Pöytäkirja PDF

PÖYTÄKIRJA
PARKANON KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
16/2014
396
24.09.2014
LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA
§
Sivu
198
KOKOUKSEN LAILLISUUDEN TOTEAMINEN
399
199
PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA
400
200
TALOUSARVION 2014 ELOKUUN KATSAUS
401
201
RANTA-ASEMAKAAVAN LAATIMINEN OSALLE ALINEN
KIRJASJÄRVEÄ JA YLINEN KIRJASJÄRVEÄ
403
202
POIKKEAMISHAKEMUS / LUOMAN OY
405
203
LUPINET OY:N OSAKASSOPIMUS
407
204
LAUSUNTO SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON
JÄRJESTÄMISLAIN HALLITUKSEN ESITYKSEN
LUONNOKSESTA /SOTE-ALUEESEEN KUULUMINEN
411
205
SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUIDEN TUOTANNON
ULKOISTAMINEN JA PALVELUN- TUOTTAJAN VALINTA
413
207
KAUPUNGINHALLITUKSEN KÄSITELTÄVÄKSI
OTETTAVISTA ASIOISTA PÄÄTTÄMINEN
417
208
SAAPUNEET PÄÄTÖKSET
418
209
ILMOITUSASIAT
419
Ptk:n tark.
PARKANON KAUPUNKI
PÖYTÄKIRJA
16/2014
Kaupunginhallitus
AIKA
24.09.2014 klo 18:00 - 21:00
PAIKKA
Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone
LÄSNÄ
Nimi
Kärkkäinen Kari
Tehtävä
puheenjohtaja
Lannetta Jorma
1. varapuh.johtaja
Viitaharju Saara
2. varapuh.johtaja
Ristamäki Tapio
Lempinen Reijo
Niemenmaa Kalevi
3. varapuh.johtaja
jäsen
jäsen
Niemensivu Veijo
Niiranen Taina
Runsas Pertti
varajäsen
jäsen
jäsen
Talonen Susanne
jäsen
Talonen-Levula Anne
varajäsen
Turunen Kauko
varajäsen
Ojennus Reijo
Laholuoma Hannu
valtuuston puh.johtaja
valtuuston 2. varapj.
Kuusiluoma Vuokko
Teuho Sirpa
kaupunginjohtajan
varahenkilö
talouspäällikkö
MUU
Tarukannel Tuuli
pöytäkirjanpitäjä
POISSA
Ojanen Marjo
Lamminmäki Ari
Männikkö Jaana
Heiniluoma Jari
jäsen
valtuuston 1. varapj.
valtuuston 3. varapj.
kaupunginjohtaja
ALLEKIRJOITUKSET
Puheenjohtaja
Pöytäkirjanpitäjä
Kari Kärkkäinen, § 198-203
Tuuli Tarukannel
Jorma Lannetta, § 204-208
KÄSITELLYT ASIAT
PÖYTÄKIRJAN TARKASPtk:n tark.
§:t 198 - 209
397
Lisätiedot
Poistui klo 19.55, läsnä §
198-203
Puheenjohtajana §
204-208
Poistui klo 20.11, läsnä §
198-204
Esteellinen § 203
Esteellinen § 203, poistui
klo 19.55, läsnä §
198-202
Esteellinen § 203
Poistui klo 19.55, läsnä §
198-203
Poistui klo 19.55, läsnä §
198-203
Saapui klo 20.14, läsnä §
205-208
Saapui klo 19.55, läsnä §
204-208
Esteellinen § 203, postui
klo 20.11, läsnä §
198-202, 204
Läsnä, § 200, klo
18.05-18.50
PARKANON KAUPUNKI
PÖYTÄKIRJA
16/2014
TUS Kaupunginkansliassa
26.9.2014
PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ
Tapio Ristamäki, § 198-202, 204-208
Susanne Talonen, § 198-203
Jorma Lannetta, § 203
Veijo Niemensivu, § 204-208
Kaupunginkansliassa 26.9.2014
Tuuli Tarukannel
Ptk:n tark.
398
PÖYTÄKIRJA
PARKANON KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
§ 198
16/2014
24.09.2014
KOKOUKSEN LAILLISUUDEN TOTEAMINEN
KHALL § 198
Kokous todetaan laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Päätös:
Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Ptk:n tark.
399
PÖYTÄKIRJA
PARKANON KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
§ 199
16/2014
400
24.09.2014
PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA
KHALL § 199
Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan kaksi kaupunginhallituksen jäsentä. Tarkastusvuorossa ovat Tapio Ristamäki ja Susanne
Talonen.
Päätös:
Valittiin pöytäkirjan tarkastajiksi Tapio Ristamäki ja Susanne Talonen.
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
PARKANON KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
§ 200
16/2014
401
24.09.2014
TALOUSARVION 2014 ELOKUUN KATSAUS
KHALL § 200
Parkanon kaupungin talouteen on viime vuosina vaikuttanut voimakkaasti
heikentyneen talouden suhdanteet. Erityisesti tämä näkyy verotulojen heikossa kehityksessä. Kaupunki on panostanut elinkeinopolitiikkaan ja markkinointiin tavoitteena saada lisää työpaikkoja ja asukkaita Parkanoon. Tämän vaikutuksia odotetaan tulevien vuosien aikana. Parkanon asukasmäärä oli heinäkuun lopussa 6817, vähennystä vuodenvaihteesta 24 henkilöä.
Kuluvan vuoden merkittävin talouteen ja kunnan toiminnan tulevaisuuden
rakenteeseen vaikuttava asia on sosiaali- ja terveydenhuollon ulkoistamisselvitys ja yksityisen kumppanin kilpailuttaminen. Toteutuessaan tämä
malli voisi tulevaisuudessa turvata palvelut ja sote-työpaikat sekä tuoda
kaupungille merkittävän säästön jo ensi vuoden aikana.
Tämän vuoden toimintatuotot kertynevät talousarviota paremmin, ennusteen mukaan lähes 8 miljoonana eurona. Erityisesti perusturvan maksut,
kuten kotikuntakorvaukset ja hoitopäivämaksut olivat kertyneet hyvin. Toimintamenot ovat toteutumassa talousarviota suurempina, noin 45,5 miljoonan suuruisina. Perusturvan osalta on 1-1,3 miljoonan euron ylityspaine,
joka kohdistuu mm. erikoissairaanhoitoon ja vanhustyöhön. Ylitystä kattamaan on päätetty 0,5 miljoonan säästötoimista, jotka tulee toteuttaa syksyn aikana.
Verotuloja oli kaupungille tilitetty elokuun loppuun mennessä yhteensä
14,8 miljoonaa euroa, mikä ennakoi talousarvion 21,3 miljoonan tavoitteen
täyttymistä. Huomattavaa on, että vaikka kiinteistöverotuotot kasvavat
edellisestä vuodesta noin 600.000 eurolla, kunnallisveron määrä alenee.
Valtionosuudet kertyvät lähes talousarvion mukaisina, lukion oppilasmäärä
hieman pienentää koko vuoden summaa.
Elokuun 2014 loppuun toteutuneen talouden perusteella ennustetaan koko
vuoden alijäämäksi noin -900.000 euroa, joka on -344.000 talousarviota
enemmän. Vuoden aikana tehtyjen korjaustoimien ansiosta ennuste näyttää kohtuulliselta verrattuna ensimmäisen kolmanneksen perusteella
tehtyyn ennusteeseen, noin -1,3 -1,8 miljoonan alijäämään.
Kaupunki on investoinnut elokuun loppuun mennessä lähes 2 miljoonalla
eurolla, kun koko vuoden investointien netto on 3,2 miljoonaa. Merkittävimmät kohteet ovat Keskustan koulun korjaus, Sinilinnun peruskorjaus ja
Alaskylän-Yliskylän siirtoviemärin rakentaminen. Lainakanta on kasvanut
noin 1 miljoonalla eurolla 14,6 miljoonaan. Asukasta kohti lainaa on reilut
2.100 euroa.
Talouden rakenteellisia uudistuksia käsittelevä seurantaryhmä arvioi tilannetta, ja esittää väliraportin kaupunginhallitukselle lokakuussa siten, että
se otetaan huomioon talousarvion 2015 ja taloussuunnitelman 2016-2017
valmistelussa.
Oheisaineistona Talouskatsaus 01-08 2014
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
PARKANON KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
Kaup.johtajan ehdotus:
§ 200
16/2014
402
24.09.2014
Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi talousarvion 2014 talouskatsauksen
01-08 ja lähettää sen kupunginvaltuustolle tiedoksi.
Kaupunginhallitus edellyttää hallintokunnilta, että 0,5 miljoonan säästöt
toteutetaan.
Päätös:
Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi talousarvion 2014 talouskatsauksen
01-08 ja lähettää sen kupunginvaltuustolle tiedoksi.
Kaupunginhallitus edellyttää hallintokunnilta, että 0,5 miljoonan säästöt
toteutetaan 25.6.2014 tehdyn päätöksen mukaisesti.
---------Merkitään, että talouspäällikkö Sirpa Teuho oli paikalla asiantuntijana
tämän asian kokouskeskustelun ajan klo 18.05-18.50.
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
PARKANON KAUPUNKI
Kaavoituslautakunta
Kaupunginhallitus
§ 87
§ 201
16/2014
403
11.09.2014
24.09.2014
RANTA-ASEMAKAAVAN LAATIMINEN OSALLE ALINEN KIRJASJÄRVEÄ JA YLINEN
KIRJASJÄRVEÄ
1255/05.063.0633/2014
KAAVLTK 11.09.2014 § 87
Insinööri- ja Kiinteistötoimisto Hanvanka Oy on 31.7.2014 päivätyllä
kirjeellään ilmoittanut käynnistävänsä ranta-asemakaavan laadinnan osalle
Alinen ja Ylinen Kirjasjärveä Parkanon kaupungin Sydänmaan kylään.
Kaavan laadinnan kohteena on Karpalo- niminen tila RN:o 2:74.
Kaavoitettava tila on kahdella palstalla, joista suurempi palsta rajoittuu
Yliseen Kirjasjärveen. Pienemmällä palstalla on rantaviivaa sekä Ylinen
Kirjasjärvessä että Alinen Kirjasjärvessä.
Kaavoitettavan alueen pinta-ala on 10,660 hehtaaria. Hakijoiden
tavoitteena on saada kaava-alueelle lomarakennustontti.
Oheisaineistona kirje ranta-asemakaavan vireilletulosta.
Liitteenä
nro 17 / Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
Valmistelija: tekninen johtaja Jarmo Kyösti.
Ehdotus:
Kaavoituslautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että Sydänmaan
kylään Ylinen Kirjasjärvi ja Alinen Kirjasjärvi alueelle laaditaan
ranta-asemakaava koskemaan kiinteistöä Karpalo 2:74.
Päätös:
Hyväksyttiin yksimielisesti.
-----
KHALL § 201
Oheisaineistona kirje ranta-asemakaavan vireilletulosta.
Liitteenä numero 55 / Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
Valmistelija: tekninen johtaja Jarmo Kyösti.
Kaup.johtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus päättää, että Sydänmaan kylään Ylinen Kirjasjärvi ja
Alinen Kirjasjärvi alueelle laaditaan ranta-asemakaava koskemaan
kiinteistöä Karpalo 2:74.
Päätös:
Hyväksyttiin yksimielisesti.
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
PARKANON KAUPUNKI
Kaavoituslautakunta
Kaupunginhallitus
§ 87
§ 201
-----
Ptk:n tark.
11.09.2014
24.09.2014
16/2014
404
PÖYTÄKIRJA
PARKANON KAUPUNKI
Kaavoituslautakunta
Kaupunginhallitus
§ 92
§ 202
16/2014
405
11.09.2014
24.09.2014
POIKKEAMISHAKEMUS / LUOMAN OY
1274/05.063.0637/2014
KAAVLTK 11.09.2014 § 92
Rakennuspaikka ja sen sijainti:
Rakennuspaikka on 7,461 ha:n suuruinen Saha- niminen tilan RN:o 1:124
Parkanon kaupungin Linnankylän kylässä. Kiinteistötunnus on
581-411-1-124. Kiinteistön omistaa Luoman Oy.
Esitetty toimenpide:
Poikkeamista haetaan 109 k-m2 lämpökeskuksen rakentamiselle.
Kiellot, rajoitukset ja kaavallinen tilanne:
Alueella ei ole voimassa olevaa ranta-asemakaavaa eikä
oikeusvaikutteista yleiskaavaa.
Naapurien kuuleminen:
Naapurien kuuleminen on suoritettu, eikä heillä ole huomautettavaa
hakemuksen johdosta.
Päätöksen perustelut:
Poikkeaminen ei aiheuta haittaa

kaavoitukselle

kaavan toteuttamiselle

alueiden käytön muulle järjestämiselle
MRL:n 72 § 1 momentin nojalla ranta-alueelle ei saa rakentaa ilman
kaavaa tai oikeusvaikutteista yleiskaavaa.
MRL:n 171 § nojalla poikkeamisvalta kuuluu kunnalle.
Oheisaineistona sijaintikartta ja asemapiirros.
Valmistelija: tekninen johtaja Jarmo Kyösti.
Ehdotus:
Kaavoituslautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että poikkeamiseen
suostuttaisiin.
Päätös:
Hyväksyttiin yksimielisesti.
-----
KHALL § 202
Oheisaineistona sijaintikartta ja asemapiirros.
Valmistelija: tekninen johtaja Jarmo Kyösti.
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
PARKANON KAUPUNKI
Kaavoituslautakunta
Kaupunginhallitus
§ 92
§ 202
16/2014
406
11.09.2014
24.09.2014
Kaup.johtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus päättää, että poikkeamiseen suostutaan Saha- nimisen
tilan RN:o 1:124 Parkanon kaupungin Linnankylän kylässä,
kiinteistötunnus 581-411-1-124.
Päätös:
Hyväksyttiin yksimielisesti.
-----
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
PARKANON KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
§ 151
§ 203
16/2014
407
25.06.2014
24.09.2014
LUPINET OY:N OSAKASSOPIMUS
388/00.001.0015/2011
KHALL 25.06.2014 § 151
Parkanossa on selvitetty kiinteiden laajakaistayhteyksien rakentamisen
edellytyksiä ja suunniteltu verkon rakentaminen koko kaupungin alueelle
kaupungin perustaman Lupinet Oy:n toimesta. Aloite
laajakaistahankkeeseen tuli alun perin Parkanon Yrittäjät ry:ltä sekä Pro
Parkano ry:ltä. Selvitystyöhön on saatu avustusta Pirkanmaan
ELY-keskukselta EU:n maaseudunkehittämisohjelmasta. EU.n ns. vanhan
kauden hanke jatkuu vuoden 2014 loppuun saakka. Nyt on ajankohtaista
päättää toimintamalli tehtyjen selvitysten toteuttamiseksi ja
laajakaistaverkon rakentamiseksi Parkanon alueelle.
Kaupunginhallituksen päätöksen (KH 20.2.2012) mukaisesti
Lupinet-hankkeen tarkoituksena on mahdollistaa jokaiselle Parkanolaiselle
yritykselle, taloyhtiölle, vakituisesti asutulle kiinteistölle ja vapaa-ajan
asunnolle nykyaikaiset ja tulevaisuuteen palvelevat tietoliikenneyhteydet.
Hankkeessa on selvitetty mahdollisuuksia rakentaa jokaiseen kiinteistöön
Parkanon alueella valokuitu. Alkuperäisessä päätöksessä kaupunki totesi
(KH 22.11.2010), että nykymuotoinen yritystoiminta on erittäin riippuvaista
tietoliikenteestä, tietoverkkojen palveluista ja kumppaniverkkojen
toimivuudesta.
Kaupunginhallitus on katsonut, että tietoliikenteen ja -järjestelmien
toimivuus tulevaisuudessa on merkittävä kilpailutekijä elinkeinoelämälle ja
asumiselle mm. seuraavien asioiden kannalta: pankkiliikenne,
tilitoimistopalvelut, etäyhteydet, tietotekniikkapalveluiden hankinta
/ulkoistus, fyysiset puitteet, kustannukset ja imagollinen arvo.
Tietoliikenteen määrät tulevaisuudessa kasvavat räjähdysmäisesti, ja
tehokkaalle verkolle tulee lähivuosina huomattavasti suurempi merkitys.
Näin ollen on välttämätöntä rakentaa valokuituun perustuvia
laajakaistayhteyksiä, joissa kapasiteetin käytön rajat eivät tule vastaan,
mikä mobiiliverkoissa olisi väistämätön rajoite. Tämä luo keskeisen
perustan sille, että voidaan houkutella uusia yrityksiä ja asukkaita
Parkanoon.
Selvityshankkeiden perusteella parkanolaisten halukkuus liittyä
valokuituun oli suurta ja se kattaa yli 5.000 parkanolaista. Esisopimuksia
oli yhteensä noin 1.400 kappaletta, joka vastaa yli puolta kaikista
Parkanon alueella mahdollisista liittyjistä lukuun ottamatta vapaa-ajan
asuntoja. Lähes kaikki taloyhtiöt tekivät esisopimuksen.
Kuituverkon rakentamiseen on mahdollista saada EU:n kauden 2014-2020
maaseudun kehittämisohjelman rahoitusta ns. kylähankkeisiin. Sen sijaan
keskustan alueelle maaseutuohjelman rahoitus ei ulotu. Aikaisemman
hankkeen yhteydessä selvisi, että pelkkien kylien liittyvien kotitalouksien
rahoitus ei käytännössä riitä EU-rahoituksen vastineeksi, vaan mukaan
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
PARKANON KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
§ 151
§ 203
16/2014
408
25.06.2014
24.09.2014
hankkeiden toteuttamiseen tarvitaan muuta yksityistä rahaa sekä
kaupungin rahoitusta. Lupinet Oy:n hallitus (14.4.2014) on keskustellut
asiasta siten, että kaupungin oman yhtiön hartiat yksistään eivät riitä.
Kyse on perusinfran rakentamisesta, ja se rakentuu julkisten ja yksityisten
tahojen yhteistyön avulla. Kaupunginhallitus on keskustellut
laajakaistaverkon rakentamismahdollisuuksista (iltakoulussa 27.1.2014
sekä hallituksen kokouksien yhteydessä 7.4.2014 ja 9.6.2014) ja
evästänyt, että laajakaistaverkon toteuttamiseksi pitäisi neuvotella
yhteistyöstä kuituverkon rakentamiseksi. Yhteistyön tarve todettiin myös
Lupinet Oy:n yhtiökokouksessa 24.4.2014. Lupinet Oy:n toimitusjohtaja ja
kaupunginjohtaja ovat kartoittaneet yhteistyömahdollisuuksia, niin että
kuituverkko voisi toteutua ilman julkista tukea keskustan alueelle, ja
Lupinet Oy:n toimesta rakennettaisiin kuituverkot 4-5 kylähankkeena,
joihin haetaan EU:n maaseudun kehittämisohjelman rahoitusta.
Toteuttamisessa käytetään hyväksi käynnissä olevan Lupinet-hankkeen
selvitystyön ja suunnittelun tuloksia.
Kaupunginhallitus käsittelee yhteistyön toteuttamisen muotoa tarkemmin
kokouksessaan 25.6., ja esillä on malli, jolla laajakaistaverkon
rakentamisessa voidaan edetä tarkoituksenmukaisesti. Samalla kaupungin
oma taloudellinen riski muodostuu aikaisempaa pienemmäksi, ja
asukkaille voitaisiin tarjota liittymismahdollisuus nopeaan verkkoon
kohtuulliseen hintaan.
Lupinet Oy:n toimintaa koskeva aiesopimus sekä esitys Lupinetin jatkosta
ja yhteistyön suuntaviivoista ovat nähtävillä kokouksessa.
Oheisaineistona esitys "Näkemyksiä laajakaistan tulevista tarpeista"
(esitetty valtuustoseminaarissa 16.6.2014).
Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Heiniluoma
Kaup.johtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus hyväksyy esitetyn aiesopimuksen ja valtuuttaa
kaupunginhallituksen puheenjohtajan ja kaupunginjohtajan
allekirjoittamaan Lupinet Oy:tä koskevan sopimuksen.
Päätös:
Hyväksyttiin yksimielisesti.
----Merkitään, että Lupinet Oy:n hallituksen puheenjohtaja Anne
Talonen-Levula oli läsnä tämän asian kokouskeskustelun ajan.
Merkitään, että Hannu Laholuoma ja Ari Lamminmäki olivat esteellisiä
tämän asian käsittelyssä. Esteellisyyden syy: IPP:n hallituksen jäsenyys.
Merkitään, että Tapio Ristamäki ja Kalevi Niemenmaa olivat esteellisiä
tämän asian käsittelyssä. Esteellisyyden syy: Lupinetin hallituksen
jäsenyys.
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
PARKANON KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
KHALL § 203
§ 151
§ 203
16/2014
409
25.06.2014
24.09.2014
Parkanon kaupunki ja Ikaalisten Parkanon puhelinyhtiö ovat neuvotelleet
yhteistyötä valokuituverkon rakentamiseksi Parkanon kaupungin alueella.
Tarkoituksena on edistää verkon rakentamista ja saavutettavuutta
kohtuuhintaan koko Parkanon alueelle, myös maaseutukyliin.
Neuvotteluiden käymisestä solmittiin aiesopimus 26.6.2014. Tämän
aiesopimuksen pohjalta on laadittu osakassopimusluonnos sekä ehdotus
yritysjärjestelyn toteuttamiseksi.
Järjestely toteutettaisiin suunnattuna osakeantina, jolloin IPP:lle
suunnataan kauppakirjassa sovittava määrä Lupinet Oy:n osakkeita. IPP:n
maksama merkintähinta kirjataan Lupinet Oy:n vapaaseen omaan
pääomaan. Osakkaiden (Parkanon kaupunki ja Ikaalisten Parkanon
puhelinyhtiö Oy) yhteistyöstä sovitaan liitteenä olevalla
osakassopimuksella.
Osakassopimuksessa on, osakeyhtiölain mukaan osakeyhtiön hallituksen
yleistoimivaltaan tai yhtiökokouksessa yksinkertaisella ääntenenemmistöllä
päätettäviä asioita, siirretty osakkaiden yksimielisellä päätöksellä
päätettäviksi. Tällä järjestelyllä on haluttu tasata enemmistö- ja
vähemmistöosakkaan mahdollisuuksia vaikuttaa yhtiön päätöksentekoon.
Näin myös kaupungin vaikutusvalta turvataan tulevaisuutta ajatellen.
Yhtiön osakkuudesta maksettava kauppasumma määräytyy IPP Oy:n
omistusosuuden mukaan yhtiön käyvästä arvosta. Kaupungille jäisi 51 %
omistusosuus. Kaupunki on aiemmin myöntänyt Lupinet Oy:lle (KV
25.3.2013) 100.000 euron lyhytaikaisen lainan, josta 30.000 muutettaisiin
pääomalainaksi, joka luetaan yhtiön omaan pääomaan.
Varsinainen verkon rakentaminen toteutettaisiin siten, että IPP Oy
toteuttaisi taajama-alueen rakentamisen ja yhteisesti omistettu Lupinet Oy
vastaisi hankealueiden toteuttamisesta lähinnä Parkanon
maaseutukylissä. Järjestelyn taustalla on rakentamishankkeen tukiehtojen
vaatimukset yksityisen rahan määrästä. Järjestelyn osana IPP Oy sitoutuu
erikseen sovittavalla tavalla pääomittamaan tai muuten rahoittamaan
kuituverkon rakentamista.
Ennen päätöksentekoa vielä tarkentuvat neuvotteluissa IPP:n kanssa
yksityiskohdat kauppahinnasta, valokuituverkon rakentamisen
rahoittamisesta sekä osakassopimuksen lopullisesta muodosta.
Kokouksessa on nähtävänä ehdotus osakassopimukseksi.
Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Heiniluoma
Kaup.johtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että se hyväksyy
1. Lupinet Oy:n osakassopimuksen ja valtuuttaa kaupunginhallituksen
allekirjoittamaan osakassopimuksen ja huolehtimaan sen toimeenpanosta
sekä
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
PARKANON KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
§ 151
§ 203
16/2014
410
25.06.2014
24.09.2014
2. kaupungin aikaisemmin myönnetystä lyhytaikaisesta lainasta 30.000
euron osuuden muuttamisen pääomalainaksi.
Kokouksessa käydyn keskustelun jälkeen esittelijä muutti
kaupunginjohtajan ehdotusta.
Uusi ehdotus:
Kaupunginhallitus jättää asian pöydälle lisäselvityksiä varten.
Päätös:
Hyväksyttiin yksimielisesti.
----Merkitään, että tämän asian kohdalla pöytäkirjan tarkastajaksi Tapio
Ristamäen tilalle valittiin Jorma Lannetta.
Merkitään, että Lupinet Oy:n toimitusjohtaja Juha Tuominen oli läsnä
tämän asian kokouskeskustelun ajan klo 18.55-19.50.
Merkitään, että Hannu Laholuoma oli esteellinen ja poistui kokouksesta
tämän asian käsittelyn ajaksi. Esteellisyyden syy: IPP:n hallituksen
jäsenyys.
Merkitään, että Tapio Ristamäki, Veijo Niemensivu ja Kalevi Niemenmaa
olivat esteellisiä ja poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi.
Esteellisyyden syy: Lupinetin hallituksen jäsenyys.
Merkitään, että Kari Kärkkäinen, Pertti Runsas, Susanne Talonen ja Kalevi
Niemenmaa poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo
19.55.
Merkitään, että varajäsen Kauko Turunen saapui kokoukseen klo 19.55
tämän asian käsittelyn jälkeen.
Merkitään, että pidettiin kokoustauko klo 19.55-20.05.
Merkitään, että tämän asian käsittelyn jälkeen varapuheenjohtaja Jorma
Lannetta siirtyi kokouksen puheenjohtajaksi ja Veijo Niemensivu valittiin
pöytäkirjan tarkastajaksi kokouksesta poistuneen Susanne Talosen tilalle.
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
PARKANON KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
§ 204
16/2014
411
24.09.2014
LAUSUNTO SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON JÄRJESTÄMISLAIN HALLITUKSEN
ESITYKSEN LUONNOKSESTA /SOTE-ALUEESEEN KUULUMINEN
KHALL § 204
Sosiaali- ja terveysministeriön asettama sosiaali- ja
terveyspalvelu-uudistuksen parlamentaarinen ohjausryhmä on laatinut
luonnoksen eduskunnalle annettavaksi hallituksen esitykseksi sosiaali- ja
terveydenhuollon järjestämislaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.
Luonnos perustuu hallitusohjelmaan sekä eduskuntapuolueiden
puheenjohtajien 23.3.2014 tekemään sopimukseen sosiaali- ja
terveydenhuollon järjestämisen periaatteista.
Hallituksen esitys sisältää säännökset sosiaali- ja terveyspalveluiden
järjestämisestä, tuottamisesta ja rahoittamisesta sekä erillisen
voimaanpanolain, jossa määritellään toimeenpanon kannalta keskeiset
asiat.
Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää kuntia ottamaan lausuntopyynnön
välityksellä kantaa siihen, minkä erityisvastuualueen pohjalta
muodostettavaan sote – alueeseen kunta katsoo perustelluksi kuulua.
Lausunnot pyydetään antamaan 14.10.2014 klo 16.15 mennessä.
Lausuntopyynnön mukaan sote – alueeseen sijoittumista koskevaan
kannanottoon suhtaudutaan kunnan virallisena kantana. Annetut lausunnot
otetaan huomioon hallituksen esityksen viimeistelytyössä.
Voimaanpanolain 3 §:ssä on tarkoitus säätää sote – alueen kuntayhtymiin
kuuluvista kunnista. Jokaisen kunnan on kuuluttava yhteen viidestä sote –
alueen kuntayhtymästä. Eduskuntapuolueiden puheenjohtajien tekemän
sopimuksen mukaan muodostettavat sote - alueet rakentuvat nykyisten
erityisvastuualueiden pohjalta.
Valtuuston tulee ottaa kantaa siihen, että mikäli sote–alue muodostetaan
nykyiseen erityisvastuualueeseen kuuluvista kunnista, niin kuuluuko
Parkanon kaupunki palvelujen järjestämisen kannalta perusteltuun sote
-alueeseen TAYS-ervaan.
Sote-lakiluonnosta on käsitelty valtuuston iltakoulussa 8.9.2014 Kuntaliiton
asiantuntijan alustuksen pohjalta. Parkanon lausuntoa varten on pidetty
valmistelukokous 15.9.2014, ja siihen kutsuttiin KH:n ja
perusturvalautakunnan jäseniä.
Oheismateriaalina lausuntopyyntö STM090:00/2013, lakiluonnokset
sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä ja sosiaali- ja
terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain voimaanpanosta,
lausuntopyynnössä valtuustoille osoitetut kysymykset sekä luettelo
erityisvastuualueisiin kuuluvista kunnista.
Valmistelijat: kaupunginjohtaja Jari Heiniluoma,
Kaup.johtajan ehdotus:
Ptk:n tark.
Kaupunginhallitus päättää esityksestä valtuustolle sote-lakiluonnoksen
PÖYTÄKIRJA
PARKANON KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
§ 204
16/2014
412
24.09.2014
kysymykseen, mihin sote-alueeseen Parkano kuuluisi (lausuntopyynnön
kysymys 37.). Päätösehdotus tuodaan kokoukseen.
Muilta osin kaupunginhallitus vastaa tarkemmin STM:n lausuntopyyntöön
14.10.2014 mennessä.
Uusi ehdotus:
Kaupunginhallitus päättää esittää seuraavan mukaista vastausta
valtuustolle sote-lakiluonnoksen kysymykseen, mihin sote-alueeseen
Parkano kuuluisi (lausuntopyynnön kysymys 37.):
Mikäli esillä oleva lakiluonnos hyväksytään, Parkano kuuluu ns TAYS
ervan mukaiseen sotealueeseen.
Muilta osin kaupunginhallitus vastaa tarkemmin STM:n lausuntopyyntöön
14.10.2014 mennessä.
Päätös:
Hyväksyttiin yksimielisesti.
----Merkitään, että Hannu Laholuoma ja Saara Viitaharju poistuivat
kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 20.11.
Merkitään, että Anne-Talonen Levula saapui kokoukseen klo 20.14.
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
PARKANON KAUPUNKI
Perusturvalautakunta
Kaupunginhallitus
§ 89
§ 205
16/2014
413
24.09.2014
24.09.2014
SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUIDEN TUOTANNON ULKOISTAMINEN JA PALVELUNTUOTTAJAN VALINTA
1154/00.001.0013/2014
PETU 24.09.2014 § 89
Sisäasiainministeriön elokuussa 2005 käynnistämän kunta- ja
palvelurakenneuudistuksen jälkeen Parkanon kaupunki on lähtenyt
selvittämään useassa eri hankkeessa naapurikuntien halukkuutta
kuntaliitoksiin tai sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistyöhön. Kuntaliitos- tai
sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistyöhankkeet eivät ole tuottaneet tulosta.
Koska kuntayhteistyö ei ole käynnistynyt, on Parkanon kaupunki päättänyt
lähteä turvaamaan tarkoituksenmukaiset ja laadukkaat sosiaali- ja
terveyspalvelut kustannustehokkaasti kilpailuttamalla ne siten, että
hankintasopimus mahdollistaa palvelujen tuottamisen tarvittaessa myös
laajemmalle väestöpohjalle.
Liitteenä selvitys Parkanon kuntaliitoshankkeista ja muista kuntien
yhteistyöhankkeista vuosilta 2005–2014, joilla on pyritty täyttämään
Paras-lain mukaiset yhteistyövelvoitteet.
Kaupunginvaltuuston 31.3.2014 § 21 tekemän päätöksen mukaisesti
Parkanon kaupunki kilpailutti yhteistyökumppania sote-palvelujen
tuottamiseen. Hankinnan kohteena oli kaupungin sosiaali- ja
terveyspalveluiden kokonaisulkoistus, pois lukien sote-viranomaistehtävät,
lasten päivähoito ja ympäristöterveydenhuolto, jotka rajattiin hankinnan
ulkopuolelle. Kilpailutus on toteutettu neuvottelumenettelynä.
Hankinnan arvonlisäveroton kokonaishinta kaikkine kuluineen ilman
arvonlisäveroa on 21.300.000 € vuodessa.
Sopimuskausi on kymmenvuotinen ja tavoitteena on, että se alkaa
1.1.2015, minkä lisäksi Parkanon kaupungilla on mahdollisuus jatkaa
sopimusta viidellä (5) optiovuodella.
Kaupunginhallituksen (4.8.2014 § 164) hyväksymä tarjouspyyntö
toimitettiin valituille tarjoajille 6.8.2014.
Yhteistoimintamenettely kunnan ja sote-henkilöstön välillä käytiin hyvässä
hengessä 20.8.2014.
Tarjouspyynnössä tarjousten toimittamiselle annettiin määräajaksi
25.8.2014 klo 12.00.
Määräaikaan tarjouksen jättivät
1.
Ptk:n tark.
Coronaria Hoitoketju Oy, Coronaria Hammaslääkärit Oy,
Coronaria Silmäklinikka Oy, Suomen Radiologipalvelu Oy,
Coronaria Päivähoito Oy, Merikratos Lastensuojelu Oy,
PÖYTÄKIRJA
PARKANON KAUPUNKI
Perusturvalautakunta
Kaupunginhallitus
§ 89
§ 205
16/2014
414
24.09.2014
24.09.2014
Merikratos Työvoimapalvelut Oy ryhmittymänä – jäljempänä
myös ”Coronaria-ryhmittymä” ja
2.
Pihlajalinna Oy, Dextra Oy, Hoivakoti Johanna Oy, Jokilaakson
Terveys Oy, Mäntänvuoren Terveys Oy, Visita Oy ryhmittymänä
– jäljempänä myös ”Pihlajalinna-ryhmittymä”
Neuvotteluihin osallistunut MedGroup-ryhmittymä (MedGroup Oy,
MedGroup Ensihoitopalvelu Oy, MedGroup Hammaslääkärit Oy, Kymen
Sotavammaisten Tukiyhdistys ry ryhmittymänä) ei jättänyt tarjousta.
Kaupunginhallituksen (9.9.2014 § 197) päätöksen mukaisesti
Coronaria-ryhmittymän tarjous poissuljettiin tarjouspyynnön vastaisena ja
Pihlajalinnan tarjous todettiin tarjouspyynnön mukaiseksi.
Koska tarjouspyynnön mukaisia tarjouksia tuli vain yksi kappale, ei
tarjousten vertailua suoritettu.
Kilpailutusasiakirjat ovat nähtävänä kokouksessa (salainen/Julkisuuslaki
6,7 §:t)
Liitteenä nro 18
Selvitys Parkanon kuntaliitoshankkeista ja muista kuntien
yhteistyöhankkeista vuosilta 2005-2014.
Kilpailutusprosessin ohjausryhmän kokous pidettiin 22.9.2014.
Ohjausryhmä suosittaa kannanottonaan yksimielisesti päätösehdotuksen
hyväksymistä.
Valmistelija: perusturvajohtaja Vuokko Kuusiluoma
Ehdotus:
Perusturvalautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen
kaupunginvaltuustolle, että
-
sosiaali- ja terveyspalvelut ulkoistetaan pois lukien
sote-viranomaistehtävät, lasten päivähoito ja
ympäristöterveydenhuolto
hankinta tehdään Pihlajalinna-ryhmittymältä
valtuutetaan kaupunginhallitus hyväksymään ja allekirjoittamaan
lopullinen hankintasopimus
Lisäksi todetaan, että hankintasopimus syntyy vasta kirjallisen sopimuksen
allekirjoittamisella. EU-kynnysarvon ylittävässä hankinnassa
hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun
tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätös perusteluineen ja
valitusosoituksen tiedoksi.
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
PARKANON KAUPUNKI
Perusturvalautakunta
Kaupunginhallitus
Päätös:
§ 89
§ 205
16/2014
415
24.09.2014
24.09.2014
Hyväksyttiin yksimielisesti.
Merkitään, että Kalevi Niemenmaa ei esteellisenä osallistunut tämän asian
käsittelyyn eikä päätöksentekoon ja poistui kokouksesta klo 17.08.
Merkitään, että Mia Kannisto saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn
aikana klo 17.08.
Merkitään, että tämän asian osalta pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa.
KHALL § 205
Kilpailutusasiakirjat ovat nähtävänä kokouksessa (salainen/Julkisuuslaki
6,7 §:t)
Liitteenä nro 56 / Selvitys Parkanon kuntaliitoshankkeista ja muista kuntien
yhteistyöhankkeista vuosilta 2005-2014.
Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Heiniluoma
Kaup.johtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että
-
sosiaali- ja terveyspalvelut ulkoistetaan pois lukien
sote-viranomaistehtävät, lasten päivähoito ja
ympäristöterveydenhuolto
hankinta tehdään Pihlajalinna-ryhmittymältä
valtuutetaan kaupunginhallitus hyväksymään ja allekirjoittamaan
lopullinen hankintasopimus
Lisäksi todetaan, että hankintasopimus syntyy vasta kirjallisen sopimuksen
allekirjoittamisella. EU-kynnysarvon ylittävässä hankinnassa
hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun
tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätös perusteluineen ja
valitusosoituksen tiedoksi.
Kokouskeskustelun aikana Tapio Ristamäki esitti, että kilpailutus uusitaan
seuraavin ehdoin: Sopimuskausi on 5 vuoden pituinen
1.1.2015-31.12.2019. Lisäksi voidaan neuvotella viiden vuoden optio
molemminpuolisella sopimuksella. Ehdotus raukesi kannattamattomana.
Päätös:
Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että
-
Ptk:n tark.
sosiaali- ja terveyspalvelut ulkoistetaan pois lukien
sote-viranomaistehtävät, lasten päivähoito ja
ympäristöterveydenhuolto
hankinta tehdään Pihlajalinna-ryhmittymältä
valtuutetaan kaupunginhallitus hyväksymään ja allekirjoittamaan
PÖYTÄKIRJA
PARKANON KAUPUNKI
Perusturvalautakunta
Kaupunginhallitus
§ 89
§ 205
16/2014
416
24.09.2014
24.09.2014
lopullinen hankintasopimus
Lisäksi todetaan, että hankintasopimus syntyy vasta kirjallisen sopimuksen
allekirjoittamisella. EU-kynnysarvon ylittävässä hankinnassa
hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun
tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätös perusteluineen ja
valitusosoituksen tiedoksi.
---------Merkitään, että Tapio Ristamäki jätti päätökseen eriävän mielipiteen
esityksessään mainituin perustein.
Merkitään, että tämän asian osalta pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa.
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
PARKANON KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
§ 207
16/2014
417
24.09.2014
KAUPUNGINHALLITUKSEN KÄSITELTÄVÄKSI OTETTAVISTA ASIOISTA PÄÄTTÄMINEN
KHALL § 207
Hallintosäännön 43 §:n mukaan kaupunginhallituksen alaisen viranomaisen on neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta tai allekirjoittamisesta ilmoitettava kaupunginhallitukselle niistä päätöksistä, jotka voidaan kuntalain mukaan ottaa kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Ilmoittamisvelvollisuus ei kuitenkaan koske hallintosäännössä erikseen mainittuja
asiaryhmiä (henkilöstöasioita).
Päätös otto-oikeuden käyttämisestä on tehtävä viimeistään siinä ajassa,
jossa oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä.
Asian ottamisesta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kaupunginhallitus, kaupunginhallituksen puheenjohtaja ja kaupunginjohtaja.
Kaupunginhallitukselle on toimitettu seuraavat pöytäkirjajäljennökset:
Perusturvalautakunta 28.8.2014 ja 9.9.2014
Tekninen lautakunta 10.9.2014
Kaavoituslautakunta 11.9.2014
Kaupunginjohtajan päätös 17.9.2014
Ehdotus:
Kaupunginhallitus merkitsee saapuneet pöytäkirjajäljennökset tietoonsa
saatetuksi sekä päättää, että se ei ota mainittujen lautakuntien päättämiä
asioita kaupunginhallituksen käsiteltäväksi.
Päätös:
Kaupunginhallitus merkitsi saapuneet pöytäkirjajäljennökset tietoonsa
saatetuksi sekä päätti, että se ei ota mainittujen lautakuntien päättämiä
asioita kaupunginhallituksen käsiteltäväksi.
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
PARKANON KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
§ 208
16/2014
418
24.09.2014
SAAPUNEET PÄÄTÖKSET
KHALL § 208
Opetus- ja kulttuuriministeriö
Päätös 13.8.2014: Valtion erityisavustus pedagogiseen ict- ohjaukseen
perusopetuksessa
Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
Päätös 5.9.2014: Luonnonsuojelulain 72a §:n mukainen päätös liito-oravan
lisääntymis- ja levähdyspaikan sijainnin ja sallitun metsänkäsittelyn
määrittämisestä (Linnankylä 411)
Päätös 5.9.2014: Luonnonsuojelulain 72a §:n mukainen päätös liito-oravan
lisääntymis- ja levähdyspaikan sijainnin ja sallitun metsänkäsittelyn
määrittämisestä (Vuorijärvi 437)
Kaup.johtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus merkitsee saapuneet päätökset tietoonsa saatetuiksi ja
päättää tyytyä annettuihin päätöksiin.
Päätös:
Kaupunginhallitus merkitsi saapuneet päätökset tietoonsa saatetuiksi ja
päätti tyytyä annettuihin päätöksiin.
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
PARKANON KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
§ 209
16/2014
419
24.09.2014
ILMOITUSASIAT
KHALL § 209
Valtiovarainministeriö
Asiakaspalvelu2014- hankkeen hanketiedote 7/2014
Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto
Kirje 26.8.2014: Äitienpäiväkunniamerkit 2015
Kuntaliitto
Yleiskirje 9/80/2014: Uudet julkisten hankintojen yleiset sopimusehdot
(JYSE 2014) julkaistu
Pirkanmaan sairaanhoitopiiri
Valtuuston 29.9.2014 kokouksen kokouskutsu ja esityslista
Pirkanmaan liitto
Tiedote 27.8.2014: Pirkanmaan liitto ja Sastamalan koulutuskuntayhtymän
koulutusalueen jäsenkunnat lähtevät selvittämään toisen asteen
koulutuksen kehittämistä
Pöytäkirjanote, maakuntahallitus 18.8.2014, § 129: Liityntäpysäköinnin ja
joukkoliikenteen vaihtopaikkojen kehittämissuunnitelma on valmistunut
Kutsu kuntalaisen osallisuusiltaan 25.9.2014 Tampereella
Pirkanmaan liiton uutiskirje 2.9.2014
Pirkanmaan liiton uutiskirje 15.9.2014
Pirkanmaan työ- ja elinkeinotoimisto
Pirkanmaan TE-toimiston tilannekatsaus 7/2014
Pirkanmaan työllisyyskatsaus heinäkuu 2014
Pirkanmaan TE- toimiston tiedote kunnille ja yhdistyksille: Täsmennyksiä
julkinen työvoima- ja yrityspalvelulakiin tulleista muutoksista
Sastamalan koulutuskuntayhtymä
Yhtymähallituksen pöytäkirja 13.8.2014
Yhtymähallituksen esityslista 10.9.2014
Tampereen kaupunki, alueellinen jätehuoltojaosto
Jätehuoltojaoston 3.9.2014 kokouksen esityslista
Jätehuoltojaoston 3.9.2014 kokouksen pöytäkirja
Ikaalisten kaupunki
Kaupunginhallituksen päätös 18.8.2014, § 138, Osallistuminen
Lueteis-Pirkanmaan liikenneturvallisuussuunnitelman päivityshankkeeseen
Tarkastuslautakunta, Parkano
Pöytäkirja 25.8.2014
Ote pöytäkirjasta 25.8.2014, § 65, Vuoden 2013 arviointikertomuksen
havaintojen jälkiseuranta
Ote pöytäkirjasta 25.8.2014, § 67, Soteuudistuksen eteneminen
Kuntalaisaloite
Ptk:n tark.
PÖYTÄKIRJA
PARKANON KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
§ 209
16/2014
24.09.2014
Kuntalaisaloite kevyenliikenteen väylän rakentamiseksi, Parkanossa
8.9.2014, 21 allekirjoittajaa
Kaup.johtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus merkitsee ilmoitusasiat tietoonsa saatetuiksi.
Lisäksi kaupunginhallitus päättää lähettää kuntalaisaloitteen teknisen
lautakunnan valmisteltavaksi.
Päätös:
Kaupunginhallitus merkitsi ilmoitusasiat tietoonsa saatetuiksi.
Lisäksi kaupunginhallitus päätti lähettää kuntalaisaloitteen teknisen
lautakunnan valmisteltavaksi.
Ptk:n tark.
420