ja Lappi. Hanke kestää 9.6.2014-8.6.2017 ja
budjetti on noin miljoona euroa. Hanketta koordinoi Lapin liitto.
Kainuun liiton maakuntahallitus puolsi hankkeeseen osallistumista
30.6.2014. Lopullinen hankepäätös tehtiin 29.6.2015.
Hankkeen tavoitteena on Itä- ja Pohjois-Suomen maakuntien
kansainvälisen saavutettavuuden turvaaminen ja kehittäminen
erityisesti elinkeinoelämän lähtökohdista. Ymmärryksen lisääminen
lentoasemainfrastuktuurin mittaamattomasta arvosta kuuluu myös
hankkeen tavoitteisiin. Hankkeessa keväällä 2015 tehdyn analyysin
perusteella Suomi on jäänyt jälkeen naapurimaiden lentoliikenteen
kehityksestä erityisesti kilpailutilanteesta johtuen. Tulokset
tarkensivat hankkeen tavoitteita kilpailun lisäämisen suuntaan.
Syksyn 2015 aikana tullaan määrittämään tarkemmat
lentoasemakohtaiset tavoitteet ns. alueellisten polkujen avulla.
Tähän liittyvä työpaja järjestetään Kajaanissa 10.11.2015.
Hankkeen etenemistä, ensimmäisiä tuloksia ja jatkotoimenpiteitä
esittelee projektipäällikkö Hanne Junnilainen. Hankkeen
ensimmäinen julkinen tietopaketti on erillisliitteenä.
Erillisliite nro: 4
Maakuntahallitus merkitsee tiedoksi hankeinfon. Maakuntahallitus
keskustelee hankkeen tavoitteista ja etenemisestä Kainuun
maakunnan näkökulmasta.
Maakuntahallitus:
Projektipäällikkö Hanne Junnilainen Lapin liitosta esitteli asiaa.
Asian käsittelyn jälkeen pidettiin lounastauko klo 12.06 - 12.41.
Marisanna Jarva poistui kokouksesta klo 12.06 tämän asian
käsittelyn jälkeen.
_______
KAINUUN LIITTO
Maakuntahallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 123
9/2015
23
21.09.2015
Maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma 2016-2017
MH § 122
Aluekehityslainsäädännön (7/2014) mukaan maakunnan yhteistyöryhmän tehtävänä on hyväksyä maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma TOPSU (28 § 1 mom.). Kainuun liitto vastaa
toimeenpanosuunnitelman valmistelusta ja tätä valmistelua varten
maakuntahallitus käsittelee asiaa ja antaa linjauksia valmistelijoille.
TEM pyytää 16.6.2015 vuosien 2016 ja 2017 alueellista
EU-rahoitusta koskevat indikatiiviset esitykset laatimaan
toimintalinjoittain kaikkien maakuntien liittojen ja ELY-keskusten
osalta (TEM/1201/09.10.02/2015). Ennen yhteistyöryhmän päätöksiä rakennerahastosuunnitelmien esitykset tulee toimittaa RR
ELY-keskusten ja ELSA- ja IP -alueiden koordinoivien liittojen tarkasteluun. EU:n ja valtion rahoituksen lisäksi ilmoitetaan arvio kuntarahoituksesta ja muusta julkisesta rahoituksesta. Maakunnan
yhteistyöryhmien hyväksymät vuoden 2016 rahoitussuunnitelmat
tulee toimittaa 16.10.2015 mennessä työ- ja elinkeinoministeriölle.
Kainuun maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelman sisältörakenne perustuu hyväksyttyyn maakuntaohjelmaan. Voimassa olevan
toimeenpanosuunnitelman sisältöä on tarkoitus laajentaa kattamaan
maakuntaohjelman hankkeille käytettävissä olevat kaikki rahoitusinstrumentit ml. maakunnan ulkopuolisista lähteistä haettava rahoitus. Samoin TOPSUun sisällytetään tärkeimmät valtion budjettiin tarkoitetut ehdotukset.
Toimeenpanosuunnitelman sisältölinjauksia valmisteltaessa otetaan
huomioon mm. vuosien 2014 – 2015 toteutunut hankerahoitus,
kunta- ja yksityisrahoituksen saanto, sidosryhmiltä saadut
hanke-ehdotukset sekä valmistuneet uudet suunnitelmat kuten
Kainuun biotalousstrategia, Kainuun matkailun aluerakenteen
selvitys ja Talvivaaran kriisin ärm-suunnitelma.
Alla olevassa taulukossa on esitetty Kainuun EU/valtion rahoituksen
jakautuminen toimintalinjoittain ministeriön myöntämät
myöntövaltuudet 2014-2015 ja valmistelussa olevat myöntövaltuudet
2016-2017 sekä yhteensä taulukko 2014-2020. Vuosien 2016 ja
2017 osalta on kiinnitettyjä vain "yhteensä" luvut. Kainuun osalta on
ministeriön toimesta on siirretty vuoden 2016-2017 osalta
myöntövaltuutta Pohjois-Pohjanmaalle. Siirto johtuu Vaalan
siirtymisestä Pohjois-Pohjanmaalle.
KAINUUN LIITTO
PÖYTÄKIRJA
Maakuntahallitus
§ 123
9/2015
24
21.09.2015
ESR:n osalta toimijana on vain ELY-keskus ja taulukkossa rahoitus
on jaettu alustavasti toimintalinjoittain (toimintalinjat 3-5). EAKR:n
osalta rahoitus on jaettu alustavasti (nykyisissä suhteissa) toimintalinjoittain, mutta ei toimijoittain.
MYR sihteeristö käsitteli TOPSU asiaa kokouksessaan 7.9.2015 ja
kävi keskustelut TOPSUn rahoitussuunnitelmasta sekä TOPSUn sisällöstä. Rahoitussuunnitelman osalta todettiin, että pitäydytään toimintalinjojen välisessä jaossa ohjelma-asiakirjassa määritetyssä jakoperusteessa. Lisäksi keskusteltiin TOPSUn sisällöstä ja todettiin,
että TOPSUn sisällön osalta tehdään tarkennuksia ottaen mm. huomioon hallitusohjelma, sekä lisäksi pyydetty hanke-esityksiä eri toimijoilta.
Erillinen liite hanke-esityksistä:
Erillisliite nro: 5
Erillisliitteenä on EU- kansallisen yritys- ja kehittämishankerahoituksen tähän astisesta käytöstä (jaetaan kokouksessa).
Erillisliite nro: 6
Lisätietoja asiasta antaa maakuntajohtaja Pentti Malinen, puh. 044
797 0197 ja aluekehitysjohtaja Heimo Keränen puh. 044 410 0741
tai sähköpostitse osoitteella etunimi.sukunimi@kainuu.fi.
Maakuntahallitus käy keskustelut asiaan liittyen ja antaa evästystä
valmistelijoille jatkovalmisteluun. Asia viedään MYR:n
hyväksymiskäsittelyyn 12.10.2015.
Maakuntahallitus
Aluekehitysjohtaja Heimo Keränen esitteli asiaa.
________
KAINUUN LIITTO
PÖYTÄKIRJA
Maakuntahallitus
§ 123
9/2015
25
21.09.2015
Kainuun biotalousstrategia
MH § 123
Kainuun liiton koordinoimana valmisteltu Kainuun biotalousstrategia
vuosiksi 2015 – 2020 on valmistunut. Biotalous on yksi Kainuun
maakuntaohjelman elinkeinojen kehittämisen kärkitoimiala ja
ohjelmassa on linjattu, että biotalouden kehittämisen
jatkotoimenpiteenä laaditaan biotalousstrategia (Kainuu-ohjelma,
2014).
Strategian laatimisprosessin aikana on toteutettu yhteensä viisi
asiantuntijatyöpajaa (vuosina 2014 – 2015), joista yksi toteutettiin
Kainuun metsäklusteriryhmän kokouksen yhteydessä. Lisäksi
strategian perustaksi on tehty Kainuun biotalouden aluemallinnus,
jonka Kainuun liiton hallinnoiman ennakointihankkeen tilauksesta
toteutti Aluekehityssäätiö yhteistyössä Helsingin yliopiston –
Ruralia-instituutin ja VMK valmennuksen kanssa. Selvitys valmistui
vuoden 2014 lopussa ja sen laskelmia ja analyysejä on käytetty
strategian tausta-aineistoina. Biotalousstrategian tavoitteet ovat
Kainuun maakuntaohjelman kuulemissa sekä biotalousstrategian
työpajoissa esille nostettuja linjauksia.
Biotalous on Kainuu-ohjelmassa uusi käsite. Biotaloudessa on kysymys
biologisten luonnonvarojen hoidosta ja käytöstä sekä niistä valmistettujen tuotteiden ja palvelujen tuotannosta. Toimialoittain tarkasteltuna
Suomessa biotalous sisältää maatalouden ja elintarviketeollisuuden,
metsätalouden, puutuoteteollisuuden, massa- ja paperiteollisuuden, rakentamisen, kemian- ja lääketeollisuuden, uusiutuvan energian, veden
puhdistuksen ja jakelun sekä biotalouden palvelut – luontomatkailu,
metsästys ja kalastus.
Biotalous on tuotteiden ja palvelujen tuotantoa. Biotuotteisiin kytkettyjen
palvelujen ja luonnonvarojen hoitoon ja käyttöön liittyvien palvelujen lisäksi olennainen osa biotaloutta ovat ekosysteemipalvelut eli luonnon
omat prosessit yhteyttämisestä ravinteiden kiertoon ja ilmakehän ja vesistöjen toimintaan. Biotalouteen liittyvää toimintaa on myös muilla toimialoilla, kuten esimerkiksi teknologiateollisuudessa, maa- ja vesirakentamisessa, vaateteollisuudessa ja suunnittelu- ja asiantuntijapalveluissa.
Biotaloudessa ei ole kyse pelkästään tietyistä toimialoista vaan biotalouteen liittyy myös kestävien ja resurssiviisaiden tuotantoprosessien
soveltaminen ja kehittäminen. Keskeistä on teollisten ja luonnon prosessien yhteen rakentaminen siten, että tuotanto perustuu biologisten
prosessien hyödyntämiseen tai jäljittelyyn. Biotaloudessa pyritään kestävään ainekiertoon. Se edistää niin luonnonvarojen säästeliästä käyttöä kuin hillitsee ilmastonmuutosta, mutta vähentää myös tuontiriippuvuutta energiasta. Kestävä ainekierto tarjoaa myös runsaasti mahdollisuuksia luoda uutta globaaleilla markkinoille suuntautuvaa liiketoiminPöytäkirjan tarkastajat:
KAINUUN LIITTO
PÖYTÄKIRJA
Maakuntahallitus
§ 123
9/2015
26
21.09.2015
taa.
Biotalous Kainuussa
Biotalouden kehittämiselle on Kainuussa loistavat edellytykset, sillä
maakunnassa on merkittävät uusiutuvat luonnonvarat, laajaa osaamista, hyvä infrastruktuuri sekä olemassa olevia toimintaympäristöjä teollisille investoinneille. Kainuun runsaita metsäbiomassavaroja voidaan
hyödyntää kestävästi huomattavan paljon nykyistä enemmän.
Toimialoittain tarkasteltuna kainuulaisen biotalouden ytimeen fokusoidaan maakunnan osaamisen ja resurssien pohjalta seuraavat toimialat:
puuteollisuus, ruoantuotanto, eloperäisten jätteiden kierrätys ja hyötykäyttö, biojalostus, metsäbiomassan biojalosteet, bioenergia, green care ja luontomatkailu, ekosysteemipalvelut, bioteknologia sekä biotalouden TKI-toiminta ja tutkimusympäristöt ja ekotehokkaat asuinalueet.
Kainuulaisen biotalouden visiona on globaali biotalous, jolloin yhtäältä
yritys-, tutkimus-, kehittämis- ja innovaatiotoiminnalla vastataan kasvavaan kansalliseen ja kansainväliseen biopohjaisten tuotteiden ja palvelujen kysyntään sekä toisaalta tuotetaan paikallisiin tarpeisiin biotalouden tuotteita, kuten lähienergiaa. Keskeisiä ovat verkostot, joissa toisten prosessien sivutuotteet ja jätteet ovat toisten tuotantoprosessien
raaka-aineita. Näin muodostuva kiertotalous on keskeinen osa kainuulaista biotaloutta.
Biotalouden luomia elinkeinollisia mahdollisuuksia hyödyntämällä luodaan työpaikkoja, uusia yrityksiä ja investointeja alueelle sekä vahvistetaan ja laajennetaan olemassa olevien yritysten liiketoimintaa. Samalla
toteutetaan niin Kainuun ympäristöohjelmassa 2020 kuin ja Kainuun ilmastostrategiassa 2020 asetettujen ympäristö – ja ilmastopoliittisten tavoitteita.
Suomen 5/2014 julkaistun biotalousstrategian mukaisesti Kainuun biotalous jaetaan viiteen elinkeinolliseen osa-alueeseen:
 Ruoka
 Biotalouden tuotteet – raaka-aineen hankinta
 Biotalouden tuotteet – jalostus
 Uusiutuva energia
 Luontomatkailu ja luontoperustaiset hyvinvointipalvelut (vihreä hoiva)
Kainuun biotalousstrategia 2015 - 2020, luonnos 15.9.2015, on
erillisliitteenä.
Erillisliite nro: 7
Lisätietoja aluekehitysasiantuntija Jouni Ponnikas, puh. 040 574 0804
tai sähköpostitse osoitteella etunimi.sukunimi@kainuu.fi.
KAINUUN LIITTO
PÖYTÄKIRJA
Maakuntahallitus
§ 123
9/2015
27
21.09.2015
Maakuntahallitus merkitsee tiedoksi saamansa informaation ja käy
asiasta keskustelun. Biotalousstrategia hyväksytään seuraavassa maakuntahallituksen kokouksessa ja sitä käytetään maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelman valmisteluaineistona.
Maakuntahallitus:
Hyväksyi.
_________
KAINUUN LIITTO
PÖYTÄKIRJA
Maakuntahallitus
§ 124
9/2015
28
21.09.2015
Barentsin alueneuvoston puheenjohtajuus 2016-2017 -tavoitteet
MH § 124
Barentsin yhteistyötä Suomen, Ruotsin, Norjan ja Luoteis-Venäjän
kesken toteutetaan sekä valtioiden tasolla ministeriöiden välillä että
aluetasolla aluehallintojen välillä. Käytännön yhteistyötä tehdään hyvin
monin eri tavoin. Perustavoitteena on kuitenkin tukea ja edistää alueen
vakaata ja kestävää kehitystä. Barents-yhteistyö tuo alueellisen ja
käytännönläheisen näkökulman laajempaan arktiseen yhteistyöhön ja
toisaalta laajemman Barentsin alueen viitekehyksen alueelliseen
kehittämiseen.
Barentsin yhteistyöalueen muodostavat 13 maakuntaa, lääniä tai
vastaavaa pohjoista aluetta Norjassa, Ruotsissa, Suomessa ja
Venäjällä. Suomesta jäsenalueita ovat Pohjois-Pohjanmaan, Lapin ja
Kainuun maakunnat sekä tarkkailijajäsenenä Pohjois-Karjala.
Yhteistyön puheenjohtajuus kiertää neljän mukana olevan maan
kesken kahden vuoden kausissa.
Valtiotason yhteistyö (Barents Euroarctic Council eli BEAC) perustuu
valtioiden välisiin sopimuksiin. Barentsin alueella sijaitsevien maiden
lisäksi yhteistyöhön osallistuvat Islanti, Tanska ja Euroopan unioni,
jotka ovat edustettuina kokouksissa.
Käytännönläheistä Barentsin alueyhteistyötä tehdään Suomen,
Ruotsin, Norjan ja Luoteis-Venäjän pohjoisimpien alueiden kesken
Barentsin alueneuvostossa (BRC), Barentsin aluekomiteassa (RC,
toimii neuvoston toimeenpanevana elimenä) ja alueellisissa
työryhmissä (RWG).
Barentsin euroarktisen neuvoston (BEAC) kaksivuotinen
ulkoministeritason puheenjohtajuus 2014- 2015 siirtyy Suomelta
Venäjälle 14.-15. lokakuuta 2015 Oulussa pidettävässä Barentsin
alueen ulkoministerikokouksessa. Samassa yhteydessä alueiden
välistä yhteistyötä ohjaavan Barentsin alueneuvoston kaksivuotiset
puheenjohtajuudet siirtyvät Arkangelin aluehallinnolta Kainuun liiton
vastuulle. Tulevan kaksivuotisen kauden ajan alueneuvoston
puheenjohtajana toimii kansanedustaja Timo Korhonen ja
varapuheenjohtajana maakuntahallituksen jäsen Raimo Piirainen.
Barentsin aluekomitean puheenjohtajana toimii maakuntajohtaja Pentti
Malinen ja varapuheenjohtajana suunnittelujohtaja Hannu Heikkinen.
Järjestyksessään seitsemäs Barents ohjelma vuoteen 2018 on
hyväksytty kesäkuussa 2013 Kirkenesissä Barentsin euroarktisen
neuvoston (BEAC:n) kokouksessa. Ohjelman tavoitteita ovat:
1. Edistää luovaa bisnestoimintaa ja nopeuttaa yritysten kasvua
alueella
2. lisätä raja-alueyhteistyötä elintason ja elämän laadun parantamiseksi
3. tukea yhteisiä hallintoja, mm. luontoresurssien säilyttämistä
KAINUUN LIITTO
PÖYTÄKIRJA
Maakuntahallitus
§ 124
9/2015
29
21.09.2015
4. toimenpiteet ilmastomuutoksen sopeutumisessa
5. innovaatiot ja tutkimusyhteistyö kasvavan kriittisen massan avulla
6. keskittyminen puuttuvien rajanylitysyhteyksien infrastruktuuriin
7. työntekijöiden, yritysten, turistien ja opiskelijoiden
rajanylitysliikkuvuuden parantaminen
8. keskittyminen kulttuuriyhteistyössä yhteisymmärryksen ja
aluekehityksen edistämiseen.
Barents-yhteistyössä ovat toimineet seuraavat työryhmät, jotka on
asetettu Barents-ohjelmassa:
1. Liikenne ja infrastruktuuri
2. Ympäristö
3. Investoinnit ja taloudellinen yhteistyö
4. Terveys ja sosiaalikysymykset
5. tutkimus ja koulutus
6. Nuoriso
7. Kulttuuri
8. Turismi
9. Energia
Kolme ensin mainittua ovat aluetason toimijoiden muodostamia
työryhmiä ja muut ovat alue- ja valtioedustajien yhteisiä työryhmiä.
Kainuun liiton kv-tiimi on valmistellut puheenjohtajuuskauteen liittyviä
käytännön järjestelyjä sekä Kainuun puheenjohtajuuskauden ohjelmaa.
Ohjelma perustuu em. 7. Barents-ohjelmalle ja siinä pyritään ottamaan
huomioon toimintaympäristön muutokset sekä tarkentamaan tulevien
kahden vuoden tavoitteita aluekomitean ja -neuvoston toiminnalle.
Ohjelman valmisteluvaiheessa on oltu yhteydessä mm. Suomen
ulkoministeriöön, muihin Barents-toimintaan osallistuviin ministeriöihin,
BRC:n työryhmien vetäjiin sekä alueneuvoston jäsenalueisiin, joilta on
pyydetty kommentit ohjelmaluonnokseen. Samoin on oltu yhteydessä
Itä- ja Pohjois-Suomen EU-toimistoon.
Ohjelmaluonnoksen teksti on erillisliitteenä.
Erillisliite nro: 8
Lisätietoja asiasta antavat maakuntajohtaja Pentti Malinen, puh. 044
797 0197, aluekehityspäällikkö Paavo Keränen, puh. 044 710 0853 ja
suunnittelujohtaja Hannu Heikkinen, puh. 044 710 0864 tai
sähköpostitse osoitteella etunimi.sukunimi@kainuu.fi.
Maakuntahallitus käy keskustelun asiasta ja hyväksyy Kainuun
puheenjohtajuusohjelman julkaistavaksi.
KAINUUN LIITTO
PÖYTÄKIRJA
Maakuntahallitus
§ 124
Maakuntahallitus:
Hyväksyi.
_________
21.09.2015
9/2015
30
KAINUUN LIITTO
PÖYTÄKIRJA
Maakuntahallitus
§ 125
9/2015
31
21.09.2015
Hankintayhteistyösopimuksen hyväksyminen
MH § 125
Kainuun hankintarenkaan hankinta-asiamiehet ovat valmistelleet
päivitettyä hankintayhteistyösopimusta kevään 2015 aikana. Valmistelun pohjalta laadittu luonnos on käynyt hankinta-asiamiehillä kommenteilla ja ne on huomioitu sopimusluonnoksessa.
Kajaanin kaupunginhallitus pyytää hankintarenkaaseen kuuluvia organisaatioita hyväksymään liitteenä olevan hankintayhteistyösopimuksen.
Liite nro: 1
Lisätietoja antaa hallintopäällikkö Harri Turkulainen, p. 044 7100
866 tai etunimi.sukunimi@kainuu.fi.
Maakuntahallitus hyväksyy hankintayhteistyösopimuksen.
Maakuntahallitus:
Hyväksyi.
________
KAINUUN LIITTO
Maakuntahallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 126
9/2015
32
21.09.2015
Pöytäkirjat, viranhaltijapäätökset ja lausunnot
MH § 126
Kainuun liitossa on valmistunut seuraavat:
Kokouspöytäkirjat:
Viranhaltijapäätökset:
Henkilöstön vuosilomaa-, sairautta-, työaikavapaata-, virkavapaata-,
palkkausta-, virkamatkaa- ja henkilöstökokouksia koskevat päätökset ajalla 18.8. - 14.9.2015:
Maakuntajohtaja Pentti Malinen §:t 33-36
Aluekehitysjohtaja Heimo Keränen §:t 54-64, 19-20
Suunnittelujohtaja Hannu Heikkinen §:t 35-41, 4-5, 17
Hallintopäällikkö Harri Turkulainen §:t 30-35, 12
Muut kuin em. päätökset:
Maakuntajohtaja Pentti Malinen:
Henkilöstöpäätös § 9: Henkilöstön sijoittuminen vastuualueille
Henkilöstöpäätös § 10: Kirsi Kyllösen nimikemuutos
Henkilöstöpäätös § 11: Kainuun liiton jäsenen ja varajäsenen nimeäminen Barentsin aluekomiteaan v. 2016-2017
Henkilöstöpäätös § 12: Rekrytointipäätös Biotuotetehtaan jatkovalmistelua varten
Lausunnot:
1) Suunnittelujohtaja Hannu Heikkinen ja aluesuunnitteluasiantuntija
Sanna Schroderus ovat 24.8.2015 antaneet ympäristöministeriölle
seuraavan sisältöisen lausunnon:
"LAUSUNTO POHJOIS-POHJANMAALLE PERUSTETTAVIA VALTION
LUONNONSUOJELUALUEITA KOSKEVISTA ASETUSLUONNOKSISTA
Ympäristöministeriö on pyytänyt Kainuun liiton lausuntoa Pohjois-Pohjanmaan maakunnan eteläosiin perustettavia valtion luonnonsuojelualueita koskevista asetusluonnoksista. Tarkoitus on perustaa valtioneuvoston asetuksella 27 luonnonsuojelualuetta yhteispinta-alaltaan noin 21
400 ha ja ympäristöministeriön asetuksella 13 luonnonsuojelualuetta,
yhteispinta-alaltaan noin 480 ha.
Valtioneuvoston asetusluonnoksessa esitetyistä luonnonsuojelualueista
kaksi sijaitsee Kainuun maakunnan rajan tuntumassa: Itämäen luonnonsuojelualue ja Rimpinevan luonnonsuojelualue. Itämäen luonnonsuojelualue sijaitsee Pyhännän kunnassa kiinni Kajaanin kaupungin rajassa.
Itämäen alueeseen sisältyy 234 ha uutta Metsähallituksen omalla päätöksellä suojelemaa suojelumetsää. Rimpinevan luonnonsuojelualue sijaitsee Siikalatvan kunnan ja Kajaanin kaupungin rajalla.
KAINUUN LIITTO
Maakuntahallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 126
9/2015
33
21.09.2015
Asetusluonnokset
Kainuun voimassa oleva kokonaismaakuntakaava 2020 on vahvistettu
valtioneuvostossa 29.4.2009. Kainuun maakuntavaltuusto on käynnistänyt maakuntakaavoituksen kokonaismaakuntakaavan tarkistamiseksi
1.6.2015. Tarkistuksessa käsitellään mm. luonnonsuojelu- ja virkistysalueita.
Valtioneuvoston asetusluonnoksessa esitetään Rimpinevan luonnonsuojelualuetta osittain Kajaanin kaupungin alueelle Kainuuseen. Rimpineva-Matilanneva (osa) on osoitettu Kainuun voimassa olevassa maakuntakaavassa luonnonsuojelualueena (SL). Asetusluonnoksessa Rimpinevan alue on esitetty laajempana kokonaisuutena kuin Kainuun maakuntakaavassa. Alueeseen sisältyy noin 30 ha alue luonnonsuojeluhankinnan myötä tullutta Natura-verkoston ulkopuolista kiinteistöä. Asetusluonnoksen mukaan Rimpinevan luonnonsuojelualueella Kajaanin kaupungin
alueella on metsästyslain (615/1993) mukaisesti riistaeläinlajien metsästys kielletty lukuun ottamatta hirven, metsäjäniksen, metson, teeren ja
pyyn metsästystä. Metsästys on sallittu syyskuun 20 päivästä alkaen linnuston pesinnän ja syysmuuton rauhoittamiseksi.
Asetusluonnosten valmistelun yhteydessä on pyydetty lausunnot mm.
alueen kaupungeilta ja kunnilta, Suomen riistakeskukselta, Suomen
metsästäjäliitolta sekä alueen metsästysseuroilta ja riistanhoitoyhdistyksiltä.
Osittain Kainuun maakunnan puolella sijaitseva Rimpinevan luonnonsuojelualueen laajennus täydentää olemassa olevaan kokonaisuutta.
Kainuun liitto pitää tärkeänä, että valmistelussa ja suunnittelussa turvataan luonnon monimuotoisuuden ohella myös metsästäjien ja muiden
luonnonvirkistyskäyttäjien oikeudet riittävässä määrin.
Kainuun liitolla ei ole huomautettavaa asetusluonnoksista."
Sanna Schroderus ovat 2.9.2015 antaneet ympäristöministeriölle
"LAUSUNTO SOVA-ASETUKSEN 1 §:N MUUTTAMISESTA
Laki suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnista
(200/2005, SOVA-laki) ja sitä täydentävä asetus (347/2005, SOVA-asetus) sisältävät säännöksen yleisestä velvollisuudesta arvioida ympäristövaikutuksia riittävällä tavalla suunnitelmien ja ohjelmien valmistelussa
sekä säädökset tiettyjen ohjelmien ja suunnitelmien ympäristöarviointiprosessista. SOVA-asetuksen 1 §:ssä luetellaan SOVA-lain 4 §:ssä tarkoitetut ympäristöarviointia edellyttävät lakiin tai asetukseen perustuvat
suunnitelmat ja ohjelmat.
Pykälän ajantasaisuus on tarpeen tarkistaa, koska useisiin vuoden 2005
jälkeen säädettyihin tai muutettuihin lakeihin sisältyy viranomaisten
suunnitelmien ja ohjelmien laatimisvelvoitteita. Pykälässä on lähtökohtaisesti tarkoitus luetella ne kullakin hetkellä voimassa oleviin lakeihin pe-
KAINUUN LIITTO
Maakuntahallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 126
9/2015
34
21.09.2015
rustuvat suunnitelmat ja ohjelmat, joihin ympäristöarviointia tulee soveltaa.
Ympäristöministeriö on pyytänyt Kainuun liiton lausuntoa luonnoksesta
valtioneuvoston asetuksen viranomaisten suunnitelmien ja ohjelmien
ympäristövaikutusten arvioinnista 347/2005 1 §:n muuttamiseksi. Maakuntien liittoja pyydetään lausunnossaan arvioimaan, onko ympäristöarvioinnin tekeminen asianmukaisinta varsinaisen maakuntaohjelman vai
maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelman laatimisen yhteydessä.
Luonnos asetuksen muuttamisesta
Nykyisen SOVA-asetuksen 1§:n mukaan SOVA-lain ympäristöarviointi
koskee mm. maakuntaohjelmaa ja EU:n rakennerahasto-ohjelmia.
Maakuntaohjelma laaditaan valtuustokausittain. Siinä määritetään maakuntasuunnitelman toteuttamiseksi tarvittavat lähivuosien kehittämistavoitteet, -toimet ja keskeiset hankekokonaisuudet tavoitteisiin pääsemiseksi. Se on myös lähtökohtana mm. Euroopan unionin toimenpideohjelmien ja kansallisen aluepolitiikan erityisohjelmien toteuttamiselle maakunnassa.
Maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma laaditaan kahden vuoden
välein ja tarkistetaan tarvittaessa vuosittain. Siinä tarkennetaan maakuntaohjelman tavoitteet ja toimenpiteet sekä niiden rahoitusresurssit kahdelle seuraavalle vuodelle. Asiakirjaan kerätään maakunnan kehittämisen kannalta tärkeimpiä rahavirtoja ja hankkeita. EU:n rakennerahasto-ohjelman rahoitussuunnitelman lisäksi toimenpanosuunnitelma sisältää valtionrahoituksen.
Kainuun liitto toteaa lausuntonaan, että SOVA-asetuksen uudistamisessa on otettava huomioon hallituksen tavoitteet hallinnon tehostamisesta
ja tarpeettomien normien purkamisesta sekä julkisen hallinnon kustannussäästöistä. Monet maakuntaohjelmaan ja sen toimeenpanosuunnitelmaan sisältyvät isot yksittäiset kehittämishankkeet edellyttävät hanketasolla tehtävää ympäristövaikutusten arviointia.
Kainuun liitto toteaa, että maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma
on asianmukaista jättää SOVA-lain 4 §:ssä tarkoitettujen ympäristöarviointia edellyttävien suunnitelmien ja ohjelmien ulkopuolelle. Toimeenpanosuunnitelma tarkistetaan tarvittaessa vuosittain, eikä SOVA-lain 4
§:n mukainen arviointimenettely sovellu nopeatempoiseen valmisteluprosessiin.
Uutena ympäristöarviointia edellyttävänä suunnitelmatyyppinä asetukseen on ehdotettu lisättäväksi maakunnan liikennejärjestelmäsuunnitelma. Ehdotuksen mukainen SOVA-menettelyn laajentaminen aiheuttaa lisäkustannuksia, eikä ole perusteltua. Maakunnan liikennejärjestelmäsuunnitelmat ovat yleispiirteisiä suunnitelmia perustuen pääosin olemassa olevan liikennejärjestelmän kehittämiseen. Mahdolliset esitettävät uudet infrastruktuurihankkeet edellyttävät kaavoitusta ja monipuolista vaikutusten arviointia sekä tarvittaessa YVA-lain mukaisia menettelyjä.
Kainuun liitto pitää tärkeänä, että SOVA-menettelyn kehittämisessä pyritään välttämään päällekkäisen ja lisäresursseja edellyttävän viranomais-
KAINUUN LIITTO
Maakuntahallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 126
9/2015
35
21.09.2015
työn lisääminen, johon SOVA-menettelyn laajentaminen johtaisi."
Sanna Schroderus ovat 9.9.2015 antaneet Pohjois-Pohjanmaan
ELY-keskukselle seuraavan sisältöisen lausunnon:
"LAUSUNTO KAINUUN JOUKKOLIIKENTEEN PALVELUTASO- JA
LIIKENNESUUNNITELMASTA
Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus on pyytänyt Kainuun kunnilta, Kainuun
liitolta ja Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymältä lausuntoa
Kainuun joukkoliikenteen palvelutaso- ja liikennesuunnitelmasta.
Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus on yhdessä Kainuun alueellisen
joukkoliikennetyöryhmän kanssa laatinut ehdotuksen Kainuun
joukkoliikenteen palvelutasosta vuosille 2017–2020 sekä suunnitelman
palvelutason toteuttamisesta.
Joukkoliikenteen ja henkilökuljetusten järjestäminen uudistuu monilta
osin. Uudistuksia aiheuttavat muun muassa vuonna 2009 voimaan
astuneen joukkoliikennelain täysmääräinen käyttöönotto sekä
valtakunnalliset pyrkimykset henkilökuljetusten järjestämistavan
uudistukseen. Aiemmin valtio vastasi kuntien välisistä
joukkoliikenneyhteyksistä ja kunnat kuntien sisäisistä siltä osin kun
yhteyksiä ei pystytty järjestämään markkinaehtoisesti. Nyt
joukkoliikennettä suunnitellaan laajempina kokonaisuuksina
kuntarajoista välittämättä. Myös joukkoliikenteen järjestämisen
kustannukset valtion ja kuntien välillä uudistuvat ja kustannusten jaosta
joudutaan sopimaan tapauskohtaisesti.
Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus on velvollinen määrittämään
toimivalta-alueensa joukko-liikenteen palvelutason joukkoliikennelain (14
§ 1 mom.) mukaisesti. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen
toimivalta-alue kattaa Pohjois-Pohjanmaan ja Kainuun maakuntien
alueet lukuun ottamatta Oulun seutua ja Kajaanin kaupunkia. Kainuun
joukkoliikenteen palvelutaso- ja liikennesuunnitelmassa on esitetty
matkustustarpeita ja rahoituskehystä vastaava ehdotus Kainuun
joukkoliikenteen palvelutasotavoitteista vuosille 2017–2020. Ehdotuksen
ovat laatineet alueen kunnat, Kainuun sote ja ELY-keskus yhdessä.
Suunnitelmassa on esitetty määritetyn palvelutason toteuttava liikenne
kustannusarvioineen sekä ehdotus siitä, miten kustannukset voidaan
ainakin aluksi jakaa eri osapuolten välillä.
Suunnittelutyötä ohjannut työryhmä haluaa muistuttaa joukkoliikenteen
tärkeydestä. Vuorotarjonnan vähentäminen heikentää alueen
asukkaiden liikkumismahdollisuuksia ja kasvattaa kuntien opetustoimien
ja Kainuun soten kuljetuskustannuksia.
Joukkoliikenteen palvelutaso- ja liikennesuunnitelma
Eri osapuolten kanssa yhteistyössä laadittu suunnitelma on
havainnollinen ja se antaa hyvän kuvan Kainuun joukkoliikenteestä ja
sen kehittämistarpeista.
KAINUUN LIITTO
Maakuntahallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 126
9/2015
36
21.09.2015
Joukkoliikenteen palvelutasomäärittelyssä on käytetty tarvelähtöistä
palvelutasoluokitusta, joka Kainuun olosuhteissa on
tarkoituksenmukainen valinta.
Suunnitelmassa esitetty palvelutaso vastaa pääosin tärkeimmistä
Kainuun joukkoliikenteeseen kohdistuvista matkustustarpeista.
Lentoliikenne ja lentoliikenneyhteyden säilyttäminen on Kainuulle erittäin
tärkeä asia. Toimivilla julkisilla liityntäyhteyksillä pystytään osaltaan
vaikuttamaan lentoliikenteen matkustajamääriin ja niiden kehittymiseen.
Kajaani-Helsinki yhteysvälillä joukkoliikenteen palvelutasoa on
heikentynyt kuluvan vuoden aikana henkilöjunaliikenteessä.
Lentoliikenteellä pystytään osaksi korvaamaan tätä joukkoliikenteen
palvelutason heikennystä. Valtion osallistuminen lentoliikenteen
liityntäyhteyksien hankintaan on siten välttämätöntä.
Valtion joukkoliikenteeseen osoittaman rahoituksen jatkuva
väheneminen ja kuntien taloudellinen tilanne saattaa johtaa
tilanteeseen, jossa peruspalvelutasoisesta julkisesta liikenteestä
joudutaan Kainuun alueella tinkimään.
Tarkennuksena suunnitelman sisältöön todetaan, että liikenne- ja
viestintäministeriön ostamaa henkilöjunaliikennettä on ratayhteydellä
Kuopio-Kajaani-Oulu. Lentoliikenteen ja junaliikenteen aikatauluja
koskevat tiedot esitetään lisäksi saatettavaksi ajan tasalle (kuvat 5, 6 ja
16)."
Sanna Schroderus ovat 10.9.2015 antaneet Sotkamon kunnalle
"LAUSUNTO SOTKAMOJÄRVEN ETELÄRANNAN ASEMAKAAVAN
MUUTOKSESTA JA LAAJENNUKSESTA
Sotkamon kunnan tekniset palvelut on pyytänyt Kainuun liitolta
lausuntoa Sotkamonjärven etelärannan asemakaavan muutoksen ja
laajennuksen luonnoksesta. Asemakaava-alue sijaitsee Sotkamon
kirkonkylän taajaman itäosassa Kainuuntien ja Sotkamojärven välissä.
Alueen laajuus on noin 14 ha.
Kaavoituksen keskeisin tarkoitus on ajantasaistaa vanhentunut
asemakaava. Voimassa oleva asemakaava on keskeisiltä osin
toteutumaton. Asemakaava-alueen pääkäyttötarkoitus säilyy ennallaan
ja kaavoituksen lähtökohtana on pientalorakentamisen suunnittelu
alueelle. Asemakaavaluonnos sisältää 33 omakotitalotonttia, joista 23
ovat uusia. Asuinpientalotontteja on kuusi. Lisäksi luonnoksen
merkinnöissä on otettu huomioon mm. virkistyskäyttö ja pohjavesialueet.
Asemakaavaluonnos
Kainuun liitolla ei ole huomautettavaa asemakaavaluonnoksesta."
5) Lehdistötiedote 24.6.2015: Kainuun maakunnan suhdannekehitys
vuoden 2014 loppuun (Kainuun liitto 23.6.2015):
KAINUUN LIITTO
PÖYTÄKIRJA
Maakuntahallitus
§ 126
9/2015
37
21.09.2015
Erillisliite nro: 9
Lisätietoja lausunnoista nro 1-4 antaa suunnittelujohtaja Hannu
Heikkinen, puh. 044 710 0864 ja lehdistötiedotteesta nro 5
maakuntahajohtaja Pentti Malinen, puh. 044 797 0197 tai
sähköpostitse osoitteella etunimi.sukunimi@kainuu.fi.
Maakuntahallitus päättää, ettei viranhaltijapäätöksiä ja pöytäkirjoihin
merkittyjä päätöksiä oteta maakuntahallituksen käsiteltäväksi ja merkitsee annetut lausunnot tiedoksi.
Maakuntahallitus:
Maakuntahallitus hyväksi maakuntajohtajan ehdotuksen.
Lisäksi maakuntahallitus kiinnitti huomiota lausunnossa nro 1
metsästysoikeutta koskevaan lausunnon kohtaan.
Maakuntahallituksen mielestä lausunnossa tulisi korostaa toimimista
metsästyslain mukaisesti.
________
KAINUUN LIITTO
PÖYTÄKIRJA
9/2015
38
OIKAISUVAATIMUSOHJEET
Oikaisuvaatimusviranomainen
ja -aika
Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen.
Oikaisuvaatimuksen saa tehdä sen, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä
Kainuun kunnan jäsenet.Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään:
§:t 117-126
Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään:
Kainuun maakuntahallitus
Kainuun liitto, Kauppakatu 1, 87100 Kajaani
Oikaisuvaatimuksen voi lähettää myös sähköpostilla: kirjaamo@kainuu.fi
Kainuun maakunta -kuntayhtymä ei vastaa sähköpostilla lähetetyn oikaisuvaatimuksen tietoturvallisuudesta.
Näihin päätöksiin ei voi hakea muutosta valittamalla (Kuntalaki 89 § 1 mom.)
Oikaisuvaatimusaika
Oikaisuvaatimuksen
sisältö ja sen
toimittaminen
Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Päätös katsotaan saaduksi tietoon silloin, kun pöytäkirja on asetettu nähtäväksi maakunnan ilmoitustaululle ja asianosaisen osalta päätös katsotaan tietoon saatetuksi
7 vrk:n kuluessa päätöksen lähettämisestä.
Oikaisvaatimuksesta on käytävä ilmi:
 oikaisun vaatijan ja kirjelmän laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja
puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset voidaan toimittaa
 päätös, johon haetaan oikaisua
 miltä osin päätökseen vaaditaan oikaisua ja oikaisu, joka siihen vaaditaan
tehtäväksi
 oikaisuvaatimuksen perusteet.
Oikaisuvaatimus on oikaisun vaatijan tai muun oikaisuvaatimuksen laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä (sähköistä allekirjoitusta ei vaadita).
MUUTOKSENHAKUKIELLOT
Kieltojen
perusteet
Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 §:n mukaan oikaisuvaatimusta
eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.
§:t 115-116
Seuraavista päätöksistä ei saa hakea muutosta valittamalla, oikaisuvaatimuksella
tai hallintoriita-asiana, jos asia koskee virka- ja työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista (KvesL 26 §).
§:t
Liitetään pöytäkirjaan
KAINUUN LIITTO
PÖYTÄKIRJA
9/2015
39
VALITUSOSOITUS
Valitusviranomainen ja
valitusaika
Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella hallintovalituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saavat päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosaiset sekä Kainuun kuntien jäsenet.
Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että:
1) päätös son syntynyt virheellisessä järjestyksessä;
2) päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai
3) päätös on muuten lainvastainen.
Valitusaika on 30 päivää. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksiannosta.Tiedoksianto katsotaan saapuneeksi perille 7 vuorokauden kuluessa sen lähettämisestä.
§:t
Valitusviranomainen:
Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, PL 189, 90101 OULU
Valituskirja
Valituskirjassa on ilmoitettava
- valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtä väksi
- muutosvaatimuksen perusteet
Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava.
Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite.
Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta
oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika
on luettava.
Lisätietoja
Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.
Liitetään pöytäkirjaan
KAINUUN LIITTO
PÖYTÄKIRJA
9/2015
40
MUUTOKSENHAKUOSOITUS HANKINTAPÄÄTÖKSESTÄ
Oikaisuvaatimusohje
§:t _________________________________
Oikaisuvaatimusoikeus
Yllämainittuihin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen.
Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös kohdistuu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä Kainuun
kuntien jäsenet.
Oikaisuvaatimuksen voi tehdä sekä tarkoituksenmukaisuus- että laillisuusperusteella.
Oikaisuvaatimusviranomainen
Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehvään, osoite ja postiosoite:
Kainuun maakuntahallitus
Kainuun liitto, Kauppakatu 1, 87100 Kajaani
Sähköposti: kainuunliitto@kainuu.fi
Oikaisuvaatimusaika ja sen
alkaminen
Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaa saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta
näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksiantotodistukseen merkittynä aikana.
Oikaisuvaatimuksen sisältö
ja toimittaminen
Oikaisvaatimuksesta on käytävä ilmi:
- oikaisun vaatijan ja kirjelmän laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset voidaan toimittaa
- päätös, johon haetaan oikaisua
- miltä osin päätökseen vaaditaan oikaisua ja oikaisu, joka siihen vaaditaan tehtäväksi
- oikaisuvaatimuksen perusteet.
Oikaisuvaatimus on oikaisun vaatijan tai muun oikaisuvaatimuksen laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaisella
ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä (sähköistä allekirjoitusta ei vaadita).
Lisätietoja
Ohjeet hakemusosoituksesta markkinaoikeudelle lähetetään asianosaiselle pöytäkirianotteen mukana.
Muutoksenhakukielto
Koska ylläoleviin päätöksiin voidaan tehdä Kuntalain 89 §:n 1 mom:n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, päätöksiin ei sa hakea muutosta valittamalla.

Pöytäkirja PDF-muodossa

Transcription

Similar documents

File

8.4.2014 - Tampereen LVI-tekninen yhdistys TaLVI ry