2015-05-13 Plan

Transcription

2015-05-13 Plan

Plan- och byggnadsnämnden
Sammanträdesprotokoll
2015-05-13
Sida 1(66)
Omfattning
§ 59, 61 - 87
Plats och tid
Strömsalen, Kinnaströms Företagscenter, Kinna, kl. 13.30 – 17.50
Beslutande
Lars-Åke Åkesson (M)
Pontus Johansson (C)
Lennart Svensson (MBP)
Tony Larsson (MP)
Björn Andersson (S)
Jan-Åke Löfgren (S)
Arvid Eklund (S)
Övriga närvarande
Ej tjänstgörande ersättare
Jörgen Hagman-Lindén (M)
Leif Andersson (C), § 59-80, kl. 13.30–17.15
Lars-Inge Andersson (KD)
Sonia Danella Smith (S)
Lars-Åke Marmander (MOD)
Tjänstemän
Sara Åkesson, nämndsekreterare
Sara Adams, nämndsekreterare
Tord Lundborg, förvaltningschef
Lisa Östman, stadsarkitekt
Lotta Wiberg, bygglovsarkitekt, § 59-63
Alisa Zetterström, bygglovsarkitekt, § 59-65
Maria Hall, bygglovsarkitekt, § 63-65
Anna Svensson, planarkitekt, § 65-87
Elena Eckhardt, planarkitekt, § 65-71
Lena Bodén, planhandläggare, § 65-71
Svante Brandin, kommunbiolog, § 69-76
Marie Nyberg, kommunbiolog, § 69-76
Justerare
Björn Andersson
Justering
Bygg- och miljökontoret, onsdagen den 20 maj 2015, kl 10.00
Underskrifter Sekreterare
Sara Åkesson
Ordförande
Pontus Johansson
Justerande
Björn Andersson
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 2(66)
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.
Instans
Sammanträdesdatum
2015-05-13
Datum för anslags
uppsättande
2015-05-21
Datum för anslags
nedtagande
2015-06-12
Förvaringsplats för
protokollet
Bygg- och miljökontoret, Kinnaströms Företagscenter, Kinna
Underskrift
Sara Åkesson
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 3(66)
Innehållsförteckning
§ 59
Godkännande av föredragningslistan ..................................................................... 5
§ 61
Velingstorp 7:43 – Förhandsbesked för nybyggnad av ett enbostadshus .................... 6
§ 62
Horred 4:21 – Ändrad användning av garage/förråd till lägenhet .............................. 9
§ 63
Hästebacka 8:1 – Tillbyggnad av enbostadshus .................................................... 11
§ 64
Torrås 2:4 – Nybyggnad av enbostadshus och garage med lokaliseringsprövning ...... 14
§ 65
Håkankila 1:3 – Delegering att besluta om förhandsbesked för nybyggnad av fyra
enbostadshus ................................................................................................... 17
§ 66
Information om verksamhetsplan för detaljplaner ................................................. 20
§ 67
Planuppdrag gällande detaljplan för gång-, cykel- och mopedväg sträckan Berghem Skene.............................................................................................................. 21
§ 68
Detaljplan för del av Hyssna 2:1, Hyssna – Godkännande ...................................... 23
§ 69
Detaljplan för Skene 5:12, Skene station – granskning .......................................... 25
§ 70
Detaljplan för Brättingstorp 6:1 och Kinna 24:133. Avsteg från gällande plantaxa ..... 27
§ 71
Nytt adressområde i Skene - Skene-Backa 1:79 m fl ............................................. 28
§ 72
Föreläggande om borttagande av grind och upphörande av gräsmatteskötsel inom
strandskyddat område vid sjön Lygnern på fastigheten XX ..................................... 29
§ 73
Nödinge 11:1 – Återremitterad strandskyddsdispens för rasthagar vid Surtan .......... 34
§ 74
Vännåkra 3:16 - Strandskyddsdispens för ersättningshus vid Östra Öresjön, Marks
Kommun .......................................................................................................... 39
§ 75
Flohult 1:17 - Strandskyddsdispens för brygga och trädäck vid sjön Lygnern, Marks
Kommun .......................................................................................................... 43
§ 76
Uppdrag att revidera och uppdatera Energiplanen ................................................. 48
§ 77
Reglemente för Plan- och byggnadsnämnden ....................................................... 49
§ 78
Taxa för planoch byggnadsnämndens verksamhet .............................................. 51
§ 79
Budget 2016-2019 ............................................................................................ 53
§ 80
Riktlinjer för skyddsavstånd mellan bostäder och djurhållning ................................ 55
§ 81
Riktlinjer för staket, plank och murar .................................................................. 57
§ 82
Säkerställande av kulturvärden i Hanatorp ........................................................... 59
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
§ 83
2015-05-13
Sida 4(66)
Hanatorp 2:12 (tomt XX) - Tillbyggnad av fritidshus med max 15 kvm och installation
av eldstad ........................................................................................................ 61
§ 84
Meddelanden .................................................................................................... 63
§ 86
Redovisning av delegationsbeslut ........................................................................ 64
§ 87
Information ...................................................................................................... 66
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 5(66)
§ 59
Godkännande av föredragningslistan
Plan- och byggnadsnämndens beslut
Ärendelistan ändras på följande sätt:
- Nytt ärende avseende avsteg från gällande plantaxa i detaljplan för Brättingstorp 6:1 och Kinna 24:133, tas upp som ärende 13 b.
Dagens sammanträde
Bygg- och miljökontoret anmäler ett nytt ärende avseende avsteg från gällande plantaxa i detaljplan för Brättingstorp 6:1 och Kinna 24:133.
________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 6(66)
§ 61
Velingstorp 7:43 – Förhandsbesked för nybyggnad av ett enbostadshus
Dnr 2015-125 216
Plan- och byggnadsnämnden beslutar att bevilja ansökan om förhandsbesked
med stöd av planoch bygglagen (2010:900) 9 kap 17 §.
Handlingar som ingår i beslutet:
Ansökan
Situationsplan
inkom 2015-02-23
inkom 2015-02-23
Avgift för prövning av förhandsbesked
6 493 kronor
Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen. Upplysning om hur man överklagar ges i formulär som skickas med beslutet. Bifogat delgivningskvitto är
ett kvitto på att beslutet mottagits. Datera och underteckna kvittot och returnera till planoch byggnadsnämnden oavsett om beslutet överklagas eller ej.
Ärendet
Ärendet gäller förhandsbesked för nybyggnad av ett enbostadshus i två plan.
Beredning
Fastigheten ligger norr om Skene och är idag obebyggd. Den ligger utanför
sammanhållen bebyggelse och detaljplanelagt område. Fastigheten är lokaliserad precis utanför områdena R2 – Utredningsområde för blandstaden och
R6 – bebyggda områden utanför detaljplan i den fördjupade översiktsplanen
för Kinna Skene Örby. Den pågående markanvändningen är skogsmark, men
den tänkta tomtplatsen är redan röjd från träd och består av gräs- och
buskvegetation. För platsen gäller att enstaka nya hus kan tillåtas efter en
allmän lämplighetsprövning.
Ansökan gäller förhandsbesked för ett enbostadshus i två våningar med en
tänkt tomt på 1 500 kvadratmeter.
Berörda sakägare har fått möjlighet att yttra sig. Tre yttranden från sakägare
har kommit in till kontoret, samtliga är positiva eller har inget att invända mot
den planerade åtgärden.
Yttrande från miljöenheten
Det är hög skyddsnivå för utsläpp från enskilda avloppsanläggningar på platsen eftersom det finns en mindre damm cirka 90 meter nedströms. Marken
består av infiltrerbart material och det går att lösa avloppsfrågan med en
slamavskiljare och efterföljande förstärkt infiltration i marken. Miljöenheten
bedömer att det räcker eftersom avståndet till damm är så stort.
Bostadsbyggande är ett allmänt intresse enligt planoch bygglagen 2 kapitlet
3 § 5. Det allmänna intresset sammanfaller med det enskilda intresset att
skapa en byggrätt på fastigheten. Inga andra enskilda intressen har framkommit. Översiktsplanen anger att endast generella rekommendationer gäller.
Tillkommande bebyggelse ska lokaliseras så att den inte hindrar skogsbruket.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 7(66)
Den tänkta tomten ligger i ett glest bebyggt område med endast tre kilometer
till Skene centrum och den service som det erbjuder med kommunal service,
affärer och kommunikationer.
Den 17 april gjorde ansvarig tjänsteman ett besök på platsen. Det finns goda
förutsättningar för dagsljus på platsen och marken sluttar ner mot dammen.
Läget är väl inbäddat i den omgivande terrängen och ny bebyggelse bedöms
inte ha en stor påverkan på omgivningen. Det finns ett bostadshus i direkt
anslutning till den planerade tomten.
Motivering till beslut
På den tänkta platsen för tomten pågår inte något skogsbruk idag och att
bygga ett bostadshus på plasten bedömer vi inte påverkar omgivning i någon
högre grad. Tomten är väl inbäddad i det kuperade landskapet och den omgivande skogen i direktanslutning till den väg som leder förbi fastigheten.
Miljöenheten bedömer att det går att lösa frågan om avlopp.
De allmänna intressena av att värna skogsbruket och bygga bostäder står inte
i konflikt med det enskilda intresset att bygga ett enbostadshus på fastigheten, utan vi bedömer att det kan göras utan att skogsbrukets intressen påverkas.
Ärendets behandling
Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 2015-05-04.
Förvaltningens förslag till beslut
Byggenheten tillstyrker förhandsbesked och föreslår att planoch byggnadsnämnden beslutar att bevilja ansökan om förhandsbesked med stöd av planoch bygglagen (2010:900) 9 kap 17 §.
Ansökan
Situationsplan
inkom 2015-02-23
inkom 2015-02-23
Avgift för prövning av förhandsbesked
6 493 kronor
Dagens sammanträde
Bygglovsarkitekt Lotta Wiberg redogör för ärendet.
Ärendet diskuteras.
Ledamöternas förslag till beslut
Ordförande föreslår beslut enligt Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse.
Förslaget antas.
Upplysningar
Vi skickar din faktura separat.
Förhandsbeskedet upphör att gälla om du inte har ansökt om bygglov inom
två år från den dagen då beslutet vunnit laga kraft, planoch bygglagen 9
kapitlet 18 §.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 8(66)
Vi kan komma att kräva en nybyggnadskarta för prövning av ansökan om
bygglov.
Beslutet om förhandsbesked kan överklagas hos länsstyrelsen. Hur du överklagar framgår av bilagan ”Hur man överklagar”.
Bilagor
Bilaga 1- Handlingar och kontrollplan som ingår i beslutet
Bilaga 2 – Hur man överklagar
Skickas till
Beslutet delges den sökande, enligt planoch bygglagen 9 kapitlet 43 §.
Kungörelse i Post- och Inrikes Tidningar och på Marks kommuns hemsida, enligt planoch bygglagen 9 kapitlet 41 a §.
Kungörelse skickas med brev till fastighetsägarna för Velingstorp 7:29, Velingstrop 7:37, Velingstorp 7:39 och Velingstorp 7:42, enligt planoch bygglagen 9 kapitlet 41 b §.
________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 9(66)
§ 62
Horred 4:21 – Ändrad användning av garage/förråd till lägenhet
Dnr 2015-107 231
Plan- och byggnadsnämnden avslår ansökan om bygglov.
Ansökan
Situationsplan
Fasadritning, befintligt utseende
Planritning, befintligt utseende
Fasad- och planritning, blivande utseende
Bostadshöjd, meddelad i e-post
inkom
inkom
inkom
inkom
inkom
inkom
Avgift för bygglovprövning
4 443 kronor
2015-02-18
2015-03-05
2015-02-18
2015-02-22
2015-03-05
2015-02-19
Ärendet
Ärendet gäller en ansökan om bygglov för att bygga om garage och förråd till
en bostadslägenhet.
Beredning
För fastigheten gäller en byggnadsplan antagen den 17 januari 1961. Fastigheten får bebyggas med fristående bostadshus i två våningar och vind får inte
inredas, största tillåtna byggnadsarea är 160 kvadratmeter. Huvudbyggnaden
får inte inrymma fler än två lägenheter.
Nuvarande huvudbyggnad har en byggnadsarea på ca 195 kvadrat-meter.
Bostadshuset innehåller bostäder i två plan med inredd vind och fem lägenheter.
Ansökan om att inreda ytterligare en bostad i källaren strider mot planen på
följande punkter:
•
Ytterligare en bostadsvåning till de redan befintliga.
•
Antalet lägenheter ökar med ytterligare en.
Lägenheten kommer inte att uppfylla ett antal mer praktiska krav:
•
Antalet parkerinplatser uppfyller inte kommunens parkeringsnorm.
•
Våningshöjden kommer att vara 210 cm, enligt Boverkets byggregler avsnitt 3:3111 ska rumshöjden vara 240 cm.
•
Kök och vardagsrun ska vara avdelningsbara, vilket betyder att det ska
gå att avdela dem i separata rum med direkt dagsljus och att de ska gå
att möblera för respektive funktion. Boverkets byggregler 3:22.
Berörda sakägare har fått möjlighet att yttra sig. Trafikverket har inkommit
med ett yttrande och sammafattningsvis menar de att frågor om buller, vibrationer och riskhantering behöver vara lösta innan bygglov kan beviljas. Inga
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 10(66)
utredningar av buller, vibrationer eller risker har gjorts.
Byggenheten har kommunicerat avslag för den tänkta åtgärden.
Den sökta åtgärden innebär avvikelser från gällande plan och den är olämplig
eftersom den inte uppfyller Boverkets byggregler samt kommunens parkeringsnorm.
Byggenheten bedömer därför att det är olämpligt att bevilja ansökan om
bygglov.
Plan- och byggnadsnämnden avslår ansökan om bygglov.
Ansökan
Situationsplan
Fasadritning, befintligt utseende
Planritning, befintligt utseende
Bostadshöjd, meddelad i e-post
inkom
inkom
inkom
inkom
inkom
inkom
Avgift för bygglovprövning
4 443 kronor
2015-02-18
2015-03-05
2015-02-18
2015-02-22
2015-03-05
2015-02-19
Dagens sammanträde
Förslaget antas.
Upplysningar
Vi skickar dig fakturan separat.
Beslut om bygglov kan överklagas hos länsstyrelsen. Hur du överklagar framgår av bilagan ”Hur man överklagar”.
Bilagor
Bilaga 2- Hur man överklagar
Skickas till
Beslutet delges den sökande, enligt planoch bygglagen 9 kapitlet 43 §.
Kungörelse skickas med brev till Trafikverket.
________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 11(66)
§ 63
Hästebacka 8:1 – Tillbyggnad av enbostadshus
Dnr 2014-405 231
Plan- och byggnadsnämnden beviljar ansökan om bygglov med stöd av planoch bygglagen 9 kapitlet 31 §.
Kontrollansvarig är:
Jerker Persson, Hästebacka Väg 15, 437 92 Lindome
Den kontrollansvarige är certifierad enligt planoch bygglagens 10 kapitel 9
§.
Ansökan
Anmälan kontrollansvarig
Situationsplan
Fasad- och planritning, befintligt utseende
Sektionsritning, befintligt och blivande
Kulör fasad
inkom
inkom
inkom
inkom
inkom
inkom
inkom
2014-07-21
2015-03-03
2015-03-03
2014-07-21
2014-07-21
2014-07-21
2015-03-03
Du måste påbörja åtgärden inom två år efter det att beslutet om bygglov
vunnit laga kraft och åtgärden måste avslutas inom fem år efter det att bygglovet vunnit laga kraft, planoch bygglagen 9 kapitlet 43 §.
Byggnadsnämnden ska med ett startbesked godkänna att du påbörjar åtgärden, plan-och bygglagen 10 kapitlet 3 §.
Avgift bygglov
Avgift startbesked
Avgift totalt
8 451 kronor
8 791 kronor
17 242 kronor
Ärendet
Ärendet gäller en ansökan om bygglov för att bygga till ett enbostads-hus.
Beredning
Fastigheten ligger i ett område utanför detaljplanelagt område. Fastigheten
utgörs av tomtmark. Den sökande vill bygga till det befintliga bostadshuset.
Nuvarande huvudbyggnad har en byggnadsarea på 70 kvadratmeter och tillbyggnaden kommer att bli 90 kvadratmeter i byggnadsarea. Tillbyggnaden
kommer att vara i ett plan, utom i nordöstra delen där ett 16 kvadratmeter
stort förråd kommer att finnas i källarplan.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 12(66)
Eftersom tillbygganden inte är mindre så har berörda sakägare fått möjlighet
att yttra sig. En sakägare har inget att erinra. Grannarna på XX har lämnat in
en skrivelse. De anför att de:
•
vill inte att sökanden bygger närmare än 4,5 meter från deras tomtgräns,
•
är oroade för ökad mängd vatten från fastigheten som ligger högre än
deras,
•
att eventuella sprängningar ska skapa problem med dricksvattnet,
•
att tillbyggnaden kommer att ge dem minskat ljusinsläpp på tomten,
•
brandskydd mellan byggnader måste tillgodoses
•
ökad insyn genom tillbyggnaden.
Vi bedömer att det är en lämplig placering av tillbyggnaden enligt ansökan,
den bidrar till att skapa större enskildhet på de respektive tomterna och ger
en tydligare gårdsbild på den aktuella fastigheten. Tillbyggnaden kommer att
påverka ljusinsläppet på grannens uppfart och garage. Vi bedömer inte det
som en olägenhet. Vi bedömer inte heller att problemet med insyn kommer
att öka med tillbyggnaden.
Den östra väggen kommer att vara närmare än 8 meter från grannens planerade tillbyggnad av garaget och ska utföras i brandklass EI30.
Det är byggherrens ansvar att ta hand om dagvatten på den egna tomten.
Eventuella problem vid sprängning är en civilrättslig fråga.
Plan- och byggnadsnämnden bedömer att tillbygganden blir lämplig för sitt
ändamål och att den kommer att bidra till en god helhetsverkan på platsen.
Placeringen ger en bra disposition av tomten och kommer att skapa en större
avskildhet mellan de två angränsande tomterna.
Plan- och byggnadsnämnden beviljar ansökan om bygglov med stöd av planoch bygglagen 9 kapitlet 31 §.
Kontrollansvarig är:
Jerker Persson, Hästebacka Väg 15, 437 92 Lindome
Den kontrollansvarige är certifierad enligt planoch bygglagens 10 kapitel 9
§.
Ansökan
Anmälan kontrollansvarig
Situationsplan
Fasad- och planritning, befintligt utseende
Sektionsritning, befintligt och blivande
Kulör fasad
inkom
inkom
inkom
inkom
inkom
inkom
inkom
2014-07-21
2015-03-03
2015-03-03
2014-07-21
2014-07-21
2014-07-21
2015-03-03
Du måste påbörja åtgärden inom två år efter det att beslutet om bygglov
vunnit laga kraft och åtgärden måste avslutas inom fem år efter det att bygglovet vunnit laga kraft, planoch bygglagen 9 kapitlet 43 §.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 13(66)
Byggnadsnämnden ska med ett startbesked godkänna att du påbörjar åtgärden, plan-och bygglagen 10 kapitlet 3 §.
Avgift bygglov
Avgift startbesked
Avgift totalt
8 451 kronor
8 791 kronor
17 242 kronor
Dagens sammanträde
Förslaget antas.
Upplysningar
Vi skickar din faktura separat.
Beslutet om bygglov kan överklagas hos länsstyrelsen. Hur du överklagar
framgår av bilagan ”Hur man överklagar”.
Plan- och byggnadsnämnden kommer att kalla till ett tekniskt samråd i enlighet med planoch bygglagen 10 kapitel 14 §. Kontakta byggnads-inspektör
Peter Peterson 0320 217182 för att boka tekniskt samråd.
Bilagor
Bilaga 2- Hur man överklagar
Skickas till
Beslutet delges den sökanden, enligt planoch bygglagen 9 kapitlet 41 a §.
Kungörelse skickas med brev till fastighetsägarna för Hästebacka 2:1, Hästebacka 6:1 och Hästebacka 8:2, enligt planoch bygglagen 9 kapitlet 41 b §.
________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 14(66)
§ 64
Torrås 2:4 – Nybyggnad av enbostadshus och garage med lokaliseringsprövning
Dnr 2015-150 231
Plan- och byggnadsnämnden beslutar att bevilja bygglov för nybyggnad av
enbostadshus samt garage med lokaliseringsprövning, med stöd av 9 kapitlet
31 § och 31a § planoch bygglagen (PBL 2010:900).
För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig person. Som kontrollansvarig godkänns byggherrens förslag
Fredrik Ahl, Ängsstigen 6, 439 53, Åsa
Den kontrollansvarige är certifierad enligt 10 kap 9 § PBL.
Ansökan
Anmälan om kontrollansvarig
Nybyggnadskarta
Plan och sektion ritning (A3)
Fasadritningar (A3x2)
Garage ritning (A3)
Yttrande miljöenheten
inkom
inkom
inkom
inkom
inkom
inkom
inkom
Avgift bygglov:
Avgift startbesked:
Avgift totalt:
14 614 kronor
14 685 kronor
29 299 kronor
2015-03-05
2015-03-09
2015-03-05
2015-03-19
2015-03-05
2015-03-05
2015-04-13
Ärendet
Ansökan avser bygglov för nybyggnad av enbostadshus och garage med lokaliseringsprövning på fastigheten Torrås 2:4.
Beredning
Torrås 2:4 ligger nära Rammsjön fast utanför strandskyddsområde, på nordvästra delen av Lygnern i Sätila. På fastigheten finns en befintlig huvudbyggnad, en gammal gård och några mindre komplementbyggnader.
För fastigheten gäller komplettering av översiktsplan 90 för nordvästra kommundelen där det redovisas att tomten är inom område med endast generella
rekommendationer. Skogsbrukets intressen prioriteras dock. Enstaka byggnader i anslutning till befintlig bebyggelse kan in allmänhet tillkomma. Tillkommande bebyggelse ska lokaliseras så att hinder för skogsbruket undviks.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 15(66)
Ansökan avser bygglov för nybyggnad av enbostadshus och garage med lokaliseringsprövning på total byggnadsarea av 182,83 m2. Befintligt hus är ca 50
m2 och i dåligt skick och ska ersättas med nytt hus med en byggnadsarea av
127,48 m2 och byggnadshöjd på 4,6 meter. Nytt fritidshus ska placeras lite
längre österut från befintligt hus placeringen. Huset kommer att ha röd trä fasad (rekommenderas falu röd) med vita knutar.
Stenmurar finns på tomten båda norr och nordöst om befintligt hus och intill
befintligt hus. Stenmurar har ett generellt biotopskydd enligt 7 kap 11 § miljöbalken. Dispens kan krävas för att ändra eller flytta eller på annat sätt göra
åverkan på en stenmur. Kontakta Länsstyrelsen för samråd angående muren.
Nytt garage ska bebyggas på nordväst av befintligt komplementbyggnad. Garaget har en byggnadsarea av 55,35 m2 och byggnadshöjd på 3 meter.
Berörda sakägare tillstyrker ansökan.
Yttrande från Miljöenheten
Att nytt avlopp krävs på fastigheten. Avloppsansökan har inkommit till miljönämnden och det finns möjligheter att lösa VA-frågan.
Åtgärden avser nybyggnation som ersätter befintligt byggnad. Föreslagen nybyggnation kompletterar den befintliga bebyggelsen på ett lämpligt sätt. Utformningen uppfyller krav enligt 2 kapitlet 6 § planoch bygglagen (PBL
2010:900). Föreslagen tomtplats uppfyller kraven i 2 kapitlet 1-2 och 4-5 §
PBL.
Plan- och byggnadsnämnden beslutar att bevilja bygglov för nybyggnad av
enbostadshus samt garage med lokaliseringsprövning stöd av 9 kapitlet 31 §
och 31a § planoch bygglagen (PBL 2010:900).
För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig person. Som kontrollansvarig godkänns byggherrens förslag
Fredrik Ahl, Ängsstigen 6, 439 53, Åsa
Den kontrollansvarige är certifierad enligt 10 kap 9 § PBL.
Ansökan
Anmälan om kontrollansvarig
Nybyggnadskarta
Plan och sektion ritning (A3)
Fasadritningar (A3x2)
Garage ritning (A3)
Yttrande miljöenheten
inkom
inkom
inkom
inkom
inkom
inkom
inkom
Avgift bygglov:
Avgift startbesked:
Avgift totalt:
14 614 kronor
14 685 kronor
29 299 kronor
2015-03-05
2015-03-09
2015-03-05
2015-03-19
2015-03-05
2015-03-05
2015-04-13
Dagens sammanträde
Bygglovarkitekt Alisa Zetterström redogör för ärendet.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 16(66)
Förslaget antas.
Upplysningar
Faktura skickas separat.
Tekniskt samråd krävs i detta ärende. Inför samrådsmötet skall följande
handlingar lämnas in:
•
Kontrollplan
•
Tekniskbeskrivning
•
Konstruktionsritningar 1 ex (typsnitt på tak, vägg, golv, grund)
•
Energiberökning som visar byggnadens förväntade specifika energianvändning
•
Ventilationsritningar 1 ex
•
VA- ritning 1 ex
Kontakta byggenheten för att boka samrådsmöte:
Telefon:
0320 – 21 71 90
E-post:
pbn@mark.se
Lovet upphör att gälla om den åtgärd som lovet avser inte har påbörjats inom
två år och avslutas inom fem år från den dag då beslut vunnit laga kraft (enligt 9 kap 43 § planoch bygglagen).
Åtgärden kan kräva tillstånd av eller anmälan till myndighet (9 kap 23 § PBL)
Skickas till
Beslutet delges sökanden.
Kungörelse i Post- och Inrikes Tidningar och på Marks kommuns hemsida.
Underrättelse om beslutet skickas per brev till fastighetsägare Ramsjölider
2:4, Ekeliden 1:1, Torrås 2.19, Björkelund 4:1, Ramsjölider 2:2, Ramsjölider
2:1 och Gustavsberg 3:2.
________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 17(66)
§ 65
Håkankila 1:3 – Delegering att besluta om förhandsbesked för nybyggnad av fyra enbostadshus
Dnr 2015-98 216
Plan- och byggnadsnämnden beslutar att delegera till Stadsarkitekten att ta
beslut i ärendet med uppmaningen att hitta lösning där byggnadernas placering harmoniserar med omgivande bebyggelse och landskapsbild, förslagsvis
genom spridd bebyggelse utifrån 2 grupper.
Ärendet
Ansökan gäller förhandsbesked för nybyggnad av fyra enbostadshus.
Beredning
Enligt den fördjupade översiktsplanen för Sätila redovisas fastigheten inom
övrig mark i ett öppet landskap med skogs- och jordbruk. Lygnern samt
Storåns dalgång utgör naturvärden som särskilt skall beaktas. Områdena har
ett högt egenvärde samt är spridningskorridorer för växt- och djurarter och är
härmed av intresse för den biologiska mångfalden. De orörda miljöerna inom
dalgången skall så långt som möjligt skyddas från exploatering. Lövskogsvegetationen samt ängs- och hagmarker av betydelse för landskapsbilden bör
utvecklas och bevaras.
Det öppna landskapet ställer stora krav på bebyggelsens utformning. I den
fördjupade översiktsplanen för Sätila föreslås att ny bebyggelse lokaliseras
med hänsyn tagen till landskapets allmänna karaktär liksom till naturmiljön.
Inom jordbruksområden som ej berörs av riksintresse kan bygglov ges om
bebyggelsen anpassas till befintlig bebyggelse och närmiljö med bibehållna
kulturvärden. Exponering av ny bebyggelse mot öppet landskapsrum skall om
möjligt undvikas. Vid lokaliseringsbedömningar och prövningar av projekt
skall stor hänsyn tas till naturmiljön. Bebyggelsen skall anpassas till befintlig
bebyggelse och närmiljö med bibehållna kulturvärden.
Sökanden önskar stycka av fyra tomter för enbostadshus med placering intill
varandra på åkermarken ca 25 meter sydost om tidigare skogsbryn. Med ny
tillfartsväg sydost om tomterna. Skogen närmast de föreslagna tomterna har
avverkats och enligt sökanden är området nyligen återplanterat med gran.
Berörda sakägare tillstyrker ansökan. Fastighetsägaren till Håkankila 1:9 tillstyrker men har lämnat synpunkter som sammanfattas här:
•
Att djurhållningen i framtiden ej förhindras på min fastighet
•
Att husen förläggs närmare skogsbrynet så att inte åkermarken tas i anspråk i onödan samt att Storåns dalgång inte påverkas
•
Att husen ska anpassas till gammal stil 17-1800-tal
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 18(66)
Yttrande från miljöenheten
Platsen utgörs av öppet jordbrukslandskap i Storåns dalgång där det finns en
skyddszon på 500 meter från Storån avseende utsläpp av avloppsvatten till
Storån och Lygnern. Det är inom ett område med så kallad hög skyddsnivå.
Marken på platsen utgörs av relativt finkornigt material sand-silt-lera med inslag av organiskt material och svämsediment. Därför kan det vara svårt att få
till en väl fungerande infiltration i marken och de krav på rening/reducering av
näringsämnen som ska uppnås klaras inte med enbart infiltration. Mellan platsen och Storån rinner en bäck/dike i nord-sydlig riktning genom ett lågparti
(svacka) i terrängen, och även denna bäck har en skyddszon (på 100 m).
Avloppsfrågan bör kunna lösas med någon form av minireningsverk med efterföljande filtrering i en efterpolering i marken, eller eventuell avledning till
ytvatten (bäcken) om infiltration ej är möjlig. Då uppnås kraven för hög
skyddsnivå avseende utsläpp från enskilda avlopp. I första hand bör avloppen
för alla fyra husen samordnas till en gemensam avloppsreningsanordning, ett
gemensamt minireningsverk med efterpolering. Om inte avloppen och även
vattentäkt samordnas blir det förstås större kostnader samt även svårare att
hålla avstånd till vattentäkt(er) och vattendrag.
Byggenheten kommunicerade avslag den 17 april 2015 med hänvisning till lokaliseringens negativa inverkan på landskapsbild samt ianspråktagande av
jordbruksmark. Vid ett möte med sökanden har förutsättningarna för ett positivt förhandsbesked diskuterats; att bebyggelsen placeras längre upp från den
öppna åkermarken och med en varierad placering inbördes, för att undvika
karaktären av en villagata. Även storlek och karaktär på bebyggelsen bör preciseras.
Sökanden har svarat på kommuniceringen och lämnat in en ny situationsplan
den 4 maj 2015. Bedömningen är att situationsplanen fortfarande redovisar
karaktären av en villagata.
Förvaltningens motivering till beslut
Exponering av ny bebyggelse mot öppet landskap skall om möjligt undvikas.
Ny bebyggelse får i undantagsfall tillkomma och då skall naturvärden och
landskapsbilden prövas särskilt. Förslaget strider mot riktlinjerna i den fördjupade översiktsplanen för Sätila. Bedömningen är att fyra fritidshus enligt förslaget kommer att medföra påtaglig visuell inverkan på landskapsbilden. Förslaget uppfyller inte kraven i 2 kapitlet 1, 4 och 6 §§ planoch bygglagen
(2010:900 PBL) om allmänna och enskilda intressen samt en god helhetsverkan. Ansökan bör avslås.
Plan- och byggnadsnämnden avslår ansökan.
Ansökan
inkom 2015-02-13
Situationsplan 1:2000
inkom 2015-05-04
Skrivelse (A4)
inkom 2015-05-04
Avgift: 9790 kronor
(Bifall + publicering 262 kronor = 10052 kronor)
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 19(66)
Dagens sammanträde
Bygglovsarkitekt Maria Hall redogör för ärendet. Ny information presenteras
som har inkommit sedan kallelsen skickades ut.
Björn Andersson (S) föreslår att delegera till Stadsarkitekten att ta beslut i
ärendet med uppmaningen att hitta en lösning där byggnadernas placering
harmoniserar med omgivande bebyggelse och landskapsbild, förslagsvis genom spridd bebyggelse utifrån 2 grupper.
Beslutsgång
Ordförande ställer fråga om Björn Anderssons (S) förslag och finner att Planoch byggnadsnämnden antar förslaget.
________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 20(66)
§ 66
Information om verksamhetsplan för detaljplaner
Följande har hänt sedan förra sammanträdet:
- GC-väg Berghem- Skene
Planuppdrag idag. Samordning av material kring projektering.
- Del av Assbergs industriområde, Assberg 3:6 m fl (vid Markslöjd)
Inväntar beslut från kommunstyrelsen.
- Skene 5:12, Skene station.
Granskningsbeslut idag.
- Del av Öxabäcks Stom 1:42
Godkänd i PBN 1/4 -15
- KV Kinnaström, Kinnaström 4 m.fl.
Geoteknik kompletterad. Markmiljöundersökning pågår. Geoteknisk åtgärd för slänten krävs.
- Del av Hyssna 2:1
Geoteknik kompletterad. Exploateringsavtal godkänt av kommunstyreslen
men inte påskrivet. Planerat antagande flyttat till september.
- Ängahagen, del av Assberg 1:30
Inga inkomna tävlingsbidrag. Vi har blivit kontaktade av en representant
för Mark Bostad.
- Sätila 3:3
Planbesked ska tas fram och skickas på internremiss.
- Örby 1:1 mfl vid Prästgården
Planbesked i PBN 2015-04-01
- Skene 61:3, Tingshuset
Planbesked i PBN 2015-04-01
Dagens sammanträde
Planarkitekt Anna Svensson informerar om pågående detaljplaner.
Plan- och byggnadsnämnden tar del av informationen.
________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 21(66)
§ 67
Planuppdrag gällande detaljplan för gång-, cykel- och mopedväg
sträckan Berghem - Skene
Dnr 2015-116 214
Plan- och byggnadsnämnden ger bygg- och miljökontoret i uppdrag att upprätta detaljplan för GCM-väg Berghem – Skene.
Planuppdraget ska ha prioritet 1 och klassas som samhällsnyttig funktion i
verksamhetsplanen
Ärendet
Kommunstyrelsen har den 19 november 2014, § 227 gett Plan- och byggnadsnämnden (PBN) i uppdrag att upprätta detaljplan för gång-, cykel, och
mopedväg (GCM-väg) sträckan Berghem station – Skene avloppsreningsverk.
Beredning
I samband med de planerade nya VA-ledningar för sträckan samordnas arbetet med att anlägga en GCM-väg. Sträckan används redan idag som GCM-väg
och större delen går längs befintlig väg. Det finns farliga partier, främst de
som går nära järnvägen där befintlig väg saknas.
Ansvarig exploateringsingenjör har hållit markägarträff och samtliga berörda
markägare, utom en, är positiva till en GCM-väg. Den negativt inställda markägarens mark är belägen vid den ravin där det krävs en bro för GCM-vägen
och VA-ledningarna. Att starta en detaljplaneprocess gör att markåtkomst kan
lösas genom en lantmäteriförrättning och markägaren kan under processen
inte motsäga sig de nödvändiga undersökningar som krävs.
Den tänkta sträckningen för GCM-vägen strider inte mot gällande FÖP.
Viskans dalgång ligger i närheten av det utpekade området. Viskan omfattas
av riksintresse för naturmiljövården samt strandskydd. Bedömningen har
gjorts att viss påverkan kan ske på riksintresset under anläggningsfasen av
GCM-vägen men påverkan är av övergående karaktär.
Detaljplanen innebär kommunala kostnader.
En detaljplan över GCM-vägen prövas med standardförfarande enligt PBL 5
kap. 6 §. Planen bedöms inte vara av betydande intresse för allmänheten eller
utgöra betydande miljöpåverkan.
Kommunen har för avsikt att påbörja planläggning sommaren 2015 och bedömer att prövning av planen kan vara klar våren 2016. Tidplanen är preliminär och kan påverkas av nämndens prioritering samt oförutsedda förseningar
i det formella planarbetet.
Kommunstyrelsen § 184/2014 - Plan- och byggnadsnämnden ges i uppdrag
att upprätta detaljplan.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 22(66)
Plan- och byggnadsnämnden ger bygg- och miljökontoret i uppdrag att upprätta detaljplan för GCM-väg Berghem – Skene.
Dagens sammanträde
Planarkitekt Anna Svensson redogör för ärendet.
Björn Andersson S) föreslår att planuppdraget ska ha prioritet 1 och klassas
som samhällsnyttig funktion i verksamhetsplanen.
Beslutsgång
Ordförande föreslår beslut enligt Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse
med Björn Anderssons (S) tilläggsförslag och finner att Plan- och byggnadsnämnden antar förslaget.
________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 23(66)
§ 68
Detaljplan för del av Hyssna 2:1, Hyssna – Godkännande
Dnr 2012-106 214
Plan- och byggnadsnämnden beslutar att godkänna detaljplan för del av
Hyssna 2:1 m fl. i Hyssna daterad 2015-04-14 inför godkännande i kommunstyrelsen och antagande i kommunfullmäktige.
Ärendet
Detaljplan för del av Hyssna 2:1 syftar till att tillskapa nya bostäder inom
Hyssna tätort. Detaljplanen möjliggör villor i norra delen av planområdet och
flerbostadshus eller grupphusbebyggelse med 2-3 våningar i kvarteret mot
Bollebygdsvägen. Planprogram för området antogs 2009. Detaljplanen för del
av Hyssna 2:1 utgör start av exploatering i det programområde som även
omfattar Hyssna 4:8, 2:17, 3:4.
Beredning
Detaljplanen omfattar delar av Hyssna 2:1 samt i mindre delar Hyssna 2:2 ,
2:4 och 3:1. I planprogrammet från 2009 ligger Hyssna 2:1 inom område för
”centrumkaraktär” vilket innebär att en blandad och tätare bebyggelse bestående av exempelvis flerbostadshus, radhus, samt mindre friliggande villor är
föreslaget.
I den kommande nya översiktsplanen (ÖP) för Marks kommun pekas bland
annat Hyssna ut som viktigt med ett attraktivt läge gentemot Göteborg.
Hyssna ligger i ÖP i ett av kommunens viktiga transportstråk längs riksväg
156. I gällande fördjupad översiktsplan för Hyssna (1996) är planområdet
markerat som strategiskt område. Med detta avses att olika typer av markutnyttjande kan vara intressant för området beroende på samhällets utveckling.
Planområdet delas in i två delar för totalt cirka 10 stycken friliggande villor
samt en del avsatt för flerbostadshus, grupphus eller parhus, där nuvarande
förslag innebär ca 40-60 lägenheter i flerbostadshus.
En ny infart från Bollebygdsvägen och en ny lokalgata anläggs i detaljplanen.
Befintlig gång- och cykelväg längs Bollebygdsvägen avses förlängas med anslutning upp till Hyssnaskolan väster om planområdet. Detaljplanen avses få
kommunalt huvudmannaskap för allmän platsmark, gator och VA.
Detaljplanen har varit på granskning 24 nov-15 december 2014.
Såväl i samrådet som i granskningen har inkommit synpunkter om att planläggningen hindrar skolans utveckling samt förvanskar Hyssnas kulturmiljöbygd. Andra synpunkter som inkommit under granskningen är från Trafikverket rörande byggnadsfritt avstånd från Bollebygdsvägen samt från länsstyrelsen och SGI om att geotekniken inte är tillräckligt utredd.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 24(66)
Miljönämnden anser att alternativa platser för byggnation ska utredas istället
för planområdet eftersom höglänt jordbruksmark tas i anspråk.
Inkomna synpunkter under granskningen har bl a föranlett att den geotekniska undersökningen har kompletterats, ett byggnadsfritt område regleras
närmast Bollebygdsvägen och att genomförandetiden fördröjs med 16 månader efter laga kraft för att kommunen ska hinna bygga ut gata och VA innan
kvartersmarken börjar bebyggas. Mindre justeringar och förtydliganden har
också gjorts. Samtliga synpunkter inkomna under granskningen, bemötande
samt förslag till ändringar finns sammanställda i ett granskningsutlåtande.
Föreslagen detaljplan överensstämmer med framtaget planprogram samt gällande fördjupad översiktsplan för Hyssna. Planområdet ligger på ett sådant
avstånd att det inte bedöms påverka Melltorps radby som är av riksintresse
för kulturmiljövård negativt. Det utpekade strategiskt viktiga läget för ortsutvecklingen har gjort att exploateringen här prioriteras framför bevarande av
jordbruksmarken. Det är ett allmänt intresse att bostäder tillkommer i kommunens etablerade orter och stärker dessa i fråga om service och möjlighet
till hållbart resande med kollektivtrafik.
Planprogram godkänndes av Kommunstyrelsens au 2009-10-12 § 185
Planbesked för Hyssna 2:1 beslutades i PBN 2010-12-08 § 207
Förnyat planuppdrag (enligt nya PBL) beslutades i PBN 2013-06-12 § 98
Beslut om samråd i PBN 2014-06-18 § 83
Beslut om granskning i PBN 2014-11-05 § 151
Beslut om godkännande av planbeskrivningens genomförandedel
i KSAU 2014-11-19 § 228
Plan- och byggnadsnämnden beslutar att godkänna detaljplan för del av Hyssna 2:1 m
fl. i Hyssna daterad 2015-04-14 inför godkännande i kommunstyrelsen och antagande
i kommunfullmäktige.
Dagens sammanträde
Planarkitekt Elena Eckhardt redogör för ärendet.
Förslaget antas.
________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 25(66)
§ 69
Detaljplan för Skene 5:12, Skene station – granskning
Dnr 2014-91 214
Plan- och byggnadsnämnden beslutar om godkännande av
samrådsredogörelsen samt beslutar om granskning av detaljplan för Skene
5:12, Skene station, under förutsättning att KSAU godkänner genomförandekalkylen.
Ärendet
Fastighetsägaren önskar anpassa detaljplanen till befintlig verksamhet i husen; butik, lager och även möjliggöra kontor, småindustri, samlingslokal, café
och därmed förenlig verksamhet. Del av huset avses fortsatt att användas för
tågtrafikens tekniska utrustning med Trafikverket som hyresgäst.
Detaljplanen upprättas med normalt planförfarande.
Beredning
Detaljplanen har varit på samråd under tiden 15 januari - 16 februari 2015.
Efter samrådet har inkomna synpunkter sammanställts och bemötts i en samrådsredogörelse.
Följande ändringar och kompletteringar har gjorts i detaljplaneförslaget:
•
Plankartan har kompletterats med bestämmelser om Störningsskydd och
Utökad lovplikt.
•
Marken mellan de befintliga byggnaderna har prickats.
•
Ett förtydligande om prickmarken som innebär att: byggnad ej får uppföras, parkering är tillåten dock ej närmare än 15 meter från spårmitt.
•
Servitut (a2) har utvidgats till att även gälla baksidan av stationsbyggnaden.
•
Servitut för åtkomst till perrongen på baksidan av stationsbyggnaden
tecknas mellan Skene 3:6 och Skene 5:12.
•
Viskadalsbanan är utpekad som riksintresse för kommunikationer enligt
miljöbalken 3 kap 8 § och är av nationellt intresse för omledning av godstrafik.
Föreslagen detaljplan överensstämmer med befintlig ÖP och FÖP 2010 för
Kinna Skene Örby. Föreliggande detaljplaneförslag innebär att byggnaderna
får ett bättre skydd för sitt kulturhistoriska värde, samt att befintliga verksamheter kan fortsätta.
Plan- och byggnadsnämnden 2014-04-16 § 5 2, planbesked
Plan- och byggnadsnämnden 2014-12-10 § 171, samråd.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 26(66)
Plan- och byggnadsnämnden beslutar om godkännande av
samrådsredogörelsen samt beslutar om granskning av detaljplan för Skene
5:12, Skene station, under förutsättning att KSAU godkänner genomförandekalkylen.
Dagens sammanträde
Planhandläggare Lena Bodén redogör för ärendet.
Förslaget antas.
________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 27(66)
§ 70
Detaljplan för Brättingstorp 6:1 och Kinna 24:133. Avsteg från gällande plantaxa
Dnr 2013-282 214 (Brättingstorp 6:1) och 2014-23 214 (Kinna 24:133)
Plan- och byggnadsnämnden beslutar om att avsteg får göras från gällande
plantaxa vid tecknande av planavtal avseende planuppdrag för Brättingstorp
6:1 och för Kinna 24:133.
Ärendet
Bygg och miljökontoret önskar att göra avsteg från gällande taxa vid tecknande av planavtal för rubricerade detaljplaner.
Planavtal ska tecknas för Brättingstorp 6:1, Arena Center och Kinna 24:133
vid Strömbacken. För Arena Center är syftet med detaljplanen att ändra användningen av befintlig industribyggnad till förmån för service och bostäder.
För Strömbacken är syftet med detaljplanen att skapa 20-24 tomter för enbostads- och flerbostadshus i befintliga och eventuellt nya byggnader.
Ett planavtal ska tecknas med sökande för att täcka kommunens kostnader
för upprättande av detaljplanen. Kommunfullmäktige har beslutat om en planoch bygglovstaxa 2011. Då taxan har visat sig ge allt för höga avgifter för detaljplaneläggning arbetar Bygg- och miljökontoret med att ta fram ett nytt
förslag till taxa som baserar sig på uppskattad tidsåtgång istället för på byggnadsarean. Kostnaden faktureras vid fyra tillfällen under planprocessens
gång. Slutlig kostnad kan variera med 20 % upp eller ner från budgeterad
kostnad beroende på den faktiska arbetstiden med planen.
Plan- och byggnadsnämnden beslutar om att avsteg får göras från gällande
plantaxa vid tecknande av planavtal avseende planuppdrag för Brättingstorp
6:1 och för Kinna 24:133.
Dagens sammanträde
Förvaltningschef Tord Lundborg redogör för ärendet.
Förslaget antas.
________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 28(66)
§ 71
Nytt adressområde i Skene - Skene-Backa 1:79 m fl
Dnr 2015-166 246
Plan- och byggnadsnämnden beslutar att Backabanan blir nytt adressområde i
Skene.
Ärendet
Förslag på ett eget adressområde vid Backabanan i Skene.
Beredning
Översyn av adresser på fastigheterna Skene-Backa 1:79 och 1:93 i Skene.
Fastigheterna har idag inga registrerade adresser, vilket gjort att befintliga
verksamheter använder sig av olika adresser.
De verksamheter som finns på fastigheterna idag är: Ett Ur & Skur Dagis, en
byggfirma och Skene Motorsällskap.
Området ligger norr om Backavägen i Skene.
Förslaget på nytt adressområde i Skene har varit på remiss till berörd fastighetsägare och Skene-Örby Hembygdsförening.
Namnet Backabanan är välkänt och passar därför som adressområde.
Backabanan blir nytt adressområde i Skene.
Dagens sammanträde
Planhandläggare Lena Bodén redogör för ärendet.
Förslaget antas.
________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 29(66)
§ 72
Föreläggande om borttagande av grind och upphörande av gräsmatteskötsel inom strandskyddat område vid sjön Lygnern på fastigheten
XX
Dnr 2012-330 228
Med stöd av 26 kap 9 § miljöbalken förelägger Plan- och Byggnadsnämnden
XX,
att inom fastigheten XX i Marks kommun:
•
Ta bort de stängselstolpar, som är markerade på bifogad karta och foton,
samt avlägsna de störar som hör till grinden.
•
Avlägsna avgränsningsledning för robotklippare från fastigheten XX samt
upphöra med gräsklippning av den samma.
Enligt nämndens bedömning kräver utförda åtgärder dispens från strandskyddsbestämmelserna enligt 7 kap 15 § miljöbalken. Någon dispensansökan
har inte inkommit till kommunen.
När åtgärderna är genomförda ska Bygg- och miljökontoret underrättas. Åtgärderna ska vara genomförda senast 3 veckor efter att beslutet delgivits.
Ärendet
Marks kommun fick 2012-06-05 ett anonymt klagomål om privatisering av en
strandremsa utmed Lygnern i Sätila. Klagomålet avsåg fastigheterna XX.
Klagande menade att strandremsan hade privatiserats genom att det satts
upp grindar, staket, träd hade röjts, och byggnader tillkommit mm.
Fastighetsägare till XX är XX. Fastigheten sköts av XX, som uppger att han
har ett avtal med XX att få nyttja marken. XX har meddelat att något sådant
avtal inte finns. XX äger angränsande fastighet XX, nordost om XX.
En skriftlig begäran om förklaring till det som anmälan avsåg skickades ut till
fastighetsägarna 2013-08-30. Svar på denna inkom och uppföljande besök på
platsen gjordes av Bygg- och miljökontorets Marie Nyberg och Svante Brandin
tillsammans med berörda fastighetsägare i november 2013. Vid platsbesöket
återfanns grindöppningen med en stör liggandes på marken. En ledslinga var
nerlagd runt gräsmattan, då området klipps med en automatisk gräsklipparrobot. Gräsmattan på XX sträcker sig ner mot Lygnern och upptar också
största delen av XX. Det finns ingen avgränsning mellan XX och XX.
Under vintern 2013-2014 begärdes flygfoton ut från Länsstyrelsen för att
jämföra tidigare markanvändning mot dagens.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 30(66)
Fastighetsägare till XX har avlägsnat staket och gått med på att upphöra med
gräsmatteskötsel utmed strandremsan. Klagomålsärendet har vad det gäller
XX avslutats.
Klagomålet för XX handlar om nertagning av träd, utbredning av trädgård
samt markering av fastighetsgräns med nya stolpar och en stör som brukar
ligga över stigen som leder ner mot stranden. Klaganden har också berättat
att marken planats ut med grävmaskin och att det anlagts en gräsmatta. XX
köpte fastigheten XX år 1997 för att de första 10 åren hyra ut huset. XX äger
inte fastigheten XX, men uppger att XX har ett avtal med fastighetsägaren XX
om att få använda och sköta marken. XX har förklarat att det tidigare på fastigheten XX funnits ett potatisland, i övrigt känner XX inte till hur området
skötts innan XX tog över skötseln.
Vid en granskning av flygfoto från 1982 finns en skogsbård på ca 15 m mellan
bostadshuset på fastigheten XX söderut mot gränsen till XX. En stig kan skönjas i skogsbården från bostadshuset ner till XX. På flygfoton från 2012 är
denna skogsbård i stort sett borta.
Plan- och byggnadsnämnden i Marks kommun beslutade den 5 november
2014 (§ 156, dnr 2012-330 228) med stöd av 26 kap. 9 § miljöbalken att förelägga om återställande av området. Beslutet överklagades av XX. Beslutet
om föreläggande, som adresserats till XX med delgivningskvitto till den
samme, har vid hanteringen av överklagan ansetts otydligt vem det riktades
emot. Länsstyrelsen upphävde därför kommunens beslut 2015-05-04 i sitt
beslut med dnr 505-39852-2014.
Lagstöd
Vid Lygnern råder strandskydd intill 300 meter från strandlinjen, vilket gäller
både land- och vattenområdet. Syftet med strandskyddet är att trygga förutsättningarna för allmänhetens friluftsliv och att bevara goda livsvillkor på land
och i vatten för djur– och växtlivet (7 kap 13-14 §§ Miljöbalken (MB)).
Inom den strandskyddade zonen gäller enligt 7 kap 15 § MB förbud mot att:
•
uppföra nya byggnader,
•
ändra byggnader så att de kan tillgodose ett väsentligen annat ändamål
ände tidigare använts till,
•
gräva eller på annat sätt förbereda för sådana byggnationer som avses
ovan,
•
utföra andra anläggningar eller anordningar som hindrar eller avhåller
allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle fått färdats fritt eller som väsentligen försämrar livsvillkoren för djur- och
växtarter
•
vidta åtgärder som väsentligen försämrar livsvillkoren för djur- eller
växtarter.
Kommunen får enligt 7 kap 18 § MB meddela dispens från
strandskyddsbestämmelserna om det finns särskilda skäl.
Syftet med strandskyddet är att så långt det är nödvändigt och lämpligt bevara goda livsvillkor för växt- och djurarter samt möjligheten att idka friluftsliv inom strandområdena. I lagstiftningen fastslås att frågan om att bevara
stränderna bör ses i ett långsiktigt perspektiv (Prop. 1997/98:45).
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 31(66)
Enligt 26 kap 9 § MB får en tillsynsmyndighet meddela de förelägganden och
förbud som behövs för att balken samt föreskrifter, domar och andra beslut
som har meddelats med stöd av balken skall efterlevas. Mer ingripande åtgärder än vad som behövs i det enskilda fallet får inte tillgripas.
Det är också möjligt för myndigheten att rikta ett föreläggande mot en ny
ägare, även om skadan eller olägenheten uppkommit i samband med en tidigare ägares användning av fastigheten.
De generella strandskyddsbestämmelserna infördes 1975. Anläggningar och
anordningar som är uppförda före 1975 behöver därför ingen strandskyddsdispens för att vara lagliga. Förutsättningen för att detta ska gälla är att anläggningarna inte ändrats i omfattning eller utformning samt att de oavbrutet
funnits på platsen sedan 1975.
Djur och växtliv
Platsen utgör dessutom riksintresse för naturvård och friluftsliv (Lygnern och
Storåns dalgång) enligt 3 kap. MB och omfattas av särskilda geografiska bestämmelser enligt 4 kap. MB. Bestämmelserna innebär att turismens och det
rörliga friluftslivets intressen särskilt ska beaktas vid ingrepp i miljön.
Området har också klassats ha höga naturvärden enligt Marks kommuns inventering av Natur- och kulturmiljöer i Storåns dalgång (relikta sanddyner
med ung tall, i ett område som sträcker sig bort mot Lygnevi). Vid ingrepp i
miljön som väsentligt kan förändra naturmiljön krävs ett samråd enligt 12
kap. 6 § MB om inga andra tillstånd eller dispenser erfordras.
Det är nämndens bedömning att området på XX och XX kan upplevas mer
privatiserat i och med att träden blåst ner, eller behövt fällas. Det är ca 70 m
mellan de tre bostadshusen och strandlinjen. Detta avstånd mellan bostadshus och strand kan för friluftslivet räcka som tillräckligt för passage utan att
inkräkta på hemfridszonen. Men avsaknaden av tidigare trädbård mellan hus
och strand kan göra att hemfridszonen kring husen upplevs sträcka sig längre
ner mot stranden än tidigare. Därför är det viktigt att inga avhållande åtgärder tillkommer längs med stranden. Strandområdet utmed de berörda fyra
fastigheterna bedöms utifrån tidigare täckningsgrad av träd på flygfoton som
tillgängligt för allmänheten. Därför är det är viktigt att för framtiden säkerställa möjligheten till passage utmed strandkanten för de berörda fastigheterna. Att lämna en remsa för fri passage längs stranden bedöms vara en rimlig
avvägning mellan fastighetsägarnas intresse av att sköta marken och allmänhetens intresse av att kunna passera utmed stranden (avvägning enligt miljöbalkens 7 kap. 25 §). Platsen utgör dessutom riksintresse för naturvård och
friluftsliv, vilket innebär att turismens och det rörliga friluftslivets intressen
särskilt ska beaktas i området. Därför är det extra viktigt att säkerställa att
det råder fri passage utmed stranden i området.
XX
Denna del av klagomålet rör dels nertagning av träd, vilket till viss del bedöms kunna ha samband med stormarna 2005 och 2007. Gräsmattan som
anlagts på fastigheterna, och skötseln av den, utgör också en del i klagomålet. Den skötta gräsmattan gör att intrycket blir att den privata trädgårdstomten sträcker sig ända in på XX. Då bostadshuset på XX tidigare avskärmats
mot strandkanten av en ca 15 m bred trädbård gör nämnden bedömningen
att fastigheten XX inte kan hävdas tillhöra hemfridszonen för XX, utan ska
vara allemansrättsligt tillgänglig.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 32(66)
Ledkabeln för gräsklipparroboten ska därför tas bort och gräsklippning ska
upphöra på XX, området kan slås någon gång per år och sly får hållas undan.
Grindstolparna som satts upp i nordöstra hörnet av XX ska avlägsnas liksom
den stör som legat i grindhålet. Detta för att inte grinden och stören ska
verka avhållande för förbipasserande
Kommunicering inför föreläggandet
Den 10 mars 2014 blev XX tillsänd flygfoto från 1982 och från 2012, vilka utgör underlag för kommunens bedömning.
Den 10 oktober 2014 meddelades XX per telefon att kommunen överväger att
förelägga honom om rättelse. XX uppgav då att han inte höll med i kommunens bedömning om de åtgärder han nu föreläggs om. XX uppgav att han
motsatte sig återställandet och ville ha ett beslut att överklaga.
Ett flertal telefonsamtal och brevutskick har skett mellan kontoret och XX under ärendets gång. Även klaganden har ringt och lämnat fler synpunkter.
Den 7 maj 2015 hörs XX per tel angående hur han ställer sig till ett nytt föreläggande. XX har inte fått beslutet från Länsstyrelsen, men meddelar att han
tills vidare har samma inställning som tidigare. Beslutet skickas också till XX
efter samtalet, vilken ber att få återkomma om han innan nämnden sammansluter skulle ändra sin uppfattning utifrån Länsstyrelsen beslut.
Plan- och byggnadsnämnden 2014-11-05 § 156, föreläggande.
Länsstyrelsen 2015-05-04, upphäver beslutet.
Med stöd av 26 kap 9 § miljöbalken förelägger Plan- och Byggnadsnämnden
XX,
att inom fastigheten XX i Marks kommun:
•
Ta bort de stängselstolpar, som är markerade på bifogad karta och foton,
samt avlägsna de störar som hör till grinden.
•
Avlägsna avgränsningsledning för robotklippare från fastigheten XX samt
upphöra med gräsklippning av den samma.
Enligt nämndens bedömning kräver utförda åtgärder dispens från strandskyddsbestämmelserna enligt 7 kap 15 § miljöbalken. Någon dispensansökan
har inte inkommit till kommunen.
När åtgärderna är genomförda ska Bygg- och miljökontoret underrättas. Åtgärderna ska vara genomförda senast 3 veckor efter att beslutet delgivits.
Dagens sammanträde
Kommunbiolog Svante Brandin redogör för ärendet.
Förslaget antas.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 33(66)
Upplysningar
Om ni inte uppfyller kraven i föreläggandet kan Plan- och Byggnadsnämnden förena
föreläggandet med vite. En avgift tas då ut för ny tillsyn samt för eventuellt nytt beslut.
Bilagor:
Bilaga 1. Karta med grind som ska tas bort markerad (flygfoto 2012)
Bilaga 2. Foto på grind som ska tas bort, Flygfoto 1982
Bilaga 3. Hur man överklagar
Skickas till
Länsstyrelsen
XX
________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 34(66)
§ 73
Nödinge 11:1 – Återremitterad strandskyddsdispens för rasthagar vid
Surtan
Dnr 2015-36 2390
Plan- och byggnadsnämnden beslutar
-
att återremittera dispensansökan till Bygg- och miljökontoret för fortsatt
dialog med sökande i avsikt att hitta en lösning som både uppfyller
strandskyddsbestämmelserna och verksamhetens behov av rasthagar.
-
att Plan- och byggnadsnämnden betraktar verksamheten likställd med
areell näring på grund av sin storlek och omfattning.
Enig nämnd står bakom beslutet.
Ärendet
Vojlocken AB håller på att uppföra en travanläggning med rundbana, stallar,
personalbyggnad mm på fastigheten Nödinge 11:1 i Marks kommun. Till anläggningen behövs mindre rasthagar, vilka prövas i detta beslut.
Den 16 jan 2015 inkom en ansökan om strandskyddsdispens på fastigheten
Nödinge 11:1. Ansökan avsåg ursprungligen en körväg för hästar utmed
Surtan och rasthagar. Under vintern och våren har diskussioner förts med sökanden och Länsstyrelsen angående hantering av ärendet.
Den 9 april 2015 meddelade sökandens ombud att körvägen tagits bort från
ansökan, vilket gör att ansökan nu enbart omfattar rasthagar. Cirka 30 rasthagar kommer helt eller delvis att ligga inom strandskyddsområdet för
Surtan. Hagarna är av två storlekar. De för hingstar blir cirka 15*40 m avsedda för en häst, samt något större hagar avsedda för ston och vallacker.
Höjden på stängslen kring hagarna är ca 1,6 meter. Placeringen av hagarna
framgår av bilaga 1.
Platsen har besökts av Svante Brandin och Marie Nyberg från Bygg- och miljökontoret 2015-02-09. Platsen besöktes också 2015-05-05 av Svante Brandin tillsammans med företrädanden för sökande: Kjell Palmeby, Åke Nordstrand och Anders Törnqvist.
Sökande
Vojlocken AB, c/o Åby travsällskap, box 133, 431 22 Mölndal
Beredning
Särskilt skäl som åberopas i ansökan är:
Dispensen avser ett område som redan har tagits i anspråk på ett sätt som
gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften.
Beskrivning av platsen – Djur och växtliv samt friluftsliv
Områdets största värden är knutna till Surtan och det omgivande odlingslandskapet. Surtan och dess dalgång är ett utpekat riksintresse på grund av naturvärden. Själva vattendraget med biflöden hyser bl a havsvandrande lax
och öring och har ett rikt fågelliv.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 35(66)
Beroende av fisklivet är också den hotade flodpärlmusslan som finns i vattensystemet. Kring Surtan finns ett strandskydd på 100 m.
Hela landskapsområdet är utpekat av Länsstyrelsen som ett område med
höga naturvärden för landskapet, I inventeringen beskrivs området som pastoralt utseende med stenbroar och böljande betade ravinsidor. Betesravinen
vid Storegården har mycket höga naturvärden som en gammal slåtterravin. I
ravinen har det vid inventeringar noterats arter som ängsvädd, darrgräs,
brudbröd, jungfrulin och svinrot.
Området omfattas inte av några andra områdesskydd enligt miljöbalken kapitel 7, eller av naturvårdsavtal.
Den tidigare användningen på aktuell mark har varit jordbruksdrift. Marken
som planeras för rasthagar är tidigare åker eller vallodlingsmark, där det åtminstone bitvis förkommit efterbete.
Vid diskussioner med sökanden framgår att de är villiga att hålla ett skyddsavstånd från Surtan för att säkra allmänhetens tillgänglighet till strandområdet utmed Surtan. Ett skyddsavstånd på 20-30 m förslås av sökanden. Sökanden förklarar att samtidigt som man är villig att hålla ett lämpligt skyddsavstånd till Surtan kommer rasthagarna inte att vara tillgängliga för allmänheten. Sökanden vill inte ha in obehörigt folk bland travhästarna, både för
allmänhetens egen säkerhet, men också för hästarnas skull. Det finns också
farhågor om sabotage och rädsla för doping som gör att hagarna inte kan
vara tillgängliga för allmänheten. Sökanden uppger att placeringen av hagarna intill stallen är avgörande för att kunna bedriva den planerade travanläggningen på ett meningsfullt sätt. Fastighetens beskaffning med kuperad terräng gör att sökanden inte kan förlägga hagarna utanför det strandskyddade
området. Området utanför de planerade hagarna är starkt kuperat med raviner och bergsknallar, vilket gör att de är olämpliga och svårutnyttade för
hästhagar.
Sökanden har under våren anlitat en entreprenör som redan satt upp det
flesta av rasthagarna som ansökan avser. Hagarnas utseende framgår av foton i bilaga 2. Då nämnden anser att hagarna är förbjudna åtgärder i strandskyddsområdet är bygg- och miljökontoret därför skyldig att anmäla detta för
misstanke om brott mot miljöbalkens strandskyddsregler. Enligt miljöbalken
26 kap. 2 § skall tillsynsmyndigheten anmäla överträdelser av bestämmelser i
balken eller i föreskrifter som har meddelats med stöd av balken till polis- eller åklagarmyndigheten, om det finns misstanke om brott. Denna anmälan
kommer att hanteras separat utanför detta beslut.
Översiktsplan
I gällande Översiktsplan, ÖP 90, pekas området med slåtterravinen ut som en
särskilt värdefull ängs- och hagmark som bör skyddas. Jordbrukslandskapet
kring Surtan pekas ut som prioriterad jordbruksmark i kommunens västra delar. Rekommendationen för området är framförallt att prioritera jordbrukets
intressen och minska läckaget av näringsämnen med hänsyn till vattenkvalitén i Surtan.
Enligt miljöbalken (1998:808) 7 kap. 13 § gäller strandskydd vid havet och
vid insjöar och vattendrag.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 36(66)
Strandskyddet syftar till att långsiktigt
1. Trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden
och
2. Bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Lag
(2009:532).
Enligt miljöbalken 7 kap. 18 b § får kommunen i det enskilda fallet ge dispens
från förbuden i 15 §, om det finns särskilda skäl. Enligt strandskyddslagstiftningen kan endast de sex särskilda skäl som anges i miljöbalken 7 kap. 18 c §
åberopas.
Sökanden åberopar skäl nummer ett, att dispensen avser ett område som redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för
strandskyddets syften.
Kommunen har varit i kontakt med Länsstyrelsen, som är tillsynsvägledare i
strandskyddsfrågor. När det gäller frågan om hästhållning med travhästar
skulle räknas in som areell näring (och därmed vara undantagna dispensplikt)
saknas vägledande domar. Det anges inte heller något om det i naturvårdsverkets handbok för strandskydd. Länsstyrelsen gör bedömningen att mindre
hästgårdar inte räknas som areell näring. Vid frågan från oss just om detta
fall med en större travanläggning gör de samma bedömning. Den bedömningen går också i linje med bygglovsprövningen där t ex stallen kräver bygglov,
vilka normalt sett är undantagna bygglovsplikt om de är till jordbruksändamål.
I strandskyddsområden är vissa åtgärder förbjudna enligt 7 kap. 15 § miljöbalken. I detta fall är det punkten: ”utföra anordningar så att de avhåller allmänheten från att vistas i ett område som tidigare varit tillgängligt” som hagarna faller under. Vid en dom från Mark- och miljööverdomstolen (2005-M
8024) bedöms hästhagar ha en avhållande effekt på allmänheten, vilket visar
på att hästhagar som inte är till för den areella näringen är dispenspliktiga. En
senare dom slår fast att jordbruksmark ska anses allemansrättsligt tillgänglig
(MÖD 2008:10). Så även om marken på Nödinge 11:1 tidigare brukats som
åker eller betesmark ska den alltså anses vara allemansrättsligt tillgänglig.
Den första frågan vid en dispensprövning är om åtgärden går emot strandskyddets syften med hagarna. Gör den inte det krävs det ett särskilt skäl för
att kunna få dispens. För djur- och växtlivets del gör planoch byggnadsnämnden bedömningen att det inte blir någon försämring –då det handlar om
ren åkermark med utan några naturvärden för de arter som är knutna till
strandmiljöer. För att uppföra hagarna krävs stängsel samt en mindre uppgrusning av marken vid ingången till hagen. Dessa åtgärder bedöms inte påverka djur- och växtlivets förutsättningar i området.
När det gäller det andra syftet med strandskyddet, det vill säga den allemansrättsliga tillgången till området, bedömer nämnden att den försämras. Det
som talar för att hagarna skulle få uppföras är att området tidigare varit jordbruksmark med bete. Området har alltså varit inhägnat som betesmark tidigare, men då som betydligt större betesmarker. Marken kommer fortsättningsvis att betas av hästar och hållas öppen på liknade sätt som förut. Det
som väger över i bedömningen är dock att hagarna inte kommer att vara tillgängliga för allmänheten på det sätt som större beteshagar kan vara. Det vill
säga det rörliga friluftslivet blir begränsat jämfört med hur det upplevts tidigare. Även om området varit betsmark tidigare kommer de mindre hagarna
verka mer avhållande för allmänheten än vad området tidigare varit.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 37(66)
Därmed går åtgärden mot strandskyddets syften och en dispens kan inte ges
för hagarna.
Angående de särskilda skälen enligt miljöbalkens 7 kap 18 § c –punkt 1 som
sökanden angett; när det gäller anspråktagande enligt denna paragraf handlar det oftast om etablerade hemfridszoner kring bostadshus. Jordbruksmark
anses inte som anspråktagen mark i detta avseende (även om tillgängligheten
är begränsad under växtsäsong har det visat sig bedömas som tillgängligt i
vägledande domar). Detta skäl är alltså inte tillämpligt.
Enligt vägledning (Naturvårdsverkets handbok 2009:4) ska den enskildes intresse av åtgärden väga avsevärt tyngre än områdets strandskyddsvärden,
det vill säga dess långsiktiga betydelse för allmänhetens friluftsliv och den
biologiska mångfalden för att dispens ska medges. Nämnden kan inte se att
det enskilda intresset väger tyngre än strandskyddsvärdena.
Med stöd av miljöbalken, dess vägledning och de höga naturvärdena i knutna
till Surtan bedömer Plan- och byggnadsnämnden att dispensansökan ska avslås.
Inskränkning av den enskildes rätt bedöms acceptabel i enlighet med miljöbalken 7 kap. 25 §.
Enligt miljöbalken 26 kap. 2 § skall tillsynsmyndigheten anmäla överträdelser
av bestämmelser i balken eller i föreskrifter som har meddelats med stöd av
balken till polis- eller åklagarmyndigheten, om det finns misstanke om brott.
En åtalsanmälan har därför upprättats för den otillåtna åtgärden.
Plan- och byggnadsnämnden bedömer att förutsättningarna enligt 7 kap. 18 b
§ och 26 § miljöbalken inte uppfylls och avslår därför dispens från strandskyddet för rasthagar utmed Surtan, Marks kommun.
Överprövning
Länsstyrelsen kan, med stöd av miljöbalken 19 kap 3 b §, ta upp detta
beslut för överprövning inom tre veckor från den dag då beslutet
inkommit till Länsstyrelsen.
Avgift
En avgift på 6592 kronor kommer att faktureras den sökande. Taxan är enligt
kommunfullmäktiges beslut § 162/2013.
Dagens sammanträde
Björn Andersson (S) föreslår att Plan- och byggnadsnämnden
återremitterar dispensansökan till Bygg- och miljökontoret för fortsatt dialog med sökande i avsikt att hitta en lösning som både uppfyller strandskyddsbestämmelserna och verksamhetens behov av rasthagar.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
-
2015-05-13
Sida 38(66)
betraktar verksamheten likställd med areell näring på grund av sin storlek och omfattning.
Beslutsgång
Ordförande föreslår beslut enligt Björn Anderssons (S) förslag och finner att
en enig Plan- och byggnadsnämnd antar förslaget.
att återremittera dispensansökan till Bygg- och miljökontoret för fortsatt
dialog med sökande i avsikt att hitta en lösning som både uppfyller
strandskyddsbestämmelserna och verksamhetens behov av rasthagar.
att Plan- och byggnadsnämnden betraktar verksamheten likställd med
areell näring på grund av sin storlek och omfattning.
________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 39(66)
§ 74
Vännåkra 3:16 - Strandskyddsdispens för ersättningshus vid Östra
Öresjön, Marks Kommun
Dnr 2015-179 2390
§ och 26 § miljöbalken uppfylls och medger därför dispens från strandskyddet
för ersättningshus på fastigheten Vännåkra 3:16 vid Östra Öresjön, Marks
kommun.
Ärendet
Lisa Dahlberg har 2015-03-18 inkommit med en ansökan om strandskyddsdispens för att ersätta ett befintligt fritidshus med ett nytt i ungefär samma
storlek på rubricerad fastighet. Den nya byggnaden är tänkt att uppföras på
samma plats som nuvarande stuga. Den nya byggnaden kommer inte att placeras närmre än 4,5 m från tomtgräns.
Platsen har besökts av Svante Brandin och Solveig Svensson från Bygg- och
miljökontoret 2015-04-22.
Huset har funnits på fastigheten sen 1960-talet.
Befintligt hus är idag 43 m2. Det nya huset kommer att bli 54 m2.
Sökande
XX
Beredning
De särskilda skäl som åberopas i ansökan är:
•
Dispensen avser ett område som redan tagits i anspråk på ett sätt som
gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften
Beskrivning av platsen - Djur och växtliv samt friluftsliv
Vid Östra Öresjön råder strandskydd inom 300 meter från strandlinjen, på
land och i vatten. Sjön är utpekad av Länsstyrelsen som särskilt värdefullt
vatten för naturvård och fiske med bland annat reproduktion av insjööring.
Sjön har ett rikt fågelliv med bland annat småskrake och fisktärna under
häckningstid. Områden som omfattas av andra områdesskydd enligt miljöbalken kapitel 7 berörs ej. Ej heller några naturvårdsavtal inom området. Öresjöarna har dock höga naturoch friluftslivsvärden och är föreslaget som riksintresseområde för friluftslivet.
Längs östra kanten av fastigheten avgränsas trädgårdstomten av en häck och
en grusväg ner mot sjön. Grusvägen fortsätter längs södra kanten av fastigheten. Mot angränsande fastighet i norr finns ett buskage. Den västra delen
av fastigheten har lite mer diffus avgränsning och övergår succesivt i ekskog.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 40(66)
Översiktsplan
Enligt gällande ÖP och FÖP, Kinna Skene Örby, ska stor hänsyn tas till naturoch friluftsliv vid byggnation i området. Då området vid Vännåkra är ett omvandlingsområde som utreds för påkoppling av kommunalt VA bör stor restriktivitet råda vid bygglovsprövning. I detta fall kommer ett befintligt fritidshus ersättas av ett nytt i ungefär samma storlek.
Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och
växtlivet på land och i vatten.
För att kunna ge dispens från strandskyddet krävs enligt miljöbalken 7 kap.
13 §:
1) att det finns ett så kallat särskilt skäl och
2) att syftet med strandskyddet inte påverkas, det vill säga djur- och växtlivet
inte påverkas på ett oacceptabelt sätt och allmänhetens tillgång till strandområden inte försämras.
Enligt strandskyddslagstiftningen kan endast de sex särskilda skäl som anges
i miljöbalken 7 kap. 18 c § åberopas.
Ett särskilt skäl som anges i ovanstående paragraf är; Dispensen avser ett
område som redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften.
Byggnaden med den hävdade trädgårdstomten har funnits på platsen sen
1960-talet, vilket gör att marken lagligen är anspråktagen enligt strandskyddets mening. I och med att fastigheten är anspråktagen som ren trädgårdstomt bedöms den sakna betydelse för strandskyddets syften. Vid granskning
av flygfoto från 1976 bedöms den anspråktagna tomten vara av samma omfattning som idag, vilket visar att området är lagligen anspråktaget.
Plan- och byggnadsnämnden bedömer att byggnationen inte medför att livsvillkoren för och djur- och växtarter väsentligt försämras eller att allmänhetens tillgång till strandområdet minskar. Detta då byggnaden ersätter en befintlig stuga med en hävdad trädgårdstomt. Allmänhetens tillgång till strandområdet bedöms inte påverkas av byggnationen.
Inskränkning av den enskildes rätt bedöms acceptabel i enlighet med
7 kap 25 §.
Byggnationen bedöms också vara förenlig med kommunens översiktsplan
samt en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt 3-4 kapitlet Miljöbalken.
Kommunikation
Förslag till beslut har vid fältbesöket kommunicerats med sökandens man, Ulf
Dahlberg.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 41(66)
§ och 26 § miljöbalken uppfylls och medger därför dispens från strandskyddet
för ersättningshus på fastigheten Vännåkra 3:16 vid Östra Öresjön, Marks
kommun.
Dagens sammanträde
Förslaget antas.
Upplysningar
Om ni vill ta ner fler än enstaka träd på tomten så kan även det kräva en dispens från strandskyddet.
Det ankommer på sökanden att tillse att det finns erforderliga nyttjanderättsavtal och/eller godkännanden från berörda fastighetsägare eller motsvarande,
till exempel innehavare av olika servitut.
Tomtplatsavgränsning syftar till att bestämma vilken mark som är privat och
vilken som är allemansrättsligt tillgänglig. I den mån gränsen kan upplevas
som otydlig bör den tydliggöras i terrängen genom staket, häck eller på annat
sätt. Detta för att en tydlig markering av avgränsningen av tomtplats syftar
till att det aldrig ska råda någon tvekan om var allmänheten fritt får passera.
Finns en naturlig tydlig gräns eller att den är tydlig på annat sätt behövs naturligtvis inte någon särskild anordning för att markera detta.
Tomtplatsavgränsning
Platsen för huset anges på karta daterad 2015-04-28, där även tomtplatsavgränsningen är markerad. Tomtplatsen innefattar hela fastigheten, vilken utgör lite drygt 890 m2.
Anvisad plats
Platsen för ersättningshus anges på beslutskarta
Fri passage
Fri passage kan ske mellan fastigheten och sjön på den grusväg som löper efter sjön. Från fastighetsgräns ner till sjön är det ca 10 m. Sträckan för fri passage är markerad på karta daterad till 2015-04-28.
Giltighetstid
Dispensen upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. (Miljöbalken 7 kap 18 h §).
Överprövning
Länsstyrelsen kan, med stöd av miljöbalken 19 kap 3 b §, ta upp detta beslut
för överprövning inom tre veckor från den dag då beslutet inkommit till Länsstyrelsen.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 42(66)
Avgift
Enligt kommunfullmäktiges beslut med d.nr 2013-49 041, § 162/2013 fastställdes strandskyddstaxan till 8 timmar vilket innebär att en avgift på 6592
kronor kommer att debiteras för detta beslut.
Skickas till
Länsstyrelsen
Lantmäterimyndigheten
________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 43(66)
§ 75
Flohult 1:17 - Strandskyddsdispens för brygga och trädäck vid sjön
Lygnern, Marks Kommun
Dnr 2015-193 2390
Plan- och byggnadsnämnden bedömer att förutsättningarna enligt miljöbalken
7 kap. 18 b § och 26 § miljöbalken uppfylls och medger därför dispens från
strandskyddet för att lägga ut flytbrygga vid sjön Lygnern, Marks kommun.
Villkor
Bryggan får inte förses med utemöbler, blommor, grill eller andra saker
som kan verka privatiserande och avhållande.
I samband med bygglovet och strandskyddsdispensen från 2002-04-24 med
d.nr 2002/0145 gjordes en tomtplatsavgränsning, vilken omfattar hela Flohult
1:17. Se bilaga 3.
Fri passage
Eftersom tomtplatsen omfattar hela fastigheten inklusive en del av vattnet så
bedöms det inte möjligt att reglera fri passage.
Giltighetstid
Dispensen upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. Enligt miljöbalken 7 kap 18 h §.
Överprövning
Avgift
Ärendet
Den 24 april 2002 beviljades bygglov och strandskyddsdispens för en bastubyggnad på Flohult 1:17 (d.nr 2002/0145). I samband med beslutet så upprättades en tomtplatsavgränsning vilken omfattar hela Flohult 1:17 (både land
och vatten).
Den 26 april 2013 inkom klagomål på att placeringen av bastubyggnaden på
Flohult 1:17 strider mot bygglovet och strandskyddsdispensen som beviljades
år 2002.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 44(66)
Klagomålet gällde också att bryggorna och trädäcket saknar dispens från
strandskyddet.
Vid telefonsamtal den 25 februari 2015 med XX framkom att någon från
byggkontoret varit ute på plats när bastun var byggd och godkänt placeringen. XX och XX flyttade till fastigheten år 2000 och då fanns det en liten
brygga. Klagomålet behandlas i ett separat beslut.
Den 13 mars 2015 utfördes inspektion på Flohult 1:17 med anledning av inkommit klagomål.
Närvarande var:
XX, fastighetsägare
Svante Brandin, Bygg- och miljökontoret.
Marie Nyberg, Bygg- och miljökontoret.
Den 23 mars 2015 inkom ansökan om strandskyddsdispens för flytbryggan
och trädäcket.
Sökande
XX.
Särskilt skäl som åberopas i ansökan är:
•
Dispensen avser ett område som redan har tagits i anspråk på ett sätt
som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften.
•
Dispensen avser ett område som behövs för en anläggning som för sin
funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför
området.
Beredning
Vid inspektionen framkom följande,
Trädäcket mättes upp till 8,0 x 4,6 meter på det bredaste stället. Enligt uppgift så låg det plankor och trall på samma ställe när familjen XX köpte fastigheten år 1999. Sedan användes överblivet material från bastubygget till att
bygga ett trädäck på samma plats.
Flytbryggan består av två sektioner som är 7,2 x 1,1 meter respektive 4,5 x
2,0 meter stora. När bryggan ligger i vattnet är den totalt 11,7 meter lång. Se
bilaga 1 för ritning av bryggan.
Med ansökan har bifogats ritningar på både bryggan och trädäcket.
Sökanden vill ha en egen brygga eftersom det är hala och vassa klippor och
lätt att ramla, om det inte finns en brygga, samt för att förtöja deras båt.
Vid en granskning av flygfoton återfinns den närmsta bryggan på Flohult
1:45, 50 meter från Flohult 1:7 samt på Gustavsberg 1:2, 325 meter från
Flohult 1:7. Dessa bryggor är privata. Den närmsta gemensamma bryggan
ligger i Sätila. Cirka 7-8 kilometers bilväg från fastigheten.
Flygfoton från 1982-05-14 har granskats och då finns inga bryggor på fastigheten.
Beskrivning av platsen - Djur och växtliv samt friluftsliv
Vid sjön Lygnern råder strandskydd inom 300 meter från strandlinjen, på land
och i vatten.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 45(66)
På platsen finns idag ett fritidshus med omgivande trädgård. Hela fastigheten
utgör beslutad tomtplats.
Naturvärden och friluftsvärden
I Lygnern finns bland annat insjööring, sik och nors. Området är även utpekat
som riksintresse för naturvård och riksintresse för friluftsliv. Lygnern är klassificerad som särskilt värdefullt vatten för naturvård och som värdefullt fiskevatten.
Skyddade områden
Områden som omfattas av andra områdesskydd enligt miljöbalken kapitel 7
berörs ej. Ej heller några naturvårdsavtal berörs av åtgärderna. Inskränkning
av den enskildes rätt bedöms acceptabel i enlighet med 7 kap. 25 §.
Översiktsplan
Fastigheten ligger inom ett område i kommunens översiktsplan som är av
stort intresse för naturvård, vattenvård och rörligt friluftsliv (F1).
Lagstöd
Enligt miljöbalken (1998:808) 7 kap. 13 § gäller strandskydd vid havet och
vid insjöar och vattendrag. Strandskyddet syftar till att långsiktigt
trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och
bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. SFS
(2009:532).
Enligt strandskyddslagstiftningen kan endast de sex särskilda skäl som anges
i miljöbalken 7 kap. 18 c § åberopas.
Enligt Miljöbalken 7 kap. 15 § inom ett strandskyddsområde får inte
1. nya byggnader uppföras,
2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar
eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att
beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt,
3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader,
anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2, eller
4. åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter. Lag (2009:532).
Att anlägga bryggor och trädäck ingår under punkt 2 och är en dispenspliktig
åtgärd.
Enligt miljöbalken 7 kap. 18 b § får kommunen i det enskilda fallet ge dispens
från förbuden i 15 §, om det finns särskilda skäl.
Generellt kan en brygga verka avhållande både från land och från vatten. I
detta ärende är det mer troligt att människor kommer från vattnet mot bryggan. Detta eftersom bryggan inte är tillgänglig för allmänheten från land eftersom den ligger inom ianspråktagen trädgårdstomt. Bryggan kommer att
placeras inom beslutad tomtplats och ligga nära bastubyggnaden. Bastubyggnaden bedöms vara avhållande för allmänheten och om en brygga skulle placeras i närheten så bedöms området inte blir mer avhållande än var det redan
är.
Plan- och byggnadsnämnden bedömer att en ny brygga inte kommer att medföra att livsvillkoren för djur- och växtarter väsentligt försämras eller att
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 46(66)
allmänhetens tillgång till strandområdet minskar. Plan- och byggnadsnämnden bedömer vidare att ovanstående särskilda skäl enligt miljöbalken 7 kap.
18 c § uppfylls.
Vid en avvägning mellan sökandens intresse av att få lägga ut bryggan och
strandskyddets syfte, bedömer nämnden att syftet med strandskyddet ändå
uppnås. Motiveringen är att bryggan kommer att placeras nära bastun och
inom befintlig tomtplats. Allmänhetens möjlighet att röra sig i området bedöms inte heller minska eftersom bastun redan är avhållande.
Bryggan bedöms också vara förenlig med kommunens översiktsplan samt en
från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt 3-4 kap. miljöbalken.
Kommunikation
Kommunikation om villkoret och förslag till beslut skedde skriftligen den 20
april 2015.
Plan- och byggnadsnämnden bedömer att förutsättningarna enligt miljöbalken
7 kap. 18 b § och 26 § miljöbalken uppfylls och medger därför dispens från
strandskyddet för att lägga ut flytbrygga vid sjön Lygnern, Marks kommun.
Villkor
Bryggan får inte förses med utemöbler, blommor, grill eller andra saker
som kan verka privatiserande och avhållande.
I samband med bygglovet och strandskyddsdispensen från 2002-04-24 med
d.nr 2002/0145 gjordes en tomtplatsavgränsning, vilken omfattar hela Flohult
1:17. Se bilaga 3.
Fri passage
Eftersom tomtplatsen omfattar hela fastigheten inklusive en del av vattnet så
bedöms det inte möjligt att reglera fri passage.
Giltighetstid
Dispensen upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. Enligt miljöbalken 7 kap 18 h §.
Överprövning
Avgift
Dagens sammanträde
Kommunbiolog Marie Nyberg redogör för ärendet.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 47(66)
Förslaget antas.
Upplysningar
Det ankommer på sökanden att tillse att det finns erforderliga nyttjanderättsavtal och/eller godkännanden från berörda fastighetsägare eller motsvarande.
En anmälan om vattenverksamhet behöver göras innan bryggan läggs i vattnet. Kontakta länsstyrelsen för mer information.
Bilagor
Bilaga 1, ritning på bryggan
Bilaga 2, foton
Bilaga 3, befintlig tomtplatsavgränsning
Skickas till
Naturvårdsenheten, Länsstyrelsen i Västra Götalands län
Lantmäterimyndigheten
Klagande,
XX
________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 48(66)
§ 76
Uppdrag att revidera och uppdatera Energiplanen
Dnr 2013-394 219
Plan- och byggnadsnämnden ger Bygg- och miljökontoret i uppdrag att revidera och uppdatera energiplanen under 2015.
Ärendet
Kommunstyrelsen beslutade 2014-12-10 § 191 att Plan- och byggnadsnämnden får i uppdrag att revidera och uppdatera Energiplanen 2011-2020 under
2015.
Dagens sammanträde
Ordförande föreslår att ge Bygg- och miljökontoret i uppdrag att revidera och
uppdatera energiplanen under 2015.
Förslaget antas.
________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 49(66)
§ 77
Reglemente för Plan- och byggnadsnämnden
Dnr 2015-299 003
Plan- och byggnadsnämnden förslår att kommunfullmäktige ändrar reglementet så att planoch byggnadsnämnden får möjlighet att anta detaljplaner om
kommunala netto-kostnader understiger 10 basbelopp och kommunstyrelsen
bedömt att detaljplan inte är av principiell beskaffenhet eller annars av större
vikt
Ärendet
Bygg- och miljökontoret, byggenheten har sammanställt förslag till ändringar
av reglementet samt delegationsordning.
Ändring av Plan- och byggnadslagen trädde i kraft 2 juli 2014. Då ändrades
förfarandet vid framtagande av detaljplaner. Syftet var att förenkla och
snabba upp arbetet. Ett standardförfarande som har mindre krav vid samråd
har införts. Samråd enligt tidigare normalt förfarande betecknas nu utökat
planförfarande. Begreppsändringarna innebär att kommunfullmäktiges reglemente avseende detaljplanering behöver justeras.
Enligt delegering från kommunfullmäktige får planoch byggnadsnämnden
anta, ändra eller upphäva detaljplaner under förutsättning att ärendet inte är
av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. Det har inneburit att detaljplaner som gett obetydliga kostnader för kommunen har fått förlängd processtid eftersom antagandet måste ske i kommunfullmäktige. Genom att ge
planoch byggnadsnämnden möjlighet att anta detaljplaner om kommunala
nettokostnader understiger 10 basbelopp kan tiden för planläggning minskas.
Kommunstyrelsen beslutar om planbeskrivningarnas genomförandedel och
har då möjlighet att besluta att planen är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt och ska antas av fullmäktige även om kostnaderna understiger 10 basbelopp.
Tidigare lagregler innebar ett krav att detaljplaner skulle föregås av planprogram. Plan- och bygglagen har ändrats på så sätt att det inte längre är ett
krav. De planprogram som nu tas fram har strategisk karaktär. Uppdrag, beslut om samråd och godkännande bör därför beslutas i kommunstyrelsen, inte
planoch byggnadsnämnden.
Plan- och byggnadsnämnden förslår att kommunfullmäktige ändrar reglementet så att
planoch byggnadsnämnden får möjlighet att anta detaljplaner om kommunala nettokostnader understiger 10 basbelopp och kommunstyrelsen bedömt att detaljplan inte
är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 50(66)
Dagens sammanträde
Förslaget antas.
________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 51(66)
§ 78
Taxa för planoch byggnadsnämndens verksamhet
Dnr 2015-301 206
Plan- och byggnadsnämnden förslår att kommunfullmäktige justerar taxan för
planoch byggnadsnämndens verksamhet på så sätt
•
•
•
•
•
•
att uppräkning sker enligt Prisindex för kommunal verksamhet, PKV
att planavgift för planuppdrag baserar på tidsåtgång och beräknas enligt
timtaxa.
att planavgift i samband med bygglov tas även för tillbyggnad på 25
kvadratmeter.
att taxan för förhandsbesked ändras så att varje tillkommande byggrätt
får en avgift.
att inte ta ut någon avgift för bygglov och startbesked för solceller och
solfångare.
att basera avgiften för bygglov för gårdsverk på tidsåtgång beräknad på
timavgift.
Ärendet
Bygg- och miljökontoret, byggenheten har sammanställt förslag ändringar av
taxan för planoch byggnadsnämndens verksamhet.
Avgifterna för t ex bygglov indexuppräknas med utgångspunkt i konsumentprisindex (milliprisbasbelopp). Bygg- och miljökontoret säljer inte varor relaterade till konsumentprisindex utan utför myndighetsutövning. Sveriges
kommuner och landsting, SKL, tar fram Prisindex för kommunal verksamhet,
PKV. De publicerar löpande ett prisindex över kommunernas kostnadsutveckling. Det är detta som används i SKL-s egna beräkningar och beskrivningar av
den kommunala sektorns kostnadsutveckling. PKV tas fram genom att kostnad för löner, material och tjänster samt köpt verksamhets viktas till ett genomsnittligt pris. Uppräkning av taxan för planoch byggnadsnämndens verksamhet förslås ske enligt Prisindex för kommunal verksamhet, PKV.
Planavgift tas på två olika sätt. Den tas ut i samband med planarbetet eller
vid bygglovsprövning. För planuppdrag som initierats av exploatör tecknas ett
planavtal. Enligt den nu gällande taxa som beslutats av kommunfullmäktige
beräknas avgiften med utgångspunkt i vilken areal som projektet omfattar.
Det innebär att större projekt får proportionellt högre avgift än de som omfattar mindre yta. Taxan bör istället baseras på indexerat timpris. Planprocessens komplexitet styr antalet timmar och därmed planavgiften. Planavgift som
betalas vid bygglov beräknas enligt grundmodellen baserad på yta. Här föreslås att planavgift ska betalas även för tillbyggnader på 25 kvadratmeter.
Avgiften för förhandsbesked är lika oberoende av hur många byggrätter förhandsbeskedet avser, idag 4 450 kr. En rättvisare taxa utgår från att för tillkommande byggrätter är avgiften 3 338 kr för varje tillkommande byggrätt.
För solceller är avgiften för bygglov inklusive startbesked för montering idag
1869 kr. Förslaget är att inte ta ut någon avgift och därmed bidra till att förnybar energi används.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 52(66)
Beräknat på antalet bygglov för solceller 2013 innebär förslaget en minskad
intäkt på cirka 10 000 kronor.
För små vindkraftverk, så kallade gårdsverk, är avgiften för bygglov inklusive
startbesked 24 475 kr. Med en annan beräkningsmodell baserad på genomsnittlig handläggningstid ger avgift 8 900 kr. Plan- och byggnadsnämnden har
inte fått in några ansökningar om gårdsverk de senaste åren.
Plan- och byggnadsnämnden förslår att kommunfullmäktige justerar taxan för
planoch byggnadsnämndens verksamhet på så sätt
•
•
•
•
•
•
att uppräkning sker enligt Prisindex för kommunal verksamhet, PKV
att planavgift för planuppdrag baserar på tidsåtgång och beräknas enligt
timtaxa.
att planavgift i samband med bygglov tas även för tillbyggnad på 25
kvadratmeter
att taxan för förhandsbesked ändras så att varje tillkommande byggrätt
får en avgift
att inte ta ut någon avgift för bygglov och startbesked för solceller
att basera avgiften för bygglov för gårdsverk på tidsåtgång beräknad på
timavgift.
Dagens sammanträde
Stadsarkitekt Lisa Östman redogör för ärendet.
Tony Larsson (MP) föreslår att komplettera beslutet på punkten avseende solceller, så att det även gäller solfångare:
- att inte ta ut någon avgift för bygglov och startbesked för solceller och solfångare.
Beslutsgång
med Tony Larsson (MP) tilläggsförslag och finner att Plan- och byggnadsnämnden antar förslaget.
________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 53(66)
§ 79
Budget 2016-2019
Dnr 2015-2 041
Plan- och byggnadsnämnden godkänner Bygg- och miljökontoret, byggenhetens förslag till Budget 2016-2019
Plan och byggnadsnämnden begär att ramen för 2016 utökas med 650 000
kronor för att inrymma en tjänst som planarkitekt. Därefter indexregleras
kostnaden enligt Prisindex för kommunal verksamhet, PKV.
Plan- och byggnadsnämnden begär att få en investeringsbudget på 300 000
kr för totalstation och mätinstrument som används för framtagande och uppgradering av kartdatabasen.
Ärendet
Bygg- och miljökontoret, byggenheten har sammanställt förslag till budget.
Ändring av Plan- och byggnadslagen trädde i kraft 2 juli 2014. Ett syfte var
att underlätta för småhusägare att göra kompletteringsåtgärder utan bygglov.
Kontoret befarade i budget 2014 att det skulle innebära väsentligt mindre intäkter. Intäkterna har minskat i viss mån men inte i den omfattning som förutsågs. Utfallet 2014 har använts för att bedöma intäkterna kommande år.
Kommunens översiktplan har varit på samråd och beräknas antas av kommunfullmäktige under 2016. Kommunstyrelsen har i det arbetet angett som
kommunens vision att befolkningen ska öka successivt för att 2013 var 1%
per år. Fördjupad översiktsplan för Kinna, Skene och Örby har vunnit laga
kraft. Planen innehåller nya områden för bostäder och för verksamheter. Arbete med fördjupad översiktsplan för mark Nordväst pågår. Även i denna plan
kommer avsättas områden för nya bostäder och för verksamheter. Kommunstyrelsen har beslutat om uppdrag att ta fram riktlinjer för bostadsförsörjning.
Det tillsammans med ett starkt näringsliv i kommunen ger förutsättningar för
kommunen att gå före och planlägga mark. Därmed finns behov att förstärka
plansidan inom Bygg- och miljökontoret med en ytterligare tjänst som planarkitekt förutom de två som finns för närvarande. Kostnaden för en ytterligare
tjänst beräknas för 2016 till 650 000 kronor.
Plan- och byggnadsnämnden har ett behov av en investeringsbudget på
300 000 kr för totalstation och mätinstrument som används för framtagande
och uppgradering av kartdatabasen.
Plan- och byggnadsnämnden godkänner Bygg- och miljökontoret, byggenhetens förslag till Budget 2016-2019
Plan och byggnadsnämnden begär att ramen för 2016 utökas med 650 000
kronor för att inrymma en tjänst som planarkitekt.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 54(66)
Därefter indexregleras kostnaden enligt Prisindex för kommunal verksamhet,
PKV.
Plan- och byggnadsnämnden begär att få en investeringsbudget på
300 000 kr för totalstation och mätinstrument som används för framtagande
och uppgradering av kartdatabasen.
Dagens sammanträde
Förslaget antas.
________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 55(66)
§ 80
Riktlinjer för skyddsavstånd mellan bostäder och djurhållning
Dnr 2014-238 01
Plan- och byggnadsnämnden och miljönämnden beslutar att anta föreslagna
riktlinjer för respektavstånd mellan bostäder och djurhållning.
Plan- och byggnadsnämnden instämmer med miljönämnden om att lägga till
ett förtydligande i det inledande avsnittet om att säkra befintlig djurhållning
från inskränkande krav.
Ärendet
Gällande riktlinjer beslutades av Miljönämnden och Plan- och byggnadsnämnden 2005 och är inaktuella. Riktlinjerna är vägledande vid planering för och
invid djurhållning. Syftet är även att ta fram en sammanfattande information
om den forskning kring djurhållningens allergi och luktstörningar, som ligger
till grund för de föreslagna respektavstånden.
Dokumentet ersätter de riktlinjer för skyddsavstånd mellan bostäder och
djurhållning som Miljönämnden och Plan- och byggnadsnämnden antog 2005.
Beredning
Ny forskning och tillämpning, rättsfall där avstånd ner till 20 meter godtagits,
har gjort de tidigare riktlinjerna inaktuella. Behovet av nya riktlinjer för planering av bostäder och djurhållning, har även lyfts i det pågående översiktsarbetet. De nu aktuella riktlinjerna är anpassade till Boverkets Vägledning för
planering för och invid djurhållning (2011), vilken ersätter tidigare rekommendationer i Bättre plats för arbete (Boverket 1995).
Förslaget har arbetats fram gemensamt av handläggare på Bygg.- och miljökontoret.
Principerna från tidigare med uppdelning mellan stor, medelstor och liten anläggning bibehålls, liksom möjligheterna för undantag utanför detaljplanelagda områden och områden med sammanhållen bebyggelse. Där görs prövning utifrån förutsättningarna på den aktuella platsen.
Förändringarna gäller generellt minskade avstånden, samt en precisering vad
gäller placeringar av gödselanläggning, rast- och beteshagar.
Plan- och byggnadsnämnden och miljönämnden beslutar att anta föreslagna
riktlinjer för respektavstånd mellan bostäder och djurhållning.
Dagens sammanträde
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
På miljönämndens sammanträde 2015-05-12 framkom följande synpunkt:
Förtydliga i det inledande avsnittet att säkra befintlig djurhållning från inskränkande krav.
med tillägget från Miljönämnden 2015-05-12.
Förslaget antas.
________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sida 56(66)
2015-05-13
Sida 57(66)
§ 81
Riktlinjer för staket, plank och murar
Dnr 2014-541 01
Plan- och byggnadsnämnden antar förslagna riktlinjer för plank och murar
med ändringen att friliggande murar och plank upp till 1.1 meter ska vara
bygglovbefriade.
Ärendet
Enligt planoch bygglagen (PBL) krävs bygglov för att få uppföra plank och
murar inom vissa typer av områden. Dessa riktlinjer syftar till att förtydliga
när ett uppförande av plank respektive mur är en bygglovpliktig åtgärd.
Beredning
Ett utkast till riktlinjer för plank och murar presenterades vid Plan- och
byggnadsnämndens sammanträde 2014-10-08. Nämnden önskade då att riktlinjerna ändrades på så sätt att samma höjd skulle gälla för bygglovbefrielse
för både murar och plank (90 cm). Kontoret bedömer med utgångspunkt i
rättspraxis att murar högre än 50 cm är bygglovpliktiga.
Vid sitt sammanträde 2014-11-05 beslutade planoch byggnads-nämnden att
kontoret skulle ta fram en redovisning av hur andra kommuner har valt att
göra. Vid genomgång av information på Västra Götalands 49 kommuners
hemsida framgick att majoriteten av kommunerna endast har en allmän hänvisning till Boverket/Plan- och bygglagen. Av dem som gjort mer detaljerade
preciseringar ställer alla krav på bygglov för murar över 50 cm, utom två
kommuner. I Grästorp och Ulricehamn krävs bygglov för murar över 70 cm.
Med hänvisning till rättspraxis, har kontoret tagit fram följande förslag på riktlinjer. Syftet är att vägleda sökanden om när en åtgärd kräver bygglov och
när den är befriad från bygglov, ett bygglov som även håller vid ett överklagande.
Förslag till riktlinjer och definitioner
Här krävs bygglov
Inom detaljplan och sammanhållen bebyggelse
Generellt krävs bygglov för att uppföra en mur högre än 0,5 meter eller plank
högre än 1.1 meter. Även stödmurar räknas till murar och höjden räknas från
den sida där muren är högst i förhållande till marknivån. Undantag gäller för
inhägnad av uteplats.
Ifall plank eller mur placeras på mark som enligt detaljplan inte får bebyggas
så prövas detta som en planavvikelse och berörda sakägare ska höras i samband med bygglovet.
Mot allmän plats
Närmare än 4.5 meter mot väg, gata eller park krävs alltid bygglov.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 58(66)
Här krävs inte bygglov
Inom detaljplan
Ett staket som är öppet och genomsiktligt till minst femtio procent är bygglovbefriat, oavsett höjd. Om staketet är öppet till mindre än femtio procent,
definieras det som ett plank.
För ett en- eller tvåbostadshus krävs inte bygglov för att sätta upp ett plank
eller en mur vid en uteplats inom 3,6 meter från bostadshuset, om muren eller planket inte är högre än 1,8 meter och är placerat minst 4,5 meter från
tomtgränsen. Sådana plank och murar kan placeras närmare grannens gräns
ifall hen ger sitt godkännande.
Utanför detaljplan
Utanför detaljplanelagt område och sammanhållen bebyggelse krävs inte
bygglov för uppförande av murar och plank som placeras minst 4.5 meter från
tomtgräns. Sådana plank och murar kan placeras närmare grannens gräns
ifall hen ger sitt godkännande. Undantag är plank och murar mot gata, väg eller park, som kräver bygglov.
Plan- och byggnadsnämnden 2014-10-08 § 143, information och diskussion
Plan- och byggnadsnämnden 2014-11-05 § 162, förvaltningen ska ta fram redovisning med bland annat exempel från andra kommuner.
Att Plan- och byggnadsnämnden antar förslagna riktlinjer för plank och murar.
Dagens sammanträde
Björn Andersson (S) föreslår att nämnden vidhåller tidigare yrkande om att
friliggande murar och plank upp till 1.1 meter ska vara bygglovbefriade.
Beslutsgång
med Björn Anderssons (S) ändringsförslag och finner att Plan- och byggnadsnämnden antar förslaget.
________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 59(66)
§ 82
Säkerställande av kulturvärden i Hanatorp
Dnr 2015-304 872
Plan- och byggnadsnämnden avslår Bygg- och miljökontorets skrivelse om att
bebyggelsemiljön i Hanatorp och Nedre krok har ett skyddsvärde såsom särskilt kulturhistoriskt värdefull.
Beslut om Attefallsåtgärder togs i Riksdagen varpå nämnden önskar ett bättre
underlag om man ska göra undantag.
Ärendet
Säkerställande av kulturvärden enligt 8 kap 13 § planoch bygglagen.
Beredning
Förändringar den 2 juli 2014 i Plan- och bygglagen innebar bland annat en utökad bygglovbefrielse för vissa typer av åtgärder för en- och tvåbostadshus.
Undantag från bygglovbefrielserna gäller för byggnader och i områden med
särskilt höga kulturvärden. Av den anledning har en inventering gjorts av
vilka områden som sedan tidigare finns utpekade, bland annat de objekt som
finns utpekade i kommunens Kulturminnesvårdsprogram.
I samband med detta har kontoret uppmärksammats på att den dokumentation av Hanatorp/Nedre Krok vilken gjorts av Västarvet, inte är antagen av
Plan- och byggnadsnämnden. Ett flertal förfrågningar kring förutsättningarna
för s.k. Attefallsåtgärder inom stugområdet har aktualiserat behovet av ett
kommunalt ställningstagande till frågan om skydd av områdets kulturvärden.
För Hanatorp och Nedre Krok gäller Områdesbestämmelser antagna 1999.
Dessa bestämmelser om en högsta byggrätt om 38 m2 och en högsta höjd på
3 meter.
Som syfte för att ta fram områdesbestämmelserna anges: Det aktuella
stugområdet ligger utanför detaljplan och områdesbestämmelserna har tillkommit för att bibehålla karaktären av kolonistuge- och fritidshusområde.
Bebyggelsen i Hanatorp är både unik och representativ för den enkla form av
fritidshusbebyggelse som växte upp i nära anslutning till större samhällen och
industriorter. De flesta av dessa områden är genom sina relativt centrala och
strandnära lägen utvecklats till mer exklusiva områden där mycket lite finns
kvar av den ursprungligt småskaliga och byggnadstekniska enkla bebyggelsen.
Vid bedömning av ett kulturhistoriskt värde skiljer man på Dokumentvärde;
ett fysiskt bevarande och ett Upplevelsevärde; att byggnaden eller områdets
karaktär bevaras.
I Hanatorp och Nedre Krok är en succesiv förändring, genom nya fasadmaterial, större uppglasning av uterum, nya funktioner och högre teknisk
standard en del av en för området naturlig fysisk förändring.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 60(66)
Avgörande för ett bevarande av områdets unika karaktär är istället att kunna
säkerställa den småskalighet som är karaktäristisk och som de gällande områdesbestämmelserna har haft som syfte att värna. De bygglovbefriade åtgärderna innebär totalt en adderad byggrätt på 55 m2, varav ett 25 m2 komplementbyggnad kan uppföras med nockhöjd 4 meter. Detta riskerar att drastiskt förändra områdets karaktär. Kontoret bedömer det därför lämpligt att
Plan- och byggnadsnämnden beslutar om att utifrån tidigare ställningstagande
i gällande Områdesbestämmelser och Västarvets dokumentation, besluta att
områdets karaktär har ett skyddsvärde enligt 8 kap 13 § såsom särskilt kulturhistoriskt värdefull.
Plan- och byggnadsnämnden beslutar att bebyggelsemiljön i Hanatorp och
Nedre krok har ett skyddsvärde enligt 8 kap 13 § såsom särskilt kulturhistoriskt värdefull.
Dagens sammanträde
Pontus Johansson (C) yrkar avslag på Bygg- och miljökontorets förslag.
Beslut om Attefallsåtgärder togs i Riksdagen varpå nämnden önskar ett bättre
underlag om man ska göra undantag.
Beslutsgång
Ordförande föreslår beslut att avslå Bygg- och miljökontorets skrivelse enligt
Pontus Johanssons (C) förslag och finner att Plan- och byggnadsnämnden antar förslaget.
________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 61(66)
§ 83
Hanatorp 2:12 (tomt XX) - Tillbyggnad av fritidshus med max 15 kvm
och installation av eldstad
Dnr 2015-176 226
Plan- och byggnadsnämnden beslutar att ärendet återemitteras för att hanteras som en bygglovbefriad åtgärd enligt Plan- och bygglagen 9 kap. 4 d§
(Attefallsåtgärd), på delegation.
Ärendet
Ansökan gäller bygglovfri tillbyggnad av fritidshus med max 15 kvm (s.k. Attefallsåtgärd) och installation av eldstad.
Beredning
Ansökan har inkommit om att få göra en tillbyggnad av ett fritidshus på arrendetomt i Hanatorp stugområde. Kontorets bedömning om att åtgärden inte
uppfyller villkoren för bygglovbefriade åtgärder enligt 9 kap 4 a-c §§ Plan- och
bygglagen, har kommunicerats med sökanden.
2 juli 2014 infördes ytterligare möjligheter i Plan- och bygglagen till bygglovbefriade åtgärder på fastigheter med en- och två bostadshus. Enligt 9 kap 4 b
§ krävs det inte bygglov för att göra en tillbyggnad på en- eller tvåbostadshus, som inte har en större bruttoarea än 15,0 m2, som inte överstiger bostadshusets nockhöjd och som inte placeras närmare gränsen än 4.5 meter.
Gemensamt för de bygglovfria åtgärder som Plan- och bygglagen gjort möjligt, är att de bedöms som komplementåtgärder på en redan prövad huvudbyggnad och att åtgärden inte väsentligt påverkar allmänna intressen. Till
allmänna intressen räknas försvarets och flygets behov, samt kulturhistoriskt
värdefulla byggnader och miljöer.
I Göteborg har byggnadsnämnden gjort bedömningen att en- och tvåbostadshuset, minst måste vara 40 m2 eller gällande detaljplan ha en byggrätt om
minst 40 m2, för att åtgärden ska bedömas som en bygglovbefriad komplementåtgärd. Detta har dock inte prövats juridiskt, så rättspraxis saknas.
Vad gäller undantag med hänsyn till kulturvärden finns två relevanta lagrum;
enligt 9 kap 4 d § får inte en åtgärd vidtas utan bygglov på byggnader eller
inom bebyggelseområden som är särskilt kulturhistoriskt värdefulla och enligt
9 kap 8 krävs det bygglov i den utsträckning som anges i områdesbestämmelserna för områden med kulturhistoriskt värdefull bebyggelse.
Med detta menas att ifall kommunen bedömer eller i tidigare ställningstagande har bedömt en byggnad eller område som särskilt kulturhistoriskt värdefullt, så ska åtgärder som till exempel den aktuella tillbyggnaden prövas
med bygglov och inte som ansökan avser; en anmälningspliktig bygglovbefriad åtgärd.
För den aktuella fastigheten gäller Områdesbestämmelser från 1999 enligt
vilken största byggrätt per arrendetomt begränsas till 38 m2 och högsta
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 62(66)
byggnadshöjden högst får vara 3 meter. Som syfte för att ta fram områdesbestämmelserna anges: Det aktuella stugområdet ligger utanför detaljplan
och områdesbestämmelserna har tillkommit för att bibehålla karaktären av
kolonistuge- och fritidshusområde.
Någon uttrycklig hänvisning till områdets kulturhistoriska värde saknas dock.
Däremot är detta redovisat i den av Västarvet utförda dokumentationen av
området 2010 som skildrar områdets framväxt och värdet av att bevara bebyggelsens småskalighet.
Utifrån en samlad bedömning är det kontorets uppfattning att åtgärden bör
prövas med bygglov med stöd av 9 kap 4 och 8 §§ och inte som en anmälningspliktig bygglovbefriad åtgärd, i den del som avser tillbyggnad av befintligt fritidshus.
Plan- och byggnadsnämnden avslår anmälan vad gäller den del som avser tillbyggnad av befintligt fritidshus, med stöd av 9 kap 4 och 8 §§.
Dagens sammanträde
Björn Andersson (S) föreslår att ärendet återemitteras för att hanteras som
ett Attefallsärende på delegation.
Beslutsgång
Ordförande föreslår beslut enligt Björn Anderssons (S) förslag och finner att
Plan- och byggnadsnämnden antar förslaget.
________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 63(66)
§ 84
Meddelanden
Inkomna meddelanden läggs till handlingarna.
1. Länsstyrelsen i Västra Götalands län, rättsenheten, meddelande. Överklagande av Länsstyrelsens beslut 2015-03-09 dnr 403-132-2015 har inkommit och skickats till mark- och miljödomstolen vid Vänersborgs tingsrätt.
2. Länsstyrelsen i Västra Götalands län, rättsenheten, beslut 2015-04-01,
dnr 403-8701-2015 E. Överklagande av beslut om bygglov för ändrad användning av flerbostadshus till gruppbostad på fastigheten Gullberg 3:10 i
Marks kommun. Länsstyrelsen avslår överklagandena.
3. Länsstyrelsen i Västra Götalands län, rättsenheten, meddelande. Överklagande av Länsstyrelsens beslut 2015-03-11 dnr 403-8015-2015 har inkommit och skickats till mark- och miljödomstolen vid Vänersborgs tingrätt.
dnr 403-121-2015. Överklagande av beslut om avgift på fastigheten XX.
Länsstyrelsen upphäver det överklagade beslutet.
dnr 403-12172-2015 E. Överklagande av Länsstyrelsens beslut den 9
mars 2015 avseende prövning av bygglov på fastigheten Kinnahult 6:45 i
Marks kommun; nu fråga om rättidsprövning. Länsstyrelsen avvisar överklagandet.
6. Vänersborgs Tingsrätt, Mark- och miljödomstolen, dom 2015-04-10, mål
nr P 1175-15. Överklagande av Länsstyrelsens i Västra Götalands län beslut den 11 mars 2015 i ärende nr 403-8015-2015, gällande bygglov för
ändrad användning av flerbostadshus till gruppboende på fastigheten
Gullberg 3:10. Mark- och miljödomstolen avslår överklagandena.
dnr 403-43915-2014 E. Överklagande av beslut om bygglov för uppförande av ett vindkraftverk på fastigheten Skepared 3:5. Länsstyrelsen avvisar överklagandet.
dnr 505-39852-2014 E. Överklagande av beslut om föreläggande att vidta
återställningsåtgärder inom strandskyddat område på fastigheten XX.
Länsstyrelsen upphäver det överklagade beslutet.
9. Vänersborgs Tingsrätt, Mark- och miljödomstolen, dom 2015-05-06, mål
nr P 1191-15. Överklagande av Länsstyrelsens i Västra Götalands län beslut 2015-03-09 i ärende nr 403-132-2015, gällande bygglov för ändrad
användning av industribyggnad till flerbostadshus på fastigheten Kinnahult
6:45. Mark- och miljödomstolen avslår överklagandet, dvs. ändrar inte
länsstyrelsens beslut.
Ordförande föreslår att inkomna meddelanden läggs till handlingarna.
Förslaget antas.
________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 64(66)
§ 86
Redovisning av delegationsbeslut
Plan- och byggnadsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut.
Bygg- och miljökontoret redovisar beslut tagna på delegation enligt beslut om
delegationsordning 2013-12-18, § 197.
Följande delegationsbeslut redovisas för Plan- och byggnadsnämnden:
Nybyggnation stallbyggnad
Tillbyggnad inglasat uterum
Tillbyggnad enbostadshus
Nybyggnad cykelställ
Nybyggnad enbostadshus och carport/förråd
Installation eldstad och rökkanal
Tillbyggnad uterum, nybyggnad garage, fasadändring
Rivning byggnad
Nybyggnad enbostadshus
Ändrad användning kontor till flerbostadshus
Nybyggnad enbostadshus och garage
Nybyggnad garage
Uppförande av byggskylt
Nybyggnad komplementbyggnad
Tillbyggnad affärshus
Tillbyggnad enbostadshus samt nybyggnad garage
Nybyggnad transformatorstation
Tillbyggnad skolbyggnad
Rivning förrådsbyggnad
Tillbyggnad radhus med uterum
Nybyggnad NOD-hus för Optofiber
Adress på fastighet
Nybyggnad fritidshus
Utvändig ändring flerfamiljshus
Nybyggnad idrottshall
Utbyggnad hus verkstadsbyggnad
Startbesked för balkong
Rivning garage
Installation av eldstad
Nybyggnad tvåbostadshus, garage. Tillbyggnad enbostadshus
Fasadändring flerbostadshus
Nybyggnad stallbyggnad
Nybyggnad väderskydd
Uppsättning banderoll
Nybyggnad ridhus
Bygglov för skyltanordning
Ändrad användning kontor till flerbostadshus
Tillfälligt bygglov uppsättande av fasadvepa
Nybyggnad två stycken sophus
Uppsättande skylt
Utvändig ändring förråd
Tillbyggnad ekonomibyggnad
Tillbyggnad tvåbostadshus
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 65(66)
Nybyggnad vattenverk
Nybyggnad paviljong
Ändring bärande konstruktion
Ordförande föreslår att planoch byggnadsnämnden godkänner redovisningen
av delegationsbeslut.
Förslaget antas.
________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2015-05-13
Sida 66(66)
§ 87
Information
1. Förvaltningschef Tord Lundborg redogör för personalsituationen på byggenheten. Byggenheten har inga långtidsjukskrivna. 3 vakanta tjänster ska
tillsättas: energirådgivare, byggnadsinspektör och exploateringsingenjör.
Energirådgivartjänsten blir tillsatt med en provanställning och en ny byggnadsinspektör kommer i sommar.
________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande

2015-05-13 Plan

Transcription

Similar documents

Detaljplan för Nåsten 1:1, normalt planförfarande

Byggnadsnämnden

2015-03-17 § 45 Bygglov för nybyggnad av enbostadshus

2015-08-18 § 115 Förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus

Kummelnäs 1:624 (Sågsjövägen 7) Bygglov och

Ethel Forsberg, Region Gotland

2013-03-25 Dnr 2013.MY0116 Myndighetsnämnden

2015-10-07 Plan- och byggnadsnämnden

Miljö- och byggnadsnämnden

Ansökan om bygglov för nybyggnad av