Redovisning plansamråd och ställningstagande Sandaletten

Stadsbyggnadskontoret
Tjänsteutlåtande
Planavdelningen
Dnr 2014-01201
Sida 1 (14)
2015-03-23
Handläggare
Till
Ann-Sofi Rundquist
Stadsbyggnadsnämnden
Tfn 08-508 275 42
Redovisning av plansamråd och ställningstagande inför granskning för del av Sandaletten 1
m.fl. etapp II, i stadsdelen Solberga (ca 540 lägenheter, förskola mm.)
Förslag till beslut
Stadsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen av plansamrådet
samt uppdrar åt kontoret att upprätta detaljplaneförslag och ställa ut
detta i enlighet med utlåtandet.
Anette Scheibe Lorentzi
Bo Bergman
Susanne Werlinder
Sammanfattning
Stadsbyggnadskontoret har genomfört plansamråd för detaljplan för
del av Sandaletten 1 m.fl. i stadsdelen Solberga under tiden 201412-03 -- 2015-01-23. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra för
byggnation av flerbostadshus för omkring 470 nya lägenheter i tre
kvarter, varav 313 bostadsrättslägenheter, 157 hyreslägenheter och
5 LSS-lägenheter samt en byggnad med omkring 70 studentlägenheter totalt 540 bostäder. Byggherrar är JM och Familjebostäder.
Området har tidigare använts för kontors- och industriändamål respektive bostadsgård. Planförslaget förutsätter att alla kontors- och
laboratoriebyggnader inom fastigheten Sandaletten 1 rivs. Planen är
den andra av totalt tre utbyggnadsetapper av Kabelverket med
sammanlagt ca 1500 bostäder.
Förslaget innebär att Älvsjö förtätas i ett kollektivtrafiknära läge
som dessutom har Solbergaskogen i sin omedelbara närhet. Det
bidrar även till att stärka centrum med både bostäder och lokaler för
centrum- och förskoleverksamhet. Förslaget är ett viktigt bidrag för
att uppfylla Stockholms bostadsmål och för att åstadkomma goda
bostadsmiljöer.
Stadsbyggnadskontoret
Fleminggatan 4
Box 8314
104 20 Stockholm
Telefon 08-508 27 300
stadsbyggnadskontoret@stockholm.se
stockholm.se
Under samrådet har ett 30-tal yttranden kommit in varav några med
flera namnunderskrifter. Flera remissinstanser och sakägare är posiBilagor: Remiss- och samrådsredogörelse, daterad 2015-03-23
Alla handlingar i ärendet.
Länk till projektets hemsida:
http://insynsbk.stockholm.se/Byggochplantjansten/Pagaendeplanarbete/PagaendePlanarbete/Planarende/?JournalNumber=2014-01201
Tjänsteutlåtande
Dnr 2014-01201
Sida 2 (14)
tiva till att förslaget skapar nya bostäder nära centrum och nära kollektivtrafik i Älvsjö. De är även positiva till att redan ianspråktagen
mark exploateras samt att tillgängligheten till Solbergaskogen ökar.
Några remissinstanser framför tveksamhet inför den höga exploateringen intill Solbergaskogen, medan andra menar att den höga exploateringen och den stadsmässiga utformningen är motiverad i
området med ett kollektivtrafiknära läge och omgivande storskalig
kontors- och industribebyggelse. Flera sakägare inom Prästgårdshagen 1 och deras kollektivförening motsätter sig placeringen av de
föreslagna studentbostäderna och vill att det omlokaliseras. Övriga
synpunkter som inkom rörde främst fornlämningar, påverkan på
Solbergaskogens bryn, angöring till förskolan, buller, dagvatten,
gestaltning och Kavlis transporter samt hållbart förhållningssätt till
befintlig bebyggelse.
Med anledning av de synpunkter som framförts under samrådet
kommer följande frågor att studeras vidare:
- Förslagets påverkan på fornlämningarna och en eventuell justering av plangräns
- Skuggans påverkan på Solbergaskogens brynmiljö
- Angöring och parkering vid den nya förskolan
- Framkomlighet för Kavlis transporter
- Samordning teknisk försörjning samt räddningstjänst
- Påverkan av industribuller på kvarter 13
- Påverkan av trafikbuller på kvarter14
- Gestaltning av den nya bebyggelsen,
- Höjd och volym för kvarter 14
- Provtagning av markluft och markradon
- Dagvattenutredning utvecklas gällande föreslagna riktlinjer
för MKN, avrinningsområden, indelning av vattenförekomster och åtgärder för att minska utsläppen av fosfor och
kväve.
Vidare behövs mindre kompletteringar och justeringar av planhandlingar och underliggande utredningar. Kontorets sammanfattande
bedömning är att de inkomna synpunkterna kan hanteras och studeras vidare i det fortsatta planarbetet.
Tjänsteutlåtande
Dnr 2014-01201
Sida 3 (14)
Ortofoto med planavgränsning.
Utlåtande
Bakgrund och syfte
Planområdet ingår i det större utvecklingsområde kvarteret Kabelverket, för vilket Program för kvarteret Kabelverket vid Älvsjö
Centrum (Dnr 2011–03445) upprättats mellan september 2011 till
juli 2012. Etappvis genomförande av programmet pågår och denna
detaljplan är den andra av tre som påbörjats.
LM Ericsson etablerade sig på platsen 1909 med kontors och kabeltillverkning. Ericsson sålde fastigheten 2000 till SPP men kvarstod
som hyresgäst några år till. Fastigheten bytte ägare ett antal gånger
fram till 2013 då nuvarande ägarna JM AB och Familjebostäder AB
2013 förvärvade fastigheten av Valad Sweden AB.
Planens syfte
Detaljplanens syfte är att pröva omfattning, utformning och placering av omkring 470 nya lägenheter i tre kvarter, varav 313 bostadsrättslägenheter, 157 hyreslägenheter och 5 LSS-lägenheter samt en
byggnad med omkring 70 studentlägenheter, totalt 540 bostäder.
Syftet är att skapa en tilltalande boendemiljö med stadsmässig karaktär, där bostäder och verksamheter samverkar. Syftet är även att
skapa trygga och tillgängliga miljöer för gång- och cykeltrafikanter
för att främja en hållbar utveckling. En målsättning med planen är
också att skapa en struktur som förbättrar kopplingarna från övriga
delar av Älvsjö till Solbergaskogen. Planens syfte är även att pröva
möjligheten för centrum- och förskoleverksamhet.
Planområdets läge och omfattning
Planområdet ligger i nära anslutning till Älvsjö centrum, i stadsdelen Solberga. Planområdet är cirka 3 ha stort. Vid Älvsjö centrum
Tjänsteutlåtande
Dnr 2014-01201
Sida 4 (14)
finns en pendelstågstation som är en knutpunkt för samtliga pendeltågslinjer. Vid Älvsjö station avgår även bussar mot bland annat
Gullmarsplan, Liljeholmen, Farsta C och Skärholmen. Busshållplatser finns även vid infarten från Götalandsvägen och vid gång- och
cykeltunneln i närheten av Kämpetorpsskolan.
I första etappen för programområdet möjliggörs en eventuell framtida spårväg och hållplats längs med områdets huvudgata. Om spårvägen blir aktuell kan den komma att passera det aktuella planområdet.
Markägoförhållanden
Planområdet omfattar del av fastigheterna Sandaletten 1, del av
Prästgårdshagen 1, del av Kabelverket 3 och del av Solberga 1:1.
Sandaletten 1 ägs av JM AB och Familjebostäder. Kabelverket 3
ägs av O Kavli Aktiebolag. Övriga fastigheter ägs av Stockholms
stad. Prästgårdshagen 1 är upplåten med tomträtt till Familjebostäder.
Snedbild som visar befintlig bebyggelse inom planområdet, planområdesgräns
markerad i rött.
Tidigare ställningstaganden
Översiktsplan
I Promenadstaden – Översiktsplan för Stockholm, anges Älvsjö som
en av stadens tyngdpunkter med goda kommunikationer och Älvsjömässan som betydande faktorer. Pågående och framtida stadsutveckling bör kopplas till framtida förstärkningar av kollektivtrafiken. Förslaget om en sydlig spårförbindelse från Älvsjö till Flemingsberg, Spårväg Syd, berör också planområdet beroende på vilken sträckning av spårvägen som kan bli aktuell. Enligt översiktsplanen ska omgivande stadsdelar, såsom Fruängen och Högdalen,
kopplas ihop med Älvsjö och dagens barriärer minskas. Älvsjö cent-
Tjänsteutlåtande
Dnr 2014-01201
Sida 5 (14)
rum behöver få bättre tillgång till parker och närliggande grönområden.
Program
Stadsbyggnadsnämnden beslutade 2012-12-13 § 12 att godkänna
redovisningen av programsamrådet. Programförslaget omfattade
bostadsbebyggelse med cirka 1500 bostäder i flerbostadshus. Programmet anger intentioner för områdets utveckling och har legat till
grund för planarbetet.
Detaljplan
Inom planområdet gäller följande detaljplaner; Pl 7873 (1981), som
medger kontor- och industriändamål samt bostäder, Dp 2004–
09391-54 (2005) som medger elnätstation, Pl 7248 (1972) som
medger park samt Pl 8229 (1983) som också medger park.
Start-PM
Stadsbyggnadsnämnden beslutade 2014-04-10 § 11 att låta påbörja
detaljplanearbetet för del av Sandaletten 1 m.fl, etapp 2.
Markanvisning
Exploateringsnämnden beslutade 2014–11-13 att markanvisning ska
ske på fastigheten Prästgårdshagen 1 till Familjebostäder.
Tunnelbaneöverenskommelsen
Stockholms stad har tillsammans med staten, Stockholms läns
landsting, Nacka kommun, Solna stad och Järfälla kommun träffat
en överenskommelse som innebär att kommunerna åtager sig att
själva eller genom annan markägare/entreprenör uppföra bostäder i
tunnelbanans influensområde. Stockholms stad har ansvar för att ca
40 000 bostäder uppförs i tunnelbanans influensområde från Gullmarsplan till Hagsätra, Farsta strand och Skarpnäck. Planområdet
berörs av en eventuell förlängning av tunnelbanan från Hagsätra till
Älvsjö.
Samrådsförslaget
Målsättningen är att skapa en attraktiv stadsdel med god arkitektur
och levande boendemiljö. Närheten till Älvsjö centrum och blandningen av bostäder, lokaler för centrumändamål och arbetsplatser
samt tätheten och kvartersstukturen bidrar till att ge området stadskvaliteter. Samtidigt är området naturnära med god tillgång till
skog, parker och rekreationsmöjligheter.
Planförslaget möjliggör för uppförande av blandstadsbebyggelse
med omkring 470 nya lägenheter i tre kvarter, varav 313 bostadsrättslägenheter, 157 hyreslägenheter och 5 LSS-lägenheter samt en
byggnad med omkring 70 studentlägenheter, totalt 540 bostäder.
Detta är den andra utbyggnadsetappen av tre etapper med sammanlagt omkring 1500 bostäder. Mot Armborstvägen och Götalandsvä-
Tjänsteutlåtande
Dnr 2014-01201
Sida 6 (14)
gen möjliggörs centrumverksamhet i bottenplan. En förskola med
fyra avdelningar föreslås i planförslaget.
Planförslaget förutsätter att alla kontors- och laboratoriebyggnader
inom fastigheten Sandaletten 1 rivs. Stadsmuseet bedömer att anläggningen inom fastigheterna Sandaletten 1 och Prästgårdshagen 1
är gulklassade vilket innebär att bebyggelsen har bedömts inneha
miljöskapande värden (positiv betydelse för stadsbilden) och/eller
kulturhistoriska värden.
Kvarteren öster om Kavli saknar koppling till det nya områdets huvudgata och skapar därmed en egen struktur. Med sin placering i
gränslandet mellan industri och park får kv. Sandaletten en tydlig
prägel som bostadsområde. Området avses utgå från befintlig kvarters- och gatustruktur, vilket har resulterat i tre kvarter i östra delen
med huvudsakligen en sexvåningsskala. Kvarteren sluter sig kring
tre avlånga gårdar vilket bidrar till att ge området urban karaktär.
Två av kvarteren har öppningar som tillför ljus in på gårdarna och
bidrar till kontakt mellan gata och bostäder. Öppningarna bidrar
även till att gatan får en variation och att det skapas rörelse mellan
kvarteren. Mellan kvarteren planeras nya lokalgator. I sydvästra
delen av planområdet planeras en byggnad med studentbostäder.
Solbergaskogen
kv. 13
Kavli
Sjörövarparken
kv. 12
Prästgårdsparken
Armborstvägen
kv. 11
Utbyggnadsetapp 1
Ängsgatan
kv. 14
Götalandsvägen
Strukturplan över planområdet, etapp 2. Centrumfunktion markeras med rosa
ring. Förskola markeras med blå oval. Ny koppling till Solbergaskogen visas med
blå pil. Koppling till centrum visas med orange pil. Bild: Varg arkitekter bearbetad av SBK.
Tjänsteutlåtande
Dnr 2014-01201
Sida 7 (14)
Ny bebyggelse
Kvarter 11-13
Planförslaget förutsätter att alla kontors- och laboratoriebyggnader
inom fastigheten Sandaletten 1 rivs. Fastigheten omfattar blandstadsbebyggelse med ca 470 st lägenheter i tre kvarter, varav 313
bostadsrättslägenheter, 157 hyreslägenheter och 5 LSS-lägenheter.
Bebyggelsen i de östra kvarteren är tänkt att uppföras med mellan 6
till 8 våningar mot Armborstvägen. Mot parken planeras bebyggelse
mellan 4 till 6 våningar. Mot sidogatorna föreslås bebyggelse med
mellan 5 till 6 våningar.
Vy över kvarter 11 mot Armborstvägen respektive Prästgårdsparken. Bild:
Brunnberg & Forshed arkitektkontor
Gårdarna föreslås bli upphöjda för att kunna inrymma garage under.
Befintligt garage tas tillvara i kvarter 12. Trots områdets fristående
placering avses gestaltningen av husen relatera till det övriga programområdet. Planen medger ca 47 000 kvm ljus BTA för nya bostäder, bostadskomplement, lokaler för centrumändamål samt förskola. Förskolan omfattar ca 670 kvm ljus BTA.
Vy över kvarter 12 mot Armborstvägen respektive Sjörövarparken. Bild: AQ
arkitekter
Vy över kvarter 13 mot Armborstvägen respektive Sjörövarparken. Bild: Varg
arkitekter
Tjänsteutlåtande
Dnr 2014-01201
Sida 8 (14)
Kvarter 14
Planområdets andra utbyggnadsetapp består av studentlägenheter
intill korsningen vid Armborstvägen/Götalandsvägen. Det är en
utökning av planprogrammet för Kabelverket Dnr 2011-03445.,
Byggnaden föreslås uppföras i 6 våningar och hysa omkring 70 st
lägenheter. Den nya byggnaden bidrar, tillsammans med kvarter 1 i
den första utbyggnadsetappen, till att markera korsningen Götalandsvägen/Armborstvägen och bidrar till att skapa ett tydligare
gaturum med stadskvaliteter. Kvarteret innehåller ca 2900 kvm ljus
BTA för nya bostäder, lokaler för centrumändamål och bostadskomplement.
Vy över kv. 14 mot Armborstvägen och Götalandsvägen. Bild: AQ arkitekter
Park och rekreation
I området föreslås nya publika platser och stråk. Armborstvägen får
trädplanteringar på båda sidor. I södra delen av Armborstvägen förädlas den platsbildning som finns där idag. Även vid Ängsgatan är
det tänkt att planteras fler träd. Stråket är en viktig koppling mellan
Älvsjö Centrum och Sjörövarparken. I gatans östra del, där väg möter park, föreslås en entréplats till parken med sittmöjligheter och
trädplantering. Nya entréplatser till parken föreslås även i lokalgatan vid förskolan och i den södra gatans förlängning. Se illustration
sidan 6.
Gator och trafik
Områdets trafikstruktur utgår från befintligt gatunät med Armborstvägen som områdets uppsamlingsgata. Älvsjövägen via den befintliga Götalandsvägen och Armborstvägen utgör anslutningen till det
nya området. Till Armborstvägen ansluts nya mindre lokalgator
som omger de tre kvarteren i öster.
Bostadsgatorna kring kvarteren möjliggör en grön karaktär med
förgårdsmark och trädgrupper i kombination med parkering och
generösa trottoarer. Gatorna inom planområdet utformas för 30
km/h, där cyklister och bilister delar samma köryta, med undantag
för den södra lokalgatan, vilken planeras för en separat gång- och
cykelväg.
Parkering
Parkering för bostäder sker huvudsakligen i garage inom kvarteret
Sandaletten. För att uppnå parkeringstalet för kvarter 14 samnyttjas
garaget under kvarter12.
Tjänsteutlåtande
Dnr 2014-01201
Sida 9 (14)
För studentbostäderna är parkeringstalet 0,1 plats/lägenhet i kvarter
14. Parkeringstalet för boendeparkering i övriga kvarter är 0,6
plats/lägenhet (inklusive bilplatser för besökande) och ska anordnas
inom kvartersmark. Längs med allmänna gator medges utrymme för
kompletterande besöksparkering. Parkeringstalet för cykel är 2,5
plats/lägenhet. Av dessa är 2,0 plats/lägenhet för boende och ska
anordnas inom kvartersmark i lättillgängliga cykelrum eller garage.
0,5 plats/lägenhet är för besökare och ska anordnas tillgängliga
inom kvartersmark.
För besökande med bil kan korttidsuppställning anordnas på gatan.
Kompletterande cykelparkering anordnas på allmänna platser för
besökare.
Gestaltningsprinciper
I planbeskrivningen redovisas övergripande gestaltningsprinciper
samt de gestaltningsprinciper som fastställs genom planbestämmelser. En mer detaljerad beskrivning av föreslagen gestaltning och utformning av de olika byggnaderna samt av den offentliga miljön, redovisas i en separat gestaltningsbilaga.
Avsikten inom samtliga detaljplaneetapper inom programområdet är
att låta gestaltningen av såväl ny bebyggelse som av gatu- och parkrum få en bas i det nuvarande områdets karaktär exempelvis gällande materialval, förhållanden mellan volymer och takformer.
Målsättningen är att bebyggelsen inom området ska ha en sammanhållen karaktär samtidigt som varje byggnad ges en egen identitet.
Planförslagets konsekvenser
Behovsbedömning
Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande
inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas
i PBL(2010) 4 kap 34§ eller MB 6 kap 11§ att en miljöbedömning
behöver göras.
Planförslaget överensstämmer med gällande översiktsplan. Planförslaget bedöms inte strida mot några andra kommunala eller nationella riktlinjer, lagar eller förordningar. Planförslaget berör inte område av nationell, gemenskaps- eller internationell skyddsstatus.
Den planerade verksamheten bedöms inte medföra väsentlig påverkan på miljö, kulturarv eller människors hälsa. De miljöfrågor som
har betydelse för projektet har studerats under planarbetet och redovisas under respektive rubrik i planbeskrivningen.
Tjänsteutlåtande
Dnr 2014-01201
Sida 10 (14)
Plansamråd
Hur plansamrådet bedrivits
Plansamråd för aktuell detaljplan pågick under perioden 2014-12-03
- 2015-01-23. Information om samrådet skickades ut enligt sändlista
till remissinstanser och berörda sakägare enligt fastighetsförteckningen. Samrådsförslaget visades i Tekniska Nämndhuset, i
Medborgarkontoret i Älvsjö samt på stadsbyggnadskontorets hemsida, www.stockholm.se/detaljplaner. Annons om samråd och Öppet Hus publicerades i lokaltidningen Mitt i Söderort Liljeholmen
tisdagen den 2 december 2014. Öppet Hus hölls 2014-12-16 i Medborgarkontoret i Älvsjö där ca 30 personer, utöver stadens tjänstemän och byggherrar, närvarade.
Sammanfattning av inkomna synpunkter
Nedan redovisas ämnesvis de största frågorna som framkom under
samrådet. För fullständig sammanställning och bemötande av inkomna yttranden hänvisas till bifogad remiss- och samrådsredogörelse.
Allmänt om förslaget och utvecklingen
Flera remissinstanser och sakägare är positiva till att förslaget skapar nya bostäder i Älvsjö och att tillgängligheten till Solbergaskogen
ökar. Dock framför en del som t.ex. Älvsjö Miljöråd och Naturskyddsföreningen tveksamhet inför den höga exploateringen intill
Solbergaskogen, medan Älvsjö stadsdelsförvaltning och Yimby
menar att den höga exploateringen och den stadsmässiga utformningen är motiverad i området pga. god kollektivtrafik och omgivande storskalig kontors- och industribebyggelse.
Flera sakägare inom Prästgårdshagen 1 och deras kollektivförening
motsätter sig placeringen av de föreslagna studentbostäderna. Sakägarna vill att huset omlokaliseras eftersom de anser att det är ett hot
mot kollektivhusets existens när de gemensamma ytorna minskas
och de bedömer att kollektivverksamheten kräver gemensamma
utrymmen för att fungera.
Arkitektur och gestaltning
Skönhetsrådet framför att det finns delar i gestaltningen av den nya
bebyggelsen som kan bearbetas ytterligare inför granskningsskedet.
Kulturmiljö
Länsstyrelsen och Stadsmuseet framför att i direkt anslutning till
detaljplaneområdet finns flera fornlämningar. Planområdesgränsen
kan behöva studeras vidare för att minimera påverkan på fornlämningarna samt att en arkeologisk utredning eller en avgränsad förundersökning kan bli aktuell.
Stadsmuseet och Skönhetsrådet menar att om befintliga byggnader
istället sparas och återanvänds hade stadsmiljön blivit mer intressant
Tjänsteutlåtande
Dnr 2014-01201
Sida 11 (14)
och förhållningsättet mer hållbart. Stadsmuseet finner dock inte
tillräckliga kulturhistoriska skäl för att avstyrka en rivning.
Landskaps- och stadsbild
Älvsjö Miljöråd riktar skarp kritik mot bebyggelsens höjd mot Solbergaskogen och menar att den måste underordna sig Solbergabranten. Stadsdelsförvaltningen anser dock att närheten till Kavlis storskaliga industrimiljö och de höga kontorsbyggnaderna utmed Älvsjövägen motiverar hög exploatering och stadsmässig utformning av
bebyggelsen.
Kollektivföreningen anser att de föreslagna studentbostäderna inte
kommer att bli ett positivt inslag i stadsbilden. Föreningen framför
att det finns en stor andel outnyttjad industrimark där uppförande av
studentbostäder skulle lämpa sig bättre.
Olägenheter för grannar
Flera sakägare i kollektivföreningen menar att uppförande av studentbostäder kommer att bidra till att föreningens grönyta försvinner, gemensam uteplats och balkonger skuggas samt att lägenheterna får mindre ljusinsläpp. Även ökad insyn och sämre utsikt tas upp
som negativa konsekvenser. Boende menar att en kollektivförening
är i behov av utomhusytor i större utsträckning än vanliga bostadshus. Vidare framför sakägare att omkring 20-30 st träd kommer att
fällas. Även stadsdelsförvaltningen påpekar att det är viktigt att Familjebostäder kompenserar för grönskan och samlingsplatsen som
försvinner och att Familjebostäder gör detta i samråd med boende.
Parker och grönområden
Stadsdelsförvaltningen, Älvsjö Miljöråd och Naturskyddsföreningen framför att planförslaget skapar större skuggning än befintlig byggnad på Solbergaskogens bryn och att det saknas en redovisning av huruvida det får några ekologiska konsekvenser.
Gator och trafik
Länsstyrelsen framför att angöringen till den nya förskolan som
planeras inom kvarter 13 bör bearbetas samt undrar över hur parkering för förskolans personal ska ske. Stadsdelsförvaltningen framför
att planförslaget inte tar hänsyn till hur framkomligheten för Kavlis
transporter påverkas av ökade antal parkerade bilar längs med Armborstvägen och betonar att detta är ett problem redan idag.
Dagvatten
Länsstyrelsen anser att det är viktigt att dagvattensystemet anpassas
till förväntade klimatändringar med större vattenvolymer att hantera. I dagvattenutredningen anges bara kortfattat vilka flöden som
kan bli aktuella vid ett förändrat klimat. Detta kan utvecklas i dagvattenutredning och planbeskrivning menar Länsstyrelsen.
Hälsa och säkerhet
Länsstyrelsen framför att till nästa skede bör viktiga förutsättningar
för räddningstjänstens insatser och utrymning tydliggöras med hän-
Tjänsteutlåtande
Dnr 2014-01201
Sida 12 (14)
visning till Spårväg Syd. Även Storstockholms Brandförsvar
(SSBF)framför att framkomlighet vid insats ska beaktas och utredas
i samråd med SSBF.
Länsstyrelsen anser att det behöver klargöras att gällande riktvärden
(i enlighet med Naturvårdsverkets övergångsbestämmelser för industribuller) kan innehållas för bebyggelsen närmast Kavli genom
åtgärder eller reglering i planbestämmelse. Vidare framför man att
fem av lägenheterna på varje våningsplan i kvarter 14 inte kommer
att klara avsteg från riktvärdena för trafikbuller. Länsstyrelsen kan i
vissa fall acceptera undantagsfall för enkelsidiga studentbostäder.
Staden behöver dock till nästa skede redovisa att bebyggelsen kan
utformas så att avstegfallet kan innehållas.
Länsstyrelsen och Trafikverket ser helst att siffror från år 2030 används i bullerutredningen både gällande järnvägstrafiken och annan
trafik, även för planerad Spårväg Syd. Trafikverket framför även att
det är viktigt att det framgår vad källan till bullret är. Länsstyrelsen
och Trafikverket framför att planhandlingarna bör säkerställa att
riktvärdet gällande vibrationer på 0,4 mm/s vägd RMS inte överskrids.
Miljö- och klimataspekter
Länsstyrelsen har uppgifter om förorenat grundvatten och klorerade
ämnen i porluft på angränsande fastighet Kabelverket 2. För att inte
riskera spridning och hälsoproblem i framtiden anser Länsstyrelsen
att en kartläggning av föreningssituationen bör göras inom det nu
aktuella planområdet. Några boende i kollektivhuset Prästgårdshagen framför även att sedan 1990-talet har höga radonhalter uppmätts i lägenheterna på bottenvåningen och det finns en risk att
byggnationen av studentbostäderna river upp mer radon.
Stadsdelsförvaltningen, Älvsjö miljöråd och Naturskyddsföreningen
saknar en redovisning av huruvida den ökade skuggningen på Solberga skogen, som planförslaget tillför, får några ekologiska konsekvenser.
Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande
Kontoret konstaterar att de flesta remissinstanser och boende är i
huvudsak positiva till att planförslaget skapar nya bostäder i Älvsjö
samt att tillgängligheten till Solbergaskogen ökar. Dock framförs
synpunkter på att tillräcklig hänsyn inte tagits till kulturmiljö, avseende fornlämningar och befintlig bebyggelse, och att exploateringen
är för hög i förhållande till Solbergaskogen och dess brant. Flera
sakägare inom Prästgårdshagen 1 och deras kollektivförening motsätter sig placeringen av de föreslagna studentbostäderna.
Kontoret har under planprocessen vägt olika intressen mot varandra.
Tjänsteutlåtande
Dnr 2014-01201
Sida 13 (14)
Vid redovisningen av planprogrammet för Kabelverket dnr 201103445 (SBN 13 december 2012 §12) gav Stadsbyggnadsnämnden
kontoret i uppdrag att ytterligare öka exploateringen inom programområdet. Detta har sammantaget gjort att andra intressen vägt
tyngre än att bevara delar av den befintliga bebyggelsen inom planområdet. I kommande etapp finns delar av bebyggelsen kvar, vilket
kontoret bedömer som positivt och ett värde för området. Kontoret
bedömer att föreliggande förslag stämmer väl överens med intentionerna i stadens översiktsplan Promenadstaden, om att utveckla
Älvsjö som en tyngdpunkt med målsättningen att skapa mångsidiga
och täta stadsmiljöer med en stor blandning av boende, grönområden och parker, verksamheter, arbetsplatser och service. Kontoret
anser således att påverkan på befintliga bostäder i planområdets
närhet bedöms som godtagbar i en växande stad.
Föreslagna förändringar
Med anledning av de synpunkter som framförts under samrådet
kommer följande frågor att studeras vidare:
- Förslagets påverkan på fornlämningarna och en eventuell justering av plangräns
- Skuggans påverkan på Solbergaskogens brynmiljö
- Angöring och parkering vid den nya förskolan
- Framkomlighet för Kavlis transporter
- Samordning teknisk försörjning och räddningstjänst
- Påverkan av industribuller på kvarter 13
- Påverkan av trafikbuller på kvarter14
- Gestaltning av den nya bebyggelsen,
- Höjd och volym för kvarter 14
- Provtagning av markluft och markradon
- Dagvattenutredning utvecklas gällande föreslagna riktlinjer
för MKN, avrinningsområden, indelning av vattenförekomster och åtgärder för att minska utsläppen av fosfor och
kväve.
Stadsbyggnadskontoret bedömer att ovanstående revideringar innebär en lämplig avvägning mellan olika intressen. Den sammanfattande bedömningen är att de inkomna synpunkterna kan hanteras
och studeras vidare i det fortsatta planarbetet.
Tidplan och fortsatt arbete
Nästa steg i planprocessen är att revidera handlingarna och skicka ut
detaljplanen för granskning. Kontoret bedömer att nedan redovisad
tidplan kan följas:
Granskning
Antagande SBN
3 kv. 2015
1 kv. 2016
Tjänsteutlåtande
Dnr 2014-01201
Sida 14 (14)
Kontoret föreslår att redovisningen av plansamrådet godkänns och
att förslag till detaljplan upprättas i enlighet med kontorets utlåtande.
SLUT