PLANBESKRIVNING - Ljusdals kommun

SAMRÅD
GRANSKNING
ANTAGANDE
LAGA KRAFT
PLANBESKRIVNING
DETALJPLAN FÖR
STENE 6:24 ”KULTHAMMAR”
LJUSDALS KOMMUN
GÄVLEBORGS LÄN
Datum 2015-02-05 Dnr KS 532/09
ljusdal.se
PLANBESKRIVNING
Planhandlingar
Plankarta
Planbeskrivning
Miljökonsekvensbeskrivning (MKB)
Behovsbedömning av MKB (kan hämtas på samhällsutvecklingsförvaltningen)
Bullerberäkning (kan hämtas på samhällsutvecklingsförvaltningen)
PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG
Bakgrund
Kulthammar AB äger fastigheten Stene 6.24 som idag består av ett flerbostadshus i
två våningar samt en byggnad vars halva yta idag inrymmer ett dagis. Resterande
mark utgörs främst av öppen mark, åkermark, parkeringar samt två mindre
skogspartier. Kulthammar AB har uppmärksammat en efterfrågan på nya attraktiva
boenden i Järvsö och vill nu genom detaljplan möjliggöra för nya bostäder i ett
attraktivt läge.
Syfte
Detaljplanen syftar till att utreda och möjliggöra 18-20 nya parhus för
bostadsändamål på fastigheten Stene 6.24 i Järvsö. Befintlig bebyggelse inom
planområdet får användningsområden som speglar dagens och framtida användning.
PLANDATA
Lägesbestämning
Planområdet är beläget vid Ljusnans östra strand, cirka 1,5 kilometer från Järvsö
centrum.
Areal
Planområdets totala area är cirka 3,6 hektar.
Markförhållanden
Stene 6:24 är privatägd.
TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN
Översiktliga planer
Översiktsplan för Ljusdal kommun
Fördjupad översiktsplan för Järvsö
Kommentar
I översiktsplanen över Ljusdal kommun står det att det i Järvsö finns en viss
efterfrågan på medelstora lägenheter. I den nya fördjupade översiktplanen för
Järvsö, som antogs av kommunfullmäktige i september 2014, går det att läsa att på
Kulthammar finns intresse att utveckla nya bostadshus i anslutning till det före detta
ålderdomshemmet.
Postadress
827 80 Ljusdal
Telefon 0651-180 00
Telefax 0651-183 74
Bankgiro
991-2569
Postgiro E-post:
3 23 33-7 samhallsutvecklingsforvaltningen@ljusdal.se
2
Förändringen utreds i detaljplan. Området ligger inom kulturmiljöområdet Stene som
är utpekat av Länsmuseet. Fastigheten är belägen inom tätorten och har befintlig
infrastruktur i form av väg och kommunal VA-anslutning. Vid prövningen av ny
bebyggelse ska strandskydd och störningar från länsväg 660 och hästanläggningen i
öster beaktas samt bebyggelsens påverkan på natur- och kulturmiljön. Bebyggelsen
ska även prövas med avseende på jordbrukets intressen och riksintressena för
naturvård, rörligt friluftsliv, friluftsliv och kulturmiljövård.
Detaljplaner, områdesbestämmelser, förordnanden
Området berörs inte av någon detaljplan. Cirka 130 meter från planområdet finns ett
område med områdesbestämmelser, vilka syftar till att förankra och försvara
världsarvet Hälsingegården Kristoffers och dess bevarande i bygden.
Planuppdrag
Kommunstyrelsen beslutade den 6 oktober 2011 § 251 att ge
samhällsutvecklingsförvaltningen uppdrag att planlägga stene 6:24 för bostäder efter
ansökan från Kulthammar AB som är initiativtagare till projektet.
Program för detaljplan
Något program för detaljplanen har inte upprättats.
Miljökonsekvensbeskrivning
Enligt 4 kap 34 § PBL skall en miljökonsekvensbeskrivning upprättas, om en
detaljplan medger en användning av mark eller byggnader eller andra anläggningar
som innebär en betydande påverkan på miljön, hälsan eller hushållningen med mark,
vatten och andra resurser.
En miljökonsekvensbeskrivning (MKB) för området har upprättats för att bedöma och
utreda om betydande miljöpåverkan på bland annat kulturmiljövärden, värden för
turism och friluftsliv, buller och jordbruket kan föreligga vid ett genomförande av
detaljplanen.
FÖRENLIGT MED 3, 4 OCH 5 KAP. MILJÖBALKEN (MB)
Miljöbalkens 3 kapitel behandlar grundläggande bestämmelser för hushållning med
mark- och vattenområden. Miljöbalkens 4 kapitel behandlar särskilda bestämmelser
för hushållning med mark och vatten för vissa områden i landet. Miljöbalkens 5
kapitel behandlar miljökvalitetsnormer och miljökvalitetsförvaltning. Detaljplanen
bedöms förenlig med bestämmelserna i miljöbalken.
Riksintressen
Riksintresse friluftsliv
Ljusnans dalgång har utpekats av naturvårdsverket som riksintresse för friluftslivet (3
kap. 6 § MB), med friluftsliv menas här vistelse i natur naturen för naturupplevelser,
fysisk aktivitet och avkoppling. Naturvårdsverket ser för närvarande över riksintresse
för friluftsliv.
Området mellan Ljusnan från Färila till Bergvik är med hänsyn till de natur- och
kulturvärden som finns i området i sin helhet av riksintresse enligt 4 kap. miljöbalken.
Inom området ska turismens och friluftslivets, främst det rörliga friluftslivets, intressen
Postadress
827 80 Ljusdal
Telefon 0651-180 00
Telefax 0651-183 74
Bankgiro
991-2569
Postgiro E-post:
3 23 33-7 samhallsutvecklingsforvaltningen@ljusdal.se
3
beaktas vid bedömningen av tillåtligheten exploateringsföretag eller andra ingrepp i
miljön.
Riksintresse kulturmiljövård
Järvsö centralbygd är av Riksantikvarieämbetet utpekat som riksintresse och
beskrivs som odlingslandskap i odlingsbygd med stora slåtter- och betesmarker, med
representativ hälsingebebyggelse från 1700- och 1800 talet med anknytning till protoindustrin (tidiga industrier) och med sockencentrum.
Riksintresse naturvård
Nedre Mellanljusnan är av Naturvårdsverket utpekat som riksintresse för naturvård
och avser Ljusnandalen från Ljusdal till Arbråsjöarna. Den stora älven Ljusnan
centralt i dalgången dominerar landskapet men omges av en öppen jordbruksbygd,
inramad av höga skogklädda berg.
FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER
Natur
Naturmiljö, Mark och vegetation, (Naturvårdsprogram, natura 2000)
Området består idag av gräsytor, åkermark, skogsmark och parkeringsytor. I
närheten av planområdet bedrivs aktivt jordbruk och det finns även en ridskola.
Planområdet utgörs av ett av de naturvårdsområden som är upptagna i
länsstyrelsens naturvårdsprogram ”Värdefull natur i Gävleborg” (1997).
Naturvårdsområdet med namnet ”Södra Järvsöbygden – öppet jordbrukslandskap”
beskrivs bland annat som ett område med ett öppet och kuperat odlingslandskap i
svag sluttning mot älven. Bebyggelsen ligger i höjdlägen, omgiven av åkermark. Här
finns bebyggelse av stora kulturvärden och landskapstypen har därför stort värde för
såväl turism, friluftsliv som naturvård.
Djur och växtliv
Några sällsynta/hotade växtarter eller djur finns inte dokumenterade inom
planområdet.
Markbeskaffenhet
Marken sluttar svagt västerut ned mot länsväg 660 och Ljusnan.
Geotekniska förhållanden
Någon geoteknisk undersökning har inte gjorts inom planområdet.
Bebyggelse
Befintlig bebyggelse
Bebyggelsen inom planområdet utgörs idag av ett flerbostadshus i två våningar som
tidigare använts som ålderdomshem samt en byggnad i ett plan vars halva yta idag
inrymmer ett daghem och den andra halvan är utan användning.
Ny bebyggelse
Detaljplanen syftar till att utreda och möjliggöra 18-20 parhus för bostadsändamål.
Ny bebyggelse utformas för att smälta in i omgivande landskap och befintlig
bebyggelse.
Postadress
827 80 Ljusdal
Telefon 0651-180 00
Telefax 0651-183 74
Bankgiro
991-2569
Postgiro E-post:
3 23 33-7 samhallsutvecklingsforvaltningen@ljusdal.se
4
Planbestämmelser för bland annat takbeläggning, taklutning, fasadmaterial,
fasadfärg, fastighetsstorlek och byggnadsarea, syftar till att utforma ny bebyggelse till
befintligt landskap och bebyggelse. Tak får utformas med taklutning mellan 22-28
grader och ska beläggas med rött tegeltak. Fasader ska utföras i trä och med faluröd
färg likt mycket av den omgivande bebyggelsen i närområdet. Bestämmelser
gällande minsta fastighetsstorlek och högsta byggnadsarea per fastighet syftar till att
begränsa exploateringsgraden inom planområdet, också detta för att anpassa ny
bebyggelse till omgivande landskap och bebyggelse.
Figur 1. Skiss över hur ny bebyggelse och vägar är planerade att ordnas. Illustration: Agneta
Niklason, Arkreativa AB.
Offentlig service
Inom planområdet finns idag ett daghem. Övrig befintlig service finns nära tillgängligt
i Järvsö centrum. Hälsocentralen i Järvsö är belägen cirka 1,5 kilometers gångväg
från planområdet. Sjukhus finns i Ljusdal cirka 2 mil bort.
Kommersiell service
Kommersiell service finns nära tillgängligt i centrala Järvsö. Den service som finns
idag bör räcka till för att försörja de nya bostäderna. Mataffär finns i Järvsö centrum
cirka två kilometers gångväg bort. Detta tillsammans med annan kommersiell service
så som kiosk, restauranger mm. på lika långt avstånd.
Postadress
827 80 Ljusdal
Telefon 0651-180 00
Telefax 0651-183 74
Bankgiro
991-2569
Postgiro E-post:
3 23 33-7 samhallsutvecklingsforvaltningen@ljusdal.se
5
Tillgänglighet
Tillgängligheten till området är idag god genom landsväg 660 och en befintlig
tillfartsväg till området och befintlig bebyggelse. Nivåskillnaderna i planområdets
nordvästra del mot länsväg 660 är tämligen betydande medan de för planområdets
övriga ytor är mer moderata. Angöringsytor bör anordnas för varje tillkommande tomt
och bostäder för att göra dessa tillgängliga enligt kraven i BBR. Schaktning och
fyllning inom planområdet kan bli nödvändigt för att förbättra marknivåerna där det
idag är för stor lutning.
Friytor
Lek och rekreation
I direkt anslutning till daghemmet i planens centrala del finns idag ett litet skogsparti
samt gräsmatta som med fördel delvis bevaras och kan fungera som lekområde för
dagisbarnen samt rekreationsområde för boende i området. I direkt anslutning till
planområdet finns god tillgång till gröna öppna ytor samt skogsmark.
Strandskydd
Planområdets västra gräns löper parallellt med Ljusnan och är belägen på ett
avstånd av 105-170 meter från älven, vilken omfattas av utökat strandskydd om 200
meter. Planområdet avskiljs från älven Ljusnan av den större landsväg 660. Som
särskilt skäl till dispens från strandskyddet enligt 7 kap. 18 c § miljöbalken åberopas
punkten 2. Då fastigheten redan är bebyggd och marken ianspråktagen anses detta
vara ytterligare ett särskilt skäl till dispens genom punkten 1 enligt 7 kap. 18 c §
miljöbalken. Marken väster om länsväg 660 utgörs av åkermark och precis intill älven
finns ytterligare en liten grusväg som servar reningsverket som är belägen 400 meter
söder om planområdet. Planområdets geografiska utbredning och avskildhet från
vattnet motverkar inte strandskyddets syften varför ett upphävande av detta enligt
ovan nämnda skäl ska ges. För att uppnå riktvärdena för buller kommer dessutom
nya bostäder inte anläggas på ett avstånd närmare än 31 meter från väg 660 vilket
medför att dessa hamnar på ett avstånd större än cirka 128-193 meter från Ljusnan.
Störningar, hälsa och säkerhet
Buller
Riktvärdet för vägtrafikbuller vid ny bebyggelse är ekvivalent 55 dBA vid fasad och 70
dBA maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostad. Bullerberäkningar som utförts
av Ljusdals kommun visar att ny bebyggelse inte bör ske närmare än 31 meter från
länsväg 660 vägmitt. Bullerplanket får, om så behövs, placeras 5 meter från vägkant,
vilket är säkerhetszonen för denna väg enligt Trafikverket. Även om trafikvolymen
ökar något i samband med mer bebyggelse bedöms detta inte påverka riktvärdena
för ny bebyggelse.
Ras och skred
Risken för ras och skred inom planområdet bedöms som liten. Inga ytterliga
utredningar har utförts.
Höga flöden
Planområdet ligger relativt högt över vattennivån i Ljusnan och påverkas inte av höga
flöden enligt tidigare utförda karteringar.
Postadress
827 80 Ljusdal
Telefon 0651-180 00
Telefax 0651-183 74
Bankgiro
991-2569
Postgiro E-post:
3 23 33-7 samhallsutvecklingsforvaltningen@ljusdal.se
6
Radon
Uranhalten i berggrunden/jordarterna är generellt hög i Ljusdals kommun.
Särskilt radioaktiva bergarter så som granit, pegmatiter mm. finns representerade i
så gott som hela kommunen.
I Järvsö och i synnerhet kring Öjeberget är uranhalterna bland de högre, enligt
SGU:s flygradiometriska karta. Sett till detta görs bedömningen att byggnader skall
uppföras i radonskyddat utförande (b1). Detta skall dock inte hindra att byggnader
uppförs i radonsäkert utförande om detta skulle visa sig nödvändigt.
Komplementbyggnader bör kunna medges undantag från bestämmelse om
radonskyddat utförande.
Förorenad mark
Inga kända markföroreningar finns i området. Någon ny markundersökning har inte
gjorts.
Elektromagnetisk strålning
Strålning från befintliga elledningar bedöms inte utgöra någon risk då avståndet
mellan bebyggelse och ledningar samt transformatorstationer är väl tilltaget.
Lantbruk och djurhållning
200 meter öster om planområdet ligger Kusmyra ridskola. Söder om planområdet
och väster om riksväg 660 omgärdas området av odlingsmark.
Vatten- och luftkvalité
Planförslaget förväntas inte få några konsekvenser för vattenkvalitén i området.
Luftkvalitén bör heller inte komma att påverkas negativt som en konsekvens av
planförslaget.
Gator och trafik
Gatunät, Gång och cykeltrafik
Länsväg 660 går precis vid planområdets södra gräns där även en tillfartsväg till
områdets befintliga byggnader finns. Inga ytterligare tillfartsvägar tillkommer utan
trafikförsörjningen inom planområdet sköts via gemensamhetsanläggning.
Trafikmängden för länsväg 660 vid planområdet får anses vara förhållandevis låg.
Gång- och cykelväg finns inte från och med bron vid Stenegård. Gång- och
cykeltrafikanter är hänvisade att från Stenegård ansluta till planområdet via
vägbanan i blandtrafikform. Planer finns dock på att eventuellt anlägga en gång och
cykelväg här.
Kollektivtrafik
Ingen kollektivtrafik passerar planområdet på länsväg 660. Närmsta hållplatsen för
buss är ”Järvsö kyrkbyvägen” som ligger 1 kilometer bort och Järvsö Station som
ligger 1,5 kilometer från planområdet och där finns även anslutningar med tåg.
Parkering, varumottag och utfarter
För parhusen anordnas parkering på varje tomt och för befintliga byggnader på
fastigheten anläggs parkeringar på mark intill fastighetens huvudbyggnad i form av
ett flerbostadshus. Varumottagning bör kunna ske som tidigare i den mån det
kommer ske. Befintlig utfart finns för planområdet till riksväg 660, inga ytterligare
tillkommer. Utfartsförbud inrättas mot väg 660.
Postadress
827 80 Ljusdal
Telefon 0651-180 00
Telefax 0651-183 74
Bankgiro
991-2569
Postgiro E-post:
3 23 33-7 samhallsutvecklingsforvaltningen@ljusdal.se
7
Fornlämningar
Inga kända fornminnen eller fornlämningar finns inom planområdet.
Teknisk försörjning
Vatten, avlopp och dagvatten
Planområdet är beläget inom det kommunala verksamhetsområdet för vatten och
avlopp och ny bebyggelse ska anslutas hit. Dagvattennätet är i dagsläget inte
utbyggt i området. Dagvattnet (regn från tak mm.) omhändertas lokalt eller ansluts till
det kommunala dagvattennätet.
Värme, fjärrvärme
Ingen anslutningspunkt för fjärrvärme finns i närområdet. Varje enskilt parhus värms
upp individuellt eller via gemensamhetslösning.
El
Fortum är nätägare i området. Nätkapacitet till planens byggrätter finns enligt Fortum.
Frågor gällande anslutningar till elnätet sköts mellan Fortum och exploatören.
Avfall, renhållning
Sophanteringen ska skötas av kommunen via en gemensamhetsanläggning på
planområdet, vilken blir lättillgänglig för renhållningens fordon alternativt för varje
enskild bostad.
Elektronisk kommunikation
Det finns utbyggt fibernät inom 500 meter norr om planområdet.
GENOMFÖRANDE
Organisatoriska frågor
Tidplan
Planarbetet bedrivs genom ett normalt planförfarande och antas av
kommunfullmäktige.
Preliminär tidplan:
Samråd
Granskning
Antagande
Laga kraft
-
februari-mars 2015
sommaren 2015
september 2014
oktober 2014
Genomförandetid
Genomförandetiden sätts till 5 år från det datum planen vinner laga kraft.
Ansvarsfördelning
Ljusdals kommun planlägger marken. Exploatören (Kulthammar AB) ansvarar för att
planen genomförs i enlighet med planförslaget samt för att de eventuella tekniska
undersökningar som behövs utförs.
Huvudmannaskap
Kommunen är inte huvudman för allmän plats.
Postadress
827 80 Ljusdal
Telefon 0651-180 00
Telefax 0651-183 74
Bankgiro
991-2569
Postgiro E-post:
3 23 33-7 samhallsutvecklingsforvaltningen@ljusdal.se
8
Tekniska frågor
Exploatören (Kulthammar AB) ansvarar för de eventuella tekniska undersökningar
som behöver utföras.
Ekonomiska frågor
Planekonomi
Kulthammar AB bekostar planens genomförande och upprättande samt erforderliga
tekniska utredningar.
Ekonomiska konsekvenser
Detaljplanen bedöms inte innebära ökade kostnader för Ljusdals kommun.
Planavgift
Planavgiften beräknas enligt gällande plantaxa. 25 % av avgiften tas ut vid planstart,
25 % tas ut vid granskning och 50 % efter antagande.
Fastighetsrättsliga frågor
Fastighetsrättsliga åtgärder är t ex avstyckning, fastighetsreglering, bildande av
gemensamhetsanläggning, ledningsrätt samt servitut. Lantmäterimyndigheten
genomför efter ansökan fastighetsrättsliga åtgärder genom lantmäteriförrättning efter
det att detaljplanen vunnit laga kraft.
Konsekvenser/Åtgärder för Stene 6:24
Fastigheten minskar till ytan när nya avstyckningar genomförs för tomter till parhus
och befintlig bebyggelse inom fastigheten. De nya avstyckade fastigheterna ansluts
till gemensamhetsanläggning för väg och sophantering.
PLANFÖRFATTARE
Mattias Svensson
Planhandläggare
Postadress
827 80 Ljusdal
Telefon 0651-180 00
Telefax 0651-183 74
Bankgiro
991-2569
Postgiro E-post:
3 23 33-7 samhallsutvecklingsforvaltningen@ljusdal.se
9