17. Information - Skolpliktsbevakning 2015

1(2)
INFORMATION
2015-11-09
20151126
2015/2952-GSN-648
Tord Karlsson - p1tk02
tord.karlsson@vasteras.se
Text
Delges
Information skolpliktsbevakning
Den rättsliga regleringen avseende skolplikt framgår av skollagen(2010:800) 7
kap. I detta kapitel finns bestämmelser om
• vilka som omfattas av skolplikt,
• rätten till utbildning,
• hur skolplikten fullgörs,
• när skolplikten inträder,
• tidigare skolstart,
• när skolplikten upphör och rätten att därefter slutföra skolgången,
• deltagande i utbildning
• ansvar för att skolplikten fullgörs
Ansvaret för elevers skolplikt åvilar vårdnadshavare, hemkommuner samt
skolhuvudmän.
Skolpliktsbevakning kommunal skola
En kommun ska se till att eleverna i dess grundskola och grundsärskola fullgör
sin skolgång. För detta ändamål finns i Västerås stad en handlingsplan
framtagen i syfte att främja elevers närvaro i skolan och för att
uppmärksamma, utreda och åtgärda frånvaro (Dnr 2013/3563-BaUN-640). I
denna handlingsplan framgår rutinbeskrivning över ärendehantering avseende
skolpliktsbevakning.
Uppföljning av folkbokförda ännu ej skolplacerade
I november 2015 är det 25 barn i skolpliktig ålder som är folkbokförda i
Västerås kommun och saknar skolplacering.
Barn- och utbildningsförvaltningen följer upp varje enskilt barn i syfte att
säkra att barnet får en skolplacering och får rätten till undervisning
tillgodosedd.
Uppföljningen går till så att förvaltningen söker kontakt med vårdnadshavare
via telefon eller brev. I de fall som vårdnadshavare inte går att nå tas kontakt
med skatteverket för att kontrollera folkbokföringsuppgift och säkra kontaktuppgifter.
2(2)
VÄSTERÅS STAD
Frånvarorapportering i kommunal skola
Rektor ansvarar för att frånvarostatistik tas fram kontinuerligt och rapporteras
till verksamhetschef.
Verksamhetschef ansvarar för att frånvaron sammanställs och redovisas i
Barn- och Ungdomsnämnden en gång per termin. Läsåret 2015/16
redovisades detta i maj 2015 .
Skolpliktsbevakning fristående skola
Enligt skollagen 7 kap 22 § ska en fristående skolhuvudman snarast lämna
uppgifter till elevens hemkommun när en skolpliktig elev börjar eller slutar
vid en fristående skola eller utan giltig orsak är frånvarande i betydande
utsträckning från obligatorisk skolverksamhet. En sådan anmälan skall göras
skriftligen till enheten för styrningsstöd vid barn- och
utbildningsförvaltningen. Ansvarig tjänsteman vid denna enhet för diskussion
med den fristående huvudmannen rörande aktuell elevs skolsituation och
ärendets fortsatta hantering. Den fristående skolan ansvarar för att en tydlig
handlingsplan tas fram i varje enskilt ärende, med beskrivning över vilka
insatser och åtgärder som ska vidtas i det individuella ärendet i syfte att
komma till rätta med den ogiltiga frånvaron. Det åligger den fristående skolan
att aktivt arbeta med ärendet och att hålla enheten för styrningsstöd vid barnoch utbildningsförvaltningen underrättad om ärendets fortsatta
händelseutveckling.
Under 2015 har 13 anmälningar om frånvaro i betydande omfattning
inkommit från fristående skolhuvudmän. Sex ärenden har avslutats för att
eleven har lämnat skolan. I de resterande sju ärendena har barn- och
utbildningsförvaltningen en pågående uppföljning av handlingsplaner som de
fristående skolorna upprättar.
Frånvaro i betydande omfattning kommunal grundskola
I november 2015 är det två elever i den kommunala skolan som har 75%
ogiltig frånvaro eller mera. Det är 61 elever som har 20% eller mera ogiltig
frånvaro under perioden augusti till 17 november.
I varje enskilt fall pågår ett arbete under rektors ledning och med stöd av den
kommunala handlingsplanen för att åtgärda frånvaron.
IDENTITET
REV
Dnr 2013/3563-BaUN-640
HANDLINGSPLAN SKOLNÄRVARO FRÅNVARORAPPORTERING
VID GRUNDSKOLA OCH GRUNDSÄRSKOLAN
HANDLÄGGARE:
Maggie Johansson Gustafsson
Skolnärvaro
GÄLLER FRÅN
2014-01-01
Sammanställning utifrån Skolverkets Allmänna Råd,
Arbetet med att främja närvaro och att
uppmärksamma, utreda och åtgärda frånvaro i skolan
FRÄMJA NÄRVARO, UPPMÄRKSAMMA, UTRED OCH ÅTGÄRDA FRÅNVARO
I Skolverkets Allmänna Råd, Arbetet med att främja närvaro och att uppmärksamma, utreda och åtgärda frånvaro i
skolan http://www.skolverket.se/publikationer?id=2846 finns rekommendationer om hur lärare, rektorer och huvudmän
kan eller bör handla för att uppfylla kraven i bestämmelserna i skollagen (2010:800) och skolförordningen (2011:185).
I Skolverkets rapport: Skolfrånvaro och vägen tillbaka http://www.skolverket.se/publikationer?id=2356 kan man läsa att
skolan kan göra skillnad. Skolfrånvaro bottnar ofta i en komplex väv av olika slags problem som kan finnas i
undervisningen, i kamratgruppen, i familjen, och/eller i relation till skolpersonalen. Skolan kan vara den tillflykt som
skapar struktur, ger livsmod och en tilltro till framtiden i en övrigt svår tillvaro.
Skolan kan inte lösa en elevs alla problem, men måste uppmärksamma om en elev inte mår bra och överväga om
det behövs samverkan med till exempel socialtjänsten.
Eftersom ogiltig frånvaro innebär ett miljöhälsoproblem, måste det åtgärdas. Bästa sättet är förebyggande arbete,
vilket kräver ett aktivt och effektivt arbetssätt.
Skollagen 7 kap. Skolplikt och rätt till utbildning
Deltagande i utbildning
Närvaro
17 § En elev i grundskolan, grundsärskolan, specialskolan och sameskolan ska delta i den verksamhet
som anordnas för att ge den avsedda utbildningen, om eleven inte har giltigt skäl att utebli…
…Om en elev i grundskolan, grundsärskolan, specialskolan eller sameskolan utan giltigt skäl uteblir från
den obligatoriska verksamheten, ska rektorn se till att elevens vårdnadshavare samma dag informeras
om att eleven har varit frånvarande. Om det finns särskilda skäl behöver elevens vårdnadshavare inte
informeras samma dag.
Ansvar för att skolplikten fullgörs
Vårdnadshavarens ansvar
20 § Den som har vårdnaden om ett skolpliktigt barn ska se till att barnet fullgör sin skolplikt.
SIDA -1 (5)-
IDENTITET
REV
Dnr:
SKOLPLIKT OCH ELEVERS RÄTT TILL UTBILDNING
Rektor ansvarar för att:
 Skolans rutiner som skapats kring arbete med att främja närvaron i skolan ska vara kända för såväl lärare
som elever och vårdnadshavare och även för övrig personal i skolan.
 Elever och vårdnadshavare informeras om skolplikten, skyldigheten att närvara och rätten till utbildning i
grundskolan och grundsärskolan.
 Vårdnadshavare informeras om innebörden av att skolplikten inte fullföljs.
 Det bedrivs ett arbete på skolan för att främja närvaron och att eleverna är delaktiga i arbetet.
 Elevhälsan, som omfattar medicinska, psykologiska, psykosociala och specialpedagogiska insatser, är
delaktig i arbetet med att främja närvaron.
 Det finns rutiner för samverkan med andra samhällsfunktioner, se exempel under rubrik Samverkansaktörer.
Vårdnadshavares ansvar
 Den som har vårdnaden om ett skolpliktigt barn ansvarar för att barnet kommer till skolan.
Vårdnadshavare ska anmäla till skolan om eleven är sjuk eller av andra skäl inte kommer till skolan.
Frånvaro ska anmälas före första lektionstillfälle, varje dag.
Elevens ansvar
 Eleven ska anmäla till klassföreståndare, skolsköterska eller expedition om han/hon behöver avvika från
lektion på grund av sjukdom, tandläkarbesök eller dylikt.
LEDIGHET
Elev får beviljas kortare ledighet för enskilda angelägenheter. Om det finns synnerliga skäl får längre ledighet
beviljas. Rektor beslutar om ledighet och får inte uppdra åt någon annan att fatta beslut om ledighet som
avser längre tid än tio dagar.
Inför beslutet om längre ledighet ska rektor se till att det görs en samlad bedömning av elevens skolsituation.
Faktorer som är viktiga att beakta är bl.a. frånvarons längd, elevens studiesituation, möjligheterna att på olika
sätt kompensera den förlorade undervisningen och hur angelägen ledigheten är för eleven. Läraren ska
informera om att en längre frånvaro kan försvåra elevens möjlighet att nå de nationella målen för
utbildningen.
Om en elev som inte blivit beviljad ansökt ledighet ändå uteblir från undervisningen är det ogiltig frånvaro.
OGILTIG FRÅNVARO
Ogiltig frånvaro är sådan frånvaro som vårdnadshavare inte meddelat eller bekräftat när det gäller t.ex.
sjukdom eller läkarbesök.
FRÅNVAROSTATISTIK
Rektor ansvarar för att frånvarostatistik tas fram kontinuerligt och rapporteras till verksamhetschef.
Verksamhetschef ansvarar för att frånvaron sammanställs och redovisas i Barn- och Ungdomsnämnden en
gång per termin.
SIDA 2 (5)
IDENTITET
REV
Dnr:
HANDLINGSPLAN – SKOLNÄRVARO
Tidig upptäckt och tidiga konkreta insatser vid ogiltig frånvaro är framgångsfaktorer för att få tillbaka elever i
undervisning.
Uppmärksamma och rapportera frånvaro
1. Ansvarig lärare svarar för att frånvaro/närvaro kontrolleras och dokumenteras varje arbetspass/dag.
Om delar av utbildningen genomförs utanför skolan, t.ex. i form av arbetsplatsförlagt lärande ställs samma
krav på närvaro som gäller vid skolförlagd utbildning.
2. Ansvarig lärare informerar vårdnadshavaren, via telefon, sms eller e-post, snarast dock senast samma dag
vid ogiltig frånvaro. Det kan ibland finnas skäl för kontakt så snart som möjligt vid frånvaro utan giltigt skäl.
Bedömningen ska göras utifrån elevens ålder, mognad och omständigheterna i övrigt.
Det är viktigt att båda vårdnadshavarna informeras om de inte är sammanboende.
Det är också viktigt att försäkra sig om att vårdnadshavarna verkligen får meddelandet och att de förstår och
kan ta till sig informationen. Det räcker inte med att vårdnadshavare själva kan söka informationen i ITsystem.
3. Ansvarig lärare informerar rektor om den ogiltiga frånvaron upprepas så att en utredning snabbt kan komma
igång. Se Checklista – Ogiltig frånvaro, sid 5.
Utreda frånvaro
4. Rektor ansvarar för att skolan skyndsamt utreder och dokumenterar tänkbara förklaringar till den ogiltiga
frånvaron. Se anvisningar: Västerås Stad, Insidan, Utredning av elevs behov av särskilt stöd.
https://insidan.vasteras.se/sajobbarvi/Barn--och-utbildningsforvaltningen/Pedagogiskt-arbete/Elevhalsa/Barn-ibehov-av-sarskilt-stod/Sidor/default.aspx
5. Det är viktigt att lärare framför allt fokuserar på skolrelaterade förklaringar till frånvaron men också att lärare
uppmärksammar andra tänkbara förklaringar till frånvaron och anmäler detta till rektor.
6. Det är väsentligt att låta elev och vårdnadshavare få komma till tals och ge sin syn på orsaken till frånvaron.
7. I vissa fall behövs elevhälsans medverkan i arbetet med att utreda tänkbara förklaringar till en elevs frånvaro.
Elevhälsan omfattar medicinska, psykologiska, psykosociala och specialpedagogiska insatser. Elevhälsans
utredning kan omfatta såväl skolrelaterade som andra förklaringar.
Åtgärda frånvaro
8. Åtgärderna behöver utgå från den gjorda utredningen om tänkbara förklaringar till elevens frånvaro och
ansvarsfördelningen ska tydliggöras.
En elev som varit ogiltigt frånvarande och som uppfyller villkoren för särskilt stöd har rätt till detta.
9. Rektor ser till att åtgärderna följs upp kontinuerligt och om de visat sig verkningslösa ska nya åtgärder prövas
och utvärderas för att få eleven att delta i utbildningen.
10. Vid långvarig ogiltig frånvaro kan det vara aktuellt att även andra samhällsfunktioner är delaktiga i dialogen.
11. Finns det oro för att en elev far illa ska anmälan till socialtjänsten ske. Se anvisningar: Västerås Stad, Insidan,
Anmälan jml. SoL14:1. https://insidan.vasteras.se/sites/sokcenter/Sidor/results.aspx?k=socialtj%C3%A4nstlagen
Personal på skolan och förskolan är skyldiga att genast anmäla till socialnämnden om de i sin verksamhet får kännedom om
eller misstänker att ett barn far illa. Anmälningsskyldigheten omfattar sådant man får kännedom om i sin yrkesutövning och som
föranleder oro för ett barns situation. Anmälningsskyldigheten regleras i 14 kap. 1§ socialtjänstlagen och det finns en hänvisning
till denna bestämmelse i kap 29 § 13 skollagen.
SIDA 3 (5)
IDENTITET
REV
Dnr:
SAMVERKANSAKTÖRER (exempel på samverkansaktörer.)
Samverkan mellan myndigheter och andra samhällsaktörer i enskilda ärenden bygger, med vissa undantag, i princip alltid
på den enskildes samtycke. För minderåriga är samverkan avhängigt vårdnadshavarens samtycke men det finns dock
undantag och begränsningar i sekretessen och tystnadsplikten som i vissa fall möjliggör ett uppgiftsutbyte utan eller oavsett
samtycke.
Det är en fördel om samtycket från vårdnadshavare sker skriftligt. Det är också viktigt att upprätta en handlingsplan
tillsammans med samverkansaktörerna med en tydlig ansvarsfördelning. Vem gör vad/när samt hur/när sker uppföljning
och utvärdering.
Familjecentrum: erbjuder stöd och vägledning till föräldrar, barn och ungdomar. Familjecentrum har också öppen förskola,
föräldrautbildningar, temakvällar och andra aktiviteter i de olika stadsdelarna.
IDA: Inkludering – Delaktighet – Aktivitet. Målet med arbetet inom IDA är att bidra till att höja studieresultat och attraktivitet på
utvalda skolor och förskolor. För att nå målen arbetar IDA med tre fokusområden: Språk och Kommunikation/Modersmål,
Familjestöd och Passion/Kultur och Idrott
Barn- och Ungdomshälsan: BU-hälsan, Barn, ungdomar (0-18 år) och deras familjer kan söka Barn- och ungdomshälsan för
psykologisk behandling av lindrig till måttlig psykisk ohälsa. Patienten vänder sig till familjeläkarmottagningen den är listad hos.
Familjeläkarmottagningen vidarebefordrar därefter till Barn- och ungdomshälsan. Barn- och ungdomshälsan har tre
mottagningar i Västerås bestående av psykologer och socionomer.
Nätverkscentrum: har avtal med Västerås Stad och vänder sig till samtliga kommuninvånare. Nätverkscentrum erbjuder bl. a
nätverksmöten, exempelvis när ett barn eller ungdom har en svår situation.
Barn och Ungdomspsykiatri: BUP, landstingets specialister inom psykisk hälsovård för barn och ungdomar 0-17 år. När det
finns behov av fördjupad kunskap om psykisk hälsa för barn och ungdomar kontaktas Bup.
Handikappcentrum: Handikappcentrums verksamheter har specialistkompetens inom området funktionsnedsättning,
funktionshinder och handikapp. På Handikappcentrum erbjuds stöd, råd och behandling till barn, ungdomar och vuxna med
funktionsnedsättningar som är omfattade och livslånga. Målet är att underlätta vardagen och skapa förutsättningar för
delaktighet i samhällslivet.
Västerås stad Skolverksamheter erbjuder pedagogisk verksamhet och utbildning från förskola till gymnasium för barn och
ungdomar.
Elevhälsoteam finns på varje skola. I teamen ingår rektor, skolsköterska och specialpedagog. Vid behov deltar skolläkare,
områdesteam och övriga resurspersoner.
Områdesteam: Sex regionala team som arbetar skolområdesvis. I dem ingår kurator, psykolog och specialpedagog.
Central elevhälsa: Team av specialister för att samverka kring barn i behov av särskilt stöd inom förskola, grundskola,
grundsärskola och gymnasiet.
Forum för samverkan: Ffs, en mötesplats där representanter från landstingets verksamheter inom BUP och handikappcentrum
samverkar med representanter från Västerås stad Skolverksamheter, socialtjänsten, familjebehandlingen samt Biståndsenheten
funktionsnedsättning.
Socialtjänsten: Handlägger ärenden i sociala frågor för åldersgruppen 0-20 år
Socialkontor barn och ungdom handlägger ansökningar om bistånd i olika former, till exempel kontaktperson, familjehem och
föräldrautbildning. Socialkontoret handlägger också anmälningar om barn och ungdomar som befaras fara illa och som är i
behov av stöd eller skydd.
Familjebehandlingen: Öppenvård Familj/Barn och ungdom är en kommunal öppenvårdsenhet för barn och ungdomar i åldrarna
0-20 år, med skiftande social problematik, samt deras familjer. Enheten bedriver råd, stöd och behandling utifrån barn,
ungdomar och deras familjers behov. Enheten jobbar dels via biståndsbeslut från myndighetskontoret, dels på uppdrag direkt
från familjer med ungdomar över 15 år. Arbetet sker såväl i hemmen som i verksamhetens lokaler och utgår från
systemteoretiskt synsätt.
Biståndsenheten funktionsnedsättning: Enheten beviljar bistånd enligt SoL (socialtjänstlagen) för personer med fysisk eller
psykisk funktionsnedsättning samt insatser enligt LSS (lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade) för vuxna och
barn/ungdomar med funktionsnedsättning.
Specialpedagogiska Skolmyndigheten, SPSM: Arbetar för att barn, unga och vuxna oavsett funktionsförmåga ska få
förutsättningar att nå målen för sin utbildning genom specialpedagogiskt stöd, undervisning i specialskolor, tillgängliga läromedel
och stadsbidrag. Stödet som erbjuds kan handla om individens lärande, pedagogers arbete eller verksamhet och organisation,
Den kompetens som erbjuds kompletterar kommunernas och skolornas egna resurser.
SIDA 4 (5)
IDENTITET
REV
Dnr:
CHECKLISTA - Ogiltig frånvaro
Skola:
Elev:
Klass:
Ansvarig lärare:
Steg 1
Vid första tillfället som den ogiltiga frånvaron inträffar.
Ansvarig lärare har samtal med eleven och
kontaktar vårdnadshavare samma dag för att informera.
Datum:
Ansvarig lärare dokumenterar.
Datum/signatur:
Steg 2
Efter upprepad ogiltig frånvaro
Ansvarig lärare kallar elev och vårdnadshavare till möte.
Datum:
Ansvarig lärare dokumenterar.
Datum/signatur:
Vid positivt resultat avslutas ärendet.
Avslutat ärende Ja/nej
Steg 3
Om den ogiltiga frånvaron inte upphört.
Ansvarig lärare informerar rektor om den
ogiltiga frånvaron och gör anmälan till EHT.
Datum då ärendet tas upp:
Elevhälsans områdesteam kan medverka till att kartlägga/utreda
och dokumentera tänkbara förklaringar till elevens frånvaro.
Ansvarig
Åtgärder diskuteras och rektor fattar beslut om att ev. upprätta
åtgärdsprogram. Tid för uppföljning bestäms.
Ansvarig/Datum:
Steg 4
Om den ogiltiga frånvaron inte upphört.
Rektor kan kalla elev och vårdnadshavare till ett
samverkansmöte och eventuellt bjuds andra samverkansaktörer in.
En handlingsplan upprättas tillsammans med samverkansaktörerna
med en tydlig ansvarfördelning, vem gör vad och när.
Datum:
Anmälningsskyldighet
Skolan har skyldighet att göra en anmälan till socialtjänsten, jml. SoL14:1, om personal på skolan i sin verksamhet får
kännedom om eller misstänker att ett barn far illa. (Se anvisningar: Västerås Stad, Insidan, Anmälan jml. SoL14:1.
https://insidan.vasteras.se/sites/sokcenter/Sidor/results.aspx?k=socialtj%C3%A4nstlagen)
Skolplikt
Sker ingen positiv förändring anmäls ärendet till Barn- och Ungdomsnämnden. Nämnden kan vid omfattande frånvaro besluta
om åtgärder, föräldrar kan åläggas vite.
SIDA 5 (5)