Pöytäkirja PDF-muodossa

Transcription

Pöytäkirja PDF-muodossa
13/2015
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
01.06.2015
AIKA
01.06.2015 klo 17:00 - 19:45
PAIKKA
Kaupunginhallituksen kokoushuone, Karstuntie 4, Lohja
OSALLISTUJAT
LÄSNÄ
§:t 222-247, 249-258
§:t 222-242, 246-258
§:t 222-238, 240-258
MUUT
§:t 222-235, 237-239,
241-258
§:t 231-234
§.t 222-235, 237-258
§:t 222-227
§:t 235-245
§ 224
KÄSITELLYT ASIAT
Äyräväinen Irene
Slunga-Poutsalo Riikka
Virtanen Nina
Alanne Päivi
Hillner Tom
Hägg Toni
Maittila Hannele
Nordström Paula
Palenius Aslak
Piekka Tuija
Rintanen Leo
Sassi Jukka
Åström Petteri
Lehtonen Markku
puheenjohtaja
1. varapuheenjohtaja
2. varapuheenjohtaja
jäsen
jäsen
jäsen
jäsen
jäsen
jäsen
jäsen
jäsen
jäsen
jäsen
asiantuntijajäsen
Pajuoja Matti
Kyttälä Kari
Savela Jussi
valtuuston 1. vpj
valtuuston 2. vpj
tekninen johtaja, esittelijä
Kalske Katri
Kuosmanen Mikko
Partanen Henri
Puistosalo Pekka
Soinio Eero
sivistysjohtaja
kaupunginsihteeri
talousjohtaja
ympäristöjohtaja, esittelijä
kehittämisjohtaja
§:t
klo 17.59-18.37
klo 17.00-17.52
klo 18.45-19.30
klo 17.00-17.29
222 - 258
ALLEKIRJOITUKSET
Irene Äyräväinen
Puheenjohtaja
PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS
Tuija Piekka
Ptk:n tark.
Mikko Kuosmanen
Pöytäkirjanpitäjä
§:t 222-235, 237-258
Pekka Puistosalo
Pöytäkirjanpitäjä
§ 236
Lohja 4.6.2015
Riikka Slunga-Poutsalo
1
PÖYTÄKIRJA
PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ
todistaa
Ptk:n tark.
13/2015
Lohja 8.6.2015
Asiakaspalvelukeskus, Karstuntie 4, Lohja
Mikko Kuosmanen, kaupunginsihteeri
2
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
13/2015
3
01.06.2015
KÄSITELLYT ASIAT
§
222
Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus
Sivu
5
223
Pöytäkirjan tarkastajat
6
224
Palveluverkkotyön ja hallitusohjelman yhteensovittaminen
7
225
Vuoden 2015 1. kolmannesvuosiraportti
8
226
Vuoden 2016 talousarvion ja vuosien 2017-2018 taloussuunnitelman laatiminen
10
227
Keskushallinnon johtosäännön muuttaminen
13
228
Asiakirjan toimittamista koskeva vaatimus (Veijo Pasanen)
15
229
Esitys kiinalaisesta ystävyyskaupungista
16
230
Veteraanin pysäköintiluvan lupaehtojen muuttaminen
17
231
Nummen kampusalueen tarveselvitys
19
232
Lohjan kaupunginkirjaston täyttölupa-anomus pääkirjaston kirjastonhoitajan
toimen täyttämiseksi
34
233
Nuorisopalveluiden täyttölupa-anomus erityisnuorisotyöntekijän tehtävän
täyttämiseksi
36
234
Nuorisopalveluiden täyttölupa-anomus toimintakeskus Harjulan
emännän/isännän tehtävän täyttämiseksi
38
235
L35 Rajavartiostonkatu, 2. kaupunginosa Ahtsalmi, korttelin 224 osan sekä
virkistys-, pysäköinti- ja katualueen asemakaavan ja tonttijaon muutos
39
236
L13 Nahkurinraitti 1. kaupunginosa Anttila, korttelinosan 222, tonttien 5 ja 7
asemakaavan ja tonttijaon muutos
45
237
Asemakaavanmuutoksen käynnistämissopimus Keski-Lohjan kaupunginosan
korttelin 343 osassa
50
Liite 1/kh 1.6.2015
238
Asemakaavanmuutoksen käynnistämissopimus Anttilan kaupunginosan korttelin
63 osassa
51
Liite 2/kh 1.6.2015
239
Rakennuskiellon ja toimenpiderajoituksen jatkaminen Lieviön-Paunin alueella
53
Liite 3/kh 1.6.2015
240
Lausunto Korkeimmalle hallinto-oikeudelle Lohjan Seudun Ympäristöyhdistys
ry:n valituksesta, joka koskee Helsingin hallinto-oikeuden päätöstä hylätä Lohjan
keskustan osayleiskaavasta tehdyt valitukset
56
241
Omakotitonttien maanvuokrasopimusten uusiminen Ahtsalmessa
86
242
Kuntalaisaloite Porlan alueen lahjoittamisesta tai sen siirtämisestä muutoin
Uudenmaan Virkistysalueyhdistys ry:lle
90
243
Tonttipalveluinsinöörin viran perustaminen ja täyttöluvan myöntäminen
92
244
Paikkatietosuunnittelijan toimen täyttöluvan myöntäminen
94
245
Paikkatietokäsittelijän toimen täyttöluvan myöntäminen
96
246
Aloite Arimaantien loppuunsaattamiseksi Tielaitoksen suunnitelman mukaiseen
98
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
13/2015
4
kuntoon
247
Perusturvatoimen johtosäännön muuttaminen
100
248
Talousarvion määrärahan siirto
102
249
Talousarvion määrärahan siirto (perusturvalautakunnan irtain omaisuus)
104
250
Konserniohjaus Lohjan Vuokra-asunnot Oy:lle Kiinteistö Oy Ojamonkuusen
(Lempinkatu 4) osakekannan järjestelyistä
106
251
Valtuustoaloite ikäihmisten terveyttä lisäävän liikkumisen lisäämiseksi
107
252
Jäsenen valitseminen kasvatus- ja opetuslautakuntaan
112
253
Jäsenen valitseminen ympäristö- ja rakennuslautakuntaan
113
254
Jäsenen ja varajäsenen nimeäminen kutsuntalautakuntiin
114
255
Kaupunginvaltuuston kokouksen 15.4.2015 päätösten laillisuuden toteaminen
116
256
Lautakuntien ja toimikuntien pöytäkirjat sekä viranhaltijapäätökset
118
257
Tiedotusluonteiset asiat
119
258
Ohjeistuksen antaminen Uudenmaan päihdehuollon kuntayhtymän
kokousedustajalle
121
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
§ 222
13/2015
01.06.2015
Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus
KH § 222
Esitys
Tekninen johtaja
Kokous todetaan laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Päätös
Hyväksyttiin.
Lisäksi kaupunginhallitus hyväksyi, että vs. kaupunginjohtajan sijasta
kokouksen esittelijänä toimii tekninen johtaja Jussi Savela ja asioissa,
joissa hän on esteellinen, ympäristöjohtaja Pekka Puistosalo.
-----------------------------------
Ptk:n tark.
5
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
§ 223
13/2015
01.06.2015
Pöytäkirjan tarkastajat
KH § 223
Esitys
Tekninen johtaja
Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan kaupunginhallituksen
jäsenet Tuija Piekka ja Riikka Slunga-Poutsalo.
Päätös
Hyväksyttiin
-----------------------------------
Ptk:n tark.
6
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
§ 224
13/2015
7
01.06.2015
Palveluverkkotyön ja hallitusohjelman yhteensovittaminen
558/00.01.02/2014
KH § 224
Ennen esityslistalla olleiden asioiden käsittelyä kaupunginhallitus kävi
kehittämisjohtaja Eero Soinion alustuksen pohjalta keskustelun kaupungin
palveluverkkotyön ja uuden hallituksen hallitusohjelman linjausten
yhteensovittamisesta.
Päätös
Kaupunginhallitus hyväksyi seuraavan lausuman:
Kaupunginhallitus toteaa, että nyt tehty palveluverkkotyö muodostaa
oleellisen pohjan jatkotoiminnan kehittämiselle. Syksyn aikana
päätöksenteossa huomioidaan maan hallituksen linjaukset ja
mahdollisuudet toimintojen muunlaiseen organisointiin (esim.
vapaakuntakokeilut eri alueilla). Lisäksi hallitus analysoi kaupungin
strategiaa muuttuneessa toimintaympäristössä huomioiden uudet
mahdolliset toimintatavat palvelujen tuottamisesta.
------------------------------------Kehittämisjohtaja Soinio poistui kokouksesta tämän asian jälkeen klo
17.29.
-----------------------------------
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
§ 225
13/2015
8
01.06.2015
Vuoden 2015 1. kolmannesvuosiraportti
160/02.02.00/2014
KH § 225
Talousarvion toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta
palvelukeskukset raportoivat kaupunginhallitukselle ja valtuustolle
kolmannesvuosittain. Muusta raportoinnista päättää kukin toimielin.
1.vuosikolmanneksen aikana kaupunginvaltuusto ei ole muuttanut vuoden
2015 talousarviota.
Vuoden 2015 neljän kuukauden käyttötalouden kulujen toteuma-aste oli
33,8 % ja investointimenojen 26,5 %. Käyttötalouden tuottoja on
talousarvioon verrattuna kertynyt 30,4 % ja investointiosan tuloja on
kirjattu 20,3 %. Toimialoittain tarkasteltuna kulujen käyttöasteet vaihtelevat
ympäristötoimen 32,0 prosentista keskushallinnon 36,5 prosenttiin.
Palvelukeskusten arvioiden pohjalta on laadittu koko vuodelle tulos- ja
rahoituslaskelmaennusteet. Laadittu arvio osoittaa, että alkuperäisen
talousarvion toimintakate heikkenisi 1,0 milj. euroa. Koko vuoden arvioiden
mukaan toimintatuotot ylittyisivät, mutta toimintakulut ylittyisivät selvästi
sitä enemmän. Koko vuodelle tarkennetun verotuloennusteen perusteella
verotuloja arvioidaan kertyvän 1,3 milj. euroa talousarviota vähemmän.
Valtionosuuksia puolestaan arvioidaan kertyvän 1,9 milj. euroa enemmän
talousarvioon verrattuna. Edellä mainituilla arvioilla vuosikatteeksi
muodostuisi 12,0 milj. euroa, kun alkuperäisessä talousarviossa vuosikate
on 12,4 milj. euroa. Arvion toteutumisen kannalta kriittisimmät tekijät
liittyvät palveluiden ostoihin sekä verotuloihin. Henkilöstökuluissa
loppuvuoden toteumaan vaikuttavat lomarahat ja vuosilomasijaisten
palkat.
Määrärahaylityksillä muutetuilla investoinneilla, niiden toteuma-arviolla
lainamäärä kasvaisi 17,8 milj. euroa, kun alkuperäisessä talousarviossa
ennakoitiin lainamäärän kasvavan 9,7 milj. euroa. Lautakunnat tuovat
mahdolliset talousarvion ylitykset valtuuston käsittelyyn ennen tämän
vuoden heinäkuuta sekä mahdollisesti syksyllä.
Toiminnallisten tavoitteiden seurannalla arvioidaan, miten
kaupunginvaltuuston talousarviossa hyväksymiä sitovia tavoitteita ja
toimenpiteitä 1. vuosikolmanneksen aikana on toteutettu.
Kolmannesvuosiraporttina esitellään toimintaympäristön muutoksia,
talousarvion 1 - 4 kuukausien toteumaraportti ja arvio koko vuoden
tuloksesta ja rahoituksesta sekä arvio valtuuston hyväksymien tavoitteiden
toteutumisesta, jotka esitellään kaupunginhallitukselle erikseen jaettavana
asiakirjana. (Henri Partanen)
Käsittely
Talousjohtaja Henri Partanen esitteli asiaa kokouksessa.
Esitys
Tekninen johtaja
Kaupunginhallitus päättää
1. merkitä 1. kolmannesvuosiraportin tiedoksi sekä kehottaa lautakuntia
sopeuttamaan toimintansa vuoden 2015 määrärahaan niillä toimenpiteillä
ja tulosalueiden välisillä siirroilla, jotka ovat viranhaltijoiden ja lautakuntien
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
§ 225
13/2015
01.06.2015
päätettävissä. Määrärahoissa pysymiseen vaikuttavat periaatteelliset ja
palvelujen muuttamista edellyttävät ratkaisut on saatettava välittömästi
kaupunginhallituksen ja valtuuston ratkaistavaksi; sekä
2. tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen:
Valtuusto päättää
- pienentää vuoden 2015 verotuloarviota 1 300 000 eurolla siten, että
vuonna 2014 kunnallisveroa arvioidaan kertyvän 167 000 000 euroa sekä
nostaa vuoden 2015 valtionosuusarvion 62 000 000 euroon
- muutoin merkitä vuoden 2015 talousarvion toteutumisen 1.kolmannesvuosiraportin tiedoksi.
Päätös
Hyväksyttiin.
-----------------------------------
Ptk:n tark.
9
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
§ 226
13/2015
10
01.06.2015
Vuoden 2016 talousarvion ja vuosien 2017-2018
taloussuunnitelman laatiminen
269/02.02.00/2015
KH § 226
Kuntalain 65 §:n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä
hyväksyttävä kaupungille seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen
hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös kolmea tai
useampaa vuotta koskeva taloussuunnitelma. Talousarviovuosi on
taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi.
Talousarviossa ja taloussuunnitelmassa hyväksytään kaupungin
toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja taloussuunnitelma
on laadittava siten, että edellytykset kaupungin tehtävien hoitamiseen
turvataan. Talousarvioon otetaan toiminnallisten ja taloudellisten
tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä osoitetaan, miten
rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa talousarvioon
brutto- tai netto määräisenä. Lohjan kaupungissa määrärahaksi on
vahvistettu toimielinkohtainen toimintakate. Investoinneissa käytetään
bruttoperiaatetta.
Talousarviossa ja taloussuunnitelmassa tai niiden hyväksymisen
yhteydessä on päätettävä toimenpiteistä, joilla edellisen vuoden taseen
osoittama alijäämä ja talousarvion laatimisvuonna kertyväksi arvioitu
alijäämä suunnittelukaudella katetaan. Lohjalla ei vuoden 2013
tilinpäätöksessä ole katettavia alijäämiä.
Talousarviossa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja
rahoitus osa. Kaupunginvaltuuston hyväksymän organisaatiorakenteen
mukaisesti talousarvion eri osat jakautuvat toimielinten vastuualueisiin ja
ne edelleen käyttötalousosassa tulosalueisiin ja tulosyksiköihin sekä
investointi osassa hankkeisiin. Talousarvion määrärahoihin ja tuloarvioihin
sisällytetään myös kaupungin eri organisaatioyksiköiden väliset sisäiset
laskutukset. Kaupunginvaltuusto piti talousarvioseminaarin 22.-24.5.2014
jossa esiteltiin palveluverkkoselvitys, vuoden 2015 talouden näkymiä ja
vuoden 2016 taloudellisia laskelmia sekä toimialojen laatimia selvityksiä
toiminnan perusteista ja muutoksista vuodelle 2016. Nykyisen toiminnan
pohjalta palkka- ja hintamuutosten sekä vuoden 2014 tilinpäätöksen ja
2015 vuoden toteuma-arvion perusteella laaditussa vuoden 2016
teknisessä pohjalaskelmassa toimintakate heikkenee tämän vuoden
arviosta 3,7 %. Kun verotulojen kasvuksi on arvioitu 3,1 % ja
valtionosuuksien vähentymiseksi 1 %, peruslaskelman vuosikatteeksi
muodostuu 9,5 milj. euroa. Noin 21,8 milj. euron nettoinvestoinneilla
päädyttäisiin tällöin noin 13,7 milj. euron lainamäärän kasvuun.
Yhteenvetona valtuustoryhmien kannanotoista on todettavissa, että
ryhmien esittämät kokonaistalouden tavoitteet päätyivät noin 13,5 milj.
euron vuosikatteeseen ja noin 20-22 milj. euron nettoinvestointeihin, jonka
rahoittamiseksi lainamäärä kasvaisi noin 10,2 milj. euroa. Tällöin
teknisessä pohjalaskelmassa esitettyä vuosikatetta nostettaisiin yhteensä
4 milj. euroa, toimintaa karsimalla ja tuloja lisäämällä. Kannan otot
poikkesivat kuitenkin jonkin verran ryhmien välillä. Lisäksi valtionosuudet
ja verotulot tarkistetaan ennen hallituksen syyskuun käsittelyä, syksyn
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
§ 226
13/2015
11
01.06.2015
ennusteen mukaisesti. Tämän jälkeen arvioidaan tarve toiselle
talousarviokierrokselle, jotta 13,5 milj. euron vuosikatetavoite saavutetaan.
Mahdollinen toinen kierros ohjeistetaan erikseen kaupunginhallituksen
antamien ohjeiden perusteella. Laadintaohjeissa on esitetty vuoden 2016
teknisen pohjalaskelman kulut, tuotot ja toimintakate, jotka perustuvat
vuoden 2014 tilinpäätökseen ja 2015 toteuma-arvioon karsintatavoite on
laskettu ulkoisesta toimintakatteesta, josta on vähennetty
kuntayhtymäosuudet ja ostot muilta kunnilta ja niihin rinnastettavat sidotut
erät.
Seuraavassa taulukossa on esitetty lautakunnittain/ toimialoittain
peruslaskelmasta laskettu karsintatavoite, joka on n. 2,7 milj. euroa eli
1,1 % toimintakatteesta:
Keskusvaalilautakunta -0 euroa
Yleinen luottamushenkilöhallinto -8 000 euroa
Tarkastuslautakunta -1 000 euroa
Keskushallinto -84 000 euroa
Perusturvalautakunta -1 575 000
Kasvatus ja opetuslautakunta -627 000
Kulttuuri ja vapaa ajanlautakunta -117 000
Tekninen lautakunta -311 000
Kaupunkisuunnittelulautakunta -12 000
Ympäristö ja rakennuslautakunta -7 000
Ympäristö ja rakennuslautakunnan jaosto -4 000
Lisäksi talousarvioraamin valtionosuuksien yhteenlaskettua summaa
korotetaan 61 500 000 eurosta 62 800 000 euroon, kuntaliiton
ohjeistuksen mukaisesti. Talousarvion laadintaohjeissa esitetyssä
aikataulussa on edellytetty, että kukin toimielin toimittaa talousarvio- ja
taloussuunnitelmaehdotuksensa kaupunginhallitukselle elokuun 31.
päivään 2015 mennessä. Sektorikohtaisista suunnitelmaehdotuksista
laaditaan kaupunginhallituksen asettamien tavoitteiden pohjalta vuoden
2016 - 18 talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotus. Suunnitellun
aikataulun mukaan talousarvio- ja taloussuunnitelmaluonnos käsitellään
25-26.9.2015 pidettävässä valtuustoseminaarissa. Seminaarin ja
kaupunginhallituksen 5.10.2015 antamien ohjeiden pohjalta laaditaan
kaupunginjohtajan tarkistettu talousarvioehdotus, joka käsitellään
kaupunginhallituksessa 2.11.2015 sekä valtuustossa 11.11.2015.
Veroprosenttien tarkistukset on ilmoitettava verohallinnolle 16.11.2015
mennessä. (Henri Partanen)
Kaupunginhallitukselle esitellään erikseen jaettavana asiakirjana
- valtuustoryhmien esittämät kannanotot talousarvion tavoitteiksi
Käsittely
Esitys
Tekninen johtaja
Talousjohtaja Henri Partanen esitteli asiaa kokouksessa.
Kaupunginhallitus päättää vuoden 2016 talousarvion ja vuosien 2017-18
taloussuunnitelman laatimiseksi
1. kehottaa vuoden 2015 osalta lautakuntia sopeuttamaan toimintansa
vuoden 2015 määrärahaan niillä toimenpiteillä ja tulosalueiden välisillä
siirroilla, jotka ovat viranhaltijoiden ja lautakuntien päätettävissä.
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
§ 226
13/2015
12
01.06.2015
Määrärahoissa pysymiseen vaikuttavat periaatteelliset ja palvelujen
muuttamista edellyttävät ratkaisut on saatettava välittömästi
kaupunginhallituksen ja valtuuston ratkaistavaksi;
2. hyväksyä talousarvion ja taloussuunnitelman laatimisohjeet sekä niihin
sisältyvät laskentaperusteet;
3. antaa ohjeeksi, että vuosikatetavoitteen saavuttamiseksi kunkin
toimielimen peruslaskelman mukaisesta ulkoisesta toimintakatteesta
vähennetään edellä johdanto-osassa ja laadintaohjeissa esitetty
euromäärä, josta muodostuu toimielimen talousarvioehdotuksen
toimintakateraami. Karsintatavoite kohdennetaan valtuustoseminaarissa
esitettyjä tasapainotusmahdollisuuksia käyttäen toimielimen esittämällä
tavalla pääosin ulkoisiin kuluihin. Karsintatavoitetta on talousarvion
valmistelussa mahdollista kuitenkin jakaa ja kohdentaa toimialan
lautakuntien välillä toimialajohtajan harkitsemalla tavalla;
Mikäli edellä karsintalaskelmissa tarkoitetut sitovat kulut (palvelujen ostot
kunnilta, kuntayhtymiltä, valtiolta, kotikuntakorvaukset) osoittautuvat
laskelmissa esitettyä pienemmiksi, vähennetään niillä täysi määräisesti
talousarvion kuluja;
Toimintatuotot arvioidaan vuoden 2014 tilinpäätöksen, vuoden 2015
toteuman ja vuonna 2016 toteutettavien hintojen ja maksujen korotusten
perusteella.
4. antaa investointisuunnitelman ohjeeksi, että nettoinvestoinnit ovat
enintään 21,8 milj. euroa; sekä
5. kehottaa lautakuntia ja palvelukeskuksia laatimaan oman toimialansa
talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotukset laatimisohjeissa esitettyjä
raportointitapoja ja annettuja kehyksiä noudattaen elokuun 31. päivään
2015 mennessä. Lautakuntien tehtävänä on kehyksen sisällä priorisoida
palvelutarpeet ja kohdentaa resurssimuutokset. Kaupungin johtoryhmä
seuraa toimintaympäristön ja kaupungin oman talouden kehitystä,
ohjeistaa tarkemmin laatimisprosessia ja tarvittaessa tuo laadintaohjeiden
muutokset kaupunginhallituksen käsiteltäväksi.
Päätös
Hyväksyttiin.
-----------------------------------
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
§ 227
13/2015
13
01.06.2015
Keskushallinnon johtosäännön muuttaminen
1040/00.01.01/2012
KH § 227
Kuntalain 13 §:n mukaan valtuuston tulee päättää hallinnon järjestämisen
perusteista. Kuntalain 16 §:n mukaan hallinnon järjestämiseksi valtuusto
hyväksyy tarpeelliset johtosäännöt, joissa määrätään kunnan eri
viranomaisista sekä niiden toiminnasta, toimivallan jaosta ja tehtävistä.
Toimivalta viranomaiselle annetaan lailla, joten johtosäännössä päätetään
toimivallan jakamisesta kaupungissa eri viranomaisten kesken.
Johtosäännön määräysten yksityiskohtaisuus riippuu säänneltävän
toiminnan luonteesta. Kuitenkin kuntalain selityksissä korostetaan, että
kansalaisten oikeuksista ja velvollisuuksista päättävän viranomaisen
toimivallan on ilmettävä riittävän täsmällisesti johtosäännössä tai
toimivallan edelleen siirtämistä koskevasta päätöksestä.
Kuntalain 50 §:n perusteella hallintosääntö on ainoa pakollinen
johtosääntö, mutta hallinnon järjestämiseksi kunnassa voi olla kuntalain
16 §:n perusteella ja valtuuston harkinnan mukaan muitakin johtosääntöjä,
joissa annetaan yksittäisiä toimielimiä koskevia määräyksiä. Lohjan
kaupungin käytäntönä on ollut, että ne toimielin- tai toimialakohtaiset
määräykset, jotka eivät ole kaikille toimialoille yhteisiä, annetaan
toimialakohtaisissa johtosäännöissä.
Kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 13.12.2012 päättänyt
keskushallinnon johtosäännön. Johtosääntö tehtiin vastaamaan
kuntaliitoksen jälkeistä organisaatiota, joka poikkeaa yhdistyneiden kuntien
aikaisemmista organisaatioista.
Johtosäännössä ei ole otettu kantaa talousjohtajan oikeuteen solmia
lainakannan suojaamiseksi johdannaissopimuksia. Kaupunkitasolla
lainakannasta tulee nykykäytännön mukaan suojata 50-60 %. Ehdotuksen
mukaan talousjohtajan toimivaltaa muutettaisiin seuraavasti:
Talousjohtajan ratkaisuvaltaan kuuluvat seuraavat asiat:
1. pankkitilien avaaminen ja lopettaminen;
2. laskutus- ja maksatusliikenteen yleiset järjestelyt;
3. kassavarojen sijoittaminen kaupunginhallituksen antamien ohjeiden
mukaan;
4. lainojen ottaminen, lainojen takaisinmaksu, lainaehtojen muuttaminen,
johdannaissopimusten tekeminen ja muuttaminen korkoriskien
suojaamiseksi kaupunginvaltuuston vuosittain vahvistamien
päätäntävaltuuksien rajoissa ja kaupunginhallituksen antamien ohjeiden
mukaan;
5. vakuutusehtojen ja vakuutusmäärien tarkistaminen vuosittain
kaupunginhallituksen hyväksymän vakuutussopimuksen pohjalta;
6. vapautuksen myöntäminen kunnallisveron, kiinteistöveron sekä
kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksun suorittamisesta
kaupunginhallituksen antaminen yleisohjeiden pohjalta sekä siten kuin siitä
on säädetty.
Käsittely
Ptk:n tark.
Talousjohtaja Henri Partanen esitteli asiaa kokouksessa.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
Esitys
Tekninen johtaja
§ 227
13/2015
14
01.06.2015
Kaupunginhallitus päättää tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan
päätösesityksen:
Valtuusto päättää
muuttaa keskushallinnon johtosäännön 9 §:n talousjohtajan ratkaisuvaltaa
koskevalta osalta seuraavasti:
Talousjohtajan ratkaisuvaltaan kuuluvat seuraavat asiat:
1. pankkitilien avaaminen ja lopettaminen;
2. laskutus- ja maksatusliikenteen yleiset järjestelyt;
3. kassavarojen sijoittaminen kaupunginhallituksen antamien ohjeiden
mukaan;
4. lainojen ottaminen, lainojen takaisinmaksu, lainaehtojen muuttaminen,
johdannaissopimusten tekeminen ja muuttaminen korkoriskien
suojaamiseksi kaupunginvaltuuston vuosittain vahvistamien
päätäntävaltuuksien rajoissa ja kaupunginhallituksen antamien ohjeiden
mukaan;
5. vakuutusehtojen ja vakuutusmäärien tarkistaminen vuosittain
kaupunginhallituksen hyväksymän vakuutussopimuksen pohjalta;
6. vapautuksen myöntäminen kunnallisveron, kiinteistöveron sekä
kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksun suorittamisesta
kaupunginhallituksen antaminen yleisohjeiden pohjalta sekä siten kuin siitä
on säädetty.
Muutos tulee voimaan 25.6.2015 alkaen.
Päätös
Hyväksyttiin.
----------------------------------Talousjohtaja Henri Partanen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn
jälkeen klo 17.52.
-----------------------------------
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
§ 228
13/2015
15
01.06.2015
Asiakirjan toimittamista koskeva vaatimus (Veijo Pasanen)
262/07.01.03/2015
KH § 228
Veijo Pasanen on 30.4.2015 päivätyllä kirjeellään julkisuuslain perusteella
vaatinut, että kirje, joka on kaupunginlakimiehen hallussa annetaan
hänelle tiedoksi.
Pasanen vetoaa siihen, että kysymyksessä olisi julkisuuslain tarkoittama
asiakirja, joka on julkinen.
Aikaisemman talousjohtajan laatima selvitys ei ole julkisuuslain tarkoittama
asiakirja, koska se on JulKL 5 § 3 mom 2) kohdan tarkoittama
viranomaisen palveluksessa olevan tai viranomaisen toimeksiannosta
toimivan laatima muistiinpano taikka sellainen luonnos, jota laatija ei ole
vielä antanut esittelyä tai muuta asian käsittelyä varten.
Kun asialla kuitenkin tuntuu olevan Pasaselle erityinen merkitys eikä
erityistä tarvetta muistiinpanon salaamiselle ole, muistiinpanot voidaan
hänelle antaa.
Asiakirjapyynnössä olevia muita väitteitä ei ole tarkoituksenmukaista
käsitellä kaupunginhallituksessa. (Tarja Virtanen)
Erikseen jaettava asiakirja
- Veijo Pasasen 30.4.2015 lähettämä asiakirjapyyntö
Esitys
Tekninen johtaja
Kaupunginhallitus päättää antaa Veijo Pasaselle jäljennöksen kaupungin
hallussa olevasta muistiinpanoja sisältävästä selvityksestä.
Päätös
Hyväksyttiin.
-----------------------------------
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
§ 229
13/2015
16
01.06.2015
Esitys kiinalaisesta ystävyyskaupungista
884/04.04.02/2013
KH § 229
Kiinalainen kaupunki Weinan City on ottanut yhteyttä ja ilmoittanut
kiinnostuksena aloittaa ystävyyskuntatoiminta Lohjan kaupungin kanssa.
Asiasta on käyty sähköpostiviestittelyä, jossa on lähetetty puolin ja toisin
esittelymateriaalit kaupungeista.
Lohjan kaupungilla on tällä hetkellä ystävyyskaupunkeja pohjoismaissa ja
Venäjällä. Venäläisen ystävyyskunnan kanssa tapaamisia on ollut joka
vuosi, vuorovuosin kummassakin kaupungissa. Pohjoismaisten
ystävyyskaupunkien kanssa järjestetään joka toinen vuosi yhteinen
tapaaminen, jonka jokainen kaupunki vuorollaan isännöi.
Lohjan kaupungin tämän hetkinen taloustilanne rajaa mahdollisuuksia
tällaiseen ei-lakisääteiseen toimintaan. Esimerkiksi venäläisen
ystävyyskaupungin kanssa tapahtuva toimintaa maksaa keskimäärin
vuosittain noin 10 000 €.
Ei-lakisääteisten toimintojen karsiminen on osa kaupungin
tuottavuushanketta. Tällä hetkellä edellytyksiä tämän kaltaisen toiminnan
lisäämiselle ei ole. (Hanna-Maria Grandell, Johanna Alatalo)
Erikseen jaettavat asiakirjat:
- kartta Weinan City:n sijainnista
- esittelymateriaali Weinan City:stä
Esitys
Tekninen johtaja
Lohjan kaupunginhallitus kiittää Weinan Cityä yhteydenotosta ja toteaa,
että tämän hetkisessä taloustilanteessa Lohjan kaupungilla ei ole
edellytyksiä aloittaa ystävyyskaupunkitoimintaa uuden kumppanin kanssa.
Päätös
Hyväksyttiin.
-----------------------------------
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
§ 230
13/2015
17
01.06.2015
Veteraanin pysäköintiluvan lupaehtojen muuttaminen
245/08.01.03/2015
KH § 230
Lohjan kaupunginhallitus on 3.2.2003/55 § päättänyt sotaveteraanien
maksuttomasta ja aikarajoittamattomasta pysäköinnistä kaupungin
hallitsemilla yleisillä pysäköintialueilla. Pysäköintilupia on 1.3.2003 lähtien
myönnetty yhteensä 193 kappaletta.
Voimassa olevien lupaehtojen mukaan pysäköintilupa on tarkoitettu
veteraanin henkilökohtaiseen käyttöön. Veteraanilla pitää olla voimassa
oleva ajokortti ja hänen tulee itse kuljettaa ajoneuvoa, jonka omistajan tai
haltijan pitää olla veteraani tai hänen puolisonsa. Veteraanin oikeus
käyttää pysäköintilupaa päättyy silloin, kun hänen ajokorttinsa voimassaolo
päättyy.
Veteraanin pysäköintiluvan sitominen voimassa olevaan ajokorttiin on
sittemmin osoittautunut ongelmalliseksi samoin kuin luvan myöntäminen
tietylle ajoneuvolle. Suurin osa veteraaneista on jo menettänyt kykynsä
ajaa itse autoa. Veteraania kuljettavalla henkilöllä ei kuitenkaan ole
oikeutta pysäköidä veteraanin pysäköintiluvalla. Reijo Siltasaari on
lohjalaisten veteraanijärjestöjen valtuuttamana esittänyt 17.4.2015
kaupunginhallitukselle, että veteraanien tukihenkilöt voisivat hakemuksesta
saada veteraanin pysäköintiluvan käyttöönsä veteraanin kuljettamista
varten.
Pysäköinninvalvonta katsoo, ettei ole aiheellista luoda toista
lupajärjestelmää nykyisen rinnalle. Kukin saattaja joutuisi erikseen
hakemaan oman veteraanin pysäköintiluvan, mikä tekisi järjestelmästä
hankalan ja monimutkaisen. Uuden lupajärjestelmän luomisen sijaan olisi
järkevämpää muuttaa nykyisen veteraanin pysäköintiluvan lupaehtoja
siten, että yksi ja sama lupa oikeuttaisi sekä veteraanin itsensä että hänen
saattajansa pysäköinnin. Tämä olisi mahdollista siten, että pysäköintiluvan
myöntäminen ei enää edellyttäisi veteraanilta voimassa olevaa ajokorttia
eikä lupaan enää merkittäisi ajoneuvon rekisterinumeroa. Pysäköintiluvan
saamiseen riittäisi hakijalla oleva veteraanitunnus. Näillä muutoksilla
veteraanin pysäköintilupaa voitaisiin käyttää missä tahansa ajoneuvossa,
kunhan kyse on veteraanin kuljettamisesta. Lupa olisi edelleenkin
henkilökohtainen, hakijana olisi veteraani ja hän olisi luvanhaltija. Lupa
myönnetään tällä hetkellä veteraanin ajokortin voimassaoloajaksi. Kun
lupaa ei jatkossa sidottaisi ajokortin voimassaoloon, luvalle tulee asettaa
jokin voimassaoloaika. Pysäköinninvalvonta esittää, että lupa olisi
voimassa kaksi vuotta kerrallaan. Kun lupa pitäisi uusia kahden vuoden
välein, veteraani voisi samalla arvioida, onko lupa hänelle enää ylipäätään
tarpeellinen. (Lea Rautiainen)
Esitys
Tekninen johtaja
Kaupunginhallitus päättää, että 3.2.2003/55 § päätetyn veteraanin
pysäköintiluvan lupaehtoja muutetaan ja että lupaehdot ovat 1.8.2015
lähtien seuraavat:
Veteraanin pysäköintilupa myönnetään lohjalaiselle veteraanitunnuksen
omaavalle henkilölle kaupungin pysäköinninvalvojalle tehtävän
hakemuksen perusteella.
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
§ 230
13/2015
18
01.06.2015
Veteraanin pysäköintiluvalla ajoneuvon saa pysäköidä kaupungin
hallitsemille yleisille maksullisille pysäköintipaikoille pysäköintimaksua
suorittamatta ja aikarajoitetuille pysäköintipaikoille ilman
pysäköintikiekkoa. Veteraanilupa ei oikeuta pysäköimään yksityisille
alueille eikä invalideille tarkoitetuille pysäköintipaikoille.
Pysäköintilupa on tarkoitettu veteraanin henkilökohtaiseen käyttöön. Lupaa
saa käyttää veteraani itse kuljettamassaan ajoneuvossa tai saattaja
veteraania kuljettaessaan. Pysäköintilupa on pysäköimisen ajaksi
asetettava näkyvälle paikalle ajoneuvon tuulilasin sisäpuolelle. Luvan
väärinkäytöstä seuraa luvan menettäminen.
Pysäköintilupaa haetaan henkilökohtaisesti ja hakemukseen tulee liittää
todiste hakijalla olevasta veteraanitunnuksesta.
Pysäköintiluvan voimassaoloaika on kaksi vuotta.
Päätös
Hyväksyttiin.
-----------------------------------
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kasvatus- ja opetuslautakunta
Kasvatus- ja opetuslautakunta
Tekninen lautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Kaupunginvaltuusto
Kasvatus- ja opetuslautakunta
Tekninen lautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
§ 32
§ 47
§ 93
§ 230
§ 252
§ 73
§ 103
§9
§ 60
§ 231
13/2015
19
26.03.2014
23.04.2014
13.05.2014
26.05.2014
02.06.2014
11.06.2014
03.12.2014
27.01.2015
02.02.2015
01.06.2015
Nummen kampusalueen tarveselvitys
892/10.03.02/2013
KOPLK 26.03.2014 § 32
Nummen koulukeskus sijaitsee Lohjalla Nummen kaupunginosassa.
Koulukeskuksessa on Oinolan alakoulu, Nummi-Pusulan yläkoulu, sekä
Nummi-Pusulan Lukio. Koulu-keskuksen oppilasmäärä (20.9.2013) on
409 oppilasta.
Koulukeskuksessa on 2 liikuntasalia. Oinolan koulun liikuntasali, jonka
koko on 407,5 m2, oheistilat (puku- ja pesutilat, käytävät, varasto,
näyttämö) yhteensä 608,7 m2 sekä Nummi-Pusulan koulun ja lukion
liikuntasali, jonka liikuntasalin koko on 463 m2 ja saliin liittyvine
oheistiloineen yhteensä noin 620 m2.
Nummi-Pusulan koulukeskuksen liikuntasalin käyttökielto on aiheuttanut
toiminnallisesti uusia tilajärjestelyjä, joita on ratkaistu väliaikaisesti.
Liikuntasali on käyttökiellossa, eikä liikuntasalia voida enää käyttää.
Nummi-Pusulan koulun liikuntasalin rakenne- ja sisäilmatutkimuksen
yhteenvetoraportin (27.1.2014) mukaan rakennuksessa on havaintojen ja
henkilökunnan kertoman perusteella pitkäaikaisia ja laajoja kosteus- ja
homevaurioita. Vaurioiden perusteella korjaustoimet voivat muodostua niin
mittaviksi, että rakennuksen purkaminen on perusteltu ratkaisu.
Hanketta pidetään kiireellisenä. Nummi-Pusulan liikuntasali on
käyttökiellossa ja liikuntasalin toiminnat on keskitetty suurimmaksi osaksi
Oinolan liikuntasaliin. Arkisin Oinolan liikuntasalin käyttötarve opetuksen ja
varhaiskasvatuksen yhteenlaskettu aika on päiväaikaan yhteensä 59 tuntia
viikossa, sekä iltakäytön osalta Oinolan liikuntasalia käytetään 20,5 tuntia
viikossa. Viikonlopun aikana liikuntasalia käytetään 8,5 tuntia.
Saukkolan nuorisotila on myös heikossa kunnossa. Rakennuksessa oli
tulipalo muutamia vuosia sitten ja se oli pitkään suojaamatta sateiden
vaikutuksessa. Korjauksilla ei ole saatu rakennusta tyydyttävään kuntoon.
Työsuojelu suosittelee, ettei sitä käytetä. Tarveselvityksessä esitetään,
että tilat korvataan koulun yhteyteen rakennettavilla uusilla tiloilla.
Opetushallituksen tilamitoitusohjeiden (2012) mukaan 450 oppilaan
liikuntatilojen tarve aputiloineen on 1140 m2.
Tila
hym2
Nuorisotilat
150
Liikuntasali (aputiloineen) 530
Ptk:n tark.
kustannusarvio
490 000 €
1 300 000 €
PÖYTÄKIRJA
Kasvatus- ja opetuslautakunta
Kasvatus- ja opetuslautakunta
Tekninen lautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Kaupunginvaltuusto
Kasvatus- ja opetuslautakunta
Tekninen lautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
§ 32
§ 47
§ 93
§ 230
§ 252
§ 73
§ 103
§9
§ 60
§ 231
13/2015
20
26.03.2014
23.04.2014
13.05.2014
26.05.2014
02.06.2014
11.06.2014
03.12.2014
27.01.2015
02.02.2015
01.06.2015
YHTEENSÄ
1 790 000 €
Irtaimisto 5% kustannuksista
Kustannukset yhteensä
89 500 €
1 879 500 €
Erikseen jaettavat asiakirjat:
- Nummen koulukeskuksen liikuntasalin tarveselvitys
- Lohjan Liikuntakeskuksen lausunto 3.3.2014
- Aloite Nummi-Pusulan koulun riittävän kokoisen salin rakentamiseen
Esitys
Sj
Kasvatus- ja opetuslautakunta
1. pyytää tekniseltä lautakunnalta teknis-taloudellista lausuntoa Nummen
koulukeskuksen liikuntasalin ja nuorisotilan tarveselvityksestä;
2. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Nummen
koulukeskuksen liikuntasalin ja nuorisotilan hankesuunnittelua jatketaan
tarveselvityksessä esitetyn pohjalta;
3. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että liikuntasalin
ja nuorisotilan suunnittelu yhdistetään Nummi-Pusulan koulun
peruskorjaus- ja uudisrakentamishankkeen (keittiö) suunnitteluun.
Muutettu päätösesitys
Jäsen Heikki Linnavirta esitti varajäsen Jari Ylitolosen kannattamana, että
lautakunta päättäisi jättää asian pöydälle.
Äänestys
Puheenjohtaja esitti, että äänestys suoritetaan nimenhuutoäänestyksenä
ja asian käsittelyn jatkamista kannattavat äänestävät Jaa ja muutettua
päätösesitystä kannattavat äänestävät Ei. Äänestyksessä puheenjohtaja
Wikberg äänesti Jaa ja jäsenet Heir, Ilmarinen, Linnavirta, Niemimaa,
Saukkola, Tommila ja Weintraub sekä varajäsenet Einiö ja Ylitolonen
äänestivät Ei.
Asian käsittelyn jatkaminen sai yksi (1) ääntä ja jäsen Linnavirran muutettu
päätösesitys yhdeksän (9) ääntä.
Päätös
Kasvatus- ja opetuslautakunta päätti jättää asian pöydälle.
----------------------------------KOPLK 23.04.2014 § 47
Aloitteet
Nummen ja Pusulan aluetoimikunnan aloitteessa sekä paikallisten
yhdistyksien yhteisaloitteessa esitetään, että Nummen koulukeskukseen
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kasvatus- ja opetuslautakunta
Kasvatus- ja opetuslautakunta
Tekninen lautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Kaupunginvaltuusto
Kasvatus- ja opetuslautakunta
Tekninen lautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
§ 32
§ 47
§ 93
§ 230
§ 252
§ 73
§ 103
§9
§ 60
§ 231
13/2015
21
26.03.2014
23.04.2014
13.05.2014
26.05.2014
02.06.2014
11.06.2014
03.12.2014
27.01.2015
02.02.2015
01.06.2015
rakennetaan liikuntasali, jonka lattiakoko on 550 m2. Perusteena salin
koolle on lentopalloharrastuksen kasvu niin Pusulassa kuin Nummella.
Lisäksi aloitteessa pidetään 550 m2 salia opetuksen kannalta sopivan
kokoisena. Nummi-Pusulan alueella ei ole voitu järjestää SM-tason
lentopallokilpailuja liian pienen salin takia. Aloitteen mukaan SM-sarjojen
peleissä käytetään 24x12 metriä ja 6 metriä korkeaa salia, sekä
SM-sarjapeleissä tulisi olla 2 rinnakkaiskenttää, jotka täyttävät
kilpailumääräykset. Aloitteen mukaan myös salibandyn ja
jalkapalloharrastajien tilat ovat myös ahtaat ja harrastajat ovat kokeneet
tilanahtautta.
Kasvatus- ja opetuslautakunnan tarveselvityksessä oli esitetty se, että
Nummen koulukeskukseen rakennetaan 530 neliön liikuntasali
oheistiloineen. Nummen koulukeskuksen liikuntasalin tilaohjelma tarkentuu
hankesuunnitelmaa tehtäessä. 530 m2 sali oheistiloineen olisi jaettu; sali
noin 420 m2, n. 80 m2 pesu-, ja pukuhuonetiloja ja n. 30 m2 varastotilaa.
Saliin mahtuu kaksi poikittaista lentopallokenttää harjoitusta varten.
Oinolan alakoulussa oleva liikuntasali on kooltaan noin 609 neliötä.
Tarveselvityksessä esitetty uusi liikuntasali olisi 530 m2, jolloin Nummen
koulukeskuksessa olisi yhteensä noin 1 139 neliötä tilaa.
Opetushallituksen suosituksien mukaan 450 oppilaan koulun liikuntatilojen
tarve oheistiloineen on 1 140 neliötä.
Nummen koulukeskuksen 550 m2 salin kustannusarvio, oheistiloineen
150-200 m2 olisi yhteensä noin 1.7 - 1.85 M€.
Tila
hym2
Nuorisotilat
150
Liikuntasali (aputiloineen) 750
YHTEENSÄ
kustannusarvio
490 000 €
1 850 000 €
2 340 000 €
Irtaimisto 5% kustannuksista
Kustannukset yhteensä
117 000 €
2 457 000 €
Nummen koulukeskuksen yhteyteen uusi 750 m2 liikuntasali oheistiloineen
maksaisi arviolta 577 500 € enemmän kuin tarveselvityksessä esitetty
530 m2 sali oheistiloineen.
Lohjalla on viisi (5) suurta liikuntahallia, joista Tennarin lukiosali ja
palloiluhalli, Järnefeltin, Mäntynummen liikuntahallit ovat jaettavissa
kolmeen (3) ja Perttilän liikuntahalli kahteen (2) lentopallokenttään.
SM -turnauksia on mahdollista pelata Lohjalla Tennarin kahdessa hallissa
(lukiosali, palloiluhalli) yhtä aikaa samanlaisella alustalla. Tennarin
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kasvatus- ja opetuslautakunta
Kasvatus- ja opetuslautakunta
Tekninen lautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Kaupunginvaltuusto
Kasvatus- ja opetuslautakunta
Tekninen lautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
§ 32
§ 47
§ 93
§ 230
§ 252
§ 73
§ 103
§9
§ 60
§ 231
13/2015
22
26.03.2014
23.04.2014
13.05.2014
26.05.2014
02.06.2014
11.06.2014
03.12.2014
27.01.2015
02.02.2015
01.06.2015
Lukiosalia (3 loossia, loossin koko 14,33 x 23,35) lukuun ottamatta muiden
em. hallien loosseihin ei mahdu Suomen Lentopalloliiton SMsarjamääräysten (C- ikäiset ja vanhemmat) mukaista viralliset mitat
(9 x 18 m) täyttävää, vara-alueineen 12 x 24 m:n suuruista pelikenttää.
SM- karsintaturnauksiin riittää 20 x 10,5 m kokoinen kenttä.Lukiosalissa on
350 hengen katsomo ja palloiluhallissa 100 hengen seisomakatsomo.
Erikseen jaettavat asiakirjat:
- Nummen koulukeskuksen liikuntasalin tarveselvitys
- Lohjan Liikuntakeskuksen lausunto 3.3.2014
- Aloite Nummi-Pusulan koulun riittävän kokoisen salin rakentamiseen
- Nummen aluetoimikunnan ja Pusulan aluetoimikunnan aloite
- Yhteenveto Lohjan kaupungin liikuntatiloista
Esitys
Sj
Kasvatus- ja opetuslautakunta
1. pyytää tekniseltä lautakunnalta teknis-taloudellista lausuntoa Nummen
koulukeskuksen liikuntasalin ja nuorisotilan tarveselvityksestä;
2. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että aloitteet
todetaan loppuun käsitellyksi;
3. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Nummen
koulukeskuksen liikuntasalin ja nuorisotilan hankesuunnittelua jatketaan
tarveselvityksessä esitetyn pohjalta;
4. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että liikuntasalin
ja nuorisotilan suunnittelu yhdistetään Nummi-Pusulan koulun
peruskorjaus- ja uudisrakentamishankkeen (keittiö) suunnitteluun.
Muutettu päätösesitys
Jäsen Heli Saukkola esitti jäsenten Juha Niemimaa ja Roger Weintraub
kannattamana seuraavanlaisen muutetun päätösesityksen:
Kasvatus- ja opetuslautakunta
1. pyytää tekniseltä lautakunnalta teknis-taloudellista lausuntoa
tarveselvityksestä poiketen siten, että liikuntasalin koko on oheistiloineen
660 m2, josta liikuntasalin osuus on 550 m2. Tällöin liikuntasalin
kustannusarvio olisi 1 650 000 euroa, ja koko tilan kustannusarvio
2 140 000 euroa. Irtaimistoineen 2 247 000 euroa. Tarveselvityksestä
poikkeaminen on tarpeen riittävänkokoisten liikuntatilojen saamiseksi
pitkien välimatkojen alueelle;
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kasvatus- ja opetuslautakunta
Kasvatus- ja opetuslautakunta
Tekninen lautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Kaupunginvaltuusto
Kasvatus- ja opetuslautakunta
Tekninen lautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
§ 32
§ 47
§ 93
§ 230
§ 252
§ 73
§ 103
§9
§ 60
§ 231
13/2015
23
26.03.2014
23.04.2014
13.05.2014
26.05.2014
02.06.2014
11.06.2014
03.12.2014
27.01.2015
02.02.2015
01.06.2015
2. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että aloitteet
todetaan loppuun käsitellyiksi;
3. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Nummen
koulukeskuksen liikuntasalin ja nuorisotilan hankesuunnittelua jatketaan
kohdassa 1. esitetyn mukaisesti;
4. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että liikuntasalin
ja nuorisotilan suunnittelu yhdistetään Nummi-Pusulan koulun
peruskorjaus- ja uudisrakentamishankkeen (keittiö) suunnitteluun.
Äänestys
Puheenjohtaja esitti, että äänestys suoritetaan nimenhuutoäänestyksenä
ja alkuperäistä päätösesitystä kannattavat äänestävät Jaa ja muutettua
päätösesitystä kannattavat äänestävät Ei. Äänestyksessä jäsenet Heir,
Janérus, Linnavirta, Tommila, Wikberg ja Väre äänestivät Jaa ja jäsenet
Ilmarinen, Niemimaa, Saukkola ja Weintraub Ei.
Sivistysjohtajan päätösesitys sai kuusi (6) ääntä ja jäsen Heli Saukkolan
muutettu päätösesitys neljä (4) ääntä.
Päätös
Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi äänin 6-4 sivistysjohtajan
päätösesityksen.
----------------------------------Nuorisotoimenpäällikkö Merja Hukkanen poistui kokouksesta tämän asian
käsittelyn jälkeen klo 19.38.
----------------------------------TEKLA 13.05.2014 § 93
Koulukeskuksen alueen jatkosuunnittelussa ja uudisrakentamisessa tulee
pyrkiä löytämään synenergiaratkaisut eriaikaisesti käytössä oleville tiloille,
jotta tilojen kokonaiskäyttöaste tulisi huomioitua, ja sitä kautta isompi hyöty
tehtäville investoinnille.
Synenergiaratkaisuna voi olla esim. nuorisotoimen tilojen ja iltapäiväkerhon tilojen yhteiskäyttöisyys, mikä on toteutettu Mäntynummen koululla.
Samoin tontin sisäinen liikenne tulee suunnitella kokonaisvaltaisesti, koska
keittiö-ruokasali uudisrakennukseen on ajateltu keittiö keskuspisteeksi, mihin ruoka tulee uudesta Lohjan keskuskeittiöstä ja mistä se jaetaan, edelleen eteenpäin.
Aikataulullisesti hankkeena olevan liikuntasalin ohella keittiö-ruokasalin totetus tulee sikäli huomioida, että uudesta Lohjan keskuskeittiöstä saatava
hyöty on mahdollista vain, mikäli ruoan vastaanottopisteessä on riittävät
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kasvatus- ja opetuslautakunta
Kasvatus- ja opetuslautakunta
Tekninen lautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Kaupunginvaltuusto
Kasvatus- ja opetuslautakunta
Tekninen lautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
§ 32
§ 47
§ 93
§ 230
§ 252
§ 73
§ 103
§9
§ 60
§ 231
13/2015
24
26.03.2014
23.04.2014
13.05.2014
26.05.2014
02.06.2014
11.06.2014
03.12.2014
27.01.2015
02.02.2015
01.06.2015
valmiudet. (Heikki Jauhiainen, Jorma Kaasinen)
Erikseen jaettavat asiakirjat:
- Nummen koulukeskuksen liikuntasalin tarveselvitys
- Lohjan Liikuntakeskuksen lausunto 3.3.2014
- Aloite Nummi-Pusulan koulun riittävän kokoisen salin rakentamiseen
- Nummen aluetoimikunnan ja Pusulan aluetoimikunnan aloite
- Yhteenveto Lohjan kaupungin liikuntatiloista
Esitys
Tj
Tekninen lautakunta esittää pyydettynä lausuntonaan, että Nummi-Pusulan koulukeskuksen uudisrakentamis- ja peruskorjaus-/ laajennustarpeet
tulee suunnitella kokonaisvaltaisesti, eri toimijat huomioiden sekä keskinäiset synenergiamahdollisuudet tilojen yhteiskäyttöisyyden osalta huomioiden.
Toteutus lienee järkevää jakaa aikataulullisesti useammalle vuodelle esim.
budjetointisyistä, jolloin rakentaminen kuormittaa koulukeskuksen aluetta
useampana lukuvuonna, mutta vastaavasti minimoi mahdollisten tilapäistilojen, ns. väistötilojen käytön.
Päätös
Hyväksyttiin.
----------------------------------Asian käsittelyn jälkeen pidettiin tauko klo 14.05-14.10.
----------------------------------KH § 230
Esitys
Kj
Erikseen jaettavat asiakirjat:
- Nummen koulukeskuksen liikuntasalin tarveselvitys
- Lohjan Liikuntakeskuksen lausunto 3.3.2014
- Aloite Nummi-Pusulan koulun riittävän kokoisen salin rakentamiseen
- Nummen aluetoimikunnan ja Pusulan aluetoimikunnan aloite
- Yhteenveto Lohjan kaupungin liikuntatiloista
Kaupunginhallitus päättää tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen:
Valtuusto päättää
1. että Nummen koulukeskuksen liikuntasalin ja nuorisotilan hankesuunnittelua jatketaan tarveselvityksessä esitetyn pohjalta;
2. että liikuntasalin ja nuorisotilan suunnittelu yhdistetään Nummi-Pusulan
koulun peruskorjaus- ja uudisrakentamishankkeen (keittiö) suunnitteluun;
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kasvatus- ja opetuslautakunta
Kasvatus- ja opetuslautakunta
Tekninen lautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Kaupunginvaltuusto
Kasvatus- ja opetuslautakunta
Tekninen lautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
§ 32
§ 47
§ 93
§ 230
§ 252
§ 73
§ 103
§9
§ 60
§ 231
13/2015
25
26.03.2014
23.04.2014
13.05.2014
26.05.2014
02.06.2014
11.06.2014
03.12.2014
27.01.2015
02.02.2015
01.06.2015
ja
3. että liikuntasalia koskevat aloitteet todetaan loppuun käsitellyksi.
Esitys asian jättämisestä pöydälle
Kaupunginhallituksen jäsen Jukka Sassi esitti puheenjohtaja Irene Äyräväisen kannattamana, että asia jätetään pöydälle kaupunginhallituksen
seuraavaan kokoukseen 2.6.2014.
Päätös
Kaupunginhallitus päätti jättää asian pöydälle.
---------------------------------Sivistysjohtaja Katri Kalske poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn
jälkeen klo 17.40.
--------------------------------KH § 252
Erikseen jaettavat asiakirjat:
- Nummen koulukeskuksen liikuntasalin tarveselvitys
- Lohjan Liikuntakeskuksen lausunto 3.3.2014
- Aloite Nummi-Pusulan koulun riittävän kokoisen salin rakentamiseen
- Nummen aluetoimikunnan ja Pusulan aluetoimikunnan aloite
- Yhteenveto Lohjan kaupungin liikuntatiloista
- Nummen aluetoimikunnan vetoomus
Sivistysjohtaja Katri Kalske oli kokouksessa asiantuntijana tämän asian
käsittelyssä ja vastasi asiaa koskeviin kysymyksiin.
Esitys
Kj
Kaupunginhallitus päättää tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan
päätösesityksen:
Valtuusto päättää
1. että Nummen koulukeskuksen liikuntasalin ja nuorisotilan
hankesuunnittelua jatketaan tarveselvityksessä esitetyn pohjalta;
2. että liikuntasalin ja nuorisotilan suunnittelu yhdistetään Nummi-Pusulan
koulun peruskorjaus- ja uudisrakentamishankkeen (keittiö) suunnitteluun;
ja
3. että liikuntasalia koskevat aloitteet todetaan loppuun käsitellyksi.
Muutosesitys
Ptk:n tark.
Kaupunginhallituksen jäsen Päivi Alanne teki varajäsen Lassi Huhtalan ja
jäsen Hannele Maittilan kannattamana seuraavan muutosesityksen:
PÖYTÄKIRJA
Kasvatus- ja opetuslautakunta
Kasvatus- ja opetuslautakunta
Tekninen lautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Kaupunginvaltuusto
Kasvatus- ja opetuslautakunta
Tekninen lautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
§ 32
§ 47
§ 93
§ 230
§ 252
§ 73
§ 103
§9
§ 60
§ 231
13/2015
26
26.03.2014
23.04.2014
13.05.2014
26.05.2014
02.06.2014
11.06.2014
03.12.2014
27.01.2015
02.02.2015
01.06.2015
1. Nummen koulukeskuksen liikuntasalin ja nuorisotilan hankesuunnittelua
jatketaan siten, että liikuntasalin koko oheistiloineen on 660m² josta
liikuntasalin osuus 550m²;
2.että liikuntasalin ja nuorisotilan suunnittelu yhdistetään Nummi-Pusulan
koulun peruskorjaus- ja uudisrakentamishankkeen (keittiö) suunnitteluun;
ja
3.että liikuntasalia koskevat aloitteet katsotaan loppuun käsitellyiksi.
Äänestys
Puheenjohtajan esityksestä nimenhuutoäänestyksenä suoritetussa
äänestyksessä kaupunginjohtajan päätösesitystä kannattaneet äänestivät
JAA ja jäsen Alanteen muutosesitystä kannattaneet EI.
Kaupunginjohtajan päätösesitystä kannattivat kaupunginhallituksen
jäsenet Hannu Makkonen, Aslak Palenius, Leo Rintanen, Jukka Sassi ja
Riikka Slunga-Poutsalo, varajäsenet Päivi Kuitunen, Pekka Luoma ja
Paula Nordström sekä puheenjohtaja Irene Äyräväinen. Jäsen Alanteen
muutosesitystä kannattivat kaupunginhallituksen jäsenet Päivi Alanne,
Hannele Maittila ja Nina Virtanen sekä varajäsen Lassi Huhtala.
Kaupunginjohtajan päätösesitys sai yhdeksän (9) ääntä ja jäsen Alanteen
muutosesitys neljä (4) ääntä.
Päätös
Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan päätösesityksen äänin
9 – 4.
Valtuuston II varapuheenjohtaja Janne Laakkonen poistui kokouksesta
tämän asian käsittelyn aikana ennen päätöksentekoa klo 18.24.
---------------------------------KV 11.06.2014 § 73
Erikseen jaettavat asiakirjat:
- Nummen koulukeskuksen liikuntasalin tarveselvitys
- Lohjan Liikuntakeskuksen lausunto 3.3.2014
- Aloite Nummi-Pusulan koulun riittävän kokoisen salin rakentamiseen
- Nummen aluetoimikunnan ja Pusulan aluetoimikunnan aloite
- Yhteenveto Lohjan kaupungin liikuntatiloista
- Nummen aluetoimikunnan vetoomus
Esitys asian palauttamiseksi uudelleen valmisteltavaksi
Valtuutettu Päivi Alanne esitti valtuutettujen Hannele Maittilan ja Markku
Lehtosen kannattamana, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi
siten, että Nummi-Pusulan koulukeskuksen uudisrakentamis- ja
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kasvatus- ja opetuslautakunta
Kasvatus- ja opetuslautakunta
Tekninen lautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Kaupunginvaltuusto
Kasvatus- ja opetuslautakunta
Tekninen lautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
§ 32
§ 47
§ 93
§ 230
§ 252
§ 73
§ 103
§9
§ 60
§ 231
13/2015
27
26.03.2014
23.04.2014
13.05.2014
26.05.2014
02.06.2014
11.06.2014
03.12.2014
27.01.2015
02.02.2015
01.06.2015
peruskorjaus- sekä laajennustarpeet suunnitellaan kokonaisvaltaisesti eri
toimijat sekä keskinäiset synergiamahdollisuudet tilojen
yhteiskäyttöisyyden osalta huomioiden.
Äänestys
Puheenjohtajan ehdotuksesta valtuusto hyväksyi äänestyksen
suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksenä siten, että asian käsittelyn
jatkamista kannattavat äänestivät JAA ja valtuutettu Alanteen esitystä
asian palauttamiseksi uudelleen valmisteltavaksi kannattavat EI.
Kaupunginhallituksen esitys sai kahdeksantoista (18) ääntä ja valtuutettu
Alanteen palautusesitys kolmekymmentäkolme (33) ääntä.
Päätös
Valtuusto päätti äänin 33 – 18 palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi
Liite 4/kv 11.6.2014
- äänestysluettelo
----------------------------------KOPLK 03.12.2014 § 103
Lohjan kaupunginvaltuusto päätti kokouksessa 11.06.2014 § 73 palauttaa
Nummen koulukeskuksen liikuntasalin ja nuorisotilan tarveselvityksen
uudelleen valmisteltavaksi, siten että Nummi-Pusulan koulukeskuksen
uudisrakentamis- ja peruskorjaus- sekä laajennustarpeet suunnitellaan
kokonaisvaltaisesti eri toimijat sekä keskinäiset synergiamahdollisuudet
tilojen yhteiskäyttöisyyden osalta huomioiden.
Sivistystoimi on laatinut uuden tarveselvityksen Nummen kampusalueelle,
jossa keskeisenä ajatuksena on luoda monitoimijatalomallin mukainen
palvelukeskus.
Kampusalueen peruskorjauksen ja muutostyön tarve Nummi-Pusulan
yläkouluun ja lukioon, sekä Oinolan alakouluun on yhteensä noin
2 100 hum2. Uudisrakentamistarve alueelle on noin 830 hum2. Alustava
kustannusarvio peruskorjaus- ja muutostyölle sekä uudisrakentamiselle on
noin 7 000 000 €.
Yleissivistävän opetuksen, nuorisotilan, esiopetuksen, iltapäiväkerhon,
oppilashuollon, Hiiden opiston ja Lohjan liikuntakeskuksen tilantarpeet
integroidaan käyttöön jääviin rakennuksiin sekä uudisrakennusosaan
toimintojen mukaan.
Hankesuunnittelun yhteydessä selvitetään onko mahdollista sijoittaa
hyvällä tilasuunnittelulla ilman lisärakentamista alueelle myös kirjasto.
Mikäli tämä on mahdollista, Saukkolan kirjasto siirretään kampukselle.
Hankesuunnitelmassa huomioidaan Oinolan koulun rakennuksessa olevat
asuintilat, joita voidaan laajentaa ja ottaa käyttöön tilatarpeiden ja
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kasvatus- ja opetuslautakunta
Kasvatus- ja opetuslautakunta
Tekninen lautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Kaupunginvaltuusto
Kasvatus- ja opetuslautakunta
Tekninen lautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
§ 32
§ 47
§ 93
§ 230
§ 252
§ 73
§ 103
§9
§ 60
§ 231
13/2015
28
26.03.2014
23.04.2014
13.05.2014
26.05.2014
02.06.2014
11.06.2014
03.12.2014
27.01.2015
02.02.2015
01.06.2015
mahdollisuuksien mukaan. Asuintiloihin liittyvät muutoskustannukset eivät
sisälly tarveselvityksen kustannusarvioon.
Hankesuunnitelmassa tehdään tarkempi tilaohjelma tilojen käytöstä ja
tilaratkaisuista. Tilasuunnittelussa pyritään tehokkaaseen ja monipuoliseen
tilojen käyttöön, jossa huomioidaan liikunta-, luonto- ja
ympäristöpedagogiikka.
Nummi-Pusulan koulualueen hankesuunnittelu aloitetaan 2015 vuoden
aikana.
Erikseen jaettavat asiakirjat
- Nummen kampusalueen tarveselvitys
Esitys
Sj
Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää
1. pyytää tekniseltä lautakunnalta teknis-taloudellisen lausunnon Nummen
kampusalueen tarveselvityksestä;
2. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että asiaan
liittyvät aloitteet todetaan loppuun käsitellyiksi;
3. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Nummen
kampusalueen hankesuunnittelua jatketaan tarveselvityksen mukaisesti ja
otetaan huomioon perusturvan tarpeet neuvolan sijainnin tarkastelussa.
Muutosesitys
Jäsen Heli Saukkola esitti seuraavan muutosesityksen:
Kasvatus- ja opetuslautakunta
1. pyytää tekniseltä lautakunnalta teknis-taloudellisen lausunnon Nummen
kampusalueen tarveselvityksestä;
2. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että asiaan
liittyvät aloitteet todetaan loppuun käsitellyiksi;
3. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Nummen
kampusalueen hankesuunnittelua jatketaan siten, että liikuntasalin koko
oheistiloineen on 660m², josta liikuntasalin osuus on 550m² ja otetaan
huomioon perusturvan tarpeet neuvolan sijainnin tarkastelussa.
Muutosesitys raukesi, koska sitä ei kannatettu.
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kasvatus- ja opetuslautakunta
Kasvatus- ja opetuslautakunta
Tekninen lautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Kaupunginvaltuusto
Kasvatus- ja opetuslautakunta
Tekninen lautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
§ 32
§ 47
§ 93
§ 230
§ 252
§ 73
§ 103
§9
§ 60
§ 231
13/2015
29
26.03.2014
23.04.2014
13.05.2014
26.05.2014
02.06.2014
11.06.2014
03.12.2014
27.01.2015
02.02.2015
01.06.2015
Päätös
Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi sivistysjohtajan päätösesityksen.
----------------------------------TEKLA 27.01.2015 § 9
Nummen koulukampuksen yhteyteen suunnitellun keittiö-ruokasalin
uudisrakennuksesta luovutaan, koska aiemmin keittiöverkon
Nummi-Pusulan alueen suurempi kuumennus-/jakelukeittiö voidaan
sijoittaa Pusulan vanhainkodin yhteyteen ilman lisärakentamista. Tällöin
Nummen koulukampuksen keittiö- ja ruokasaliratkaisut voidaan toteuttaa
nykyisten rakennusten sisätiloja saneeraamalla ilman uudisrakennusta.
Koulun yhteyteen suunniteltujen muiden tilojen sijoittuminen on
perusteltua, mikäli ne voidaan toteuttaa olemassa olevia tiloja
saneeraamalla ilman merkittävää lisärakentamista. Käytöstä poistetun,
purettavan liikuntasalin tilalle rakennetaan koulun tarvitsema uusi
liikuntasali siihen liittyvine oheistiloineen. Hankkeen toteutuksen aikataulu
on talousarvion suunnitelmavuosilla 2016 ja 2017, määrärahavaraukset
yhteensä 7,3 M €.
30.12.2014 annetun opetus- ja kulttuuritoimen rahoitusta koskevan lain
muutoksen vaikutukset investointihankkeen rahoitukseen tulisi
selvittää.(Jussi Savela)
Erikseen jaettava asiakirja:
- Nummen kampusalueen tarveselvitys
Esitys
Tj
Tekninen lautakunta toteaa lausuntonaan, että Nummen koulukampus
hanketta voidaan jatkaa hankesuunnitteluvaiheeseen kasvatus- ja
opetuslautakunnan esittämässä muodossa.
Hankesuunnittelun yhteydessä tulee ratkaista toteutuksen vaiheistus ja
aikataulu sekä selvittää rahoitusvaihtoehdot. Lisäksi koulualueen
liikennejärjestelyihin tulee kiinnittää erityistä huomiota.
Päätös
Tekninen lautakunta toteaa lausuntonaan, että ensisijaisesti
Nummi-Pusulan koulukeskuksen käyttökiellossa oleva liikuntasali puretaan
ja sen tilalle rakennetaan tarveselvityksen mukainen uusi liikuntasali
oheistiloineen. Hankesuunnittelun yhteydessä tulee ratkaista toteutuksen
vaiheistus ja aikataulu sekä selvittää rahoitusvaihtoehdot.
Lisäksi koulualueen liikennejärjestelyihin tulee kiinnittää erityistä huomiota,
koska liikuntasalin purku- ja rakennustyöt aiheuttavat liikennemäärän
kasvua.
----------------------------------Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kasvatus- ja opetuslautakunta
Kasvatus- ja opetuslautakunta
Tekninen lautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Kaupunginvaltuusto
Kasvatus- ja opetuslautakunta
Tekninen lautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
KH § 60
Esitys
Kj
§ 32
§ 47
§ 93
§ 230
§ 252
§ 73
§ 103
§9
§ 60
§ 231
13/2015
30
26.03.2014
23.04.2014
13.05.2014
26.05.2014
02.06.2014
11.06.2014
03.12.2014
27.01.2015
02.02.2015
01.06.2015
Erikseen jaettava
- Nummen kampusalueen tarveselvitys
- Nummen ja Pusulan aluetoimikuntien kannanotto 2.2.2015
Kaupunginhallitus päättää tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan
päätösesityksen:
Valtuusto päättää
1. todeta Nummen koulukeskuksen liikuntasalia koskevat aloitteet loppuun
käsitellyiksi; ja
2. hyväksyä, että Nummen kampusalueen hankesuunnittelua jatketaan
tarveselvityksen mukaisesti ja otetaan huomioon perusturvan tarpeet
neuvolan sijainnin tarkastelussa.
Käsittely
Sivistysjohtaja Katri Kalske esitteli asiaa kokouksessa.
Esitys asian jättämisestä pöydälle
Kaupunginhallituksen jäsen Päivi Alanne esitti jäsen Petteri Åströmin
kannattamana, että asia jätetään pöydälle ja siihen palataan
palveluverkkoselvityksen valmistuttua.
Koska kukaan jäsenistä ei puheenjohtajan tiedustellessa asiaa ilmoittanut
vastustavansa tehtyä pöydällejättämisesitystä, puheenjohtaja totesi
kaupunginhallituksen hyväksyneen asian jättämisen pöydälle.
Päätös
Kaupunginhallitus päätti jättää asian pöydälle ja palata siihen
palveluverkkoselvityksen valmistuttua.
----------------------------------Sivistysjohtaja Katri Kalske poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn
jälkeen klo 19.20.
----------------------------------KH § 231
Ptk:n tark.
Erikseen jaettavat
- Nummen kampusalueen tarveselvitys
- Nummen ja Pusulan aluetoimikuntien kannanotto 2.2.2015
- työsuojelun kannanotto fyke-luokkien korjaukseen/koulun
peruskorjaukseen
PÖYTÄKIRJA
Kasvatus- ja opetuslautakunta
Kasvatus- ja opetuslautakunta
Tekninen lautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Kaupunginvaltuusto
Kasvatus- ja opetuslautakunta
Tekninen lautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Esitys
Tekninen johtaja
§ 32
§ 47
§ 93
§ 230
§ 252
§ 73
§ 103
§9
§ 60
§ 231
13/2015
31
26.03.2014
23.04.2014
13.05.2014
26.05.2014
02.06.2014
11.06.2014
03.12.2014
27.01.2015
02.02.2015
01.06.2015
Kaupunginhallitus päättää tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan
päätösesityksen:
Valtuusto päättää
1. todeta Nummen koulukeskuksen liikuntasalia koskevat aloitteet loppuun
käsitellyiksi; ja
2. hyväksyä, että Nummen kampusalueen hankesuunnittelua jatketaan
tarveselvityksen mukaisesti ja otetaan huomioon perusturvan tarpeet
neuvolan sijainnin tarkastelussa.
Käsittely
Sivistysjohtaja Katri Kalske saapui kokoukseen asiantuntijaksi klo 17.59.
Muutosesitys 1
Kaupunginhallituksen jäsen Päivi Alanne teki jäsen Petteri Åströmin ja II
varapuheenjohtaja Nina Virtasen kannattamana seuraavan
muutosesityksen:
Kaupunginhallitus päättää tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan
päätösesityksen:
Valtuusto päättää
1. todeta Nummen koulukeskuksen liikuntasalia koskevat aloitteet loppuun
käsitellyiksi; ja
2. hyväksyä, että Nummen kampusalueen hankesuunnittelua jatketaan
tarveselvityksen mukaisesti ja otetaan huomioon perusturvan tarpeet
neuvolan sijainnin tarkastelussa, kuitenkin niin että Nummen
kampusalueen hankesuunnittelua jatketaan tarveselvityksen mukaisesti
siten, että rakennettavan salin koko on vähintään 440 m². Muita tiloja
siirretään alueelle, mikäli ne voidaan sijoittaa olemassa oleviin tiloihin
ilman merkittävää lisärakentamista.
Äänestys
Ptk:n tark.
Puheenjohtajan esityksestä äänestys käytiin nimenhuutoäänestyksenä
siten, että esittelijän päätösesitystä kannattaneet äänestivät JAA ja jäsen
Alanteen muutosesitystä kannattaneet EI. Esittelijän päätösesitystä
kannattivat kaupunginhallituksen jäsenet Aslak Palenius ja Leo Rintanen.
Jäsen Alanteen muutosesitystä kannattivat kaupunginhallituksen jäsenet
Päivi Alanne, Tom Hillner, Toni Hägg, Hannele Maittila, Paula Nordström,
Tuija Piekka, Jukka Sassi, Riikka Slunga-Poutsalo, Nina Virtanen ja Petteri
Åström sekä puheenjohtaja Irene Äyräväinen. Esittelijän esitys sai kaksi
(2) ääntä ja jäsen Alanteen muutosesitys yksitoista (11) ääntä.
Kaupunginhallitus hyväksyi jäsen Alanteen muutosesityksen äänin 11 – 2.
PÖYTÄKIRJA
Kasvatus- ja opetuslautakunta
Kasvatus- ja opetuslautakunta
Tekninen lautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Kaupunginvaltuusto
Kasvatus- ja opetuslautakunta
Tekninen lautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Muutosesitys 2
§ 32
§ 47
§ 93
§ 230
§ 252
§ 73
§ 103
§9
§ 60
§ 231
13/2015
32
26.03.2014
23.04.2014
13.05.2014
26.05.2014
02.06.2014
11.06.2014
03.12.2014
27.01.2015
02.02.2015
01.06.2015
Kaupunginhallituksen jäsen Paula Nordström teki seuraavan
muutosesityksen:
Kaupunginhallitus päättää tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan
päätösesityksen:
Valtuusto päättää
1. todeta Nummen koulukeskuksen liikuntasalia koskevat aloitteet loppuun
käsitellyiksi;
2. hyväksyä, että Nummen kampusalueen hankesuunnittelua jatketaan
tarveselvityksen mukaisesti ja otetaan huomioon perusturvan tarpeet
neuvolan sijainnin tarkastelussa; ja
3. että Nummen kampuksen toteuttamisessa tulee käyttää hyväksi
uusiutuvia energianlähteitä kuten aurinko- ja tuulienergiaa.
Esitys raukesi, koska sitä ei kannatettu.
Muutosesitys 3
Kaupunginhallituksen jäsen Hannele Maittila teki jäsen Toni Häggin ja
II varapuheenjohtaja Nina Virtasen kannattamana seuraavan
muutosesityksen:
Kaupunginhallitus päättää tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan
päätösesityksen:
Valtuusto päättää
1. todeta Nummen koulukeskuksen liikuntasalia koskevat aloitteet loppuun
käsitellyiksi; ja
2. hyväksyä, että Nummen kampusalueen hankesuunnittelua jatketaan
tarveselvityksen mukaisesti ja otetaan huomioon perusturvan tarpeet
neuvolan sijainnin tarkastelussa, kuitenkin niin että Saukkolan kirjastoa ei
siirretä Nummen koulukampukseen.
Äänestys
Ptk:n tark.
Puheenjohtajan esityksestä äänestys käytiin nimenhuutoäänestyksenä
siten, että esittelijän päätösesitystä kannattaneet äänestivät JAA ja jäsen
Maittilan muutosesitystä kannattaneet EI. Esittelijän päätösesitystä
kannattivat kaupunginhallituksen jäsenet Aslak Palenius ja Leo Rintanen.
Jäsen Maittilan muutosesitystä kannattivat kaupunginhallituksen jäsenet
Päivi Alanne, Tom Hillner, Toni Hägg, Hannele Maittila, Paula Nordström,
Tuija Piekka, Jukka Sassi, Riikka Slunga-Poutsalo, Nina Virtanen ja Petteri
PÖYTÄKIRJA
Kasvatus- ja opetuslautakunta
Kasvatus- ja opetuslautakunta
Tekninen lautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Kaupunginvaltuusto
Kasvatus- ja opetuslautakunta
Tekninen lautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
§ 32
§ 47
§ 93
§ 230
§ 252
§ 73
§ 103
§9
§ 60
§ 231
13/2015
33
26.03.2014
23.04.2014
13.05.2014
26.05.2014
02.06.2014
11.06.2014
03.12.2014
27.01.2015
02.02.2015
01.06.2015
Åström sekä puheenjohtaja Irene Äyräväinen. Esittelijän esitys sai kaksi
(2) ääntä ja jäsen Maittilan muutosesitys yksitoista (11) ääntä.
Kaupunginhallitus hyväksyi jäsen Maittilan muutoesityksen äänin 11 – 2.
Päätös
Kaupunginhallitus päätti tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan
päätösesityksen:
Valtuusto päättää
1. todeta Nummen koulukeskuksen liikuntasalia koskevat aloitteet loppuun
käsitellyiksi; ja
2. hyväksyä, että Nummen kampusalueen hankesuunnittelua jatketaan
tarveselvityksen mukaisesti ja otetaan huomioon perusturvan tarpeet
neuvolan sijainnin tarkastelussa, kuitenkin niin että
- Nummen kampusalueen hankesuunnittelua jatketaan tarveselvityksen
mukaisesti siten, että rakennettavan salin koko on vähintään 440 m².
Muita tiloja siirretään alueelle, mikäli ne voidaan sijoittaa olemassa oleviin
tiloihin ilman merkittävää lisärakentamista.
- Saukkolan kirjastoa ei siirretä Nummen koulukampukseen.
-----------------------------------
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
§ 232
13/2015
34
01.06.2015
Lohjan kaupunginkirjaston täyttölupa-anomus pääkirjaston
kirjastonhoitajan toimen täyttämiseksi
306/01.01.00/2014
KH § 232
Lohjan pääkirjaston aikuistenosastolla toimiva kirjastonhoitaja jää eläkkeelle 1.9.2015. Hän on ollut osa-aikaeläkkeellä 1.9.2013 alkaen ja tehnyt
60 % kokonaistyöajasta. 40 %:n osuuteen on palkattu sijainen. Kaupunginkirjasto anoo täyttölupaa kirjastonhoitajan toimen täyttämiseen kokoaikaisena 1.9.2015 alkaen.
Tehtävä on vakinainen ja sen määrärahat sisältyvät kaupunginkirjaston
vuoden 2015 talousarvioon. Kustannusvaikutus vuositasolla on noin
39 700 €.
Kirjastopalvelut ovat lakisääteisiä peruspalveluita. Kirjasto- ja tietopalvelujen järjestäminen on kirjastolain (904/1998) mukaan kunnan tehtävä. Kunta voi järjestää palvelut joko itse tai yhteistyössä muiden kuntien kanssa.
Kunta vastaa, että palvelut ovat lainmukaisia. Kirjastolaitoksessa tulee olla
riittävä määrä kirjasto- ja tietopalvelualan koulutuksen saanutta ja muuta
henkilöstöä. Henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista säädetään asetuksella
(406/2013). Kaupunginkirjastossa on 38,3 henkilötyövuotta, joista 31 kirjastoammatillisia ja 7,3 muuta henkilökuntaa.
Kirjastonhoitajan tehtäviin kuuluu vastuu pääkirjaston aikuisten osaston
asiakkaiden käyttäjäkoulutuksesta. Kirjastonhoitaja vastaa pääkirjaston lähialueiden yläkoulujen, lukion ja muiden oppilaitosten kanssa tehtävän yhteistyön organisoinnista ja pitää kirjastonkäytön ja tiedonhaun opetustunteja koulujen ja kirjastojen yhteistyösuunnitelman mukaisesti. Pääkirjaston
läheisyydessä on yläkoululaisia ja opiskelijoita yhteensä noin 3400.
Kirjastonhoitajan toimenkuvaan kuuluu pääkirjaston aikuisten osastolla
laaja ja pitäjänteinen suunnittelu- ja valintatyö kokoelman kehittämiseksi ja
ylläpitämiseksi painopisteenä tietokirjallisuus.
Kirjastonhoitaja osallistuu aikuisten osaston tietopalveluun ja vastaa omassa työvuorossaan aikuisten osastolla asiakas- ja tietopalvelusta. Hän on
aikuisten osaston päivystyksissä mukana aamu- ja ilta- sekä lauantaivuoroissa. Kirjastonhoitaja on tarvittaessa jäsenenä erilaisissa hankkeissa ja
työryhmissä.
Täyttöluvan saaminen on välttämätöntä, jotta pääkirjaston aikuistenosastolla voidaan jatkaa yhteistyötä yläkoulujen, lukion ja oppilaitosten kanssa
kirjastonkäytön ja tiedonhaun opetustuntien antamiseksi. Aikuistenosastolla tarvitaan kirjastonhoitaja tekemään kokoelmatyötä relevantin aineiston
hankkimiseksi ja kokoelman pitämiseksi ajantasaisena.
Tehtävää ei voida täyttää sisäisin järjestelyin eikä sitä ole mahdollista toteuttaa ostopalveluna. Palveluverkkosuunnittelun yhteydessä on pidetty
tärkeänä, että pääkirjastossa säilytetään nykyinen palvelutaso jatkossakin.
Esitys täyttää kaupunginhallituksen päätöksessä 16.12.2013 § 479
mainitut kriteerit, joten katson, että täyttölupa voidaan myöntää. (Pasi
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
§ 232
13/2015
35
01.06.2015
Perämäki)
Esitys
Tekninen johtaja
Kaupunginhallitus päättää myöntää luvan pääkirjaston kirjastonhoitajan
tehtävän täyttämiseen.
Esitys asian jättämisestä pöydälle
Kaupunginhallituksen jäsen Tom Hillner esitti jäsen Tuija Piekan
kannattamana, että kaupunginhallitus päättää jättää asian pöydälle.
Äänestys
Puheenjohtajan esityksestä äänestys käytiin nimenhuutoäänestyksenä
siten, että asian käsittelyn jatkamista kannattaneet äänestivät JAA ja asian
jättämistä pöydälle kannattaneet EI. Asian käsittelyn jatkamista kannattivat
kaupunginhallituksen jäsenet Paula Nordström, Aslak Palenius, Leo
Rintanen, Jukka Sassi, Riikka Slunga-Poutsalo ja Nina Virtanen. Pöydälle
jättämistä kannattivat kaupunginhallituksen jäsenet Päivi Alanne, Tom
Hillner, Toni Hägg, Tuija Piekka ja Petteri Åström sekä puheenjohtaja
Irene Äyräväinen. Jäsen Hannele Maittila äänesti tyhjää.
Käsittelyn jatkamisen puolesta annettiin kuusi (6) ääntä ja pöydälle
jättämisen puolesta samoin kuusi (6) ääntä sekä lisäksi yksi (1) tyhjä ääni.
Tasatilanteessa puheenjohtajan ääni ratkaisi, että asia päätettiin jättää
pöydälle.
Päätös
Kaupunginhallitus päätti jättää asian pöydälle.
-----------------------------------
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
§ 233
13/2015
36
01.06.2015
Nuorisopalveluiden täyttölupa-anomus erityisnuorisotyöntekijän
tehtävän täyttämiseksi
306/01.01.00/2014
KH § 233
Lohjan kaupungin ehkäisevän erityisnuorisotyön (kohderyhmä 11 – 17
–vuotiaat) erityisnuoriso-työntekijä Terhi Glan on sanoutunut irti
erityisnuorisotyöntekijän tehtävästään 7.6.2015 alkaen. Nuorisopalvelut
anoo täyttölupaa ko. tehtävän täyttämiseksi elokuusta 2015 alkaen.
Tehtävä on vakinainen/kokoaikainen ja sen määrärahat sisältyvät
nuorisopalveluiden vuoden 2015 talous-arvioon ja sen pohjana olevaan
henkilöstöliitteeseen.
Nuorisopalveluilla on yhteensä 3,5 ehkäisevän erityisnuorisotyön
vakanssia. Nyt vapautuvan yhden erityisnuorisotyöntekijän tehtävän
täyttäminen on nuorisopalveluiden ehkäisevän erityisnuorisotyön kannalta
erittäin tärkeää. Nykyisen toimintamallin ylläpitämiseksi tarvitaan vähintään
tuo 3,5 ehkäisevän erityisnuorisotyöntekijän vahvuus, jotta nykyiset
tehtävät voidaan suorittaa ilman palvelutason/-määrän supistamista. Tällä
vakanssimäärällä voidaan turvata myös alueellinen tasapuolisuus
palvelujen jakautumisessa niin yksilöllisen asiakastyön, kouluyhteistyön,
alueellisen/nuorisotilatyön, monialaisen verkostotyön kuin hanketyönkin
näkökulmasta. Tehtävän (1), johon täyttölupaa anotaan, täyttämättä
jättäminen aiheuttaa merkittäviä supistuksia ehkäisevän erityisnuorisotyön
toteuttamiselle Lohjan kaupungissa.
Nuorisolain mukaan nuorisotyöllisten palveluiden järjestäminen on kunnan
vastuulla. Kunta saa kuitenkin itse päättää, kuinka se palvelut järjestää.
Lohjalla erityisnuorisotyön palvelut on tuotettu kunnan omana toimintana.
Ehkäisevä erityisnuorisotyö on nuorten kasvua tukevaa ja hyvinvointia
sekä elinoloja parantavaa toimintaa. Tehtävä painottuu seuraaviin
kokonaisuuksiin:
• yksilö- ja perhekohtainen työ (mm. yksilöllinen asiakastyö, Omin Jaloin
-asiakkuudet, yhteistyö nuorten huoltajien kanssa),
• monialainen verkostotyö (alueelliset monialaiset työryhmät,
vanhempainillat, kouluyhteistyö mm. koulujen aamu- ja
iltapäiväkahvilatoiminnat, yhteistyö poliisin, lastensuojelun, perheneuvolan,
koulukuraattoreiden ja –terveydenhoitajien ja nuorisopsykiatrian
poliklinikan kanssa)
• nuorten pienryhmätoiminta (mm. tyttöryhmät, LUKA -tunnit,
Nettikiusaaminen, Friends)
• jalkautuva nuoriso- ja sosiaalityö (jalkautuva työ, tapahtumapäivystykset,
Kartsa-yhteistyö) sekä
• koulutus-, kehittämis- ja suunnittelutehtävät (Kartsa -koulutusten
pitäminen, toiminnan kehittäminen hankeprojektien kautta, työn suunnittelu
ja kehittäminen)
Tehtävää ei voida täyttää sisäisin järjestelyin eikä sitä ole mahdollista
toteuttaa ostopalveluna.
Nuorisopalvelut anoo täyttölupaa yhden kokoaikaisen (38,25 h/vko)
erityisnuorisotyöntekijän tehtävän täyttämiseksi toistaiseksi voimassa
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
§ 233
13/2015
01.06.2015
olevaan työsuhteeseen.
Esitys täyttää kaupunginhallituksen päätöksessä 16.12.2013 § 479
mainitut kriteerit, joten katson, että täyttölupa voidaan myöntää. (Pasi
Perämäki)
Esitys
Tekninen johtaja
Kaupunginhallitus päättää myöntää luvan erityisnuorisotyöntekijän
tehtävän täyttämiseen.
Päätös
Hyväksyttiin.
-----------------------------------
Ptk:n tark.
37
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
§ 234
13/2015
38
01.06.2015
Nuorisopalveluiden täyttölupa-anomus toimintakeskus Harjulan
emännän/isännän tehtävän täyttämiseksi
306/01.01.00/2014
KH § 234
Lohjan kaupungin nuoriso-ohjaaja Salla Kilponen on sanoutunut irti
tehtävästään 21.4.2015 alkaen. Kilposen tehtävänimike on ollut
nuoriso-ohjaaja ja hänen tehtävänsä vastuualueena on ollut
Toimintakeskus Harjulan palvelutoiminnasta vastaaminen.
Tehtävä on vakinainen ja sen määrärahat sisältyvät nuorisopalveluiden
2015 talousarvioon ja sen pohjana olevaan henkilöstöliitteeseen.
Toimintakeskus Harjula on kuntalaisten aktiivisessa käytössä. Vakinaisia
käyttäjäryhmiä ovat esim. useat eläkeläisjärjestöt, lastenteatteri,
tanssiryhmät, liikuntakerhot ja erilaiset harrastajaryhmät. Kertaluontoinen
tilojen vuokraus niin yksittäisten kuntalaisten kuin ryhmienkin taholta on
myös runsasta. Vuositasolla Toimintakeskus Harjulan kävijämäärä on
reilut 17 000 kävijää. Harjulan emäntä / isäntä vastaa kaikkien
asiakasryhmien päivittäisestä palvelemisesta, tilojen vuokrauksista ja
laskutuksista ja tilan tekniikasta. Lisäksi hänen työtehtäviinsä kuuluu koko
nuorisopalveluiden nettisivujen ylläpito ja muut tietotekniset asiat.
Toimintakeskus Harjulan palvelujen tuottaminen ja toteuttaminen
edellyttää yhden henkilön työpanosta.
Tehtävää ei voida täyttää sisäisin järjestelyin eikä sitä ole mahdollista
toteuttaa ostopalveluna.
Nuorisopalvelut anoo täyttölupaa Toimintakeskus Harjulan
emännän/isännän (tehtävänimikkeellä nuoriso-ohjaaja) tehtävän
täyttämiseksi toistaiseksi 1.6.2015 alkaen kokoaikaisena (38,25 h/vko).
Esitys täyttää kaupunginhallituksen päätöksessä 16.12.2013 § 479
mainitut kriteerit, joten katson, että täyttölupa voidaan myöntää. (Pasi
Perämäki)
Esitys
Tekninen johtaja
Kaupunginhallitus päättää myöntää luvan toimintakeskus Harjulan
emännän/isännän tehtävän täyttämiseen.
Päätös
Hyväksyttiin.
----------------------------------Puheenjohtaja keskeytti tämän asian käsittelyn jälkeen kokouksen taukoa
varten klo 18.37 – 18.45 väliseksi ajaksi. Sivistysjohtaja Katri Kalske
poistui samalla kokouksesta.
-----------------------------------
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
§ 179
§ 20
§ 83
§ 58
§ 235
13/2015
39
18.11.2014
24.02.2015
02.03.2015
19.05.2015
01.06.2015
L35 Rajavartiostonkatu, 2. kaupunginosa Ahtsalmi, korttelin 224
osan sekä virkistys-, pysäköinti- ja katualueen asemakaavan ja
tonttijaon muutos
690/10.02.03/2014
KASULK 18.11.2014 § 179
Rajavartiostonkadun asemakaavamuutos on kaupunkisuunnittelulautakunnan hyväksymässä kaavoitusohjelmassa vuosille 2014-2016. Asemakaavan muutos on käynnistynyt teknisen toimialan ja Lohjan Vuokra-asunnot
Oy:n aloitteesta, ja sen on tarkoitus valmistua vuonna 2015. Kaavamuutoksen tavoitteena on tutkia kaupungin omistaman korttelin 224 yleisten
rakennusten korttelialueen muutos asuinkäyttöön ja lisärakentamisen
mahdollisuus korttelialuetta laajentamalla. Alue sopii vuokra-asuntojen rakentamiseen.
Kaava-alue sijaitsee lähellä keskustaa Lohjanharjun laella osoitteessa Rajavartiostonkatu 5. Alue on osa entisen rajavartioston aluetta, jolla on kulttuuri- ja rakennushistoriallisia arvoja.
Asemakaavan muutoksesta on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma
ja valmisteluvaiheen luonnos. Kaavaa laadittaessa on tutkittu useita vaihtoehtoja korttelin laajentamiseksi, myös katualueen sijainnin muutosta, ja
arvioitu ympäristöön ja rakennuskantaan sopivaa lisärakentamisen määrää
ja autopaikoituksen sijoittumista. Katualueen siirtämisestä koituvaa hyötyä
on arvioitu myös suhteessa syntyvään lisärakentamisen määrään.
Voimassaolevan asemakaavan Y-korttelialue on luonnoksessa muutettu
asuinkerrostalojen korttelialueeksi AK-62/s, jolla ympäristö säilytetään.
Alueen kulttuurihistoriallisesti ja maisemakuvallisesti arvokas luonne tulee
säilyttää. Korttelialuetta on laajennettu myös viereiselle lähivirkistysalueelle
sekä osaan toteutumatta jäänyttä urheilu- ja virkistysalueen pysäköintialuetta. Loppuosa pysäköintialueesta on liitetty osaksi laajempaa urheiluja virkistysaluetta VU. Asuinkorttelialueella sijaitseva, tällä hetkellä Hiiden
Opiston käytössä oleva ja alunperin upseereille tarkoitettu kaksikerroksinen asuinrakennus on merkitty suojeltavaksi ulkoasunsa osalta eikä sitä
saa purkaa. Valtatie 25:n, Lohjanharjuntien viereinen lähivirkistysalue on
muutettu suojaviheralueeksi EV ja autopaikoituksen korttelialueeksi LPA
uutta asuinkorttelia varten. Olemassaolevalle muuntamolle on osoitettu yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten alue ET.
Rajavartiostonkadun katualue on säilytetty vanhalla paikallaan. Asuinkortteli on voitu säilyttää alueelle tyypillisesti väljänä ja piha-alue suojaisana sijoittamalla autopaikoitus kadun toiselle puolelle. Ratkaisu mahdollistaa vähintään saman määrän lisärakentamista asuinkerrostaloille kuin ne vaihtoehdot, joissa on tutkittu katualueen siirtämistä.
Kaava-alueen pinta-ala on noin 1,05 hehtaaria. Kaavalla muodostuu raPtk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
§ 179
§ 20
§ 83
§ 58
§ 235
13/2015
40
18.11.2014
24.02.2015
02.03.2015
19.05.2015
01.06.2015
kennusoikeutta yhteensä 2100 kem2. Rakennusoikeuden lisäys voimassaolevaan kaavaan nähden on 1600 kem2, ja se sijoittuu lisärakentamiselle
osoitetulle rakennusalalle.(Anitta Ojanen)
Erikseen jaettavat asiakirjat:
- osallistumis- ja arviointisuunnitelma
- asemakaavamuutoksen valmisteluvaiheen luonnos
- asemakaavamuutoksen valmisteluvaiheen kaavaselostus
- havainneaineistoa
Esitys
Yj
Kaupunkisuunnittelulautakunta merkitsee 2. Ahtsalmen kaupunginosan
korttelin 224 osan sekä virkistys-, pysäköinti- ja katualueen asemakaavan
muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelman tiedoksi ja päättää asettaa asemakaavan muutosluonnoksen nähtäville valmisteluvaiheen kuulemista (MRA 30§) varten ja pyytää valmisteluaineistosta lausunnot.
Päätös
Hyväksyttiin.
----------------------------------KASULK 24.02.2015 § 20
Rajavartiostonkadun (L35) asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja valmisteluvaiheen aineisto ovat olleet nähtävillä
MRL 63 § ja MRA 30§ mukaisesti 1.-31.12.2014, ja valmisteluaineistosta
on pyydetty lausunnot.
Saaduissa lausunnoissa ei pääosin ole ollut huomautettavaa. Osassa lausuntoja on kiinnitetty huomiota asuinalueen melusuojaukseen. Saadussa
mielipiteessä on vastustettu kaavassa esitettyä uudisrakentamisen määrää
ja kokoa. Lausuntoihin ja mielipiteeseen on laadittu vastineet, jotka ovat
erillisenä liitteenä. Mielipiteen esittäjille on järjestetty keskustelutilaisuus
10.2.2015. Muistio tilaisuudesta on erillisenä liitteenä.
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on päivitetty, ja se on selostuksen liitteenä.
Asemakaavan muutoksesta on laadittu ehdotus, johon on sisällytetty uutena merkintänä melun leviämistä rajoittava määräys. Korttelialueiden rajauksia ja kaavamerkintöjä ja -määräyksiä on tarkennettu. Rajavartiostonkadun katualuetta on levennetty vastaamaan kadun ja kevyen liikenteen
väylän todellista ulottuvuutta.
Kaava-alueen koko on yhteensä noin 1,04 hehtaaria. Asemakaavan muutoksella muodostuu korttelin 224 osaan asuinkerrostalojen AK-62/s-korttelialuetta 4420 m2 ja rakennusoikeutta 2100 kem2. Rakennusoikeuden lisäys on 1600 kem2 ja se sijoittuu lisärakentamiselle osoitetulle rakennusalalle. Korttelialueella olemassaolevalle kaksikerroksiselle asuinrakennukselle on osoitettu rakennusoikeutta 500 kem2. Kaavan mukaan ko. rakennusta ei saa purkaa eikä sen ulkoasun ominaispiirteitä saa muuttaa.
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
§ 179
§ 20
§ 83
§ 58
§ 235
13/2015
41
18.11.2014
24.02.2015
02.03.2015
19.05.2015
01.06.2015
Asuinrakennusten korttelialuetta palvelevaa autopaikoituksen korttelialuetta LPA muodostuu 1195 m2 osaan korttelia 98. Lisäksi muodostuu katualuetta, harjun urheilualueeseen liittyvää urheilu- ja virkistysaluetta VU sekä valtatien puoleiselle osalle suojaviheraluetta EV ja yhdyskuntateknistä
huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten aluetta ET. Selostuksen liitteenä on tilastolomake.
AK-62/s- ja LPA-korttelialueille on laadittu sitova tonttijako, joka hyväksytään asemakaavan yhteydessä korttelin 98 tontille 3 ja korttelin 224 tontille
4. (Anitta Ojanen)
Erikseen jaettavat asiakirjat:
- Kaavakartta 24.2.2015
- Voimassaolevat kaavat
- Kaavaselostus 24.2.2015
- Havainneaineisto 24.2.2015
- Tiivistelmä lausunnoista ja mielipiteestä ja vastineet 24.2.2015
- Saadut lausunnot
- Saatu mielipide
- Tonttijakokartat
- Muistio keskustelutilaisuudesta 10.2.2015
Esitys
Yj
Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää esittää 2. Ahtsalmen kaupunginosan korttelin 224 osaan sekä virkistys-, pysäköinti- ja katualueille laaditun
Rajavartiostonkadun (L35) 24.2.2015 päivätyn asemakaavan muutosehdotuksen ja siihen liittyvän tonttijaon muutoksen kaupunginhallitukselle hyväksyttäväksi sekä asetettavaksi julkisesti nähtäville MRL 65 § ja
MRA 27 § mukaisesti
Päätös
Hyväksyttiin.
----------------------------------KH § 83
Esitys
Kj
Ptk:n tark.
Erikseen jaettavat asiakirjat:
- Kaavakartta 24.2.2015
- Voimassaolevat kaavat
- Kaavaselostus 24.2.2015
- Havainneaineisto 24.2.2015
- Tiivistelmä lausunnoista ja mielipiteestä ja vastineet 24.2.2015
- Saadut lausunnot
- Saatu mielipide
- Tonttijakokartat
- Muistio keskustelutilaisuudesta 10.2.2015
Kaupunginhallitus päättää hyväksyä 2. Ahtsalmen kaupunginosan korttelin
224 osaan sekä virkistys-, pysäköinti- ja katualueille laaditun Rajavartiostonkadun (L35) 24.2.2015 päivätyn asemakaavan muutosehdotuksen ja
siihen liittyvän tonttijaon muutoksen sekä asettaa sen julkisesti nähtäville
MRL 65 § ja MRA 27 § mukaisesti.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
§ 179
§ 20
§ 83
§ 58
§ 235
13/2015
42
18.11.2014
24.02.2015
02.03.2015
19.05.2015
01.06.2015
Päätös
Hyväksyttiin.
----------------------------------KASULK 19.05.2015 § 58
Rajavartiostonkadun (L35) asemakaavan muutosehdotus on ollut nähtävillä MRA 27 §:n mukaisesti 16.3.-17.4.2015, ja ehdotuksesta on pyydetty
lausunnot.
Saaduissa lausunnoissa (6 kpl) ei pääosin ole ollut huomautettavaa. Tonttijakoon ei ole ollut huomautettavaa. Muistutuksia on saatu kolme, joista
kahdessa on pidetty mm. kaavassa esitettyä rakennusoikeuden lisäystä,
kerroslukua ja kaavan mahdollistaman uudisrakennuksen vesikaton ylintä
korkeusasemaa liian suurina. Lisäksi on kiinnitetty huomiota Liikuntakeskuksen tilatarpeisiin ja liikuntamahdollisuuksien kehittämiseen harjulla sekä ns. Solmulan rakennuksessa toimivien kansalaisopiston ja partiolaisten
tarpeisiin.
Lausuntoihin ja muistutuksiin on laadittu vastineet, jotka ovat erillisenä liitteenä. Kaava-alueen viereisten asunto-osakeyhtiöiden edustajille on järjestetty keskustelutilaisuus 8.4.2015. Muistio tilaisuudesta on erillisenä liitteenä.
Asemakaavan muutosehdotusta on tarkennettu vähäisessä määrin. Suojaviheralueelta EV on poistettu AK-62/s-korttelialueen melusuojaukseen liittyvä merkintä tarpeettomana. Näinollen myöskään aiemmin kaavaan merkityn melusuojauksen riittävyyden ja tavan selvittämiseen ei ole tarvetta.
Suojaviheraluetta koskevaan tekstiin on lisätty lause "Alueelle voidaan rakentaa melueste tarvittaessa". Ratkaisu perustuu Uudenmaan Elyn kanssa
sähköpostitse käytyihin neuvotteluihin, joiden mukaan kaavassa osoitetun
uudisrakennuksen varsinainen oleskelupiha sijaitsee uudisrakennuksen
hiljaisella puolella, jolloin se on nykyisten meluselvitysten perusteella suojattu melulta. Ratkaisun tarkemmat perustelut on esitetty kaavaselostuksessa ja vastineissa.
Kaavakarttaan ei ole tehty muita muutoksia. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on päivitetty ja se sisältyy päivitettyyn kaavaselostukseen, joka on
esityslistan liitteenä. (Anitta Ojanen)
Erikseen jaettavat asiakirjat:
- Kaavakartta 19.5.2015
- Voimassaolevat kaavat
- Kaavaselostus 19.5.2015
- Tiivistelmä lausunnoista ja muistutuksista ja vastineet 19.5.2015
- Saadut lausunnot
- Saadut muistutukset
- Tonttijakokartat
- Muistio keskustelutilaisuudesta 8.4.2015
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
Esitys
Yj
§ 179
§ 20
§ 83
§ 58
§ 235
13/2015
43
18.11.2014
24.02.2015
02.03.2015
19.05.2015
01.06.2015
Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että
se
1. hyväksyy nähtävilläolleesta asemakaavan muutosehdotuksesta saatuihin lausuntoihin ja muistutuksiin annetut vastineet (19.5.2015)
2. esittää 2. Ahtsalmen kaupunginosan korttelin 224 osaan sekä virkistys-,
pysäköinti- ja katualueille laaditun 19.5.2015 päivätyn Rajavartiostonkadun
(L35) asemakaavan ja siihen liittyvän tonttijaon muutoksen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi.
Asemakaavan ja tonttijaon muutoksella muodostuu 2. kaupunginosan Ahtsalmi kortteleiden 224 ja 98 osat; asuinkerrostalojen ja autopaikkojen korttelialueet sekä virkistys-, erityis- ja katualuetta sekä korttelin 98 tontti 3 ja
korttelin 224 tontti 4.
Päätös
Hyväksyttiin.
----------------------------------KH § 235
Esitys
Tekninen johtaja
Erikseen jaettavat asiakirjat
- Kaavakartta 19.5.2015
- Voimassaolevat kaavat
- Kaavaselostus 19.5.2015
- Tiivistelmä lausunnoista ja muistutuksista ja vastineet 19.5.2015
- Saadut lausunnot
- Saadut muistutukset
- Tonttijakokartat
- Muistio keskustelutilaisuudesta 8.4.2015
Kaupunginhallitus päättää
1. hyväksyä nähtävilläolleesta asemakaavan muutosehdotuksesta saatuihin lausuntoihin ja muistutuksiin annetut vastineet (19.5.2015)
2. tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen:
Valtuusto päättää
hyväksyä 2. Ahtsalmen kaupunginosan korttelin 224 osaan sekä virkistys-,
pysäköinti- ja katualueille laaditun 19.5.2015 päivätyn Rajavartiostonkadun
(L35) asemakaavan ja siihen liittyvän tonttijaon muutoksen.
Asemakaavan ja tonttijaon muutoksella muodostuu 2. kaupunginosan Ahtsalmi kortteleiden 224 ja 98 osat; asuinkerrostalojen ja autopaikkojen korttelialueet sekä virkistys-, erityis- ja katualuetta sekä korttelin 98 tontti 3 ja
korttelin 224 tontti 4.
Käsittely
Ptk:n tark.
Ympäristöjohtaja Pekka Puistosalo saapui kokoukseen asiantuntijaksi
PÖYTÄKIRJA
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
klo 18.45.
Päätös
Hyväksyttiin.
-----------------------------------
Ptk:n tark.
§ 179
§ 20
§ 83
§ 58
§ 235
18.11.2014
24.02.2015
02.03.2015
19.05.2015
01.06.2015
13/2015
44
PÖYTÄKIRJA
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
§ 122
§ 101
§ 19
§ 82
§ 59
§ 236
13/2015
45
27.08.2013
09.06.2014
24.02.2015
02.03.2015
19.05.2015
01.06.2015
L13 Nahkurinraitti 1. kaupunginosa Anttila, korttelinosan 222,
tonttien 5 ja 7 asemakaavan ja tonttijaon muutos
270/10.02.03/2013
KASULK 27.08.2013 § 122
Maankäyttö- ja rakennuslain 63 §:n mukaisesti ”kaavaa varten tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen
nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista”.
Osallistumis- ja arviointi suunnitelmassa kerrotaan, miten osallistumis- ja
vuorovaikutusmenettelyt on tarkoitus toteuttaa kaavan etenemisen eri vaiheissa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan lyhyesti myös
hankkeen lähtökohdista, tavoitteista ja harkinnassa olevista vaihtoehdoista. Samalla määritellään myös osalliset.
Aloite asemakaavan muuttamisesta on tullut kiinteistöjen omistajilta
28.1.2013 päivätyllä kirjeellä.
Asemakaavamuutoksen tavoite on mahdollistaa suunnittelualueelle asuinja liikerakennuksen toteutuminen, joka tukee keskustan kaupunkikuvaa ja
-rakennetta.
Suunnittelualue sijaitsee Lohjan keskustassa. Kaavamuutosalue rajautuu
Nahkurinkatuun, Linnaistenkatuun ja Laurinkatuun. Eteläsuunnassa alue
rajautuu kiinteistöön n:o 444-1-222- 9. Alue tunnetaan myös nimellä "Shellin tontti".
Kaavamuutosalueella ei ole rakennuksia ja suunnittelualue on ollut käytössä niin kaupungin maksullisena kuin yksityiskäyttöisenä paikoitusalueena.
Alueella on toiminut polttoaineen jakeluasema vuoteen 1997 asti. Entisen
huoltoasemakiinteistön ja sen lähikiinteistöjen orsi- ja pohjaveden tilaa on
seurattu 1997 alkaen. Suunnittelualuetta koskeviin tehtäviin selvityksiin on
osoitettu selvitys maaperän mahdollisesta kunnostustarpeesta.
Asemakaavanmuutos sisältyy kaupunkisuunnittelulautakunnan 19.3.2013
hyväksymään Lohjan kaupungin kaavoitusohjelmaan 2013-2015. Kaavamuutoksen laadinnasta on tiedotettu Lohjan kaavoituskatsauksessa 2013.
(Ann Roberts)
Erikseen jaettavat asiakirjat:
- Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
Esitys
Yj
Ptk:n tark.
Kaupunkisuunnittelulautakunta merkitsee Anttilan kaupunginosan, korttelinosan 222, tonttien 5 ja 7 asemakaavamuutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelman tiedoksi.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
§ 122
§ 101
§ 19
§ 82
§ 59
§ 236
13/2015
46
27.08.2013
09.06.2014
24.02.2015
02.03.2015
19.05.2015
01.06.2015
Päätös
Hyväksyttiin.
-----------------------------------
KASULK 09.06.2014 § 101
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli julkisesti nähtävillä 9.9.- 8.10.2014,
ja siitä saatiin kolme lausuntoa ja yksi mielipide.
Yhteistyössä maanomistajien kanssa on laadittu kolme erilaista asemakaavaluonnosvaihtoehtoa valmisteluvaiheen kuulemista varten.
Suunnittelualueen keskeisestä sijainnista johtuen autopaikoituksen ja rakennuksen kaupunkikuvallisiin vaikutuksiin tullaan kiinnittämään erityistä
huomiota. Kaavamääräyksiä tarkennetaan myöhemmissä kaavaprosessin
vaiheissa.
Entisen huoltoasemakiinteistön ja sen lähikiinteistöjen orsi- ja pohjaveden
tilaa on seurattu vuodesta 1997 alkaen. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja
ympäristökeskus katsoo lausunnossaan 16.12.2013 (liite), että orsi- ja
pohjavesitarkkailu voidaan lopettaa. Mikäli alueella tehdään kaivutöitä tai
muita sellaisia toimenpiteitä, joilla saattaa olla vaikutusta maaperään jääneiden haitta-aineiden kulkeutumiseen, on tarkkailutarvetta arvioitava uudelleen. (Juha Anttila)
Erikseen jaettavat asiakirjat:
- Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
- Valmisteluvaiheen luonnosvaihtoehdot
- Vaihtoehtojen vertailu NCC Oy
- Orsi- ja pohjavesitarkkailuraportin tarkastaminen
- Vastineet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta jätettyihin lausuntoihin
ja mielipiteeseen
Esitys
Yj
Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää:
1. hyväksyä vastineet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta jätettyihin
lausuntoihin ja mielipiteeseen, sekä
2. asettaa luonnosvaihtoehdot julkisesti nähtäville valmisteluvaiheen kuulemista varten.
Päätös
Hyväksyttiin.
----------------------------------KASULK 24.02.2015 § 19
Asemakaavamuutoksen valmisteluaineisto oli julkisesti nähtävillä
18.8.-18.9.2014 MRA 30 §:n mukaisesti. Aineistosta pyydettiin myös lausunnot, joita saatiin 9 kappaletta. Valmisteluaineistosta ei jätetty yhtään
mielipidettä. Useimmissa lausunnoissa pidettiin vaihtoehtoa B sopivimpana
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
§ 122
§ 101
§ 19
§ 82
§ 59
§ 236
13/2015
47
27.08.2013
09.06.2014
24.02.2015
02.03.2015
19.05.2015
01.06.2015
jatkosuunnittelun pohjaksi.
Kaavoituksessa on laadittu asemakaavan muutosehdotus joka perustuu
luonnosvaihtoehtoon B. Rakennussuunnittelu on ollut vireillä samanaikaisesti kaavaehdotuksen laatimisen kanssa. Ehdotuksessa on kaksi yhdistettyjen asuin- ja liikerakennusten rakennusalaa, jotka on sijoitettu kaava-alueen kahteen kadunkulmaan. Rakennusoikeutta on yhteensä 3900
kerrosneliömetriä, joista vähintään 200 k-m2 on varattava katutasossa liiketai toimistotiloja tai muita asuinympäristöön soveltuvia työtiloja varten.
Alueen melutasoista on laadittu selvitys. Samoin on pyydetty lausunto liikennesuunnittelijalta (Trafix Oy, Jouni Ikäheimo) Linnaistenkadun ajoliittymän vaikutuksista keskustan osayleiskaavan mukaiseen kävelypainotteiseen keskusta-alueeseen.
Kaavamuutosalueelle on laadittu sitova tonttijako, joka hyväksytään asemakaavan yhteydessä. Tonteista 5 ja 7 muodostetaan yksi tontti. (Juha
Anttila)
Erikseen jaettavat asiakirjat:
- Kaavakartta
- Kaavaselostus
- Tiivistelmä lausunnoista ja vastineet
- Saadut lausunnot
- Meluselvitys
- Liikennesuunnittelijan lausunto
- Tonttijakokartta
Esitys
Yj
Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää esittää 24.2.2015 päivätyn 1. kaupunginosan Anttila, korttelin 222, tontteja 5 ja 7 koskevan asemakaavan
muutosehdotuksen ja siihen liittyvän tonttijaon muutoksen kaupunginhallitukselle hyväksyttäväksi sekä asetettavaksi julkisesti nähtäville MRL 65 §
ja MRA 27 § mukaisesti.
Päätös
Hyväksyttiin.
----------------------------------KH § 82
Ptk:n tark.
Erikseen jaettavat asiakirjat:
- Kaavakartta
- Kaavaselostus
- Tiivistelmä lausunnoista ja vastineet
- Saadut lausunnot
- Meluselvitys
- Liikennesuunnittelijan lausunto
- Tonttijakokartta
- Asemapiirrosluonnos, Arkkit.tsto Jukka Turtiainen Oy
- Havainnekuvia, Arkkit.tstp Jukka Turtiainen Oy
PÖYTÄKIRJA
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
Esitys
Kj
§ 122
§ 101
§ 19
§ 82
§ 59
§ 236
13/2015
48
27.08.2013
09.06.2014
24.02.2015
02.03.2015
19.05.2015
01.06.2015
Kaupunginhallitus päättää hyväksyä 24.2.2015 päivätyn 1. kaupunginosan
Anttila, korttelin 222, tontteja 5 ja 7 koskevan asemakaavan muutosehdotuksen ja siihen liittyvän tonttijaon muutoksen ja asettaa sen julkisesti
nähtäville MRL 65 § ja MRA 27 § mukaisesti.
Päätös
Hyväksyttiin.
----------------------------------KASULK 19.05.2015 § 59
1. kaupunginosa Anttila, korttelinosan 222 tontit 5 ja 7 asemakaavan muutosehdotus ja tonttijaon muutos (L13 Nahkurinraitti), pidettiin julkisesti nähtävillä MRA 27 § ja 39 §:n mukaisesti 16.3.–17.4.2015 Lohjan kaupungintalo Monkolan asiakaspalvelukeskuksessa, os. Karstuntie 4, Lohja ja kaupungin verkkosivulla www.lohja.fi/kaavoitus.
Asemakaavan muutosluonnos lähetettiin tiedoksi kirjeitse ja pyydettiin lausunnot seuraavilta tahoilta: Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo, Lohjan kaupunkikeskustan
aluetoimikunta, Lohjan seudun ympäristöyhdistys ry, Länsi-Uudenmaan
Pelastuslaitos, Lohcase ry, Gasum Oy, Caruna Oy, DNA Palvelut Länsi-Uusimaa, Ympäristö- ja rakennuslautakunta, Ympäristöterveyspalvelut,
Kiinteistö- ja kartastopalvelut, Sivistystoimi, Lohjan museo ja Kunnallistekninen suunnittelu.
Asemakaavan muutosehdotuksesta saatiin kahdeksan lausuntoa ja yksi
muistutus. Lausunnot ja muistutus eivät aiheuttaneet muutoksia asemakaavan muutosehdotukseen. (Juha Anttila)
Erikseen jaettavat asiakirjat:
- Kaavan muutosehdotus
- Kaavaselostus
- Tonttijakokartta
- Tiivistelmä ehdotusvaiheen lausunnoista ja vastineet
- Lausunnot ja muistutus
Esitys
Yj
Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle,
1. että se hyväksyy lausuntoihin ja muistutukseen annetut vastineet, ja
2. esittää 1. kaupunginosa Anttila, korttelinosan 222 tontit 5 ja 7 asemakaavan muutosehdotuksen ja tonttijaon muutoksen (L13 Nahkurinraitti)
valtuuston hyväksyttäväksi.
Asemakaavan muutoksella muodostuu: 1. kaupunginosan Anttilan kortteli
222, tontti 11.
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
§ 122
§ 101
§ 19
§ 82
§ 59
§ 236
13/2015
49
27.08.2013
09.06.2014
24.02.2015
02.03.2015
19.05.2015
01.06.2015
Päätös
Hyväksyttiin.
----------------------------------KH § 236
Esitys
Ympäristöjohtaja
Erikseen jaettavat asiakirjat
- Kaavan muutosehdotus
- Kaavaselostus
- Tonttijakokartta
- Tiivistelmä ehdotusvaiheen lausunnoista ja vastineet
- Lausunnot ja muistutus
Kaupunginhallitus päättää
1. hyväksyä lausuntoihin ja muistutukseen annetut vastineet; ja
2. tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen:
Valtuusto päättää
hyväksyä 1. kaupunginosa Anttila, korttelinosan 222 tontit 5 ja 7
asemakaavan muutosehdotuksen ja tonttijaon muutoksen (L13
Nahkurinraitti).
Asemakaavan muutoksella muodostuu: 1. kaupunginosan Anttilan korttelin
222, tontti 11.
Esteellisyysilmoitukset
Tekninen johtaja Jussi Savela ilmoitti ennen tämän asian käsittelyä
olevansa asiassa esteellinen, koska hänen puolisonsa on Suur-Seudun
osuuskaupan (SSO) hallintoneuvoston jäsen. Kaupunginsihteeri Mikko
Kuosmanen ilmoitti olevansa asiassa esteellinen Länsi-Uudenmaan
Säästöpankin isännistön jäsenyyden vuoksi. Savela ja Kuosmanen
poistuivat kokouksesta klo 18.46 eivätkä näin ollen ottaneet osaa asiasta
käytyyn keskusteluun. Kaupunginhallitus hyväksyi että ympäristöjohtaja
Pekka Puistosalo toimi heidän sijastaan asian esittelijänä ja
pöytäkirjanpitäjänä.
Päätös
Hyväksyttiin.
----------------------------------Tekninen johtaja Jussi Savela ja kaupunginsihteeri Mikko Kuosmanen
palasivat kokoukseen tämän asian käsittelyn jälkeen klo 18.47. Savela
jatkoi kokouksen esittelijänä ja Kuosmanen pöytäkirjanpitäjänä.
-----------------------------------
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
§ 55
§ 237
13/2015
50
19.05.2015
01.06.2015
Asemakaavanmuutoksen käynnistämissopimus Keski-Lohjan
kaupunginosan korttelin 343 osassa
539/10.02.03/2014
KASULK 19.05.2015 § 55
Keski-Lohjan korttelin 343 osassa on käynnistymässä asemakaavanmuutos (kaupunkisuunnittelulautakunta 20.1.2015 § 9 ja 19.5.2015). Tavoitteena on muuttaa nykyinen työpaikkakäyttötarkoitus asumiselle. Asemakaavanmuutoksen tueksi on tarpeen laatia erillinen käynnistyssopimus.
Käynnistyssopimuksen pääasiallisin tehtävä on tiedotuksellinen: miten
osapuolet toimivat tulevassa asemakaavanmuutoksessa. Tärkein kohta
sopimuksessa on kohta 8. mukainen kustannusjaottelu. Mikäli hanke jostain syystä päätyisi sovittamattomaan umpikujaan, on osapuolilla oikeus
sanoa sopimus irti. Tämä johtaa myös asemakaavanmuutoksen lopettamiseen.
Maankäyttö- ja rakennuslaki kieltää sitovan sopimisen asemakaavan ja
sen muutoksen sisällöstä; tarkoituksesta ja tavoitteesta voidaan toki sopia.
Asemakaavanmuutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Valitustapauksessa asemakaavanmuutoksen sisältö voi muuttua oikeusasteissa.
Sopimus on allekirjoitettu ehdollisena 7.5.2015. (Riku Korhonen)
Erikseen jaettavat asiakirjat:
- sopimus, ja
- kartta.
Esitys
Yj
Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että
Lohjan kaupunki tekee liitteen mukaisen asemakaavanmuutoksen käynnistämissopimuksen Saajos-Kiinteistöt Oy:n kanssa osassa Keski-Lohjan
kaupunginosan korttelia 343.
Päätös
Hyväksyttiin.
----------------------------------KH § 237
Esitys
Tekninen johtaja
Päätös
Erikseen jaettavat asiakirjat
- kartta
Kaupunginhallitus päättää tehdä liitteen mukaisen
asemakaavanmuutoksen käynnistämissopimuksen Saajos-Kiinteistöt Oy:n
kanssa osassa Keski-Lohjan kaupunginosan korttelia 343.
Hyväksyttiin.
Liite 1/kh 1.6.2015
sopimus
-----------------------------------
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
§ 56
§ 238
13/2015
51
19.05.2015
01.06.2015
Asemakaavanmuutoksen käynnistämissopimus Anttilan
kaupunginosan korttelin 63 osassa
737/10.02.03/2014
KASULK 19.05.2015 § 56
Anttilan kaupunginosan korttelin 63 osassa on käynnistymässä asemakaavanmuutos (kaupunkisuunnittelulautakunta 20.1.2015 § 7). Tavoitteena
on muuttaa oleva omakotitalokaava tehokkaammaksi. Asemakaavanmuutoksen tueksi on tarpeen laatia erillinen käynnistyssopimus.
Käynnistyssopimuksen pääasiallisin tehtävä on tiedotuksellinen: miten
osapuolet toimivat tulevassa asemakaavanmuutoksessa. Tärkein kohta
sopimuksessa on kohta 8. mukainen kustannusjaottelu. Mikäli hanke jostain syystä päätyisi sovittamattomaan umpikujaan, on osapuolilla oikeus
sanoa sopimus irti. Tämä johtaa myös asemakaavanmuutoksen lopettamiseen.
Maankäyttö- ja rakennuslaki kieltää sitovan sopimisen asemakaavan ja
sen muutoksen sisällöstä; tarkoituksesta ja tavoitteesta voidaan toki sopia.
Asemakaavanmuutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Valitus- tapauksessa asemakaavanmuutoksen sisältö voi muuttua oikeusasteissa. (Riku
Korhonen)
Erikseen jaettavat asiakirjat:
- sopimus, ja
- kartta.
Esitys
Yj
Päätös
Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että
Lohjan kaupunki tekee liitteen mukaisen asemakaavanmuutoksen käynnistämissopimuksen Anttilan kaupunginosan korttelin 63 tonttien 3, 4 ja 6
omistajien Tarja Kunnalan, Riitta Lustreen, Ismo Kososen ja Nina Uusitalon kanssa.
Hyväksyttiin.
Lautakunnan jäsen Pirjo Sjögren ilmoitti olevansa sukulaisuussuhteen
vuoksi esteellinen ja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi.
----------------------------------KH § 238
Esitys
Tekninen johtaja
Ptk:n tark.
Erikseen jaettavat asiakirjat
- kartta
Kaupunginhallitus päättää tehdä liitteen mukaisen
asemakaavanmuutoksen käynnistämissopimuksen Anttilan
kaupunginosan korttelin 63 tonttien 3, 4 ja 6 omistajien Tarja Kunnalan,
Riitta Lustreen, Ismo Kososen ja Nina Uusitalon kanssa.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
Päätös
Hyväksyttiin.
Liite 2/kh 1.6.2015
sopimus
-----------------------------------
Ptk:n tark.
§ 56
§ 238
19.05.2015
01.06.2015
13/2015
52
PÖYTÄKIRJA
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
§ 62
§ 239
13/2015
53
19.05.2015
01.06.2015
Rakennuskiellon ja toimenpiderajoituksen jatkaminen
Lieviön-Paunin alueella
266/10.02.05/2015
KASULK 19.05.2015 § 62
Lohjan kaupunginhallitus on päätöksellään 24.5.2010 (§ 171) määrännyt
maankäyttö- ja rakennuslain 38 §:n mukaisen rakennuskiellon 128 §:n mukaisen toimenpiderajoituksen yleiskaavan laatimista varten Lieviö-Paunin
alueelle.
Rakennuskielto ja toimenpiderajoitus määrättiin viiden vuoden ajaksi siten,
että rakennuskielto ja toimenpiderajoitus on voimassa 26.6.2015 saakka.
Rakennuskielto- ja toimenpiderajoitusalueen pinta-ala on noin 2050 ha.
Lieviö-Pauni -maaseutualueiden osayleiskaavan laatiminen on vireillä rakennuskielto ja toimenpiderajoitusalueella Lohjan kaavoitusohjelman mukaisesti. Osayleiskaava on tarkoitus laatia oikeusvaikutteiseksi.
Osayleiskaavaa koskeva osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä
9.4.-8.5.2014. Suunnittelualueen asukkaille järjestettiin sähköinen kysely,
jolla kerättiin mielipiteitä ja ideoita siitä, mihin suuntaan maankäyttöä haluttaisiin ohjata. Osayleiskaavaluonnokset ovat valmistumassa.
Rakennuskielto on mahdollista määrätä alueelle, jolla yleiskaavan laatiminen tai muuttaminen on pantu vireille (MRL 38 §). Samalla voidaan määrätä alueelle myös MRL 128 §:ssä tarkoitettu toimenpiderajoitus. Kaavoituksen keskeneräisyyden vuoksi kunta voi pidentää aikaa enintään viidellä
vuodella.
Toimenpiderajoitus tarkoittaa, että maisemaa muuttavaa maanrakennustyötä, puiden kaatamista tai muuta näihin verrattavaa toimenpidettä ei saa
suorittaa ilman lupaa. Toimenpiderajoitus vaikuttaa myös maa-aineslain
mukaiseen lupakäsittelyyn. Alueella, jolla on voimassa toimenpiderajoitus
yleiskaavan tai asemakaavan laatimista tai muuttamista varten, luvan
myöntäminen ei saa tuottaa huomattavaa haittaa kaavan laatimiselle tai
muuttamiselle eikä turmella kaupunki- tai maisemakuvaa.
Lohjan ympäristölautakunta hylkäsi 24.6.2010 rakennuskielto- ja toimenpiderajoitusalueella sijaitsevan kiinteistölle Väinölä 444-431-2-122 haetun
kalliokiviaineksen ottamista koskevan maa-ainesluvan. Ottamismäärä oli
950 000 m³ kalliokiviainesta. Luvan hakijana ollut Lemminkäinen Infra Oy
valitti päätöksestä Helsingin hallinto-oikeuteen ja edelleen korkeimpaan
hallinto-oikeuteen. Korkein hallinto-oikeus hylkäsi 22.5.2013 tekemällään
päätöksellään Lemminkäinen Infra Oy:n valituksen ja pysytti Lohjan ympäristölautakunnan kielteisen päätöksen.
Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaavassa (ympäristöministeriö 30.10.2014)
Lieviön kylä on osoitettu kyläalueeksi, jonka suunnittelutavoitteena on mm.
haja-asutusluontoisen lisärakentamisen ohjaaminen kyläalueilla. Rakennuskielto- ja toimenpiderajoitusalue sijaitsee pääasiassa voimassa olevan
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
§ 62
§ 239
13/2015
54
19.05.2015
01.06.2015
maakuntakaavan taajamatoimintoihin varatun alueen eteläpuolella.
Alue rajautuu länsi- ja pohjoisreunastaan vireillä olevan oikeusvaikutteiseksi laadittavaan taajamaosayleiskaavan (kaupunginvaltuusto 10.10.2012
§ 84, päätöksestä on valitettu korkeimpaan hallinto-oikeuteen). Rakennuskieltoalueeseen kuuluu myös Lieviön oikeusvaikutukseton osayleiskaava,
jonka Lohjan kunnanvaltuusto on hyväksynyt vuonna 1993.
Rakennuskieltoa ja toimenpiderajoitusta koskevassa päätöksessä voidaan
määrätä päätös tulemaan voimaan ennen kun se on saanut lainvoiman.
Muutoksenhakuviranomainen voi kieltää päätöksen täytääntönpanon
(MRL 202 §).
Kaupunginhallituksen johtosäännön 4 § 21. kohdan mukaan rakennuskiellon määrääminen ja pidentäminen yleis- ja asemakaavan laatimista tai
muuttamista varten kuuluu kaupunginhallituksen toimivaltaan. (Pertti Piirilä)
Esitys
Yj
Kaupunkisuunnittelulautakunta
1. toteaa, että Lieviö-Paunin rakennuskiellon ja toimenpiderajoituksen jatkaminen on perusteltua osayleiskaavan laatimisen keskeneräisyyden takia; ja
2. päättää esittää kaupunginhallitukselle, että se määrää 19.5.2015 päivätyn liitekartan mukaisesti rajatulle alueelle maankäyttö- ja rakennuslain
38 §:n mukaisen rakennuskiellon ja 128 §:n mukaisen toimenpiderajoituksen yleiskaavan laatimista varten siten, että
- rakennuskielto ei ole voimassa alueilla, joilla on lainvoimainen asemakaava tai ranta-asemakaava;
- rakennuskielto ei koske rakennusten korjaus- ja muutostöitä, vähäistä
laajentamista eikä jo olevaan asuntoon tai maatilaan kuuluvan talousrakennuksen rakentamista; ja
- toimenpiderajoitus ei koske metsän käsittelyä.
Rakennuskielto on voimassa 5 vuotta. Maankäyttö- ja rakennuslain
202 §:n perusteella kaupunginhallituksen päätös määrätään tulemaan voimaan ennen kuin se on saanut lainvoiman.
Päätös
Hyväksyttiin.
Liite 1 kasulk 19.5.2015
Kartta: kieltoalueen rajaus 19.5.2015
Lautakunnan jäsen Jari Åström ilmoitti olevansa alueen yhtenä maanomistajana esteellinen ja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi.
----------------------------------KH § 239
Esitys
Tekninen johtaja
Ptk:n tark.
Kaupunginhallitus päättää määrätä 9.5.2015 päivätyn liitekartan
mukaisesti rajatulle alueelle maankäyttö- ja rakennuslain 38 §:n mukaisen
PÖYTÄKIRJA
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
§ 62
§ 239
13/2015
55
19.05.2015
01.06.2015
rakennuskiellon ja 128 §:n mukaisen toimenpiderajoituksen yleiskaavan
laatimista varten siten, että
- rakennuskielto ei ole voimassa alueilla, joilla on lainvoimainen asemakaava tai ranta-asemakaava;
- rakennuskielto ei koske rakennusten korjaus- ja muutostöitä, vähäistä
laajentamista eikä jo olevaan asuntoon tai maatilaan kuuluvan talousrakennuksen rakentamista; ja
- toimenpiderajoitus ei koske metsän käsittelyä.
Rakennuskielto on voimassa 5 vuotta tai jos osayleiskaava valmistuu
aikaisemmin, kunnes osayleiskaava on saanut lainvoiman. Maankäyttö- ja
rakennuslain 202 §:n perusteella kaupunginhallituksen päätös määrätään
tulemaan voimaan ennen kuin se on saanut lainvoiman.
Esteellisyysilmoitus
Kaupunginhallituksen jäsen Petteri Åström ilmoitti ennen tämän asian
käsittelyä olevansa asiassa esteellinen alueelle sijoittuvan
maanomistuksensa vuoksi. Åström poistui kokouksesta klo 18.48 eikä näin
ollen ottanut osaa asiasta käytyyn keskusteluun eikä päätöksentekoon.
Päätös
Hyväksyttiin.
Liite 3/kh 1.6.2015
Kartta: kieltoalueen rajaus 19.5.2015
----------------------------------Kaupunginhallituksen jäsen Petteri Åström palasi kokoukseen tämän asian
käsittelyn jälkeen klo 18.49.
-----------------------------------
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
§ 60
§ 181
§ 41
§ 63
§ 240
13/2015
56
15.04.2014
28.04.2014
19.01.2015
19.05.2015
01.06.2015
Lausunto Korkeimmalle hallinto-oikeudelle Lohjan Seudun
Ympäristöyhdistys ry:n valituksesta, joka koskee Helsingin
hallinto-oikeuden päätöstä hylätä Lohjan keskustan
osayleiskaavasta tehdyt valitukset
691/10.02.02/2013
KASULK 15.04.2014 § 60
Lohjan kaupunginvaltuusto hyväksyi Lohjan keskustan osayleiskaavan kokouksessaan 15.1.2014 § 3. Lohjan Seudun Ympäristöyhdistys ry on tehnyt kaupunginvaltuuston päätöksen johdosta 19.2.2014 päivätyn valituksen Helsingin hallinto-oikeudelle. Hallinto-oikeus pyytää Lohjan kaupungin
lausuntoa asiassa 17.4.2014 mennessä. Lohjan kaupunki on pyynnöstä
saanut lisäaikaa lausunnon antamiselle 30.4.2014 saakka.
Lohjan Seudun ympäristöyhdistys katsoo valituksessaan, että keskustan
osayleiskaava on maankäyttö- ja rakennuslain vastainen (MRL 39 §:n mukaiset sisältövaatimukset), eikä takaa YSL 8 §:n pohjaveden pilaamiskieltoa. Lisäksi kaupunki on toiminut virheellisesti kaupunginvaltuuston pöytäkirjan nähtäville asettamisessa.
Valitusta perustellaan seuraavasti:
1. Epärealistinen mitoitus
Mikäli asukasluvun kasvu jatkaa nykyistä prosenttiluokkaa, asukkaita olisi
keskustassa vuonna 2035 viitisensataa enemmän kuin nyt. Radan rakentaminen joskus Lohjalle ei ole sinänsä huono ajatus, mutta aseman sijoittaminen keskustaan on. Yleiskaavaa laadittaessa pitää valita, mikä on paras paikka hotellille.
2. Ympäristöarvojen vaaliminen (MRL 39 § kohta 8)
Vanhaa rakennuskantaa ei ole riittävästi otettu huomioon. Suojelumerkinnät puuttuvat edelleen torin funkistalosta, Sundmanin keksitehtaasta, työväentalosta, entisestä kaupungintalosta, Annikki Paasikiven suunnittelemasta asuin- ja liikerakennuksesta, Vihdinkadun 1920-luvun talosta ja viereisestä 1920-30-luvulla rakennetusta talosta, Rantakantin arvotaloista,
Trallalan työväenasuintalosta, seurakunnan rivitalosta ja kappalaisen talosta, Moisionkadun rakennushistoriallisesta rautatiesillasta.
3. Olemassa olevan rakennuskannan ottaminen huomioon (MRL 39 §)
Nykyinen rakennuskanta, joka ei ole vielä rakennushistoriallisesti arvokasta, on jätetty huomiotta. Antinkadun omakotitaloille on merkitty varaus A.
Laurinkadun varrella on hyväkuntoista rakennuskantaa, joka on tehty kaavan vastaiseksi.
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
§ 60
§ 181
§ 41
§ 63
§ 240
13/2015
57
15.04.2014
28.04.2014
19.01.2015
19.05.2015
01.06.2015
4. Valtakunnallisesti arvokkaan alueen pilaaminen (MRA 17 § kohta 5)
Pappilanpellon valtakunnallisesti arvokas maisema aiotaan pilata. Kuninkaankartassa on merkintä asuinpaikasta Moisionpellolla, joka on kaavassa
jätetty huomiotta. Alueen maaperä on savea ja siksi huonoa rakentamiselle.
5. Viheralueiden hävittäminen (MRL 39 § kohta 9 ja MRL 39 § loppuosa)
Keskustan tärkein yhteys harjulle halutaan katkaista muuttamalla Laurinkadun varren ainut virkistysalue kerrostalokortteliksi. Alueen naapuriin on
rakennettu melko hiljattain kerrostaloja ja rakentaminen tuottaisi arvon
alennusta näiden talojen osakkeenomistajille ja siksi se tuottaisi kohtuutonta haittaa. Puisto- ja viheralueet pienenevät merkittävästi. Kaavaselostuksessa viheralueiden määrä on laskettu virheellisesti siten, että Porlan
alue, joka rajattiin kokonaan yleiskaavan ulkopuolelle, on mukana.
6. Pohjaveden pilaantumisriskin tietoinen ottaminen (YSL 8 §)
Pappilanpellon alueelle ajateltu rakentaminen on riski pohjavesille, koska
siellä ja Moisionpellolla on yhteensä viisi vedenottamoa.
7. Puutteellinen vuorovaikutus kaavoituksessa (MRL 5 §)
Kaavoitusprosessissa on otettu erittäin vähän huomioon annettuja lausuntoja, mielipiteitä ja muistutuksia. Törkein MRL 5 § vastaan rikkominen on
syksyllä 2013 tehty päätös Porlan alueen poistamisesta kokonaan yleiskaavasta.
8. Puutteelliset selvitykset (MRL 9 §)
Luontoselvitykset ovat puutteelliset, koska keskusta-alueelta ei ole päivitettyä luontoselvitystä. Muinaisjäännöksiä eikä vedenalaisten alueiden arkeologisia kohteita ei ole selvitetty. Kaavaselostuksessa on esitetty tarkat kerrosluvut, mutta ei tontti- eikä aluekohtaisia rakentamisen tehokkuuslaskelmia. Esitetyt kerrosluvut eivät sovi Lohjalle. Muuttuvia tuuliolosuhteita eikä
rakennusten varjostusvaikutusta ei ole selvitetty, mistä syystä osayleiskaava on MRL 9 §:n vastainen.
9. Puutteelliset kaavan vaikutusten arvioinnit (MRL 5 §, MRL 1 §)
Vaikutuksista puuttuvat kokonaan osayleiskaavan taloudelliset vaikutukset
10. Vaatimukset
Valittaja vaatii, että osayleiskaava hylätään ja pannaan uuteen valmisteluun. (Leena Iso-Markku)
Erikseen jaettavat asiakirjat:
Lohjan Seudun Ympäristöyhdistys ry:n valitus 19.2.2014
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
§ 60
§ 181
§ 41
§ 63
§ 240
13/2015
58
15.04.2014
28.04.2014
19.01.2015
19.05.2015
01.06.2015
Helsingin hallinto-oikeuden lausuntopyyntö
Esitys
Yj
Kaupunkisuunnittelulautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että Lohjan
kaupunki antaa asiassa seuraavan lausunnon:
Valtuuston kokouskuulutuksessa pöytäkirjan esillepanopäiväksi ilmoitettiin
normaalin aikataulun mukaisesti ma 20.1.2014. Toinen pöytäkirjantarkastaja Hannele Maittila tuli tarkastamaan pöytäkirjaa juuri tuona maanantaina
ja oli korjannut kansilehdelle siihen valmiiksi kirjoitetun tarkastuspäiväyksen (17.1.) tilalle 20.1.2014. Pöytäkirjan nähtävänäpitopäiväksi muutettiin
22.1. ja aikaisemmin pöytäkirjanotteen saaneille lähetettiin 28.1. uusi
pöytäkirjanote, jossa nähtävänäolopäivä oli korjattu ja lähetteessä selitetty
muutoksen syy. Oikeudenmenetyksiä asiasta ei koitunut kenellekään.
Pöytäkirjaa ei tiettävästi käyty kyselemässä etukäteen ilmoitettuna päivänä
ja mahdollisille kyselijöille olisi osattu kertoa mikä on tilanne. Pöytäkirjanotteen pyytäneiden oikeuksien säilymisestä huolehdittiin nimenomaisesti oikaisemalla valitusosoitusta.
1. Epärealistinen mitoitus
MRL 39 §:n mukaan yleiskaavaa laadittaessa on otettava huomioon maakuntakaava, yhdyskuntarakenteen toimivuus, taloudellisuus ja ekologinen
kestävyys, olemassa olevan yhdyskuntarakenteen hyväksikäyttö, asumisen tarpeet ja palveluiden saatavuus, mahdollisuudet liikenteen, erityisesti
joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen, sekä energia-, vesi- ja jätehuollon
tarkoituksenmukaiseen järjestämiseen ympäristön, luonnonvarojen ja talouden kannalta kestävällä tavalla, mahdollisuudet turvalliseen, terveelliseen ja eri väestöryhmien kannalta tasapainoiseen elinympäristöön, kunnan elinkeinoelämän toimintaedellytykset, ympäristöhaittojen vähentäminen, rakennetun ympäristön, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen sekä virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys. Edellä tarkoitetut seikat on
selvitettävä ja otettava huomioon siinä määrin kuin laadittavan yleiskaavan
ohjaustavoite ja tarkkuus sitä edellyttävät. Yleiskaava ei saa aiheuttaa
maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle kohtuutonta haittaa.
Sisältövaatimuksissa ei ole erikseen mainittu mitoitusta. Sisältövaatimukset edistävät uusien asukkaiden sijoittamista keskustaan, jossa on erityisesti mahdollisuus käyttää hyväksi olemassa olevaa toimivaa yhdyskuntarakennetta, hyvä palvelujen saatavuus ja hyvät mahdollisuudet erityisesti
joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen järjestämiseen sekä mahdollisuus tukea elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä. Näin ollen osayleiskaavan ei voida katsoa olevan yleiskaavan sisältövaatimusten vastainen.
Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden mukaan yleiskaavan lähtökohtana on oltava perusteltu väestönkehitysarvio. Kaavaselostuksen mukaan
Keskustan osayleiskaava perustuu Lohjan keskustan seutukeskusasemaan ja asemaan Lohjan kaupungin pääkeskuksena. Kaavalla osoitetaan
mm. mahdollisuudet keskusta-asumiseen ja sen kehittämiseen. Keskustan
alueen lisärakentaminen eheyttää ja tehostaa maankäyttöä. Lisärakenta-
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
§ 60
§ 181
§ 41
§ 63
§ 240
13/2015
59
15.04.2014
28.04.2014
19.01.2015
19.05.2015
01.06.2015
misen reunaehtoina otetaan huomioon kaupunkikuva, kulttuurimaisema,
arvokkaat luontokohteet ja ympäristöhäiriöiden ehkäiseminen. Osayleiskaava mahdollistaa 100000 – 115000 k-m² uudis- tai täydennysrakentamisen keskustan alueella ja 35500 - 60500 k-m² uudisrakentamisen Moisionja Pappilanpellolla. Luvut ovat suuntaa antavia, koska keskustassa osa
täydennysrakentamiseen ajatelluista kohteista voi olla hankalasti tai ainakin pitkällä aikavälillä toteutuvia ja Moision- ja Pappilanpellon jatkosuunnittelussa otetaan huomioon mm. kulttuurimaiseman asettamat reunaehdot.
Uusia asukkaita keskustan alueelle voi sijoittua noin 2500 ja Moision- ja
Pappilanpellon alueelle noin 1000. Mitoitusta voi siis pitää varsin maltillisena ottaen huomioon Lohjan kaupungin 47703 kokonaisväestömäärä. Mitoituksessa on otettu huomioon alueiden toteuttamiseen liittyviä reunaehtoja.
Aseman sijoittuminen on tarkoituksenmukaisuuskysymys, joka perustuu
kaupunginvaltuuston aiemmin hyväksymään Lohjan taajamaosayleiskaavaan sekä ns. Länsiradan asemien paikoista ja maankäytöstä tehtyihin
erillisiin selvityksiin.
Osayleiskaavassa on useampia merkintöjä (P, PU), jotka mahdollistavat
palvelujen ml. myös hotellin sijoittamisen. MRL 35 §:n mukaan yleiskaavan
tarkoituksena on kunnan tai sen osan yhdyskuntarakenteen ja maankäytön yleispiirteinen ohjaaminen. MRL 39 §:n mukaan sisältövaatimuksissa
tarkoitetut seikat on selvitettävä ja otettava huomioon siinä määrin kuin
laadittavan yleiskaavan ohjaustavoite ja tarkkuus sitä edellyttävät. Maankäyttö- ja rakennuslaista ei voida johtaa tulkintaa, että yleiskaavassa pitää
valita yksi paikka hotellille.
2. Ympäristöarvojen vaaliminen (MRL 39 § kohta 8)
Valituksen mukaan vanhaa rakennuskantaa ei ole riittävästi otettu huomioon. Keskustan osayleiskaavan selostuksen liitteenä 2 on luettelo keskustan osayleiskaavan ehdotukseen sisältyvistä merkittävistä rakennetuista
alueista ja kohteista sekä liitteenä 3 kartta ja luettelo keskusta-alueen kaupunkikuva- ja rakennusinventointien kohteista, niitä koskevista lausunnoista ja mielipiteistä sekä kaavamerkinnöistä ja -määräyksistä.
Valituksessa mainituista rakennuksista torin funkistalo, Sundmanin keksitehdas ja työväentalo on osoitettu merkinnällä kulttuurihistoriallisesti merkittävä rakennettu ympäristö (sr). ”Alueen kulttuurihistoriallisesti arvokas
rakennettu ympäristö on lähtökohtana asemakaavaa laadittaessa tai muutettaessa. Yksittäisten rakennusten rakennus- ja kulttuurihistoriallinen arvo
tulee selvittää ja säilyttämisestä päätetään erikseen asemakaavassa.
Suunnitelmista on pyydettävä lausunto museoviranomaisilta.”
Entinen kaupungintalo, Annikki Paasikiven suunnittelema asuin- ja liikerakennus ja Rantakantin arvotalot sisältyvät rasterimerkinnällä osoitettuun
kaupunkikuvallisesti arvokkaaseen alueeseen. ”Kaupunkikuvallisesti yhtenäinen alue, jonka rakenteessa, mittakaavassa ja maisemassa on näkyvissä runsaasti piirteitä Lohjannummen taajaväkisen yhdyskunnan tai kauppalavaiheen asemakaavoituksesta ja maankäytöstä. Asemakaavaa laaditPtk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
§ 60
§ 181
§ 41
§ 63
§ 240
13/2015
60
15.04.2014
28.04.2014
19.01.2015
19.05.2015
01.06.2015
taessa ja muutettaessa on otettava huomioon alueen kaupunkikuvallisen
arvon säilyminen.” Moisionkadun rautatiesilta rajautuu em. alueeseen,
mutta sillä ei ole erillistä suojelumerkintää.
Seurakunnan rivitalo ja kappalaisen talo sisältyvät rasterimerkinnällä osoitettuun valtakunnallisesti merkittävään rakennettuun kulttuuriympäristöön.
”Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on otettava huomioon alueen
kuuluminen valtakunnallisesti arvokkaaseen rakennettuun kulttuuriympäristöön, täydennysrakentamisen ja muiden muutosten sopeuttaminen kulttuuriympäristön ominaisluonteeseen ja erityispiirteisiin sekä maiseman
ominaispiirteiden ja alueella olevien rakennusten ja ympäristön säilymisen
turvaaminen. Aluetta koskevista suunnitelmista tulee pyytää museoviranomaisen lausunto.”
Vihdinkadun 1920-luvun jugendvaikutteinen talo ja viereinen 1920-30-luvulla rakennettu talo sekä Trallalan työväenasuintalo on käsitelty em. liitteessä 3, mutta niitä ei osayleiskaavassa osoitetun maankäytön muodostama kaupunkikuvallinen kokonaisuus huomioon ottaen ole varustettu suojelumerkinnöin, eikä myöskään Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ole esittänyt ko. rakennuksille suojelumerkintää.
3. Olemassa olevan rakennuskannan ottaminen huomioon (MRL 39 §)
Keskustan osayleiskaava-alueella ei ole Antinkatu –nimistä katua. Laurinkatu on ydinkeskustaa ja sen varret on osoitettu pääasiassa merkinnällä
KA, joka on tarkoitettu liike- ja toimistorakennuksille tai yhdistetyille liike-,
toimisto- ja asuinrakennuksille. Kadunvarsirakennusten ensimmäinen kerros on varattava pääosin myymälä- tai palvelutiloiksi. Olemassa oleva rakennuskanta on otettu huomioon liitteissä 2 ja 3 osoitetulla tavalla.
4. Valtakunnallisesti arvokkaan alueen pilaaminen (MRA 17 § kohta 5)
Pääosa Moision- ja Pappilanpellon alueesta on osoitettu merkinnällä lähivirkistysalue, maisemapuisto (VL3). "Alue on tarkoitettu kaupunkikeskustaan liittyväksi maisemapuistoksi. Alueen käytön ja suunnittelun lähtökohtana on valtakunnallisesti merkittävän rakennetun kulttuuriympäristön ominaispiirteiden vaaliminen. Alueelle voidaan osoittaa ulkoilu- ja virkistystoimintaan liittyviä kulkuyhteyksiä ja rakennelmia asemakaavassa tai yleisen
alueen suunnitelmassa tarkemmin esitettävällä tavalla."
Alueen Moision asuinalueen puoleiseen reunaan on erillisten selvitysten
perusteella osoitettu asuinrakentamista merkinnällä asuntoalue (A). ”Alue
on tarkoitettu asemakaavoitettavaksi pääasiassa kaupunkimaiseksi tiiviiksi
asuntoalueeksi. Suunnittelun lähtökohtana on alueen liittyminen kaupunkikeskustan täydennysrakentamiseen ja rakentamisen sovittaminen kulttuurihistoriallisesti merkittävään ympäristöön. Valtakunnallisesti merkittävän
rakennetun kulttuuriympäristön alueella uudisrakentaminen on rakennustavaltaan ja sijainniltaan sovitettava kulttuurihistoriallisesti merkittävään ympäristöön.” Moision- ja Pappilanpellon alueesta esiteltiin osayleiskaavaluonnoksen yhteydessä neljä vaihtoehtoa (28.11.2010 kaupunkisuunnittePtk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
§ 60
§ 181
§ 41
§ 63
§ 240
13/2015
61
15.04.2014
28.04.2014
19.01.2015
19.05.2015
01.06.2015
lukeskus, Katariina Haigh) ja alueesta on tehty myös tarkastelut Moisionpellon rakentamisen vaihtoehtoja (9.9.2011, kaupunkisuunnittelukeskus
Elsi Lehto) ja Lohjan keskusta Moisionpelto maankäyttökaaviot (Asta
Björklund Risto Iivonen Arkkitehdit Oy 14.10.2011) sekä selvitys kortteliratkaisuista ja rakentamisen volyymistä Moision- ja Pappilanpellolla (Ympäristötoimi, kaavoitus Pauli Rikaniemi 30.8.2013). Lisäksi alueesta on tehty
Moision- ja Pappilanpellon maisemaselvitys (Finnish Consulting Group raportti) ja arkeologinen selvityst (Moision ja Moisionpellon muinaisjäännösten kartoitus 2013, Mikroliitti Oy). Arkeologisessa selvityksessä havaitut
kohteet on rajattu pois rakentamiseen tarkoitetuista alueista ja muinaismuistot on esitetty merkinnällä muinaismuistokohde (sm).
Museoviraston luetteloon sisältyvä valtakunnallisesti merkittävä rakennettu
kulttuuriympäristö Lohjan kirkko ympäristöineen on kokonaisuudessaan
varustettu rasterimerkinnällä maisemallisesti arvokas alue. ”Valtakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö. Yksityiskohtaisemmassa
suunnittelussa on otettava huomioon alueen kuuluminen valtakunnallisesti
arvokkaaseen rakennettuun kulttuuriympäristöön, täydennysrakentamisen
ja muiden muutosten sopeuttaminen kulttuuriympäristön ominaisluonteeseen ja erityispiirteisiin sekä maiseman ominaispiirteiden ja alueella olevien rakennusten ja ympäristön säilymisen turvaaminen. Aluetta koskevista suunnitelmista tulee pyytää museoviranomaisen lausunto.”
Valtakunnallisesti merkittävän rakennetun kulttuuriympäristön merkinnät
käytiin läpi yksityiskohtaisesti osayleiskaavan MRL 66 §:n mukaisessa virallisessa neuvottelussa Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksessa 9.10.2013.
5. Viheralueiden hävittäminen (MRL 39 § kohta 9 ja MRL 39 § loppuosa)
Valituksen mukaan keskustan tärkein yhteys harjulle halutaan katkaista
muuttamalla Laurinkadun varren ainut virkistysalue kerrostalokortteliksi.
Kyseinen kortteli sijaitsee keskustan pääkokoojakadun ja joukkoliikennepainotteisen kadun varrella. Korttelin ja järven välissä sijaitsee keskustan
terveyskeskus ja vanhusten palvelukeskus, joten kysymyksessä ei ole
suora viheralueyhteys harjun ja järven välillä. Tällainen yhteys on osoitettu
osayleiskaavan eteläreunassa. Keskustan osayleiskaavaratkaisu perustuu
kolmeen keskustaa ympäröivään lähivirkistysalueeseen, jotka ovat rantapuisto, harjupuisto ja maisemapuisto. Kysymyksessä oleva kortteli rajautuu
harjupuistoon, joka muodostaa pitkän nauhamaisen lähivirkistysalueen
osayleiskaavan kaakkoisreunassa.
Rantapuiston (VL1) pinta-ala on noin 5,4 ha, harjupuiston (VL2) noin 15 ha
ja maisemapuiston (VL3) noin 35 ha. Lisäksi asuinkortteleiden lähelle on
osoitettu lähipuistoja merkinnällä VP yhteensä noin 2,4 ha.
6. Pohjaveden pilaantumisriskin tietoinen ottaminen (YSL 8 §)
Valituksen mukaan Pappilanpellon alueelle ajateltu rakentaminen on riski
pohjavesille, koska siellä ja Moisionpellolla on yhteensä viisi vedenottaPtk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
§ 60
§ 181
§ 41
§ 63
§ 240
13/2015
62
15.04.2014
28.04.2014
19.01.2015
19.05.2015
01.06.2015
moa.
Moision- ja Pappilanpellon ranta-alueella sijaitsee vedenottamo, jonka viisi
kaivoa on osoitettu kaavakartalla kohdemerkinnällä vedenottamo (et). Vedenottamoilla ei ole vesioikeuden määräämää suoja-aluetta, mutta suoja-alueista on olemassa suosituksia. Moision vedenottamon suositellulle
lähisuojavyöhykkeelle on kaavassa osoitettu pääasiassa virkistysaluetta
(VL3) sekä hieman uutta asuinaluetta (A). Aluetta koskee merkintä tärkeä
pohjavesialue (pv). ”Pohjavesialue, joka on erityisen merkittävä veden
hankinnan ja veden käyttökelpoisuuden säilyttämisen kannalta. Alueella ei
ole sallittua sellainen toiminta tai rakentaminen, joka saattaa vaarantaa
maaperän laadun tai pohjaveden laadun ja määrän. Uusilla asemakaava-alueilla ja asemakaavan muutosalueilla, joilla maankäyttö muuttuu merkittävästi, pohjavesiolosuhteet on tarvittaessa tarkemmin selvitettävä ja
otettava huomioon alueen rakentamisen suunnittelussa.”
6. Puutteellinen vuorovaikutus kaavoituksessa (MRL 5 §)
Kaavaprosessissa on noudatettu kaikkia MRL:n mukaisia käsittelyvaiheita.
Lausuntoja, mielipiteitä ja muistutuksia on otettu huomioon siinä määrin
kuin on ollut mahdollista kaavan sisällölle asetettujen tavoitteiden puitteissa. Lausuntoihin, mielipiteisiin ja muistutuksiin on annettu vastineet, joista
voi yksilöidysti todeta, mitä muutoksia niiden johdosta on tehty. Kaupungilla on harkintavalta sen suhteen, milloin alueiden kaavoittaminen katsotaan
tarpeelliseksi. Jos Porlan alueen kaavamerkintää olisi muutettu olennaisesti, osayleiskaava olisi tullut asettaa uudelleen nähtäville. Sen sijaan
kaupunki päätti varata Porlan alueen suunnitteluun enemmän aikaa ja rajasi sen pois osayleiskaavasta, jolloin Porlan maankäytöstä ei myöskään
tehty sitovia päätöksiä. Porlan osalta osayleiskaava jäi ehdotusvaiheeseen. Alueen suunnittelua jatketaan ja suunnitteluprosesseissa noudatetaan MRL:n mukaisia osallistumismenettelyjä, jolloin on edelleen mahdollista vaikuttaa alueen maankäytön suunnitteluun.
7. Puutteelliset selvitykset (MRL 9 §)
Kysymyksessä on kaupungin ydinkeskusta, joka on pääosin hyvin rakennettu ja urbaani alue. Kaavaprosessin aikana on kuultu asiantuntijana mm.
kaupungin ympäristönsuojelun tulosaluetta ja selvitysten riittävyyttä on käsitelty ELY:n järjestämässä virallisessa neuvottelussa 9.10.2013. Neuvottelun muistiossa todetaan, ettei kaavassa ole ongelmia luontovaikutusten
suhteen. Arkeologiset selvitykset on tehty Museoviraston ohjauksen mukaisesti, eikä asiantuntijaviranomaisten taholta ole tullut mitenkään esille,
että Lohjalla olisi tarve kartoittaa vedenalaisia arkeologisia kohteita.
Keskustan täydennysrakentamisesta (ml. kerrosluvut) on tehty osayleiskaavaprosessin aikana erilliset selvitykset: Lohjan keskustan kaupunkikuvallinen selvitys (Asta Björklund Risto Iivonen Arkkitehdit Oy 8.9.2008) ja
Kaupunkikuvallinen tarkastelu, Korttelit 83, 208 ja 209 (kaupunkisuunnittelukeskus Ann Roberts 2012). Osayleiskaavan tarkoitus on ohjata asemakaavoitusta. Kaavan ohjaustavoite ja tarkkuus huomioon ottaen tuulioloPtk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
§ 60
§ 181
§ 41
§ 63
§ 240
13/2015
63
15.04.2014
28.04.2014
19.01.2015
19.05.2015
01.06.2015
suhteita tai rakennusten varjostusvaikutusta ei ole katsottu tarpeelliseksi
selvittää em. täydennysrakentamista koskevia selvityksiä tarkemmin. Kaavaselostuksen kerroslukuja käsittelevässä kohdassa kerrotaan, että kerrosluvut ovat ohjeellisia ja niitä voi tarkentaa asemakaavoituksen yhteydessä erityisesti sovittamalla uudisrakentaminen olemassa olevaan säilyvään rakentamiseen ja katualueiden mittasuhteisiin. Ohjeelliset kerrosluvut
eivät koske rakennuksia tai alueita, joilla on jokin suojelumerkintä.
8. Puutteelliset kaavan vaikutusten arvioinnit (MRL 5 §, MRL 1 §)
Kaavaselostukseen sisältyvässä vaikutusten arvioinnissa on käsitelty taloudelliset vaikutukset alaotsikoilla elinkeinot, kauppa, kaupungin talous ja
kaavatalous siinä laajuudessa kuin kaavan tavoitteiden mukainen tarkkuus
ja esitystapa mahdollistavat. Kaavataloudellisista vaikutuksista todetaan:
Uusi rakentaminen aiheuttaa investointipaineita kunnallistekniikkaan ja palveluihin. Keskusta-alueen täydennysrakentamisessa voidaan käyttää hyväksi mahdollisimman paljon olevaa kunnallistekniikka. Uusi kokoojatie
Väinämöisenkadulta radan alitse Hiidensalmen suuntaan on iso kynnysinvestointi Moision- ja Pappilanpellon puoleisen alueen kehittämiseksi. Kustannuksia aiheuttavat myös Karstuntien, Suurlohjankadun ja Nummentien
uudet liikennejärjestelyt, rautatien alikulut ja mahdollinen uusi koulu/päiväkotirakennus. Kaava on todettu edulliseksi kaukolämmön ja joukkoliikenteen toteuttamisen suhteen.
Edellä esitetyin perustein Lohjan keskustan osayleiskaava ei ole maankäyttö- ja rakennuslain tai ympäristönsuojelulain vastainen eikä pöytäkirjan
nähtäville asettamisesta ole koitunut kenellekään oikeudenmenetyksiä ja
valitus tulee aiheettomana hylätä.
Muutosesitys:
Jäsen Rolf Oinonen jäsen Ana Gutiérrez Soraisen kannattamana esitti
lisättäväksi esityksen kohtaan 6 seuraavan lauseen:
”Lautakunta katsoo, että Porlan alueen poistaminen yleiskaavasta ilman,
että kaava asetettiin uudelleen nähtäville, ei vastaa vuorovaikutteisen
suunnittelun periaatteita (MRL 5§).”
Äänestys
Puheenjohtajan esityksestä avoimena kättennostoäänestyksenä suoritetussa äänestyksessä ympäristöjohtajan päätösesitystä kannattaneet äänestivät JAA ja jäsen Rolf Oinosen muutosesitystä kannattaneet EI.
Ympäristöjohtajan päätösesitystä kannattivat kaupunkisuunnittelulautakunnan jäsenet Ilkka Lähteenmäki, Merja Puurunen, Lassi Huhtala, Iiro Jääskeläinen, Päivi Kuitunen, Leena Levonperä, Hannu Ansas, Merja Nevalainen, Juhana Salmenpohja ja Jari Åström. Jäsen Rolf Oinosen muutosesitystä kannattivat kaupunkisuunnittelulautakunnan jäsenet Ana Gutiérrez
Sorainen, Pirjo Sjögren ja Rolf Oinonen.
Ympäristöjohtajan päätösesitys sai 10 ääntä ja jäsen Rolf Oinosen muutosesitys 3 ääntä.
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
Päätös
§ 60
§ 181
§ 41
§ 63
§ 240
13/2015
64
15.04.2014
28.04.2014
19.01.2015
19.05.2015
01.06.2015
Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyi äänestyksen jälkeen ympäristöjohtajan päätösesityksen.
Kaupunginhallituksen edustaja Kari Kyttälä ilmoitti olevansa esteellinen
(syy: yhteisöjääviys) ja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi.
----------------------------------KH § 181
Esitys
Kj
Erikseen jaettavat asiakirjat:
Lohjan Seudun Ympäristöyhdistys ry:n valitus 19.2.2014
Helsingin hallinto-oikeuden lausuntopyyntö
Kaupunginhallitus päättää antaa asiassa Lohjan kaupungin lausuntona
seuraavan lausunnon:
Valtuuston kokouskuulutuksessa pöytäkirjan esillepanopäiväksi ilmoitettiin
normaalin aikataulun mukaisesti ma 20.1.2014. Koska puheenjohtaja allekirjoitti pöytäkirjan vasta iltapäivällä 20.1.2014 ja pöytäkirjantarkastajat
20.1.2014 ja 21.1.2014, pöytäkirjan nähtävänäpitopäiväksi muutettiin
22.1.2014 ja aikaisemmin pöytäkirjanotteen saaneille lähetettiin 28.1.2014
uusi pöytäkirjanote, jossa nähtävänäolopäivä oli korjattu ja lähetteessä selitetty muutoksen syy. Oikeudenmenetyksiä asiasta ei koitunut kenellekään. Pöytäkirjaa ei tiettävästi käyty kyselemässä etukäteen ilmoitettuna
päivänä ja mahdollisille kyselijöille olisi osattu kertoa mikä on tilanne. Pöytäkirjanotteen pyytäneiden oikeuksien säilymisestä huolehdittiin nimenomaisesti oikaisemalla valitusosoitusta.
1. Epärealistinen mitoitus
MRL 39 §:n mukaan yleiskaavaa laadittaessa on otettava huomioon maakuntakaava, yhdyskuntarakenteen toimivuus, taloudellisuus ja ekologinen
kestävyys, olemassa olevan yhdyskuntarakenteen hyväksikäyttö, asumisen tarpeet ja palveluiden saatavuus, mahdollisuudet liikenteen, erityisesti
joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen, sekä energia-, vesi- ja jätehuollon
tarkoituksenmukaiseen järjestämiseen ympäristön, luonnonvarojen ja talouden kannalta kestävällä tavalla, mahdollisuudet turvalliseen, terveelliseen ja eri väestöryhmien kannalta tasapainoiseen elinympäristöön, kunnan elinkeinoelämän toimintaedellytykset, ympäristöhaittojen vähentäminen, rakennetun ympäristön, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen sekä virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys. Edellä tarkoitetut seikat on
selvitettävä ja otettava huomioon siinä määrin kuin laadittavan yleiskaavan
ohjaustavoite ja tarkkuus sitä edellyttävät. Yleiskaava ei saa aiheuttaa
maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle kohtuutonta haittaa.
Sisältövaatimuksissa ei ole erikseen mainittu mitoitusta. Sisältövaatimukset edistävät uusien asukkaiden sijoittamista keskustaan, jossa on erityisesti mahdollisuus käyttää hyväksi olemassa olevaa toimivaa yhdyskuntarakennetta, hyvä palvelujen saatavuus ja hyvät mahdollisuudet erityisesti
joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen järjestämiseen sekä mahdollisuus tukea elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä. Näin ollen osayleiskaavan ei voi-
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
§ 60
§ 181
§ 41
§ 63
§ 240
13/2015
65
15.04.2014
28.04.2014
19.01.2015
19.05.2015
01.06.2015
da katsoa olevan yleiskaavan sisältövaatimusten vastainen.
Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden mukaan yleiskaavan lähtökohtana on oltava perusteltu väestönkehitysarvio. Kaavaselostuksen mukaan
Keskustan osayleiskaava perustuu Lohjan keskustan seutukeskusasemaan ja asemaan Lohjan kaupungin pääkeskuksena. Kaavalla osoitetaan
mm. mahdollisuudet keskusta-asumiseen ja sen kehittämiseen. Keskustan
alueen lisärakentaminen eheyttää ja tehostaa maankäyttöä. Lisärakentamisen reunaehtoina otetaan huomioon kaupunkikuva, kulttuurimaisema,
arvokkaat luontokohteet ja ympäristöhäiriöiden ehkäiseminen. Osayleiskaava mahdollistaa 100000 – 115000 k-m² uudis- tai täydennysrakentamisen keskustan alueella ja 35500 - 60500 k-m² uudisrakentamisen Moisionja Pappilanpellolla. Luvut ovat suuntaa antavia, koska keskustassa osa
täydennysrakentamiseen ajatelluista kohteista voi olla hankalasti tai ainakin pitkällä aikavälillä toteutuvia ja Moision- ja Pappilanpellon jatkosuunnittelussa otetaan huomioon mm. kulttuurimaiseman asettamat reunaehdot.
Uusia asukkaita keskustan alueelle voi sijoittua noin 2500 ja Moision- ja
Pappilanpellon alueelle noin 1000. Mitoitusta voi siis pitää varsin maltillisena ottaen huomioon Lohjan kaupungin 47703 kokonaisväestömäärä. Mitoituksessa on otettu huomioon alueiden toteuttamiseen liittyviä reunaehtoja.
Aseman sijoittuminen on tarkoituksenmukaisuuskysymys, joka perustuu
kaupunginvaltuuston aiemmin hyväksymään Lohjan taajamaosayleiskaavaan sekä ns. Länsiradan asemien paikoista ja maankäytöstä tehtyihin
erillisiin selvityksiin.
Osayleiskaavassa on useampia merkintöjä (P, PU), jotka mahdollistavat
palvelujen ml. myös hotellin sijoittamisen. MRL 35 §:n mukaan yleiskaavan
tarkoituksena on kunnan tai sen osan yhdyskuntarakenteen ja maankäytön yleispiirteinen ohjaaminen. MRL 39 §:n mukaan sisältövaatimuksissa
tarkoitetut seikat on selvitettävä ja otettava huomioon siinä määrin kuin
laadittavan yleiskaavan ohjaustavoite ja tarkkuus sitä edellyttävät. Maankäyttö- ja rakennuslaista ei voida johtaa tulkintaa, että yleiskaavassa pitää
valita yksi paikka hotellille.
2. Ympäristöarvojen vaaliminen (MRL 39 § kohta 8)
Valituksen mukaan vanhaa rakennuskantaa ei ole riittävästi otettu huomioon. Keskustan osayleiskaavan selostuksen liitteenä 2 on luettelo keskustan osayleiskaavan ehdotukseen sisältyvistä merkittävistä rakennetuista
alueista ja kohteista sekä liitteenä 3 kartta ja luettelo keskusta-alueen kaupunkikuva- ja rakennusinventointien kohteista, niitä koskevista lausunnoista ja mielipiteistä sekä kaavamerkinnöistä ja -määräyksistä.
Valituksessa mainituista rakennuksista torin funkistalo, Sundmanin keksitehdas ja työväentalo on osoitettu merkinnällä kulttuurihistoriallisesti merkittävä rakennettu ympäristö (sr). ”Alueen kulttuurihistoriallisesti arvokas
rakennettu ympäristö on lähtökohtana asemakaavaa laadittaessa tai muutettaessa. Yksittäisten rakennusten rakennus- ja kulttuurihistoriallinen arvo
tulee selvittää ja säilyttämisestä päätetään erikseen asemakaavassa.
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
§ 60
§ 181
§ 41
§ 63
§ 240
13/2015
66
15.04.2014
28.04.2014
19.01.2015
19.05.2015
01.06.2015
Suunnitelmista on pyydettävä lausunto museoviranomaisilta.”
Entinen kaupungintalo, Annikki Paasikiven suunnittelema asuin- ja liikerakennus ja Rantakantin arvotalot sisältyvät rasterimerkinnällä osoitettuun
kaupunkikuvallisesti arvokkaaseen alueeseen. ”Kaupunkikuvallisesti yhtenäinen alue, jonka rakenteessa, mittakaavassa ja maisemassa on näkyvissä runsaasti piirteitä Lohjannummen taajaväkisen yhdyskunnan tai kauppalavaiheen asemakaavoituksesta ja maankäytöstä. Asemakaavaa laadittaessa ja muutettaessa on otettava huomioon alueen kaupunkikuvallisen
arvon säilyminen.” Moisionkadun rautatiesilta rajautuu em. alueeseen,
mutta sillä ei ole erillistä suojelumerkintää.
Seurakunnan rivitalo ja kappalaisen talo sisältyvät rasterimerkinnällä osoitettuun valtakunnallisesti merkittävään rakennettuun kulttuuriympäristöön.
”Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on otettava huomioon alueen
kuuluminen valtakunnallisesti arvokkaaseen rakennettuun kulttuuriympäristöön, täydennysrakentamisen ja muiden muutosten sopeuttaminen kulttuuriympäristön ominaisluonteeseen ja erityispiirteisiin sekä maiseman
ominaispiirteiden ja alueella olevien rakennusten ja ympäristön säilymisen
turvaaminen. Aluetta koskevista suunnitelmista tulee pyytää museoviranomaisen lausunto.”
Vihdinkadun 1920-luvun jugendvaikutteinen talo ja viereinen 1920-30-luvulla rakennettu talo sekä Trallalan työväenasuintalo on käsitelty em. liitteessä 3, mutta niitä ei osayleiskaavassa osoitetun maankäytön muodostama kaupunkikuvallinen kokonaisuus huomioon ottaen ole varustettu suojelumerkinnöin, eikä myöskään Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ole esittänyt ko. rakennuksille suojelumerkintää.
3. Olemassa olevan rakennuskannan ottaminen huomioon (MRL 39 §)
Keskustan osayleiskaava-alueella ei ole Antinkatu –nimistä katua. Laurinkatu on ydinkeskustaa ja sen varret on osoitettu pääasiassa merkinnällä
KA, joka on tarkoitettu liike- ja toimistorakennuksille tai yhdistetyille liike-,
toimisto- ja asuinrakennuksille. Kadunvarsirakennusten ensimmäinen kerros on varattava pääosin myymälä- tai palvelutiloiksi. Olemassa oleva rakennuskanta on otettu huomioon liitteissä 2 ja 3 osoitetulla tavalla.
4. Valtakunnallisesti arvokkaan alueen pilaaminen (MRA 17 § kohta 5)
Pääosa Moision- ja Pappilanpellon alueesta on osoitettu merkinnällä lähivirkistysalue, maisemapuisto (VL3). "Alue on tarkoitettu kaupunkikeskustaan liittyväksi maisemapuistoksi. Alueen käytön ja suunnittelun lähtökohtana on valtakunnallisesti merkittävän rakennetun kulttuuriympäristön ominaispiirteiden vaaliminen. Alueelle voidaan osoittaa ulkoilu- ja virkistystoimintaan liittyviä kulkuyhteyksiä ja rakennelmia asemakaavassa tai yleisen
alueen suunnitelmassa tarkemmin esitettävällä tavalla."
Alueen Moision asuinalueen puoleiseen reunaan on erillisten selvitysten
perusteella osoitettu asuinrakentamista merkinnällä asuntoalue (A). ”Alue
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
§ 60
§ 181
§ 41
§ 63
§ 240
13/2015
67
15.04.2014
28.04.2014
19.01.2015
19.05.2015
01.06.2015
on tarkoitettu asemakaavoitettavaksi pääasiassa kaupunkimaiseksi tiiviiksi
asuntoalueeksi. Suunnittelun lähtökohtana on alueen liittyminen kaupunkikeskustan täydennysrakentamiseen ja rakentamisen sovittaminen kulttuurihistoriallisesti merkittävään ympäristöön. Valtakunnallisesti merkittävän
rakennetun kulttuuriympäristön alueella uudisrakentaminen on rakennustavaltaan ja sijainniltaan sovitettava kulttuurihistoriallisesti merkittävään ympäristöön.” Moision- ja Pappilanpellon alueesta esiteltiin osayleiskaavaluonnoksen yhteydessä neljä vaihtoehtoa (28.11.2010 kaupunkisuunnittelukeskus, Katariina Haigh) ja alueesta on tehty myös tarkastelut Moisionpellon rakentamisen vaihtoehtoja (9.9.2011, kaupunkisuunnittelukeskus
Elsi Lehto) ja Lohjan keskusta Moisionpelto maankäyttökaaviot (Asta
Björklund Risto Iivonen Arkkitehdit Oy 14.10.2011) sekä selvitys kortteliratkaisuista ja rakentamisen volyymistä Moision- ja Pappilanpellolla (Ympäristötoimi, kaavoitus Pauli Rikaniemi 30.8.2013). Lisäksi alueesta on tehty
Moision- ja Pappilanpellon maisemaselvitys (Finnish Consulting Group raportti) ja arkeologinen selvityst (Moision ja Moisionpellon muinaisjäännösten kartoitus 2013, Mikroliitti Oy). Arkeologisessa selvityksessä havaitut
kohteet on rajattu pois rakentamiseen tarkoitetuista alueista ja muinaismuistot on esitetty merkinnällä muinaismuistokohde (sm).
Museoviraston luetteloon sisältyvä valtakunnallisesti merkittävä rakennettu
kulttuuriympäristö Lohjan kirkko ympäristöineen on kokonaisuudessaan
varustettu rasterimerkinnällä maisemallisesti arvokas alue. ”Valtakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö. Yksityiskohtaisemmassa
suunnittelussa on otettava huomioon alueen kuuluminen valtakunnallisesti
arvokkaaseen rakennettuun kulttuuriympäristöön, täydennysrakentamisen
ja muiden muutosten sopeuttaminen kulttuuriympäristön ominaisluonteeseen ja erityispiirteisiin sekä maiseman ominaispiirteiden ja alueella olevien rakennusten ja ympäristön säilymisen turvaaminen. Aluetta koskevista suunnitelmista tulee pyytää museoviranomaisen lausunto.”
Valtakunnallisesti merkittävän rakennetun kulttuuriympäristön merkinnät
käytiin läpi yksityiskohtaisesti osayleiskaavan MRL 66 §:n mukaisessa virallisessa neuvottelussa Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksessa 9.10.2013.
5. Viheralueiden hävittäminen (MRL 39 § kohta 9 ja MRL 39 § loppuosa)
Valituksen mukaan keskustan tärkein yhteys harjulle halutaan katkaista
muuttamalla Laurinkadun varren ainut virkistysalue kerrostalokortteliksi.
Kyseinen kortteli sijaitsee keskustan pääkokoojakadun ja joukkoliikennepainotteisen kadun varrella. Korttelin ja järven välissä sijaitsee keskustan
terveyskeskus ja vanhusten palvelukeskus, joten kysymyksessä ei ole
suora viheralueyhteys harjun ja järven välillä. Tällainen yhteys on osoitettu
osayleiskaavan eteläreunassa. Keskustan osayleiskaavaratkaisu perustuu
kolmeen keskustaa ympäröivään lähivirkistysalueeseen, jotka ovat rantapuisto, harjupuisto ja maisemapuisto. Kysymyksessä oleva kortteli rajautuu
harjupuistoon, joka muodostaa pitkän nauhamaisen lähivirkistysalueen
osayleiskaavan kaakkoisreunassa.
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
§ 60
§ 181
§ 41
§ 63
§ 240
13/2015
68
15.04.2014
28.04.2014
19.01.2015
19.05.2015
01.06.2015
Rantapuiston (VL1) pinta-ala on noin 5,4 ha, harjupuiston (VL2) noin 15 ha
ja maisemapuiston (VL3) noin 35 ha. Lisäksi asuinkortteleiden lähelle on
osoitettu lähipuistoja merkinnällä VP yhteensä noin 2,4 ha.
6. Pohjaveden pilaantumisriskin tietoinen ottaminen (YSL 8 §)
Valituksen mukaan Pappilanpellon alueelle ajateltu rakentaminen on riski
pohjavesille, koska siellä ja Moisionpellolla on yhteensä viisi vedenottamoa.
Moision- ja Pappilanpellon ranta-alueella sijaitsee vedenottamo, jonka viisi
kaivoa on osoitettu kaavakartalla kohdemerkinnällä vedenottamo (et). Vedenottamoilla ei ole vesioikeuden määräämää suoja-aluetta, mutta suoja-alueista on olemassa suosituksia. Moision vedenottamon suositellulle
lähisuojavyöhykkeelle on kaavassa osoitettu pääasiassa virkistysaluetta
(VL3) sekä hieman uutta asuinaluetta (A). Aluetta koskee merkintä tärkeä
pohjavesialue (pv). ”Pohjavesialue, joka on erityisen merkittävä veden
hankinnan ja veden käyttökelpoisuuden säilyttämisen kannalta. Alueella ei
ole sallittua sellainen toiminta tai rakentaminen, joka saattaa vaarantaa
maaperän laadun tai pohjaveden laadun ja määrän. Uusilla asemakaava-alueilla ja asemakaavan muutosalueilla, joilla maankäyttö muuttuu merkittävästi, pohjavesiolosuhteet on tarvittaessa tarkemmin selvitettävä ja
otettava huomioon alueen rakentamisen suunnittelussa.”
6. Puutteellinen vuorovaikutus kaavoituksessa (MRL 5 §)
Kaavaprosessissa on noudatettu kaikkia MRL:n mukaisia käsittelyvaiheita.
Lausuntoja, mielipiteitä ja muistutuksia on otettu huomioon siinä määrin
kuin on ollut mahdollista kaavan sisällölle asetettujen tavoitteiden puitteissa. Lausuntoihin, mielipiteisiin ja muistutuksiin on annettu vastineet, joista
voi yksilöidysti todeta, mitä muutoksia niiden johdosta on tehty. Kaupungilla on harkintavalta sen suhteen, milloin alueiden kaavoittaminen katsotaan
tarpeelliseksi. Jos Porlan alueen kaavamerkintää olisi muutettu olennaisesti, osayleiskaava olisi tullut asettaa uudelleen nähtäville. Sen sijaan
kaupunki päätti varata Porlan alueen suunnitteluun enemmän aikaa ja rajasi sen pois osayleiskaavasta, jolloin Porlan maankäytöstä ei myöskään
tehty sitovia päätöksiä. Porlan osalta osayleiskaava jäi ehdotusvaiheeseen. Alueen suunnittelua jatketaan ja suunnitteluprosesseissa noudatetaan MRL:n mukaisia osallistumismenettelyjä, jolloin on edelleen mahdollista vaikuttaa alueen maankäytön suunnitteluun.
7. Puutteelliset selvitykset (MRL 9 §)
Kysymyksessä on kaupungin ydinkeskusta, joka on pääosin hyvin rakennettu ja urbaani alue. Kaavaprosessin aikana on kuultu asiantuntijana mm.
kaupungin ympäristönsuojelun tulosaluetta ja selvitysten riittävyyttä on käsitelty ELY:n järjestämässä virallisessa neuvottelussa 9.10.2013. Neuvottelun muistiossa todetaan, ettei kaavassa ole ongelmia luontovaikutusten
suhteen. Arkeologiset selvitykset on tehty Museoviraston ohjauksen mukaisesti, eikä asiantuntijaviranomaisten taholta ole tullut mitenkään esille,
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
§ 60
§ 181
§ 41
§ 63
§ 240
13/2015
69
15.04.2014
28.04.2014
19.01.2015
19.05.2015
01.06.2015
että Lohjalla olisi tarve kartoittaa vedenalaisia arkeologisia kohteita.
Keskustan täydennysrakentamisesta (ml. kerrosluvut) on tehty osayleiskaavaprosessin aikana erilliset selvitykset: Lohjan keskustan kaupunkikuvallinen selvitys (Asta Björklund Risto Iivonen Arkkitehdit Oy 8.9.2008) ja
Kaupunkikuvallinen tarkastelu, Korttelit 83, 208 ja 209 (kaupunkisuunnittelukeskus Ann Roberts 2012). Osayleiskaavan tarkoitus on ohjata asemakaavoitusta. Kaavan ohjaustavoite ja tarkkuus huomioon ottaen tuuliolosuhteita tai rakennusten varjostusvaikutusta ei ole katsottu tarpeelliseksi
selvittää em. täydennysrakentamista koskevia selvityksiä tarkemmin. Kaavaselostuksen kerroslukuja käsittelevässä kohdassa kerrotaan, että kerrosluvut ovat ohjeellisia ja niitä voi tarkentaa asemakaavoituksen yhteydessä erityisesti sovittamalla uudisrakentaminen olemassa olevaan säilyvään rakentamiseen ja katualueiden mittasuhteisiin. Ohjeelliset kerrosluvut
eivät koske rakennuksia tai alueita, joilla on jokin suojelumerkintä.
8. Puutteelliset kaavan vaikutusten arvioinnit (MRL 5 §, MRL 1 §)
Kaavaselostukseen sisältyvässä vaikutusten arvioinnissa on käsitelty taloudelliset vaikutukset alaotsikoilla elinkeinot, kauppa, kaupungin talous ja
kaavatalous siinä laajuudessa kuin kaavan tavoitteiden mukainen tarkkuus
ja esitystapa mahdollistavat. Kaavataloudellisista vaikutuksista todetaan:
Uusi rakentaminen aiheuttaa investointipaineita kunnallistekniikkaan ja palveluihin. Keskusta-alueen täydennysrakentamisessa voidaan käyttää hyväksi mahdollisimman paljon olevaa kunnallistekniikka. Uusi kokoojatie
Väinämöisenkadulta radan alitse Hiidensalmen suuntaan on iso kynnysinvestointi Moision- ja Pappilanpellon puoleisen alueen kehittämiseksi. Kustannuksia aiheuttavat myös Karstuntien, Suurlohjankadun ja Nummentien
uudet liikennejärjestelyt, rautatien alikulut ja mahdollinen uusi koulu/päiväkotirakennus. Kaava on todettu edulliseksi kaukolämmön ja joukkoliikenteen toteuttamisen suhteen.
Edellä esitetyin perustein Lohjan keskustan osayleiskaava ei ole maankäyttö- ja rakennuslain tai ympäristönsuojelulain vastainen eikä pöytäkirjan
nähtäville asettamisesta ole koitunut kenellekään oikeudenmenetyksiä ja
valitus tulee aiheettomana hylätä.
Esteellisyysilmoitus
Merkittiin, että ennen tämän asian käsittelyä kaupunginhallituksen jäsen
Kari Kyttälä ilmoitti olevansa Kiinteistö Oy Nahkurinkatu 10:n hallituksen
puheenjohtajana tässä ja esityslistan kahdessa seuraavassa asiassa esteellinen ja poistui kokouksesta klo 18.04 eikä näin ollen ottanut osaa
asiasta käytyyn keskusteluun eikä päätöksentekoon.
Muutosesitys
Kaupunginhallituksen jäsen Hannele Maittila teki jäsen Sari Huttu-Mélingin
kannattamana seuraavan muutosesityksen:
”Kaupunginhallitus esittää lausuntonaan Helsingin hallinto-oikeudelle Lohjan seudun ympäristöyhdistys ry:n valituksen johdosta, että se hyväksyy
ympäristöyhdistyksen valituksen siinä esitetyin perustein ja toteaa sen lisäksi seuraavaa:
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
§ 60
§ 181
§ 41
§ 63
§ 240
13/2015
70
15.04.2014
28.04.2014
19.01.2015
19.05.2015
01.06.2015
Kaupunkisuunnittelulautakunta on päättänyt 27.8.2013 poistaa ns. Porlan
alueen yleiskaavaehdotuksesta nähtävilläoloajan jälkeen. (Ehdotus oli
nähtävillä 15.10.12-16.11.12) Kaupunginhallitus katsoo, ettei luonto- ja
kulttuuriarvoiltaan merkittävää Porlan aluetta aivan kaupungin keskustan
tuntumassa voida asemakaavoittaa eikä kehittää ilman yleiskaavallista
suunnittelua toisin kuin kaupunkisuunnittelulautakunta 27.8.2013 § 118
päätti. Kaupunkisuunnittelulautakunnan päätös poikkeaa täysin julkisesti
nähtävillä olleesta ehdotuksesta, jossa ns. Porlan alue on suunniteltu pääasiassa virkistyskäyttöön. Näinollen tähän muuttuneeseen Porlan alueeseen asukkailla ei ollut mahdollisuutta vaikuttaa suunnittelun meneillään
olevassa oleellisessa yleiskaavavaiheessa. Kaupunkisuunnittelulautakunnan päättämä menettely on vastoin maankäyttö- ja rakennuslain tarkoitusta asteittain tarkentuvasta vuorovaikutteisesta suunnittelusta. Lautakunnan
päättämä menettely poikkeaa täysin kaikista Lohjan aikaisemmista yleiskaavaprosesseista. Mikäli kaupungin keskeisellä alueella sijaitsevan ja
muutoinkin erittäin arvokkaan Porlan alueen asemakaavoitus ei edellytä
ensin osayleiskaavaa, ei osayleiskaavoja voida pitää tarpeellisena muuallakaan Lohjalla.
Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kunnan tulee huolehtia tarpeellisesta
yleiskaavan laatimisesta ja sen pitämisestä ajan tasalla. Yleiskaavan laatimiseen ei kunnalla ole ehdotonta velvollisuutta, vaan kunnan tulee laatia
yleiskaava, mikäli se on tarpeellista alueiden käytön ohjaukseen liittyvistä
syistä. Laatimistarvekynnyksen ylittyminen on riippuvainen alueiden käytön
ohjaustarpeesta esim. jos kunnan jollakin alueella on erityisiä ympäristöarvoja, joiden säilyttäminen edellyttää yleispiirteistä suunnittelua. Myös luonto-, maisema- ja kulttuuriarvot tulee ottaa huomioon päätettäessä yleiskaavan laatimistarpeesta. Yleiskaavan laatimistarve ei määräydy pelkästään
kunnallisesta alueiden käytön ohjauksen tarpeesta, myös maakunnalliset
ja valtakunnalliset alueiden käytön tavoitteet edellyttävät yleiskaavoitusta.
Kaupunginhallitus katsoo että nimenomaan Porlan alue vaatii yleiskaavallisen tarkastelun eikä sitä näin ollen olisi saanut poistaa yleiskaavasta nähtävilläoloajan jälkeen. Porlan alueen poistaminen yleiskaavasta poisti samalla myös kuntalaisten lainmukaisen vaikutusmahdollisuuden osallistua
vuorovaikutteisesti yleiskaavan käsittelyyn merkittävän Porlan alueen osalta.
Kaupunginhallitus toteaa myös, että valtuuston pöytäkirja pidetään tarkastamisen jälkeen yleisesti nähtävillä siten kuin siitä on ennakolta ilmoitettu.
Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä.
Vasta sen jälkeen pöytäkirja on valmis tarkastettavaksi. Kunnanvaltuuston
15.1.2014 pöytäkirja ei ollut valmis tarkastettavaksi 20.1.2014 virka-aikana, koska puheenjohtaja allekirjoitti sen virka-ajan jälkeen. Tuolloin oli paikalla myös toinen pöytäkirjan tarkastaja (Hannele Maittila), joka tarkasti
pöytäkirjan sen jälkeen kun puheenjohtaja oli sen ensin hyväksynyt. Toinen pöytäkirjan tarkastaja (Ilkka Lähteenmäki) on tarkastanut pöytäkirjan
myöhemmin. Edellämainitusta syystä pöytäkirjaa ei voitu asettaa nähtäville
siten kuin siitä oli ennakolta ilmoitettu. Päätökset syntyvät vasta sen jälkeen kun pöytäkirja on asianmukaisesti allekirjoitettu ja tarkastettu.
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
§ 60
§ 181
§ 41
§ 63
§ 240
13/2015
71
15.04.2014
28.04.2014
19.01.2015
19.05.2015
01.06.2015
Virheellisten pöytäkirjanotteiden saajille on lähetetty uudet pöytäkirjanotteet 28.1.2014 ja samalla otteiden saajille on selitetty muutoksen syy, joksi
on ilmoitettu pöytäkirjantarkastuksen viivästyminen.
Hyvän hallinnon mukaan asiat tulee valmistella huolellisesti ja virheettömästi jotta kuntalaisten luottamus päätöksenteon puolueettomuuteen säilyy asian käsittelyn kaikissa vaiheissa.”
Äänestys
Puheenjohtajan esityksestä nimenhuutoäänestyksenä suoritetussa äänestyksessä kaupunginjohtajan päätösesitystä kannattaneet äänestivät JAA ja
jäsen Maittilan muutosesitystä kannattaneet EI. Kaupunginjohtajan päätösesitystä kannattivat kaupunginhallituksen jäsenet Päivi Alanne, Hannu
Makkonen, Tuija Piekka, Leo Rintanen, Jukka Sassi, Riikka Slunga-Poutsalo ja Nina Virtanen, varajäsenet Lassi Huhtala ja Teuvo Sarin sekä puheenjohtaja Irene Äyräväinen. Jäsen Maittilan muutosesitystä kannattivat
kaupunginhallituksen jäsenet Sari Huttu-Méling ja Hannele Maittila.
Kaupunginjohtajan päätösesitys sai kymmenen (10) ääntä ja jäsen
Maittilan muutosesitys kaksi (2) ääntä.
Päätös
Kaupunginhallitus hyväksyi äänin 10 - 2 kaupunginjohtajan
päätösesityksen.
----------------------------------KH § 41
Esitys
Kj
Helsingin Hallinto-oikeus suoritti 17.12.2014 katselmuksen Lohjan kirkon
ympäristön valtakunnallisesti merkittävän rakennetun kulttuuriympäristön
alueella. Samassa yhteydessä hallinto-oikeudelle luovutettiin Lohjan
ympäristöyhdistys ry:n lausuma koskien keskustan osayleiskaavaa.
Kaupunginhallitus päättää antaa lausumaan liittyen seuraavan
kannanoton:
Lohjan Seudun Ympäristöyhdistys ry:n lausumassa 17.12.2014 ei ole
esitetty uutta verrattuna aiempiin valituksiin. Kaupunki pitäytyy aiemmin
antamiinsa lausuntoihin asiassa eikä se esitä lausuman johdosta erillistä
vastaselitystä. Valitukset tulisi hylätä aiheettomina.
Muutosesitys
Kaupunginhallituksen jäsen Hannele Maittila teki jäsen Toni Häggin
kannattamana seuraavan muutosesityksen:
Kaupunginhallitus esittää Lohjan Seudun Ympäristöyhdistys ry:n lausuman
17.12.2014 johdosta, että hallinto-oikeus ottaa huomioon
Ympäristöyhdistyksen lausunnossaan esittämät näkemykset ja asiat.
Äänestys
Ptk:n tark.
Puheenjohtajan esityksestä koneellisena äänestyksenä suoritetussa
äänestyksessä asian kaupunginjohtajan päätösesitystä kannattaneet
äänestivät JAA ja jäsen Maittilan muutosesitystä kannattaneet EI.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
§ 60
§ 181
§ 41
§ 63
§ 240
13/2015
72
15.04.2014
28.04.2014
19.01.2015
19.05.2015
01.06.2015
Kaupunginjohtajan päätösesityksen puolesta annettiin kymmenen (10)
ääntä ja jäsen Maittilan muutosesityksen puolesta kaksi (2) ääntä.
Päätös
Kaupunginhallitus päätti äänin 10 – 2 hyväksyä kaupunginjohtajan
päätösesityksen.
Liite 1/kh 19.1.2015
- äänestysluettelo
----------------------------------Puheenjohtaja keskeytti kokouksen tämän asian käsittelyn jälkeen klo
18.40 – 18.50 väliseksi ajaksi. Karjalohjan alueen asiantuntijajäsen
Markku Lehtonen poistui tauon aikana kokouksesta.
----------------------------------KASULK 19.05.2015 § 63
Helsingin hallinto-oikeus hylkäsi Lohjan keskustan osayleiskaavan hyväksymispäätöstä koskevat valitukset päätöksellään 12.3.2015. Lohjan Seudun Ympäristöyhdistys ry on tehnyt hallinto-oikeuden päätöksestä
8.4.2015 päivätyn valituksen Korkeimmalle hallinto-oikeudelle. Korkein hallinto-oikeus pyytää selitystä 29.5.2015 mennessä. Lohjan kaupunki on
pyynnöstä saanut lisäaikaa selityksen antamiselle ..6.2015 saakka.
Lohjan Seudun ympäristöyhdistys katsoo valituksessaan, että käsittelyssä
on jäänyt huomiotta valituksessa esitetyt MRL 9 ja 9a §:n vaatimukset.
Kaava ei ole perustunut riittäviin selvityksiin eikä MRA 9 §:n sisältö täyty.
Valitusta perustellaan seuraavasti:
1. Riittämätön vuorovaikutus kaavoituksessa (MRL 6§)
Osayleiskaavaa ei asetettu nähtäville sen jälkeen, kun oli päätetty, että
Porlan alue poistetaan yleiskaavasta. Osalliset eivät päässeet lausumaan
mielipidettänsä yleiskaava-alueen merkittävästä muutoksesta ja siksi menettely on MRL 5 §:n vastainen. Menettelystä on tehty kantelu oikeuskanslerinvirastoon.
Museoviraston rakennushistorian osasto on vuonna 1993 todennut Porlan
kalanviljelylaitosten suojeluarvosta, että alue on suojelun arvoinen. Lohjan
kaupunki on saanut em. tiedon, mikä olisi pitänyt liittää osayleiskaava-aineistoon ja olla lähtökohtana suunnittelussa.
2. Osayleiskaava ei perustu riittäviin selvityksiin (MRL 9 §)
Valituksessa on luettelo osayleiskaavaa varten tehdyistä selvityksistä, jotka ovat saatavilla kaupungin internetsivuilla. Valituksen mukaan keskusta-alueen kannalta erityisen tärkeät selvitykset, kuten luontoselvitys ja pohjavesiselvitys puuttuvat kokonaan. Lohjalla on merkittävästi harvinaisia
kasvi- ja eläinlajeja myös keskusta-alueella. Se on myös suureksi osaksi
merkittävää pohjavesialuetta. Vanhojen käytössä olleiden selvitysten tiedot
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
§ 60
§ 181
§ 41
§ 63
§ 240
13/2015
73
15.04.2014
28.04.2014
19.01.2015
19.05.2015
01.06.2015
olisi pitänyt koota ja täydentää sekä merkitä alueet kuvioittain. Koska näin
ei ole tehty, eivät osalliset ole voineet arvioida selvitysten riittävyyttä. Toimintatapa ei täytä MRL 9 §:n vaatimuksia ja on myös MRL 6 §:n vastaista,
koska vuorovaikutus näissä selvityksissä ei niiden puuttumisen takia ole
toteutunut. Valituksessa viitataan osayleiskaava-alueesta poistettuun Porlan alueeseen, josta tehtiin äskettäin luontoselvitys mahdollista asemakaavaa varten.
3. Puutteelliset kaavan vaikutusten arvioinnit (MRL 5 §, MRA 1 §)
Koska osayleiskaavaa varten ei ole tehty ajantasaista luontoselvitystä, ei
myöskään ekologisia vaikutuksia (luonnon monimuotoisuus) ole voitu tehdä. Vaikutusten arvioinnissa ei ole arvioitu ollenkaan sitä, mitä vaikutuksia
harjun rinteeseen rakentamisella on Porlan alueen pohjavesille. Alueella
on kaupungin vedenottamo ja kaksi merkittävää luonnonlähdettä.
Asemakaavaselostuksen kartoissa on Porlan alue edelleenkin mukana virkistysalueena, vaikka se poistettiin osayleiskaavasta. Poistamisen vaikutuksia ei ole arvioitu, kuten ei myöskään ikäihmisten ja liikuntarajoitteisten
pääsyä ulkoilemaan. Virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys ei toteudu, koska kaupunkikeskustaan aiotaan rakentaa asuinrakennuksia merkittävästi lisää, mutta samanaikaisesti vähennetään virkistysalueita. Porla on
lähes ainoa paikka keskusta-alueella, johon liikuntarajoitteisetkin pääsisivät ulkoilemaan.
4. Pohjavesien pilaantumisriskin tietoinen ottaminen (pohjaveden pilaamiskielto YSL 8 §)
Pappilanpellon alueelle ajateltu rakentaminen on todellinen riski pohjavesille. Alue on tärkeää pohjavesialuetta ja siksi rakentaminen, joka aina muuttaa pohjavesiolosuhteita, on niin suuri uhka pohjaveden laadulle, että
suunnitelma on YSL 8 §:n vastainen.
Lisäksi ympäristöyhdistys katsoo, että Lohjan keskustan osayleiskaava on
MRL 5 §:n, 6 §:n ja 39 §:n sekä MRA 1 §:n vastainen, koska vuorovaikutus
on ollut riittämätöntä, yleiskaavan sisältövaatimukset eivät täyty, riittäviä
selvityksiä ei ole tehty eikä täten riittäviä vaikutusten arviointeja ole voitu
tehdä. Myös pohjaveden pilaamiskielto (YSL 8 §) ei toteudu, koska Moisionpellon tärkeiden vedenottamoiden läheisyyteen rakentamista ei ole mitenkään arvioitu. (Leena Iso-Markku)
Erikseen jaettavat asiakirjat
Valituskirjelmä
Esitys
Yj
Kaupunkisuunnittelulautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että Lohjan
kaupunki antaa asiassa seuraavan lausunnon:
1. Riittämätön vuorovaikutus kaavoituksessa (MRL 6§)
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
§ 60
§ 181
§ 41
§ 63
§ 240
13/2015
74
15.04.2014
28.04.2014
19.01.2015
19.05.2015
01.06.2015
Keskustan osayleiskaavan hyväksymispäätös ei koske Porlan aluetta.
Osayleiskaava on Porlan alueen kohdalta hyväksytty ehdotusvaiheeseen
saakka, mutta osayleiskaavaa ei ole tältä osin saatettu valmiina kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Suunnittelua on mahdollista jatkaa osayleiskaavan täydentämisellä tältä osin tai muun yksityiskohtaisemman kaavan laatimisella. Näihin kaavaprosesseihin on mahdollista osallistua ja vaikuttaa maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. MRL 35 §:n mukaan yleiskaava on mahdollista laatia vaiheittain tai osa-alueittain. MRL 36 §:n mukainen yleiskaavan laatimistarve ei ole ehdoton velvollisuus vaan yleiskaava laaditaan, mikäli se on tarpeellista alueiden käytön ohjauksesta riippuvista syistä. Laatimistarpeen arviointiin liittyy paljon kunnallisen itsehallinnon piiriin kuuluvaa harkintavaltaa ja harkitseminen kuuluu lähtökohtaisesti
kunnalle. Kaupunki katsoo osallisten roolista kaavaprosessissa, että osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja vaihtoehdoista eli kaavan sisältökysymyksistä, mutta kunnalla
ei ole velvollisuutta hyväksyä kaavaa jollekin alueelle siltä osin, kun kunta
ei katso sitä tarpeelliseksi. Porlan alueen kohdalta kaavan laatiminen valmiiksi ei ollut tarkoituksenmukaista, koska alueen maankäytön ohjaaminen
edellyttää lisäselvityksiä ja -suunnittelua. Osallisten oikeutta lausua mielipiteensä Porlan alueen maankäytöstä ei loukattu, koska muun keskustan
osayleiskaava-alueen osayleiskaavan hyväksymisellä ei tehty Porlan alueen osalta mitään alueen maankäyttöä koskevia sitovia päätöksiä.
Lohjan kaupunginhallitus on antanut lausuntonsa kantelun johdosta apulaisoikeuskanslerin selvitys- ja lausuntopyyntöön kokouksessaan
17.3.2014 § 87.
Keskustan osayleiskaavan hyväksymispäätös ei koske Porlan aluetta,
mutta museoviraston vuoden 1993 Porlaa koskevan lausunnon johdosta
todettakoon yleisesti, että sekä museovirastolta että maakuntamuseolta on
pyydetty lausunnot kaavan eri käsittelyvaiheissa, joten kaupungilla on ollut
ajan tasalla olevat tiedot näiden viranomaisten esittämistä suojelutarpeista.
Kaavaselostuksen liitteessä 3 "Kartta ja luettelo keskusta-alueen kaupunkikuva- ja rakennusinventointien kohteista, niitä koskevista lausunnoista ja
mielipiteistä sekä kaavamerkinnöistä ja -määräyksistä" on myös Porlan
alue (F). Suojelutarpeet on edelleen mahdollista asianmukaisesti ottaa
huomioon alueen jatkosuunnittelussa.
2. Osayleiskaava ei perustu riittäviin selvityksiin (MRL 9 §)
Valituksessa esitetyn asiakirjaluettelon lisäksi myös kaavaselostus on nähtävillä kaupungin internet -sivuilla. Kaavaselostuksen sivuilla 54-55 on luettelo osayleiskaavatyössä käytetyistä selvityksistä ja suunnitelmista. Kaavaselostuksen kohdassa "Arvokas luonnonympäristö ja luonnonvarat" sivulla
32 on esitetty osayleiskaavan luonnonympäristöä koskevien varausten perustelut. Lohjan ympäristönsuojelun tulosalue ylläpitää Hiiden kartasto -nimistä paikkatietoaineistoa, jossa on kattavasti tiedot Lohjan alueen luontoa
ja ympäristöä koskevista selvityksistä. Ympäristönsuojelun tulosalue on
toiminut asiantuntijana kaavaprosessin aikana ja Uudenmaan elinkeino-,
liikenne- ja ympäristökeskus (ELY) ohjaavana viranomaisena. ELY:n järPtk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
§ 60
§ 181
§ 41
§ 63
§ 240
13/2015
75
15.04.2014
28.04.2014
19.01.2015
19.05.2015
01.06.2015
jestämässä osayleiskaavan virallisessa neuvottelussa (muistio 9.10.2013)
on todettu, ettei kaavassa ole ongelmia luontovaikutusten suhteen.
3. Puutteelliset kaavan vaikutusten arvioinnit (MRL 5 §, MRA 1 §)
Vaikutusten arviointi "Ekologiset vaikutukset - luonnon monimuotoisuus"
on kaavaselostuksen sivuilla 38-44. Vaikutukset kasvillisuuteen ja eläimistöön on arvioitu sivulla 38 ja vaikutukset pohjaveteen sivulla 41. Kaava-alueella ei sijaitse vesioikeuden määräämiä vedenottamon suojavyöhykkeitä,
mutta käytettävissä on ollut niitä koskevia suunnitelmia. Arvioinnissa lukee:
"Porlan vedenottamon suositellulle lähisuojavyöhykkeelle on kaavassa
osoitettu jo olevaa asuin- ja julkisten palvelujen aluetta sekä viheraluetta."
Valituksen mukainen "harjun rinteeseen rakentaminen" on tätä vyöhykettä
ulompana. Tätä aluetta, kuten suurta osaa muutakin keskusta-aluetta,
koskee osayleiskaavan kaavamerkintä Tärkeä pohjavesialue (pv): "Pohjavesialue, joka on erityisen merkittävä veden hankinnan ja veden käyttökelpoisuuden säilyttämisen kannalta. Alueella ei ole sallittua sellainen toiminta
tai rakentaminen, joka saattaa vaarantaa maaperän laadun tai pohjaveden
laadun ja määrän. Uusilla asemakaava-alueilla ja asemakaavan muutosalueilla, joilla maankäyttö muuttuu merkittävästi, pohjavesi-olosuhteet on
tarvittaessa tarkemmin selvitettävä ja otettava huomioon alueen rakentamisen suunnittelussa." Osayleiskaavassa ei ole sitovasti määrätty rakennettavien alueiden rakentamisen määrää, kerroslukua tai rakennusten
tarkkaa sijaintia. "Harjun rinteeseen rakentaminen" edellyttää tarkemman
asemakaavan laatimista, missä yhteydessä on noudatettava em. pohjavesialuetta koskevaa kaavamääräystä.
Porlan alue ei sisälly osayleiskaavaselostuksessa (22.10.2013) oleviin
karttoihin. Ainoa kartta, johon Porla sisältyy on aikaisemmin mainittu liite 3
Kartta ja luettelo keskusta-alueen kaupunkikuva- ja rakennusinventointien
kohteista. Luettelo on luonteeltaan informatiivinen yhteenveto teemasta,
eikä sillä ole oikeusvaikutuksia, joten sen ei pitäisi aiheuttaa kenellekään
haittaa.
Vaikutuksia liikuntarajoitteisiin on tarkasteltu sosiaalisten vaikutusten arvioinnissa kohdassa "liikenteen toimivuus ja turvallisuus". Osayleiskaava ei
estä esim. vanhusten palvelukeskuksen alueen käyttäjien pääsyä Porlan
alueelle. Osayleiskaavassa on tälle sekä pääterveysaseman alueelle
(PY/s) osoitettu kattavasti kevyen liikenteen yhteydet sekä alueen reunoille
että alueen läpi siten, että ajoneuvoliikenne voidaan ohjata muualle. Lisäksi viereiselle luonnonsuojelualueelle (SL) on osoitettu ohjeellinen ulkoilureitti, jonka kautta on myös mahdollista luoda virkistysyhteys vanhuspalvelukeskuksesta Porlan suuntaan.
Kaavaselostuksen sivuilla 28-29 on esitetty osayleiskaavan virkistys- ja viheralueratkaisu. Virkistykseen soveltuvia laajoja alueita on osayleiskaavassa kolme: Rantapuisto (VL1, pinta-ala noin 5,4 ha) ja harjupuisto (VL2,
pinta-ala noin 15 ha) ovat olemassa olevia virkistysalueita. Suurin osa maisemapuistosta (VL3, pinta-ala noin 35 ha) on sen sijaan kaavallisesti uutta
virkistysaluetta, vaikka se tällä hetkellä on rakentamaton alue. Alue on
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
§ 60
§ 181
§ 41
§ 63
§ 240
13/2015
76
15.04.2014
28.04.2014
19.01.2015
19.05.2015
01.06.2015
asemakaavassa ollut osoitettuna aikaisemmin mm. teollisuusalueiksi.
Ydinkeskustan alueella uudisrakentaminen kohdistuu pääasiassa olemassa olevien rakennettujen korttelialueiden tiivistämiseen ja täydentämiseen.
Moision- ja Pappilanpellon alueen reunassa on myös uudisrakentamista,
mutta siellä sijaitsee myös em. uusi maisemapuisto. Maisemapuisto on
pinta-alaltaan huomattavasti suurempi kuin asumiseen varatut korttelialueet. Keskusta-alueelle on lisäksi osoitettu pienempiä yksittäisiä puistovarauksia (VP) silloin kun se on ollut mahdollista pääosin jo rakennetussa
ympäristössä. Valituksessa esitetyille väitteille, että "virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys ei toteudu" tai "vähennetään virkistysalueita" ei ole
perusteita.
4. Pohjavesien pilaantumisriskin tietoinen ottaminen (pohjaveden pilaamiskielto YSL 8 §)
Pappilanpellon alueen rakentamisen vaikutuksia pohjaveteen koskevat
pääosin samat tiedot kuin edellä on vastattu "harjun rinteeseen rakentamisen" suhteesta Porlan vedenottamoon. Vaikutukset pohjaveteen on arvioitu kaavaselostuksen sivulla 41. Kaava-alueella ei sijaitse vesioikeuden
määräämiä vedenottamon suojavyöhykkeitä, mutta käytettävissä on ollut
niitä koskevia suunnitelmia. Arvioinnissa lukee: "Moision vedenottamon
suositellulle lähisuojavyöhykkeelle on kaavassa osoitettu pääasiassa virkistysaluetta (VL3) sekä jonkin verran uutta asumista (A)." Muu rakentaminen on tätä vyöhykettä ulompana. Uudisrakentamiseen osoitettuja alueita
koskee osayleiskaavan kaavamerkintä Tärkeä pohjavesialue (pv): "Pohjavesialue, joka on erityisen merkittävä veden hankinnan ja veden käyttökelpoisuuden säilyttämisen kannalta. Alueella ei ole sallittua sellainen toiminta
tai rakentaminen, joka saattaa vaarantaa maaperän laadun tai pohjaveden
laadun ja määrän. Uusilla asemakaava-alueilla ja asemakaavan muutosalueilla, joilla maankäyttö muuttuu merkittävästi, pohjavesi-olosuhteet on
tarvittaessa tarkemmin selvitettävä ja otettava huomioon alueen rakentamisen suunnittelussa." Osayleiskaavassa ei ole sitovasti määrätty rakennettavien alueiden rakentamisen määrää, kerroslukua tai rakennusten
tarkkaa sijaintia. Alueen uudisrakentaminen edellyttää tarkemman asemakaavan laatimista, missä yhteydessä on noudatettava em. pohjavesialuetta
koskevaa kaavamääräystä.
Edellä esitetyn perusteella Lohjan kaupunki katsoo, että osayleiskaava ei
ole maankäyttö- ja rakennuslain tai ympäristönsuojelulain vastainen ja että
valitus tulee aiheettomana hylätä.
Muutosesitys
Jäsen Rolf Oinonen jäsen Irmeli Järvisen kannattamana esitti seuraavan
muutosesityksen:
Porlan alueen poistaminen viime vaiheessa kaavaesityksestä sotii
asukkaiden osallistumisoikeutta vastaan. Tämän perusteella valitus
hyväksytään.
Äänestys
Ptk:n tark.
Puheenjohtajan esityksestä äänestys suoritettiin sähköisenä äänestyksenä
siten, että ympäristöjohtajan päätösesitystä kannattaneet äänestivät JAA
PÖYTÄKIRJA
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
§ 60
§ 181
§ 41
§ 63
§ 240
13/2015
77
15.04.2014
28.04.2014
19.01.2015
19.05.2015
01.06.2015
ja jäsen Rolf Oinosen muutosesitystä kannattaneet EI.
Ympäristöjohtajan päätösesitystä kannattivat kaupunkisuunnittelulautakunnan jäsenet Merja Nevalainen, Lassi Huhtala, Leena Levonperä, Piritta
Poikonen, Juha Lipponen, Päivi Kuitunen, Pirjo Sjögren, Jari Åström,
Juhana Salmenpohja ja Ilkka Lähteenmäki.
Jäsen Rolf Oinosen muutosesitystä kannattivat kaupunkisuunnittelulautakunnan jäsenet Irmeli Järvinen ja Rolf Oinonen.
Ympäristöjohtajan päätösesitys sai 10 ääntä ja jäsen Rolf Oinosen muutosesitys 2 ääntä.
Päätös
Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyi äänin 10 - 2 ympäristöjohtajan
päätösesityksen.
----------------------------------KH § 240
Esitys
Ympäristöjohtaja
Erikseen jaettavat asiakirjat
- Valituskirjelmä
Kaupunginhallitus päättää, että Lohjan kaupunki antaa asiassa seuraavan
lausunnon:
1. Riittämätön vuorovaikutus kaavoituksessa (MRL 6§)
Keskustan osayleiskaavan hyväksymispäätös ei koske Porlan aluetta.
Osayleiskaava on Porlan alueen kohdalta hyväksytty ehdotusvaiheeseen
saakka, mutta osayleiskaavaa ei ole tältä osin saatettu valmiina kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Suunnittelua on mahdollista jatkaa osayleiskaavan täydentämisellä tältä osin tai muun yksityiskohtaisemman kaavan laatimisella. Näihin kaavaprosesseihin on mahdollista osallistua ja vaikuttaa maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. MRL 35 §:n mukaan yleiskaava on mahdollista laatia vaiheittain tai osa-alueittain. MRL 36 §:n mukainen yleiskaavan laatimistarve ei ole ehdoton velvollisuus vaan yleiskaava laaditaan, mikäli se on tarpeellista alueiden käytön ohjauksesta riippuvista syistä. Laatimistarpeen arviointiin liittyy paljon kunnallisen itsehallinnon piiriin kuuluvaa harkintavaltaa ja harkitseminen kuuluu lähtökohtaisesti
kunnalle. Kaupunki katsoo osallisten roolista kaavaprosessissa, että osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja vaihtoehdoista eli kaavan sisältökysymyksistä, mutta kunnalla
ei ole velvollisuutta hyväksyä kaavaa jollekin alueelle siltä osin, kun kunta
ei katso sitä tarpeelliseksi. Porlan alueen kohdalta kaavan laatiminen valmiiksi ei ollut tarkoituksenmukaista, koska alueen maankäytön ohjaaminen
edellyttää lisäselvityksiä ja -suunnittelua. Osallisten oikeutta lausua mielipiteensä Porlan alueen maankäytöstä ei loukattu, koska muun keskustan
osayleiskaava-alueen osayleiskaavan hyväksymisellä ei tehty Porlan alueen osalta mitään alueen maankäyttöä koskevia sitovia päätöksiä.
Lohjan kaupunginhallitus on antanut lausuntonsa kantelun johdosta apu-
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
§ 60
§ 181
§ 41
§ 63
§ 240
13/2015
78
15.04.2014
28.04.2014
19.01.2015
19.05.2015
01.06.2015
laisoikeuskanslerin selvitys- ja lausuntopyyntöön kokouksessaan
17.3.2014 § 87.
Keskustan osayleiskaavan hyväksymispäätös ei koske Porlan aluetta,
mutta museoviraston vuoden 1993 Porlaa koskevan lausunnon johdosta
todettakoon yleisesti, että sekä museovirastolta että maakuntamuseolta on
pyydetty lausunnot kaavan eri käsittelyvaiheissa, joten kaupungilla on ollut
ajan tasalla olevat tiedot näiden viranomaisten esittämistä suojelutarpeista.
Kaavaselostuksen liitteessä 3 "Kartta ja luettelo keskusta-alueen kaupunkikuva- ja rakennusinventointien kohteista, niitä koskevista lausunnoista ja
mielipiteistä sekä kaavamerkinnöistä ja -määräyksistä" on myös Porlan
alue (F). Suojelutarpeet on edelleen mahdollista asianmukaisesti ottaa
huomioon alueen jatkosuunnittelussa.
2. Osayleiskaava ei perustu riittäviin selvityksiin (MRL 9 §)
Valituksessa esitetyn asiakirjaluettelon lisäksi myös kaavaselostus on nähtävillä kaupungin internet -sivuilla. Kaavaselostuksen sivuilla 54-55 on luettelo osayleiskaavatyössä käytetyistä selvityksistä ja suunnitelmista. Kaavaselostuksen kohdassa "Arvokas luonnonympäristö ja luonnonvarat" sivulla
32 on esitetty osayleiskaavan luonnonympäristöä koskevien varausten perustelut. Lohjan ympäristönsuojelun tulosalue ylläpitää Hiiden kartasto -nimistä paikkatietoaineistoa, jossa on kattavasti tiedot Lohjan alueen luontoa
ja ympäristöä koskevista selvityksistä. Ympäristönsuojelun tulosalue on
toiminut asiantuntijana kaavaprosessin aikana ja Uudenmaan elinkeino-,
liikenne- ja ympäristökeskus (ELY) ohjaavana viranomaisena. ELY:n järjestämässä osayleiskaavan virallisessa neuvottelussa (muistio 9.10.2013)
on todettu, ettei kaavassa ole ongelmia luontovaikutusten suhteen.
3. Puutteelliset kaavan vaikutusten arvioinnit (MRL 5 §, MRA 1 §)
Vaikutusten arviointi "Ekologiset vaikutukset - luonnon monimuotoisuus"
on kaavaselostuksen sivuilla 38-44. Vaikutukset kasvillisuuteen ja eläimistöön on arvioitu sivulla 38 ja vaikutukset pohjaveteen sivulla 41. Kaava-alueella ei sijaitse vesioikeuden määräämiä vedenottamon suojavyöhykkeitä,
mutta käytettävissä on ollut niitä koskevia suunnitelmia. Arvioinnissa lukee:
"Porlan vedenottamon suositellulle lähisuojavyöhykkeelle on kaavassa
osoitettu jo olevaa asuin- ja julkisten palvelujen aluetta sekä viheraluetta."
Valituksen mukainen "harjun rinteeseen rakentaminen" on tätä vyöhykettä
ulompana. Tätä aluetta, kuten suurta osaa muutakin keskusta-aluetta,
koskee osayleiskaavan kaavamerkintä Tärkeä pohjavesialue (pv): "Pohjavesialue, joka on erityisen merkittävä veden hankinnan ja veden käyttökelpoisuuden säilyttämisen kannalta. Alueella ei ole sallittua sellainen toiminta
tai rakentaminen, joka saattaa vaarantaa maaperän laadun tai pohjaveden
laadun ja määrän. Uusilla asemakaava-alueilla ja asemakaavan muutosalueilla, joilla maankäyttö muuttuu merkittävästi, pohjavesi-olosuhteet on
tarvittaessa tarkemmin selvitettävä ja otettava huomioon alueen rakentamisen suunnittelussa." Osayleiskaavassa ei ole sitovasti määrätty rakennettavien alueiden rakentamisen määrää, kerroslukua tai rakennusten
tarkkaa sijaintia. "Harjun rinteeseen rakentaminen" edellyttää tarkemman
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
§ 60
§ 181
§ 41
§ 63
§ 240
13/2015
79
15.04.2014
28.04.2014
19.01.2015
19.05.2015
01.06.2015
asemakaavan laatimista, missä yhteydessä on noudatettava em. pohjavesialuetta koskevaa kaavamääräystä.
Porlan alue ei sisälly osayleiskaavaselostuksessa (22.10.2013) oleviin
karttoihin. Ainoa kartta, johon Porla sisältyy on aikaisemmin mainittu liite 3
Kartta ja luettelo keskusta-alueen kaupunkikuva- ja rakennusinventointien
kohteista. Luettelo on luonteeltaan informatiivinen yhteenveto teemasta,
eikä sillä ole oikeusvaikutuksia, joten sen ei pitäisi aiheuttaa kenellekään
haittaa.
Vaikutuksia liikuntarajoitteisiin on tarkasteltu sosiaalisten vaikutusten arvioinnissa kohdassa "liikenteen toimivuus ja turvallisuus". Osayleiskaava ei
estä esim. vanhusten palvelukeskuksen alueen käyttäjien pääsyä Porlan
alueelle. Osayleiskaavassa on tälle sekä pääterveysaseman alueelle
(PY/s) osoitettu kattavasti kevyen liikenteen yhteydet sekä alueen reunoille
että alueen läpi siten, että ajoneuvoliikenne voidaan ohjata muualle. Lisäksi viereiselle luonnonsuojelualueelle (SL) on osoitettu ohjeellinen ulkoilureitti, jonka kautta on myös mahdollista luoda virkistysyhteys vanhuspalvelukeskuksesta Porlan suuntaan.
Kaavaselostuksen sivuilla 28-29 on esitetty osayleiskaavan virkistys- ja viheralueratkaisu. Virkistykseen soveltuvia laajoja alueita on osayleiskaavassa kolme: Rantapuisto (VL1, pinta-ala noin 5,4 ha) ja harjupuisto (VL2,
pinta-ala noin 15 ha) ovat olemassa olevia virkistysalueita. Suurin osa maisemapuistosta (VL3, pinta-ala noin 35 ha) on sen sijaan kaavallisesti uutta
virkistysaluetta, vaikka se tällä hetkellä on rakentamaton alue. Alue on
asemakaavassa ollut osoitettuna aikaisemmin mm. teollisuusalueiksi.
Ydinkeskustan alueella uudisrakentaminen kohdistuu pääasiassa olemassa olevien rakennettujen korttelialueiden tiivistämiseen ja täydentämiseen.
Moision- ja Pappilanpellon alueen reunassa on myös uudisrakentamista,
mutta siellä sijaitsee myös em. uusi maisemapuisto. Maisemapuisto on
pinta-alaltaan huomattavasti suurempi kuin asumiseen varatut korttelialueet. Keskusta-alueelle on lisäksi osoitettu pienempiä yksittäisiä puistovarauksia (VP) silloin kun se on ollut mahdollista pääosin jo rakennetussa
ympäristössä. Valituksessa esitetyille väitteille, että "virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys ei toteudu" tai "vähennetään virkistysalueita" ei ole
perusteita.
4. Pohjavesien pilaantumisriskin tietoinen ottaminen (pohjaveden pilaamiskielto YSL 8 §)
Pappilanpellon alueen rakentamisen vaikutuksia pohjaveteen koskevat
pääosin samat tiedot kuin edellä on vastattu "harjun rinteeseen rakentamisen" suhteesta Porlan vedenottamoon. Vaikutukset pohjaveteen on arvioitu kaavaselostuksen sivulla 41. Kaava-alueella ei sijaitse vesioikeuden
määräämiä vedenottamon suojavyöhykkeitä, mutta käytettävissä on ollut
niitä koskevia suunnitelmia. Arvioinnissa lukee: "Moision vedenottamon
suositellulle lähisuojavyöhykkeelle on kaavassa osoitettu pääasiassa virkistysaluetta (VL3) sekä jonkin verran uutta asumista (A)." Muu rakentaminen on tätä vyöhykettä ulompana. Uudisrakentamiseen osoitettuja alueita
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
§ 60
§ 181
§ 41
§ 63
§ 240
13/2015
80
15.04.2014
28.04.2014
19.01.2015
19.05.2015
01.06.2015
koskee osayleiskaavan kaavamerkintä Tärkeä pohjavesialue (pv): "Pohjavesialue, joka on erityisen merkittävä veden hankinnan ja veden käyttökelpoisuuden säilyttämisen kannalta. Alueella ei ole sallittua sellainen toiminta
tai rakentaminen, joka saattaa vaarantaa maaperän laadun tai pohjaveden
laadun ja määrän. Uusilla asemakaava-alueilla ja asemakaavan muutosalueilla, joilla maankäyttö muuttuu merkittävästi, pohjavesi-olosuhteet on
tarvittaessa tarkemmin selvitettävä ja otettava huomioon alueen rakentamisen suunnittelussa." Osayleiskaavassa ei ole sitovasti määrätty rakennettavien alueiden rakentamisen määrää, kerroslukua tai rakennusten
tarkkaa sijaintia. Alueen uudisrakentaminen edellyttää tarkemman asemakaavan laatimista, missä yhteydessä on noudatettava em. pohjavesialuetta
koskevaa kaavamääräystä.
Edellä esitetyn perusteella Lohjan kaupunki katsoo, että osayleiskaava ei
ole maankäyttö- ja rakennuslain tai ympäristönsuojelulain vastainen ja että
valitus tulee aiheettomana hylätä.
Esteellisyysilmoitus
Tekninen johtaja Jussi Savela ilmoitti ennen tämän asian käsittelyä
olevansa asiassa esteellinen, koska hänen puolisonsa on Suur-Seudun
osuuskaupan (SSO) hallintoneuvoston jäsen ja poistui kokouksesta klo
18.49 eikä näin ollen osallistunut asiasta käytyyn keskusteluun.
Kaupunginhallitus hyväksyi, että ympäristöjohtaja Pekka Puistosalo toimi
Savelan sijasta asian esittelijänä.
Muutosesitys
Kaupunginhallituksen jäsen Hannele Maittila esitti jäsen Paula
Nordströmin kannattamana seuraavan muutosesityksen:
”Kaupunginhallitus esittää lausuntonaan Korkeimmalle hallinto-oikeudelle
Lohjan seudun ympäristöyhdistys ry:n valituksen johdosta, että se
hyväksyy Lohjan seudun ympäristöyhdistys ry:n valituksen siinä esitetyin
perustein ja toteaa sen lisäksi seuraavaa:
Kaupunkisuunnittelulautakunta on päättänyt 27.8.2013 poistaa ns. Porlan
alueen yleiskaavaehdotuksesta nähtävilläoloajan jälkeen. (Ehdotus oli
nähtävillä 15.10.12-16.11.12) Kaupunginhallitus katsoo, ettei luonto- ja
kulttuuriarvoiltaan merkittävää Porlan aluetta aivan kaupungin keskustan
tuntumassa voida asemakaavoittaa eikä kehittää ilman yleiskaavallista
suunnittelua toisin kuin kaupunkisuunnittelulautakunta 27.8.2013 § 118
päätti. Kaupunkisuunnittelulautakunnan päätös poikkeaa täysin julkisesti
nähtävillä olleesta ehdotuksesta, jossa ns. Porlan alue on suunniteltu
pääasiassa virkistyskäyttöön. Näinollen tähän muuttuneeseen Porlan
alueeseen asukkailla ei ollut mahdollisuutta vaikuttaa suunnittelun
meneillään olevassa oleellisessa yleiskaavavaiheessa.
Kaupunkisuunnittelulautakunnan päättämä menettely on vastoin
maankäyttö- ja rakennuslain tarkoitusta asteittain tarkentuvasta
vuorovaikutteisesta suunnittelusta. Lautakunnan päättämä menettely
poikkeaa täysin kaikista Lohjan aikaisemmista yleiskaavaprosesseista.
Mikäli kaupungin keskeisellä alueella sijaitsevan ja muutoinkin erittäin
arvokkaan Porlan alueen asemakaavoitus ei edellytä ensin
osayleiskaavaa, ei osayleiskaavoja voida pitää tarpeellisena muuallakaan
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
§ 60
§ 181
§ 41
§ 63
§ 240
13/2015
81
15.04.2014
28.04.2014
19.01.2015
19.05.2015
01.06.2015
Lohjalla.
Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kunnan tulee huolehtia tarpeellisesta
yleiskaavan laatimisesta ja sen pitämisestä ajan tasalla. Yleiskaavan
laatimiseen ei kunnalla ole ehdotonta velvollisuutta, vaan kunnan tulee
laatia yleiskaava, mikäli se on tarpeellista alueiden käytön ohjaukseen
liittyvistä syistä. Laatimistarvekynnyksen ylittyminen on riippuvainen
alueiden käytön ohjaustarpeesta esim. jos kunnan jollakin alueella on
erityisiä ympäristöarvoja, joiden säilyttäminen edellyttää yleispiirteistä
suunnittelua. Myös luonto-, maisema- ja kulttuuriarvot tulee ottaa
huomioon päätettäessä yleiskaavan laatimistarpeesta. Yleiskaavan
laatimistarve ei määräydy pelkästään kunnallisesta alueiden käytön
ohjauksen tarpeesta, myös maakunnalliset ja valtakunnalliset alueiden
käytön tavoitteet edellyttävät yleiskaavoitusta. Kaupunginhallitus katsoo
että nimenomaan Porlan alue vaatii yleiskaavallisen tarkastelun eikä sitä
näin ollen olisi saanut poistaa yleiskaavasta nähtävilläoloajan jälkeen.
Porlan alueen poistaminen yleiskaavasta poisti samalla myös kuntalaisten
lainmukaisen vaikutusmahdollisuuden osallistua vuorovaikutteisesti
yleiskaavan käsittelyyn merkittävän Porlan alueen osalta.
Kaupunginhallitus toteaa myös, että valtuuston pöytäkirja pidetään
tarkastamisen jälkeen yleisesti nähtävillä siten kuin siitä on ennakolta
ilmoitettu. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa
pöytäkirjanpitäjä. Vasta sen jälkeen pöytäkirja on valmis tarkastettavaksi.
Kunnanvaltuuston 15.1.2014 pöytäkirja ei ollut valmis tarkastettavaksi
20.1.2014 virka-aikana, koska puheenjohtaja allekirjoitti sen virka-ajan
jälkeen. Tuolloin oli paikalla myös toinen pöytäkirjan tarkastaja (Hannele
Maittila), joka tarkasti pöytäkirjan sen jälkeen kun puheenjohtaja oli sen
ensin hyväksynyt. Toinen pöytäkirjan tarkastaja (Ilkka Lähteenmäki) on
tarkastanut pöytäkirjan myöhemmin. Edellämainitusta syystä pöytäkirjaa ei
voitu asettaa nähtäville siten kuin siitä oli ennakolta ilmoitettu. Päätökset
syntyvät vasta sen jälkeen kun pöytäkirja on asianmukaisesti allekirjoitettu
ja tarkastettu.
Virheellisten pöytäkirjanotteiden saajille on lähetetty uudet
pöytäkirjanotteet 28.1.2014 ja samalla otteiden saajille on selitetty
muutoksen syy, joksi on ilmoitettu pöytäkirjantarkastuksen viivästyminen.
Hyvän hallinnon mukaan asiat tulee valmistella huolellisesti ja
virheettömästi jotta kuntalaisten luottamus päätöksenteon
puolueettomuuteen säilyy asian käsittelyn kaikissa vaiheissa.”
Äänestys
Ptk:n tark.
Puheenjohtajan esityksestä äänestys käytiin nimenhuutoäänestyksenä
siten, että esittelijän päätösesitystä kannattaneet äänestivät JAA ja jäsen
Maittilan muutosesitystä kannattaneet EI. Esittelijän päätösesitystä
kannattivat kaupunginhallituksen jäsenet Päivi Alanne, Tom Hillner, Aslak
Palenius, Tuija Piekka, Leo Rintanen, Jukka Sassi, Riikka
Slunga-Poutsalo, Nina Virtanen ja Petteri Åström sekä puheenjohtaja
Irene Äyräväinen. Jäsen Maittilan muutosesitystä kannattivat
kaupunginhallituksen jäsenet Toni Hägg, Hannele Maittila ja Paula
PÖYTÄKIRJA
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
§ 60
§ 181
§ 41
§ 63
§ 240
13/2015
82
15.04.2014
28.04.2014
19.01.2015
19.05.2015
01.06.2015
Nordström. Esittelijän esitys sai kymmenen (10) ääntä ja jäsen Maittilan
muutosesitys kolme (3) ääntä.
Päätös
Kaupunginhallitus päätti äänin 11 – 3, että Lohjan kaupunki antaa asiassa
seuraavan lausunnon:
1. Riittämätön vuorovaikutus kaavoituksessa (MRL 6§)
Keskustan osayleiskaavan hyväksymispäätös ei koske Porlan aluetta.
Osayleiskaava on Porlan alueen kohdalta hyväksytty ehdotusvaiheeseen
saakka, mutta osayleiskaavaa ei ole tältä osin saatettu valmiina kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Suunnittelua on mahdollista jatkaa osayleiskaavan täydentämisellä tältä osin tai muun yksityiskohtaisemman kaavan laatimisella. Näihin kaavaprosesseihin on mahdollista osallistua ja vaikuttaa maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. MRL 35 §:n mukaan yleiskaava on mahdollista laatia vaiheittain tai osa-alueittain. MRL 36 §:n mukainen yleiskaavan laatimistarve ei ole ehdoton velvollisuus vaan yleiskaava laaditaan, mikäli se on tarpeellista alueiden käytön ohjauksesta riippuvista syistä. Laatimistarpeen arviointiin liittyy paljon kunnallisen itsehallinnon piiriin kuuluvaa harkintavaltaa ja harkitseminen kuuluu lähtökohtaisesti
kunnalle. Kaupunki katsoo osallisten roolista kaavaprosessissa, että osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja vaihtoehdoista eli kaavan sisältökysymyksistä, mutta kunnalla
ei ole velvollisuutta hyväksyä kaavaa jollekin alueelle siltä osin, kun kunta
ei katso sitä tarpeelliseksi. Porlan alueen kohdalta kaavan laatiminen valmiiksi ei ollut tarkoituksenmukaista, koska alueen maankäytön ohjaaminen
edellyttää lisäselvityksiä ja -suunnittelua. Osallisten oikeutta lausua mielipiteensä Porlan alueen maankäytöstä ei loukattu, koska muun keskustan
osayleiskaava-alueen osayleiskaavan hyväksymisellä ei tehty Porlan alueen osalta mitään alueen maankäyttöä koskevia sitovia päätöksiä.
Lohjan kaupunginhallitus on antanut lausuntonsa kantelun johdosta apulaisoikeuskanslerin selvitys- ja lausuntopyyntöön kokouksessaan
17.3.2014 § 87.
Keskustan osayleiskaavan hyväksymispäätös ei koske Porlan aluetta,
mutta museoviraston vuoden 1993 Porlaa koskevan lausunnon johdosta
todettakoon yleisesti, että sekä museovirastolta että maakuntamuseolta on
pyydetty lausunnot kaavan eri käsittelyvaiheissa, joten kaupungilla on ollut
ajan tasalla olevat tiedot näiden viranomaisten esittämistä suojelutarpeista.
Kaavaselostuksen liitteessä 3 "Kartta ja luettelo keskusta-alueen kaupunkikuva- ja rakennusinventointien kohteista, niitä koskevista lausunnoista ja
mielipiteistä sekä kaavamerkinnöistä ja -määräyksistä" on myös Porlan
alue (F). Suojelutarpeet on edelleen mahdollista asianmukaisesti ottaa
huomioon alueen jatkosuunnittelussa.
2. Osayleiskaava ei perustu riittäviin selvityksiin (MRL 9 §)
Valituksessa esitetyn asiakirjaluettelon lisäksi myös kaavaselostus on nähtävillä kaupungin internet -sivuilla. Kaavaselostuksen sivuilla 54-55 on luet-
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
§ 60
§ 181
§ 41
§ 63
§ 240
13/2015
83
15.04.2014
28.04.2014
19.01.2015
19.05.2015
01.06.2015
telo osayleiskaavatyössä käytetyistä selvityksistä ja suunnitelmista. Kaavaselostuksen kohdassa "Arvokas luonnonympäristö ja luonnonvarat" sivulla
32 on esitetty osayleiskaavan luonnonympäristöä koskevien varausten perustelut. Lohjan ympäristönsuojelun tulosalue ylläpitää Hiiden kartasto -nimistä paikkatietoaineistoa, jossa on kattavasti tiedot Lohjan alueen luontoa
ja ympäristöä koskevista selvityksistä. Ympäristönsuojelun tulosalue on
toiminut asiantuntijana kaavaprosessin aikana ja Uudenmaan elinkeino-,
liikenne- ja ympäristökeskus (ELY) ohjaavana viranomaisena. ELY:n järjestämässä osayleiskaavan virallisessa neuvottelussa (muistio 9.10.2013)
on todettu, ettei kaavassa ole ongelmia luontovaikutusten suhteen.
3. Puutteelliset kaavan vaikutusten arvioinnit (MRL 5 §, MRA 1 §)
Vaikutusten arviointi "Ekologiset vaikutukset - luonnon monimuotoisuus"
on kaavaselostuksen sivuilla 38-44. Vaikutukset kasvillisuuteen ja eläimistöön on arvioitu sivulla 38 ja vaikutukset pohjaveteen sivulla 41. Kaava-alueella ei sijaitse vesioikeuden määräämiä vedenottamon suojavyöhykkeitä,
mutta käytettävissä on ollut niitä koskevia suunnitelmia. Arvioinnissa lukee:
"Porlan vedenottamon suositellulle lähisuojavyöhykkeelle on kaavassa
osoitettu jo olevaa asuin- ja julkisten palvelujen aluetta sekä viheraluetta."
Valituksen mukainen "harjun rinteeseen rakentaminen" on tätä vyöhykettä
ulompana. Tätä aluetta, kuten suurta osaa muutakin keskusta-aluetta,
koskee osayleiskaavan kaavamerkintä Tärkeä pohjavesialue (pv): "Pohjavesialue, joka on erityisen merkittävä veden hankinnan ja veden käyttökelpoisuuden säilyttämisen kannalta. Alueella ei ole sallittua sellainen toiminta
tai rakentaminen, joka saattaa vaarantaa maaperän laadun tai pohjaveden
laadun ja määrän. Uusilla asemakaava-alueilla ja asemakaavan muutosalueilla, joilla maankäyttö muuttuu merkittävästi, pohjavesi-olosuhteet on
tarvittaessa tarkemmin selvitettävä ja otettava huomioon alueen rakentamisen suunnittelussa." Osayleiskaavassa ei ole sitovasti määrätty rakennettavien alueiden rakentamisen määrää, kerroslukua tai rakennusten
tarkkaa sijaintia. "Harjun rinteeseen rakentaminen" edellyttää tarkemman
asemakaavan laatimista, missä yhteydessä on noudatettava em. pohjavesialuetta koskevaa kaavamääräystä.
Porlan alue ei sisälly osayleiskaavaselostuksessa (22.10.2013) oleviin
karttoihin. Ainoa kartta, johon Porla sisältyy on aikaisemmin mainittu liite 3
Kartta ja luettelo keskusta-alueen kaupunkikuva- ja rakennusinventointien
kohteista. Luettelo on luonteeltaan informatiivinen yhteenveto teemasta,
eikä sillä ole oikeusvaikutuksia, joten sen ei pitäisi aiheuttaa kenellekään
haittaa.
Vaikutuksia liikuntarajoitteisiin on tarkasteltu sosiaalisten vaikutusten arvioinnissa kohdassa "liikenteen toimivuus ja turvallisuus". Osayleiskaava ei
estä esim. vanhusten palvelukeskuksen alueen käyttäjien pääsyä Porlan
alueelle. Osayleiskaavassa on tälle sekä pääterveysaseman alueelle
(PY/s) osoitettu kattavasti kevyen liikenteen yhteydet sekä alueen reunoille
että alueen läpi siten, että ajoneuvoliikenne voidaan ohjata muualle. Lisäksi viereiselle luonnonsuojelualueelle (SL) on osoitettu ohjeellinen ulkoilureitti, jonka kautta on myös mahdollista luoda virkistysyhteys vanhuspalvePtk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
§ 60
§ 181
§ 41
§ 63
§ 240
13/2015
84
15.04.2014
28.04.2014
19.01.2015
19.05.2015
01.06.2015
lukeskuksesta Porlan suuntaan.
Kaavaselostuksen sivuilla 28-29 on esitetty osayleiskaavan virkistys- ja viheralueratkaisu. Virkistykseen soveltuvia laajoja alueita on osayleiskaavassa kolme: Rantapuisto (VL1, pinta-ala noin 5,4 ha) ja harjupuisto (VL2,
pinta-ala noin 15 ha) ovat olemassa olevia virkistysalueita. Suurin osa maisemapuistosta (VL3, pinta-ala noin 35 ha) on sen sijaan kaavallisesti uutta
virkistysaluetta, vaikka se tällä hetkellä on rakentamaton alue. Alue on
asemakaavassa ollut osoitettuna aikaisemmin mm. teollisuusalueiksi.
Ydinkeskustan alueella uudisrakentaminen kohdistuu pääasiassa olemassa olevien rakennettujen korttelialueiden tiivistämiseen ja täydentämiseen.
Moision- ja Pappilanpellon alueen reunassa on myös uudisrakentamista,
mutta siellä sijaitsee myös em. uusi maisemapuisto. Maisemapuisto on
pinta-alaltaan huomattavasti suurempi kuin asumiseen varatut korttelialueet. Keskusta-alueelle on lisäksi osoitettu pienempiä yksittäisiä puistovarauksia (VP) silloin kun se on ollut mahdollista pääosin jo rakennetussa
ympäristössä. Valituksessa esitetyille väitteille, että "virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys ei toteudu" tai "vähennetään virkistysalueita" ei ole
perusteita.
4. Pohjavesien pilaantumisriskin tietoinen ottaminen (pohjaveden pilaamiskielto YSL 8 §)
Pappilanpellon alueen rakentamisen vaikutuksia pohjaveteen koskevat
pääosin samat tiedot kuin edellä on vastattu "harjun rinteeseen rakentamisen" suhteesta Porlan vedenottamoon. Vaikutukset pohjaveteen on arvioitu kaavaselostuksen sivulla 41. Kaava-alueella ei sijaitse vesioikeuden
määräämiä vedenottamon suojavyöhykkeitä, mutta käytettävissä on ollut
niitä koskevia suunnitelmia. Arvioinnissa lukee: "Moision vedenottamon
suositellulle lähisuojavyöhykkeelle on kaavassa osoitettu pääasiassa virkistysaluetta (VL3) sekä jonkin verran uutta asumista (A)." Muu rakentaminen on tätä vyöhykettä ulompana. Uudisrakentamiseen osoitettuja alueita
koskee osayleiskaavan kaavamerkintä Tärkeä pohjavesialue (pv): "Pohjavesialue, joka on erityisen merkittävä veden hankinnan ja veden käyttökelpoisuuden säilyttämisen kannalta. Alueella ei ole sallittua sellainen toiminta
tai rakentaminen, joka saattaa vaarantaa maaperän laadun tai pohjaveden
laadun ja määrän. Uusilla asemakaava-alueilla ja asemakaavan muutosalueilla, joilla maankäyttö muuttuu merkittävästi, pohjavesi-olosuhteet on
tarvittaessa tarkemmin selvitettävä ja otettava huomioon alueen rakentamisen suunnittelussa." Osayleiskaavassa ei ole sitovasti määrätty rakennettavien alueiden rakentamisen määrää, kerroslukua tai rakennusten
tarkkaa sijaintia. Alueen uudisrakentaminen edellyttää tarkemman asemakaavan laatimista, missä yhteydessä on noudatettava em. pohjavesialuetta
koskevaa kaavamääräystä.
Edellä esitetyn perusteella Lohjan kaupunki katsoo, että osayleiskaava ei
ole maankäyttö- ja rakennuslain tai ympäristönsuojelulain vastainen ja että
valitus tulee aiheettomana hylätä.
-----------------------------------
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
§ 60
§ 181
§ 41
§ 63
§ 240
13/2015
15.04.2014
28.04.2014
19.01.2015
19.05.2015
01.06.2015
Tekninen johtaja Jussi Savela palasi kokoukseen tämän asian käsittelyn
jälkeen klo 18.54 ja jatkoi kokouksen esittelijänä.
-----------------------------------
Ptk:n tark.
85
PÖYTÄKIRJA
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
§ 42
§ 53
§ 241
13/2015
86
21.04.2015
19.05.2015
01.06.2015
Omakotitonttien maanvuokrasopimusten uusiminen Ahtsalmessa
23/10.00.02/2015, 46/10.00.02/2015
KASULK 21.04.2015 § 42
Ahtsalmen kaupunginosan korttelissa 1 on loppumassa kolme (3) omakotitontin maanvuokrasopimusta 1.3.2017. Tonttien pinta-ala ovat
1202 - 1474 m² ja vuotuiset maanvuokrat 507 - 644 € vuonna 2014
(n. 0,43 €/m²). Sopimukset ovat alkaneet vuonna 1967. Voimassa oleva
asemakaava on vuodelta 1998. Tonttien rakennusoikeus on
tehokkuusluvulla e = 0.35 eli 421 - 516 k-m². Kyseessä ovat ainoat
keskustan kupeessa sijaitsevat omakotivuokratontit.
Maanvuokrataso on erittäin alhainen ja kohtuuttoman pieni vuokranantajan
kannalta ottaen huomioon tonttien sijainti Lohjan keskustan vieressä. Vuoden 2014 maanvuokrasta laskettava pääoma-arvo on vain noin 8,4 €/m².
Vuoden 1967 maanvuokrasopimuksissa on kuitenkin maininta, että vuokranantajan olisi pitänyt ilmoittaa uudet ehdot kolme vuotta ennen sopimusten päättymistä. Näin ollen nykyisten sopimusten mukaista maanvuokraa
peritään 31.12.2018 saakka.
Haikarissa, kauempana keskustasta, kaupungin AO-tonttien myyntihinta
on 58 €/m². Tästä suhteuttamalla käypänä tasona voidaan pitää 70 €/m².
Tämä tekee maanvuokrana 4207 - 5159 €/vuosi/tontti vuoden 2015 tasossa.
Näille tonteille ei ole omaksiostohintaa. Tavanmukaisesti omaksiostohinta
on jonkun verran alhaisempi kuin maanvuokran pääoma-arvo. Ympäristötoimi ehdottaa omaksiostohinnaksi 61 €/m².
Ympäristötoimi laittaa pääehdot vuokralaisille mielipiteiden esittämistä varten ja asia tulee uudelleen kaupunkisuunnittelulautakuntaan. Pääomaarvosta päättää kaupunginvaltuusto ja muista pääehdoista kaupunginhallitus. (Riku Korhonen)
Erikseen jaettava asiakirja:
- kartta.
Esitys
Yj
Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää, että Lohjan kaupunki / ympäristötoimi laittaa Ahtsalmen kaupunginosan korttelin 1 omakotitonttien vuokrauksen uusimisperusteiden pääehdot vuokralaisille nähtäväksi mielipiteiden esittämistä varten.
Vuokrausten uusimisperusteiden pääehdot ovat:
- pääoma-arvo on 70 €/m², josta laskettava maanvuokra on 5 % eli
3,50 €/m² vuodessa vuoden 2015 tasossa,
- olevien sopimusten mukaista vuokraa peritään 31.12.2018 saakka,
- vuokra-aika on 31.12.2065 saakka,
- vuokra sidotaan elinkustannusindeksiin, ja
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
§ 42
§ 53
§ 241
13/2015
87
21.04.2015
19.05.2015
01.06.2015
- omaksiostohinta on 61 €/m² toistaiseksi.
Päätös
Hyväksyttiin.
----------------------------------KASULK 19.05.2015 § 53
Saatekirje ja kaupunkisuunnittelulautakunnan päätös ti 21.4.2015 § 42
postitettiin maanvuokralaisille niin, että kirjeet olivat perillä viimeistään
pe 24.4.2015. Täten kirjallisen mielipiteen jättöaikaa oli kaksi ja puoli viikkoa ma 11.5.2015 saakka. Mielipiteitä tuli neljä (4) kolmelta tontilta. Vuokralaistahojen osittaisen kuolinpesäisyyden takia jätettyjä mielipiteitä on
enemmän kuin tontteja.
Kolme (3) mielipidettä on samansisältöinen ottaen kantaa vuokranmääräytymisprosenttiin sekä vuokrankorotuksen jaksotukseen. Näistä toinen vuokralaistaho on alkuperäisen vuokralaisen oikeudenomistajat. Toinen vuokralaistaho on ostanut rakennukset ja maanvuokraoikeuden alkuperäiseltä vuokralaiselta 4.2.1974 ja sittemmin puoliksi siirtynyt toisen ostajan oikeudenomistajille.
Neljäs mielipide tuo esille monia seikkoja. Nämä vuokralaiset ovat ostaneet rakennukset ja maanvuokraoikeuden alkuperäisen vuokralaisen oikeudenomistajilta 29.3.1994.
Maksettua vuokraa ei voida mitenkään pitää osamaksuna tai muunakaan
suorituksena kauppahinnasta: vuokra on vuokraa, jolla vuokralainen saa
hallintaoikeuden tonttiin. Vuokranantajalle ei voi esittää vaatimuksia sellainen taho, joka rakennuksia ja vuokraoikeutta ostaessaan ei mahdollisesti ole täyttänyt selonottovelvollisuuttaan tai myyjä tai mahdollisesti kiinteistönvälittäjä ei ole tarjonnut riittävää tietoa mm. maaperäolosuhteista tai
muista tontin ja sillä olevin rakenteiden ominaisuuksista. Rakennusten ja
vuokraoikeuden kauppa on tapahtunut täysin vuokralaisten vapaasta tahdosta. Vuokrasopimuksen päättymisen ajankohta on ollut tiedossa heti
alunpitäen. Maanvuokralainen ei maksa kiinteistöveroa tontista.
Asuntotontteihin liittyvät maanvuokrasopimukset ovat pitkäaikaisia, mutta
nekin päättyvät jonain päivänä. Tämänhetkistä vuokratasoa voidaan pitää
hyvin edullisena vuokralaisen kannalta, kohtuuttoman alhaisena vuokranantajan kannalta. Korkeimman oikeuden päätöksen mukaan kunnalla, tai
myös muulla vuokranantajalla, on oikeus uuden sopimuksen myötä muuttaa maanvuokra vastaamaan käypää hintatasoa. Uusi vuokrasopimus tehdään lähes 50 vuodeksi, joten tämänhetkisten maanvuokralaisten ja asukkaiden demografisia ja sosiaalisia tekijöitä ei voida ottaa huomioon.
Tasa-arvon kannalta ei ole mahdollista, että eri vuokralaisilla olisi erilainen
vuokra edes uuden sopimuksen alussa.
Ympäristötoimi korostaa vielä, että ehdotettu vuokrataso on kohtuullinen
myös vuokralaisen puolelta tonttien sijaintiin nähden. Ympäristötoimi esittää pääehtoja kaupunginhallituksen ja -valtuuston hyväksyttäväksi esitetyn
mukaisena. Omaksiostohinta on vuokranantajan tarjoama mahdollisuus,
mutta sen tarjoamiseen ei ole mitään velvoitetta.
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
§ 42
§ 53
§ 241
13/2015
88
21.04.2015
19.05.2015
01.06.2015
(Riku Korhonen)
Erikseen jaettava asiakirja:
- kartta, ja
- mielipiteet.
Esitys
Yj
Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää:
1) esittää kaupunginhallitukselle, että se hyväksyy seuraavat ehdot käytettäväksi Ahtsalmen kaupunginosan korttelin 1 omakotitonttien uudelleenvuokrauksessa:
- tontti vuokrataan sen nykyiselle vuokralaiselle,
- vuokra-aika on 2.3.2017 - 31.12.2065,
- maanvuokra sidotaan elinkustannusindeksiin, ja
- muutoin tavanomaisin ehdoin.
2) esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että se
oikeuttaa:
a) ympäristötoimen johtosäännön mukaiset viranhaltijat uudelleenvuokraamaan kaupunginhallituksen hyväksymillä ehdoilla Ahtsalmen kaupunginosan korttelin 1 omakotitontteja pääoma-arvolla 70 €/m², josta laskettava
maanvuokra on 5 % eli 3,50 €/m² vuoden 2015 tasossa. 31.12.2018 saakka maanvuokra peritään olevien sopimusten mukaisesti.
b) ympäristötoimen johtosäännön mukaiset viranhaltijat myymään Ahtsalmen kaupunginosan korttelin 1 vuokrattuja omakotitontteja hinnalla
61 €/m² ja muutoin tavanomaisin ehdoin.
Päätös
Hyväksyttiin.
----------------------------------KH § 241
Esitys
Tekninen johtaja
Erikseen jaettava asiakirja
- kartta
- mielipiteet
Kaupunginhallitus päättää
1) hyväksyä seuraavat ehdot käytettäväksi Ahtsalmen kaupunginosan
korttelin 1 omakotitonttien uudelleenvuokrauksessa:
- tontti vuokrataan sen nykyiselle vuokralaiselle,
- vuokra-aika on 2.3.2017 - 31.12.2065,
- maanvuokra sidotaan elinkustannusindeksiin, ja
- muutoin tavanomaisin ehdoin; sekä
2) tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen:
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
§ 42
§ 53
§ 241
13/2015
89
21.04.2015
19.05.2015
01.06.2015
V a l t u u s t o p ä ä t t ä ä oikeuttaa:
a) ympäristötoimen johtosäännön mukaiset viranhaltijat
uudelleenvuokraamaan kaupunginhallituksen hyväksymillä ehdoilla
Ahtsalmen kaupunginosan korttelin 1 omakotitontteja pääoma-arvolla
70 €/m², josta laskettava maanvuokra on 5 % eli
3,50 €/m² vuoden 2015 tasossa. 31.12.2018 saakka maanvuokra peritään
olevien sopimusten mukaisesti.
b) ympäristötoimen johtosäännön mukaiset viranhaltijat myymään
Ahtsalmen kaupunginosan korttelin 1 vuokrattuja omakotitontteja hinnalla
61 €/m² ja muutoin tavanomaisin ehdoin.
Päätös
Hyväksyttiin.
-----------------------------------
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
§ 54
§ 242
13/2015
90
19.05.2015
01.06.2015
Kuntalaisaloite Porlan alueen lahjoittamisesta tai sen
siirtämisestä muutoin Uudenmaan Virkistysalueyhdistys ry:lle
960/10.00.00/2013
KASULK 19.05.2015 § 54
Kaupungin johtoryhmä on lähettänyt Kimmo Koiviston tekemän kuntalaisaloitteen ympäristötoimen valmisteltavaksi. Aloite koskeen Porlan alueen
lahjoittamista Uudenmaan Virkistysalueyhdistys ry:lle tai sopimuksen tekemistä alueen siirtämisestä muutoin yhdistyksen haltuun.
1) Taustaa
Voimassa olevassa asemakaavassa (1948) Porlan alue on asunto- tai liikerakennusten korttelialuetta tarkennusvarauksella kalanviljelylaitosta varten ja alueelle saa rakentaa ainoastaan laitoksen vaatimia rakennuksia sekä hoitohenkilökunnan asuinrakennuksia. Asemakaava siis antaa alueelle
rakennusoikeutta, laskennallisesti yli 15 000 k-m². Alue ei ole asemakaavassa virkistysaluetta, vaikka ulkoisesti se sellaisena mielletäänkin.
Osa Porlan alueesta eli altaiden alue, noin 4,4 ha, on maanvuokrattuna
toistaiseksi Pekka Ilmariselle kaupunginhallituksen vuonna 2009 tekemän
päätöksen mukaisesti. Maanvuokra on kiinteä 600 €/vuosi, mutta alueen
kunnossapito on kokonaan maanvuokralaisen vastuulla.
2) Lahjoittaminen
Julkisyhteisön on hyvin vaikea perustella omaisuutensa lahjoittamista, varsinkaan yhdelle yksittäiselle toimijalle. Kiinteän omaisuuden luovuttaminen
on mahdollista tarjouskilpailun ja ulkopuolisen riippumattoman arvion perusteella. Muunlaisten luovutusten voidaan katsoa sisältävän kiellettyä valtiontukea; nimestään huolimatta se koskee myös kuntia. Käytännössä
myös kiinteän omaisuuden tarjoaminen tiettyyn kiinteään hintaan kaikille
halukkaille on myös mahdollista, esim. tonttien myynti.
Myös hallinnan siirtäminen vaatisi kaupungille korvauksen maanvuokrana,
jonka pitäisi perustua em. ulkopuoliseen arvioon tai kilpailutukseen.
3) Uudenmaan Virkistysalueyhdistys ry
Asiaa tiedusteltiin yhdistykseltä ja 8.5.2015 saadun vastauksen mukaan
Uudenmaan Virkistysalueyhdistys ry ei ole kiinnostunut alueesta. Lähivirkistysalueet eivät kuulu sen toimialaan.
Edellä esitetyn perusteella Porlan alueen lahjoittaminen tai muutoin alueen
siirtäminen Uudenmaan Virkistysalueyhdistys ry:lle ei ole mahdollista.
Vaikka alue on asemakaavassa korttelia, on mahdollinen kunnossapitoon
liittyvä sopiminen ensin teknisen toimen asia. (Riku Korhonen)
Erikseen jaettava asiakirja:
- aloite.
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
Esitys
Yj
§ 54
§ 242
13/2015
91
19.05.2015
01.06.2015
Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että
1) kaupunginhallitus merkitsee ympäristötoimen valmisteleman selostustekstin mukaisen selvityksen tiedoksi, ja että
2) kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle Kimmo Koiviston tekemän kuntalaisaloitteen loppuunkäsitellyksi.
Päätös
Hyväksyttiin.
----------------------------------KH § 242
Esitys
Tekninen johtaja
Erikseen jaettava asiakirja
- aloite
Kaupunginhallitus päättää
1) merkitä ympäristötoimen valmisteleman selostustekstin mukaisen
selvityksen tiedoksi, ja
2) esittää kaupunginvaltuustolle, että se toteaa Kimmo Koiviston tekemän
kuntalaisaloitteen loppuun käsitellyksi.
Päätös
Hyväksyttiin.
-----------------------------------
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
§ 243
13/2015
92
01.06.2015
Tonttipalveluinsinöörin viran perustaminen ja täyttöluvan
myöntäminen
360/01.01.00/2013
KH § 243
Lohjan kaupunginhallitus on päättänyt kokouksessaan 16.12.2013 § 479
edellyttää, että sellaisten virkojen ja tehtävien, jotka eivät suoraan liity lakisääteiseen toimintaan tai joita ei ole huomioitu palvelumitoituksissa, vakinainen täyttö käsitellään kaupungin johtoryhmässä. Mikäli kaupunginjohtaja johtoryhmäkäsittelyn jälkeen niin harkitsee, saatetaan asia kaupunginhallituksen käsiteltäväksi.
Täyttölupaa harkittaessa otetaan huomioon ainakin seuraavat asiat: talousarviovaraus, lakisääteisyys, tarpeen mitoitus, toiminnalle asetetut tavoitteet, tehtävän pysyvyys, mahdollisuus täyttää tai korvata sisäisin järjestelyin sekä ostopalvelujen käyttömahdollisuus.
Ympäristötoimen kiinteistö- ja kartastopalveluiden tulosalue pyytää saada
lupaa perustaa ja täyttää tonttipalveluinsinöörin virka.
Tonttipalveluinsinöörin vastuulla ovat kaupungin maapolitiikan hoitoon liittyvät tehtävät: maa- ja vesialueiden hankintaan ja luovuttamiseen sekä
maankäyttö- ja kaavoitussopimuksiin liittyvät neuvottelut ja valmistelu sekä
muut maanhallintaan liittyvät tehtävät. Lisäksi tehtäviin kuuluu maaomaisuuden hallintasovelluksen kehittäminen ja pääkäyttäjänä toimiminen.
Tonttipalveluinsinööri toimii myös tonttipalveluiden esimiehen sijaisena.
Tonttipalveluinsinöörin tehtävä edellyttää maanmittausinsinöörin alempaa
korkeakoulututkintoa tai aiempaa opistotasoista alan tutkintoa.
Koko tulosalueen henkilöresurssien järjestelyjä ja painotusta mietitään jokaisen eläkkeelle siirtymisen tai muun irtisanoutumisen yhteydessä. Työtapoja ja toimintaa on jo tehostettu maastomittauksissa uuden teknologian
suomien mahdollisuuksien mukaisesti. Maastomittauksia pyritään tekemään yhden henkilön maastotyöyksiköillä silloin, kun se on työn tekemisen
kannalta tehokasta ja järkevää. Maastomittauksen tehostamisen myötä resursseja on mahdollista siirtää maastosta toimistoon tonttipalvelun, kiinteistönmuodostuksen ja kartastopalvelun tehtäviin.
Viran vuosikustannukset ovat sivukuluineen noin 49 000 euroa. Viranhoitoa ei ole mahdollista hoitaa sisäisin järjestelyin eikä toteuttaa ostopalveluna. Tonttipalveluinsinöörin virka sisältyy ympäristötoimen vuoden 2015 talousarvioon ja sen mukaiseen henkilöstöliitteeseen. (Päivi Ahvenainen)
Esitys
Tekninen johtaja
Kaupunginhallitus päättää
1) perustaa tonttipalveluinsinöörin viran; ja
2) myöntää luvan sen täyttämiseen 1.9.2015 alkaen.
Esteellisyysilmoitus
Ptk:n tark.
Kaupunginhallituksen jäsen Toni Hägg ilmoitti ennen tämän asian
käsittelyä olevansa tässä ja esityslistan kahdessa seuraavassa asiassa
esteellinen, koska hän on ympäristötoimen kiinteistö- ja
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
§ 243
13/2015
93
01.06.2015
kartastopalveluiden palveluksessa. Hägg poistui kokouksesta klo 18.55
eikä näin ollen ottanut osaa asiasta käytyyn keskusteluun eikä
päätöksentekoon.
Muutosesitys 1
Kaupunginhallituksen jäsen Hannele Maittila esitti, että tiukasta
taloustilanteesta johtuen kaupunginhallitus päättää, että uutta virkaa ei
perusteta. Esitys raukesi, koska sitä ei kannatettu.
Muutosesitys 2
Kaupunginhallituksen I varapuheenjohtaja Riikka Slunga-Poutsalo esitti
jäsen Jukka Sassin kannattamana, että tonttipalveluinsinöörin virka
täytetään enintään 5 vuoden määräajaksi.
Äänestys
Puheenjohtajan esityksestä äänestys käytiin nimenhuutoäänestyksenä
siten, että esittelijän päätösesitystä kannattaneet äänestivät JAA ja
I varapuheenjohtaja Slunga-Poutsalon muutosesitystä kannattaneet EI.
Esittelijän päätösesitystä kannattivat kaupunginhallituksen jäsenet Tom
Hillner, Paula Nordström, Aslak Palenius, Tuija Piekka, Leo Rintanen ja
Nina Virtanen sekä puheenjohtaja Irene Äyräväinen. I varapuheenjohtaja
Slunga-Poutsalon muutosesitystä kannattivat kaupunginhallituksen jäsenet
Päivi Alanne, Hannele Maittila, Jukka Sassi, Riikka Slunga-Poutsalo ja
Petteri Åström. Esittelijän esitys sai seitsemän (7) ääntä ja I varapuheenjohtaja Slunga-Poutsalon muutosesitys viisi (5) ääntä.
Päätös
Kaupunginhallitus päätti
1) perustaa tonttipalveluinsinöörin viran; ja
2) myöntää luvan sen täyttämiseen 1.9.2015 alkaen.
-----------------------------------
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
§ 244
13/2015
94
01.06.2015
Paikkatietosuunnittelijan toimen täyttöluvan myöntäminen
360/01.01.00/2013
KH § 244
Lohjan kaupunginhallitus on päättänyt kokouksessaan 16.12.2013 § 479
edellyttää, että sellaisten virkojen ja tehtävien, jotka eivät suoraan liity lakisääteiseen toimintaan tai joita ei ole huomioitu palvelumitoituksissa, vakinainen täyttö käsitellään kaupungin johtoryhmässä. Mikäli kaupunginjohtaja johtoryhmäkäsittelyn jälkeen niin harkitsee, saatetaan asia kaupunginhallituksen käsiteltäväksi.
Täyttölupaa harkittaessa otetaan huomioon ainakin seuraavat asiat: talousarviovaraus, lakisääteisyys, tarpeen mitoitus, toiminnalle asetetut tavoitteet, tehtävän pysyvyys, mahdollisuus täyttää tai korvata sisäisin järjestelyin sekä ostopalvelujen käyttömahdollisuus.
Ympäristötoimen kiinteistö- ja kartastopalveluiden tulosalue pyytää lupaa
täyttää paikkatietosuunnittelijan toimi. Paikkatietosuunnittelija sijoittuu kartastopalveluiden tulosyksikköön.
Paikkatietosuunnittelijan tehtäviin kuuluvat paikkatietopalvelujen kehittäminen, käyttöönottoon, asennuksiin, toimivuuden seurantaan ja ongelmatilanteiden ennakointiin liittyvät tehtävät. Paikkatietosuunnittelija vastaa
myös aineistojen valmistelusta, dokumentoinnista ja muokkaamisesta julkaisukelpoiseen muotoon sekä paikkatietojärjestelmien ja -aineistojen sekä näihin liittyvien toiminnallisten prosessien hallinnoimisesta ja kehittämisestä. Paikkatietosuunnittelijan tehtäviin kuuluvat myös paikkatietopalveluihin ja -aineistoihin liittyvä koulutus, tiedottaminen ja markkinointi sekä
käyttäjätuki. Paikkatietosuunnittelija toimii lisäksi kartastopalveluiden esimiehen sijaisena. Paikkatietosuunnittelijan toimi edellyttää ammattikorkeakoulun maanmittauslinjan tai tietotekniikan insinöörin tutkintoa tai aiempaa
maanmittausteknikon tutkintoa.
Koko tulosalueen henkilöresurssien järjestelyjä ja painotusta mietitään jokaisen eläkkeelle siirtymisen tai muun irtisanoutumisen yhteydessä. Työtapoja ja toimintaa on jo tehostettu maastomittauksissa uuden teknologian
suomien mahdollisuuksien mukaisesti. Maastomittauksia pyritään tekemään yhden henkilön maastotyöyksiköillä silloin, kun se on työn tekemisen
kannalta tehokasta ja järkevää. Maastomittauksen tehostamisen myötä resursseja on mahdollista siirtää maastosta toimistoon tonttipalvelun, kiinteistönmuodostuksen ja kartastopalvelun tehtäviin.
Kartastopalveluissa ollaan siirtämässä painopistettä sähköisten paikkatietopalvelujen kehittämiseen. Paikkatietosuunnittelijaa esitetään kartastopalveluiden tulosyksiköstä eläkkeelle jäävän paikkatietosihteerin tilalle, joten
yksikön henkilömäärä ei muutu. Tehtävän vuosikustannukset ovat sivukuluineen noin 43 000 euroa. Tehtävää ei voida täyttää sisäisin järjestelyin
eikä sitä ole mahdollista toteuttaa ostopalveluna. Paikkatietosuunnittelijan
toimi sisältyy ympäristötoimen vuoden 2015 talousarvioon ja sen mukaiseen henkilöstöliitteeseen. (Päivi Ahvenainen)
Esitys
Tekninen johtaja
Kaupunginhallitus päättää myöntää luvan paikkatietosuunnittelijan toimen
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
§ 244
13/2015
01.06.2015
täyttämiseen.
Esteellisyysilmoitus
Kaupunginhallituksen jäsen Toni Hägg oli ilmoittanut ennen esityslistalla
edellisenä olevan asian käsittelyä olevansa myös tämän asian osalta
esteellinen, koska hän on ympäristötoimen kiinteistö- ja
kartastopalveluiden palveluksessa ja poistunut tuolloin kokouksesta.
Päätös
Hyväksyttiin.
-----------------------------------
Ptk:n tark.
95
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
§ 245
13/2015
96
01.06.2015
Paikkatietokäsittelijän toimen täyttöluvan myöntäminen
360/01.01.00/2013
KH § 245
Lohjan kaupunginhallitus on päättänyt kokouksessaan 16.12.2013 § 479
edellyttää, että sellaisten virkojen ja tehtävien, jotka eivät suoraan liity lakisääteiseen toimintaan tai joita ei ole huomioitu palvelumitoituksissa, vakinainen täyttö käsitellään kaupungin johtoryhmässä. Mikäli kaupunginjohtaja johtoryhmäkäsittelyn jälkeen niin harkitsee, saatetaan asia kaupunginhallituksen käsiteltäväksi.
Täyttölupaa harkittaessa otetaan huomioon ainakin seuraavat asiat: talousarviovaraus, lakisääteisyys, tarpeen mitoitus, toiminnalle asetetut tavoitteet, tehtävän pysyvyys, mahdollisuus täyttää tai korvata sisäisin järjestelyin sekä ostopalvelujen käyttömahdollisuus.
Ympäristötoimen kiinteistö- ja kartastopalveluiden tulosalue pyytää saada
lupaa täyttää paikkatietokäsittelijän/toimitusvalmistelijan toimi, joka sijoittuu
kiinteistönmuodostuksen tulosyksikköön.
Paikkatietokäsittelijä/toimitusvalmistelija vastaa kiinteistöjen osoitetietojen
tarkistamisesta ja ylläpidosta sekä niihin liittyvien karttojen työstämisestä ja
kiinteistötoimitusten valmistelusta. Tehtävä edellyttää maanmittausalan perustutkintoa.
Koko tulosalueen henkilöresurssien järjestelyjä ja painotusta mietitään jokaisen eläkkeelle siirtymisen tai muun irtisanoutumisen yhteydessä.
Työtapoja ja toimintaa on jo tehostettu maastomittauksissa uuden
teknologian suomien mahdollisuuksien mukaisesti. Maastomittauksia
pyritään tekemään yhden henkilön maastotyöyksiköillä silloin, kun se on
työn tekemisen kannalta tehokasta ja järkevää. Maastomittauksen
tehostamisen myötä resursseja on mahdollista siirtää maastosta
toimistoon tonttipalvelun, kiinteistönmuodostuksen ja kartastopalvelun
tehtäviin.
Vuoden 2013 alussa toteutuneen kuntaliitoksen johdosta on kiinteistöjen
osoitetiedoissa edelleen huomattavan paljon korjattavaa ja päivitettävää.
Työmäärästä ei ole mahdollista selviytyä nykyisin resurssein. Toimen vuosikustannukset ovat sivukuluineen noin 35 000 euroa. Tehtävää ei voida
täyttää sisäisin järjestelyin eikä sitä ole mahdollista toteuttaa ostopalveluna. Paikkatietokäsittelijän/toimitusvalmistelijan toimi sisältyy ympäristötoimen vuoden 2015 talousarvioon ja sen mukaiseen henkilöstöliitteeseen.
(Päivi Ahvenainen)
Esitys
Tekninen johtaja
Kaupunginhallitus päättää myöntää luvan paikkatietokäsittelijän toimen
täyttämiseen.
Päätös
Hyväksyttiin.
----------------------------------Kaupunginhallituksen jäsen Toni Hägg palasi kokoukseen tämän asian
käsittelyn jälkeen klo 19.30. Ympäristöjohtaja Pekka Puistosalo poistui
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
§ 245
samalla kokouksesta.
-----------------------------------
Ptk:n tark.
01.06.2015
13/2015
97
PÖYTÄKIRJA
Tekninen lautakunta
Kaupunginhallitus
§ 82
§ 246
13/2015
98
19.05.2015
01.06.2015
Aloite Arimaantien loppuunsaattamiseksi Tielaitoksen
suunnitelman mukaiseen kuntoon
804/10.03.01/2013
TEKLA 19.05.2015 § 82
Hyrkkölän Kylätoimintayhdistys esittää 13.6.2013 päivätyssä aloitteessaan
seuraavaa:
”Arimaantien valtiontieksi luovuttamisen yhteydessä on laadittu kunnostussuunnitelma, jonka toteuttaminen on myös Tielaitoksen mukaan jäänyt
kesken.
Hyrkkölän Kylätoimintayhdistys on puuttunut asiaan ja esittää, että Nummi-Pusulan kunnanhallitus ryhtyisi toimenpiteisiin Tielaitoksen suuntaan,
jotta tien kunnostus saatettaisiin päätökseen.
- Tie on useassa kohdin niin kapea, että kaksi henkilöautoakaan ei mahdu
ohittamaan eikä ole suunnitelman mukainen.
- Hyrkkölän kylän kohta on keskeneräinen.
- Tien perustus on eräissä kohdin routiva ja poikkeaa siten suunnitelman
mukaisesta perustamistavasta. Routiva maa-aines tulisi vaihtaa routimattomaan näillä kohdin.
- Tienpinnan kulutuskerros on erittäin ohut. Tietä lanattaessa useissa kohdin pintaan tulee kantavan kerroksen sepeliä. Kulutuskerroksen hienompaa kiviainesta tulee lisätä.”
Tekninen toimi on aloitteen aiemmassa käsittelyssä todennut, että aloite
on lähetetty 11.9.2013 Uudenmaan ELY-keskukselle lausuntoa varten.
Tekninen toimi on 04.03.2014 todennut, että Uudenmaan ELY-keskus ei
ole lausunut asiasta. Aloite voidaan vielä huomioida vuosittaisessa lausunnossa, minkä kaupunki antaa ELY:lle. Aloite esitetään loppuun käsitellyksi.
Tekninen lautakunta on 18.3.2014 § 45 esittänyt aloitetta loppuun käsitellyksi.
Valtuusto katsoi kokouksessaan 16.4.2014 § 42 aloitteen olevan edelleen
vireillä.
Arimaantie on Uudenmaan ELY-keskuksen ylläpitämä maantie ja vastuu
tien kunnostamisesta on ELY-keskuksella.
Hyrkkölän Kylätoimikunnan esitys on lähetetty Uudenmaan ELY-keskukselle tiedoksi ja vastattavaksi kylätoimikunnalle. Aloite esitetään loppuun
käsitellyksi. (Seppo Lötjönen)
ELY-keskus on antanut asiasta lausunnon 24.04.2015. Lausunnossa
todetaan, että Arimaantie on muutettu 01.11.2002 yksityistiestä
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Tekninen lautakunta
Kaupunginhallitus
§ 82
§ 246
13/2015
99
19.05.2015
01.06.2015
maantieksi. Vuonna 2006 on tehty tiehen kohdistuvia rakenteen parannus
toimenpiteitä. Tällä hetkellä ELY- keskuksella ei ole erillistä rahoitusta
Arimaantien perusparantamiseen. Tien routivia kohtia tarkkaillaan, ja
tarpeen tullen näitä voidaan alueurakoitsijan toimesta kunnostaa. (Timo
Mäkinen)
Erikseen jaettavat asiakirjat:
- ELY:n lausunto 24.04.2015
- ote opaskartasta
Esitys
Tj
Tekninen lautakunta päättää esittää aloitteen Arimaantien loppuunsaattamiseksi kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle loppuun käsitellyksi.
Päätös
Hyväksyttiin.
----------------------------------KH § 246
Esitys
Tekninen johtaja
Erikseen jaettavat asiakirjat:
- ELY:n lausunto 24.04.2015
- ote opaskartasta
Kaupunginhallitus päättää
1. merkitä tiedoksi teknisen lautakunnan selvityksen; ja
2. esittää kaupunginvaltuustolle, että se toteaa aloitteen Arimaantien loppuunsaattamiseksi loppuun käsitellyksi.
Päätös
Hyväksyttiin.
-----------------------------------
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
§ 247
13/2015
100
01.06.2015
Perusturvatoimen johtosäännön muuttaminen
1041/00.01.01/2012
KH § 247
Lohjan kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 13.12.2012 § 36
hyväksynyt perusturvatoimen johtosäännön olemaan voimassa 1.1.2013
alkaen. Valtuusto on kokouksessaan 12.6.2013 § 104 tehnyt muutoksia
§:än 9 (viranhaltijoiden erityinen ratkaisuvalta) tulemaan voimaan
13.6.2013 alkaen.
Voimassa olevan johtosäännön 6 §:n (perusturvalautakunnan esittely)
3 mom:ssa yksilöjaoston esittelystä todetaan seuraavaa: ”Yksilöjaostossa
asiat esittelee perusturvajohtaja ja hänen estyneenä ollessaan johtava
ylilääkäri.”
Yksilöjaoston esittely edellyttää sosiaalihuollon ammatillista osaamista ja
sen vuoksi yksilöjaoston esittelijänä tulisi pääsääntöisesti toimia
sosiaalihuollon ammatillisen kelpoisuuden omaava henkilö. Tämän vuoksi
ko. momenttia on syytä täydentää kuulumaan seuraavasti:
”Yksilöjaostossa asiat esittelee perusturvajohtaja ja hänen estyneenä
ollessaan sosiaalipalvelupäällikkö ja tämän estyneenä ollessa johtava
ylilääkäri.”
Mom:ssa 4 todetaan sekä lautakunnan että yksilöjaoston esittelyä koskien,
että ”Perusturvajohtajan ja johtavan ylilääkärin ollessa estynyt toimii
esittelijänä hänen sijaisensa. Kaikkien edellä mainittujen ollessa estyneitä
esittelijänä toimii toimielimen puheenjohtaja.” Kohtaa on syytä täsmentää
ja täydentää seuraavalla lauseella: ”Yksilöjaostossa perusturvajohtajan,
sosiaalipalvelupäällikön tai johtavan ylilääkärin ollessa estynyt toimii
esittelijänä hänen sijaisensa.”
(Lisätiedot: perusturvajohtaja Arja Yliluoma)
Esitys
Tekninen johtaja
Kaupunginhallitus päättää tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan
päätösesityksen:
Valtuusto päättää
1. muuttaa Lohjan perusturvatoimen johtosäännön 6 §:n mom 3
kuulumaan seuraavasti: ”Yksilöjaostossa asiat esittelee perusturvajohtaja
ja hänen estyneenä ollessaan sosiaalipalvelupäällikkö ja tämän estyneenä
ollessa johtava ylilääkäri.”
2. muuttaa Lohjan perusturvatoimen johtosäännön 6 §:n mom 4
kuulumaan seuraavasti: ”Perusturvajohtajan ja johtavan ylilääkärin ollessa
estynyt toimii esittelijänä hänen sijaisensa. Yksilöjaostossa
perusturvajohtajan, sosiaalipalvelupäällikön tai johtavan ylilääkärin ollessa
estynyt toimii esittelijänä hänen sijaisensa. Kaikkien edellä mainittujen
ollessa estyneitä esittelijänä toimii toimielimen puheenjohtaja.”
Muutos tulee voimaan 1.8.2015.
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
Päätös
Hyväksyttiin.
-----------------------------------
Ptk:n tark.
§ 247
01.06.2015
13/2015
101
PÖYTÄKIRJA
Tekninen lautakunta
Kaupunginhallitus
§ 84
§ 248
13/2015
102
19.05.2015
01.06.2015
Talousarvion määrärahan siirto
160/02.02.00/2014
TEKLA 19.05.2015 § 84
Kaupungin teknisen toimen talousarviossa on varattu määräraha Mäntynummen palvelutalo Petäjäkodin hoitakutsujärjestelmän uusimiseen,
100 000 €, ja Pusulan vuodeosaston ja vanhainkodin sprinkler-järjestelmän rakentamiseen sekä myös hoitajakutsujärjestelmän uusimiseen,
300 000 €.
Perusturvan kokemukseen ilmoituksen mukaan hoitajakutsujärjestelmä
maksaa n. 30-50 000 €, millä perusteella näistä molemmista esitetään siirrettäväksi 50 000 €, so yht. 100 000 € Nummen palvelutalo Niilonpirtin uudelleen rakentamishankkeeseen, tarkennettuna nykyisen Palvelutalo Niilonpirtin purkukustannuksiin, mihin ei ole aimmin varattu määräraha. Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Niilonpirtin hankesuunnitelman syyskuun
kokouksessaan 10.9.2014 § 94 siten, että hanke toteutetaan kaupungin
konserniyhtiön Lohjan Vuokra-Asunnot Oy:n (LOVA) lukuun ja kaupungin
Perusturva on tuleva toimija myös uudessa rakennuksessa. Tekninen lautakunta on antanut hankkeesta teknis-taloudellisen lausunnon elokuun kokouksessaan 26.8.2014 § 138.
Hankkeseen on saatu Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen (ARA)
ehdollinen investointiavustus- ja korkotukilainavaraus tammikuussa 2015,
minkä jälkeen hankkeen suunnittelua on jatkettu.
Aikataulun osalta hankkeen rakennusluvan tulisi olla kesäkuun ympäristölautakunnan kokouksessa, urakkalaskenta elo-syyskussa, ja rakentamisen
aloitus ARAn hintahyväksynnän varauksella syys-lokakuussa, ja arvioitu
valmistuminen vuoden lopussa 2016. Vanhan, nykyisen rakennuksen ja piha-alueen yhden varastorakennuksen purku heinä-elokuussa.
Niilonpirtin toiminta on siirtynyt evakkoon nyt toukokuun alussa Paloniemen vanhainkoti Kartanonmäkeen, mikä tyhjeni Ojamonkadun toisen Palvelutalon (Kultakartano) valmistumisen jälkeen vuoden alussa. (Heikki
Jauhiainen)
Esitys
Tj
Tekninen lautakunta päättää esittää kaupinginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että teknisen toimen investointiosan Petäjäkodin
100 000 € määrärahavauksesta siirretään 50 000 € ja Pusulan vuodeoasaton ja vanhainkodin 300 000 € määrärahavarauksesta siirretään 50 000 €
Niilonpirtti palvelutalohankkeen vanhan, nykyisen rakennuksen ja
pihavarastorakenuksen purkukustannuksiin.
Päätös
Hyväksyttiin.
----------------------------------KH § 248
Esitys
Tekninen johtaja
Ptk:n tark.
Kaupunginhallitus päättää tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan
päätösesityksen:
PÖYTÄKIRJA
Tekninen lautakunta
Kaupunginhallitus
§ 84
§ 248
13/2015
103
19.05.2015
01.06.2015
Valtuusto päättää
siirtää teknisen toimen investointiosan Petäjäkodin 100 000 €
määrärahavarauksesta 50 000 € ja Pusulan vuodeosaston ja vanhainkodin
300 000 € määrärahavarauksesta 50 000 € Niilonpirtti
palvelutalohankkeen vanhan, nykyisen rakennuksen ja
pihavarastorakennuksen purkukustannuksiin.
Esteellisyysilmoitus
Kaupunginhallituksen II varapuheenjohtaja Nina Virtanen ilmoitti ennen
tämän asian käsittelyä olevansa esteellinen tämän asian osalta, koska hän
on Pusulan vuodeosaston palveluksessa. Virtanen poistui kokouksesta
klo 19.34 eikä näin ollen ottanut osaa asiasta käytyyn keskusteluun eikä
päätöksentekoon.
Päätös
Hyväksyttiin.
----------------------------------Kaupunginhallituksen II varapuheenjohtaja Nina Virtanen palasi
kokoukseen tämän asian käsittelyn jälkeen klo 19.35.
-----------------------------------
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
§ 249
13/2015
104
01.06.2015
Talousarvion määrärahan siirto (perusturvalautakunnan irtain
omaisuus)
160/02.02.00/2014
KH § 249
Kaupungin vuoden 2014 talousarviossa oli varattu 700 000 euroa Kultakartanon varustukseen. Kultakartanon asumispalveluyksikkö otettiin kuitenkin
käyttöön vuoden 2015 tammikuussa, joten valtaosa kalustamiskustannuksista on ajoittunut vuodelle 2015. Kaupunginhallitus päätti 16.3.2015 § 102
investointihankkeiden ajoitusten muutosten johdosta korottaa eräitä teknisen lautakunnan, perusturvalautakunnan ja kasvatus- ja opetuslautakunnan vuoden 2015 hankerahoja enintään vuoden 2014 hankerahan säästön
suuruisena ja lisätä ne vuoden 2015 talousarvioon. Perusturvalautakunnan
irtaimen omaisuuden osalta Kultakartanolle varattiin 691 000 euron määräraha vuoden 2015 talousarvioon. Vuonna 2014 Kultakartanon varustukseen käytettiin 8 944 euroa. Vuonna 2015 varustukseen on käytetty
317 093 euroa (tilanne 21.5.2015).
Varattu määräraha ei kulu kokonaan Kultakartanon varustukseen. Tämän
perusteella esitetään, että Kultakartanon määrärahasta siirretään 100 000
euroa Niilonpirtin nykyisen rakennuksen ja pihavarastorakennuksen purkukustannuksiin, johon ei ole aiemmin varattua määrärahaa. Purkukustannusten arvioidaan olevan kokonaisuudessaan noin 200 000 euroa, joista
toinen puoli, 100 000 euroa, katettaisiin teknisen lautakunnan 19.5.2015
§ 84 esittämillä määrärahasiirroilla teknisen toimen investointiosassa (Petäjäkodin hoitajakutsujärjestelmän uusimisen 100 000 euron määrärahasta
50 000 euroa sekä Pusulan vuodeosaston ja vanhainkodin sprinkler-järjestelmän rakentamisen ja hoitajakutsujärjestelmän uusimisen 300 000 euron
määrärahasta 50 000 euroa).
Niilonpirtin asumispalveluyksikölle valmistuu uudisrakennus nykyiselle paikalle vuoden 2016 lopulla. Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Niilonpirtin
hankesuunnitelman kokouksessaan 10.9.2014 § 94 siten, että hanke toteutetaan kaupungin konserniyhtiön Lohjan Vuokra-asunnot Oy:n (Lova)
lukuun ja kaupungin perusturvatoimi on tuleva toimija myös uudessa rakennuksessa. Hankkeeseen on saatu Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen (ARA) ehdollinen investointiavustus- ja korkotukilainavaraus
tammikuussa 2015, minkä jälkeen hankkeen suunnittelua on jatkettu.
Aikataulun osalta hankkeen rakennusluvan tulisi olla kesäkuun 2015 ympäristölautakunnassa, urakkalaskenta elo-syyskuussa, ja rakentamisen
aloitus ARAn hintahyväksynnän varauksella syys-lokakuussa, ja arvioitu
valmistuminen vuoden 2016 lopussa. Vanhan, nykyisen rakennuksen ja piha-alueen yhden varastorakennuksen purku toteutettaisiin heinä-elokuussa 2015.
Niilonpirtin toiminta on siirtynyt toukokuun 2015 alussa väistötiloihin Kartanomäkeen Lohjan Paloniemeen, mikä tyhjeni Kultakartanon valmistumisen
jälkeen tammikuussa 2015.
(Lisätiedot: perusturvajohtaja Arja Yliluoma tai vanhustyön johtaja Tuula
Suominen)
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
Esitys
Tekninen johtaja
§ 249
13/2015
105
01.06.2015
Kaupunginhallitus päättää tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan
päätösesityksen:
Valtuusto päättää
siirtää perusturvalautakunnan irtaimen omaisuuden Kultakartanon
691 000 euron määrärahavarauksesta 100 000 euroa Niilonpirtin nykyisen
rakennuksen ja pihavarastorakennuksen purkukustannuksiin.
Päätös
Hyväksyttiin.
-----------------------------------
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
§ 250
13/2015
106
01.06.2015
Konserniohjaus Lohjan Vuokra-asunnot Oy:lle Kiinteistö Oy
Ojamonkuusen (Lempinkatu 4) osakekannan järjestelyistä
442/10.04.00/2013
KH § 250
Lohjan Vuokra-asunnot Oy on pyytänyt konserniohjausta Kiinteistö Oy
Ojamonkuusen osakkeiden ostamiseksi.
Sato Oyj, joka omistaa K Oy Ojamonkuusen osakekannasta 54,63 %, on
jo jonkin aikaa ilmaissut halunsa luopua kyseisestä kohteesta. Kaupunki
omistaa siitä 45,37 %.
Kiinteistö Oy Ojamonkuusi sijaitsee osoitteessa Lempinkatu 4, siinä on
26 asuntoa, yhteensä 1591 asuinneliötä. Kohde on hiljattain liitetty
kaukolämpöverkkoon, joten on odotettavissa, että lämmityskustannukset
tulevat laskemaan. Lempikadun asunnoille on kysyntää ja kohde tulisi
korvaamaan kaupunkikonsernin vuokrattavien asuntojen kannasta
poistuvia Virkkalan asuntoja.Kohde on aravarajoitusten alainen 30.9.2015
saakka ja tämän jälkeen kymmenen vuotta jatkorajoitusten alainen. Kohde
pysyy näin ollen vuokrakäytössä. (Tarja Virtanen)
Erikseen jaettava asiakirja:
- Lohjan Vuokra-asunnot Oy:n pyyntö omistajan luvan saamiseksi
Esitys
Tekninen johtaja
Kaupunginhallitus päättää oikeuttaa Lohjan Vuokra-asunnot Oy:n
hankkimaan parhaaksi katsomillaan ehdoilla ja kauppahinnalla Sato Oyj:ltä
54,63 % Kiinteistö Oy Ojamonkuusen osakekannasta.
Päätös
Hyväksyttiin.
-----------------------------------
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Perusturvalautakunta
Kaupunginhallitus
§ 53
§ 251
13/2015
107
12.05.2015
01.06.2015
Valtuustoaloite ikäihmisten terveyttä lisäävän liikkumisen
lisäämiseksi
99/12.04.00/2015
PERLJ 12.05.2015 § 53
Valtuutettu Pirjo-Leena Forsström esitti Sosialidemokraattisen
valtuustoryhmän puolesta teki kaupunginvaltuuston kokouksessa
11.2.2015 § 19 seuraavan aloitteen:
”Taustaa ja perusteluja aloitteen toteuttamisen tarpeellisuudesta:
Ikääntyvä Suomi – tavoitteena toimintakykyinen vanhusväestö
Vanhuseläkkeellä oli viime vuodenvaihteessa 1 154 000 henkilöä. Yli
75-vuotiaiden määrä yli kaksinkertaistuu vuoteen 2040 mennessä (Tilanne
2012: 452 866, väestöennuste 2040: 947 917). Terveyserot ovat
kasvamassa iäkkäiden keskuudessa. Vain muutama prosentti
eläkeikäisistä liikkuu sekä kestävyys- että lihaskuntosuositusten
mukaisesti, mikä vaarantaa itsenäisen asumisen kotona sekä iäkkäiden
omaishoitajien hyvinvoinnin. Säännöllisen tasapaino- ja voimaharjoittelun
on todettu olevan tehokkain yksittäinen keino kotona asuvien iäkkäiden
kaatumisten ehkäisyssä. Vuonna 2010 kaikkien kaatumisvammojen
akuuttivaiheen kustannukset olivat 45 miljoonaa euroa ja kustannusten
ennustetaan kasvavan jyrkästi.
Fyysinen aktiivisuus tukee kustannustehokkaasti ikäihmisten terveyttä,
toiminta- ja liikkumiskykyä sekä mielen hyvinvointia ja muistia. Lisäksi se
torjuu yksinäisyyttä. Terveyden ja hyvinvoinnin laitos on arvioinut, että jos
koko iäkkään väestön toimintakyky vastaisi parhaiten koulutettujen tasoa,
vähenisivät hoito- ja hoivakulut peräti puolella. Heikkenevä kuntatalous,
pidemmät työurat ja iäkkäiden laitoshoidon vähentäminen luovat tarvetta
ennaltaehkäiseville toimenpiteille.
Eri sektoreiden yhteistyö lisää iäkkäiden liikuntamahdollisuuksia
kustannustehokkaasti
Voimaa vanhuuteen –ohjelma on tehnyt tuloksekasta kehittämistyötä
valtion periaatepäätöksen (2002, 2008) mukaisesti 38 kunnassa
kymmenen vuoden ajan toimintakyvyltään heikentyneiden ikäihmisten
(75+) parissa. Ohjelmassa on perustettu kuntiin poikkisektorisia
yhteistyöryhmiä, kehitetty ja otettu käyttöön hyviä toimintamalleja voima- ja
tasapainoharjoitteluun, liikuntaneuvontaan sekä ulkoiluun. Voimaa
vanhuuteen – ohjelmassa on lisäksi vahvistettu eri ammattiryhmien ja
vertaisohjaajien terveysliikunnan osaamista. Viidessä vuodessa on
onnistuttu kaksinkertaistamaan kohderyhmälle tarjottujen
liikuntatoimintojen määrä ja osallistujien luvut.
Paikalliset poikkisektoriset yhteistyöryhmät koostuvat kunnan sosiaali- ja
terveys- sekä liikuntatoimesta, järjestöjen edustajista, ikäihmisistä,
vertaisohjaajista ja muista keskeisistä toimijoista. Työhön tuo vahvistusta
koko maassa 1000 kouluttajaa ja viestinviejinä toimii 22 valtakunnallista
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Perusturvalautakunta
Kaupunginhallitus
§ 53
§ 251
13/2015
108
12.05.2015
01.06.2015
järjestökumppania.
Ikäihmisten liikunnan kansallinen toimenpideohjelma (OKM 2011:30) liian
vähän liikkuville ikäihmisille ponnistaa Voimaa vanhuuteen –ohjelmasta.
Toimenpideohjelma laajenee uusiin kohderyhmiin 60+ eläkkeelle siirtyviin,
75+ itsenäisesti asuviin, joilla on alkavia toimintakyvyn ongelmia sekä
kotihoidon, palveluasumisen ja pitkäaikaisen laitoshoidon piirissä oleviin
ikäihmisiin. Toimenpideohjelma levittää verkostomaisella työtavalla kuntiin
parhaaseen tietoon ja hyviksi todettuihin käytäntöihin perustuvaa
liikuntaneuvontaa ja –toimintaa sekä esteettömiä ja turvallisia
liikkumisympäristöjä.
Voimaa Vanhuuteen – ja Toimenpideohjelman ohjausryhmässä on
valtakunnallisten järjestöjen, asiantuntijaorganisaatioiden, eri
hallinnonalojen ja rahoittajien edustajia edistämässä liian vähän liikkuvien
ikäihmisten tasa-arvoisia mahdollisuuksia liikkua suositusten mukaisesti.
Ohjelmia koordinoi Ikäinstituutti ja sitä toteutetaan Muutosta liikkeellä!
2020 –asiakirjan linjausten mukaisesti (STM 2013:10).
Lohjan tilanne
Tilastokeskuksen ennakkoraportin, jossa on otettu liitoskuntien tiedot
mukaan, 14.5.2014 Lohjan väestöstä oli eläkeläisiä 11219 henkilöä eli
23,6 %. Heistä esim. Lohjan keskustassa asui 4500 henkilöä,
Etelä-Lohjalla 1955 henkilöä ja Nummella 945 henkilöä. Asumisalue on
tärkeä huomioida liikunta- ja kuntoutustarjonnassa.
Vuonna 2013 Lohjalla oli 65 – 75 vuotiaita 5431 henkilöä ja 75 – 84
vuotiaita 2794 henkilöä. Näiden ikäryhmien henkilöihin tulisi panostaa
kuntoutusvoimavaroja liikunnallisin keinoin tavoitteellisesti. Toiminta- ja
liikuntakykyä tulisi seurata ja avustaa henkilöitä pääsemään eri
liikuntaryhmiin. Monelta ikäihmiseltä liikuntaan osallistuminen on loppunut
netti-ilmoituksen tekemisen mahdottomuuteen. Liikuntaryhmiä tulisi
perustaa tarpeen ja kysynnän mukaan. Kaikkien halukkaiden olisi
päästävä mukaan johonkin ohjattuun liikuntamuotoon ja –ryhmään ilman
esteitä.
Lohjan Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä tekee seuraavan
valtuustoaloitteen:
Esitämme, että ikäihmisten terveyttä edistävä liikunta kirjataan osaksi
Lohjan hyvinvointistrategiaa ja toimintasuunnitelmaa.
Tavoitteeksi tulee asettaa ikäihmisten mahdollisuudet osallistua ohjattuun
liikuntaan ja tukea sekä kannustaa ikäihmisten osallistumista ohjattuun
liikuntaan.
Tavoitteen toteuttamisessa on tärkeää kuulla ikäihmisiä,
vanhusneuvostoa, kaupungin eri sektoreiden toimijoita, yksityisiä
palveluntuottajia ja niitä tahoja, joilla on halukkuutta edistää ikäihmisten
terveyttä ylläpitävää liikuntaa.”
Perusturvatoimi toteaa selvityksenään seuraavaa:
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Perusturvalautakunta
Kaupunginhallitus
§ 53
§ 251
13/2015
109
12.05.2015
01.06.2015
Aloitteen tekijä kantaa huolta ikäihmisten terveyttä lisäävän liikunnan
riittävyydestä seudulla, erityisesti kauempana Lohjan keskustasta
sijaitsevilla asuinalueilla. Lisäksi esille nostetaan ikäihmisten liikuntaan
osallistumiseen kannustaminen, toimintakyvyn seuraaminen ja yhteistyö
eri sektoreiden välillä liikuntamahdollisuuksien edistämiseksi.
Aloitetta on käsitelty yhteistyössä Lohjan Liikuntakeskus Oy:n kanssa.
Lohjan Liikuntakeskus Oy järjestää ikäihmisten liikuntaryhmiä eri puolilla
kaupunkia. Lisäksi sekä yksityisten palveluntuottajien ja kolmannen
sektorin järjestämiä liikuntamahdollisuuksia löytyy. Kolmannen sektorin
toiminnasta esimerkkejä ovat Apuomenan jumpat ja Jumppa-Jussien
toiminta. Edellä mainitut liikuntaryhmät tavoittavat erityisesti niitä, jotka
ovat aktiivisia liikkujia. Liikuntatarjonta on keskittynyt enemmän
kaupunkialueelle.
Ikäihmisten liikunnan kansallisen toimenpideohjelman (2011)
kohderyhminä ovat terveytensä kannalta liian vähän liikkuvat ikäihmiset:
1) 60+ eläkkeelle siirtyvät, 2) 75+ itsenäisesti asuvat, alkavista
toimintakyvyn ongelmista kärsivät ja 3) kotihoidon, palveluasumisen tai
pitkäaikaisen laitoshoidon piirissä olevat ikäihmiset. Lähtökohtana on
arkiaktiivisuuden lisääminen sekä liikunnan harrastus omaehtoisesti tai
ohjattuna. Toimenpideohjelma painottaa keskeisesti riskiryhmien
tavoittamista.
Myös Lohjan alueelle haasteena on riskiryhmien tavoittaminen ja
motivoiminen liikkumiseen. Hyviä tuloksia on saatu vuonna 2012
käynnistetystä liikuntalähete -toiminnasta, jota perusturvatoimi on
toteuttanut yhteistyössä Lohjan Liikuntakeskus Oy:n kanssa. Viime vuonna
yhteensä noin 100 asiakasta sai liikuntaneuvontaa tehdyn
liikuntalähetteen perusteella. Liikuntaan aktivoinnissa asiakkaat saivat
ohjausta mm. kuntosaliharjoittelussa, vesijuoksussa ja sauvakävelyssä.
Lisäksi on suunniteltu ja toteutettu ryhmämuotoista ohjausta.
Ikääntyneiden palveluissa kuluvan vuoden aikana käynnistyvien
hyvinvointia edistävien kotikäyntien ja - kartoitusten sekä palveluohjauksen
neuvontapalvelujen yhteydessä on tavoitteena tunnistaa myös
toimintakyvyn vajeita ja liian vähän liikkuvia ikäihmisiä. Riskiryhmiin
kuuluville voidaan tehdä liikuntalähetteitä yksilö- ja ryhmäohjaukseen sekä
ohjata jo olemassa oleviin liikuntaryhmiin. Liikuntaneuvonnan ja
yksikköohjauksen laajentaminen edellyttää kuitenkin lisäresurssia
liikuntaneuvontaan.
Ikääntyvä Lohja 2018 - Lohjan ikääntymispoliittisessa ohjelmassa
2015 - 2018 on tuotu esille ikäihmisten liikunnan merkitys toimintakyvyn
ylläpitämisessä. Ikääntyneiden palveluiden piirissä joko kotihoidossa tai
ympärivuorokautisen hoidon yksiköissä ikäihmiset ovat heikompikuntoisia
ja heidän kohdallaan tulee huomio kiinnittää nimenomaan toimintakyvyn
ylläpitämiseen. Kotihoidon asiakkaiden ja hoivakotien sekä vanhainkotien
asukkaiden liikuntaan ja virkistystoimintaan kiinnitetään nykyisellään
huomiota muun muassa toimintakykyä edistävän työtavan ja Arki
Aktiiviseksi - toiminnan myötä. Yksiköissä on kuntoutusta tukevia välineitä.
Päivätoimintaa kehitetään aiempaa enemmän kuntouttavaksi ja asiakkaat
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Perusturvalautakunta
Kaupunginhallitus
§ 53
§ 251
13/2015
110
12.05.2015
01.06.2015
osallistuvat mahdollisuuksien mukaan muun muassa kuntosaliryhmiin.
Erityisesti hoivakodeissa ja vanhainkodeissa käy joitakin
vapaaehtoistoimijoita ulkoilemassa ikäihmisten kanssa. Lisäksi kevään
aikana on tavoitteena käynnistää kuntouttavan työtoiminnan
hyödyntäminen ikäihmisten ulkoilun sekä virkistyksen mahdollistajana.
Uudisrakennuksiin ja remontoitaviin kiinteistöihin on esitetty toimenpiteenä
kuntoutumista edistävien laitteiden hankintaa ja mahdollisten kuntosalien
suunnittelua. Erityisryhmillä, joiden katsotaan terveyden tilan vuoksi
hyötyvän keskeisesti liikunnasta, on mahdollisuus hankkia Apuomena ry:n
kautta etukortti, jolla voi käyttää uimahallia ja kuntosalia tuettuun hintaan.
Veteraaneille edellä mainitut uimahalli - ja kuntosalipalvelut ovat Lohjan
Liikuntakeskus Oy:n Neidonkeitaassa/Tennarissa ja Kylpylähotelli
Päiväkummussa maksuttomat.
Keskeinen toimenpide ikääntyneiden liikkumismahdollisuuksien
lisäämisessä on vapaaehtoisten ja järjestöjen kanssa tehtävä yhteistyö,
jota jo jossain määrin onkin. Tästä löytyy hyviä toimintamalleja myös
muiden kuntien alueilta. Lohjan ikääntymispoliittinen ohjelma 2015 - 2018
nostaa esille järjestöjen sekä vapaaehtoistoiminnan aktivoinnin ikäihmisten
liikunnan tarjoajina sekä tarpeet toiminnan koordinoinnille. Huomio
kiinnittyy myös liikkumismahdollisuuksien saavutettavuuteen esimerkiksi
kauempana kuntakeskuksesta sijaitsevissa taajamissa. Vastaavat
toimenpiteet kolmannen sektorin kanssa tehtävästä yhteistyöstä ja
liikkumismahdollisuuksien lisäämisestä taajamissa on esitetty myös
aiemmin Liikunnan kehittämisohjelmassa 2013 - 2021.
Nykyiset Lohjan Liikuntakeskus Oy on tuonut esille, että nykyiset resurssit
eivät mahdollista laajentaa ikäihmisten ryhmämuotoista liikuntaa,
yksilöohjauksen toteuttamista sekä vertaisohjaajien kouluttamista sekä
toiminnan koordinointia.
(Lisätiedot: vanhustyön johtaja Tuula Suominen)
Esitys
Ptj
Perusturvalautakunta päättää
1. merkitä tiedokseen perusturvatoimen selvityksen koskien ikäihmisten
terveyttä edistävän liikkumisen lisäämiseksi; ja
2. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että se
katsoo aloitteen loppuun käsitellyksi.
Päätös
----------------------------------KH § 251
Esitys
Tekninen johtaja
Kaupunginhallitus päättää
1. merkitä tiedoksi perusturvalautakunnan selvityksen koskien aloitetta
ikäihmisten terveyttä edistävän liikkumisen lisäämiseksi; ja
2. esittää kaupunginvaltuustolle, että se katsoo aloitteen loppuun
käsitellyksi.
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Perusturvalautakunta
Kaupunginhallitus
Päätös
Hyväksyttiin.
-----------------------------------
Ptk:n tark.
§ 53
§ 251
12.05.2015
01.06.2015
13/2015
111
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
§ 252
13/2015
112
01.06.2015
Jäsenen valitseminen kasvatus- ja opetuslautakuntaan
1045/00.00.01/2012
KH § 252
Kasvatus- ja opetuslautakunnan jäsen Juha Ourila pyytää eroa
luottamustehtävästään. Perusteeksi hän esittää mm. vuoden vaihteessa
muuttuneet työtehtävänsä, joiden vuoksi hän ei ole enää pystynyt
osallistumaan lautakuntatyöskentelyyn juuri lainkaan.
Kuntalain 38.3 §:n mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä.
Uuden kuntalain (410/2015) siirtymäsäännösten perusteella
vaalikelpoisuudesta lautakunnan jäseneksi on 1.6.2017 saakka voimassa
mitä on säädetty vuoden 1995 kuntalain 36 §:ssä.
Vuoden 1995 kuntalain 36 §:n mukaan vaalikelpoinen kasvatus- ja
opetuslautakuntaan on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei
kuitenkaan:
1) lautakunnan alainen kaupungin palveluksessa oleva henkilö;
2) henkilö, joka on lautakunnan tehtäväalueella toimivan, kaupungin
määräämisvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa; eikä
3) henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen
jäsenenä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen
rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä, jos
kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle asianomaisessa toimielimessä
tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan
olennaista hyötyä tai vahinkoa.
Kasvatus- ja opetuslautakunnan jäsenistä on kuusi miehiä ja seitsemän
naisia, joten tasa-arvolain vaatimusten kannalta Ourilan tilalle on valittava
mies.
Uuden kuntalain perusteella nykyisten luottamuselinten toimikausi jatkuu
toukokuun 2017 loppuun asti. Luottamushenkilöllä on kuitenkin niin
halutessaan mahdollisuus erota luottamustoimestaan vuoden 2016
lopussa. (Mikko Kuosmanen)
Esitys
Tekninen johtaja
Kaupunginhallitus päättää tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan
päätösesityksen:
Valtuusto päättää
1. myöntää Juha Ourilalle eron kasvatus- ja opetuslautakunnan jäsenen
tehtävästä 10.6.2015 lukien; sekä
2. valita kasvatus- ja opetuslautakuntaan jäsenen lautakunnan
toimikauden jäljellä olevaksi ajaksi.
Päätös
Hyväksyttiin.
-----------------------------------
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
§ 253
13/2015
113
01.06.2015
Jäsenen valitseminen ympäristö- ja rakennuslautakuntaan
1049/00.00.01/2012
KH § 253
Ympäristö- ja rakennuslautakunnan jäsen Mia Välimäki pyytää
paikkakunnalta poismuuton vuoksi 25.5.2015 alkaen eroa
luottamustehtävästään.
Uuden kuntalain (410/2015) siirtymäsäännösten perusteella
vaalikelpoisuudesta lautakunnan jäseneksi on 1.6.2017 saakka voimassa
mitä on säädetty vuoden 1995 kuntalain 36 §:ssä.
Vuoden 1995 kuntalain 36 §:n mukaan vaalikelpoinen ympäristö- ja
rakennuslautakuntaan on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei
kuitenkaan:
1) lautakunnan alainen kaupungin palveluksessa oleva henkilö;
2) henkilö, joka on lautakunnan tehtäväalueella toimivan, kaupungin
määräämisvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa; eikä
3) henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen
jäsenenä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen
rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä, jos
kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle asianomaisessa toimielimessä
tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan
olennaista hyötyä tai vahinkoa.
Ympäristö- ja rakennuslautakunnan jäsenistä on seitsemän miehiä ja kuusi
naisia, joten tasa-arvolain vaatimusten kannalta Välimäen tilalle on
valittava nainen.
Uuden kuntalain perusteella nykyisten luottamuselinten toimikausi jatkuu
toukokuun 2017 loppuun asti. Luottamushenkilöllä on kuitenkin niin
halutessaan mahdollisuus erota luottamustoimestaan vuoden 2016
lopussa. (Mikko Kuosmanen)
Esitys
Tekninen johtaja
Kaupunginhallitus päättää tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan
päätösesityksen:
Valtuusto päättää
1. todeta Mia Välimäen kelpoisuuden Lohjan kunnallisiin luottamustoimiin
lakanneen 25.5.2015 ja myöntää hänelle eron ympäristö- ja
rakennuslautakunnan jäsenen tehtävästä; sekä
2. valita ympäristö- ja rakennuslautakuntaan jäsenen lautakunnan
toimikauden jäljellä olevaksi ajaksi.
Päätös
Hyväksyttiin.
-----------------------------------
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
§ 254
13/2015
114
01.06.2015
Jäsenen ja varajäsenen nimeäminen kutsuntalautakuntiin
550/00.04.00/2013
KH § 254
Puolustusvoimien Uudenmaan aluetoimisto pyytää 22.5.2015
saapuneessa kirjeessään Lohjan kaupunkia Asevelvollisuuslain 22 §:n
nojalla valitsemaan jäsenet ja varajäsenet kutsuntalautakuntiin kuluvana
vuonna suoritettavaa kutsuntatilaisuutta varten.
Lohjalle tullaan asettamaan kaksi (2) samanaikaisesti toimivaa kutsuntalautakuntaa, joihin molempiin on valittava kunnan edustaja ja hänelle varaedustaja. Kutsunnat toimitetaan Lohjalla 30.9. - 2.10.2015 klo 9.00 alkaen.
Vuonna 2011 otettiin käyttöön nuorisolain mukainen etsivä nuorisotyö toiminta Uudenmaan aluetoimiston kutsunnoissa. Etsivän nuorisotyön
onnistuminen ja laadukkaiden kutsuntapäätösten toteutuminen jatkossakin
edellyttää, että kunnat ja kaupungit valitsevat edustajia
kutsuntalautakuntiin sellaisista henkilöistä, jotka toimivat nuorten parissa
tai ovat hyvin perillä nuorten asioista.
Aluetoimisto pyytää kaupunkia määrittämään myös kaupungin
tervehdyksen esittäjän kaikille kutsuntapäiville.
Aluetoimisto toivoo, että kaupunki tarjoaa kahvit kutsuvieraille päivisin noin
klo 9.30 alkaen ja tarjoaa kutsunnanalaisille, kutsuntalautakuntien
jäsenille, lääkäreille ja varusmiehille lounaan/välipalan. Lohjan kaupunki on
edellisinä vuosina järjestänyt tilaisuuden ruokailun ja Lohjan seurakunta
kahvituksen ja tilaisuuden tarjoiluhenkilökunnan.
Perusturvatoimi nimeää kutsuntatilaisuuksiin kutsuntalääkärit.
(Mikko Kuosmanen)
Esitys
Tekninen johtaja
Kaupunginhallitus päättää
1. valita kahteen kutsuntalautakuntaan kumpaankin yhden jäsenen ja
varajäsenen;
2. todeta, että kutsuntalautakunnan jäseniksi valitut esittävät kaikkina
kutsuntapäivinä kaupungin tervehdyksen;
3. järjestää kutsuntatilaisuuteen ruokatarjoilun; sekä
4. esittää Lohjan seurakunnalle, että se järjestäisi tilaisuuteen kahvituksen
ja tarjoiluhenkilökunnan.
Päätös
Kaupunginhallitus päätti
1. valita jäsenet ja varajäsenet kahteen kutsuntalautakuntaan seuraavasti:
Kutsuntalautakunta I
jäsen Pekka Luoma
varajäsen Tom Hillner
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
§ 254
13/2015
115
01.06.2015
Kutsuntalautakunta II
jäsen Sari Huttu
varajäsen Maaret Laine
2. todeta, että kutsuntalautakunnan jäseniksi valitut esittävät kaikkina
kutsuntapäivinä kaupungin tervehdyksen;
3. järjestää kutsuntatilaisuuteen ruokatarjoilun; sekä
4. esittää Lohjan seurakunnalle, että se järjestäisi tilaisuuteen kahvituksen
ja tarjoiluhenkilökunnan.
----------------------------------
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
§ 255
13/2015
116
01.06.2015
Kaupunginvaltuuston kokouksen 15.4.2015 päätösten
laillisuuden toteaminen
KH
Kuntalain 56 §:n mukaan, jos kaupunginhallitus katsoo, että valtuuston
päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on
ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöönpanematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi.
Kuntalain 23 §:n mukaan kaupunginhallituksen on myös huolehdittava valtuuston tekemien päätösten täytäntöönpanemisesta.
Kv 15.4.2015
Ptk:n tark.
§ 46
Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus
§ 47
Pöytäkirjan tarkastajat
§ 48
Rakennuksen Myllärinkatu 3 myynti perustettavalle
kiinteistöyhtiölle
- ote 23.4.2015 TutuKodit Oy:n perustajat
- ote 16.4.2015 ympäristötoimi, tekninen toimi ja perusturvatoimi
§ 49
Lohjan kaupungin elinkeino-ohjelma
- ote 21.4.2015 kehittämis- ja elinkeinopalvelut
§ 50
KasvuKraft toimintakertomus 2014 ja Lohjan tärkeimmät
kehittämiskohteet sekä vuoden 2015 toimintasuunnitelma
- ote 21.4.2015 KasvuKraft/Novago Yrityskehitys Oy
- ote 21.4..2015 kehittämis- ja elinkeinopalvelut
§ 51
Rantaravintolan ja polttoaineenjakelupisteen maanvuokraus
Aurlahdesta / Aurlahden kesäkatsomo
- ote 15.4.2015 ympäristötoimi, sivistystoimi, tekninen toimi,
talouspalvelut ja tarkastuspäällikkö
§ 52
Teollisuustontin hinnoittelupäätös Pappilankorpeen
- ote 21.4.2015 ympäristötoimi
§ 53
Äänestysalueiden vähentäminen
- ote 21.4.2015 ote Länsi-Uudenmaan maistraatti
- ote 21.4.2015 vrk.vaalit(a)vrk.fi
- ote 21.4.2015 vaalit(a)lohja.fi
§ 54
Lohjan kaupungin asukkaiden aloitteet, valtuustoaloitteet ja
alueiden johtokunnan aloitteet
- ote aloiterekisteristä 7.5. ja 13.5.2015 aloitteentekijöille
- ote 21.4.2015 hallintopäälliköt ja kirjaamot
§ 55
Lautamiehen valitseminen Länsi-Uudenmaan käräjäoikeuteen
- ote 21.4.2015 Nena Ourama
- ote 21.4.2015 Tiina Ali-Alha
ote 21.4.2015 Länsi-Uudenmaan käräjäoikeus
§ 56
Valtuustoaloite koskien vanhusten kuljetuspalvelua
- ote 16.4.2015 johdon assistentti
Aloite lähetetty valmisteltavaksi perusturvatoimeen.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
§ 255
§ 57
Esitys
Tekninen johtaja
13/2015
117
01.06.2015
Kaupunginvaltuuston ilmoitusasioita
Kaupunginhallitus päättää
1. todeta kaupunginvaltuuston edellä selostetun kokouksen päätösten syntyneen laillisessa järjestyksessä ja kuuluvan valtuuston toimivaltaan ja että
päätökset eivät ole lainvastaisia; sekä
2. panna edellä mainitut kaupunginvaltuuston päätökset täytäntöön.
Päätös
Hyväksyttiin.
-----------------------------------
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
§ 256
13/2015
118
01.06.2015
Lautakuntien ja toimikuntien pöytäkirjat sekä
viranhaltijapäätökset
155/00.01.01/2015, 157/00.01.01/2015, 158/00.01.01/2015, 160/00.01.01/2015
KH § 256
Kuntalain 51 §:n mukaan kaupunginhallitus, kaupunginhallituksen puheenjohtaja ja kaupunginjohtaja voivat ottaa hallituksen käsiteltäväksi asian, joka on kuntalain nojalla siirretty kaupunginhallituksen alaisen viranomaisen
tai kaupunginhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen.
25.5.2015 mennessä ovat saapuneet seuraavat lautakuntien ja
toimikuntien pöytäkirjat sekä viranhaltijapäätökset:
Lautakunnat ja jaostot:
- Kaupunkisuunnittelulautakunta 19.5.2015
- Perusturvalautakunta 12.5.2015
- Tekninen lautakunta 19.5.2015
- Ympäristö- ja rakennuslautakunta 21.5.2015
- Ympäristö- ja rakennuslautakunnan ympäristöterveysjaosto 12.5.2015
Viranhaltijapäätökset:
- Kaupunginlakimiehen päätökset § 7
- Palvelussuhdepäällikön päätökset §:t 1-15
- Talousjohtajan päätökset §:t 12-13
- Tietohallintojohtajan päätökset §:t 5-6
Kaupunginjohtaja on tarkastanut 18.5.2015 aikaisempien viranhaltijapäätösten osalta, ettei niiden ottamiseen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi
ole aihetta.
Erikseen jaettavat asiakirjat:
- asialistat lautakuntien ja toimikuntien pöytäkirjoista
- viranhaltijoiden päätösluettelot
Esitys
Tekninen johtaja
Kaupunginhallitus päättää merkitä edellä esitetyt lautakuntien ja
toimikuntien pöytäkirjat sekä viranhaltijoiden päätökset tiedoksi ja todeta,
ettei kaupunginhallitus käytä tehtyjen päätösten osalta otto-oikeuttaan.
Päätös
Hyväksyttiin.
-----------------------------------
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
§ 257
13/2015
119
01.06.2015
Tiedotusluonteiset asiat
KH § 257
Fimea myöntänyt 8.5.2015 Lohjan 3. apteekin apteekkiluvan apteekkari
Susann Franzénille. Apteekin tulee sijaita Lohjan kaupungin eteläisellä
apteekkialueella. Apteekkilupaan liittyy ehto pitää Siuntion sivuapteekkia
Siuntion kunnassa.
262/06.07.02/2013
Opetus- ja kulttuuriministeriö 9.5.2015 päättänyt olla myöntämättä Lohjan
kaupungille avustusta hankkeeseen "Matalan kynnyksen
verkkoneuvonnan kehittäminen Lohjalla - Palveluiden tarjoaminen
tasavertaisesti myös syrjäseutujen lapsille ja nuorille".
152/02.05.01/2015
Opetus- ja kulttuuriministeriö 15.5.2015 päättänyt olla myöntämättä Lohjan
kaupungille avustusta hankkeeseen "Kummitaiteilijatoiminta osaksi Lohjan
kulttuuripolkua".
688/02.05.01/2013
Uudenmaan päihdehuollon kuntayhtymän yhtymäkokouksen esityslista
3.6.2015, esillä mm. tilinpäätös vuodelta 2014. Perusturvatoimen lausunto
pyydetty kaupunginhallituksen kokoukseen mennessä.
1029/00.04.01/2012
Luksia, Länsi-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän yhtymäkokouksen
esityslista 12.6.2015, esillä mm. tilinpäätös vuodelta 2014. Sivistystoimen
lausunto pyydetty kaupunginhallituksen kokoukseen mennessä.
45/00.04.01/2015
Etelä-Suomen aluehallintovirasto on tarkastanut eri sairaanhoitopiireihin
kuuluvien kuntien laatimat terveydenhuollon järjestämissuunnitelmat. HUS
Lohjan sairaanhoitoalueen terveydenhuollon järjestämissuunnitelma ei
anna aihetta toimenpiteisiin. AVI kuitenkin esittää perusteluissaan, miten
eräät niukasti käsitellyt asiat tulisi ottaa paremmin huomioon seuraavaan
järjestämissuunnitelmaa laadittaessa.
1015/06.00.00/2013
Etelä-Suomen aluehallintovirasto on selvittänyt suun terveydenhuollon
välittömän yhteydensaannin toteutumista erityisesti sellaisissa
terveyskeskuksissa, joissa on ilmoitettu olevan jatkuvia ongelmia.
Selvityksen mukaan Lohjan suun terveydenhuollossa on pystytty
vastaamaan 66%:iin saapuneista puheluista. AVI pyytää Lohjalta selvitystä
omavalvonnan toteutumisesta, yhteydensaannista ja odotusaikojen
julkaisemisen omavalvonnasta sekä korjaavista toimenpiteistä 18.6.2015
mennessä. Selvityspyyntö toimitettu perusturvatoimeen.
715/06.00.00/2014
Ympäristö- ja rakennuslautakunnan pöytäkirjanote 21.5..2015 § 57:
Lausunto Vaasan hallinto-oikeudelle ympäristölupapäätöksestä tehdyistä
valituksista Jaakko Illi/Alhon sora
549/11.01.00/2013
Esitys
Tekninen johtaja
Ptk:n tark.
Kaupunginhallitus päättää merkitä asiat tiedoksi.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
Päätös
Hyväksyttiin.
-----------------------------------
Ptk:n tark.
§ 257
01.06.2015
13/2015
120
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
§ 258
13/2015
121
01.06.2015
Ohjeistuksen antaminen Uudenmaan päihdehuollon
kuntayhtymän kokousedustajalle
1029/00.04.01/2012
KH § 258
Esitys
Tekninen johtaja
Uudenmaan päihdehuollon kuntayhtymän yhtymäkokous pidetään
3.6.2015. Lohjan perusturvatoimi on valmistellut kokousasioita koskevan
ohjeistuksen Lohjan kokousedustajalle.
Kaupunginhallitus päättää antaa Lohjan yhtymäkokousedustalle seuraavat
ohjeet Uudenmaan päihdehuollon kuntayhtymän yhtymäkokoukseen
3.6.2015:
7 § Tilinpäätös 2014 § 7
Kuntayhtymän toiminnasta v. 2014 voidaan yleisesti todeta seuraavaa:
Kuntayhtymän tuottamien päihdehuollon laitospalvelujen kysyntä väheni
verrattuna kahteen edelliseen vuoteen käyttöasteen ollessa
toimintavuonna 69,8 % (vuonna 2013 76,0 %). Kuntayhtymän
omistajakunnista Helsinki vähensi päihdehoitokeskuksen käyttöä lähes
800 hoitopäivällä, Nurmijärvi 700:lla ja Vantaa 500:lla. Kaikkiaan
hoitopäivien määräksi kertyi vuoden aikana 15 281, mikä oli 1 361
hoitopäivää vähemmän kuin edellisenä vuonna (v. 2013 16 642 hp) ja
lähes 2 500 vähemmän kuin v. 2012. Talousarviossa
hoitopäivämäärätavoitteeksi oli asetettu 15 500 hoitopäivää, joten
hoitopäivä tavoitetta ei täysin saavutettu.
Toimintatuottoja saatiin 29 900 euroa alle budjetoidun. Kun toimintakulut
jäivät samaan aikaan 27 000 euroa alle budjetoidun, saatiin
toimintakatteeksi alun perin arvioidun 135 000 euron sijasta 131 000
euroa. Uuden yhtymäkokouksen 5.11.2014 hyväksymän
poistosuunnitelman soveltamisen sekä varausten lisäysten ja vähennysten
jälkeen tulos muodostui alijäämäiseksi 106 000 euroa.
Lohjan kaupungista asiakkaita oli vuonna 2014 ainoastaan neljä ja
edellisenäkin vuotena vain kahdeksan. Hoitopäivät laskivat 230:stä 145
hoitopäivään. Lohjan kannalta Ridasjärven käyttö on ollut vähäistä ja kuten
olemme aiemminkin todenneet, jo paikan sijainti on hankala. Lohjan
kaupunki on aloittanut vuoden 2013 syksystä useita tuottavuushankkeita.
Erityispalveluiden puolella päihdehuollon ohjeistukset ja toimintamallit on
mietitty uudelleen ja tiukan taloudellisen tilanteen vuoksi
laitoskuntoutuksen osuutta päihdehoidoissa on tiukennettu huomattavasti
ja keskitetty hoitoa avopalveluihin.
Ridasjärvellä on viime vuosina tehty useita hoitoihin liittyviä uudistuksia,
mutta niidenkään avulla ei ole pystytty kuntayhtymän käyttöastetta
nostamaan, vaan hoitopäivien määrä on edelleen laskussa. Kuntien
talouden näkökulmasta tämä kehitys on erittäin huolestuttavaa. Lohjan
kaupunki on jo aiemmin ilmaissut näkemyksensä kuntayhtymän
mahdollisesta purkamisesta.
8 § Katsaus kuntayhtymän tämän hetkiseen asiakas- ja taloustilanteeseen
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
§ 258
13/2015
122
01.06.2015
”Kuntayhtymän hallitus päätti kokouksessaan 6.5.15, että
yhtymäkokoukselle annetaan erillinen selostus yhtymän asiakas- ja
taloustilanteesta tällä hetkellä. Taustalla päätöksessä on se, että asiakasja hoitopäivien määrät ovat vuoden 2015 alkupuolella olleet alhaisia eikä
budjetin pohjana olevaa 15 000 hoitopäivän tavoitetta tulla todennäköisesti
saavuttamaan. Siten myös tulot tulevat jäämään alle tavoitteen ja vuoden
2015 tilinpäätöksestä uhkaa tulla alijäämäinen. Taustalla asiassa on siis
jäsenkuntien entisestään vähentynyt päihdehoitokeskuksen palveluiden
käyttö, jota ei riittävästi ole kyetty ennakoimaan.
Ajalla 1.1.- 30.4.15 on hoitopäiviä kertynyt 4 595. Määrä ennustaisi hieman
alle 14 000 hoitopäivää vuositasolla. Ennusteen ja budjettitavoitteen
välinen erotus merkitsee tuloissa 150 000-200 000 euroa. Tätä summaa ei
ole mahdollista säästää käyttömenoista kuluvana vuonna.
Päihdehoitokeskus on panostanut kuntien toiveiden mukaisesti
palvelujensa kehittämiseen. 1.9.2014 avattiin uusi katkaisu- ja
vieroitushoitoyksikkö 6-paikkaisena. Kahdeksan kuukauden
tarkastelujaksona (1.9.14 -30.4.15) on katkaisuhoidon hoitopäiviä kertynyt
n. 660, mikä tarkoittaa alle 3 asiakasta/vrk. Asiakasmäärä ei ole ollut
odotusten mukainen vaikka sillä on juuri voitu kattaa yksikön ylläpidosta
aiheutuneet kustannukset. Panostukset vertaistyöhön ja
kokemusasiantuntijuuteen sekä Green Care –toimintaan ovat myös olleet
kuntien toiveiden mukaisia. Asiakasmäärien nousuun ei näilläkään
toimenpiteillä kuitenkaan näyttäisi olleen merkitystä.
Kuntayhtymän hallitus aloittaa vuoden 2016 talousarvion valmistelun
kesäkuussa. Jäsenkunnilta tullaan jälleen kysymään kantoja yhtymän
talouteen ja palveluihin sekä kuntien sitoutumista yhtymän palvelujen
ylläpitoon. Palaute, jota kunnista yleensä tässä yhteydessä on saatu, on
pääosin ollut myönteistä ja kehittämiseen kannustavaa. Asiakasmäärien
jatkuva lasku ja siitä seurannut tulojen vähentyminen on kuitenkin
ristiriidassa saadun palautteen kanssa. Kehittäminen ei ole mahdollista
ilman resursseja. Hallitus haluaakin jäsenkunnilta selkeämpiä
kannanottoja ja käytännön toimia kuntayhtymän talouden ja
toimintaedellytysten turvaamiseksi. Kuntayhtymän johtaja selostaa asiaa
tarkemmin kokouksessa.”
Uudenmaan päihdehuollon kuntayhtymän tulee talousarvion laadinnassa
ja suunnittelussa ottaa huomioon tiukentunut kuntatalous, mikä
käytännössä tarkoittaa sitä, että kunnilla on erittäin vähäisessä määrin
mahdollisuuksia ostaa päihdepalveluita. Lohjan kaupunki seuraa
laitoskuntoutuksessa hoidettujen hoitotuloksia ja valitsee tämän
perusteella ne hoitopaikat, joita kriittisissä ja vaikeissa tilanteissa
käytetään. Valitettavasti Ridasjärvi ei ole pärjännyt tässä vertailussa.
Koska hoitopäivien käyttö Ridasjärvellä on selkeästi usean vuoden ajan
ollut laskussa ja esim. uusi katkohoidon avaus ei myöskään ole
kannattavaa, tulee jatkossa miettiä toimintojen saneerausta ja
keskittämistä joihinkin tiettyihin toimintoihin.
Lohjan kaupunki edellyttää myös säännöllistä talouden tilastollista raporttia
esim. neljännesvuosittain talouden kehittymisestä.
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
§ 258
13/2015
123
01.06.2015
Uudenmaan päihdehuollon kuntayhtymän tulee pikaisesti laatia pitkänajan
suunnitelma talouden tasapainottamiseksi ja tasapainotus ohjelma tulee
mahdollisimman pian toimittaa kunnille. Lohjan kaupungin talousarviota
valmistellaan kesäkuussa mm. 1,1 % säästöjä valmistellen. Mahdollisesti
vielä elokuun valmistelussa joudumme leikkaamaan lisää. Tämä tarkoittaa
tällä hetkellä sitä, että joudumme karsimaan palveluista. Pyydämme
kuntayhtymää ottamaan tämän tilanteen vakavasti huomioon ja
osoittamaan oman osuutensa talouden tasapainottamiseksi.
Päätös
Hyväksyttiin.
-----------------------------------
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
13/2015
124
OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS
Tämä pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävillä 8.6.2015
MUUTOKSENHAKUKIELLOT
Kieltojen perusteet
Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 §:n mukaan oikaisuvaatimusta eikä
kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa
Pykälät: 222, 223, 224, 225, 226, 227, 231, 235, 236, 237, 238, 240, 241 (kohta 2), 242, 246, 247,
248, 249, 251, 252, 252, 253, 255, 256, 257
Pöydälle jätetty: 232
Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 §:n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus,
seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla
Pykälät: 228, 229, 230, 233, 234, 241 (kohta 1), 243, 244, 245, 250, 254, 258
HallintolainkäyttöL 5 §:n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta
valittamalla
Pykälät ja valituskieltojen perusteet
OIKAISUVAATIMUSOHJEET
Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika
Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen.
Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite
Lohjan kaupunginhallitus
Karstuntie 4,
PL 71
08100 LOHJA
08101 LOHJA
sähköposti: lohjan.kaupunki@lohja.fi
Pykälät: 228, 229, 230, 233, 234, 241 (kohta 1), 243, 244, 245, 250, 254, 258
Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti
nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän
päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen
tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.
Tiedoksiantopäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos
määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on
keskeytettävä, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Oikaisuvaatimuksen sisältö
Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.
VALITUSOSOITUS
Valitusviranomainen ja valitusaika
Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. OikaisuPtk:n tark.
13/2015
PÖYTÄKIRJA
125
vaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain
se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta
muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä
kunnan jäsen.
Valitusviranomainen
Helsingin hallinto-oikeus
Radanrakentajantie 5
00520 HELSINKI
sähköposti: helsinki.hao@oikeus.fi
Kunnallisvalitus, pykälät
Valitusaika
30 päivää
Hallintovalitus, pykälät: 239
Valitusaika
30 päivää
Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite
Pykälät
Valitusaika
päivää
Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista.
Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu
yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta
näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana
aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.
Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen
asianosaisten tietoon silloin, kun päätös on kuntalain 63 §:n mukaisesti asetettu yleisesti
nähtäville.
Tiedoksiantopäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta
määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona
työt virastoissa on keskeytettävä, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen
jälkeen.
Valituskirjelmä
Valituskirjelmässä on ilmoitettava
- valittajan tai muun valituskirjelmän laatijan nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan
tehtäväksi
- muutosvaatimuksen perusteet.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä.
Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
13/2015
126
sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan
alkamisen ajankohdasta.
Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei
niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä tarvittava
valtakirja (HLL 21 §).
Valitusasiakirjojen toimittaminen
Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.
Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin
valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan
päättymistä.
Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite
Pykälät
Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite
Pykälät
Lisätietoja
Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen
1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle
Ptk:n tark.