Detaljplan för Vitsippan, del av Vaxön 1:14 m.fl. Plan- och

VAXHOLMS
STAD
SAMRÅDSHANDLING
2015-01-07, rev 2015-01-22
Förslag till
Detaljplan för Vitsippan, del av Vaxön 1:14 m.fl.
Vaxholms stad, Stockholms län
Dp 409
Plan- och genomförandebeskrivning
Vy över planområdet ©Blom
Handlingar
-
plankarta med bestämmelser
denna plan- och genomförandebeskrivning
2
Innehållsförteckning
Detaljplan för Vitsippan, del av Vaxön 1:14 m.fl. ............................................................ 1 Plan- och genomförandebeskrivning ................................................................................ 1 Handlingar ..................................................................................................................... 1 Innehållsförteckning...................................................................................................... 2 Planens syfte och huvuddrag......................................................................................... 3 Förenlighet med miljöbalken ........................................................................................ 3 Miljökvalitetsnormer enligt miljöbalken 5 kap......................................................... 3 Plandata ......................................................................................................................... 3 Lägesbestämning, areal och markägoförhållanden ................................................... 3 Tidigare ställningstagande ............................................................................................ 4 Riksintresse ............................................................................................................... 4 Översiktsplan ............................................................................................................ 4 Detaljplan, förordnanden och måldokument ............................................................. 4 Planprocessen och förfarande ................................................................................... 5 Miljöbedömning, miljökonsekvensbeskrivning ........................................................ 5 Förutsättningar och Förändringar.................................................................................. 5 Natur.......................................................................................................................... 5 Bebyggelseområden .................................................................................................. 6 Friytor........................................................................................................................ 7 Vattenområden .......................................................................................................... 7 Strandskydd ............................................................................................................... 7 Gator och trafik ....................................................................................................... 10 Störningar och risker ............................................................................................... 11 Teknisk försörjning ................................................................................................. 12 Organisatoriska frågor................................................................................................. 13 Tidsplan ................................................................................................................... 13 Genomförandetid..................................................................................................... 13 Ansvarsfördelning och huvudmannaskap ............................................................... 14 Avtal ........................................................................................................................ 14 Fastighetsrättsliga frågor och konsekvenser ............................................................... 14 Fastighetsbildning ................................................................................................... 14 Gemensamhetsanläggningar, servitut och ledningsrätter........................................ 15 Ekonomiska frågor och konsekvenser ........................................................................ 15 Intäkter – kostnader ................................................................................................. 15 Avgifter och taxor ................................................................................................... 15 Tekniska frågor och utredningar ................................................................................. 15 Tekniska undersökningar ........................................................................................ 15 Tekniska anläggningar ............................................................................................ 15 Administrativa frågor .................................................................................................. 16 Bygglovsplikt .......................................................................................................... 16 Medverkande ............................................................................................................... 16 3
Planens syfte och huvuddrag
Syftet med planen är att skapa ändamålsenliga, attraktiva och kostnadseffektiva lokaler
för särskilt boende med ca 70-80 boendeplatser. Möjligheten för allmänhet och boende i
närområdet att ta sig till vattenområde och småbåtshamn via planområdet ska tillgodoses. Ytor för verksamhetens parkeringsbehov ska tillgodoses inom planområdet. Befintlig återvinningsstation ska inrymmas inom planområdet.
Förenlighet med miljöbalken
Förslaget till detaljplan är förenligt med bestämmelserna i miljöbalkens tredje kapitel
avseende lämplig användning av mark och vattenresurser. Några riksintressen enligt
fjärde kapitlet berörs inte, se vidare avsnitt om riksintressen som innehåller bestämmelser för hushållning med vatten i vissa områden av landet.
Miljökvalitetsnormer enligt miljöbalken 5 kap
Vid planering ska kommuner och myndigheter säkerställa vissa miljökvalitetsnormer
enligt miljöbalkens 5 kap. Miljökvalitetsnormer meddelas av regeringen och är föreskrifter om kvaliteten på mark, vatten, luft och miljön i övrigt som behövs för att varaktigt skydda människors hälsa eller miljön.
Vattenmyndigheten har den 16 dec 2009* beslutat om miljökvalitetsnormer enligt 5 kap
1 § miljöbalken och 4 kap 8 § förordningen (2004:660) om förvaltning av kvaliteten på
vattenmiljön. Den nuvarande ekologiska statusen i Vaxholm är otillfredsställande till
måttlig. Det beror framför allt på problem med övergödning och miljökvalitetsnormen
har satts till god ekologisk status med tidsfrist till år 2021. Den kemiska statusen uppnår
redan idag god status och den statusen ska bibehållas.
I arbetet med kommunens VA-plan har en översvämningsanalys tagits fram för Vaxön
(2013-01-22) med syfte att lokalisera områden där det kan finnas en sannolikhet att
översvämningar orsakade av dagvatten kan inträffa. I planområdet finns ett huvudstråk
för markavrinning som leder ut i Norra Vaxholmsfjärden (otillfredsställande ekologisk
status). Idag bedöms planområdet bidra med en liten del av Vaxöns totala utsläpp av
dagvatten. Efter utbyggnad avses dagvatten omhändertas lokalt samt att bebyggelsen
ansluts till kommunalt vatten och avlopp. Planens genomförande bedöms med anledning av detta kunna bidra till arbetet med att uppnå ”God ekologisk status 2021”.
Plandata
Lägesbestämning, areal och markägoförhållanden
Planområdet är beläget norr om Eriksövägen i sluttningen mot Blynäsviken och sträcker
sig mellan kvarteret Blåsippan i väster och kvarteret Klubban i öster.
Arealen är ca 8000 m2.
Marken inom planområdet omfattar del av fastigheterna Vaxön 1:14, Vaxön 1:81 och
Vaxön 1:32 som ägs av Vaxholms stad.
4
Planområdet på Vaxön
Tidigare ställningstagande
Riksintresse
Vaxholm ingår i Stockholms läns kust- och skärgårdsområden som bedöms vara av
riksintresse med hänsyn till områdets samlade natur- och kulturvärden (4 kap. 1, 2 och 4
§§ MB). Inom dessa områden får exploatering och andra ingrepp i miljön komma till
stånd endast om det kan ske på sådant sätt som inte påtagligt skadar områdets natur- och
kulturvärden. Bestämmelserna innebär också att turismens och det rörliga friluftslivets
intressen särskilt ska beaktas. Bestämmelserna ska dock inte vara till hinder för utvecklingen av befintliga tätorter.
Översiktsplan
Enligt kommunens gällande översiktsplan Vaxholm 2030 är Vaxön utpekad som utredningsområde för bebyggelse, grönstruktur och service. Behovet av särskilt boende behöver tillgodoses i kommande planering av områden för bebyggelse och verksamheter
med hänsyn till behovet av närhet till service och goda kommunikationer. I översiktsplanen anges följande riktlinjer för planering av samhällsservice:
”Lokaler för social service ska planeras i kollektivtrafiknära lägen som är tillgängliga
med gång- och cykelvägar.”
”Behov av åtgärder för att öka tillgängligheten till bl.a. service, kultur, rekreation och
kommunikationer ska beaktas i bebyggelseplanering.
Detaljplan, förordnanden och måldokument
Gällande detaljplan för området är delar av DP 297 – Kvarteret Gullvivan och Blåsippan m.m. från 1983. I detaljplanen anges området som parkmark, allmän plats (parkering och gata) samt båtuppläggning. Strandskyddet är upphävt i gällande detaljplan.
Planområdet gränsar även till Dp 57 - Stadsägan 3A med fler fastigheter samt Dp 186 Stadsägan 3 C jämte del av stadsäga 3 A och kvarteret Björken.
5
Aktuellt område ligger inom tidigare påbörjat program för detaljplan för Dp 329 - Entrén till Vaxholm, område mellan Eriksö och Blynäs. Programsamråd genomfördes
2009. Enligt beslut KSPLU § 4/2010-01-20 godkändes programsamrådsredogörelsen
samt att det fortsatta planarbetet skulle avvakta en förstudie för trafikfrågorna. Aktuellt
område berörs inte av denna förstudie. Kommunen har tagit fram en trafikutredning för
Vaxön inklusive väg 274 med anledning av kommande bebyggelseplanering.
Området ingår även som förslag till utvecklingsprojekt (Blåsippan) i Exploateringsprogram Vaxholm som antogs av kommunfullmäktige 2013-11-18.
I Vaxholms stads grönplan för Vaxön, Kullön och Tenöområdet (2006) anges området
som ett litet parkområde med klippt gräsyta och närhet till vattnet. Den är också en del
av en grön länk (Myrholmen-Blynäs).
Planprocessen och förfarande
Planen överensstämmer med översiktsplanens intentioner och omfattas därmed inte av
plan- och bygglagens krav på planprogram.
Med hänsyn till att planen innebär att allmän plats tas i anspråk som kvartersmark för
särskilt boende handläggs planen med normalt förfarande.
Detaljplanen upprättas enligt plan- och bygglagen, PBL (2010:900).
Miljöbedömning, miljökonsekvensbeskrivning
Stadsbyggnadsförvaltningen har bedömt enligt bilaga 4 till förordningen om MKB
1998:905 ifall behov föreligger att göra en miljöbedömning och upprätta en miljökonsekvensbeskrivning. Genomförandet bedöms inte innebära någon sådan betydande påverkan på miljön som fordrar en miljöbedömning och upprättande av miljökonsekvensbeskrivning enligt miljöbalken. Behovsbedömning har lämnats till Länsstyrelsen för
granskning.
Förutsättningar och Förändringar
Natur
Växt- och djurliv
Området utgör en öppen klippt gräsyta med vegetationsridåer närmast vattnet och upp
mot kvarteret Blåsippan. Området är kuperat och nivåskillnaden mellan Eriksövägen
och vattnet är ca 15 meter.
Enligt en inventering av området består vegetationen närmast kv. Blåsippan främst av
sälg med några enstaka inslag av bok och ekar. Vegetationen närmast vattnet är blandad
och har inslag av främst sälg, al, björk och tall. Närmast Blynäsvägen finns en solitär
ek.
Geotekniska förhållanden
Enligt Geologiska kartbladet (1964) består undergrunden i planområdet i huvudsak av
postglacial lera och en mindre del av sandig morän och svallad moränyta. Det är även
trolig att området delvis består av fyllningsmassor av okänd kvalité. En geoteknisk
undersökning avses att genomföras i det fortsatta planarbetet.
6
Förorenad mark
Ingen känd förorenad mark finns inom planområdet. Strand- och vattenområdet utanför
planområdet antas dock vara påverkat av befintlig verksamhet med småbåtshamn och
båtuppläggning.
Fornlämningar
Några kända fornminnen på land eller i marin miljö finns inte inom planområdet.
Bebyggelseområden
Bostäder (Befintliga)
I planområdet finns inga befintliga bostäder, men det omgärdas av olika typer av bostadsbebyggelse.
Byggnadskultur och gestaltning
Omgivande bebyggelse har en varierande karaktär och utformning med villor, radhus
och flerbostadshus. Intill planområdet i väster finns kvarteren Blåsippan och Gullvivan
med friliggande villor som är placerade på en höjd. Öster om Blynäsvägen finns ytterligare friliggande villor varav några i souterräng inom kvarteren Klubban och Diskusen. I
Blynäsvägens förlängning finns ett radhusområde.
Kvarteret Kulan på andra sidan Eriksövägen och mittemot planområdet består av flerbostadshus i 4-5 våningar. I området finns totalt 14 stycken flerbostadshus.
Arbetsplatser, övrig bebyggelse
Inom detaljplanen föreslås D (Vård) med möjlighet att uppföra verksamhet för vårdoch omsorgsboende (särskilt boende) som blir en medelstor arbetsplats.
Service (offentlig och kommersiell)
Offentlig och kommersiell service finns på nära avstånd i centrala Vaxholm, som nås
via gång- och cykelvägar längs Eriksövägen samt med buss från Stockholmsvägen.
Närmaste livsmedelsbutik finns ca 1 km från planområdet.
Nya byggnader
Planförslaget medger byggnation av ett nytt vård- och omsorgsboende (särskilt boende)
med ca 70-80 lägenheter (D, Vård). Det särskilda boende och dess omgivning ska utformas i enlighet med kommunens kravspecifikation för vård- och omsorgsboende.
Högsta nockhöjd och största byggnadsarea anges inom kvartersmarken D som ger förutsättningar för utformning av bebyggelsen. Ny bebyggelse bör i möjligaste mån anpassas
till områdets terräng, samt att omgivande vegetationsridåer sparas så långt det är möjligt. Detta för att värna områdets karaktär, omgivande bebyggelse, gröna länkar samt
spridningskorridorer.
Utformning av bebyggelse kommer att studeras mellan samråds- och granskningsskedet. Med utgångspunkt i detta kan planförslaget komma att ändras.
Tillgänglighet
Byggnader ska vara tillgängliga enligt de krav som framgår av plan- och bygglagen,
PBL.
7
Trygghet
Mötesplatser, entréer, närvaro och ökat flöde av människor är faktorer som är positivt ur
ett trygghetsperspektiv. Det särskilda boendet kan bidra till en ökad trygghet i området
då det är en arbetsplats som bemannas dygnet runt och året om. Personal som tar sig till
och från boendet bidrar till rörelser i området alla tider på dygnet vilket främjar tryggheten. Den nya gångvägen kan också ha en positiv effekt på tryggheten, då det allmänna
stråket mot strandområdet och småbåtshamnen blir mer tillgängligt och får belysning.
Trygghetsaspekten kan förstärkas med god utformning och belysning av entréer samt
med tydliga gränser mellan det allmänna stråket och verksamhetens tillhörande mark.
Skyddsrum
För närvarande är det inte aktuellt att ställa krav på skyddsrum i området.
Friytor
Lek och rekreation
Utrymme för utevistelse finns utefter stranden och i grönområde och föreslås som allmän platsmark PARK i detaljplan.
Kommunen bedömer att området i första hand används för att ta sig ner till vattnet och
småbåtshamnen. Planförslaget innebär att möjligheten för spontanidrott minskar dock
bedöms att den öppna gräsytan används mer sällan. Möjligheten för allmänhet och boende i närområdet att ta sig till vattenområde och småbåtshamn tillgodoses med föreslagen gångväg på västra sidan av planområdet inom allmän platsmark PARK. Det bör
också vara möjligt att ta sig ner till strandområdet i planområdets östra del via Blynäsvägen.
Längs vattnet från småbåtshamnen finns en stig som i enlighet med grönplanen skulle
kunna utvecklas till strandpromenad. Föreslagen gångväg bör utformas så att den kan
ansluta till en framtida strandpromenad längs med bland annat Blynäsviken.
Eriksö friluftsområde med badplats, löparspår m.m. finns tillgängligt på cykel- och
gångavstånd från planområdet.
Vattenområden
Inom planområdet saknas vattenområden.
Strandskydd
Område för strandskyddsupphävande
I och med att en ny detaljplan upprättas så återinträder per automatik strandskyddet i
enlighet med 7 kap 18 g § p2 i miljöbalken (MB) oavsett vad som gällt i tidigare plan.
Samtidigt så förutsätter den nya planens syfte här att strandskyddet i viss mån upphävs.
I ny detaljplan föreslås strandskyddet upphävas inom den kvartersmark för nytt vårdoch omsorgsboende (D Vård) som berörs av strandskydd. Området är skrafferat och
betecknas med a1 på plankartan.
8
Karta med plangräns samt föreslaget upphävande av strandskydd, skrafferat område
Grönområde som inte berörs av bebyggelse detaljplaneläggs som PARK och blir allmän plats. Inom dessa områden föreslås strandskyddet vara kvar. På så sätt sparas ytor
för växt och djurliv och allmänhetens vattennära kontakt och utblickar över vattnet.
Nedan följer beskrivning av de skäl och motiv som Vaxholm stad anser är skäl för att
upphäva strandskyddet och de konsekvenser förslaget bedöms medföra för naturmiljö,
rekreation samt landskapsbild.
Motiv för upphävande
De särskilda skäl som ska ligga till grund för upphävande av strandskydd regleras i 7
kap 18 c § miljöbalken (MB). De skäl som är tillämpliga i detta fall är i huvudsak nr 5
som ger möjlighet att upphäva strandskyddet om området behövs för att tillgodose ett
angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför strandskyddsområde.
I prövningar av åtgärder mot strandskyddsbestämmelserna ska också bestämmelserna
om riksintresse i bl.a. 4 kap. miljöbalken tillämpas och därav är också möjligheterna till
undantag från dessa bestämmelser av intresse. Enligt miljöbalkens 4 kap. är hela Vaxholm av riksintresse för kust och skärgård. I ett sådant område får exploatering endast
ske om det exempelvis är ett led i utvecklingen av befintliga tätorter. Vitsippan bedöms
av Vaxholms stad vara ett sådant område. Kommunens behov av tätortsutveckling är ett
viktigt motiv för att upphäva strandskyddet. Samma resonemang återfinns på sidan 106
i proposition 2008/09:119 i motiveringen till nr 5 av de i 7 kap. 18 c § miljöbalken reglerade särskilda skälen som endast kan vara anledning till dispens från strandskyddet.
För att tätortsutveckling ska kunna vara särskilt skäl till upphävande av strandskydd ska
det inte vara möjligt att lokalisera åtgärden utanför strandskyddsområde och den planerade åtgärden ska också ge långsiktiga fördelar för samhället.
Invånarantalet i Storstockholm ökar för varje år som går och fler och fler önskar att bosätta sig i regionen. Detta gäller också Vaxholm och för att kommunen ska kunna bidra
till att främja inflyttning i regionen måste nya bostäder byggas. Detta innefattar även
behovet av vård- och omsorgsboende. Vaxholm har på grund av sin placering och struktur lång kuststräcka och stora områden som omfattas av strandskydd och det är därför
svårt att hitta lämpliga utvecklingsområden utanför strandskyddade områden.
9
Kommunen har gjort en bedömning att det finns behov att öka antalet platser för särskilt
boende. Sedan tidigare finns ett detaljplaneuppdrag för bland annat särskilt boende
inom fastigheterna Landstinget 3 och 5. I detta arbete har det konstaterats att det finns
behov av ca 120 platser för särskilt boende. För att byggnation samt rivning och flyttning av befintliga platser för särskilt boende ska ske på ett ekonomiskt och socialt hållbart sätt bedömer kommunen att det är lämpligt att studera möjligheten att fördela dessa
boendeplatser på två lägen inom kommunen. Det kan även underlätta för framtida drift
om det finns möjlighet för två utövare av särskilda boenden inom kommunen. Enligt
kommunens översiktsplan, Vaxholm 2030 är Vaxön utpekad som utredningsområde för
bebyggelse, grönstruktur och service. Behovet av särskilt boende behöver tillgodoses i
kommande planering av områden för bebyggelse och verksamheter. Med hänsyn till
behovet av närhet till service och goda kommunikationer är det mest lämpligt att särskilt boende planeras på Vaxön.
För övriga delar av Vaxholm finns begränsningar när det gäller bebyggelseutveckling.
Rindö, som idag främst bebos av sommarboende, kommer på sikt att omvandlas till en
åretruntbebodd ö. Innan detta kan ske krävs att infrastrukturen på ön anpassas till detta.
Del av Bogesund och Bullerholmen pekas ut i kommunens översiktsplan som utredningsområde på lång sikt. I dagsläget är det dock oklart vilka möjligheter som finns
samt att kommunen inte äger marken. På Östra Kullön planeras ny bebyggelse med flerfamiljshus som kan ses som en komplettering till stråket Vaxön - Kullön – Resarö.
Vaxholm är en småstad med en bebyggelse som är en blandning av enfamiljshus, radhus
och flerbostadshus i lägre eller högre skala. I detta läge intill högre flerbostadshus, villor och radhus har föreslagen bebyggelse för särskilt boende bedömts som ett lämpligt
komplement. Detta utan att omkringliggande bebyggelse påverkas nämnvärt avseende
tillgänglighet till strandzonen. De förslagna åtgärderna inom planområdet bedöms helt
och hållet vara utveckling av tätorten Vaxholm och ger långsiktiga fördelar för att tillgodose behovet av särskilt boende i kommunen.
För planområdet finns redan en fungerande infrastruktur och nära till kollektivtrafikförbindelser med god turtäthet både till Stockholm och till Vaxholms centrum. Närheten
till hållplats för kollektivtrafik bedöms som mycket positiv för möjligheten att anställa
personal.
Förslaget förväntas öka tillgängligheten för allmänheten bland annat genom en bättre
ordnad gångväg till väster om byggnationen. Planförslaget möjliggör byggnation som
placeras över 3 meter från strandlinjen. Gränsen mellan kvartersmark och allmän plats
ska göras tydlig så att allmänheten inte avhålls från att vistas eller röra sig inom området. Zonen mellan stranden och bebyggelse ingår inte i planområdet och berörs därmed
inte vilket medför att ytor sparas för flora och fauna och allmänhetens vattennära kontakt och utblickar över vattnet tillförsäkras.
Intill planområdet i öster finns Blynäsudden som är tillgängligt via gångväg längs
Blynäsvägen. Eriksö friluftsområde finns tillgängligt via gång- och cykelväg med badplats, löparspår mm.
Konsekvenser för naturmiljön
Vid uppförande av bebyggelsen och anläggande av gångvägar samt komplettering av
framtida strandpromenad ska hänsyn tas till strandzonen och omkringliggande natur.
Markåtgärder som schaktning, släntning och fyllning ska endast ske inom kvartersmarken och inte påverka strandzonen.
10
Den del av området där bebyggelse föreslås utgörs i huvudsak av gräsmark. Omgivande
vegetation mot kvarteret Blåsippan behålls i möjligaste mån och gallras för att ge en
bättre livsmiljö för befintliga träd.
I detaljplanen föreslås lokalt omhändertagande av dagvatten med rening genom luftning
och infiltration av dagvatten från väg, som idag går direkt ut i Blynäsviken. Dagvattenrening sker också via dike genom grönområdet och öster om Blynäsvägen.
Växt- och djurlivet bedöms påverkas mycket lite.
Rekreativa konsekvenser
Planförslaget innebär att området blir mer lättillgängligt än idag genom att gångvägen
ner mot vattnet ordnas och förbättras. Gångväg mot strandområdet och småbåtshamn
samt framtida strandpromenad ska säkerställa allmänhetens tillgänglighet till vattnet
och naturen. Strandzonen lämnas fri från bebyggelse och ska fortsatt vara tillgänglig för
allmänheten.
Konsekvenser för landskapsbild
Konsekvenser för landskapsbilden förväntas främst bli lokala. Utblickar mot vattnet
påverkar främst villorna närmast Blynäsvägen inom kvarteret Klubban.
Utblickarna från vattnet avses inte påverkas i någon större utsträckning av bebyggelsen.
Den nya bebyggelsen ska knyta an till skalan i befintliga bostadsområden.
Gator och trafik
Biltrafik
Det särskilda boendet ska angöras via Blynäsvägen och/eller Eriksövägen. Detta gäller
även varutransporter och andra transporter för verksamhetens behov.
Enligt den övergripande trafikutredningen för Vaxön (2014) visar kapacitetsberäkningar
att korsningen Eriksövägen/väg 274 har god framkomlighet nu och även efter den föreslagna bebyggelseutvecklingen på Vaxön. Den trafik som byggnation och verksamhet
inom planområdet genererar bedöms inte påverka framkomligheten.
Infarten till fastigheten Blåsippan 15 sker i dag över den allmänna parkeringen. I samband med detaljplanens genomförande föreslås att denna kan behöva flyttas så att det
bättre stämmer överens enligt gällande bygglov. Samråd ska ske med berörd fastighetsägare.
Gång- och cykelvägar
Trottoar med separerad gång- och cykelväg finns längs Eriksövägen. På Blynäsvägens
östra del finns idag en trottoar för fotgängare och cykling sker på gatan. Trottoaren
längs Blynäsvägen föreslås breddas inom planområdet.
En allmänt tillgänglig gångväg ner mot vattnet ordnas i planområdets västra del inom
användningsområdet PARK. Avsikten är att kommunen även på sikt ska möjliggöra en
strandpromenad längs med Blynäsviken för att kunna ta sig vidare mot Blynäs respektive Myrholmen.
Kollektivtrafik
Stockholmsvägen trafikeras av stombuss 670 (Vaxholm-Tekniska högskolan) som har
god turtäthet. En hållplats för bussen finns ca 200 meter från planområdet och nås via
gång- och cykelväg.
11
Eriksövägen trafikeras av buss 681 (Bogesund-Vaxholm). Bussen är en så kallad vinkbuss som stannar utmed vägen. Vinkområdet börjar i korsningen EriksövägenIdrottsvägen.
Parkering
Behov av bil- och cykelparkering för personal och besökare ska rymmas inom kvartersmarken. Parkering för verksamheten föreslås inom kvartersmarken D (Vård).
Genomförande av planen med byggnation av särskilt boende innebär att befintlig allmän
parkering inte ryms. Utnyttjandegraden för befintlig parkering har varierat under de
senaste åren.
Störningar och risker
Vägtrafikbuller
Nedan följer, av riksdagen antagna, riktvärden för trafikbuller som normalt inte ska
överskridas vid nybyggnation av bostadsbebyggelse

30 dBA ekvivalentnivå inomhus

45 dBA maximalnivå inomhus nattetid

55 dBA ekvivalentnivå utomhus (vid fasad)

70 dBA maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostad.
Ljudnivån för bebyggelsen ska inte överskrida dessa riktvärden
Radon
Berggrunden inom planområdet klassas som högrisk beträffande radon. Generellt gäller
att byggnader ska uppföras radonskyddande/radonsäkra vilket anges som planbestämmelse.
Transporter med farligt gods
Planområdet ligger utmed Eriksövägen, som är sekundär transportled för farligt gods. I
närheten av planområdet finns väg 274, som är primär transportled för farligt gods. De
primära transportvägarna bildar ett huvudvägnät för genomfartstrafik. Dessa bör användas så långt som möjligt för transporter av farligt gods. De sekundära transportvägarna
är avsedda för lokala transporter till och från de primära transportvägarna.
Enligt en remiss från Länsstyrelsen avseende ”Riskhänsyn vid planläggning av bebyggelse – människors säkerhet intill vägar och järnvägar med transporter av farligt gods”
(2012) rekommenderas ett avstånd på 75 m från transportled för farlig gods när det gäller användning av kvartersmark för bland annat vård.
Resultatet från kommunens riskanalys för väg 274 visar att risknivån är låg och i princip
helt acceptabel. Individrisken är acceptabel för samtliga beräknade alternativ. Samhällsrisken är i princip helt acceptabel eller precis över den nedre kriteriegränsen med undantag av den studerade vägsträckan med högst trafikflöde och hastighet.
Enligt riskanalysen har följande slutsatser konstaterats:

Transporter till och från lokala verksamheter är begränsad, det är även genomfartstransporter samt transporter till följd av omledning från Essingeleden. Störst
12
andel är transporter med brännbara vätskor. Antalet transporter med farligt gods
antas inte öka nämnvärt i framtiden.

Risknivån är låg och i princip acceptabel. Bostäder bedöms kunna uppföras ca
30 meter från väg 274 utmed hela sträckan utan åtgärder.

Med åtgärder vidtagna, kan bebyggelse prövas på ett avstånd av 15 meter från
väg 274.

Utmed sträckor med lägre hastighet än 50 km/tim bedöms bostäder kunna uppföras närmare vägen, men då krävs byggnadstekniska åtgärder.

Områden utomhus inom 25-30 meter från väg 274 där hastigheten överstiger 50
km/ tim bör utformas så att de inte uppmuntrar till stadigvarande vistelse.
Med utgångspunkt i att den övergripande riskanalysen antar att transporterna till och
från de lokala verksamheterna är begränsad samt att risknivån för väg 274 är låg och i
princip acceptabel bedöms att det inte behöver tas fram någon riskanalys för aktuellt
område.
Översvämning
I låglänta områden finns risk för översvämning då havsytans medelnivå troligen kommer att stiga och höga vattenstånd blir vanligare pga. klimatförändringar.
Ny bebyggelse ska placeras så att det inte bedöms vara utsatt för översvämningsrisk
dvs. över 3 meter över havet.
Lägsta grundläggningsnivå för huvudbyggnader ska enligt stadsbyggnadsnämndens
grundläggningspolicy vara + 2,79 meter från normalvattennivån. Grundläggningsnivån
är till underkant det dränerande lagret. Nivån utgår vid kusten från nollnivån i höjdsystemet RH2000 och vid sjöar från den normalvattennivå som gäller för respektive sjö.
Policyn gäller inte om lägsta grundläggningsnivå inom ett område regleras i detaljplan.
Skyddsavstånd
Delar av planområdet ligger i utkanten av det rekommenderade skyddsavståndet på 300
meter från Blynäs reningsverk.
För närvarande pågår ett arbete med att utreda möjligheten för Vaxholms stad att ansluta sig till Käppalaförbundet. Avsikten är att Blynäs reningsverk i så fall omvandlas
till en pumpstation för att sedan via ledningar anslutas till Käppala reningsverk på Lidingö. Om Blynäs reningsverk omvandlas till en pumpstation finns ett rekommenderat
skyddsavstånd på 50 meter. Det skulle innebära att planområdet hamnar helt utanför
skyddsavståndet. Kommunen bedömer att det är en trolig utveckling och att föreslagen
byggnation inte kommer att påverkas.
Risk för ras och skred
En geoteknisk undersökning kommer att utföras med hänsyn till markförhållandena för
planområdet som utgörs av lera.
Teknisk försörjning
Vatten och spillvatten
Området ska anslutas till det allmänna vatten- och avloppsnätet och införlivas i samband med detta i befintligt verksamhetsområde för vatten och spillvatten.
13
Dagvatten
Dagvatten från planområdet föreslås omhändertas lokalt inom området genom infiltration och fördröjning via befintliga dagvattenledningar längs Eriksövägen. Dagvatten i
området omhändertas även i dike, genom grönområdet i västra delen av planområdet,
som leder mot norra Vaxholmsfjärden samt i dike öster om Blynäsvägen. I planförslaget
anges att dagvatten ska infiltreras och fördröjas så långt möjligt innan en eventuell anslutning till befintligt dagvattenledningar sker. Verksamhetsområde för dagvatten ska
utökas med aktuellt område i samband med utbyggnad av området.
Värme
Bebyggelsen föreslås anslutas till befintligt fjärrvärmenät.
El
Bebyggelse ska anslutas till befintligt el- och telenät.
Avfall
I området finns kommunal avfallshämtning.
Befintlig återvinningsstation kvarstår inom planområdet med ny placering inom området betecknat med E i plankartan.
Bredband
Det finns idag inte tillgång till bredband i gatan.
Organisatoriska frågor
Tidsplan
Planprocess
2014 Okt
planuppdrag
2015 Feb
samråd
2015 Juni
granskning
2015 Nov antagande
arkitekttävling
Genomförande
2015 Okt
projektering, påbörjas
2015 Dec
lantmäteriförrättning, påbörjas
2016 Höst bygglovsprocess, påbörjas
2016/2017 upphandling byggnation
2017/2018 byggnation
2017/2018 inflyttning
Genomförandetid
Planens genomförandetid är 5 år från den dag planen vinner laga kraft. Ändras eller
upphävs planen under genomförandetiden har fastighetsägaren rätt till ersättning för den
skada denne åsamkas. Efter genomförandetiden fortsätter detaljplanen med dess byggrätter att gälla men ändras eller upphävs planen finns det ingen rätt till ersättning för de
byggrätter som gått förlorade.
14
Ansvarsfördelning och huvudmannaskap
Allmänna platser
Kommunen föreslås vara huvudman för allmänna platser inom planområdet dvs.
PARK, LOKALGATA och tekniska anläggningar (E). Huvudmannaskapet innebär att
det är huvudmannen som svarar för genomförandet av planen inom allmän plats, dvs.
ser till att gator m.m. byggs ut i enlighet med planen och allteftersom de behövs för genomförandet av detaljplanen.
Kvartersmark Fastighetsägaren till kvartersmarken planlagd för D (Vård) ansvarar för utbyggnad av
samtliga anläggningar inom detta område, t.ex. parkering, väg och va.
Vatten och spillvatten
Roslagsvatten AB:s dotterbolag Vaxholmsvatten AB är kommunens huvudman för det
allmänna verksamhetsområdet för vatten och spillvatten. Huvudmannen äger och ansvarar för utbyggnad samt framtida drift och underhåll av vatten- och spillvattenanläggningar. Nedan kallas VA-huvudmannen för Roslagsvatten AB.
Fastighetsägaren ansvarar för anläggande och framtida drift av enskilda ledningar in till
det egna huset, så kallade servisledningar.
El
E.ON Elnät Sverige AB är nätägare inom Vaxholms stad och ansvarar för utbyggnad
samt framtida drift och underhåll av elnätet.
Tele
TeliaSonera Sverige AB äger genom Skanova telenätet och ansvarar för utbyggnad samt
framtida drift och underhåll av telenätet. Fastighetsägaren ansvarar för anläggande och
framtida drift av enskilda ledningar in till det egna huset, det så kallade fastighetsnätet.
Fjärrvärme
E.ON. Elnät Sverige AB, är nätägare till fjärrvärmenätet inom Vaxholms stad och ansvarar för utbyggnad samt framtida drift och underhåll.
Avtal
Avtal om anslutning till tele, el, fjärrvärme och allmänt vatten- och avlopp
Byggherren inom kvartersmarken föreslås ingå avtal med TeliaSonera Sverige AB om
anslutning till telenät, Vaxholmsvatten AB för anslutning av till det allmänna vattenoch avloppsnätet samt E.ON Elnät Sverige AB för anslutning till elnät och fjärrvärme.
Fastighetsrättsliga frågor och konsekvenser
Fastighetsbildning
Nybildning av fastighet, för del av kommunens fastighet Vaxö 1:14, ska ske för det område i planen som utgörs av kvartersmark D (Vård).
15
Fastighet avses inte avstyckas för kvartersmark för teknisk anläggning E, då kommunen
även fortsättningsvis kommer att äga området och upplåta detta område som återvinningsstation.
All fastighetsbildning sker på initiativ av fastighetsägare. Ansökan om fastighetsbildning görs hos Lantmäteriet.
Gemensamhetsanläggningar, servitut och ledningsrätter
Inga gemensamhetsanläggningar, servitut eller ledningsrätter är förutsatta i planen. En
översyn av ledningsrätter i området har gjorts och bedöms inte påverka planens genomförande.
Ekonomiska frågor och konsekvenser
Intäkter – kostnader
Kommunen svarar för upprättande av detaljplanen. Intentionen är att kommunen ska
bygga vård- och omsorgsboende inom kvartersmark. Kommunen som byggherre står för
kostnader för planens genomförande fullt ut.
Avgifter och taxor
Vatten- och avlopp
Då förbindelsepunkt upprättats och dess läge meddelats fastighetsägaren så faktureras
fastighetsägaren anslutningsavgift baserad på gällande VA-taxa.
Bygglov, bygganmälan och planavgift
För bygglov, bygganmälan och planavgift erläggs avgifter enligt taxa för byggnadsnämndens verksamhet.
Lantmäteriförrättning
För åtgärder som utförs av lantmäteriet såsom avstyckning och fastighetsreglering erläggs antingen ett överenskommet fast pris alternativt debiteras arbetet enligt löpande
räkning med en avgift enligt lantmäteriets taxa.
Tekniska frågor och utredningar
Tekniska undersökningar


Geoteknisk undersökning. Såvitt nu kan bedömas med hänsyn till kända markförhållanden behövs geotekniska undersökningar genomföras inför projektering.
Ev Dagvattenutredning
Tekniska anläggningar
Vägar
Angöring till verksamheten kommer att ske via befintliga vägar, Blynäsvägen och Eriksövägen. Varutransporter och övriga transporter för verksamhetens behov kommer att
ske via Blynäsvägen eller Eriksövägen vilket innebär att det krävs åtgärder att anpassa
vägarna för detta behov.
16
En ny gångväg från Eriksövägen mot strandområdet och småbåtshamnen anläggs inom
parkmarken (PARK). För att anlägga gångvägen behöver marken iordningställas bl.a.
genom röjning av sly. Gångvägen ska vara ca 2 meter bred och belyst. Röjning av sly
ger även bättre förutsättningar för de exemplar av bok och ek som finns inom parkmarken.
Trottoaren utefter den östra sidan av Blynäsvägen föreslås breddas inom planområdet.
Övergångsställe ordnas på Eriksövägen i anslutning mot ny gångväg. Ytterligare övergångsställen kring planområdet kan bli aktuella med utgångspunkt i utformning och
angöring av vård- och omsorgsboendet.
Vatten, spillvatten och brandvatten
Byggherren ansvarar genom avtal med Vaxholmsvatten för att bygga ut det allmänna
vatten- och avloppsnätet inom planområdet. Nätet dimensioneras även för brandvattenförsörjning.
Dagvatten
Byggherren ansvarar för att genomföra åtgärder för infiltration och fördröjning av dagvatten samt eventuell anslutning till befintligt dagvattennät.
Fjärrvärme
För utbyggnad inom kvartersmark ansvarar byggherren genom avtal med Energisystem
i Sverige AB för att bygga ut fjärvärmenätet inom planområdet.
Bredband/kanalisation
För utbyggnad inom kvartersmark ansvarar byggherren för att lägga ner tomrör för
bredbandskabel i samband med övriga schaktningsarbeten.
Administrativa frågor
Bygglovsplikt
Bygglovsplikten behålls på den nivå plan- och bygglagen anger för områden inom detaljplan.
Medverkande
Detaljplaneförslaget är upprättat av stadsbyggnadsförvaltningen. I arbetet har deltagit:
Paula Sund, planarkitekt
Kristina Dunker, planarkitekt
Jenny Fäldt, exploateringsansvarig
Roland Karlsson, byggprojektledare
Karin Wigstrand, socialförvaltningen
Oskar Pihl
Planchef
Jenny Fäldt
Exploateringsansvarig
Kristina Dunker
Planarkitekt