Verksamhetsstrategi 2015

Verksamhetsstrategi
2015
VERKSAMHETSSTRATEGI 2015
Innehåll
Inledning4
Vårt uppdrag
5
Bruka utan förbruka
5
Skogsriket – med värden för världen
6
Skogspolitiska mål
6
Produktionsmålet
6
Miljömålet
6
Sveriges miljömål och miljöarbete 7
Sektorsansvar7
Skogsstyrelsens vision
8
Verksamhetsidé och miljöpolicy
9
Affärsidé
9
Vår värdegrund
9
Ledaridé och personalidé
10
Ledaridé
10
Personalidé
10
Målbilder och strategier
12
Målbild: Den hållbart nyttjade skogen – Skogsstyrelsen som sektorsmyndighet
12
Målbild: Den nöjda kunden – Skogsstyrelsen som kundorienterad myndighet
13
Målbild: Den effektiva organisationen – Skogsstyrelsen som professionell myndighet 14
Målbild: Den goda arbetsplatsen – Skogsstyrelsen som attraktiv arbetsgivare
15
Foto: Louise Elm
Michael Ekstrand sid 12,13,14,15
2
VERKSAMHETSSTRATEGI 2015
Inledning
Skogsstyrelsens verksamhetsstrategi beskriver hur vi ska fullfölja vårt uppdrag
och arbeta mot vår vision. Verksamhetsstrategin riktar sig till Skogsstyrelsens
chefer och medarbetare som omsätter den i handling. Verksamhetsstrategin
riktar sig även som information till Skogsstyrelsens uppdragsgivare, intressenter och kunder.
Genom målbilder och strategier konkretiserar vi vår vision och verksamhetsidé
och visar på vägen dit. Målbilder och strategier bygger på analyser av bland annat omvärld, mål, intressenter samt nuläge.
Verksamhetsstrategin ligger till grund för vår årliga verksamhetsplanering och
är vägledande för utvecklingsarbete, kompetensförsörjning och andra långsiktiga prioriteringar. Verksamhetsstrategin fokuserar på de viktigaste förändringsoch förbättringsinsatserna i ett tre- till femårigt perspektiv samt ger underlag
för verksamhetsprioriteringar. Verksamhetsstrategin är årligen föremål för en
översyn.
Lena Söderberg
ORDFÖRANDE STYRELSEN
Monika Stridsman
GENERALDIREKTÖR
3
VERKSAMHETSSTRATEGI 2015
Vårt uppdrag
Skogsstyrelsens uppdrag och uppgifter framgår av myndighetsförordning1, instruktion2 och
årliga regleringsbrev samt övriga regeringsbeslut. Uppdraget uttrycker vad vi är till för och
vad vi ska åstadkomma eller aktivt bidra till att det händer.
Ur Instruktion för Skogsstyrelsen:
”Skogsstyrelsen är förvaltningsmyndighet för frågor om skogsbruket och har till uppgift att verka för att
landets skogar sköts på ett sådant sätt att de skogspolitiska mål som beslutats av riksdagen kan uppnås.
Myndighetens lokala förankring är viktig.”
Skogsstyrelsen ska även ”verka för att det generationsmål för miljöarbetet och de miljökvalitetsmål som
riksdagen har fastställt nås och vid behov föreslå åtgärder för miljöarbetets utveckling”.
Bruka utan att förbruka
Den övergripande visionen för Landsbygdsdepartementet är att skapa förutsättningar att
bruka utan att förbruka3. Denna vision täcker in fler politikområden än enbart skogspolitik.
Regeringen vill genom att skapa goda förutsättningar för de gröna näringarna ge möjligheter
för en positiv utveckling av landsbygden med en produktion som är ekonomiskt, miljömässigt
och socialt hållbar.
Visionen ska uppfyllas med hjälp av fyra övergripande mål och underliggande strategiska
mål. De gröna näringarna lyfts fram i dessa mål och skogsbruket är den gröna näring som
Skogsstyrelsen främst arbetar med. De övergripande målen är:
•
Ett dynamiskt och konkurrenskraftigt näringsliv i hela landet som präglas av öppenhet
och mångfald.
•
De gröna näringarna är miljö- och resurseffektiva och har en nyckelroll i Sveriges energiproduktion.
•
De gröna näringarna utmärks av omtanke, ansvarstagande och hög etik.
•
De gröna näringarna bidrar till en globalt hållbar utveckling.
Myndighetsförordning (2007:515)
Förordning (2009:1393) med instruktion för Skogsstyrelsen
3
Bruka utan att förbruka - Strategiska mål för Landsbygdsdepartementet 2008-2012
1
2
5
VERKSAMHETSSTRATEGI 2015
Skogsriket – med värden för världen
Skogsriket är Landsbygdsdepartementets vision för att ta tillvara skogens alla värden
genom att skapa förutsättningar för nya arbetstillfällen med anknytning till skog och därigenom bidra till ekonomisk utveckling på landsbygden och i småortssverige4.
Skogsriket har sin bas i det hållbara brukandet och de två jämställda skogspolitiska målen. I
handlingsplanen för Skogsriket delas skogens värden in i fyra grenar:
•
Hållbart brukande
•
Förädling och innovation
•
Upplevelser och rekreation
•
Sverige i världen
Skogspolitiska mål
Riksdagsbeslutet ”En skogspolitik i takt med tiden”5 ligger till grund för det politikområde
där vi verkar. De övergripande målen för vår verksamhet utgörs av de skogspolitiska målen.
I det skogspolitiska beslutet från år 19936 anges två mål, ett produktionsmål och ett miljömål. Dessa är jämställda.
Produktionsmålet
”Skogen och skogsmarken skall utnyttjas effektivt och ansvarsfullt så att den ger en uthålligt
hög avkastning. Skogsproduktionens inriktning skall ge handlingsfrihet i fråga om användning av vad skogen producerar.”
Miljömålet
”Skogsmarkens naturgivna produktionsförmåga skall bevaras. En biologisk mångfald och
genetisk variation skall säkras. Skogen skall brukas så att växt- och djurarter som naturligt
hör hemma i skogen ges förutsättningar att fortleva under naturliga betingelser och i livskraftiga bestånd. Hotade arter och naturtyper skall skyddas. Skogens kulturmiljövärden
samt dess estetiska och sociala värden skall värnas.”
Skogsriket beskrivs av Landsbygdsdepartementet på http://www.regeringen.se/skogsriket
Regeringens prop. 2007/08:108
6
Regeringens prop. 1992/93:226
4
6
5
VERKSAMHETSSTRATEGI 2015
Sveriges miljömål och miljöarbete
Det nationella miljöarbetet består enligt riksdagsbeslut av ett generationsmål och sexton
miljökvalitetsmål för att ge tydlig struktur för miljöarbetet. Det har sedan utvecklats till det
vi i dag kallar miljömålssystemet. Miljömålssystemet är den centrala gemensamma plattformen för aktörer i det svenska miljöarbetet.
I miljömålssystemet ingår även etappmål som kan beröra ett eller flera miljökvalitetsmål och
ska styra mot de samhällsförändringar som behövs för att miljökvalitetsmålen och generationsmålet ska kunna nås. Etappmålen beslutas vanligen av regeringen.
Skogsstyrelsen har ett särskilt uppföljningsansvar för miljökvalitetsmålet Levande skogar
som lyder: ”Skogens och skogsmarkens värde för biologisk produktion ska skyddas samtidigt som den biologiska mångfalden bevaras samt kulturmiljövärden och sociala värden
värnas.”
Regeringen har fastställt nio preciseringar av miljökvalitetsmålet7 Levande skogar:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Skogsmarkens egenskaper och processer.
Ekosystemtjänster.
Grön infrastruktur.
Gynnsam bevarandestatus och genetisk variation.
Hotade arter och återställda livsmiljöer.
Främmande arter och genotyper.
Genetiskt modifierade organismer.
Bevarade natur- och kulturmiljövärden.
Friluftsliv
Ds 2012:23 Svenska miljömål – preciseringar av miljökvalitetsmålen och en första
uppsättning etappmål
7
7
VERKSAMHETSSTRATEGI 2015
Sektorsansvar
Det skogliga sektorsansvaret från år 1993 medför att åtgärder som krävs för att bevara
skogslandskapets natur- och kulturmiljövärden är ett gemensamt ansvar för skogsbruket
och myndigheterna.
För att politikens mål ska kunna uppnås krävs stora frivilliga insatser från skogsbruket
utöver de krav som ställs i lagstiftningen. Sektorsansvaret stöttas genom en betoning av
de kunskapsbyggande styrmedlen. Skogsstyrelsen ska föra dialog med skogssektorn i vid
bemärkelse och skogsnäringen i synnerhet om vilka åtgärder som behöver vidtas för att
målen ska kunna nås, och för att få veta vilket stöd som behövs från staten för att mäkta
med åtagandena.
Sammanfattningsvis beskrivs skogspolitiken ofta som ”frihet under ansvar”.
8
VERKSAMHETSSTRATEGI 2015
Skogsstyrelsens vision
Utifrån vårt myndighetsuppdrag och de skogspolitiska målen har Skogsstyrelsen formulerat
en vision och en verksamhetsidé.
”Skog till nytta för alla” är både ett önskat framtida tillstånd och en ledstjärna i vårt arbete.
9
VERKSAMHETSSTRATEGI 2015
Ledaridé och personalidé
Ledaridén och personalidén utgår från vår vision och verksamhetsidé och uttrycker de
värderingar vi ser som viktiga för ett gott ledar- och medarbetarskap inom Skogsstyrelsen.
Våra idéer ska prägla hur vi agerar som ledare och medarbetare och hur vi bedriver vår
verksamhet.
Ledaridé
Våra ledare…
•
har helhetssyn och verkar i ett brett samhällsperspektiv
•
omsätter vision och verksamhetsidé genom att prioritera, sätta mål, följa upp och återkoppla
•
ser till varje medarbetares förutsättningar och anpassar sitt ledarskap efter dessa
•
stödjer, inspirerar och utvecklar medarbetarna och arbetslaget
•
är goda lyssnare och tar tag i konflikter
•
ger sig tid att vara ledare och reflekterar över sitt ledarskap
Personalidé
Vi…
10
•
representerar en mångfald vad gäller kön, ålder, kompetens och ursprung
•
tar eget ansvar för att förverkliga vår vision, verksamhetsidé och mål
•
bemöter andra som vi själva vill bli bemötta
•
har integritet och vilja till samverkan
•
är öppna mot omvärlden och nya idéer
•
har kompetens för våra verksamhetsuppgifter och vill fortsätta att utvecklas
VERKSAMHETSSTRATEGI 2015
Verksamhetsidé och miljöpolicy
Vår verksamhetsidé beskriver med fler ord vår uppgift och vad vi ska åstadkomma.
Skogsstyrelsen – en lokalt förankrad myndighet med uppdragsverksamhet.
•
Vi leder utvecklingen i skogen för ett hållbart samhälle.
•
Vi arbetar på medborgarnas uppdrag för att skogens alla värden ska tas till vara på ett
väl avvägt sätt.
•
Genom ökad tydlighet och synlighet driver vi produktionsfrågorna, utvecklar miljöarbetet och lyfter skogens sociala värden.
Med nedanstående tillägg utgör vår verksamhetsidé också vår miljöpolicy.
•
Vi följer tillämplig lagstiftning och övriga krav på vår verksamhet. Vi arbetar för ständig
förbättring av vår verksamhet.
Affärsidé
Följande affärsidé gäller för Skogsstyrelsens uppdragsverksamhet:
”Skogsstyrelsen erbjuder tjänster som bidrar till skogspolitikens mål och andra samhällsmål, samtidigt som tjänsterna skapar värde för våra kunder.”
Vår värdegrund
De statsanställdas gemensamma värdegrund8 utgör Skogsstyrelsen värdegrund och vilar på
följande sex principer
•
Demokrati
•
Legalitet (agerande i enlighet med lagar, föreskrifter och styrande dokument)
•
Objektivitet, saklighet och likabehandling
•
Fri åsiktsbildning
•
Respekt för människors lika värde
•
Effektivitet och service
De statsanställdas gemensamma värdegrund har sammanställts av Krus (Kompetensrådet för
utveckling i staten)
8
11
VERKSAMHETSSTRATEGI 2015
Målbilder och strategier
För att leva upp till vår vision och vår verksamhetsidé har vi identifierat en önskad positionering, ett önskat läge, i form av fyra målbilder. Hur vi tar oss till målbilden beskrivs med
strategier.
Målbild: Den hållbart nyttjade skogen – Skogsstyrelsen som
sektorsmyndighet
Vi är aktiva inom områden som är betydelsefulla för skogspolitiken och
andra politikområden inom ramen för vårt uppdrag. Vårt arbete tar utgångspunkt i skogens ekosystemtjänster. Vi kan påvisa vår medverkan till
hållbar utveckling i skogen och i samhället. Vi samverkar med och påverkar
de aktörer som har störst inflytande över utvecklingen mot ett hållbart
samhälle i allmänhet och utvecklingen i skogen i synnerhet.
Detta åstadkommer vi genom följande strategier
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
12
Öka kunskapen och kommunikationen om skogens ekosystemtjänster och integrera
värdet av dessa i styrning och genomförande.
Utveckla former för att driva ett samlat miljöarbete på nationell och regional nivå.
samverkan med sektorn tydliggöra produktionsmålet och identifiera behov av åtgärder
utifrån ny och beprövad kunskap.
Utveckla och stärka arbetet med att beskriva skogens tillstånd och utveckling för att
tillhandhålla beslutsunderlag.
Medverka i arbetet med utvecklingen av det nationella skogsprogrammet på natioell och
regional nivå.
Verka för att skogens potential för att skapa sysselsättning och utveckling tas tillvara i
hela landet via medverkan i regionala utvecklingsprocesser, landsbygdsprogrammet och
genom uppdragsverksamhet.
Förtydliga sektorsansvarets innebörd genom dialog och samverkan med skogssektorns
organisationer.
Sektorsansvaret utgör en grund för utformning av våra processer så att de ger medarbetaren stöd att förhålla sig till sektorsansvaret.
Utveckla produkter produkter inom uppdragsverksamheten som stödjer skogsbrukets
möjlighet att leva upp till sektorsansvaret.
Stödja utformningen av certifieringssystem så att dessa bidrar till att de skogspolitiska
målen nås.
Insatser för minskade skogsskador och ökad beredskap, förbättrad miljöhänsyn och
begränsade effekter av klimatförändringar.
VERKSAMHETSSTRATEGI 2015
Målbild: Den nöjda kunden – Skogsstyrelsen som kundorienterad myndighet
Vi är lokalt förankrade och har en god kännedom om våra kunder och
andra intressenter. Vi möter deras behov och förväntningar med integritet och lyhördhet. Våra kunder och intressenter känner förtroende
för oss och upplever att vi gör nytta. Dialog är ett etablerat arbetssätt
i hela vår verksamhet.
Detta åstadkommer vi genom följande strategier
•
•
•
•
•
•
Säkra ett systematiskt arbete gentemot våra viktigaste identifierade kundgrupper.
Genom lyhördhet för kundens behov ständigt sträva mot enklare och tydligare regler
inom tillsyn.
Förbättra vår kommunikation med våra kunder genom utveckling och ökad användning
av e-tjänster.
Utveckla metodik och system för att följa upp, utvärdera och kommunicera effekterna av
vår verksamhet.
Utveckla lärprocesser där kund involveras för att förbättra processer och tjänster.
Utveckla hur vi ska möta våra kunder för att tillgodose en lokal förankring.
13
VERKSAMHETSSTRATEGI 2015
Målbild: Den effektiva organisationen – Skogsstyrelsen som professionell
myndighet
Vi bedriver en effektiv verksamhet med hög kvalitet, där alla berörda
parter hanteras rättssäkert. Våra arbetssätt är effektiva, affärsmässiga, miljömedvetna och leder till ständiga förbättringar av verksamheten. Vi samverkar med andra myndigheter för att effektivt utföra
vårt uppdrag.
Detta åstadkommer vi genom följande strategier:
• Utveckla tillsynen genom att pröva systemtillsyn9 samt ta fram en riskbaserad tillsynsplan.
• Standardisera våra stödprocesser och utvärdera effektiviteten för att kunna ta ställning
till outsourcing.
• I dialog med sektorn pröva arbetssätt där vi nyttjar varandras data och utvecklar gemensamma metoder vid inventering.
• Utveckla arbetssätt och tekniska hjälpmedel så att vi kan arbeta och kommunicera oavsett var vi befinner oss.
• Öka samarbete och utbyte med andra myndigheter i syfte att effektivisera och stärka
tillgång till kompetens.
• Säkra tillgång till kompetens genom att nyttja möjligheten att köpa externa tjänster.
• Etablera enkla verktyg och arbetssätt som förbättrar vår förmåga att prioritera och
planera verksamhet.
• Skapa bättre framförhållning i vår verksamhetsplanering för att i tid kunna sätta in åtgärder som möter kommande omvärldsförändringar.
Systemtillsyn innebär granskning av om verksamhetsutövarens egna system för styrning och kontroll säkerställer
en korrekt tillämpning av regelverket. Egenkontroller som innebär skyldighet för en objektsansvarig (verksamhetsutövare) att fortlöpande planera och kontrollera sin tillsynspliktiga verksamhet kan vara en viktig del i systemtillsynen.
9
14
VERKSAMHETSSTRATEGI 2015
Målbild: Den goda arbetsplatsen – Skogsstyrelsen som attraktiv arbetsgivare
Vår arbetsmiljö lockar kompetenta medarbetare och leder till
goda prestationer. Vår kultur och gemensamma värdegrund
tillvaratar våra styrkor och möjliggör delaktighet, ansvarstagande
och individuell utveckling. Vi arbetar systematiskt och strategiskt
med kompetensförsörjning för att säkerställa rätt kompetens
över tiden.
Detta åstadkommer vi genom följande strategier:
•
•
•
•
•
Utveckla och integrera värdegrundsarbetet i ledarskap och medarbetarskap.
Fullfölja etableringen av ett processorienterat arbetssätt för att säkerställa ökad delaktighet, samarbete och effektivitet.
Stärka insatser för att uppmuntra kreativitet och helhetssyn som en del av en lärande
kunskapsbaserad organisation.
Utveckla systematiska arbetssätt för strategisk och långsiktig kompetensförsörjning.
Tydliggöra, utveckla och förverkliga alternativa karriärvägar.
15