2015-10-07 Plan- och byggnadsnämnden

Plan- och byggnadsnämnden
Sammanträdesprotokoll
2015-10-07
Sida 1(30)
Omfattning
§ 127 - 139
Plats och tid
Strömsalen, Kinnaströms Företagscenter, Kinna, kl. 13.30 – 16.10
Beslutande
Lars-Åke Åkesson (M)
Pontus Johansson (C)
Lennart Svensson (MBP)
Leif Andersson (C), tjänstgör för Tony Larsson (MP)
Susanne Clausen (S), tjänstgör för Björn Andersson (S), § 127
Björn Andersson (S), § 128-139, kl. 13.35-16.10
Jan-Åke Löfgren (S)
Arvid Eklund (S)
Övriga närvarande
Ej tjänstgörande ersättare
Jörgen Hagman-Lindén (M), § 127-135, kl. 13.30-14.30
Bernt Spetz (FP)
Susanne Clausen (S), § 128-139
Lars-Åke Marmander (MOD)
Tjänstemän
Sara Åkesson, nämndsekreterare
Stefan Wallner, Tf förvaltningschef
Tord Lundborg, förvaltningschef, § 132-139
Lisa Östman, stadsarkitekt
Anna Svensson, planarkitekt, § 127-128
Svante Brandin, kommunbiolog, § 131-132
Alisa Zetterström, bygglovsarkitekt, § 133-134
Maria Hall, bygglovsarkitekt, § 132-135
Lotta Wiberg, bygglovsarkitekt, § 132-135
Justerare
Arvid Eklund
Justering
Bygg- och miljökontoret, fredagen den 9 oktober 2015, kl 8.00
Underskrifter Sekreterare
Sara Åkesson
Ordförande
Pontus Johansson
Justerande
Arvid Eklund
Utdragsbestyrkande
Plan- och byggnadsnämnden
Sammanträdesprotokoll
2015-10-07
Sida 2(30)
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.
Instans
Plan- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum
2015-10-07
Datum för anslags
uppsättande
2015-10-12
Datum för anslags
nedtagande
2015-11-03
Förvaringsplats för
protokollet
Bygg- och miljökontoret, Kinnaströms Företagscenter, Kinna
Underskrift
Sara Åkesson
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Plan- och byggnadsnämnden
Sammanträdesprotokoll
2015-10-07
Sida 3(30)
Innehållsförteckning
§ 127
Verksamhetsplan för detaljplaner ................................................................... 4
§ 128
Assberg 3:26 - Avsteg från plantaxan ............................................................. 5
§ 129
Sammanträdesplan för Plan- och byggnadsnämnden 2016 ................................ 6
§ 130
Medborgarförslag, skyltning av kulturhistoriska byggnader och miljöer ............... 7
§ 131
Skene-Hulta 1:1 - Strandskyddsdispens för plåthall vid Viskan och Slottsån ........ 9
§ 132
Nödinge 11:13 - Strandskyddsdispens för rasthagar vid Surtan ....................... 13
§ 133
Backa 1:7 – Förhandsbesked nybyggnad tre enbostadshus .............................. 18
§ 134
Örby 5:217 - Nybyggnad av flerbostadshus ................................................... 21
§ 135
Berghem 16:27 – Tillbyggnad av enbostadshus ............................................. 24
§ 136
SKL:s Insikt och SBA:s NKI Servicemätning .................................................. 26
§ 137
Meddelanden ............................................................................................. 27
§ 138
Redovisning av delegationsbeslut ................................................................. 28
§ 139
Information ............................................................................................... 30
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Plan- och byggnadsnämnden
Sammanträdesprotokoll
2015-10-07
Sida 4(30)
§ 127
Verksamhetsplan för detaljplaner
Ny information sedan förra nämndsammanträdet presenteras.
Samhällsviktiga funktioner, infrastruktur med mera
Ubbhult, planprogram - 150-180 småhus samt omvandlingsområde.
Trafiktekniskt PM om väganslutningar har tagits fram. Ska stämmas av med
TRV.
Kinna 24:64 Backagårdsparken - Lekplats vid intilliggande bostadsområde.
Trafiktekniskt PM om väganslutningar har tagits fram. Ska stämmas av med
TRV.
Verksamhetsområden
Skene 5:12, Skene station - Kontor och handel. Antagen i KF 24/9.
Assberg 3:26, Derome - Ny DP med mindre prickmark och utökad byggrätt.
Planavtal tas fram.
Sätila 3:3, Gunnesgården - Bostäder och service. Planavtal tas fram.
Bostäder
Del av Hyssna 2:1 - Flerbostadshus, radhus och villor. Ca 60 bostäder.
Antagen i KF 24/9.
Kv Kinnaström, Kinnaström 4 m.fl. - ca 90 lägenheter. Geoteknisk åtgärd för
slänten krävs. Innan detaljplan antas. Kostnad ska godkännas av KSAU.
Exploateringsavtal ska skrivas.
Skene 61:3, Tingshuset - Ändrad verksamhet till bostäder. Ca 9 lägenheter.
Planavtal tas fram. Begränsat standardförfarande.
Brättingstorp 6:1, Arena Center - Ändrad användning av industrifastighet till
service och bostäder. Möte med exploatören ska hållas.
Dagens sammanträde
Planarkitekt Anna Svensson redogör för ärendet.
Plan- och byggnadsnämnden tar del av informationen.
________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Plan- och byggnadsnämnden
Sammanträdesprotokoll
2015-10-07
Sida 5(30)
§ 128
Assberg 3:26 - Avsteg från plantaxan
Dnr 2015-442 214
Plan- och byggnadsnämndens beslut
Plan- och byggnadsnämnden beslutar om avsteg från plantaxan för Assberg
3:26.
Ärendet
Derome Byggvaror & Träteknik AB har 2015-07-10 ansökt om ny detaljplan
för Assberg 3:26. Sökandes ansökan om planbesked beviljades i PBN 201509-09, dock utan avsteg från gällande plantaxa.
Beredning
Gällande plantaxa i Marks kommun grundas på den byggrätt som detaljplanen
medger. Detta har visat sig vara missvisande och har i många fall lett till att
detaljplaner kostat exploatörerna avsevärt mycket mer än nödvändigt. Därmed har förslag till ny plantaxa tagits fram av förvaltningen. Denna plantaxa
grundas på tidsersättning.
Motivering till beslut
Ett planavtal ska tecknas med sökande för att täcka kommunens kostnader
för upprättande av detaljplanen. Aktuellt ärende går inte definiera utifrån en
tillkommande byggrätt och ska därför debiteras med tidsersättning. Kostnaderna för detaljplaneläggning debiteras i bygglovsskedet.
Ärendets behandling
Plan- och byggnadsnämndens beslut 2015-09-09 § 118.
Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 2015-09-28.
Förvaltningens förslag till beslut
Plan- och byggnadsnämnden beslutar om avsteg från plantaxan för Assberg
3:26.
Dagens sammanträde
Planarkitekt Anna Svensson redogör för ärendet.
Ärendet diskuteras.
Ledamöternas förslag till beslut
Ordförande föreslår beslut enligt Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse.
Förslaget antas.
________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Plan- och byggnadsnämnden
Sammanträdesprotokoll
2015-10-07
Sida 6(30)
§ 129
Sammanträdesplan för Plan- och byggnadsnämnden 2016
Dnr 2015-599 006
Plan- och byggnadsnämndens beslut
Plan- och byggnadsnämnden sammanträder under år 2016 enligt följande:
3 februari
16 mars
20 april
11 maj
29 juni
17 augusti
14 september
12 oktober
9 november
14 december
Sammanträdet börjar kl. 13:30 i Kinnaströms företagscenter om inget annat
meddelas.
Ärendet
Plan- och byggnadsnämnden har att besluta om sammanträdestider för 2016.
Presidiet föreslår att plan- och byggnadsnämnden sammanträder företrädelsevis på onsdagar.
Ärendets behandling
Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 2015-09-28.
Förvaltningens förslag till beslut
Plan- och byggnadsnämnden sammanträder under år 2016 enligt följande:
3 februari, 16 mars, 20 april, 11 maj, 29 juni, 17 augusti, 14 september,
12 oktober, 9 november, 14 december
Sammanträdet börjar kl. 13:30 i Kinnaströms företagscenter om inget annat
meddelas.
Dagens sammanträde
Nämndsekreterare Sara Åkesson redogör för ärendet.
Ärendet diskuteras.
Ledamöternas förslag till beslut
Ordförande föreslår beslut enligt Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse.
Förslaget antas.
________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Plan- och byggnadsnämnden
Sammanträdesprotokoll
2015-10-07
Sida 7(30)
§ 130
Medborgarförslag, skyltning av kulturhistoriska byggnader och miljöer
Dnr 2012-582 310
Plan- och byggnadsnämndens beslut
Plan- och byggnadsnämnden ställer sig positiv till förslaget och är positiv till
att medverka i det fortsatta arbetet för uppskyltning av vissa historiska platser i Kinna centrum.
Plan- och byggnadsnämnden föreslår kommunstyrelsen att ge i uppdrag åt
Teknik- och servicenämnden att ta fram förslag på genomförande av skyltning.
Medborgarförslaget anses därmed besvarat.
Ärendet
Förslag om upplysningsskyltar i Kinna centrum avseende äldre gårdar och deras verksamhet
Tre olika medborgarförslag inkom 2012-10-15 till Kommunstyrelsen avseende
den historiska miljön i Kinna Centrum. Det nu aktuella medborgarförslaget
avser uppskyltning av de tidigare 16 historiska gårdar som Kinna har växt
fram kring.
Övriga två medborgarförslagen är sedan tidigare behandlade av Plan- och
byggnadsnämnden, se nedan.
1. Förslag enligt dnr KS 2012-427 att namnge och skylta upp Hansagårds
lid, motsvarande den tidigare huvudgatans sträckning, idag gångväg. Tidigare behandlat i nämnden, även som ett namnberedningsärende. (PBN
beslut 2013-11-13 § 176).
2. Förslag enligt dnr KS 2012-428 att namnge och skylta upp Skattegårds
lid i de delar som den tidigare vägen finns kvar, idag som gångväg. Tidigare behandlat av nämnden, även som ett namnberedningsärende (PBN
beslut 2013-11-13 § 177).
Stadsarkitekten har haft två möten med förslagsställare och andra företrädare
för PRO, Kinna hembygdsförening och Förläggargårdsföreningen.
Diskussioner har förts om att göra en artikelserie i Markbladet, samordna med
Väverskans dag, Förläggargårdens dag och de historiska vandringar som PRO
genomför.
Frågan om samverkan kring en första etapp med skyltning under 2016 har
även diskuterats med Kultur och Fritidsförvaltningens tf förvaltningschef och
Teknik- och Serviceförvaltningens förvaltningschef som båda ställer sig positiva till att dessa förvaltningar medverkar i arbetet med uppskyltningen.
Motivering till beslut
Förslaget ligger i linje med Plan- och byggnadsnämndens uppdrag att uppmärksamma och värna kommunens kulturmiljöer. Ett treårigt projekt har
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Plan- och byggnadsnämnden
Sammanträdesprotokoll
2015-10-07
Sida 8(30)
inletts under hösten 2015, med uppdatering av kommunens Kulturmiljöprogram. Under 2016 kommer arbetet bland annat att fokusera på Kinna.
Bygg- och miljökontoret ser det som möjligt att skapa ett delprojekt tillsammans med Hembygdsföreningen, KFF och TSF i samverkan kring en första
etapp med uppskyltning av ”De 16 gårdarna”. Varav flertalet idag är kommunägda och hanteras inom gruppen ”Saner- och reglerfastigheter”. Bland
annat Ännagården där ett större underhållsprojekt pågår i kommunens regi.
Uppskyltningen av ”De 16 gårdarna” kan ses som en del av informationsarbetet för att uppmärksamma ”utmärkta kulturmiljöer” i kommunen i stort, det
pågående arbetet med kommunens Kulturmiljöprogram och värdefulla kommunägda byggnader i synnerhet.
Samordningsansvaret bör ligga på kommunantikvarien.
Ärendets behandling
Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 2015-10-06.
Förvaltningens förslag till beslut
Plan- och byggnadsnämnden ställer sig positiv till förslaget och är positiv till
att medverka i det fortsatta arbetet för uppskyltning av vissa historiska platser i Kinna centrum.
Medborgarförslaget anses därmed besvarat.
Dagens sammanträde
Stadsarkitekt Lisa Östman redogör för ärendet.
Ärendet diskuteras.
Ledamöternas förslag till beslut
Björn Andersson (S) föreslår följande tillägg i beslutet:
Plan- och byggnadsnämnden föreslår kommunstyrelsen att ge i uppdrag åt
Teknik- och servicenämnden att ta fram förslag på genomförande av skyltning.
Beslutsgång
Ordförande föreslår beslut enligt Björn Anderssons (S) förslag och finner att
plan- och byggnadsnämnden antar förslaget.
________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Plan- och byggnadsnämnden
Sammanträdesprotokoll
2015-10-07
Sida 9(30)
§ 131
Skene-Hulta 1:1 - Strandskyddsdispens för plåthall vid Viskan och
Slottsån
Dnr 2015-519 2390
Plan- och byggnadsnämndens beslut
Plan- och byggnadsnämnden bedömer att förutsättningarna enligt miljöbalken
7 kap. 18 b § och 26 § miljöbalken uppfylls och medger därför dispens från
strandskyddet för att bygga en plåthall enligt inkommen situationsplan vid
Viskan och Slottsån, Marks kommun.
Tomtplatsavgränsning
Tomtplatsavgränsning är inte aktuell eftersom åtgärden ska ske i ett
industriområde som bedöms sakna hemfridszon. Istället har anvisad plats för
plåthallen märkts ut på beslutskartan.
Fri passage
Fri passage kan möjligen ske utanför industriområdet. Det finns inget staket
mot Viskan utan industriområdet avgränsas av ett stup som är cirka 4-5
meter högt.
Ärendet
Den 25 augusti 2015 inkom ansökan om strandskyddsdispens för att bygga
en plåthall på Skene-Hulta 1:1.
Sökande
J. Greven AB, Slottsåvägen 40a-40b, 511 91 Skene.
Särskilt skäl som åberopas i ansökan är:
•
Dispensen avser ett område som redan har tagits i anspråk på ett sätt
som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften.
Beredning
J. Greven AB ansöker om att få bygga en plåthall som är 40 x 14 meter stor
och 5,5 meter hög. Plåthallen ska användas för vinterförvaring av husvagnar.
12 betongplintar ska grävas ned i den befintliga asfaltsplanen. Plåthallen
kommer att placeras mellan två befintliga byggnader cirka 25 meter från Viskan på industriområdet.
De befintliga byggnaderna är från början av 1900-talet. Industriområdet avgränsas av ett staket som sattes upp på 1960-talet.
Besök på plats har inte skett, eftersom bedömning har kunnat ske utifrån foton och karta.
Beskrivning av platsen - Djur och växtliv samt friluftsliv
På platsen finns idag ett asfalterat industriområde som ligger mellan Viskan
och Slottsån. Hela fastigheten är asfalterad och det finns inga naturvärden i
industriområdet.
Vid Viskan och Slottsån råder strandskydd inom 100 meter från strandlinjen,
på land och i vatten. På fastigheten har det tidigare legat ett tegelbruk sedan
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Plan- och byggnadsnämnden
Sammanträdesprotokoll
2015-10-07
Sida 10(30)
början av 1900-talet. Byggnaderna som finns där idag är också från början av
1900-talet. Området har alltså varit ianspråktaget under en längre tid innan
strandskyddslagstiftningen infördes.
Naturvärden och friluftsvärden
Viskan är vandringsled för lax och öring och området är även utpekat som
riksintresse för naturvård. Slottsån har lek- och uppväxtområden för lax och
havsöring och vid ån häckar strömstare. Söder om Slottsån finns en biotopskyddad ädellövskog. Det finns också en intressant flora utmed vägkanterna.
Skyddade områden
Områden som omfattas av andra områdesskydd enligt miljöbalken kapitel 7
berörs ej. Ej heller några naturvårdsavtal berörs av åtgärderna. Inskränkning
av den enskildes rätt bedöms acceptabel i enlighet med 7 kap. 25 §.
Översiktsplan
Fastigheten ligger inom område R 13 i kommunens översiktsplan där endast
generella rekommendationer gäller och områdena i huvudsak utgörs av
skogsmark.
Lagstöd
Enligt miljöbalken (1998:808) 7 kap. 13 § gäller strandskydd vid havet och
vid insjöar och vattendrag. Strandskyddet syftar till att långsiktigt
trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och
bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. SFS
(2009:532).
Enligt strandskyddslagstiftningen kan endast de sex särskilda skäl som anges
i miljöbalken 7 kap. 18 c § åberopas.
Enligt Miljöbalken 7 kap. 15 § inom ett strandskyddsområde får inte
1. nya byggnader uppföras,
2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar
eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att
beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt,
3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader,
anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2, eller
4. åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter. Lag (2009:532).
Att bygga en plåthall ingår under punkt 1 och är en dispenspliktig åtgärd.
Enligt miljöbalken 7 kap. 18 b § får kommunen i det enskilda fallet ge dispens
från förbuden i 15 §, om det finns särskilda skäl.
Motivering till beslut
Sökanden vill bygga en plåthall i ett redan befintligt industriområde. Industriområdet är asfalterat och har inga naturvärden. Området är lagligen ianspråktaget eftersom det legat där sedan cirka 100 år tillbaka. Detsamma gäller
staketet som sattes upp på 1960-talet. Området bedöms inte vara allemansrättsligt tillgängligt, eftersom området inte varit det sedan 1960-talet bedöms
det heller inte strida mot strandskyddslagstiftningen.
Vidare bedöms plåthallen inte strida mot strandskyddslagstiftningens syften
eftersom åtgärden inte kommer att påverka några naturvärden samt att den
allemansrättliga tillgången till området inte kommer att försämras.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Plan- och byggnadsnämnden
Sammanträdesprotokoll
2015-10-07
Sida 11(30)
Plan- och byggnadsnämnden bedömer vidare att ovanstående särskilda skäl
enligt miljöbalken 7 kap. 18 c § uppfylls.
Plåthallen bedöms också vara förenlig med kommunens översiktsplan samt en
från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt 3-4 kap. miljöbalken.
Kommunikation
Ingen kommunikation har skett eftersom inga nya uppgifter har tillkommit i
ärendet.
Ärendets behandling
Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 2015-09-17.
Förvaltningens förslag till beslut
Plan- och byggnadsnämnden bedömer att förutsättningarna enligt miljöbalken
7 kap. 18 b § och 26 § miljöbalken uppfylls och medger därför dispens från
strandskyddet för att bygga en plåthall enligt inkommen situationsplan vid
Viskan och Slottsån, Marks kommun.
Tomtplatsavgränsning
Tomtplatsavgränsning är inte aktuell eftersom åtgärden ska ske i ett industriområde som bedöms sakna hemfridszon. Istället har anvisad plats för plåthallen märkts ut på beslutskartan.
Fri passage
Fri passage kan möjligen ske utanför industriområdet. Det finns inget staket
mot Viskan utan industriområdet avgränsas av ett stup som är cirka 4-5 meter högt.
Dagens sammanträde
Kommunbiolog Svante Brandin redogör för ärendet.
Ärendet diskuteras.
Ledamöternas förslag till beslut
Ordförande föreslår beslut enligt Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse.
Förslaget antas.
Upplysningar
1. Överprövning och överklagande
Länsstyrelsen ska med stöd av miljöbalken 19 kap 3 b inom tre veckor besluta om de ska överpröva detta beslut eller inte. Sökanden upplyses även om
att vissa föreningar som enligt sina stadgar har till ändamål att tillvarata frilufts-, naturskydds- och miljöskyddsintressen, har rätt att överklaga beslutet
(se bilaga). Du bör därför avvakta länsstyrelsens beslut och eventuell vidare
handläggning innan några åtgärder vidtas.
2. Bygglov och vattenverksamhet
Bygglov krävs. Arbete i vatten kan också kräva anmälan till länsstyrelsen alternativt tillstånd för vattenverksamhet. Kontakta därför länsstyrelsen om du
ska utföra åtgärder i vattenområden.
3. Tillstånd från markägaren
För att utföra ett planerat arbete som beviljats strandskyddsdispens ska man
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesprotokoll
2015-10-07
Plan- och byggnadsnämnden
Sida 12(30)
ha mark- och vattenägarens tillstånd. Prövningen av strandskyddsdispens
görs endast mot allmänna intressen i strandskyddsbestämmelserna. Sökanden och/eller fastighetsägaren uppmanas att själv informera grannar m.fl.
som kan beröras av åtgärden.
5. Giltighetstid
Dispensen upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. Enligt miljöbalken 7 kap 18 h §.
4. Avgift
Enligt kommunfullmäktiges beslut med d.nr 2013-49 041, § 162/2013 fastställdes strandskyddstaxan till 8 timmar vilket innebär att en avgift på 6592
kronor kommer att debiteras för detta beslut. Faktura skickas separat.
5. Överklaga
Detta beslut går att överklaga till länsstyrelsen. Se separat bilaga.
Bilagor
Bilaga 1,
Bilaga 2,
Bilaga 3,
Bilaga 4,
ansökan med situationsplan
foton
beslutskarta med anvisad plats
översiktskarta skala 1:5 000
Skickas till
Naturavdelningen, Länsstyrelsen i Västra Götalands län
Lantmäterimyndigheten
________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Plan- och byggnadsnämnden
Sammanträdesprotokoll
2015-10-07
Sida 13(30)
§ 132
Nödinge 11:13 - Strandskyddsdispens för rasthagar vid Surtan
Dnr 2015-594 2390
Plan- och byggnadsnämndens beslut
Plan- och byggnadsnämnden bedömer att förutsättningarna enligt 7 kap. 18 b
§ och 26 § miljöbalken uppfylls och medger därför dispens från strandskyddet
för rasthagar på fastigheten Nödinge 11:13 utmed Surtan, Marks kommun. På
bilaga 4 beslutskarta, daterad 2015-09-29, finns det område markerat där
inga stängsel från verksamheten får förekomma.
Fri passage
Möjlighet till fri passage ska finnas utmed Surtan enligt beslutskarta daterad
2015-09-29, se bilaga 4.
Överprövning
Länsstyrelsen kan, med stöd av miljöbalken 19 kap 3 b §, ta upp detta
beslut för överprövning inom tre veckor från den dag då beslutet
inkommit till Länsstyrelsen.
Avgift
En avgift på 6592 kronor kommer att faktureras den sökande. Taxan är enligt
kommunfullmäktiges beslut § 162/2013.
Ärendet
Vojlocken AB tillsammans med Robert Bergh Travstall AB håller på att uppföra
en travanläggning med rundbana, stallar, personalbyggnad mm på fastigheten Nödinge 11:13 i Marks kommun. Till anläggningen behövs rasthagar inom
strandskyddsområdet för Surtan, vilka prövas i detta beslut.
2015-01-16 inkom en ansökan om strandskyddsdispens för fastigheten Nödinge 11:13. Under vintern och våren har diskussioner förts med sökanden och
Länsstyrelsen angående hantering av ärendet.
2015-05-13 beslöt plan- och byggnadsnämnden att återremittera dispensansökan till bygg- och miljökontoret för fortsatt dialog med sökande i avsikt att
hitta en lösning som både uppfyller strandskyddsbestämmelserna och verksamhetens behov av rasthagar. 2015-06-04 drogs ansökan tillbaks av sökanden för att kunna återkomma med en ny ansökan som bättre tog hänsyn till
strandskyddet.
2015-09-22 inkom en ny ansökan för hästhagar på för anläggningen. Till
skillnad från tidigare hagplaceringar har de mindre hingsthagarna förlagts
längre från Surtan och större rasthagar ligger nu närmast Surtan. En annan
större förändring är att hagarna närmast Surtan dragits längre upp från
strandbrinken för att skapa en möjlig fri passage för allmänheten längs med
vattendraget.
Cirka 30 rasthagar kommer helt eller delvis att ligga inom strandskyddsområdet för Surtan. Hagarna är av två storlekar. De för hingstar blir cirka 15 x 40
m avsedda för en häst, samt större hagar avsedda för ston och vallacker.
Höjden på stängslen kring hagarna är cirka 1,6 meter. Placeringen av hagarna
framgår av bilaga 1.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Plan- och byggnadsnämnden
Sammanträdesprotokoll
2015-10-07
Sida 14(30)
Platsen har besökts av Svante Brandin och Marie Nyberg från Bygg- och miljökontoret 2015-02-09. Platsen besöktes också 2015-05-05 av Svante Brandin tillsammans med företrädanden för sökande: Kjell Palmeby, Åke Nordström, Tönu Sarnet. Platsen besöktes också 2015-09-18 av Svante Brandin
och Jenny Rosenthal (Bygg- och miljökontoret) tillsammans med Kjell
Palmeby.
Sökande
Robert Bergh Travstall AB, Kvarnbacken 10, 511 98 Hajom
Beredning
Särskilt skäl som åberopas i ansökan är:
Dispensen avser ett område som behöver tas i anspråk för att tillgodose ett
angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området. Skälet
åberopas med tillägget det är ett angeläget allmänt intresse att hålla odlingslandskapet öppet.
Beskrivning av platsen – Djur och växtliv samt friluftsliv
Områdets största värden är knutna till Surtan och det omgivande odlingslandskapet. Surtan och dess dalgång är ett utpekat riksintresse på grund av naturvärden. Själva vattendraget med biflöden hyser bl a havsvandrande lax
och öring och har ett rikt fågelliv. Beroende av fisklivet är också den hotade
flodpärlmusslan som finns i vattensystemet. Kring Surtan finns ett strandskydd på 100 m.
Hela landskapsområdet är utpekat av Länsstyrelsen som ett område med
höga naturvärden för landskapet. I inventeringen beskrivs området som pastoralt utseende med stenbroar och böljande betade ravinsidor. Den norra änden av betesravinen vid Storegården, som ligger inom rundbanan för travanläggningen, har mycket höga naturvärden som en gammal slåtterravin. I ravinen har det vid inventeringar noterats arter som ängsvädd, darrgräs, brudbröd, jungfrulin och svinrot. Dessa arter tyder på en lång kontinuitet av bete
eller slåtter och är relativt ovanliga i dagens jordbrukslandskap.
Området omfattas inte av några andra områdesskydd enligt miljöbalken kapitel 7, eller av naturvårdsavtal.
Den tidigare användningen på aktuell mark har varit jordbruksdrift. Marken
som planeras för rasthagar är tidigare åker eller vallodlingsmark, där det åtminstone bitvis förkommit efterbete.
Vid diskussioner med sökanden framgår att de är villiga att hålla ett skyddsavstånd från Surtan för att säkra allmänhetens tillgänglighet till strandområdet utmed Surtan. Ett skyddsavstånd på 20-30 m från Surtan till hagarna har
diskuterats. Sökanden förklarar att samtidigt som man är villig att hålla ett
lämpligt skyddsavstånd till Surtan kommer rasthagarna inte att vara tillgängliga för allmänheten. Sökanden vill undvika att obehöriga besökare vistas
bland travhästarna, både för allmänhetens egen säkerhet, men också för hästarnas skull. Det finns också farhågor om sabotage och rädsla för doping som
gör att hagarna inte kommer att kunna vara tillgängliga för allmänheten. Sökanden uppger att placeringen av hagarna intill stallen är avgörande för att
kunna bedriva den planerade travanläggningen på ett kvalitativt sätt. Fastighetens beskaffning med kuperad terräng gör att sökanden inte kan förlägga
hagarna utanför det strandskyddade området. Området utanför de planerade
hagarna är starkt kuperat med raviner och bergsknallar, vilket gör det olämpligt och svårutnyttjat för hästhagar.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Plan- och byggnadsnämnden
Sammanträdesprotokoll
2015-10-07
Sida 15(30)
Sökanden har under våren och sommaren 2015 anlitat en entreprenör som
redan satt upp det flesta av rasthagarna enligt tidigare ansökan. Hagarnas utseende framgår av foton i bilaga 2. Bygg- och miljökontoret anser att hagarna
är förbjudna åtgärder i strandskyddsområdet, vilka kräver dispens från
strandskyddsbestämmelserna. Eftersom hagarna uppförts utan dispens är
därför bygg- och miljökontoret skyldiga att anmäla detta för misstanke om
brott mot miljöbalkens strandskyddsbestämmelser. Enligt miljöbalken 26 kap.
2 § skall tillsynsmyndigheten anmäla överträdelser av bestämmelser i balken
eller i föreskrifter som har meddelats med stöd av balken till polis- eller
åklagarmyndigheten, om det finns misstanke om brott. En åtalsanmälan är
därför upprättad och insänd till åklagarmyndigheten.
Översiktsplan
I gällande Översiktsplan, ÖP 90, pekas området med slåtterravinen ut som en
särskilt värdefull ängs- och hagmark som bör skyddas. Jordbrukslandskapet
kring Surtan pekas ut som prioriterad jordbruksmark i kommunens västra delar. Rekommendationen för området är framförallt att prioritera jordbrukets
intressen och minska läckaget av näringsämnen med hänsyn till vattenkvalitén i Surtan.
Motivering till beslut
Enligt miljöbalken (1998:808) 7 kap. 13 § gäller strandskydd vid havet och
vid insjöar och vattendrag.
Strandskyddet syftar till att långsiktigt
1. Trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden
och
2. Bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Lag
(2009:532).
Enligt miljöbalken 7 kap. 18 b § får kommunen i det enskilda fallet ge dispens
från förbuden i 15 §, om det finns särskilda skäl. Enligt strandskyddslagstiftningen kan endast de sex särskilda skäl som anges i miljöbalken 7 kap. 18 c §
åberopas.
Sökanden åberopar skäl nummer fem; dispensen avser ett område som behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte
kan tillgodoses utanför området. Med tillägget att hålla odlingslandskapet öppet.
Kommunen har varit i kontakt med Länsstyrelsen, som är tillsynsvägledare i
strandskyddsfrågor. När det gäller frågan om hästhållning med travhästar
skulle räknas in som areell näring (och därmed vara undantagna dispensplikt)
saknas vägledande domar. Det anges inte heller något om det i naturvårdsverkets handbok för strandskydd. Länsstyrelsen har tidigare gjort bedömningen att mindre hästgårdar inte räknas som areell näring. Vid frågan just
om detta fall med en större travanläggning gör de samma bedömning. Den
bedömningen går också i linje med bygglovsprövningen där t ex anläggningens stallar kräver bygglov, vilka normalt sett är undantagna bygglovsplikt om
de är till jordbruksändamål. Bygg- och Miljökontoret gör därför också bedömningen att anläggningens hästhagar är dispenspliktiga från strandskyddsbestämmelserna.
I strandskyddsområden är vissa åtgärder förbjudna enligt 7 kap. 15 § miljöbalken. I detta fall är det punkten: ”utföra anordningar så att de avhåller allmänheten från att vistas i ett område som tidigare varit tillgängligt” som
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Plan- och byggnadsnämnden
Sammanträdesprotokoll
2015-10-07
Sida 16(30)
hagarna faller under. Vid en dom från Mark- och miljööverdomstolen (2005M 8024) bedöms hästhagar ha en avhållande effekt på allmänheten, vilket visar på att hästhagar som inte är till för den areella näringen är dispenspliktiga. En senare dom slår fast att jordbruksmark ska anses allemansrättsligt
tillgänglig (MÖD 2008:10). Så även om marken på Nödinge 11:13 tidigare
brukats som åker eller betesmark ska den alltså anses vara allemansrättsligt
tillgänglig.
Den första frågan vid en dispensprövning är om åtgärden går emot strandskyddets syften, alltså om åtgärden påverkar djur- och växtlivets förutsättningar och allmänhetens tillgänglighet till området. Gör den inte det krävs det
ändå ett särskilt skäl för att kunna få dispens.
För djur- och växtlivets del gör Bygg- och Miljökontoret bedömningen att det
inte blir någon försämring, då det handlar om ren åkermark utan några naturvärden för de arter som är knutna till strandmiljöer. För att uppföra hagarna krävs stängsel samt en mindre uppgrusning av marken vid ingången till
hagen. Dessa åtgärder bedöms inte påverka djur- och växtlivets förutsättningar i området.
När det gäller det andra syftet med strandskyddet, det vill säga den allemansrättsliga tillgången till området, bedömer Bygg- och Miljökontoret att den i
viss mån kan påverkas. Det som talar för att hagarna skulle få uppföras är att
området tidigare varit jordbruksmark med bete. Området har alltså varit inhägnat tidigare, men då som betydligt större betesmarker. Marken kommer
fortsättningsvis att betas av hästar och hållas öppen på liknade sätt som
förut. Odlingslandskapet och värdena utefter Surtan är i mångt och mycket
beroende av att markerna brukas och hålls öppna. Om det går att tillgodose
allmänhetens tillgänglighet till strandområdet bedömer kontoret att hagarna
kan tillåtas. Hagarna kommer däremot inte att vara tillgängliga för allmänheten på det sätt som jordbrukets beteshagar och även åkermark utanför växtsäsongen kan vara. Det vill säga det rörliga friluftslivet blir i viss mån begränsat jämfört med hur det upplevts tidigare. Därför är det viktigt att möjligheten
till fri passage utmed Surtan tillgodoses.
Angående de särskilda skälen enligt miljöbalkens 7 kap 18 § c – punkt 5 som
sökanden angett bedömer Bygg- och Miljökontoret att det är ett angeläget
allmänt intresse att hålla odlingslandskapet öppet. Det är därför motiverat att
tillåta hästhagarna utmed Surtan, inom strandskyddsområdet, för att inte riskera att landskapet växer igen. Dock får inte hagar inte sättas upp inom de
närmsta 20 m utmed ån, för att inte inskränka på allmänhetens tillgängliget
till strandområdet. Detta på grund av att travanläggningen med dess hagar
inte kommer att vara tillgänglig för allmänheten på det sätt som jordbruksmark eller annan betesmark kan vara. För att säkerställa området för fri passage har Bygg- och miljökontoret i dispensen justerat gränsen, som angetts i
ansökan, för hur nära stängslen får stå ner mot Surtan. Detta är markerat på
beslutskarta daterad 2015-09-29, se bilaga 4. Med en stängselfri zon på 20
meter längs med Surtan bedömer kontoret att det finns goda förutsättningar
till fri passage för allmänheten i strandskyddsområdet. Eftersom Surtan är av
riksintresse för naturvården är det extra viktigt att strandskyddets syften tillgodoses. Med denna utformning av stängslen, med den fria passagen tillgodosedd, bedömer kontoret att god hänsyn tagits till riksintressets och strandskyddets intentioner. För att bibehålla de värden som gör Surtan till riksintresse för naturvården är det viktigt att hålla odlingslandskapet öppet, vilket
ligger i linje med dispensen för aktuella stängsel. Zonen för fri passage är
markerat på beslutskarta. Inom den fria passagen utmed Surtan får
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Plan- och byggnadsnämnden
Sammanträdesprotokoll
2015-10-07
Sida 17(30)
inga stängsel för verksamheten finnas, i övrigt bedöms stängslen enligt ansökan kunna ges dispens för.
Inskränkning av den enskildes rätt bedöms acceptabel i enlighet med miljöbalken 7 kap. 25 §.
Kommunikation
Beslutet har kommunicerats med sökanden
Ärendets behandling
Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 2015-09-30.
Förvaltningens förslag till beslut
Plan- och byggnadsnämnden bedömer att förutsättningarna enligt 7 kap. 18 b
§ och 26 § miljöbalken uppfylls och medger därför dispens från strandskyddet
för rasthagar på fastigheten Nödinge 11:13 utmed Surtan, Marks kommun. På
bilaga 4 beslutskarta, daterad 2015-09-29, finns det område markerat där
inga stängsel från verksamheten får förekomma.
Fri passage
Möjlighet till fri passage ska finnas utmed Surtan enligt beslutskarta daterad
2015-09-29, se bilaga 4
Överprövning
Länsstyrelsen kan, med stöd av miljöbalken 19 kap 3 b §, ta upp detta
beslut för överprövning inom tre veckor från den dag då beslutet
inkommit till Länsstyrelsen.
Avgift
En avgift på 6592 kronor kommer att faktureras den sökande. Taxan är enligt
kommunfullmäktiges beslut § 162/2013.
Dagens sammanträde
Kommunbiolog Svante Brandin redogör för ärendet.
Ärendet diskuteras.
Sökande har lämnat in en justerad ansökan efter nämndkallelsen som är
bättre anpassad efter stängselfri zon. Detta tyder på att de godtar det
resonemanget.
Ledamöternas förslag till beslut
Ordförande föreslår beslut enligt Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse.
Förslaget antas.
Bilagor
Bilaga 1
Bilaga 2
Bilaga 3
Bilaga 4
Hagarnas placering enligt ansökan
Foton på uppsatta stängsel
Ansökan
Beslutskarta
Skickas till
Länsstyrelsen
________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Plan- och byggnadsnämnden
Sammanträdesprotokoll
2015-10-07
Sida 18(30)
§ 133
Backa 1:7 – Förhandsbesked nybyggnad tre enbostadshus
Dnr 2014-306 216
Plan- och byggnadsnämndens beslut
Plan- och byggnadsnämnden beslutar att bevilja förhandsbesked med stöd av
plan- och bygglagen 9 kap 17 § (2010:900) med villkor
Att placering och utformning av byggnader görs i samråd med
stadsarkitekten i samband med prövning om bygglov.
Att befintlig transformatorstation placerad på fastigheten Backa 1:7 flytttas innan bygglov kan beviljas.
Handlingar som ingår i beslutet:
Ansökan
inkom
Situationsplan 1:500
inkom
Yttrande Trafikverket
inkom
Yttrande miljöenheten
inkom
Bullerutredning
inkom
2014-05-28
2014-06-25
2014-08-21
2014-07-02
2014-09-16
Avgift: 6 478 kronor
Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen. Upplysning om hur man överklagar ges i formulär som skickas med beslutet. Bifogat delgivningskvitto är
ett kvitto på att beslutet mottagits. Datera och underteckna kvittot och returnera till Bygg- och miljökontoret, Byggenheten oavsett om beslutet överklagas eller ej.
Ärendet
Ansökan gäller förhandsbesked för nybyggnad av tre enbostadshus
Beredning
Backa 1:7 är en industrifastighet på drygt 4500 m2 belägen ca 2,5 kilometer
nordost om Hyssna centrum, utanför detaljplanerat område och utanför sammanhållen bebyggelse. Fastigheten är bebyggd med en lagerbyggnad från
1950-talet. Den östra delen av fastigheten ligger inom strandskyddat område
200 meter från Lilla Hålsjön. Fastigheten gränsar till väg 1626. Vattenfall har
en transformatorstation placerad på fastigheten, ca 13 meter från väg 1626
och ca 20 meter från den västra tomtgränsen.
Enligt Marks kommuns översiktsplan fastställd den 25 juni 1991, redovisas
fastigheten inom skogsmark och område där endast generella rekommendationer gäller. Dessa områden utgörs i huvudsak av skogsmark, med sparsamma inslag av odlingslyckor och spridd bebyggelse. Servicenivån är med
vissa undantag låg, liksom standarden på vägar och kollektivtrafik. En i huvudsak oförändrad markanvändning förutsätts.
Sökanden önskar stycka fastigheten till tre tomter och bebygga tomterna med
bostadshus innan försäljning. Lagerbyggnaden ska rivas ner.
Hela området är kalhugget och endast buskar och mindre träd återstår. Marken sluttar svagt åt nordost och här finns goda förutsättningar för solljus.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Plan- och byggnadsnämnden
Sammanträdesprotokoll
2015-10-07
Sida 19(30)
Sökanden har meddelat att Vattenfall kommer att flytta transformatorstationen från Backa 1:7 till skogsfastigheten Backa 1:2.
Trafikverkets yttrande:
Om bullernivåer överskrider riktvärden kommer Trafikverket att begära ersättning av kommunen för bullerskyddande åtgärder med mera i framtiden.
Miljöenhetens yttrande:
Naturvårdsteamet har inga synpunkter. De värden i form av värdefull skog
som kan ha funnits på fastigheten är ej aktuella. Hela området är kalhugget
och endast buskar och mindre träd återstår.
Vad gäller lösning för vatten och avlopp bedömer Miljöenheten att man bör ha
en gemensam vattentäkt för alla nya tomter och den placeras lämpligen i nuvarande fastighets sydöstra hörn.
Avloppsfrågan kan lösas med en gemensam eller eventuellt flera anläggningar
med slamavskiljare och förstärkt infiltration som lämpligen placeras i nuvarande fastighets nordvästra del ner mot vägen dit det är självfall från de
tänkta nya husen. Det är enligt jordartskartan morän i marken och därmed
bra förutsättningar att infiltrera avloppsvattnet i marken.
Det bör inte avstyckas mer än 3 tomter. Under dessa förutsättningar tillstyrker Miljöenheten positivt förhandsbesked.
Ärendet har varit ute på grannehörande. Av fyra tillfrågade sakägare har två
tillstyrkt och båda ägarna till Backa 1:4 avstyrker med motiveringen:
1. Området gränsar till produktiv skogsmark
2. Olämpligt med villor så nära inpå skogen. Framtida stormar kan skapa
problem
Bullerutredning från 16 september 2014 visar godtagbara värden.
Tillstånd för anslutning till väg 1626 har beviljats den 18 december 2014.
Strandskyddsdispens har beviljats den 8 oktober 2014, § 138
Motivering till beslut
Befintlig transformatorstation kommer att flyttas. Med hänvisning till bullerutredningen finns förutsättningar att skapa en god ljudmiljö för tillkommande
bostadshus. Bedömningen är att föreslagna tomter inte innebär en betydande
olägenhet för någon granne. Föreslagna tomtplatser uppfyller kraven i 2 kapitlet 1-2 och 4-5 § plan- och bygglagen (2010:900 PBL) och tillkommande
tomter kan komplettera den befintliga bebyggelsen på ett lämpligt sätt. Positivt förhandsbesked kan beviljas enligt 9 kapitlet 17 § PBL.
Ärendets behandling
Plan- och byggnadsnämndens beslut 2015-04-01 § 54, ärendet utgår.
Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 2015-09-29.
Förvaltningens förslag till beslut
Plan- och byggnadsnämnden beslutar att bevilja förhandsbesked med stöd av
plan- och bygglagen 9 kap 17 § (2010:900) med villkor
Att placering och utformning av byggnader görs i samråd med
stadsarkitekten i samband med prövning om bygglov.
Att befintlig transformatorstation placerad på fastigheten Backa 1:7 flytttas innan bygglov kan beviljas.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Plan- och byggnadsnämnden
Handlingar som ingår i beslutet:
Ansökan
inkom
Situationsplan 1:500
inkom
Yttrande Trafikverket
inkom
Yttrande miljöenheten
inkom
Bullerutredning
inkom
Sammanträdesprotokoll
2015-10-07
Sida 20(30)
2014-05-28
2014-06-25
2014-08-21
2014-07-02
2014-09-16
Avgift: 6 478 kronor
Dagens sammanträde
Bygglovsarkitekt Maria Hall redogör för ärendet.
Ärendet diskuteras.
Ledamöternas förslag till beslut
Ordförande föreslår beslut enligt Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse.
Förslaget antas.
Upplysningar
Faktura skickas separat.
Förhandsbeskedet upphör att gälla om ansökan om bygglov inte har gjorts
inom två år från den dag då beslut vunnit laga kraft (enligt 9 kap 18 § planoch bygglagen).
Nybyggnadskarta kan krävas för prövning av ansökan om bygglov.
Bilagor
Bilaga 1- Handlingar som ingår i beslutet
Bilaga 2- Hur man överklagar
Skickas till
Beslutet delges sökanden och fastighetsägaren Backa 1:4
Kungörelse i Post- och Inrikes Tidningar och Marks kommuns hemsida.
Underrättelse skickas till fastighetsägare Backa 1:2.
________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Plan- och byggnadsnämnden
Sammanträdesprotokoll
2015-10-07
Sida 21(30)
§ 134
Örby 5:217 - Nybyggnad av flerbostadshus
Dnr 2015-329 231
Plan- och byggnadsnämndens beslut
Plan- och byggnadsnämnden beslutar att bevilja bygglov för nybyggnad av
flerbostadshus och komplementbyggnad samt anordning av parkeringsplats
med stöd av 9 kapitlet 31 § och 31a § plan- och bygglagen (PBL 2010:900).
För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig person. Som kontrollansvarig godkänns byggherrens förslag
Kristoffer Lagerholm
Ribbingsgatan 13a
511 62 Skene
Handlingar som ingår i beslutet:
Ansökan
Anmälan om kontrollansvarig
Nybyggnadskarta (A3)
Plan och sektion ritning (A2x2)
Fasadritningar (A2x2)
Komplementbyggnad ritning (A3)
inkom
inkom
inkom
inkom
inkom
inkom
Avgift bygglov:
Avgift startbesked:
Kungörelse:
Avgift totalt:
33 322 kronor
43 966 kronor
2 043 kronor
79 331 kronor
2015-05-19
2015-09-30
2015-09-08
2015-09-08
2015-09-08
2015-09-08
Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen. Upplysning om hur man överklagar ges i formulär som skickas med beslutet. Bifogat delgivningskvitto är
ett kvitto på att beslutet mottagits. Datera och underteckna kvittot och returnera till Bygg- och miljökontoret, Byggenheten oavsett om beslutet överklagas eller ej.
Ärendet
Ansökan avser bygglov för nybyggnad av flerbostadshus och komplementbyggnad samt anordning av parkeringsplats på fastigheten Örby 5:217.
Beredning
För fastigheten gäller detaljplan fastställd den 22 april 2014. Planen medger
flerbostadshus med största totala byggnadsarea för huvudbyggnad av 600 m 2
och ytterligare 50 m2 för komplementbyggnad. Högsta tillåtna byggnadshöjd
är 8 meter samt högsta tillåtna taklutning 30 grader. Byggnadens grundläggning skall utföras med hänsyn till grundvattennivån.
Byggnader där människor vistas stadigvarande skall ha grundläggning i radon
skyddat utförande. Gällande gränsvärde för radon i inomhusluften för nya bostäder får ej överskridas. Dagvatten skall omhändertas lokalt och avledas via
magasin för infiltration. Maximal tillåten utloppsvolym för dagvatten från fastigheten är 8 l/s. ha.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Plan- och byggnadsnämnden
Sammanträdesprotokoll
2015-10-07
Sida 22(30)
Ansökan gäller ett flerbostadshus i två våningar med en byggnadsarea på
529,9 m2 och en förrådsbyggnad på 127 m2 samt anläggande av 14 parkeringsplatser. Bostadshuset rymmer 10 lägenheter. Bostadshuset föreslås få
hiss, utifrån en önskan om högre tillgänglighet för målgruppen äldre.
En liten del av huvudbyggnaden; hiss och utvändiga trappor, del av förrådsbyggnaden samt del av parkeringsplats kommer att bebyggas på prickmark,
mark som inte får bebyggas. Förrådsbyggnaden har en byggnadsarea på 127
m2 vilket är en planavvikelse i förhållande till tillåtna 50 m2.
Berörda sakägare har hörts i ärendet. Ett yttrande har inkommit som tillstyrker ansökan och en som tillstyrker under vissa villkor; att parkeringsplatserna
ska nås endast via infart som markerad på kartan; att parkeringsplatserna i
söder bör grävas ner; att plantering eller annat hinder längs gatan ska genomföras.
Sökanden har bemött yttrandena med följande argument:
•
In/utfartsväg kommer att utföras enligt nybyggnadskarta – en
in/utfartsväg.
•
Parkeringen kommer att utföras terränganpassat, eventuellt sänks den
södra delen med en naturstensmur och vegetation.
•
Det kommer bli hinder mellan gatan och parkeringsplatsen med kombination av vegetation och naturstensmur som hindrar att man kan köra
rakt in från gatan till parkeringen.
Motivering till beslut
Aktuellt förslag innebär en planavvikelse då del av byggnaderna ligger på
prickmark samt komplementbyggnad överskrider tillåten byggnadsarea på 50
m2. Bygg- och miljökontoret bedömer att avvikelsen uppfyller villkoren för liten planavvikelse enligt Plan- och bygglagen 9 kap 31 b §.
Bygg- och miljökontoret bedömer att bygglov kan beviljas under förutsättning:
Att färgsättning utförs enligt förslag från Bygg- och miljökontoret.
Ärendets behandling
Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 2015-10-07.
Förvaltningens förslag till beslut
Plan- och byggnadsnämnden beslutar att bevilja bygglov för nybyggnad av
flerbostadshus och komplementbyggnad samt anordning av parkeringsplats
med stöd av 9 kapitlet 31 § och 31a § plan- och bygglagen (PBL 2010:900).
För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig person. Som kontrollansvarig godkänns byggherrens förslag
Kristoffer Lagerholm
Ribbingsgatan 13a
511 62 Skene
Handlingar som ingår i beslutet:
Ansökan
Anmälan om kontrollansvarig
Nybyggnadskarta (A3)
Plan och sektion ritning (A2x2)
Fasadritningar (A2x2)
Komplementbyggnad ritning (A3)
Justerandes sign
inkom
inkom
inkom
inkom
inkom
inkom
2015-05-19
2015-09-30
2015-09-08
2015-09-08
2015-09-08
2015-09-08
Utdragsbestyrkande
Plan- och byggnadsnämnden
Avgift bygglov:
Avgift startbesked:
Kungörelse:
Avgift totalt:
Sammanträdesprotokoll
2015-10-07
Sida 23(30)
33 322 kronor
43 966 kronor
2 043 kronor
79 331 kronor
Dagens sammanträde
Bygglovsarkitekt Alisa T. Zetterström redogör för ärendet.
Ärendet diskuteras.
Ledamöternas förslag till beslut
Ordförande föreslår beslut enligt Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse.
Förslaget antas.
Upplysningar
Faktura skickas separat.
Tekniskt samråd krävs i detta ärende. Inför samrådsmötet skall följande
handlingar lämnas in:
•
Kontrollplan
•
Brandskyddsbeskrivning enligt Boverkets byggregler avsnitt 5
•
Konstruktionsritningar 1 ex (typsnitt på tak, vägg, golv, grund)
•
Huvudsektion 1:20 (redovisning bärförmåga, stadga, fukt,
värmeisolering)
•
Grundundersökningar 1 exemplar
•
Energiberökning som visar byggnadens förväntade specifika
energianvändning
•
Ventilationsritningar 1 ex
•
VA- ritning 1 ex
Kontakta byggenheten för att boka samrådsmöte:
Telefon:
0320 – 21 71 90
E-post:
pbn@mark.se
Lovet upphör att gälla om den åtgärd som lovet avser inte har påbörjats inom
två år och avslutas inom fem år från den dag då beslut vunnit laga kraft (enligt 9 kap 43 § plan- och bygglagen).
Åtgärden kan kräva tillstånd av eller anmälan till myndighet (9 kap 23 § PBL)
Skickas till
Beslutet delges sökanden och fastighetsägare Örby 5:117.
Kungörelse i Post- och Inrikes Tidningar och på Marks kommuns hemsida.
Underrättelse om beslutet skickas per brev till fastighetsägare Örby 5:113,
Örby 5:117, Örby 5:127. Örby 5:200, Örby 5:201 och Örby 5:214 samt kontrollansvarig.
________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Plan- och byggnadsnämnden
Sammanträdesprotokoll
2015-10-07
Sida 24(30)
§ 135
Berghem 16:27 – Tillbyggnad av enbostadshus
Dnr 2015-170 231
Plan- och byggnadsnämndens beslut
Plan- och byggnadsnämnden beslutar att delegera till ordföranden att bevilja
bygglov för att bygga till ett enbostadshus med en tillbyggnad på 30
kvadratmeter, under förutsättning att grannar hörs i ärendet.
Ärendet
Ärendet gäller en ansökan om bygglov för att bygga till ett enbostadshus med
en tillbyggnad på 30 kvadratmeter. Huvudbyggnaden är 187 kvadratmeter i
byggnadsarea.
Beredning
För fastigheten gäller en byggnadsplan antagen den 5 mars 1976. Fastigheten
får bebyggas med friliggande enbostadshus i en våning, största tillåtna byggnadsarea är 180 kvadratmeter.
Byggrätten är använd för den befintliga byggnaden på 187 kvadratmeter. Att
bygga till huset med ytterligare 30 kvadratmeter innebär en total avvikelse i
byggnadsarea på 21 procent.
Byggenheten har kommunicerat avslag till byggherren på grund av att den
sammanlagda avvikelsen i byggnadsarea blir för stor och att utformningen
inte är lämplig. Vi har även tidigare informerat om att den sökanden har möjlighet att bygga till 15 kvadratmeter eller bygga ett komplementbostadshus
utöver den byggrätt som finns på fastigheten.
Berörda sakägare har inte fått möjlighet att yttra sig.
Förvaltningens motivering till beslut
Den sökta åtgärden innebär en avvikelse från gällande plan och den tillkommande avvikelsen tillsammans med tidigare avvikelse innebär att den sammanlagda avvikelsen blir 21 procent i byggnadsarea. Och utformningen av
tillbyggnaden är inte lämplig, den bidrar inte till en god helhetsverkan. Byggenhetens samlade bedömning av avvikelserna är att det inte finns förutsättningar att godta dem som en liten avvikelse med stöd av plan- och bygglagens 9 kapitel 31 b § och 31 d §.
Sammantaget så saknas stöd i rättspraxis för avvikelserna.
Ärendets behandling
Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 2015-09-24.
Förvaltningens förslag till beslut
Plan- och byggnadsnämnden avslår ansökan om bygglov.
Handlingar som ingår i beslutet:
Ansökan
Plan-, fasad- och sektionsritning, 5 st A4
Justerandes sign
inkom 2015-07-27
inkom 2015-07-27
Utdragsbestyrkande
Plan- och byggnadsnämnden
Avgift för bygglovprövning
Sammanträdesprotokoll
2015-10-07
Sida 25(30)
3 026 kronor
Dagens sammanträde
Bygglovsarkitekt Lotta Wiberg redogör för ärendet.
Ärendet diskuteras.
Ledamöternas förslag till beslut
Jan-Åke Lövgren (S) föreslår att delegera till ordföranden att bevilja bygglov
för att bygga till ett enbostadshus med en tillbyggnad på 30 kvadratmeter,
under förutsättning att grannar hörs i ärendet.
Beslutsgång
Ordförande föreslår beslut enligt Jan-Åke Lövgrens (S) förslag och finner att
plan- och byggnadsnämnden antar förslaget.
________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Plan- och byggnadsnämnden
Sammanträdesprotokoll
2015-10-07
Sida 26(30)
§ 136
SKL:s Insikt och SBA:s NKI Servicemätning
Plan- och byggnadsnämndens beslut
Plan- och byggnadsnämnden beslutar att ge Bygg- och miljökontoret i
uppdrag att utreda åtgärder till förbättring och presentera detta vid nästa
nämndsammanträde.
Ärendet
Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har genomfört
en Öppen jämförelse inom området Företagsklimat. I en Öppen jämförelse
redovisas och jämförs olika verksamhetsområden som kommuner, landsting
och regioner ansvarar för. Öppna jämförelser Företagsklimat består av de aggregerade resultaten från SKL:s Insikt och SBA:s NKI (nöjd kund index) Servicemätning.
Undersökningen är en kvalitetsmätning av kommunernas myndighetsutövning
och service gentemot företagare. Den visar inom vilka myndighetsområden
som företagarna anser att kommunen fungerar bra respektive mindre bra
samt vad kommunerna behöver bli bättre på.
Enkäten i Marks kommun bygger på 23 företagares svar som rör bygglov, under perioden jan - april. Det var den period då en bygglovsarkitekt precis
hade slutat och en bygglovsarkitekt var föräldraledig.
Av resultaten kan man se att bemötandet har högre betyg än riksgenomsnittet men upplevelsen av rättsäkerhet, effektivitet och tillgänglighet är lägre.
Bygg- och miljökontorets analys är:
Över huvudtaget så är intrycket från sista tidens företagskontakter att vi behöver bli bättre på att kommunicera det som vi redan gör.
Bygg- och miljökontoret har börjat arbeta med att bli bättre och ger ett par
exempel.
Dagens sammanträde
Tf Förvaltningschef Stefan Wallner redogör för ärendet.
Ärendet diskuteras.
Björn Andersson (S) påminner om att det finns en uttalad ambition från
nämnden men även att revisorerna har haft synpunkter på öppettider. Här
har Plan- och byggnadsnämnden tidigare uttryckt en vilja att ha viss kvällsöppet.
Ledamöternas förslag till beslut
Björn Andersson (S) föreslår att ge Bygg- och miljökontoret i uppdrag att utreda åtgärder till förbättring och presentera detta vid nästa nämndsammanträde.
Beslutsgång
Ordförande föreslår enligt Björn Anderssons (S) förslag och finner att planoch byggnadsnämnden antar förslaget.
________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Plan- och byggnadsnämnden
Sammanträdesprotokoll
2015-10-07
Sida 27(30)
§ 137
Meddelanden
Plan- och byggnadsnämndens beslut
Inkomna meddelanden läggs till handlingarna.
1. Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Rättsenheten, beslut 2015-09-18,
dnr 403-31080-2015E. Överklagande av beslut om bygglov för nybyggnad
av verksamhetslokal/café på fastigheten Hulatorp 3:5 i Marks kommun.
Länsstyrelsen avslår överklagandet. Detta innebär att bygglovet gäller.
2. Inbjudan till utbildningsdag i folkhälsa, Målgrupp: Förtroendevalda och
tjänstemän i Mark, Svenljunga, Tranemo, Bollebygd och Ulricehamns
kommun. Datum och tid: fredagen den 4 december klockan 08.00-12.00.
Plats: Rydals konferenscenter, Marks kommun.
3. Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Rättsenheten, beslut 2015-09-25,
dnr 403-20728-2015E. Överklagande av avgift för bygglov på fastigheten
Krok 1:84 i Marks kommun. Länsstyrelsen avslår överklagandet.
Ledamöternas förslag till beslut
Ordförande föreslår att inkomna meddelanden läggs till handlingarna.
Förslaget antas.
________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Plan- och byggnadsnämnden
Sammanträdesprotokoll
2015-10-07
Sida 28(30)
§ 138
Redovisning av delegationsbeslut
Plan- och byggnadsnämndens beslut
Plan- och byggnadsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut.
Bygg- och miljökontoret redovisar beslut tagna på delegation enligt beslut om
delegationsordning 2013-12-18, § 197.
Följande delegationsbeslut redovisas för Plan- och byggnadsnämnden:
2014-379
Tillbyggnad enbostadshus max 15kvm 2015-08-31
2014-161
Installation eldstad
2015-09-01
2015-199
Installation eldstad rökkanal
2015-09-02
2013-704
Nybyggnad fritidshus
2015-09-02
2015-531
Installation eldstad rökkanal
2015-09-02
2015-431
Nybyggnad brandstation
2015-09-02
2015-414
Nybyggnad enbostadshus garage
2015-09-02
2015-411
Ändrad användning från komplement 2015-09-03
till bostad
2013-346
Redan uppfört kattstall. Ägare 1
2015-09-03
2013-346
Redan uppfört kattstall. Ägare 2
2015-09-03
2015-510
Utvändig ändring flerbostadshus
2015-09-03
rivning skorsten
2015-506
Installation eldstad rökkanal
2015-09-03
2015-427
Installation eldstad
2015-09-07
2015-476
Tillbyggnad uterum
2015-09-08
2015-10
Nybyggnad tvättstuga, utvändig
2015-09-09
ändring flerbostadshus
2015-555
Målning av hus
2015-09-09
2014-683
Nybyggnad stall
2015-09-10
2015-557
Adress på fastighet
2015-09-10
2015-339
Nybyggnad enbostadshus garage
2015-09-10
2015-497
Installation eldstad
2015-09-11
2015-497
Installation eldstad
2015-09-11
2015-382
Nybyggnad transformatorstation
2015-09-11
2015-482
Tillbyggnad takkupa två takfönster
2015-09-11
2015-530
Installation eldstad
2015-09-11
2015-470
Installation av eldstad utan
2015-09-11
startbesked fastighetsägare nr 1
2015-254
Rivnings av garage
2015-09-14
2015-280
Tidsbegränsat lov för banderoll
2015-09-14
2015-200
Nybyggnad transformatorstation
2015-09-14
2015-470
Installation av eldstad utan
2015-09-15
startbesked fastighetsägare nr 2
2015-552
Installation eldstad
2015-09-15
2014-662
Tillbyggnad affärshus
2015-09-15
2015-553
Installation eldstad rökkanal
2015-09-15
2015-388
Inglasning balkong
2015-09-16
2014-653
Nybyggnad transformatorstation
2015-09-17
2015-339
Nybyggnad enbostadshus garage
2015-09-17
2015-496
Tillbyggnad enbostadshus max 15kvm 2015-09-18
2014-260
Nybyggnad garage
2015-09-18
2015-380
Nybyggnad flerbostadshus
2015-09-21
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Plan- och byggnadsnämnden
2014-465
2015-389
2015-391
2015-558
2015-589
2015-591
2015-535
2015-586
2015-580
2015-417
2015-574
2015-575
2015-565
2015-585
2015-576
2015-600
2015-595
2015-596
2015-477
2015-433
2015-349
2015-609
Sammanträdesprotokoll
2015-10-07
Tillbyggnad max 15 kvm
Tillbyggnad max 15 kvm
Tillfälligt lov befintligt lagertält
Adress på fastighet
Adress på fastighet
Adress på fastighet
Installation eldstad
Installation eldstad rökkanal
Installation eldstad
Tillbyggnad carport
Installation eldstad
Installation eldstad
Installation eldstad rökkanal
Installation eldstad rökkanal
Installation eldstad
Installation eldstad rökkanal
Adress på fastighet
Adress på fastighet
Nybyggnad komplementbyggnad
max 15 kvm
Ändrad användning vårdcentral till
gruppboende
Nybyggnad enbostadshus garage
Adress på fastighet
Sida 29(30)
2015-09-21
2015-09-21
2015-09-22
2015-09-22
2015-09-22
2015-09-22
2015-09-23
2015-09-23
2015-09-23
2015-09-23
2015-09-23
2015-09-23
2015-09-23
2015-09-23
2015-09-23
2015-09-23
2015-09-23
2015-09-23
2015-09-24
2015-09-24
2015-09-25
2015-09-28
Ledamöternas förslag till beslut
Ordförande föreslår att plan- och byggnadsnämnden godkänner redovisningen
av delegationsbeslut.
Förslaget antas.
________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Plan- och byggnadsnämnden
Sammanträdesprotokoll
2015-10-07
Sida 30(30)
§ 139
Information
1. Tf Förvaltningschef Stefan Wallner redogör det ekonomiska utfallet hittills
under året.
2. Tf Förvaltningschef Stefan Wallner redogör för personalsituationen på
byggenheten. Rekrytering på MEX är problematiskt. Det diskuteras om
strategier för hur detta kan kunna lösas.
3. Stadsarkitekt Lisa Östman informerar om pågående bygglovsprojekt på
fastigheten Gäddhult 1:28.
Plan- och byggnadsnämnden har tidigare beviljat en strandskyddsdispens
för bostadshus. Avloppsfrågan som då diskuterades är nu löst.
Förutsättningarna har nu ändrats något, eftersom det har framkommit att
tanken är att det även ska innefatta konferensanläggning.
4. Tf Förvaltningschef Stefan Wallner informerar om en remiss om regional
planering som behandlades i kommunstyrelsens arbetsutskott, som även
påverkar Plan- och byggnadsnämndens verksamhet.
Övriga frågor
a) Stadsarkitekt Lisa Östman informerar om tankarna kring nämndutflykt den
4 november. Utflykten är tänkt att vara på förmiddagen innan nämndsammanträdet.
________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande