osallistumis - Sastamalan kaupunki

Transcription

osallistumis - Sastamalan kaupunki
SASTAMALAN KAUPUNKI
YHDYSKUNTA JA YMPÄRISTÖ
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA
UOTSOLAN ASEMAKAAVAN LAAJENNUS
23.1.2015
Suunnittelukohde
KUVA 1: Suunnittelualueen sijainti
SISÄLLYSLUETTELO
SASTAMALAN KAUPUNKI
YHDYSKUNTASUUNNITTELU
23.1.2015
Sastamalan kaupunki
UOTSOLAN ASEMAKAAVAN LAAJENNUS
2
Sisällys
1. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA .....................................................................................................2
2. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET .............................................................................................2
2.1. VIREILLE TULO ..........................................................................................................................................................2
2.2. KAAVA-ALUEEN NIMI JA SUUNNITTELUALUE .............................................................................................3
2.3. VAIKUTUSALUE ........................................................................................................................................................4
2.4. NYKYTILANNE JA VOIMASSAOLEVAT KAAVAT ..........................................................................................4
Maakuntakaava .............................................................................................................................................................5
Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelma ........................................................................................................6
Yleiskaava ........................................................................................................................................................................6
Asemakaava ....................................................................................................................................................................7
2.5. SELVITYKSET ............................................................................................................................................................8
2.6. TAVOITTEET ..............................................................................................................................................................8
3. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS ................................................................................................................9
3.1. OSALLISET ..................................................................................................................................................................9
3.2. TIEDOTTAMINEN .....................................................................................................................................................9
3.3. VIRANOMAISYHTEISTYÖ ......................................................................................................................................9
4. KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI ........................................................................................................................9
5. KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO .............................. 10
6. YHTEYSTIEDOT.............................................................................................................................................................. 11
Liitteet:
1. Sastamalan kaupungin asemakaavan prosessikaavio
1. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) sisältää suunnitelman kaavoitusprosessissa noudatettavista osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioimisesta.
OAS:n tarkoituksena on antaa selkeä käsitys kaavan tarkoituksesta ja tavoitteista ja selvittää miten ja milloin osalliset voivat vaikuttaa kaavoitusprosessiin ja mistä he saavat tietoa kaavoituksesta.
Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa (OAS) päivitetään tarpeen mukaan koko suunnittelutyön
ajan ja on nähtävillä kaupungin www-sivuilla (sastamalankaupunki.fi) sekä yhdyskuntasuunnittelun ilmoitustaululla Sastamalan kaupungintalolla Aarnontie 2 A, 2.kerros.
2. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET
2.1. VIREILLE TULO
Uotsolan asemakaavan laajennus on mukana Sastamalan kaupungin 2015 – 2016 kaavoitusohjelmassa.
Sastamalan kaupunki on ostanut suunnittelualueelta maata. Alue on tarkoitus kaavoittaa asumiseen sekä urheilu- ja virkistyspalvelujen alueeksi. Mouhijärven yhtenäisyyskoulu on aluetta vastapäätä ja koulun laajentumisen myötä ei koulun piha-alueelle mahdu palloilukenttää. Palloilukenttä / jääkiekkokaukalo on mahdollista sijoittaa Uotsolan asemakaavan laajennusalueelle. Lisäksi alueella on asuinkäytössä oleva pientalo, jonka kaupunki on myynyt v.2014 määräalalla.
3
Sastamalan kaupunki
UOTSOLAN ASEMAKAAVAN LAAJENNUS
2.2. KAAVA-ALUEEN NIMI JA SUUNNITTELUALUE
Asemakaavan nimenä käytetään Uotsolan asemakaavan laajennus. Alue sijaitsee Uotsolantien
pohjoispuolella vastapäätä yhtenäisyyskoulua.
Asemakaavan muutos laaditaan Sastamalan kaupungin omana työnä.
Suunnittelualueen kokonaispinta-ala on noin n.1,4 ha ja muutosalueen rajaus tarkentuu kaavan
edetessä.
Suunnittelualue
Asemakaavan likimääräinen suunnittelualue opaskartalla
Sastamalan kaupunki
UOTSOLAN ASEMAKAAVAN LAAJENNUS
4
Asemakaavan suunnittelualue kaavayhdistelmässä, alueen rajaus tarkentuu suunnittelutyön yhteydessä
2.3. VAIKUTUSALUE
Asemakaavan ratkaisujen vaikutukset pyritään selvittämään ja tunnistamaan koko siltä alueelta,
jolla kaavalla voidaan katsoa olevan vaikutuksia.
Kaavaa laadittaessa selvitetään tarpeellisessa määrin suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset
(MRL 9§).
2.4. NYKYTILANNE JA VOIMASSAOLEVAT KAAVAT
Alue sijaitsee keskeisellä paikalla vanhan Mouhijärven kunnan kuntakeskuksessa Uotsolantien
pohjoispuolella. Suunnittelualue rajautuu Uotsolan asemakaava-alueeseen. Aluetta vastapäätä
on Mouhijärven yhtenäisyyskoulu ja lukio. Alueella on asuinpientalo talousrakennuksineen.
Sastamalan kaupunki
UOTSOLAN ASEMAKAAVAN LAAJENNUS
5
Suunnittelualue
Ilmakuva suunnittelualueesta
Maakuntakaava
Valtioneuvosto on vahvistanut Pirkanmaan 1. maakuntakaavan 29.03.2007 (KHO vahv.
20.03.2008).
Maakuntakaavassa alue on taajamatoimintojen (A) aluetta.
A merkinnällä osoitetaan asumisen ja muiden taajamatoimintojen alueita. Merkintä sisältää kaupan, palvelujen ja hallinnon ja työpaikkatoimintojen alueita sekä pienehköjä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattoman teollisuuden alueita. Samoin siihen sisältyy virkistys-, puisto- ja erityisalueita
sekä pääväyliä pienempiä liikennealueita.
Suunnittelualue
Kuva maakuntakaavasta, suunnittelualue
Sastamalan kaupunki
UOTSOLAN ASEMAKAAVAN LAAJENNUS
6
Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelma
Kaupunginvaltuuston 17.2.2014 hyväksymässä Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelmassa tavoitteena on ollut ratkaista väestötavoite ja väestön sijoittuminen sekä osoittaa taajamien kasvusuunnat huomioiden kehittymisedellytykset, infrastruktuuri, palvelurakenne, maanomistus, kestävä kehitys sekä kaupungin taloudelliset mahdollisuudet. Suunnitelmaa käytetään Sastamalan
strategisen suunnittelun tukena, jolloin se vaikuttaa Sastamalan tulevaan kehittämiseen. Suunnitelmassa on esitetty rakentamisen, liikennejärjestelmän ja infrastruktuurin kehittämisen painopisteitä ja se ohjaa kaavoitusta sekä julkisten ja kaupallisten palveluiden sijoittamista.
Kaupunkirakennesuunnitelmassa on esitetty kolmitasoinen keskusverkko:
- PÄÄKESKUS, Vammala
- ALUEKESKUS, Mouhijärvi
- PAIKALLISKESKUKSET, Suodenniemi, Karkku, Kiikka, Keikyä, Kiikoinen ja Stormi
Kaupunkirakennesuunnitelmassa Mouhijärvi muodostaa Sastamalan aluekeskuksen yhdistettynä
Uotsola ja Häijää.
Kaupunkirakennesuunnitelma ei ole maankäyttö- ja rakennuslain sisältövaatimukset täyttävä oikeusvaikutteinen alueiden käytön suunnitelma (kaava), jolloin sitä ei voida käyttää esimerkiksi rakennuslupien myöntämisen perusteena.
SUUNNITTELUKOHDE
Kuva kaupunkirakennesuunnitelmasta
Yleiskaava
Alueella ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa, mutta Mouhijärvi – Häijää – Salmin oikeusvaikutteinen osayleiskaavaehdotus on ollut nähtävillä. Vuoden 2015 aikana osayleiskaavan ehdotus laitetaan uudelleen nähtäville. Ehdotuksena nähtävillä olleessa osayleiskaavassa alue on varattu
pientalovaltaiselle asuntoalueelle sekä urheilu- ja virkistyspalvelujen alueeksi. VU-alueen rajausta tullaan tarkentamaan osayleiskaavan ehdotuksessa 2.
7
Sastamalan kaupunki
UOTSOLAN ASEMAKAAVAN LAAJENNUS
suunnittelualue
Kuva nähtävillä olleesta Uotsola-Häijää-Salmi oikeusvaikutteisesta osayleiskaavaehdotuksesta
Asemakaava
Alueella ei ole asemakaavaa, mutta se rajoittuu Mouhijärven kunnanvaltuuston 28.10.1976 hyväksymään rakennuskaavaan, joka on vahvistettu 7.1.1977.
suunnittelualue
Kuva 7.1.1977 vahvistetusta rakennuskaava osa 1
Sastamalan kaupunki
UOTSOLAN ASEMAKAAVAN LAAJENNUS
8
Suunnittelualueen rajaus kantakartalla
2.5. SELVITYKSET
Maankäyttö- ja rakennuslain 9 §:n mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin.
Olemassa olevat selvitykset ja suunnitelmat:
 Uotsola – Häijää – Salmin luontoselvitys, Ideapaju ja Luontopalvelu Kraakku 2011
 Uotsola – Häijää – Salmin rakennettu ympäristö, Sastamalan kaupunki 2011
 Uotsola – Häijää – Salmi maisemaselvtys, Sastamalan kaupunki 2010
 Mouhijärven muinaisjäännösten perusinventointi, Pirkanmaan maakuntamuseo 2003
 Entisen Mouhijärven alueen muinaisjäännösinventoinnin täydennys, Mikroliitti Oy 2009
Tarvittavat uudet selvitykset ja suunnitelmat:
Alueelle tehdään tarvittaessa lisäselvityksiä, mikäli viranomaistahot katsovat sen tarpeelliseksi.
2.6. TAVOITTEET
Tavoitteena on asemakaavoittaa käyttötarkoitukseltaan sopivaa rakentamista ja virkistyskäyttöön
liikunta- ja urheilualue huomioiden ympäristö ja keskeinen sijainti taajamatoimintojen alueella hyvien palveluiden läheisyydessä.
Sastamalan kaupunki
UOTSOLAN ASEMAKAAVAN LAAJENNUS
9
3. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS
Maankäyttö- ja rakennuslain 62 § edellyttää vuorovaikutusta kaavaa valmistettaessa. Kaavoitusmenettely tulee järjestää siten, että kaikki suunnittelualueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja
yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään, voivat osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta.
3.1. OSALLISET
Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa:
- kuntalaiset
- kaava-alueen ja siihen rajoittuvan alueen maanomistajat
- kaavan vaikutusalueen asukkaat, yritykset, elinkeinoharjoittajat, alueen työntekijät ja palveluiden käyttäjät
- yhteisöt tms., joiden toimialaan suunnittelussa käsitellään
Viranomaiset:
- Kaupungin ydinprosessit: kansallisvaikuttaminen ja päätöksenteko, elinkeinot ja osaaminen,
sosiaalinen hyvinvointi ja toimintakyky, lasten ja nuorten kasvatus ja ohjaus, yhdyskunta ja
ympäristö
- Pirkanmaan ELY-keskus
- Pirkanmaan liitto
- Pirkanmaan maakuntamuseo
- Aluepelastuslaitos
-
Muut:
Caruna Oy
Sastamalan Vesi
Kaavahankkeen osallisiksi voi lisäksi ilmoittautua sellainen, jonka katsotaan täyttävän MRL 62
§:n osallisen määritelmän. Sen mukaan osalliseksi katsotaan alueen maan-omistajat ja ne ’’joiden asumiseen, työtekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa” sekä ’’viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään”.
Viranomaisilta pyydetään kommentit kaavaluonnoksesta ja lausunnot kaava-ehdotuksesta.
3.2. TIEDOTTAMINEN
Asemakaavan käynnistämisestä, vireille tulosta ja kaavoituksen eri vaiheista tiedotetaan Sastamalan kaupungin yhdyskuntasuunnittelun julkisten kuulutusten ilmoitustaululla sekä virallisissa
kaupungin päättämissä lehdissä (Tyrvään Sanomat, Alueviesti).
Kaavoituksen eri vaiheisiin voi tutustua myös Internetissä www.sastamalankaupunki.fi.
3.3. VIRANOMAISYHTEISTYÖ
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavan luonnosvaiheen suunnittelumateriaali sekä kaavaehdotus lähetetään viranomaisosaisille tiedoksi ja mahdollista lausuntoa varten.
4. KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI
Kaavan vaikutuksia arvioidaan ainakin seuraavien ominaisuuksien osalta:
- vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön
10
Sastamalan kaupunki
UOTSOLAN ASEMAKAAVAN LAAJENNUS
-
vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen
vaikutukset kyläkuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön
vaikutukset luonnonympäristöön
Vaikutusten arviointi tarkentuu suunnittelutyön edetessä aina ehdotusvaiheeseen asti. Vaikutusta
arvioidaan laskennallisen menetelmin, asiantuntija-arvioin, erilaisten tutkimuksia ja selvityksiä
hyödyntämällä.
Maankäyttö ja rakennuslain 9 §:n mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin.
5. KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO
TYÖVAIHE
SUORITUS, TIEDOTTAMINEN,
OSALLISTUMINEN
AJANKOHTA
Kaavoituksen
käynnistäminen
OAS:n laadinta MRL 63§ ja 64§
Vireille tulon kuulutus ja OAS
nähtäville ilmoitustaululle ja kaupungin kotisivulle
talvi 2015
Selvitykset ja
tarkennetut tavoitteet
Suunnittelu
Kaavaluonnos
Kaavaehdotus
Hyväksyminen
TEKIJÄT
VIRANOMAINEN
PÄÄTÖS
Tekla
kesä 2015
Vaikutusten arviointi
kesä 2015
Kaavaluonnos nähtäville yhdyskuntasuunnitteluun sekä
www.sastamalankaupunki.fi
syksy 2015
Tekla
Viranomaisille luonnos kommentoitavaksi
Viranomaisten
kommentit
Osalliset voivat jättää mielipiteensä ja huomautuksia luonnoksesta MRL 62§, MRL 30§
Kaavan tarkistaminen / täydentäminen / muuttaminen ehdotukseksi
Mielipiteet ja
huomautukset
talvi 2016
Tekla
KH
Ehdotus nähtäville 30 pv:n ajaksi
MRA 27§ ja lausuntojen pyytäminen MRA 28§
Viranomaisten
lausunnot
Osalliset voivat jättää muistutuksen, muistutusten vastineiden
laadinta MRL 65§
Muistutukset
Kaavan hyväksymisestä tiedotetaan kuulutuksella ja tarvittaessa
kesä 2016
Tarvittaessa viranomaisneuvottelu MRA 26§
Tekla
KH
11
Sastamalan kaupunki
UOTSOLAN ASEMAKAAVAN LAAJENNUS
osallisia, MRL 67§
6. YHTEYSTIEDOT
Lisätietoja asemakaavan suunnittelusta:
Sastamalan kaupunki, Yhdyskunta ja ympäristö / maankäyttö
Yhdyskuntasuunnittelu
sähköposti: etunimi.sukunimi@sastamala.fi
Kaavoitusarkkitehdit
Minna Kulojärvi ja Timo
Silomaa sekä kaavasuunnittelija Juha Mäkelä
Maankäyttöpäällikkö
Merja-Liisa Hannuksela
Kaavavalmistelija
Merja Juntunen
p. 050 0776 138
p. 040 826 8417
Työhön liittyvää materiaalia pidetään esillä kaupungin internetsivuilla osoitteessa
www.sastamalankaupunki.fi.
LIITE 1