aktindsigt i lønoplysninger mv

Ak ti ndsi gt i lønoplysni nger m v.
Sta tsf orv a ltninge ns brev ti l
e n borge r
2 0 1 4
-
2 1 8 1 7 9
Dato : 30-09-2015
H envendelse vedrørende Regi on Mi dtj ylland om a kti ndsi gt
Tilsynet
Du ha r de n 3. nov e mbe r 201 4 og de n 6. ja nu a r 201 5 re tte t
h e nve nde lse ti l Sta tsforv a l tni nge n i forl ænge l se a f, a t
Sta tsf orv a ltninge n de n 9. ok tobe r 201 4 a nmode de Re gion
Midt jylla nd om, a t træ ffe ny a fgøre l se o m a k tindsi g t i di n
sa g.
Stats for valtni ngen
Storet or v 10
6200
Aabenraa
Sagsnummer.: 2014 - 218179
Re gion Mi dt jyl l a nds h a r de n 24. ok tobe r 201 4 tru ffe t e n n y
a fgøre lse
om
a k ti ndsi gt,
som
du
h a r indbra gt
for
Sta tsf orv a ltni nge n.
SAGSBEHAN D LER : T orsten K rog
Pedersen
T ele fon :
Resum é
E AN -N r.
7256 7000
5798000362222
s k ri v ti l os vi a borger .dk
De t e r sta ts forv a ltninge ns opfa tte lse , a t Re gion Mi dtj ylla nd
ik k e ha r imøde k omme t di n a nmodni ng om a k tindsigt i
lønoplysninge r.
ww w .s tats for valtn i n gen . dk
E K SP E DI T I ON S- OG T EL EF ON T I DER
fi n des på
De t f re mgå r Sta ts forv a l tni nge ns u dta le lse a f 9. ok tobe r 201 4
a t de t e r Sta ts forv a l tni nge ns opfa tte l se , a t re tte n til
a k tindsigt som u dga ngspu nk t fi nde s a t g ælde fo r h v e r e nke l
u dbe ta ling a f l øn. Re gione n h a r så le de s pl i gt ti l a t
e k stra h e re de fa k tisk e l ønoplysninge r fra de e nk e lte
lønse dle r, h v i s de r a nmode s om de t .
ww w .s tats for valtn i n gen . dk/ ti der
O plysninge r om de a nsa tte s å rli ge lønindk omst sa mme nh oldt
me d oplysninge r o m re gu l e ringssa tse r fo r 201 3, må ne dl i ge
e fte rre gu le ringe r
og
u dbe ta li nge r
af
be fordring sog
re jse godtgøre lse e r e fte r Sta tsforv a ltninge ns opfa tte lse ik k e
ti lstræk k e ligt til a t i møde k omme din re t t i l a k ti ndsi gt i hv e r
e nk e l lønu dbe ta l i ng e fte r offe ntl igh e dslov e ns § 21 , stk . 3 .
I re la tion til di n a nsøgni ng om a k ti ndsi g t i opl ysni nge r o m
be sk æftige lse sgra d e r de t Sta t sf orv a ltninge ns opfa tte lse , a t
de r ik k e e r fu ldt til stræk k e li g gru ndla g for a t a nta ge , a t
re gione ns a fgøre l se om a fsl a g på ak tindsi gt i di sse
oplysninge r e r i stri d me d o ffe ntl igh e dslov e ns 21 , stk . 3.
I
re la tion
ti l
di n
a nsøgni ng
om
a k ti ndsi gt
i
1
h abilite tse rk l æri nge r ha r Sta tsforv a l tni nge n l a gt Re gi on Mi dtj yl l a nds opl y sninge r
om, a t ik k e fore li gge r dok u me nte r i form a f så da nne e rk læringe r, som e r indgå e t til
e l le r opre tte t a f re gione n, ti l gru nd.
Da de dok u me nte r, du a nmode r om a k tindsigt i, e f te r de t oplys te ik k e fore finde s i
re gione n, ha r Sta tsforv a ltninge n i k k e grundla g for a t a nta ge , a t Re gi on Mi dt jylla nd
h a r ha ndle t i stri d me d o ffe ntl igh e dslov e ns be ste mme l se r v e d a t me dde le a fsla g på
a k tindsigt.
Sta tsf orv a ltni nge n ha r e nde l i g forstå e t din a nmodning om a k tindsi gt a f 3. nov e mbe r
201 4 som e n a nmo dni ng om a k tindsi gt i k orre sponda nce me d Su ndh e dsst yre lse n om
i ndu strie lt sa ma rbe jde og i k k e som ti dlige re i k orre sponda nce om tinni tu s.
Sta tsf orv a ltninge n finde r, a t de t i k k e k la rt fre mgå r a f Re gion Mi dtj ylla nds sv a r, om
Forsk ningsk lini k k e n ha r ha ft k orre sponda nce me d Su ndh e dsstyre lse n om indu strie lt
sa ma rbe jde , i de t re gi one ns ti dl ige re sv a r ve drørte k orre spon da nce om ti nnitu s.
Sta tsf orv a ltninge n ska l på de n ov e nnæv nte ba ggru nd a nmode Re gi on Mi dtj yl l a nd o m
a t ge nopta ge sa ge ns be h a ndl i ng og på ny ta ge sti l l i ng ti l di n a nmo dni ng o m
a k tindsigt e fte r o ffe ntl i gh e dsl ov e n.
He r følge r e n ge nne mga ng a f sa ge ns ba ggru nd og e n nærme re be gru nde lse for
Sta tsf orv a ltninge ns opfa tte lse .
S a gens ba ggrund
De t fre mgå r a f S ta ts forv a ltninge ns u dta l el se a f 9. ok tobe r 201 4, a t du i e n ræk k e
h e nve nde lse r ti l Re gi on Mi dtj yl la nd ha r a nmode t om a k ti ndsigt i føl ge nde
oplysninge r for e n ræk k e na v ngiv ne me da rbe jde re v e d For sk ningsk linik k e n for
Fu nk tionelle Li de l se r, Aa rhu s Uni v e rsi te tsh ospi ta l (h e re fte r Forsk ningsk linik k e n):
˗
lønoplysni nge r og l ønse dle r for 201 3
˗
be sk æftige lse sgra d
˗
h abilite tse rk l æri nge r
Du
har
e ndv i de re
a nmode t
om
a k ti ndsigt
i
Forsk ningsk lini k k e n og Su ndh e dsstyre l se n om tinnitu s.
k orre spon da nce
Sta tsf orv a ltni nge n
Mi dt jylla nd:
a nde t
ha r
de n
9.
ok tobe r
201 4
bla ndt
u dta l t,
at
me lle m
Re gion
˗
ikke har ta ge t sti l l i ng ti l di n a nmo dni ng om a k ti ndsi gt i l ønopl y sni nge r
˗
h a r be sva re t din a nmodni ng om a k tindsig t i h a bi l i te tse rk l æri nge r ma nge l fu ldt.
˗
ik k e h a r h a ft gru ndl a g for a t i møde k om me di n a nmo dning om a k tindsigt i
k orre sponda nce
me d
Su ndh e dss tyre ls e n
om
tinnitu s,
ide t
de nne
k orre sponda nce ik k e e k si ste re de .
Sta tsf orv a ltni nge n anmode de på de n ba ggru nd Re gi on Midtj yll a nd om a t oplyse ,
hv a d Sta tsforv a l tninge ns u dta le lse ga v re gi one n a nl e dning til .
2
De n 24. ok tobe r 201 5 tra f Re gion
a fgøre lse h a r re gi one n me dde l t
be sk æftige lse sgra d for e n ræk k e
h a r sa mtidig me dde l t a k ti ndsig t
lønninge r for å re t 201 3.
Mi dt jyll a nd ny a fgøre l se om a k tindsig t. Ve d de nn e
a fsl a g på a k ti ndsi gt i ha bi l i te tse rk l æri nge r og
me da rb e jde re v e d For sk ningsk linik k e n. Re gione n
i 2 bil a g me d oplysninge r om me da rbe j de rne s
Re gione n h a r be gru nde t si n a fgøre lse om a k ti ndsigt i h a bi li te tse rk l æri nge r og
l ønoplysninge r så l e de s:
” Ad h abi l i te t se rkl æ rin ge r
De r
fo re l i g ge r
i kke
h abi l it e t se rklæ ri ng e r
på
de
n avn g i vn e
m e darb ej de re s
p e rson al e sag e r.
Da
de r
sål e de s
i kke
fo re l i g g e r
do ku m en te r
i
fo rm
af
h ab il i te t se rkl æ rin ge r, som e r in dg åe t t i l el l er o p re tt e t af m yn di gh e den , kan du a f
de n ne g ru n d i kke få akt i n dsi g t h e ri j f. O ffe n t l igh e dslo ve n § 7 st k. 1 .
Ad b e skæ ft i g e l se sg rad
I fø l g e o ffe n t l i gh e dsl o ve n § 2 1 , st k. 2 e r de r i kke e n alm i n de l ig adg an g fo r b o rg e re t il
akt i n dsi g t i o ffe n t l i gt an sat t e s pe rso n al e sage r. De r e r do g i fø l g e o ffe n t l i gh e dsl o ve n §
2 1 , st k . 3 re t t i l akt i n dsi g t i de n an sat te s n avn , st i l l i n g , u ddan ne l se , arb ej dso pg ave r ,
l ø nm æ ssig e fo rh o l d o g tj ene st e rej se r. B e skæ ft i g e l se sg raden fo r e n m e darb ej de r
fal de r u de n fo r de i o ffe n t l i gh e dsl o ve n s § 2 1 st k. 3 an g i vn e op l ysn in ge r og
frem se n de l se af sådan n e e ve n tu e l le e rkl æ ri nge r skal de r fo r st ø t t e re t p å re gl e rne om
m e ro ffe n t l i gh e d j f. o ffe n t l i gh e dsl o ve n § 14 .
Aa rh u s
U n i ve rsi t e t sh o spi t al
h ar
vu rde re t ,
at
du
i kke
g i ve s
akt i n dsi g t
i
b e skæ ft i g el se sg rade n e ft e r m e ro ffe n t l i gh e dspri n c i ppe t i o ffe n t l i gh e dsl o ve n § 1 4 , st k.
1 . Vi h ar i vu rde ri ng en l agt sæ rl i g væ g t p å de l s, at de r e r t al e om o pl ysn i ng e r, som
e r om fat t e t af b e st emm el se n i o ffe n t l i gh e dsl o ve n § 2 1 , st k. 2 om u n dt age l se af
e n ke lt pe rso ne rs an sæ t t el se sfo rh o l d, o g de l s h ar vi vu rde re t , at de an sat t e s i n t e re sse
i at o pl ysn i ng e rne u n dt ag e s fra a kt i n dsi g t o ve rst i g e r di n i n te re sse i at få i n dsi g t i
o p l ysni ng e rne .
Ad Lø n se dl e r
Du h ar, j f. b re ve t fra S t at sfo r val t n i n ge n , anm o de t om op l ysn in g om lø nm æssi ge
fo rh o l d fo r h ve r e n kel t an sat fo r h ve r u dbe t al in g fo r åre t 2 0 13 .
Aa rh u s U n i ve rsi t e t sh o sp i t al h ar m e d u dg ang spu n kt i de nn e akt i n dsi gt sanm o dn ing
u darbej de t ve dl ag t e bi l ag 1 o g b il ag 2 , som i ndeh o l de r de øn ske de lø n opl ysn i ng e r.
B i l ag 1 e r en o pg ø rel se o ve r de n e n kel t e me darb ej de rs fast e l ø n de le i de an fø rt e
m ån e de r. B em æ rk h e ri de ge ne re ll e b em ærkn i n g e r, som vi l g ø re de t m u l i g t at
u dreg ne m ån e dslø nn en fo r e n fu l dti dsan sat m e darb ej de r p å de an gi vn e l øn vi l kår .
Da de r i kke al t i d e r m ån e dli g e o ve re n sst em me l se r m e ll em det , de r e r aft al t , o g de t ,
de r fo r de n p ågæl de n de m åne d e r u db e t alt lø n fo r , vi l de r fre m komm e
e ft e rre gu l e rin ge r af l ø n n en p å se ne re ti dspu n kt e r.
I o pg ø rel se n fre m g år de fast e l ø n de l e , so m m e darbej de re n i den g i vn e pe ri o de
fakt u e lt h ar fåe t u dbe t al t l øn fo r, m en s e ft e rre gu le ri ng e r e r i n deh o l dt i " Re gu le ri ng
fo r t i dl i g e re pe ri o de r" , so m fre m g år af b i l ag 2 .
3
B i l ag 2 e r e n o ve rsi g t o pg jo rt i 2 0 13 - nu t i dskro n e r fø r s kat o ve r de t i l l æg , o p g jo rt p å
h enh o l dsvi s " B e fo r dri n g " , " Ku rsu s/ t jen e st e re jse " o g " An de t " som m e darb ej de ren h ar
fåe t u dbe t al t u d o ve r de n fast e l ø n i de e n kel te m ån e de r i 2 01 3 .
H e ru do ve r e r de r fo r " t im e - dagp en ge " - de l en ikke ske l n e t m e l lem , om de t e r gi ve t i
fo rb i n de l se m e d tj en e ste re j se e l le r ku rsu sde l tag e l se , da de nn e ske l nen i kke frem g år
a f l ø n se dle n .
H vi s du sam m e nl i gn e r di sse t o op gø re l se r m e d de t t i dl i ge re t il sen dt e , vi l du se , at
de r e n kel t e st e de r i kke e r h e lt o ve re n sst emme l se m e d de t t i dl ig e re t i l se n dte . De t t e
skyl de s de l s, at de t nu e r ren se t fo r an dre o p lysn i n ge r, e n d de r fre m g år af l ø n se dl e n ,
de l s at de t op g ø re s p å m åne dsb asi s fre m fo r p å årsb asi s, de l s at de r t i dl ig e re i kke
h ar væ re t m e dt ag e t " Re gu l e rin ge r fo r t i dl i ge re p e ri o de r" og de l s, at n og le af de
t i dl i ge re t il se n dte lø no pl ysn i ng e r b e kl age l ig vi s h ar væ re t beh æ ft e t m e d fe j l .”
Ve d bre v a f 3. nov e mbe r 201 4 ha r du a nmode t Sta ts forv a l tninge n om a t v u rde re
l ov lighe de n a f Re gi on Mi dtj yl l a nds a fgøre l se a f 24. ok tobe r 201 4.
Du h a r bla ndt a nde t a nfør t, a t du h a r be dt om k opi a f l ønse dle r, og a t de tilse n dte
bi la g me d opl ysni nge r om l øni ndk o mst ik k e inde h olde r fu ldstæn dige opl ysni nge r.
Du ha r h e nv i st til , a t me da rbe jde re ns løn ik k e v a r i ove re nsste mme lse me d de
ge nne msnitlige l ønni nge r for ti l sv a re nde st i l l i nge r i Re gi on Mi dtj yl l a nd.
Ve drøre nde h a bi li te tse rk læri nge r ha r du he nvi st ti l § 202 i Lov om ændring af
l æge midde llov e n, l ov om me di ci nsk u dstyr , a pote k e rlov e n, sundh e dslov e n og lov om
ma rk e dsføring a f su ndh e dsy de l se r (l ov nr. 51 8 a f 26. ma j 201 4), som du oplyste
v e drørte tilla de l se r ti l i ndu stri sa ma rbe j de .
Du
ha r
sa mtidi g
a nmode t
om
a k tindsigt
i
k orre spon da nce
me lle m
Forsk ningsk lini k k e n og Su ndh e dsst yre lse n v e drøre nde a nsøgninge r om indu strie lt
sa ma rbe jde .
De n 5. de ce mbe r 201 4 h a r Re gi on Mi dtjyl l a nd me dde l t, a t re gi one n fa sth olde r
a fgøre lse n om a k ti ndsig t. Re gi one n h a r bemærk e t følge nde i de nne forbin de lse :
” I Offe n t l i gh e dsl o ve n m e d kom m ent are r, M oham m ad Ah san , 1 . u dg ave , 2 0 1 4 , Ju ri st o g Ø kon om fo rbu n de t s Fo rl ag , si de 3 7 2 , fre m går fø l g e n de :
” D e t fo r ho ld, a t de t a le ne er s e lve o p ly s ning e r ne o m s tø r re ls e n a f de e nke lte lø nmæ ss ig e
fo r ho ld, de r e r u nde r g iv e t a k tinds ig t e fte r s tk . 3 , inde b æ r er i ø v r ig t, a t de r ikk e gæ lde r e n
r e t til a k tinds ig t i e n lø ns e dde l s o m s å da n, da lø ns e dle n o g så inde ho lde r a ndr e
o p ly s ning e r , f. e k s. c p r . nr . , s ka tte pr o ce nt mv . I de t o mfa ng , de r a nmo de s o m a k tinds ig t i
lø ns e dle r , må de r e le v a nte lø nmæ s s ige op lys ning e r e k s tr a her e s fr a do k u me nte t o g
u dle v e re s . ”
S i dst næ vn t e e r n e top , h vad A arh u s U n i ve rsi t e t sh o sp i t al h ar g jo rt i fo rb i n de l se m ed
m e ddel e l se af a kt i n dsi g t en i l øn op l ysn in ge r.
De r h e n vi se s t i l Aarh u s U n i ve rsi t e t sh o sp it al s a fg ø re l se af 2 4 . o kt o b e r 2 0 14 , si de 2 - 3 ,
o g t il Ti l syne t s u dt ale l se af 9 . o kt o b e r 20 1 4 , si de 9 .
4
Re g i on M i dt j yl l an d fi n de r i kke , at de n ve dh æft e de u dt ale l se af 2 2 . se p tem be r 2 0 14
fra Ø ko n om i - o g I n den ri g sm in i st e rie t kan fø re t i l e t an de t re su l t at , i de t u dt al el se n af
2 2 . se p t em be r 20 1 4 ve drø re r akt i n dsi g t i op l ysn i n ge r om u dbe t al in g af e rst at n i n g fo r
t ab t
arb ej dsfo rt j e n e ste
til
re g io n srådsm e dl emm e r,
de r
a fg ø re s
e ft e r
o ffe n t l i gh e dsl o ve n s
alm in de li ge
b e stem me l se r
og
i kke
e ft e r
dag æl de n de
o ffe n t l i gh e dsl o v § 2 (nu væ ren de § 2 1 ) .
Re g i on en fast h o l de r afg ø re l se n af 2 4 . o kt o b e r 2 0 14 og den de ri an g i vn e be g ru n de l se
fo r s å vi dt an g år de n de l af E ri k Lan g s kl ag e , de r ve drø re r h ab il i te t se rkl æ rin ge r.
Fo r så vi dt an g år h e n vi sn in g en t il l o v n r. 5 1 8 af 2 6 . m aj 2 01 4 og nu væ ren de
su n dh e dsl o ve n s
§
20 2 a
bem æ rke s,
at
de n n e
b e stem m el se
ve drø re r
i n du st ri sam arbe j de . Re g i on en fi n de r sål e de s i kke , at h en vi sn i n ge n e r rel e van t fo r
vu rde ri n ge n om kri ng u dle ve ri n g af h ab i li t et se rkl æ ri ng e r.
Fo r så vi dt an g år anm o dni ng en om frem sen de l se af ko rre sp o n dan ce m e ll em Aarh u s
U n i ve rsi t e t sh o sp i t al / Fo rskn i ng skl i n i kke n
fo r
Fu n kt io ne l le
Li de l se r
og
Su n dh e dsst yre l se n h en vi se s t i dl i g e re be svare l se r t i l såve l E ri k Lan g som t il Ti l syne t ,
h vo raf fre m g år, at de r i kke h ar fu n de t en sådan ko rre sp o n dan c e ste d. De r fi n de s
de rm e d i kke do ku m en te r, so m e r i n dg åe t t il el l e r op re t te t af e n m yn di gh e d som le d i
adm in i st rat i v
sag sb eh an dl in g ,
og
som
de r
kan
g i ve s
akt i n dsi g t
i
e ft e r
o ffe n t l i gh e dsl o ve n s § 7 .”
Ve d ge nne mga ng a f de u dle v e re de bila g har Sta ts forv a l tninge n k onsta te ret, a t:
-
bila g 1 i ndeh olde r e n ove rsigt ov e r me da rbe jde rne s a fta lte å rsløn på ” 31 .
ma rts
200 0
niv e au”
me d
a ngi ve l se
af
gru ndl øn,
fu nk ti onsti llæg,
k va lifik a ti onsti l l æg og ce ntra l t a fta l te ti l l æg.
-
bila g 1 i nde h ol de r de su de n e n v e jl edning om re gu l e ri ngssa tse r, som
gru ndlønne n og til lægge ne sk al ga nge s me d for a t de må ne dlige
lønoplysni nge r for 201 3 fre mgå r, sa mt oplysninge r om, a t de r e r u dbe ta lt
fe rie godtgøre l se i de t om fa ng, de på gælde nde me da rbe j de re h a r optje nt de t te .
-
bila g
2
i nde h ol de r
en
ov e rsigt
ov e r
u dbe ta linge r
af
re jse og
be fordringsgo dtgøre lse sa mt må ne dlige re gu le ringe r for tidlige re lønpe riode r.
De n 6. ja nu a r 201 5 ha r du se ndt yde rlige re be mærk ninge r til sa ge n. Ve drøre nde
h abilite tse rk l æri nge r h a r du be mærk e t, a t de a nsa t te h a r v ære t be sk æftige t v e d
Forsk ningsk li ni k k e n i e n pe ri ode me d fle r e lov ændri nge r, hv orfor l ov gru ndl a ge t ka n
omfa tte fle re l ov e og be k e ndtgøre l se r.
S ta tsforva ltni ngens kom petence
Sta tsf orv a ltninge n føre r ti lsyn me d, a t re gione rne ov e rh olde r de n lov giv ning, de r
særligt gælde r for of fe ntli ge myndi g h e de r, jf. re gi onsl ov e ns §§ 30- 31 , jf.
k ommu ne styre lse slov e ns § 48, stk . 1 .
De t tils yn, so m Sta t sforv a ltninge n u døve r ov e rfor e n re gion, e r e t re tl i g ti l syn, de r
k u n omfa tte r spørgsmå l om , h v orv idt re gi one n ha r til si de sa t de t re tsgru ndl a g, de r
særligt gælde r for o ffe n tli ge myn digh e de r, h e ru nde r re giona le forsk rifte r, de r e r
u dste dt i me dfør a f de nne l ov giv ning.
5
Me d u dtryk k e t re tsgru ndl a g me ne s i de nne forbinde lse of fe ntligre tlig lov giv ning og
offe ntligre tlige re t sgru ndsætni nge r.
Sta tsf orv a ltni nge n ka n de rfor ik k e ta ge sti l l i ng ti l spørgsmå l ve drøre nde
sk ønsu døv e lse n, så l ænge sk ønne t u døv es inde nfor de ra mme r, de r følge r a f de n
offe ntligre tlige lov giv ni ng og offe ntli gre tli ge re tsgru ndsætni nge r.
Sta tsf orv a ltni nge n k a n u dta l e si g om l o v l i gh e de n a f re gi ona le di sposi ti one r e lle r
u ndla de lse r, jf. re gionsl ov e ns § 31 , jf. k om mu ne styre lse slov e ns § 50.
Retsregler
O ffe ntlighe de ns re t ti l a k ti ndsi g t føl ge r a f of fe ntl i gh e dsl ov e ns § 7, so m h a r føl ge nde
ordly d:
”§ 7 . E nh ve r kan fo rl an g e at b li ve g jo rt be ke ndt m e d do ku m en te r, de r e r i n dg åe t t il
e l le r op re t te t af e n m yn digh e d m .v. so m l e d i adm in i st rat i v sag sb eh an dl in g i
fo rb i n de l se m e d de n s vi rkso m h e d.
S tk . 2 . Ret t en t il akt i n dsi g t om fat t e r m e d de i § § 19 - 3 5 næ vn t e u n dt age l se r
1 ) al le do ku m en t e r, de r ve drø re r de n p ågæ l den de sag , o g
2 ) in dfø re l se r i j ou rn al e r, re g i st re o g an dre fo rt e gn e l se r ve drø re n de de n p ågæ l de n de
sag s do ku m en t e r.
[ …] ”
Re t te n
til
a k tindsi g t
om fa tte r
offe ntligh e dslov e ns § 21 , stk . 2.
ik k e
pe rsona le sa ge r.
De tte
fre mgå r
af
Visse oplysninge r i pe rsona l e sa ge r e r dog omfa tte t a f re t te n til a k tindsigt.
O ffe ntlighe dsl ov e ns § 21 , stk . 3, h a r følge nde or dl y d:
” S tk . 3. I sag e r som næ vn t i st k. 2 skal de r i o ve ren sst em m el se m e d l o ve n s
alm in de l ig e reg le r m e ddel e s in dsi g t i opl ysn i ng e r om den an sat t e s n avn , st i l l i n g ,
u ddann el se , arb e j dsop g ave r, l ø n m æ ssi ge fo rh o l d o g t je ne st e rej se r. Fo r s å vi dt an g år
an sat t e i ch e fst i l l i ng e r, g æl de r l o ve n s alm inde l i ge re gl e r en dvi de re fo r o p l ysn i ng e r
om di sc ip l inæ re re akt i o ne r i fo rm a f ad varse l e l le r de ro ve r . De t g æ l de r do g ku n fo r e t
t i dsru m af 2 år e ft e r , at de n e n del i ge afg ø re l se e r t ru ffe t .”
B e ste mme lse n
i
offe ntli gh e dsl ov e ns
§
21 ,
stk.
3,
fa ndte s
ti dl i ge re
i
offe ntligh e dsl ov e ns § 2, stk . 3, som ble v v e dta ge t på ba ggru nd a f be tænk ning
1 349/1 997 om a k tindsig t i pe rsona l e sa ge r.
I ov e nnæv nte be tænk ning, side 68, fre mgå r føl ge nde :
” Ve d vu rde ri n gen af, h vi l ke op l ysn in ge r i perso n al e sag e r de r b ø r væ re om fat t e t af
l o ve n , h ar arb e j dsg ru p pe n i o ve re n sst emm e lse m e d de syn spu n kt e r, de r e r an fø rt
o ve n fo r u n de r p kt . 2 , t ag e t som si t p ri n c ip iel l e u dg ang spu n kt , at de r skal væ re t ale
om op l ysni ng e r, som p å de n e ne si de kan si g e s at væ re af re e l i n te re sse fo r
o ffe n t l i gh e den , o g som p å den an den si de kan o ffe n t l i g g ø re s u de n væ sen t li ge
skade vi rkn i n g e r fo r de an sat t e e ll e r fo r de n p åg æl de n de an sæ t t el se sm yn di gh e d.
De t t e u dg ang spu n kt h ar fø rt arb e j dsg ru ppen t i l , at o ffe n t l i gh e dsl o ve n - n år de r
b o rt se s fra o p l ysn in ge r om di sc i pl in æ rfo rse e l se r m .v. , j f. h e rom ne den fo r – b ø r
6
om fat t e op l ysn in ge r om de n
an sat t e s n avn , st i l l in g , u ddan ne l se , arb ej dsm æ ssi ge
o p g ave r, l ø nm æ ssi ge fo rh o l d og t je ne st e rej se r. Arb e j dsg ru ppe n m en e r at ku nn e l æg ge
t i l g ru n d, at de nn e op re gn in g
i de t væ se n tl i ge dæ kke r de op l ysn in ge r,
som
o ffe n t l i gh e den , h e ru n de r m e die rn e , kan h ave e n ree l i n te re sse i .”
I O ffe ntligh e d i forv a l tni nge n a f Jon An de rse n, 1 . u dga v e , 201 3, si dde 1 66- 1 67,
fre mgå r følge n de bla ndt a n de t om fortol k n ing a f of fe ntl igh e dsl ov e ns § 21 , stk . 3:
” Op l ysn in ge r om den an sat te s s tilling e r o g så om fat t e t af a kt i n dsi g t . De t t e be t yde r,
at b o rg e re n h ar re t ti l få u dl e ve re t op l ysni nge r om h vi l ken st i l li ng , de n an sat t e h ar,
sam t o pl ysn in g e r, de r be skri ve r st i l l i n g en s in dh o l d.
[---]
De r e r e n g l i de n de o ve rg an g m e ll em op l ysn in ge r om s tilling e n o g o p l ysni ng e r om den
an sat t e s a r be j dso p g av er . M e n b eg ge de le e r, som de t se s, om t al t i § 2 1 , st k. 3 .
De rm e d får b e fo l kn i ng en re t t il at få u dle ve re t o pl ysn in g e r, de r b e skri ve r, h vi l ke
arb e j dsop g ave r, de r ko n kre t skal u dfø re s a f de n an sat t e , h vi s de n n e o pl ysn i ng i kke
al l e re de kan u dl e de s af st i l l i n g sb e te gn e l se el le r e n be skri ve l se a f st i l l i n gen s i n dh o l d.
[---]
Lø nm æ ssi g e fo rh ol d e r, som de t se s, o g så næ vn t i § 2 1 , st k. 3 . De t t e i n deb æ re r, at
al em e nh e de n h ar re t t i l in dsi g t i den en ke l te an sat t e s g ru n dl øn , i n di vi du e l le t i ll æg ,
frat ræ de l se sg o dt gø re l se l o kal l øn o g pe n sio n . De t e r ku n o pl ysn i ng e rne om , h vi l ke
ø ko n om i ske yde l se r, de n an sat t e h ar re t t i l , d e r e r u n de rg i ve t akt i n dsi g t ; o p l ysn i ng e r
om om stæn di gh e de rn e i fo rb i n de l se m e d t i l del i ng en af de fo r ske l l i g e l øn de le e r i kke
om fat t e t af re t t e n t il in dsi g t . A ft al e r om frat ræ de l se fra e n st i ll in g e r sål e de s i kke
som h elh e d u n de rgi ve t akt i n dsi g t , m en ku n de a ft al t e ø ko n om i ske yde l se r.
B e st emm e l se n g i ve r ku n re t t il op l ysn in ge r om l øn fo rh ol d o g de r i kke g en e rel re t t il
at få i n dsi g t i l øn se dl e r, som o g så vi l i n deh ol de r o pl ysn i ng e r om an dre fo rh ol d en d
l ø n , såsom skat t e p ro ce n t , l øn ko n to o sv.”
I O ffe ntligh e dsl ov e n me d k omme nta re r a f Moh a mma d Ah sa n, 1 . u dga ve, 201 4, side
372, fre mgå r bl a ndt a n de t føl ge n de om f ortol k ninge n a f offe ntl igh e dsl ov e ns § 21 ,
stk . 3:
” B e g re be t
lø nm æ ssig e
fo rh o l d
om fat t er
g ru n dl øn ne n ,
m e rab ej dsve de rl ag ,
k val i fi kat i o n s- o g fu n kt i on sl øn , sæ rl i g e t i llæg , frat ræ de l se sg o dt gø re l se og p en si on
m v. De t e r ale ne sel ve o pl ysn in g e rn e om st ø rre l sen af de e n ke l t e l ønm æ ssig e fo rh o l d,
de r e r u n de rg i ve t akt i n dsi g t e ft e r st k. 3 , m en s de t i kke gæ l de r de næ rm e re
o p l ysni ng e r om om stæ n digh e de rne i fo rb in de lse m e d f.e ks . t i l de l i ng en af t i l læ g e l le r
i n dg åel se af a ft al e r o m frat ræ de l se sgo dt g ø rel se . De t fo rh o l d, at de t al e n e e r se l ve
o p l ysni ng e rne om st ø rre l sen af de en ke l te lø nm æ ssig e fo rh o l d, de r e r u n de rg i ve t
akt i n dsi g t e ft e r st k. 3 , i n debæ re r i ø vri g t , at de r i kke gæ l de r en re t t i l akt i n dsi g t i en
l ø n se ddel som sådan , da l øn se dle n o g så i n deh ol de r an dre op l ysn in ge r, f.e ks . c p rnu m m er, sk at t e p ro c en t m v. I de t om fan g de r anm o de s om akt i n dsi g t i l øn se dl e r, m å
de re l e van t e l ønm æ ssi ge op l ysn in ge r e kst ra h e re s fra do ku m e nt e t og u dle ve re s, j f.
h e rom p kt . 2 . o ve n fo r .”
7
S ta tsforva ltni ngens udta lelse
Sa ge n giv e r Sta tsforv a l tni nge ns a nl e dning ti l a t u dta le si g om, hv orv idt Re gion
Midt jylla nds nye a fgøre l se om a k ti ndsi gt i l ønopl ysni nge r, be sk æfti ge l se sgra d,
h abilite tse rk l æri nge r
og
k orre spondance
me d
Su ndh e dssty re lse n
er
i
ov e re nsste mme l se me d o ffe ntli gh e dslov e ns be ste mme l se r.
Lø n o pl ysn in g e r
Sta tsf orv a ltni nge n h a r forstå e t din a nmo dni ng om a k ti ndsi g t i løn se dle r for e n ræk k e
na v ngiv ne me da rbe jde rne v e d Forsk ningsk linik ke n så da n, a t du ønsk e r a k ti ndsigt i
hv e r e nk e l lønu dbe ta li ng for de på gælde nde me da rbe jde re i 2 01 3.
De t e r s ta ts forv a l tni nge ns opfa tte lse , a t Re gion Mi dt jyl la nd ik k e h a r imøde k omme t
din a nmodning o m a k tindsigt i dis se l ønopl ysninge r.
De t fre mgå r Sta t sfo rv a ltni nge ns u dta le lse a f 9. ok tobe r 201 4 a t de t e r
Sta tsf orv a ltninge ns opfa tte lse , a t re tte n til a k tindsi gt som u dga ngspunk t finde s a t
gælde for hv e r e nk e l u dbe ta li ng a f løn. Re gi one n ha r så l e de s pl i gt ti l a t e k strah e re
de fa k tisk e lønopl ysninge r fra de e nk e lte l ønse dle r, h v is de r a nmode s o m de t.
O plysninge r om de a nsa tte s å rli ge lønindk omst sa mme nh ol dt me d opl ysni nge r om
re gu le ringssa tse r for 201 3, må ne dlige e fte rre gu le ringe r og u dbe ta linge r a f
be fordrings- og re jse godtgøre lse e r efte r Sta ts forv a ltninge ns opfa tte lse ik k e
ti lstræk k e ligt til a t i møde k omme din re t ti l a k ti ndsi gt i h ve r e nke l l ønu dbe ta ling
e fte r of fe ntligh e dsl ov e ns § 21 , stk . 3.
Vi finde r i øv ri gt gru ndl a g for a t be mærk e , a t opl ysninge rne u nde r a lle
omstæn digh e de r e r u fu l dstændige , i de t de t ik k e på ba ggru nd a f opl ysni nge r i
bi la ge ne e r mul i gt a t u dre gne de u dbe ta lte fe rie godt gøre lse r og de rv e d nå fre m til
fa k tisk e lønu dbe ta l inge r.
Sta tsf orv a ltni nge n sk a l på de n ba ggru nd a nmode Re gi on Mi dt jyl l a nd om på ny a t
ge nopta ge sa ge n me d h e nbli k på a t træff e a fgøre lse om a k tindsig t i de på gælde n de
me da rbe jde re s l ønopl y sni nge r for 201 3 e ft e r offe ntligh e dslov e n.
B e sk æftige lse sgra d
I re la tion til di n a nsøgni ng om ak ti ndsi gt i opl ysni nge r om be sk æfti ge l se sgra d e r de t
Sta tsf orv a ltni nge ns opfa tte l se , a t de r ikk e e r fu l dt ti l stræk k e l i g gru ndl a g for a t
a nta ge , a t re gione ns a fgøre l se om a fsl a g på a k ti ndsi gt i di s se opl ysni nge r e r i stri d
me d o ffe ntligh e dslov e ns 21 , stk . 3.
Vi h a r he rve d la gt v ægt på , a t de t i of fe ntligh e dslov e ns § 21 , stk . 3, e r nærme re
a ngive t, hv ilk e type r a f sta nda rdmæs sig e pe rsonoplysninge r de r e r omfa tte t a f
be ste mme lse n, og a t de t i k k e f re mgå r a f fora rbe jde rne til be ste mme lse n, a t
oplysninge r om be sk æfti ge l se sg ra d e r om f a tte t a f di s se opl ysni nge r.
Sta tsf orv a ltni nge n ha r e ndv i de re ikk e funde t gru ndl a g for a t tilsi de sæ tte Re gion
Midt jylla nds v u rde ri ng a f, om de r h a r sk a l me dde le s me ra k tindsigt i de omh a ndle de
oplysninge r.
8
Ha bilite tse rk læri nge r
I
re la tion
ti l
di n
a nsøgni ng
om
a k ti ndsi gt
i
ha bi l i te tse rk l æri nge r
har
Sta tsf orv a ltni nge n l a gt Re gi on Mi dtj yl l a nds opl y sni nge r om, a t ik k e fore ligge r
dok u me nte r i form a f så da nne e rk læringe r, som e r in dgå e t til e lle r opre tte t a f
re gione n, til gru nd.
Da de dok u me nte r, du a nmode r om a k tindsi gt i , e f te r de t oplys te ik k e fore finde s i
re gione n, ha r Sta tsforv a ltninge n i k k e grundla g for a t a nta ge , a t Re gi on Mi dt jylla nd
h av de h a ndle t i stri d me d o f fe ntl igh e dslov e ns be ste mme lse r v e d a t me dde le a fsla g
på a k tindsigt.
Korre spon da nce me d Su ndh e dsstyre l se n
Sta tsf orv a ltni nge n ha r forstå e t din a nmo dni ng om a k ti ndsi g t a f 3. nov e mbe r 2014
som e n a nmodning om a k tindsigt i k orre sponda nce me d Su ndh e dsstyre l se n om
indu strie lt sa ma rbe jde og i k k e som ti dlige re i k orre sponda nce om tinni tu s.
Sta tsf orv a ltninge n finde r, a t de t i k k e k la rt fre mgå r a f Re gion Mi dtj ylla nds sv a r, om
Forsk ningsk lini k k e n ha r ha ft k orre sponda nce me d Su ndh e dsstyre lse n om indu strie lt
sa ma rbe jde , i de t re gi one ns ti dl i ge re sv a r ve drørte k orre spon da nce om tinni tu s.
Sta tsf orv a ltninge n sk a l på ov e nnæv nte baggru nd a nmode Re gi on Mi dtj yl la nd om a t
ge nopta ge sa ge ns beh a ndl i ng og på ny tage sti l l i ng ti l di n a nmodni ng om a k ti ndsigt
e fte r of fe ntligh e dsl ov e n.
Sta tsf orv a ltninge n h a r se ndt e n k opi a f de t te bre v ti l Re gi on Mi dtj yl l a nd.
Udta le lse n v il bl iv e offe ntl i ggjort på w w w .sta tsfo rv a l tni ng.dk i a nonymise re t fo rm.
Me d v e nl i g h i l se n
Ha nne Vil lu mse n
Kontor ch e f
Torste n Pe de r se n
9