1 Kystdirektoratet J.nr. 14/00652-17 Ref. Anni Lassen 12-05

Langøhuse Grundejerforening
v/Ole Simmelholt
Mariavænget 41
5260 Odense S
Kystdirektoratet
J.nr. 14/00652-17
Ref. Anni Lassen
12-05-2015
Tilladelse til kystbeskyttelse i form af dige og spunsvæg gennem en
mose på matr. 3ax, -u, -y, -t, -æ, -af, -ag, -ao og -ap Langø, Stubberup
beliggende Dunhammeren 68-114, 5390 Martofte, Kerteminde
Kommune
Kystdirektoratet giver hermed tilladelse til kystbeskyttelse i form af dige og
spunsvæg gennem en mose, på de vilkår som fremgår nedenfor.
Kystdirektoratet har vurderet, at der ikke skal udarbejdes en
konsekvensvurdering for projektet.
Lovgrundlag
Etablering af kystbeskyttelse i form af dige og spunsvæg kræver tilladelse fra
Kystdirektoratet, jf. §16, stk. 1, nr. 1 i Kystbeskyttelsesloven (LBK nr. 267 af 11.
marts 2009).
Kystdirektoratet skal vurdere om projektet kan påvirke et internationalt
naturbeskyttelsesområde eller visse udpegede arter væsentligt, jf. §3 i
bekendtgørelse om administration af internationale naturbeskyttelsesområder
samt beskyttelse af visse arter for så vidt angår anlæg og udvidelse af havne og
kystbeskyttelsesforanstaltninger samt etablering og udvidelse af visse anlæg på
søterritoriet (BEK nr. 874 af 02/09/2008)
Tilladelsen gives på følgende vilkår:
1. Der må ikke uden Kystdirektoratets tilladelse foretages udvidelser eller
ændringer af det godkendte projekt.
2. Grundejerforeningen påtager sig at vedligeholde anlægget i god og
forsvarlig stand.
3. Anlægget eller dele heraf kan af Kystdirektoratet kræves fjernes for
grundejerforeningens regning såfremt:
 Anlægget ikke vedligeholdes eller det ødelægges og ikke straks
genetableres
 Vilkår for tilladelsen ikke opfyldes eller overholdes
 Der viser sig uforudsete, skadelige virkninger som følge af
anlæggets tilstedeværelse eller
 Anlægget ikke længere beskytter de interesser, der har dannet
baggrund for tilladelsen.
Kystdirektoratet • Højbovej 1 • 7620 Lemvig
Tlf. 99 63 63 63 • CVR 36876115 • EAN (drift)5798000893313 • EAN (anlæg)5798009812599 • kdi@kyst.dk • www.kyst.dk
1
Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk) og Geodatastyrelsen (gst@gst.dk) skal
underrettes umiddelbart efter anlæggets permanente fjernelse.
I forbindelse med en fjernelse af anlægget skal området bringes i en
stand så tæt på de forhold, som eksisterede inden anlæggets etablering,
som muligt.
Der skal tilsendes Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk) og Geodatastyrelsen
(gst@gst.dk) dokumentation for reetableringen.
4. Til sikkerhed for opfyldelsen af ovenstående vilkår, skal ejeren for egen
regning udfærdige og på den ejendom som anlægget etableres på lade
tinglyse en deklaration, med Kystdirektoratet som påtaleberettiget.
Deklarationen skal orientere om, at den til enhver tid værende ejer af
ejendommen og anlægget er forpligtet til at overholde de i tilladelsen
anførte vilkår.
Deklarationen kan tinglyses med respekt for eksisterende
pantehæftelser og servitutter, byrder m.v.
I anmeldelsen til den elektroniske tinglysning skal Kystdirektoratets emailadresse, kdi@kyst.dk, anføres, idet Kystdirektoratet skal have
adgang til den originale tinglyste deklaration.
Servitutten skal være tinglyst senest 1 år fra denne tilladelses datering.
5.
Til sikkerhed for opfyldelsen af overstående vilkår, skal disse vilkår
optages i vedtægterne for grundejerforeningen/dige-, pumpe-,
landvindings- eller kystbeskyttelseslaget.
Vedtægterne skal tillige rumme beskrivelse af anlægget samt regler for
lagets styrelse og udførelsen af lagets opgaver, herunder
vedligeholdelse af udførte anlæg og udførelse af løbende
foranstaltninger
De ajourførte vedtægter skal sendes til Kystdirektoratet snarest muligt.
6. Udformningen af anlægget skal være i overensstemmelse med det
ansøgte
7.
Der må kun anvendes ren jord. Hvis der bliver anvendt overskudsjord
fra byggerier eller lignende, skal det forud sikres, at der er tale om helt
ren jord, herunder helt uden murbrokker o.l.
8. Samtidig med at anlægsarbejdet afsluttes, skal der indsendes en
færdigmelding, der bekræfter at anlægget er opført i overensstemmelse
med tilladelsen, til Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk).
9. Tilladelsen bortfalder, hvis anlægsarbejdet ikke er afsluttet indenfor 1
år fra udstedelsen af denne tilladelse.
Kystdirektoratet • Højbovej 1 • 7620 Lemvig
Tlf. 99 63 63 63 • CVR 36876115 • EAN (drift)5798000893313 • EAN (anlæg)5798009812599 • kdi@kyst.dk • www.kyst.dk
2
Kystdirektoratet skal gøre opmærksom på, at tilladelse fortabes, hvis nogle af de
for tilladelsen fastsatte vilkår ikke måtte blive opfyldt.
Tilladelsen fritager ikke modtageren for pligt til at opnå tilladelser og
godkendelser, der måtte være nødvendige for gennemførelse af projektet i
henhold til anden lovgivning.
Tilladelsen erstatter ikke privatretlige aftaler med fysiske og juridiske personer,
som kan være berørte af projektet, ligesom den ikke fritager ejeren af anlægget
for et, i forbindelse med digets og spunsvæggens etablering og tilstedeværelse,
opstået civilretligt ansvar.
Tilladelse indeholder ikke en garanti for den projekterede konstruktions
sikkerhed og stabilitet.
Såfremt etableringen af anlægget har konsekvenser for andre grunde, f.eks. i
form af færdsel i forbindelse med etableringen, opfordrer Kystdirektoratet til at
der indhentes samtykke hertil fra de berørte grundejere, inden anlægsarbejdet
iværksættes.
Begrundelse for tilladelsen
Når Kystdirektoratet træffer afgørelser i sager om kystbeskyttelse, skal der
varetages en række hensyn jf. Kystbeskyttelseslovens §1, hvori der står:
”§1. Formålet med kystbeskyttelse er at beskytte mennesker mod
oversvømmelser samt ejendom mod oversvømmelser og nedbrydning fra
havet, fjorde eller andre dele af søterritoriet. Dette formål varetages ved en
afvejning af følgende hensyn:
1) Behovet for kystbeskyttelse,
2) Økonomiske hensyn,
3) Kystbeskyttelsesforanstaltningens tekniske og miljømæssige kvalitet,
4) Kystlandskabets bevarelse og genopretning,
5) Naturens frie udfoldelse,
6) Rekreativ udnyttelse af kysten,
7) Sikring af den eksisterende adgang til kysten og
8) Andre forhold af væsentlig betydning for kystbeskyttelse”.
Ifølge bemærkninger til kystbeskyttelsesloven vurderes behovet for
kystbeskyttelse ud fra en kystteknisk vurdering af havets påvirkning af kysten.
Ved risiko for oversvømmelse skal faren for menneskeliv og omfanget af mulige
skader vurderes ved anbefaling af et sikkerhedsniveau, der typisk svarer til en
hændelse med et tidsinterval på mindst 50 år.
Kystdirektoratet udarbejdede endvidere i 2011 en national
kystbeskyttelsesstrategi. Denne har som formål at implementere
kystbeskyttelseslovens formålsbestemmelse i Kystdirektoratets sagsbehandling.
Én af strategiens målsætninger er bl.a., at for at kystbeskyttelse i fremtiden kan
fungere bedst muligt i krydsfeltet mellem menneskeskabte og natur- og
landskabsmæssige værdier, skal den udføres optimeret, langsigtet og ud fra en
helhedsbetragtning om ikke mere end nødvendigt.
På baggrund af oversvømmelsen i nov. 2006 og dec. 2013 er der et reelt behov
for beskyttelse mod oversvømmelse i området. Ved stormfloden i december
Kystdirektoratet • Højbovej 1 • 7620 Lemvig
Tlf. 99 63 63 63 • CVR 36876115 • EAN (drift)5798000893313 • EAN (anlæg)5798009812599 • kdi@kyst.dk • www.kyst.dk
3
2013 fra nordvest steg vandstanden ved Gabet til ca. +1,70 m. Med denne
vindretning var der samtidigt bølger, som skyllede ind over strandvolden så
vandstanden på strandengene stig til ca. kote 1,90 m. Opskyld på diget foran
sommerhusene bekræfter denne vandstand.
Kystdirektoratet har vurderet, at der er et reelt behov for beskyttelse mod
oversvømmelse i området. Det er endvidere vurderet, at en forstærkning og
udbedring af den eksisterende spunsvæg er nødvendig. Ligesom der er vurderet,
at der er behov for at forhøjelse af det eksisterende dige samt etablering af et nyt
dige foran matr. Nr. 3ap.
Den eksisterende oversvømmelsesbeskyttelse blev udført i 2008 dels med en
spunsvæg til kote 2,25 m og dels med et dige til kote+2,00 m op engen mellem
sommerhusene og kysten samt nord for sommerhusene. Der blev desuden
udført to tværdiger til strandvolden, som ble hævet til kote 2,00 m.
Digerne blev udført således, at det vil være muligt at forhøje det til kote +2,25
m.
PVC-spunsvæggen gennem mosen mod strandengene syd for sommerhusene
blev udført til kote +2,25 m, som blev forbundet til diget mod Scheelenborg
Inddæmningen med et dige foran matr. Nr. 3ap.
I afgørelsen har Kystdirektoratet lagt afgørende vægt på hensynet til behovet for
kystbeskyttelse, den tekniske og miljømæssige kvalitet, kystlandskabets
bevarelse, naturens frie udfoldelse og den rekreative udnyttelse af kysten.
Efter forelæggelse af de tekniske egenskaber af den nuværende spunsvæg (bilag
5 i ansøgning), bliver sammenbrud af spunsvægen mere forståeligt og må anses
som en projekteringsfejl under det oprindelige projekt. En forstærkning og
udbedring af den eksisterende spunsvæg er derfor nødvendig og
En forbedring samt udbedring af den eksisterende kystbeskyttelse ved
Dunhammeren 68-114 vil reducere risikoen for oversvømmelser af de
bagvedliggende sommerhuse. Dermed vil behovet for fremtidige udbetalinger af
stormflodserstatninger også reduceres kraftigt, og projektet vurderes derfor at
være en fornuftig over samfundsmæssig investering på længere sigt. Ud over de
rent økonomiske fordele af projektet, kommer også den tryghed som projektet
skaber for de berørte grundejere, her tænkes især på de, der tidligere har været
berørt af oversvømmelse.
Kystdirektoratet finder på baggrund af overstående, at der med de stillede vilkår
kan gives tilladelse til kystbeskyttelse ved Dunhammeren 68-114, som beskrevet
i projektbeskrivelsen.
Kystdirektoratet har i sin afgørelse især lagt vægt på behovet for kystbeskyttelse,
økonomiske hensyn, kystbeskyttelsens tekniske og miljømæssige kvalitet.
Begrundelse for ikke at kræve en konsekvensvurdering
Det ansøgte projektområde ligger ca. 1,5 km syd for Natura 2000 området Fyns
Hoved, Lillegrund og Lillestrand.
Alle planer og projekter, der ikke er direkte forbundet med eller nødvendige for
et internationalt naturbeskyttelsesområdes forvaltning, skal vurderes med
hensyn til deres virkning på områdets naturtyper og levesteder samt de arter,
området er udpeget for at bevare. Alle planer og projekter skal samtidig
Kystdirektoratet • Højbovej 1 • 7620 Lemvig
Tlf. 99 63 63 63 • CVR 36876115 • EAN (drift)5798000893313 • EAN (anlæg)5798009812599 • kdi@kyst.dk • www.kyst.dk
4
vurderes med hensyn til deres virkning på arter omfattet af habitatdirektivets
bilag IV.
Hvis Kystdirektoratet efter høring af andre berørte myndigheder vurderer, at
projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller en
beskyttet art væsentligt, skal der foretages en konsekvensvurdering af projektets
virkning.
Kystdirektoratet har i denne sag vurderet, at projektet ikke vil medføre en
væsentlig påvirkning af Natura 2000-området. Kystdirektoratet vurderer
således at der ikke vil ske en væsentlig forringelse af naturtyper og levesteder
eller at projektet i øvrigt vil medføre forstyrrelser, der har betydelige
konsekvenser for de arter, området er udpeget for. Kystdirektoratet vurderer
derfor, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet.
Kystdirektoratets vurdering er foretaget på baggrund af Kystdirektoratets
vurderingsamt udtalelser fra Naturstyrelsen.
Kystdirektoratets vurdering af, at der ikke skal udarbejdes en
konsekvensvurdering, skyldes bl.a. projektets begrænsede omfang og karakter,
at der i forvejen er et kystbeskyttelsesanlæg samt afstanden til Natura 2000området. Endvidere er der ikke registeret bilag IV-arter i området.
Projektbeskrivelse
Langøhuse Grundejerforening ønsker retablering og forstærkning af
stormflodssikringen. Retableringen og forstærkningen omfatter:
1) En forstærkning og udbedring af den eksisterende spunsvæg til kote +
2,25 m.
2) En hævning af det eksisterende dige med overkørsel vest og nord for
sommerhuse til kote 2,35 m med en afrundet kronekote inden for det
eksisterende profil.
3) Hævning af indkørslen til matr. nr. 3t og overkørsel på Dunhammeren
til kote 2,25 med en tilsvarende hævning af det lille dige mellem de to
veje.
4) Nyt dige foran matr. Nr. 3ap, som fortrinsvist placeres på matr. Nr.
3aæ.
Sagsgennemgang
Efter Kystdirektoratet modtag ansøgningen, blev der foretaget besigtigelse af
området. Dette medførte at der blev indsendt en revideret ansøgning.
Ansøgningen har den været sendt i høring hos Kerteminde Kommune og
Naturstyrelsen samt sendt til orientering til Danmarks Naturfredningsforening,
Dansk Ornitologisk Forening, Friluftsrådet, Fritidshusejernes Landsforening,
Ejendomsforeningen Danmark og Geodatastyrelsen.
Nedenfor gengives de væsentlige bemærkninger.
Kerteminde Kommune skrev den 23. april 2015:
Det eneste Kerteminde Kommune kan bemærke til den udsendte høring (27.
marts 2015) er at strandengen (for så vidt angår de dele der ligger i
sommerhusområdet, altså på indersiden af anlægget) er omfattet af
Bekendtgørelse om beskyttede naturtyper (BEK. Nr. 1172 af 20. november
2006) §1. Beskyttelsen i Naturbeskyttelseslovens §3 gælder dermed kun for
tilstandsændringer til landbrugsformål. Der ses ikke at være anledning til at
Kystdirektoratet • Højbovej 1 • 7620 Lemvig
Tlf. 99 63 63 63 • CVR 36876115 • EAN (drift)5798000893313 • EAN (anlæg)5798009812599 • kdi@kyst.dk • www.kyst.dk
5
antage tilstandsændringer i strandengen udenfor sommerhusområdet, så
anlægget kræver ikke dispensation fra NBL § 3.
Kerteminde Kommune har d.d. truffet afgørelse om at projektet ikke er VVMpligtigt.
Naturstyrelsen skrev den 24. april 2015:
Naturstyrelsen vurderer, at projektet ikke kræver dispensation fra § 15 i
naturbeskyttelsesloven. Naturstyrelsen vurderer således, at der er tale om et
samlet projekt omhandlende flere ejendomme.
I forhold til bilag IV-arter har jeg udført et simpelt udtræk fra Danmarks
Arealinformation vha. dynamiske udtræk, hvorved statslige data også
inkluderes. Der fremkommer kun amtslige og kommunale
planteregistreringer, og ingen registrerede bilag IV-arter.
Naturstyrelsen har ingen yderligere bemærkninger til det ansøgte projekt.
Fritidshusejernes Landsforening skrev den 27. marts 2015:
Landsforeningen har gennemgået sagen og har ingen yderligere
kommentarer.
Klagevejledning
Dette dokument indeholder to afgørelser:
 Afgørelse om at give tilladelse til projektet, og
 Afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering
Begge afgørelser kan påklages til miljøministeren.
For begge afgørelser gælder følgende:
 Kystdirektoratets afgørelse kan alene påklages for så vidt angår retlige
forhold
 Klagefristen er 4 uger fra den dag afgørelsen er meddelt
 Klage indgives til Kystdirektoratet, som videresender klagen til
miljøministeren sammen med sags akter.
Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet.
Med venlig hilsen
Anni Lassen
+45 91338422
Anni.Lassen@kyst.dk
Kopi til: Naturstyrelsen, Struer Kommune, Danmarks
Naturfredningsforening, Friluftsrådet, Ejendomsforeningen Danmark,
Fritidshusejernes Landsforening, Dansk Ornitologisk Forening og
Geodatastyrelsen.
Kystdirektoratet • Højbovej 1 • 7620 Lemvig
Tlf. 99 63 63 63 • CVR 36876115 • EAN (drift)5798000893313 • EAN (anlæg)5798009812599 • kdi@kyst.dk • www.kyst.dk
6