docEsityslista PDF-muodossa
download 
Report Transcription
Esityslista PDF-muodossa
KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus 09.11.2015 AIKA 09.11.2015 klo 18:30 - 22:52 PAIKKA Kunnanviraston kokoushuone, Keskuskatu 14 17/2015 382 KÄSITELLYT ASIAT § 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 Otsikko Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjantarkastajien valinta Työjärjestyksen hyväksyminen Kuntouttava työtoiminta/ohjaajan työsuhde Sivistysjohtajan viran perustaminen Kärsämäen kuntastrategia vuosille 2016 - 2021 Kuntalaisaloite.fi- palveluun liittyminen Talousarvion toteutuminen 1.1.-30.9.2015 Tuloveroprosentin ja kiinteistöveroprosenttien määrääminen vuodelle 2016 Kärsämäen Teollisuuskiinteistöt Oy:n oman pääoman vahvistaminen Lausunto Pieni-Hangasnevan, Vuohtosuon ja Kiikkunevan turvetuotantohankkeen ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta, Siikalatva, Kärsämäki, Pyhäntä Vastaselityksen antaminen korkeimmalle hallinto-oikeudelle Tilinkäyttöoikeudet ja valtuutukset/ Kuntien Hetapalvelut Oy Kuntien Hetapalvelut Oy:n hallituksen jäsen Palvelusopimus/ Perintä Pöytäkirjan tarkastaminen (Khall 12.10.2015, § 240) Irtisanoutuminen kunnansihteerin virasta Kunnansihteerin viran määräaikainen täyttäminen Kunnansihteerin tilinkäyttöoikeudet Kunnanjohtajan ilmoitus vanhuuseläkkeelle siirtymisestä Kunnaninsinöörin ilmoitus vanhuuseläkkeelle siirtymisestä Kunnanjohtajan viran täyttäminen Taksilupien kuntakohtaiset enimmäismäärät Hallintokuntien pöytäkirjat ja viranhaltijoiden päätösluettelot Tiedoksi saatettavat asiat Muut mahdolliset asiat ja kunnan yhteistoimintaelinten edustajien puheenvuoroja Pöytäkirjan tarkastajat: Sivu 384 385 386 387 389 391 394 395 396 399 400 402 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 416 417 418 KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA OSALLISTUJAT 09.11.2015 LÄSNÄ POISSA Nimi Aulis Raija Mikkola Ari Ojalehto Pauli Pentikäinen Kari Pinola Satu Ruha Anne Tehtävä jäsen jäsen jäsen jäsen I vpj. II vpj. Salo Jaana Ristinen Esko Manninen Riikka Hokkanen Riitta Kuisma Tuukka Flankkila Timo puheenjohtaja valtuuston pj. valtuuston II vpj. esittelijä pöytäkirjanpitäjä varajäsen Pietikäinen Mika valtuuston I vpj. 17/2015 383 Lisätiedot Pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirjantarkastaja pj § 265 pj § 253, pöytäkirjantarkastaja § 259 pöytäkirjanpitäjä § 267 § 253 ALLEKIRJOITUKSET KÄSITELLYT ASIAT Jaana Salo puheenjohtaja Anne Ruha puheenjohtaja § 253 Tuukka Kuisma pöytäkirjanpitäjä Riitta Hokkanen pöytäkirjanpitäjä § 267 Satu Pinola puheenjohtaja § 265 §:t 250 - 275 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Tarkastusaika 11.11.2015 Pauli Ojalehto Ari Mikkola Anne Ruha, § 259 PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kärsämäen kunnanvirastossa 12.11.2015 klo 09:00 - 15:00 Tuukka Kuisma pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastajat: KÄRSÄMÄEN KUNTA Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJA § 250 17/2015 384 09.11.2015 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Khall § 250 Kuntalain 58 §:n mukaan kunnanhallituksen kokous on päätösvaltainen kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. Kunnanhallituksen päätösvaltaisuus edellyttää siten 4 jäsenen saapuvilla oloa. Hallintosäännön 28 §:n mukaan:"Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus toimielimen päättämällä tavalla". Esityslista toimii kokouskutsuna. Päätös: Pöytäkirjan tarkastajat: Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus § 251 17/2015 385 09.11.2015 Pöytäkirjantarkastajien valinta Khall § 251 Kuntalain 63 §:n mukaan pöytäkirja siihen liittyvine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen yleisesti nähtävänä siten kuin siitä on ennakolta ilmoitettu. Kunnanhallituksen pöytäkirjat on tarkastanut kaksi kullakin kerralla sitä varten valittua jäsentä, jollei kunnanhallitus ole päättänyt pöytäkirjan tarkastamisesta muulla tavalla. Pöytäkirja tarkastetaan keskiviikkona 11.11.2015. Edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastivat Raija Aulis ja Aino Jussila. Päätös: Pöytäkirjan tarkastajat: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Pauli Ojalehto ja Ari Mikkola. KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus § 252 17/2015 386 09.11.2015 Työjärjestyksen hyväksyminen Khall § 252 Hallintosäännön 31 §:n mukaisesti asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. --Avattuaan keskustelun puheenjohtaja tiedusteli kunnanhallitukselta, hyväksyykö se asioiden käsittelyjärjestyksen muuttamisen siten, että asiat "Kuntouttava työtoiminta/ohjaajan työsuhde" ja "sivistysjohtajan viran perustaminen käsitellään tämän pykälän jälkeen pykälänumeroilla 253 ja 254, ja että asia" kunnaninsinöörin ilmoitus vanhuuseläkkeelle siirtymisestä" käsitellään ennen asiaa "kunnanjohtajan viran täyttäminen". Pykälänumerointi muuttuu muutosten mukaisesti. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esitetyt muutokset työjärjestykseen. Päätös: Pöytäkirjan tarkastajat: Yksimielisesti hyväksyttiin. KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus Kunnanhallitus § 226 § 253 17/2015 387 29.09.2015 09.11.2015 Kuntouttava työtoiminta/ohjaajan työsuhde Khall § 226 Kunnan rahoitusosuus on työmarkkinatuen määrästä 50 %, kun henkilö saa työmarkkinatukea 300-499 työttömyyspäivää. Rahoitusosuus kasvaa 70 %:iin maksetusta työmarkkinatuesta, kun henkilö on ollut työttömänä 1000 päivää ja yli. Vuonna 2015 työmarkkinatuki on keskimäärin 705 euroa kuukaudessa (ei sis. lapsikorotusta). Kunnan rahoitusosuus 300-499 päivää työttöminä (19 hlöä) olleiden työmarkkinatuesta on ollut heinäkuussa 6619 euroa ja 1000 ja yli päivää työttöminä (15 hlöä) olleiden 7596 euroa. Heinäkuun rahoitusosuus on yhteensä 14215,99 euroa. Kunnan rahoitusosuuden pysyessä heinäkuun tasolla vuotuinen rahoitusosuus on 170.000 euroa. Työttömyysprosentti oli heinäkuussa 11,1. Työttömiä työnhakijoita oli 125, joista yli vuoden työttöminä 34 hlöä. Kunnalla on oikeus saada kuntouttavan työtoiminnan järjestämisestä valtion korvauksena työllisyysmäärärahoista 10,09 euroa päivää ja kuntouttavaan työtoimintaan osallistuvaa henkilöä kohti. Korvaus maksetaan jälkikäteen niiltä päiviltä, joina henkilö osallistuu kuntouttavaan työtoimintaan. Kuntouttavaan työtoimintaan henkilö voi osallistua enintään 230 päivänä 12 kuukauden aikana. Toimintaan sovelletaan työaikalain (605/1996) 6 §:n 1 momentin yleissäännöstä säännöllisestä työajasta. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää perustaa ohjaajan työsuhteen kuntouttavaan työtoimintaan. Työsuhde täytetään toistaiseksi noudattaen 4 kk koeaikaa, tehtäväkohtainen palkka 2050 euroa kuukaudessa määräytyen KvTes:n kohdan 045SOS06A mukaan. Kelpoisuusehtona on soveltuva koulutus. Eduksi katsotaan työkokemus vastaavanlaisista tehtävistä. Kunnanhallitus oikeuttaa kunnanjohtajan päättämään valinnasta. Vuoden 2015 talousarviossa ei ole tehtävään varattua määrärahaa. Kunnanhallitus esittää tarvittaessa valtuustolle lisämäärärahan varaamista. Vuoden 2016 osalta määrärahavaraus tulee valtuuston hyväksyttäväksi talousarvion yhteydessä. Päätös: Yksimielisesti hyväksyttiin. Khall § 253 ---Kuntouttavan ohjaajan toimeen on hakenut määräaikaan mennessä kuusi henkilöä, joista tehtävään on haastateltu sosionomi Virpi Seppälää ja Erkki Pöytäkirjan tarkastajat: KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus Kunnanhallitus § 226 § 253 17/2015 388 29.09.2015 09.11.2015 Peltoniemeä. Yhdistelmä hakijoista on liitteenä 45 Khall 253 §/9.11.2015. Koulutuksen ja työkokemuksen perusteella hakijoista pätevin toimeen on sosionomi Virpi Seppälä Ylivieskasta. Haastattelussa Seppälä on esittänyt tehtäväkohtaiseksi palkakseen 2500 euroa kuukaudessa. Seppälän on mahdollista aloittaa 2.1.2016. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää valita kuntouttavan työtoiminnan ohjaajan toimeen sosionomi Virpi Seppälän neljän kuukauden koeajalla. Valitun on toimitettava Kärsämäen kunnan työterveyshuollon antama todistus terveydentilastaan ennen koeajan päättymistä. Toimessa noudatetaan KvTes:ta. Tehtäväkohtainen palkka on 2427 euroa kuukaudessa. KvTes:n hinnoittelutunnus 045SOS06A. Päätös: Yksimielisesti hyväksyttiin. Merk. Jaana Salo ja Satu Pinola eivät esteellisinä osallistuneet asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Satu Pinolan sijaan läsnä tämän pykälän käsittelyn ajan oli varajäsen Timo Flankkila. Puheenjohtajana tämän pykälän osalta toimi kunnanhallituksen II vpj. Anne Ruha. Valtuuston puheenjohtaja Esko Ristinen saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana klo 18:39. Liitteet Pöytäkirjan tarkastajat: 45 Yhteenveto hakijoista KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus § 254 17/2015 389 09.11.2015 Sivistysjohtajan viran perustaminen Khall § 254 Vuoden 1994 alusta lukien sivistystoimen johtajan tehtävät ovat sisältyneet lukion rehtorin tehtäviin. Kulttuurisihteerin 30 % virka, kirjastotoimenjohtajan virka on lakkautettu 1992 vuoden joulukuussa ja perustettu kirjasto-kulttuurisihteerin virka. Vuodesta 2002 alkaen on kirjastonjohtajan tehtävät hankittu ostopalveluna kuten myös kulttuurisihteerin tehtävät viime vuosina. Kärsämäen vuosien 2016-2012 kuntastrategian yhtenä painopisteenä on toimenpiteiden kohdistaminen vapaa-aikatoimeen, joten työpanosta on saatava lisää ja samalla vapautuu resurssia opetustoimeen erityisesti lukion rehtorin osalta. Sivistystoimen hallinnolliset tehtävät ovat lisääntyneet mm. varhaiskasvatuksen siirryttyä opetustoimeen vuoden 2015 alusta alkaen ja opetustoimen kehittäminen kaikkineen edellyttää lisäresursointia. Sivistysjohtaja kuuluu kunnan johtoryhmään ja hän toimii opetustoimen ja vapaa-ajan lautakuntien valmistelijana, esittelijänä ja sihteerinä. Lisäksi hänen vastuualueeseensa kuuluu joukkoliikenne ja koulukuljetukset. Vapaa-aikapalvelujen johtaminen on kuulunut lukion rehtorin tehtäviin, koska ne ovat sisältyneet sivistystoimen johtajan tehtävään. Uuteen perustettavaan sivistysjohtajan virkaan kuuluvat opetustoimen ja vapaa-aikapalvelujen sekä kirjastotoimen johtaminen. Kirjastotoimenjohtajan tehtävien hoitaminen on ostettu ja ostetaan edelleen Haapajärven kaupungilta. Ostopalvelusopimus voidaan päättää kirjastotoimenjohtajan viran kelpoisuusehdot muuttuessa. Lain säädäntöä ollaan tarkistamassa ja muuttamassa kirjastotoimenjohtajan viran erityisiä kelpoisuusehtoja, joten sivistysjohtajan tehtävään voidaan myöhemmin liittää kirjastotoimenjohtajan tehtävät. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto päättää 1) lakkauttaa kirjasto- ja kulttuurisihteerin viran 1.1.2016 2) perustaa sivistysjohtajan viran 1.1.2016 lukien, viran kelpoisuusehtona on soveltuva ylempi korkeakoulututkinto. 3) poistaa lukion rehtorin virkaan sisällytetyt sivistystoimenjohtajan tehtävät siitä lukien kun sivistysjohtajan virka on täytetty. ---Puheenjohtajan avattua keskustelun Raija Aulis esitti, että asia jätetään pöydälle. Auliksen esitystä ei kannatettu. Puheenjohtaja tiedusteli kunnanhallitukselta, hyväksyykö se yksimielisesti asian pöydällepanon. Kunnahallitus ei ollut asian pöydällepanosta yksimielinen ja asian käsittelyä Pöytäkirjan tarkastajat: KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus § 254 17/2015 390 09.11.2015 jatkettiin. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi pohjaehdotuksen. Merk. sivistystoimenjohtaja Kari Oikarinen oli asiantuntijana kuultavana tämän pykälän kohdalla. Pöytäkirjan tarkastajat: KÄRSÄMÄEN KUNTA Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJA § 255 17/2015 391 09.11.2015 Kärsämäen kuntastrategia vuosille 2016 - 2021 Khall § 255 Kärsämäen kuntastrategia on valmistunut. Kuntastrategiaan liittyvät osina elinkeinostrategia ja markkinointistrategia. Kärsämäen kuntastrategia noudattaa uuden kuntalain § 37:n mukaisia kuntastrategialle asetettuja vaatimuksia. Työn eri vaiheissa suunnitelmaluonnokset on esitelty sidosryhmille ja kuntalaisille. Kuntalaisille suunnattiin myös kysely elokuussa ja saatuja vastauksia hyödynnettiin valmistelussa. Myös luonnosvaiheessa olleet strategiat ovat olleet luettavina kunnan sähköisillä nettisivuilla. Tiedottaminen ja osallistuminen valmistelun aikana on pyritty toteuttamaan hyvin kattavasti. Uuden kuntalain määrittelemät strategiset peruslinjaukset ohjaavat toiminnan ja kehittämisen valintoja ja tapoja sekä päätöksenteon valmistelua. Kuntastrategiassa tulee huomioida: 1) Asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen 2) Palvelujenjärjestäminen ja tuottaminen 3) Kunnan omistajapolitiikka 4) Kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet 5) Elinympäristön ja alueen elinvoima kehittäminen 6) Muut kunnan toiminnalle lainsäädännössä asetetut tavoitteet 7) Kuntatalouden hoito ja suunnittelu 8) Kuntakonsernin johtaminen Kärsämäen kuntastrategia perustuu arvioon kunnan nykytilanteesta sekä tulevista toimintaympäristön muutoksista ja niiden vaikutuksista kunnan tehtävien toteuttamiseen. Strategiassa määritellään myös sen toteutumisen arviointi ja seuranta. Kuntastrategia on valtuuston keskeisin väline kunnan toiminnan ja talouden pitkäjänteisessä johtamisessa. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Kärsämäen kunnan visio Kärsämäki on luova ja kansainvälinen yrittäjyyttä ja asukkaiden viihtyisyyttä edistävä menestyvä paikkakunta Kärsämäen kunnan arvot Avoin Rohkea Vastuullinen Luova ja yrittävä Kärsämäen kehittämisen neljä keskeistä painopistettä ovat: Pöytäkirjan tarkastajat: KÄRSÄMÄEN KUNTA Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJA § 255 17/2015 392 09.11.2015 1) Tehostettu paikkakunnan markkinointi 2) Laadukas maaseutuasuminen 3) Monitahoinen saavutettavuus 4) Omaleimainen kulttuuri Ensimmäisen vuoden toimenpiteet kohdistuvat kunnan tehostettuun markkinointiin. Kunnasta tulee ”myytävä ja houkutteleva tuote” pitäen sisällään elinkeinostrategian toimenpiteet työpaikkojen luomisesta. Näillä toimenpiteillä tavoitellaan Kärsämäen laajaa tunnettavuutta vetovoimaisena ja aktiivisena maaseutupaikkakuntana, missä maaseutuasumisen tarjoama elämänlaatu on vahvuustekijä. Elinkeinostrategian osiossa keskeisin keino turvata ja parantaa kunnan elinvoimaa ja kasvattaa verotuloja on hoitaa työllisyyttä, parantaa tunnettavuutta, ehkäistä väestön ikärakenteen vinoutumista ja mahdollistaa kunnallisten palvelujen tuottaminen itsenäisenä kuntana. Elinkeinostrategia nostaa esille Kärsämäen kilpailuedut: Työvoiman saatavuuden; Sijainnin ja liikenneyhteydet; Yritystoiminnan yhteistyö- ja verkostoitumismahdollisuudet; Toimitilojen saatavuus; Yritysten julkinen rahoitus ja Yrityspalvelut. Elinkeinostrategian tavoitteena on nollata väestön väheneminen, jotta tämä tavoite saavutetaan, tulee kuntaan perustaa vuosittain vähintään 25 uutta työpaikkaa. Strategisina valintoina elinkeinojen edistämistoimenpiteet segmentoidaan yritysten elinkaaren mukaan ja jaetaan seuraavasti: 1) Aloittava yritykset - 23 kpl uusia yrityksiä vuosittain 2) Kasvuyritykset ja potentiaaliset kasvuyritykset/kansainvälistä vientipotentiaalia omaavat yritykset - tunnistaa vuosittain 5 uutta kasvuyritystä ja saada kasvu alulle 3) Ikääntyvien tai muuten luopuvien yrittäjien omistamat yritykset - 10 kpl hallittuun yrittäjävaihdokseen tähtääviä suunnitelmia vuosittain 4) Alueelle sijoittuvat yritykset - yksi kasvuhakuinen yritys vuosittain toimialoille, joiden kasvu realisoituu lähivuosina 5) Kriisi- ja muutosvaiheen yritykset - välttää turhat yritysten loppumiset Kärkihankkeina ovat: 1) Tilatarpeiden kartoittaminen Pöytäkirjan tarkastajat: KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus § 255 17/2015 393 09.11.2015 2) Suurhankkeiden hyödyntäminen Hanhikivi, Äänekoski 3) Kunnassa toimivien yritysten tunnettavuuden lisääminen 4) Luovien alojen toimintaedellytysten parantaminen Markkinointistrategia on markkinointi suunnitelma, jonka tehtävänä on vastata kunta- ja elinkeinostrategian päätavoitteisiin: 1) Parantaa Kärsämäen kunnan tunnettuutta ja imagoa 2) Olla ykkösvaihtoehto maaseutumaista asuinpaikkaa haluavalle parin sadan kilometrin sisällä 3) Nykyiset kuntalaiset tyytyväisiä 4) Tuetaan paikkakunnalla toimivia ja perustettavia pk-yrityksiä ja mikroyrityksiä elinkaaren mukaisesti 1-5 luokat 5) Yrittäjäyhteistyön edistäminen ja kuntalaisten tietoisuuden lisääminen alueen yrityksistä Syksyllä 2017 uuden valtuustokauden alussa on hyvä tarkistaa strategian ajankohtaisuus. Liitteinä 46- 49 Khall 255 §/9.11.2015 - Kärsämäen kuntastrategia - Elinkeinostrategia - Markkinointistrategia suunnitelmineen Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle hyväksyttäväksi Kärsämäen kuntastrategian ja sen osina elinkeinostrategian ja markkinointistrategian suunnitelmineen vuosille 2016 – 2021 liitteiden mukaisina. Päätös: Yksimielisesti hyväksyttiin. Liitteet 46 47 48 49 Pöytäkirjan tarkastajat: Kuntastrategia 2016-2021 Elinkeinostrategia 2016-2021 Markkinointistrategia Markkinointistrategia ja -suunnitelma KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus § 256 17/2015 394 09.11.2015 Kuntalaisaloite.fi- palveluun liittyminen Khall § 256 Kuntalaisaloite.fi tuo kuntalaisaloitteisiin liittyvät toiminnot yhdelle sivustolle. Palvelussa kuntalainen voi tehdä kuntalaisaloitteita, kerätä tekemäänsä aloitteeseen osallistujia, seurata muiden tekemiä aloitteita sekä osallistua omaan kuntaansa tehtyihin aloitteisiin. Kuntalaisaloite.fi:n käyttö on turvallista ja maksutonta, ja palvelua voi käyttää sekä suomeksi että ruotsiksi. Kunnat voivat liittyä Kuntalaisaloite.fi-palveluun. Liittymisen myötä kuntalaisille on mahdollista tehdä aloitteita kunnalle palvelun kautta. Kunnat, jotka käyttävät kuntalaisaloite.fi-palvelua, saavat palvelussa tehdyt aloitteet kunnan kirjaamon sähköpostiin tai muuhun kunnan ilmoittamaan sähköpostiosoitteeseen. Kuntalaisaloite.fi-palveluun liittyminen ja palvelun käyttö on kunnille maksutonta. Kuntalaisaloite.fi on oikeusministeriön tuottama palvelu. Palvelu tarjoaa jäsennellyn alustan aloitteen tekemiselle, sekä vastaa aloitteen tekemiseen ja lähettämiseen vaadittavista muodollisista tehtävistä. Kuntien asukkaille ja jäsenille palvelu mahdollistaa yhtenäiset osallistumisen käytännöt myös kotikunnan vaihtuessa. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää, että Kärsämäen kunta liittyy kuntalaisaloite.fi- palveluun. Päätös: Pöytäkirjan tarkastajat: Yksimielisesti hyväksyttiin. KÄRSÄMÄEN KUNTA Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJA § 257 17/2015 395 09.11.2015 Talousarvion toteutuminen 1.1.-30.9.2015 Khall § 257 Oheismateriaalina talousarvion toteutuminen ja verotulot ajalta 1.1.-30.9.2015. Lisäksi kokouksessa annetaan varaihoitokatsaus 9/2015. Asukasluku syyskuun lopussa oli 2661 ja työttömyysaste 11,6 %. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee talousarvion ja verotulojen toteutumisen ajalta 1.1.-30.9.2015 sekä varainhoitokatsauksen 9/2015 tietoon saatetuksi. Päätös: Pöytäkirjan tarkastajat: Merkittin kunnanhallituksen tietoon saatetuksi. KÄRSÄMÄEN KUNTA Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJA § 258 17/2015 396 09.11.2015 Tuloveroprosentin ja kiinteistöveroprosenttien määrääminen vuodelle 2016 Khall § 258 Uuden kuntalain (410/2015) 111 §:n mukaan viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Vuoden 2016 tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentit on ilmoitettava verohallitukselle viimeistään marraskuun 17. päivänä 2015. Tuloveroprosentti on ilmoitettava neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Vuoden 2016 talousarvion valmistelussa on käytetty tuloveroprosenttina 21,50 %, eli samaa veroprosenttia kuin vuonna 2015. Vuonna 2015 kunnallisveron tilitysten arvioidaan olevan noin 5 830 000 euroa. Verotulojen arvioinnissa pohjana on käytetty Suomen Kuntaliiton kuntakohtaista verotulojen ennustekehikkoa ja huomoitu paikallisesti arvioitu kehitys, mm. maatalouden näkymät tulevana vuonna. V. 2015 Kärsämäen tuloveroprosentti, 21,50 % on suurempi kuin koko maan painotettu keskiarvo 19,84 %, Pohjois-Pohjanmaalla painotettu keskiarvo on 20,42 %. Koko maan aritmeettinen keskiarvo on 20,53 % Yhteisöveroa arvioidaan kertyvän ensi vuonna noin 389 000 euroa. Vuoden 2016 talousarvion valmistelussa on käytetty seuraavia kiinteistöveroprosentteja: Kiinteistövero 2015 Ta 2016 Arv. tuotto 2016 Yleinen k.veroprosentti Vakituiset asunnot Muut asuinrakennukset Voimalaitos Yleishyödylliset yhteisöt Rakentamattomat tontit 0,85 % 0,50 % 1,10 % 2,85 % 0,00 % 3,00 % 0,85% 0,50% 1,10% 2,85% 0,00% 3,00% 261 000 € 236 000 € 23 000 € 1 000 € Kiinteistöveroa arvioidaan kertyvän vuonna 2016 yhteensä 521 000 euroa. 3.11.2015 voimaantulleen lain kiinteistöverolain muuttamisesta 2 perusteella vuodelle 2016 ja 2017 muutetaan kiinteistöverolakia siten, että: Vuodelle 2016 muutetaan kiinteistöveroprosenttien ylärajoja: 1. Muiden kuin vakituisten asuinrakennusten veroprosentin enimmäismäärää korotetaan siten, että se voi olla enintään 1,00 prosenttiyksikköä kunnan määräämää vakituisten asuinrakennusten enimmäismäärää korkeampi nykyisen 0,6 prosenttiyksikön sijasta. 2. Voimalaitosrakennuksen ja -rakennelman kiinteistöveroprosentin enimmäismäärää korotetaan 2,85 prosentista 3,10 prosenttiin. 3. Rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentin enimmäismäärää Pöytäkirjan tarkastajat: KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus § 258 17/2015 397 09.11.2015 korotetaan 3,0 prosentista 4,0 prosenttiin. Voimassa olevan kiinteistöverolain mukaan kiinteistöveroprosentit voivat olla vuonna 2016 seuraavat: yleinen 0,80 - 1,55 vakituiset asuinrakennukset 0,37 - 0,80 muut asuinrakennukset 0,60 - 1,35 rakentamattomat rakennuspaikat 1,00 - 4,00 voimalaitokset - 3,10 yleishyödylliset yhteisöt 0,00 - 1,55 Muun asuinrakennuksen kuin vakituisessa asuinkäytössä olevan asuinrakennuksen kiinteistövero voi olla korkeintaan 1,00 prosenttiyksikköä korkeampi kuin vak.as.rakennuksissa. Vuoden 2017 kiinteistöverotuksessa yleisen kiinteistöveroprosentin ja vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentin vaihteluvälin ala- ja ylärajoja korotetaan. Yleisen kiinteistöveroprosentin vaihteluväli nousee 0,80-1,55 prosentista 0,86 - 1,80 prosenttiin ja vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,37- 0,80 prosentista 0,39 - 0,90 prosenttiin. Kuntien tulee siis viimeistään vuoden 2017 kiinteistöverotuksessa nostaa veroprosenttinsa vähintään uusille alarajoille. Oheismateriaalina on vuoden 2015 veroprosenttien vertailu naapurikuntiin. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se määrää kunnan vuoden 2016 tuloveroprosentiksi 21,50 ja kiinteistöveroprosentit seuraavasti: Yleinen kiinteistöveroprosentti Vakituiset asunnot Muut asuinrakennukset Voimalaitos Yleishyödylliset yhteisöt Rakentamattomat tontit 0,85 % 0,50 % 1,10 % 2,85 % 0,00 % 3,00 % --Avattuaan keskustelun Jaana Salo esitti, että yleiseksi kiinteistöveroprosentiksi esitetään määrättäväksi 0,80%. Anne Ruha kannatti Salon esitystä. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että on tehty pohjaesityksestä poikkea va kannatettu esitys, joten kunnanhallituksen on äänestettävä. Äänestystavaksi valittiin puheenjohtajan esityksestä yksimielisesti nimenhuuto. Pöytäkirjan tarkastajat: KÄRSÄMÄEN KUNTA Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJA § 258 17/2015 398 09.11.2015 Puheenjohtaja teki äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat pohjaehdotusta äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Jaana Salon esitystä äänestävät "EI". Kunnanhallitus hyväksyi äänestysesityksen. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 5 "JAA" ääntä ja 2 "EI" ääntä. Raija Aulis, Ari Mikkola, Pauli Ojalehto, Kari Pentikäinen ja Satu Pinola äänestivät "JAA". "EI" äänen antoivat Anne Ruha ja Jaana Salo. Puheenjohtaja totesi, että suoritetun äänestyksen perusteella kunnanhallitus on hyväksynyt pohjaesityksen Päätös: Pöytäkirjan tarkastajat: Kunnanhallitus hyväksyi pohjaesityksen äänin 5-2. KÄRSÄMÄEN KUNTA Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJA § 259 17/2015 399 09.11.2015 Kärsämäen Teollisuuskiinteistöt Oy:n oman pääoman vahvistaminen Khall § 259 Kärsämäen Teollisuuskiinteistöt Oy omistaa teollisuusalueella kaksi teollisuushallia, kooltaan 2.200 m² ja 3.060 m². Halli on rakennettu aikanaan Incap Furniture Oy:n käyttöön. Halleista saatavat vuokratulot eivät ole kattaneet niistä aiheutuvia pääoma- ja käyttökuluja. Kärsämäen kunta on antanut Kärsämäen Teollisuuskiinteistöt Oy:lle aiemmin yhteensä 420.000 euron korottomat pääomalainat tilikaudella 2011, 2013 ja 2014. Yhtiö on ollut tappiollinen Incapin lopettamisen jälkeen v. 2009 alkaen. Yhtiön hallitus on päättänyt kokouksessaan 3/2015 (18.09.2015/8§) esittää Kärsämäen kunnalle 120.000 euron korottoman pääomalainan antamista oman pääoman vahvistamiseksi ja maksuvalmiuden parantamiseksi. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se myöntää Kärsämäen Teollisuuskiinteistöt Oy:lle 120.000 euron korottoman pääomalainan yhtiön oman pääoman vahvistamiseksi ja maksuvalmiuden parantamiseksi ja, että pääomalaina katetaan lisää otettavalla talousarviolainalla. Päätös: Yksimielisesti hyväksyttiin. Merk. Satu Pinola, Ari Mikkola ja Esko Ristinen eivät esteellisinä osallistuneet asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Pöytäkirjantarkastajaksi tämän pykälän osalta valittiin Ari Mikkolan sijaan Anne Ruha. Pöytäkirjan tarkastajat: KÄRSÄMÄEN KUNTA Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJA § 260 17/2015 400 09.11.2015 Lausunto Pieni-Hangasnevan, Vuohtosuon ja Kiikkunevan turvetuotantohankkeen ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta, Siikalatva, Kärsämäki, Pyhäntä Khall § 260 Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus pyytää ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (468/94) mukaisena yhteysviranomaisena lausuntoa Pieni-Hangasnevan, Vuohtosuon ja Kiikkunevan turvetuotantohankkeen arviointiselostuksesta. Lausunto pyydetään lähettämään Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle 12.12.2015 mennessä. Pieni-Hangasnevan, Vuohtosuon ja Kiikkunevan hankealue sijaitsee pääosin Siikalatvan kunnan alueella. Osa hankealueista sijoittuu myös Pyhännän ja Kärsämäen kuntien puolelle. Hankealueilta vedet johdetaan pienen, soistuneen Vuohtojärven kautta Vuohtokanavaan ja siitä edelleen Vuohtojokeen. Vuohtojoesta vedet kulkevat Kärsämäenjokeen ja edelleen Pyhäjokeen Ruhankankaan koillispuolella. Vuohtosuon ja Kiikkunevan alueet ovat suurimmaksi osaksi ojitettua suota, mutta Pieni-Hangasnevan keskiosat ovat ojittamatonta luonnontilaista suota. Turvetuotannon aiheuttamaa vesistökuormitusta voidaan vähentää johtamalla kaikki valumavedet vesienkäsittelyrakenteiden kautta. Lietesyvennykset, lietteenpidättimet, laskeutusaltaat ja virtaamansäätö luovat perustan turvetuotantoalueen vesienkäsittelylle. Pölyn leviämisen kannalta suotuisissa olosuhteissa olosuhteissa lähimpien asuinkiinteistöjen kohdalla voidaan havaita tuotantokaudella pölyhaittoja. Merkittävimmät pölyhaitat rajoittuvat puolen kilometrin etäisyydelle hankealueesta. Kilometrin etäisyydellä hankealueesta pölyhaittaa voidaan vielä havaita; tätä kauempana turvepölyn aiheuttama likaantuminen on mahdollista yksittäisissä tapauksissa, mutta on todennäköisesti harvoin esiintyvää. Turvetuotannossa melua syntyy työkoneiden liikkumisesta ja toiminnasta turvekentillä sekä turpeen kuormauksesta. Melupäästölle on tunnusomaista tuotannon ja sääolosuhteiden mukaan vaihtelevat lyhytkestoiset, mutta korkeat pitoisuushuiput ja pitkät, lähes päästöttömät tilanteet; melu ei ole jatkuvaa, koska tuotantopäiviä on vuodessa noin 30 - 50. Melu muistuttaa maatalouden harjoittamisesta syntyvää melua. Tutkimustulosten sekä laskeumamittausten perusteella pölyämisen aiheuttama viihtyvyyshaitta ulottuu avoimessa maastossa noin 500 m etäisyydelle. Myös terveysvaikutuksia mahdollisesti aiheuttavien pienhiukkasten pitoisuuden on todettu putoavan voimakkaasti viimeistään noin 500 m etäisyydellä pölylähteestä. Kilometrin etäisyydellä tuotantoalueesta turvetuotannon aiheuttamaa turvepölylaskeumaa ei yleensä voi erottaa taustalaskeumasta. Selostuksessa arvioidut vaihtoehdot: Vaihtoehto 0 (VE0): Hanketta ei toteuteta lainkaan. Vaihtoehto 1 (VE1): Hankkeen toteuttaminen koko tuotantokelpoisella alal- Pöytäkirjan tarkastajat: KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus § 260 17/2015 401 09.11.2015 la. Vesienkäsittelymenetelmänä on ympärivuotinen pintavalutus. Vaihtoehto 2 (VE2): Hankkeen toteuttaminen koko tuotantokelpoisella alueella. Vesienkäsittelymenetelmänä sulan maan aikainen kemikalointi ja talvi- ja kevätaikainen pintavalutus. ---Turvetuotantoalueista lähimmät asunnot on noin 350 m etäisyydellä. Tuotantoalueiden rajaa siirtämällä 500 m etäisyydelle asunnoista vältetään pölystä aiheutuvia terveyshaittoja. Samalla vahennetään melusta aiheutuvia haittoja. (valmistelija: kunnaninsinööri Martti Pietikäinen, 044 445 6840 martti.pietikainen(at)karsamaki.fi, ) Ympäristövaikutusten arviointiselostus on nähtävillä 12.12.2015 asti Kärsämäen kunnanvirastossa ja kirjastossa virka- ja aukioloaikoina sekä sähköisenä osoitteessa: www.ymparisto.fi/Pieni-HangasnevaVuohtosuoKiikkunevaturvetuotantoY VA. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää lausuntonaan todeta Pieni-Hangasnevan, Vuohtosuon ja Kiikkunevan turvetuotantohankkeen ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta, että selostuksessa on riittävän monipuolisesti selvitetty turvetuotantohankkeen eri vaihtoehtojen vaikutukset ympäristöön, eikä kunnanhallituksella ole huomautettavaa selostuksen suhteen. Päätös: Pöytäkirjan tarkastajat: Yksimielisesti hyväksyttiin. KÄRSÄMÄEN KUNTA Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJA § 261 17/2015 402 09.11.2015 Vastaselityksen antaminen korkeimmalle hallinto-oikeudelle Khall § 261 Kunnanhallitus on päättänyt 31.08.2015, § 189 toistaa Korkeimmalle hallinto-oikeudelle aiemmin Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle lausumansa Jokilaaksojen jätelautakunnan päätöksestä 29.4.2013 § 23. Kunnanhallitus on todennut jatkovalituksessaan, että kaikkien tätä asiaa koskevien jätelain säätämien edellytysten ei tule täyttyä koko jätelautakunnan järjestämisalueella samanlaisina vaan kuntakohtaisia eroja saadaan järjestämisessä huomioida. Jokilaaksojen jätelautakunta ei ole ollut huolellinen asianosaisten kuulemisessa ja jättänyt kuntakohtaiset eroavaisuudet asianosaistarkastelussaan vähemmälle. Jos kuntakohtaiset olosuhteet olisi kuulemisen yhteydessä tarkemmin selvitetty, tehty päätös ei olisi syrjinyt toimialalla toimivia pieniä yrityksiä. Kunnanhallitus on vaatinut Pohjois-Pohjanmaan hallinto-oikeuden ratkaisun 15/0452/2 ja Jokilaaksojen jätelautakunnan 29.4.2015 § 23 päätöksen kumoamista. Korkein hallinto oikeus varaa Kärsämäen kunnalle tilaisuuden vastaselityksen antamiseen Jokilaaksojen jätelautakunnan vastineen johdosta. Vastaselitys pyydetään toimittamaan 13.11.2015 mennessä. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää antaa seuraavan vastaselityksen Korkeimman hallinto-oikeuden vastaselityspyyntöön päivämäärällä 9.10.2015, Dnro 2659/1/15. Kunnanhallitus on toistanut ja toistaa Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle 24.6.2013 § 187 laatimansa valituksen ja vastineessaan sanomansa 31.8.2015 § 180 Korkeimmalle hallinto-oikeudelle Jokilaaksojen jätelautakunnan päätöksestä 29.4.2013 § 23 ja vaatii esitetyin perustein Jokilaaksojen jätelautakunnan päätöksen 29.4.2013 § 23 kumoamista. Lisäksi Jokilaaksojen jätelautakunnan vastineessa 7.10.2015 § 30 on tuotu esiin kunnan teknisen lautakunnan vuosikymmenen vaiheesta tekemä päätös, missä lautakunta on päättänyt, että jätteenkuljetuksista muusta kuin asumisesta syntyvästä yhdyskuntajätteestä ei tässä vaiheessa järjestetä kilpailutusta, jotta kunta osaltaan varmistaa jätteenkuljetuspalvelujen pysymisen omassa kunnassa mahdollisten poikkeusolojen varalta. Lautakunta on perustanut päätöksensä poikkeusolojen varalle, eikä päätöksestä ollut valitettu. Jokilaaksojen jätelautakunnan vastineen havainto on virheellinen ja väärä, kun se väittää, että Kärsämäen kunnan teknisen lautakunnan yrittäjäjäsen ei Pöytäkirjan tarkastajat: KÄRSÄMÄEN KUNTA Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJA § 261 09.11.2015 olisi jäävännyt itseään kyseisen asian päätöksenteosta. Päätös: Pöytäkirjan tarkastajat: Yksimielisesti hyväksyttiin. 17/2015 403 KÄRSÄMÄEN KUNTA Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJA § 262 17/2015 404 09.11.2015 Tilinkäyttöoikeudet ja valtuutukset/ Kuntien Hetapalvelut Oy Khall § 262 Kärsämäen kunnan talous- ja henkilöstöhallinnon palvelut siirtyvät Kuntien Hetapalvelut Oy:n hoidettavaksi 1.1.2016 lukien. Kuntien Hetapalvelut Oy:lle tulee myöntää tarvittavat tilinkäyttöoikeudet ja Katso-valtuutukset Verohallinnon, KEVA:n, Työ-ja Elinkeinoministeriön sekä Työttömyysvakuutusrahaston palveluihin. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää myöntää laajat tilinkäyttöoikeudet kaikkiin Kärsämäen kunnan pankkitileihin kunnan maksuliikenteen hoitamista varten 1.1.2016 lukien toistaiseksi Kuntien Hetapalvelut Oy:lle / seuraaville henkilöille: Sari Leppälä, Vuokko Vierimaa, Satu Pirnes, Saija Raasakka ja Mikko Hippeläinen. Kunnanhallitus päättää myöntää Kuntien Hetapalvelut Oy:lle tarvittavat Katso-valtuutukset organisaatiovaltuutuksina Verohallinnon, KEVA:n, Työ-ja Elinkeinoministeriön sekä Työttömyysvakuutusrahaston palveluihin Päätös: Pöytäkirjan tarkastajat: Yksimielisesti hyväksyttiin. KÄRSÄMÄEN KUNTA Kunnanhallitus Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJA § 249 § 263 17/2015 405 12.10.2015 09.11.2015 Kuntien Hetapalvelut Oy:n hallituksen jäsen Khall § 249 Kunta on Kuntien Hetapalvelut Oy:n omistaja ja siirtyy yhtiön talous- ja henkilöstöhallinnon palvelujen käyttäjäksi vuoden 2016 alusta. Kunnanhallituksen tulee antaa ohjaus yhtiön hallitukseen nimettävästä jäsenestä. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus ohjaa Kuntien Hetapalvelut Oy:n hallitukseen valittavaksi jäseneksi kunnansihteeri Tuukka Kuisman. Päätös: Yksimielisesti hyväksyttiin. Khall § 263 Kunnanhallituksen tulee antaa ohjaus yhtiön hallitukseen nimettävästä varajäsenestä. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus ohjaa Kuntien Hetapalvelut Oy:n hallitukseen valittavaksi varajäseneksi kunnanjohtaja Riitta Hokkasen. Päätös: Pöytäkirjan tarkastajat: Yksimielisesti hyväksyttiin. KÄRSÄMÄEN KUNTA Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJA § 264 17/2015 406 09.11.2015 Palvelusopimus/ Perintä Khall § 264 Kärsämäen kunnalla ei ole tällähetkellä sopimusta saatvien perinnästä perintätoimiston kanssa. Aikaisemmin kukin hallintokunta on huolehtinut laskuttamiensa saatavien perinnästä itse. Kunnan laskuttamat maksut ovat lisääntyneet huomattavasti vuonna 2015, kun sosiaali- ja terveystoimen sekä varhaiskasvatuksen laskutus on siirtynyt kunnalle. Aikaisemmin ko. laskutuksesta ja saatavien perinnästä vastasi Ppky Selänne. Kärsämäen kunnan talous- ja henkilöstöhallinnon palvelut siirtyvät Kuntien Hetapalvelut Oy:lle 1.1.2016 lukien, palveluihin sisältyy myös saatavien perintä, jonka suorittaa Lindorff Oy. Lindorff Oy:n kanssa on neuvoteltu kunnan saatavien perinnän siirtämisestä Lindorff Oy:lle jo vuoden 2015 puolella. Oheismateriaalina on kunnan ja Lindorff Oy:n välinen palvelusopimusluonnos saatavienhallintapalvelusta. Avoimien laskujen lukumäärä tilanteessa 2.11.2015 oli n. 300 kpl, yhteensä noin 48 000 euroa. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää hankkia kunnan saatavien perintäpalvelun Lindorff Oy:ltä. Kunnanhallitus oikeuttaa kunnanjohtajan ja kunnansihteerin tarvittaessa tekemään tarkennuksia sekä allekirjoittamaan perintäpalveluja koskevan palvelusopimuksen. Päätös: Pöytäkirjan tarkastajat: Yksimielisesti hyväksyttiin. KÄRSÄMÄEN KUNTA Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJA § 265 17/2015 407 09.11.2015 Pöytäkirjan tarkastaminen (Khall 12.10.2015, § 240) Khall § 265 Kokouksen toiseksi pöytäkirjantarkastajaksi oli valittu Aino Jussila. Jussila ei esteellisenä osallistunut asian, § 240, käsittelyyn ja päätöksentekoon ja kyseisen pykälän käsittelyn ajaksi ei valittu hänen sijalleen pöytäkirjantarkastajaa. Kunnanhallituksen tulee tarkastaa pykälän kokouksen kulun mukaisuus. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää tarkastaa kunnanhallituksen kokouksen 12.10.2015 pöytäkirjan pykälän 240. Khall 12.10.2015 § 240 on oheismateriaalina. Päätös: Kunnanhallitus tarkasti kunnanhallituksen kokouksen 12.10.2015 pöytäkirjan pykälän 240. Merk. Jaana Salo ei esteellisenä osallistunut asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Puheenjohtajana tämän pykälän käsittelyn ajan toimi kunnanhallituksen I vpj. Satu Pinola. Pöytäkirjan tarkastajat: KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus § 266 17/2015 408 09.11.2015 Irtisanoutuminen kunnansihteerin virasta Khall § 266 Kunnansihteeri Ritva Lahdenperä-Partanen on irtisanoutunut kunnansihteerin virasta 5.10.2015 lukien. Lahdenperä-Partanen on ollut virkavapaalla, joka olisi päättynyt joulukuun 2015 alussa. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee hyväksyen tiedokseen kunnansihteeri Ritva Lahdenperä-Partasen irtisanoutumisen 5.10.2015 lukien kunnansihteerin virasta. Kunnanhallitus kiittää Ritvaa hyvästä yhteistyöstä ja hyvistä yhteisistä työvuosista toivottaen hyvää jatkoa. Päätös: Pöytäkirjan tarkastajat: Yksimielisesti hyväksyttiin. KÄRSÄMÄEN KUNTA Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJA § 267 17/2015 409 09.11.2015 Kunnansihteerin viran määräaikainen täyttäminen Khall § 267 Kunnansihteeri Ritva Lahdenperä-Partasen kolmen vuoden virkavapauden ajan viransijaisena on ollut hallintotieteiden ylioppilas Tuukka Kuisma Kärsämäeltä. Kunnan johtoon kuuluvat: kunnanjohtaja, kunnansihteeri, kunnaninsinööri ja sivistystoimen johtajan tehtävistä vastaava lukion rehtori. Johtoryhmä vaihtuu kevään 2016 aikana. Kunnaninsinööri jää vanhuuseläkkeelle maaliskuun 2016 lopusta ja kunnanjohtaja vuoden 2017 alusta. Lukion rehtorin viran tehtävistä jää pois sivistystoimen johtajan tehtävät, kun perustetaan uusi virka vapaa-ajan ja sivistystoimen hallintoon. Lukion rehtori jää myös pois johtoryhmän työskentelystä. Hallinnon sujuminen olevassa tilanteessa edellyttää, että Tuukka Kuisma jatkaisi kunnansihteerin virassa. Kuisman kanssa on neuvoteltu määräaikaisesta kunnansihteerin virkasuhteesta ja hän on lupautunut määräaikaiseen virkaan vuoden 2017 kesäkuun loppuun. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää täyttää kunnansihteerin viran määräajaksi 1.12.2015 - 30.6.2017 ja pyytää hallintotieteiden ylioppilas Tuukka Kuismaa määräaikaisesti täytettävään kunnansihteerin virkaan. Tehtäväkohtainen palkka on 3511,58 euroa kuukaudessa. Päätös: Yksimielisesti hyväksyttiin. Merk. Tuukka Kuisma oli esteellisenä poissa asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan. Pöytäkirjanpitäjänä tämän pykälän osalta toimi Riitta Hokkanen. Pöytäkirjan tarkastajat: KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus § 268 17/2015 09.11.2015 Kunnansihteerin tilinkäyttöoikeudet Khall § 268 Kunnanhallitus on myöntänyt kunnansihteeri Tuukka Kuismalle tilikäyttöoikeudet 2.12.2015 asti. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus myöntää Tuukka Kuismalle tilinkäyttöoikeudet kaikkiin Kärsämäen kunnan tileihin ajalle 1.12.2015-30.6.2017. Päätös: Pöytäkirjan tarkastajat: Yksimielisesti hyväksyttiin. 410 KÄRSÄMÄEN KUNTA Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJA § 269 17/2015 411 09.11.2015 Kunnanjohtajan ilmoitus vanhuuseläkkeelle siirtymisestä Khall § 269 Kunnanjohtaja on ilmoittanut jäävänsä vanhuuseläkkeelle 1.1.2017. Kunnansihteeri: Kunnanhallitus päättää myöntää anomuksen mukaisesti kunnanjohtaja Riitta Hokkaselle eron kunnanjohtajan virasta vanhuuseläkkeelle siirtymisen vuoksi 1.1.2017. Päätös: Yksimielisesti hyväksyttiin. Merk. Riitta Hokkanen oli esteellisenä poissa asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan. Pöytäkirjan tarkastajat: KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus § 270 17/2015 412 09.11.2015 Kunnaninsinöörin ilmoitus vanhuuseläkkeelle siirtymisestä Khall § 270 Kunnaninsinööri on ilmoittanut jäävänsä vanhuuseläkkeelle 1.4.2016 lukien. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää myöntää anomuksen mukaisesti kunnaninsinööri Martti Pietikäiselle eron kunnaninsinöörin virasta vanhuuseläkkeelle siirtymisen vuoksi 1.4.2016 lukien. --- Keskustelun aikana kunnanjohtaja täydensi päätösehdotustaan. Kunnanjohtajan täydennetty päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää myöntää anomuksen mukaisesti kunnaninsinööri Martti Pietikäiselle eron kunnaninsinöörin virasta vanhuuseläkkeelle siirtymisen vuoksi 1.4.2016 lukien. Kunnanhallitus päättää, että kunnaninsinöörin virka jätetään toistaiseksi täyttämättä. Päätös: Pöytäkirjan tarkastajat: Kunnanjohtajan täydennetty päätösehdotus yksimielisesti hyväksyttiin. KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus § 271 17/2015 413 09.11.2015 Kunnanjohtajan viran täyttäminen Khall § 271 Kärsämäen kunnanjohtaja Riitta Hokkanen jää vanhuuseläkkeelle 1.1.2017 lukien ja kunnanhallitus on myöntänyt hänelle eron kunnanjohtajan virasta anomuksen mukaisesti. Kunnan johtamisjärjestelmästä on säädetty uudessa 1.6.2015 voimaan tulevassa kuntalaissa. Kuntalain 38 §:n mukaan kunnanjohtaja johtaa kunnanhallituksen alaisena kunnan hallintoa, taloudenhoitoa ja muuta toimintaa. Valtuusto voi päättää, että kunnanjohtajan sijasta kuntaa johtaa pormestari. Kunnanjohtajan viran lakisääteisyydestä johtuen virka tulee täyttää huolimatta mahdollisista kuntarakennetta koskevista ratkaisuista. Kuntalain 41 §:n mukaan kunnanjohtajan valitsee valtuusto. Kunnanjohtaja voidaan valita joko toistaiseksi tai määräajaksi ja hän on virkasuhteessa kuntaan. Kuntalain 42 §:n mukaan kunnan ja kunnanjohtajan on tehtävä johtajasopimus, jossa sovitaan kunnan johtamisen edellytyksistä. Kärsämäen kunnan hallintosäännön 17 §:n mukaan viran julistaa haettavaksi se, jonka tehtävänä on valita viranhaltija avoinna olevaan virkaan. Viran, johon valtuusto valitsee viranhaltijan, julistaa kuitenkin haettavaksi kunnanhallitus. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää, että Kärsämäen kunnanjohtajan viran kelpoisuusvaatimuksena on virkaan soveltuva ylempi korkeakoulututkinto ja kokemus kunnallishallinnon johtamistehtävissä luetaan eduksi. Kunnanhallitus päättää julistaa Kärsämäen kunnanjohtajan viran julkisesti haettavaksi, siten että haku päättyy 16.12.2015 klo 13:00. Virkaan valittavalta edellytetään hyvää perehtyneisyyttä kunnallishallintoon ja -talouteen sekä kokemusta vaativista johtamistehtävistä. Virkaan voidaan valita kelpoisuusehdot täyttävä henkilö, joka on ennen vaalin suorittamista antanut suostumuksensa virkaan. Virka täytetään toistaiseksi voimassa olevana virkana ja virkasuhteessa noudatetaan kuuden kuukauden koeaikaa. Virkaan valitun on ennen viran vastaanottamista esitettävä hyväksyttävä todistus terveydentilastaan. Kärsämäen kunnan ja kunnanjohtajan välille laaditaan johtajasopimus. Viranhakuilmoitus on liitteenä. Päätös: Yksimielisesti hyväksyttiin. Liitteet 50 Pöytäkirjan tarkastajat: Hakuilmoitus KÄRSÄMÄEN KUNTA Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJA § 272 17/2015 414 09.11.2015 Taksilupien kuntakohtaiset enimmäismäärät Khall § 272 Taksiliikennelaissa (217/2007) säädetään luvanvaraisen taksiliikenteen harjoittamisesta. Lain keskeisenä tavoitteena on laadukkaiden taksiliikennepalvelujen turvaaminen koko maassa. Toimivaltaisen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen tulee lain 19 §:n mukaan vuosittain vahvistaa kuntakohtaiset taksilupien enimmäismäärät. ELY-keskuksessa on nyt valmisteilla vuoden 2016 kiintiöpäätös. Lupien enimmäismäärää koskevassa kiintiöpäätöksessä määrätään, kuinka moneen taksilupaan sisällytetään esteettömyyttä koskevat vaatimukset ja kuinka monta lupaa myönnetään liitetyn kunnan alueelle. Liitetyllä kunnan alueella tarkoitetaan sellaista kunnan aluetta, joka on 31.12.2008 tai sen jälkeen yhtenä kuntana liitetty toisen kunnan osaksi tai muuten lakannut olemasta itsenäinen kunta. Kiintiöpäätöksen perustaksi ELY-keskuksen tulee seurata taksin kysynnän ja tarjonnan muutoksia sekä toimialan kannattavuuden kehitystä alueellaan. Keskuksen on seurattava myös kuluttajien palautetta taksin saatavuudesta ja laadusta sekä taksien riittävyyttä elinkeinoelämän ja kuntien kuljetustarpeiden kannalta. Jos taksipalvelujen saatavuuden kannalta on tarpeen, keskus voi hyödyntää myös kuntaa laajempaa aluetta koskevia tietoja. Kiintiöt tulee vahvistaa sellaiselle tasolle, että lupien määrä ei rajoita taksien saatavuutta myöskään vilkkaan kysynnän aikana eikä heikennä palvelujen laatua. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus pyytää lausuntoa - taksien riittävyydestä, esteettömän kaluston määrästä sekä taksipalvelujen laadusta alueellaan. Taksipalvelujen riittävyyden osalta pyydetään erityisesti huomioimaan sosiaali- ja terveystoimen sekä opetustoimen henkilökuljetusten järjestämistarpeet. Tietoa pyydetään myös - siitä, kuinka monella on oikeus käyttää esteetöntä autoa, - saatujen tarjousten lukumäärästä kuljetuspalveluja koskevan viimeisimmän tarjouskilpailun osalta kohteittain sekä - siitä, kuinka usein ja millaisiin ostoliikenteen laatua koskeviin sopimusrikkeisiin kunta on joutunut puuttumaan viimeisen vuoden aikana. Lausunto pyydetään toimittamaan Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle 13.11.2015 mennessä. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää lausuntonaan todeta, että vuonna 2015 Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen päätöksen mukaan taksilupien yhteismäärä on 7, joista 6 henkilöautolle ja 1 esteettömälle autolle, mikä on riittävä määrä tak- Pöytäkirjan tarkastajat: KÄRSÄMÄEN KUNTA Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJA § 272 17/2015 415 09.11.2015 sipalveluiden tarjoajia/taksilupia kattamaan oleva palvelutarve sekä opetustoimen että sosiaali- ja terveystoimen kuljetusten järjestämiseksi. Opetustoimen näkökulmasta taksien määrä Kärsämäellä on riittävä. Opetustoimen taksikuljetuspalvelun viimeisimmässä tarjouskilpailussa tuli yksi tarjous, jossa oli mukana kaikki pyydetyt reitit. Viimeisen vuoden aikana kunnalla ei ole ollut tarvetta puuttua ostoliikenteen laatua koskeviin sopimusrikkeisiin. Vammaispalvelulain nojalla esteettömään kuljetukseen oikeutettuja henkilöitä on Kärsämäellä 39. Päätös: Pöytäkirjan tarkastajat: Yksimielisesti hyväksyttiin. KÄRSÄMÄEN KUNTA Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJA § 273 17/2015 416 09.11.2015 Hallintokuntien pöytäkirjat ja viranhaltijoiden päätösluettelot Khall § 273 Saatetaan kunnanhallituksen tiedoksi seuraavat hallintokuntien pöytäkirjat ja viranhaltijoiden päätösluettelot: Vapaa-ajan lautakunta: 29.10.2015 Opetustoimen lautakunta: 7.10.2015 Tekninen lautakunta: 22.10.2015 Kunnanjohtaja Henkilöstöpäätös: §:t 25, 28 Virkavapaus: § 27 Yleinen päätös: §:t 24-25 Kunnansihteeri Henkilöstöpäätös: § 15 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen hallintokuntien pöytäkirjat sekä kunnanjohtajan ja kunnansihteerin päätösluettelot ja päättää samalla, ettei se käytä kuntalain mukaista otto-oikeutta edellä mainittujen asioiden osalta. Päätös: Pöytäkirjan tarkastajat: Yksimielisesti hyväksyttiin. KÄRSÄMÄEN KUNTA Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJA § 274 17/2015 09.11.2015 Tiedoksi saatettavat asiat Khall § 274 Saatetaan kunnanhallituksen tietoon seuraavat saapuneet kirjeet: Peruspalvelukuntayhtymä Selänne, ote kuntayhtymähallituksenn pöytäkirjasta 29.10.2015 § 140 "Osavuosikatsaus 31.8.2015". Pohjois-suomen aluehallintovirasto, kirje 2.11.2015. Pelastuslaitosten, kuntien ja sopimuspalokuntien erityisavustukset rakennushankkeisiin vuodelle 2016. Suomen Kuntaliitto, yleiskirje 28.10.2015. Musiikin esityskorvaukset Teostolle vuonna 2016. Kunnanjohtaja: Merkitään kunnanhallituksen tietoon saatetuksi ja saatetaan edelleen valtuustolle tiedoksi. Päätös: Pöytäkirjan tarkastajat: Yksimielisesti hyväksyttiin. 417 KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus § 275 17/2015 418 09.11.2015 Muut mahdolliset asiat ja kunnan yhteistoimintaelinten edustajien puheenvuoroja Khall § 275 Kuntayhtymät: Yhtiökokoukset: Lautakunnat: Johtokunnat: Muut kokoukset/palaverit: Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen käytetyt puheenvuorot. --Ari Mikkola kertoi kunnanhallitukselle ARA:n päätöksestä Korkatinkankaan rivitalojen peruskorjauksen avustushakemukseen. Kunnanhallitus kävi keskustelua aiheesta. Kunnanjohtaja kertoi Jokilaaksojen musiikkiopiston kokouksen 15.10.2015 asioista. Pauli Ojalehto toi terveiset Jokilaaksojen pelastuslaitoksen johtokunnan kokouksesta 26.10.2015. Kunnanjohtaja kertoi ppky Selänteen ympäristölautakunnan 10.11. esityslistan asioista. Pauli Ojalehto kertoi Siika-Pyhäjokialueen liiton ajankohtaisista asiosita. Kunnanjohtaja toi kunnanhallitukselle tiedoksi 9.11. saapuneet aiheeseen liittyvät kirjeet. Kunnanjohtaja kertoi syntyneen soteratkaisun keskeisistä asioista. Päätös: Pöytäkirjan tarkastajat: Käytetyt puheenvuorot merkittiin kunnanhallituksen tietoon saatetuksi. KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2015 419 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 §:n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 250-252, 254-255, 257-261, 263, 271-275 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 §:n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: 253, 256, 262, 264-270 Hallintolainkäyttölaki 5 §:n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite KÄRSÄMÄEN KUNTA KUNNANHALLITUS Keskuskatu 14 86710 KÄRSÄMÄKI karsamaen.kunta@karsamaki.fi puh. 044 - 445 6801 fax. 08-816 2800 Pykälät: 253, 256, 262, 264-270 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuksen sisältö: Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuskirjelmän sisältö ja toimittaminen, katso jäljempänä kohta Valitusasiakirja. Liitetään pöytäkirjaan Pöytäkirjan tarkastajat: KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2015 420 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus PL 189 90101 OULU pohjois-suomi.hao@oikeus.fi vaihde puh. 029 564 2800 fax. 029 564 2841 virka-aika klo. 8.00-16.15 Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusaika Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika Muu muutoksenhakuviranomainen, osoite ja postiosoite pykälät: Valitusaika 30 päivää päivää 14 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista.Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaanti päivää ei lasketa. Valitusasiakirja Valitusasiakirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valitusasiakirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valitusasiakirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjaan on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 §:ssä säädetään. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhä-, itsenäisyys-, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse,sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu (vuonna 2015 97 €). Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan. Pöytäkirjan tarkastajat:
