docOversikt over høringsinnspill til kommuneplan
download 
Report Transcription
Oversikt over høringsinnspill til kommuneplan
10.03.2015 OVERSIKT OVER INNSPILL TIL HOVEDRULLERING AV KOMMUNEPLANEN 2014 – 2026 Nr. INNSPILL Område Daa Ca. Kategori OPPSUMMERING AV INNSPILL ADMINISTRASJONENS MERKNADER 1 JM Norge AS Solåsen 45 Bolig/ evt skole Tre eiendommer med et areal på samlet ca 45 daa ønskes tatt inn i kommuneplanen til boligformål. Fortrinnsvis ønskes de to tomtene mot vest til boligformål, og tomten i øst foreslås som enten bolig eller skoleformål dersom kommunen har behov for skoletomt. 2 Vestby kommune kultur ved folkehelseko ordinator Barn og unges kommunesty re Folke helse Ulike konkrete innspill til formuleringer i kommuneplanen vedrørende folkehelse. Har ikke skolekapasitet til boliger i dette området. Forslaget om skoletomt på myra i bakkant er uaktuelt. Må også vurderes i sammenheng med Peterstiftelsens forslag på resterende areal innenfor samme området, se innspill nr 16. Endring av arealformål krever konsekvensutredning og høring, er ikke tatt med i planprogrammet, og kan ikke tas inn på dette stadiet i prosessen. Det er ikke behov for flere boliger i området. Kommunen har videre avtale om utbygging av seniorboliger annet sted i nærheten som vil dekke behovet. Flere seniorboliger kan føre til ekstern tilflytting av eldre som kommunen senere vil pådra seg forpliktelser for. Dette innspillet ble mottatt før planforslaget ble ferdigstilt. En rekke av forslagene er det derfor alt tatt hensyn til. Barn og unges oppve kstvil kår, folkeh else Konkrete innspill til samfunnsdelen og arealdelen. Konkrete forslag til tiltak mot dropout fra videregående skole, samt forslag om turstier, uteområder, svømmehall, parker, informasjon om aktivitetstilbud. 3 4 Susanne Colding Område B1 Nordre Røed er i strid med føringene i kommuneplanen og ligger i tillegg midt inne i hensynssone LNF- særskilte friluftshensyn. Bra med forbud mot deling og opprettelse av nye bruksenheter i spredt bebyggelse, men synes at det bør kunne bygges større boliger der det er Oversikt over innspill til kommuneplan 2014 – 2026 Mange av innspillene går på konkrete tiltak i skolen eller i sentrum der barn og unge oppholder seg, og har et detaljnivå som ikke hører hjemme i en kommuneplan, som er kommunens overordnede styringsdokument. Innspillene er imidlertid gode og viktige, vil derfor bli videreformidlet til planavdelingen, kulturavdelingen og til skolesjefen som innspill til videre oppfølging her hvor ansvaret detaljplanlegging og gjennomførign av tiltak ligger. Dette gjelder ikke minst bedre folkehelse og bedre oppvekstvilkår for barn og unge. Administrasjonen deler disse synskpunktene, men max. grensa på 300 m2 bør opprettholdes for å hindre oppdeling i flere boenheter. Side 1 5 Jens Trondsen Nedre del av Damås en 6 Vestby fjernvarme AS 7 Bjerkeli Eiendom AS Nedre del av Damås en 8 Asplan Viak AS IKEA 9 Laksa velforening Laksa/ Kjøvan gen/ Son Bolig Fjern varme Bolig eksisterende spredt bebyggelse. Begrensningen på 300 m2 er for streng. Ønsker eksisterende fritidseiendom som ligger nederst i hytteområdet inn mot boligområdet endret til bolig i kommuneplanen. Presiserer at selskapet har ingen problemer med drift eller leveranse av fjernvarme, og uttalelser som antyder noe annet bes fjernet, da de må knytte seg til da kommunen eide selskapet. Ønsker eksisterende fritidseiendom som ligger nederst i hytteområdet inn mot boligområdet endret til bolig i kommuneplanen. Til dels samme eiendom som Jens Trondsen, se innspill 5.Ønsker et noe større område i forbindelse med denne konvertert fra hytte til bolig. I kommunaldepartementets vedtak skal det vurderes om tomtestørrelsen kan begrenses ytterligere. Dette skal vurderes i detaljplanprosessen. Tomtas trekantform. Grunnforhold etc. gjør det ikke opplagt at arealbehovet kan reduseres og IKEA ønsker derfor at det tas hensyn til dette ved at arealet eventuelt arronderes slik at 70 daa kan opprettholdes. IKEA kan heller ikke gå inn og utforme detaljregulering for sidespor. Dette må være opp til Jernbaneverket. Det bes om at kommuneplanen avsetter nødvendig areal til sidespor og at byggeområdet ca. 70 daa. Laksa bør bli en del av Follo-marka, bør vurderes som nærfriluftsområde ved neste rullering av kommuneplanen. Foreslår en enkel fergeforbindelse mellom bryggen i Son og Maritangen. Mange uregistrerte kulturminner på Laksa, bør registreres og utgraves eller bevares. Ønsker at hyttene skal kunne utvides inntil 100 m2 avhengig av tilpasning i terreng og godkjenning fra kommunen og naboer, også innenfor både 100 metersbeltet fra sjøen og innenfor Oversikt over innspill til kommuneplan 2014 – 2026 Ikke i tråd med føringene, og må vurderes på et senere tidspunkt for hyttefeltet samlet. Ikke aktuelt med flere boliger her nå. Skolekapasitet, presedens, helhetlig utvikling og en stram styring for å sikre fortetting i sentrum og ikke en ukontrollert utvikling i andre deler av kommunen enn den vi kan følge opp. Mange slike mindre områder blir til sammen mange nye boliger. Endring av arealformål krever konsekvensutredning og høring, er ikke tatt med i planprogrammet, og kan ikke tas inn på dette stadiet i prosessen. Planforslaget har ikke uttalt seg om eventuelle problemer selskapet måtte ha i forhold til drift eller leveransedyktighet. Dette må bero på en misforståelse fra selskapets side. Jfr. punkt 5 Å arrondere arealet øker ikke IKEAS tomeområde, men det totale område vil øke ved at sidesporet ”spiser av” IKEAs område. En arrondering vil kreve mer av jordbruksområde syd for dagens grense. Dette kan skape mye støy og er neppe å anbefale. IKEA bør kunne klare seg med tilsvarende mindre areal. Det er nødvendig med en vurdering fra jernbaneverket om hvor mye areal som trengs, og det er derfor viktig at det er tilstrekkelig areal tilgjengelig. Laksa som nærfriluftsområde bør vurderes i neste rullering der en grundig gjenomgang av markaområdene bør prioriteres. Den strenge reguleringen av utbygging i kystområdene er i tråd med overordnede føringer og kommunens utbyggingsstrategi og bør opprettholdes. Ferjeforbindelse må eventuelt drives privat hvis nødvendige tillatelser kan bli gitt. Det vil i så fall medføre økt trafikk på tvers av havneleden. Når det gjelder støy vil dette evt. være en Side 2 10 Stor Oslo Prosjekt AS 11 Statens vegvesen Sonskr ysset Nærin g 12 Roger Malmstein Garder Bolig 13 Mia Rørå Mørk Bolig 50metersbeltet. Videre noen konkrete forslag for Son sentrum vedrørende støy, beplantning, taxiholdeplass og fartsgrenser. Et større næringsareal på vestsiden langs E6 ved Sonskrysset, der det i dag er LNF med særskilte friluftshensyn. Innsigelser. STV støtter de overordnete satsinger i forslaget til kommuneplan. Fremmer innsigelse til boligområdet Nordre Røed på bakgrunn av lokalisering i strid med rikspolitiske bestemmelser for samordnet arealog transportplanlegging. Fremmer innsigelse til utbygging på Kolås dersom kommunen ikke tar inn krav om at gangog sykkelvei til Son sentrum skal være bygd før utbygging i området Kolås igangsettes. Fremmer innsigelse dersom ikke rammeplan for avkjørsler tas inn i planens bestemmelser, som en videreføring av gjeldende praksis. STV mener at bestemmelsen i gjeldende kommuneplan om byggegrense langs E6 bør videreføres for de deler som ikke omfattes av kommunedelplan for Vestby nord, hvor det ble inngått forlik på minst 100 m byggegrense. Miljøsone på 150 m er særlig viktig for bebyggelse med bruk som er følsom for støy, støv og luftforurensning. Vestby kommune må etablere maksimumsgrenser for parkeringsdekning. Spesielt parkeringskravet for forretning er for høyt, bør i hvert fall halveres til samme nivå som for kontor. Sykkeltrasé på Hølenviadukten er det etter STVs mening ikke behov for da tilbudet for syklende på den statlige sykkelruta er tilfredsstillende. Gnr 104/11 og gnr 104/12 er begge ubebygde, men har fått ulik status i forslaget, ønsker å selge og lurer på om begge kan bli samme farge da han har en potensiell kjøper. Gnr 156/3 har deler blitt lagt som LNF, hele tomten bør være bolig. Gnr 156/5 har blitt LNF, ønskes som Oversikt over innspill til kommuneplan 2014 – 2026 sak for kommunelegen. Frarådes sterkt. Kommunen har store reserver i Vestby næringspark øst og Deli skog som skal utnyttes først. Endring av arealformål krever konsekvensutredning og høring, er ikke tatt med i planprogrammet, og kan ikke tas inn på dette stadiet i prosessen. Forlsaget er en tilpassing av tidligere forslag som er konsekvensutredet og avvist av kommunestyret. Anbefales ikke. Anbefaler at innsigelsene tas til følge. Kolås utsettes og vurderes eventuelt på nytt ved senere rullering, jf. Innsigelse fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus, se innspill nr 35. Krav om rammeplan for avkjørsler er ingen stor sak for kommunen og bør etterkommes. Administrasjonen ser ikke nødvendigheten av utvidet byggegrense langs aktuelle deler av E6, da det ikke foreligger noe utbyggingspress her. Fylkesmannen har innsigelse til parkeringsbestemmelsene. Rådmannen anbefaler å ta innsigelsen til følge. Ansvarsforholdet i forhold til Hølenavendukten er fremdeles uavklart. Dette kan neppe løses på kommuneplannivå. Dersom tomtene skal kunne bebygges må begge i så fall være gule – fremtidig boligbebyggelse (ikke spredt). Administrasjonen fastholder sin anbefaling om at ingen ubebygde spredte tomter i Garder legges ut som gule. Kan se at det er lite konsekvent i området Mørk at 156/3 er arrondert og ikke en tilsvarende tomt like ved. 156/5 er ubebygd Side 3 boligtomt. Eier gnr 152/74 i Kolåsveien. Ønsker at området konverteres til bolig. Vil være med i reguleringsprosessen. Ønsker at det kun bygges fortau og ikke gang- og sykkelvei i tillegg til utvidelse av veibanen. 14 Heidi Vinsrud Kolås Bolig/ infrast ruktur 15 Garder vel, Stiftelsen Garder grendesenter , Garder Sanitetsfore ning, Garder Barnehage Garder Bolig Ønsker ingen innstramminger i forhold til tidligere kommuneplan for ubebygde tomter og spredt boligbebyggelse i Garder. 16 Peterstiftelse n Solåsen Bolig og offent lig eller privat tjenes teytin g Ønsker å bygge omsorgs- og seniorboliger, samt hospice som hjem for døende pasienter og et sted for pårørende. Ønsker fleksibilitet ved fremtidig utvikling. 17 Stavnes Byggeselska p Bolig Ønsker en gradvis og forutsigbar utbygging av Laksalandet i sammenheng med en tilpasset veiutbygging og øvrig infrastruktur med tilhørende skoletilbud. Oversikt over innspill til kommuneplan 2014 – 2026 med usikre grenser på motsatt side av veien, frarådes. Innspillet hører hjemme i en eventuell reguleringsprosess. Dette området er det fremmet innsigelse på fra fylkesmannen, og statens vegvesen har fremmet innsigelse dersom gang- og sykkelvei ikke bygges før bruksendring og bygging eventuelt skjer i dette området. Ikke tilfredsstillende med kun fortau dersom området skal konverteres til boliger. Ønsket er i strid med statlige planretningslinjer, og frarådes av alle overordnede myndigheter. Bidrar til økt spredt bebyggelse, kommunen har en forpliktelse til å forhindre utstrakt bygging utenfor kollektivknutepunktene. Her er det ikke et samlet felt, men mange enkelttomter spredt rundt i et stort LNF-område. Rådmannen fraråder å videreføre frislippet på spredt boligbygging i strid med alle øvrige føringer i planen og i strid med ønsket utvikling framover. Vil medføre forskjellsbehandling for tomtene i Garder til øvrige tilsvarende områder i hele østlandsregionen. Rådmannen ser imidlertid at det kan være vanskelig å ta disse ut av planen på nåværende tidspunkt da planen har vært ute på høring uten at boligtomtene var foreslått tatt ut i høringsforslaget. Tomtene bør imidlertid vurderes grundigere i forbindelse med neste rullering av kommuneplanen dersom de ikke tas ut nå, særlig sett opp mot den kommende regionale planen for areal og transport i Oslo og Akershus som forventes vedtatt innen utgangen av 2015. Må vurderes i sammenheng med innspill nr 1, hvor det også er foreslått bolig, evt bolig og skole. Kommunen har allerede en planlagt utbygging av omsorgs- og seniorboliger som vil dekke behovet de nærmeste årene, og økes kapasiteten ut over behovet vil det medføre import av pleietrengende eldre til kommunen. Dette er ikke ønskelig. Kapasiteten må tilpasses det reelle behovet i kommunen. Det er ikke foretatt en behovsanalyse som viser at det er et faktisk behov. Endringen er i klar motstrid med overordnede retningslinjer om knutepunktsfortetting, ved at det vil bidra til at det åpnes opp for en alt for stor boligvekst i Brevikområdet hvor presset allerede er svært stort. Frarådes. I strid med overordnede retningslinjer og i strid med kommuneplanens føringer om knutepunktsfortetting. Har mer enn nok boligreserver allerede for lang tid framover. Endring av Side 4 18 Guto TO AS S3 Sentr umso mråde Ønsker at S3 grense mot syd justeres til å gjelde hele det resterende området mellom E6 og jernbane, er i dag LNF men kan best utnyttes som en del av S3. 19 Vestby Idrettslag Risil Folke helse, friluft sliv 20 Tore Opdal Kyststi en 21 Vestby skiløypeutva lg Skiløyp er og grønne korrido rer Folke helse, friluft sliv Folke helse, friluft sliv Flisløypen på Risil bør tas inn i kommuneplankartet. Areal til fremtidig stadion nordøst for Risil bør tas ut, da det ikke lenger er aktuelt. Prestegårdsskogen (gnr 6/1) bør markeres hensynssone friluftsliv som øvrige tilsvarende områder. Ønsker å bli tatt med videre i prosessen. Kyststien har blitt anlagt i annen trase enn inntegnet i kartet flere steder, mellom Skjelvika og Krokstrand, mellom Kjøvangen og Son golfbane, forbi Son Spa til Skutebaugen og mellom Brevikbukta og OBOS-stranda. Ønsker at kommunen legger inn skiløypenettet og grøntkorridorer i planer slik at eventuelle utbygginger ikke kommer i konflikt med eksisterende skiløyper og grønne korridorer. Inkludert traseen Sekkebekk – Lysdal, som kommer i konflikt med nytt boligområde tatt inn i planen. 22 Berit Lunde Stjernå sen 30 Fritid sbeby ggelse 23 Helge Salseng m.fl. Stjernå sen 30 Fritid sbeby ggelse Hytteeier i Stjernåsen, vil bli nærmeste nabo til foreslått nytt hyttefeltutbygging F1 og F2. Ønsker ikke at det tillates utbygd flere hytter, vil bli en stor belastning for området og eksisterende hytter samt strendene og veien. Representerer flere hytteeiere i Stjernåsenområdet. De ønsker ikke det foreslåtte nye hyttefeltet med utleiehytter. Er negative til ny hyttebygging i området. Nye hytter med høy standard vil øke helårspresset. Det vil øke biltrafikken i området, og veien har ikke kapasitet til det. Nytt VAanlegg kommer uavhengig av denne utbyggingen. Vegetasjonen kan holdes ved like uten å bygge nye hytter. Oversikt over innspill til kommuneplan 2014 – 2026 arealformål krever konsekvensutredning og høring, er ikke tatt med i planprogrammet, og kan ikke tas inn på dette stadiet i prosessen. Frarådes. Vil medføre omdisponering av ytterligere dyrkbar mark fra LNF til næring i et presset område. Endring av arealformål krever konsekvensutredning og høring, er ikke tatt med i planprogrammet, og kan ikke tas inn på dette stadiet i prosessen. Gode innspill. Spørsmål om det er noe sent i prosessen for å ta dette inn i denne omgangen, men bør tas med i vurderingen til neste rullering. Det bør vurderes hvordan det er hensiktsmessig å samordne et videre arbeid med idrettslaget. Dette er nødvendige justeringer som er gjort av kommunalteknikk i forbindelse med anlegging av kyststien. Anbefaler at skiløypene tegnes inn, eventuelt kan det vurderes om det skal legges inn grøntdrag som sikrer skiløypetraseen, i plankartet i forbindelse med kommunedelplan for friluftsliv. Traseen Sekkebekk – Lysdal må sikres. Rådmannen vurderer at boligområdet Grinda bør tas ut av kommuneplanen ved neste rullering, da området er i strid med de generelle føringene for kommuneplanen samt overordnede retningslinjer. Overordnede myndigheter har også anbefalt at området tas ut av kommuneplanen. En slik endring vil kreve ny høring, og det anbefales derfor en vurdering av dette området til neste rullering. Hytteutbyggingen frarådes, og anbefales tatt ut av kommuneplanen, se også under innspill 23. Frarådes også av fylkesmannen og fylkeskommunen, se innspill 35 og 36. Kommunen har en langvarig og fast linje med forbud mot nye hytteområder, og bør holde fast ved denne. Helårspresset vil øke betydelig, og kommunen har ikke behov for flere hytter. I strid med overordnede retningslinjer om en restriktiv holdning til spredt bebyggelse. Frarådes også av fylkesmannen og fylkeskommunen, se innspill 35 og 36. Kommunen har også nok problemer med ulovlig helårsbruk og har ikke mulighet til å påta Side 5 24 Malin og Frode Westby Bolig 25 Fortidsminn eforeningen Stran dsone /kystk ultur og bevari ngsve rdig bebyg gelse 26 Jernbanever ket Hytteeierne deler ikke grunneiers uttalelser om at nye utleiehytter vil gjøre området mer hyggelig. Gnr 6 bnr 2 vest for Vestby kirke, ønsker å dele og bygge bolig, og vil ikke at deres tomt skal omfattes av forbud mot deling og nybygging på spredte tomter. Det regionale aspektet kommer ikke godt nok fram i kommuneplanforslaget. Den verneverdige bebyggelsen lagns kysten, friområder langs sjøen, badeplasser, småbåthavner og kyststien i Vestby kommune har regional betydning for hele østlandet, og vil bli enda viktigere i årene framover. Son, Hvitsten og Hølen har bebyggelse og bygningsmiljøer som har regional og nasjonal bevaringsverdi. Son er ett av tre steder i Akershus som har kommet på Riksantikvarens liste (NB-registeret) over kulturmiljøer i Norge av nasjonal interesse, med sammenhengende bevart trehusbebyggelse med hus tilbake fra 1500-tallet. Son har vært et handelssted siden middelalderen. Den foreslåtte kulturminneplanen vil være et viktig arbeidsredskap for å bevare og utvikle de verneverdige områdene, og det vil styrke både kultur- og næringsliv i kommunen. Pkt 1.2. Visjon mangler et punkt som understreker verdiene i kulturlandskapet og de bevaringsverdige bygningsmiljøer. Hensynssone bevaring bør tas inn for noen områder, og bestemmelsene bør ta inn bestemmelser om bevaring. Ny bebyggelse skal tilpasse seg den omkringliggende verneverdige bebyggelse med hensyn til byggehøyder, volum, takvinkel, materialer m.m. Vestby stasjon er et viktig kollektivknutepunkt i sentrum, og Sonsveien er stasjon hvor det er lagt til rette for innfartsparkering. Innfartsparkeringen på Sonsveien er full, og det er nødvendig å se på tiltak for å utvide. JBV er enig i en knutepuntksfortetting av Vestby sentrum. Det er viktig med variert bebyggelse for å få et attraktivt sentrum, og tilgang til gode og hyppige kollektivforbindelser vil kunne redusere bilbruk til stasjon og butikk. JBV utreder behovet for hensetting/togparkering i forbindelse med forbedret Oversikt over innspill til kommuneplan 2014 – 2026 seg et enda større ansvar i forhold til dette. Rådmannen fastholder også sin fraråding av prosjektet. Anbefales ikke tatt til følge, forskjellsbehandling og planen vil miste sin virkning som kommunens styringsverktøy hvis alle som vil skal unntas fra restriksjoner. Jf Garderbygdas innspill, nr 15. I strid med statlige planretningslinjer, og frarådes av alle overordnede myndigheter. Son, Hvitsten og Hølen er regulerte områder som har sine hensynssoner og bestemmelser i reguleringsplan. Anbefaler en fornying av reguleringsbestemmelsene for å sikre bedre bestemmelser og mer likhet i bestemmelsene for disse tre områdene, for å sikre en mer ensartet praksis med klarere bestemmelser. Innfartsparkeringen er nå også prioritert av fylkestinget. Det kan være aktuelt med forskjellige grep som ligger utenfor kommuneplanen s mandat. Trengs større areal, er det imidlertid mulig å tilbakestille næringsområdet på nabotomta (gnr/bnr) som er avsatt til næring iht. til gammel reguleringsplan for bensinstasjon. Denne reguleringsplanen er i konflikt med arealformålet i gjeldende kommuneplan som er nyere enn reguleringsplanen og derfor gjelder foran ved motstrid. Forslag til ny kommuneplan ivaretar dette ved å foreslå området avsatt Side 6 27 Hølen og Såner vel og Kjenn vel 28 Direktoratet for mineralforva ltning 29 Drøbak Arkitektkont Gangog sykke lvei Stjernå sen Hyttef elt togtilbud, samt behov for andre funksjoner som driftsbaser, verkstedfunksjoner med mer. Utredning planlagt ferdigstilt 2015. JBV mangler klar strategi for godstransport og terminalstruktur, KVU for Oslofjordområdet pågår og skal være ferdig i 2015. En bred samfunnsanalyse i forbindelse med rullering av NTP 2018-27 skal være ferdig til sommeren 2015. Behandling og KV1 kommer i tillegg. Det er positivt at det reserveres arealer til sidespor/ godsterminal. Etterbruken av Hølen ikke avklart, JBV har ikke ferdigstilt sin verneplan for jernbanebruer. Et forbedret togtilbud for person- og godstrafikk vil medføre mer støy for boliger langs banen. Særlig godstrafikk. Jernbanelovens § 10 byggegrense langs jernbane bør innarbeides som bestemmelse eller retningslinje i planen. Den gamle jernbanetraseen fra Nordre Kardervei til Kjenn bør omreguleres til gang- og sykkelvei som vil gi bedre folkehelse og miljøvennlige transportløsninger, samt regulere flere tilførselskorridorer mellom nybebyggelsen langs jernbanetraseen ved Bruerveien, slik at skolebarn i minst mulig grad trenger å gå langs Bruerveien og på veien i Noras hage. Det er gode erfaringer med at ungdomsskoleelever og mosjonister sykler fra Hølen til Sonsveien og Grevlingen etter opparbeidelsen av den gamle jernbanetraseen der. Savner en vurdering av temaet mineralske ressurser og at råstoffutvinning sees i sammenheng med øvrige temaer og arealavveininger. Vestby kommune bør utrede kommunens faktiske behov for grus og pukk i et lengre tidsperspektiv. Kommunen bør få klarhet i hvor langt frem i tid eksisterende masseuttak dekker behovet og ta stilling til hvor framtidige masseuttak best kan plasseres for å forsyne området på sikt. Ut fra et klima- og miljøperspektiv bør kommunen ha tilgang på lokale ressurser av byggeråstoff slik at transportavstandene ikke blir for store. Ønsker å igangsette reguleringsarbeidet før kommuneplanen er vedtatt, med forbehold om at arealet Oversikt over innspill til kommuneplan 2014 – 2026 til næring. Ønskes muligheten til å erverve denne eiendommen til parkering, trengs ingen ytteligere formålsendring hvis formålet og formålsgrensene i gjeldende plan opprettholdes. I så fall bør reguleringsplanen oppheves. Hva som er den beste løsnigen bør avklares politisk i samrbeid med fylkeskommunen og JBV. Som det påpekes gjenstår et stort arbeid før godsterminalsituasjonen i regionen er avklart. Avsetting av område for godsterminal bør derfor utsettes til en senere rullering når situasjonen og behovet er avklart, ikke minst mht. De utfordringer et slikt terminalområde vil skape i forhold til infrastruktur, støy, beslaglegging av LNF-områder før behovet er avklart m.m. Det bør ikke være nødvendig å innarbeide jernbanelovens § 10 i bestemmelser/rtningslinjer da disse uansett vil måtte hensyntas i et evt. reguleringsarbeid. Dette er fylkeskommunens ansvar, men kommunen må selv prioritere forslag inn til fylkeskommunen. Det gjøres årlige vurderinger av dette. Det er ikke aktuelt å legge inn nye gang og sykkeveier i kommuneplanen før behov og gjennomføringsmuligheter er nærmere avklart. Det arbeides med en felles plan for Follo. Kan vurderes i neste periode, for sent å begynne dette arbeidet i denne kommuneplanrulleringen nå. Endring av arealformål krever konsekvensutredning og høring, er ikke tatt med i planprogrammet, og kan ikke tas inn på dette stadiet i prosessen. Mange protester til dette området i høringsrunden. Rådmannen anbefaler at området tas ut av kommuneplanen. Fylkesmannen Side 7 or AS 30 Opplysnings vesenets fond 31 Follo Prosjekt AS på vegne av Per Petterson 32 Vestby kommune eiendom ved Kjell Tjernsbekk Petter Olsen 33 blir vedtatt som byggeområde for fritidsbebyggelse. Peppers tad Peppers tad Friom råde Barne hage Det er i forslag til ny kommuneplan foreslått utvidelse av friområde ved ungdomsskolen og barnehagen. Det er i dag store friområder i dette området og vi kan ikke se at det er behov for en utvidelse av dette området. I dette området bør man i stedet vurdere formål som tjeneste og servicetilbud for boligområdet på Pepperstad. Stasjonsveien 10 sør for Hølen, gnr 141 bnr 11 og 15. Ønsker at disse tomtene samt tilgrensende tomter skal opprettholde status som eksisterende boligområde som i gjeldende kommuneplan, da det anføres at det ikke kan spille noen rolle i den store sammenhengen om nettopp disse tomtene tillates delt og bebygget. Ønsker at det legges inn areal til ny barnehagetomt på Pepperstad. Har ikke lagt ved kart med ønsket plassering. Olsen gjør oppmerksom på at det ikke er riktig kart som har blitt lagt frem til kommunestyrets behandling før planen ble lagt ut på høring, og at det således ikke er samsvar i kartet mellom det som ble lagt fram for kommunestyret og det som er lagt ut på høring. En av endringene som fremgår av plankartet er ikke omtalt i saksfremlegget eller i kommunestyrets vedtak, og berører Olsens eiendom innenfor område som omfattes av reguleringsplan for Emmerstad. Ønsker tatt inn i kommuneplanen planer han har for diverse bygninger og tiltak i LNF og strandsonen samt langs vassdrag. Oversikt over innspill til kommuneplan 2014 – 2026 og fylkeskommunen fraråder dette området, se innspill 35 og 36. Reguleringsarbeidet bør ikke startes opp før kommunestyret eventuelt har vedtatt tiltaket i kommuneplanen. Det vil undergrave kommuneplanarbeidets legitimitet hvis det skal forskuttere vedtak gjennom å anbefale igangsetting av regulering i strid med gjeldende kommuneplan. Dette er også en sak som det er reist sterk tvil om bør gjennomføres, både gjennom konsekvensutreding, rådmannens vurdering og overordnede myndigheters vurdering. Frarådes. Ikke en utvidelse i denne omgang, dette er et område som henger igjen fra gjeldende kommuneplan. Endring av arealformål krever konsekvensutredning og høring, er ikke tatt med i planprogrammet, og kan ikke tas inn nå. Vurderes evt. ved neste rullering. Forslaget er i strid med føringene i kommuneplanen og overordnede retningslinjer for knutepunktsfortetting, og alle slike mindre områder vil til sammen medføre en for stor utvikling av ytterligere spredt bebyggelse. Anbefales ikke. Det er allerede en ubebygd barnehagetomt som er byggeklar på Pepperstad, og den skal bebygges først. Det er derfor tid til å finne en egnet plassering av neste barnehage gjennom en forsvarlig prosess med konsekvensutredning og høring ved neste rullering av kommuneplanen. Det har skjedd en feil slik Olsen påpeker. Plankart med utvidet vernesone er imidlertid lagt ut på høring uten at det er kommet innsigelser til dette. Kommunestyret har anledning til å velge mellom å vedta den utvidede vernesonen formannskapet foreslo på sitt kommuneplanseminar, eller om vernesonen skal trekkes tilbake. Side 8 34 Ski kommune 35 Fylkesmann en i Oslo og Akershus Innsig elser Tar planen til orientering. Vestby kommunes mål og strategier for sin utvikling sammenfaller godt med Ski kommunes mål og strategier slik det fremkommer i vår komuneplan 2011-2022. Ønsker å ha et fortsatt nært samarbeid på områder av felles regional interesse. Ser positivt på Vestbys utviklingsstrategi om fortetting langs kollektivknutepunkter slik at veksten i persontrafikken kan tas med kollektivtrafikk, sykling og gange. Det er svært positivt at kommunen har tatt ut flere mindre spredte boligområder fra tidligere plan. Vi mener imidlertid at omfanget av bilbaserte boligfelt utenfor tettstedsstrukturen vil bidra til å undergrave strategien om konsentrert knutepunktutvikling, og derfor være i konflikt med nasjonal politikk for samordnet areal- og transportplanlegging. På denne bakgrunn fremmes det innsigelse til område B1 (Nordre Røed), B4 (Kolås vest) og B5 (Kolås øst). Samtidig anbefaler vi at Grinda og Liabråten tas ut. Dette er boligområder som det ikke er utarbeidet reguleringsplaner for, og som ligger inne i nåværende kommuneplan. De ligger utenfor områder som ligger an til å bli definert som prioriterte vekstområder, og som skal ta hovedvekten av boligveksten i regional plan for areal og transport i Oslo og Akershus. Fylkesmannen fremmer innsigelse til parkeringsnormene i reguleringsbestemmelse § 7. Hensynet til rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging er ikke tilstrekkelig ivaretatt gjennom foreslåtte parkeringsnormer. Akseptable maksimumstall vil være: 10 plasser/1000 m2 BRA kontor, 17 plasser/1000 m2 BRA forretning, 14 plasser/1000 m2 BRA for plasskrevende varer, Barne- og ungdomsskole 0,7 p-plasser pr årsverk (inkl. gjesteparkering i fm levering og henting av barn), Videregående skole 0,3 p-plasser pr årsverk. Spørsmålet om etablering av godsterminal i Vestby må avklares gjennom overordnede planprosesser og nasjonal transportplan. Dersom det ikke blir aktuelt å anvende området til godsterminal er det en absolutt forutsetning at arealet uavkortet blir tilbakeført til LNF-formål Oversikt over innspill til kommuneplan 2014 – 2026 Ok. Nye statlige planretningslinjer for samordnet bolig- areal- og transportplanlegging skal legges til grunn ved planlegging og enkeltvedtak. Innsigelsene anbefales tatt til følge. Liabråten anbefales tatt ut, Grøstaddalen er uegnet som boligområde. Grinda har ikke vært på høring, og bør vurderes ved neste rullering. Innsigelsene foreslås tatt til følge da kommunen ikke har behov for nye boligområder. Slike områder vil også konurrere med fortetting i Vestby sentrum, både på anleggsiden og markedssiden. Dessuten er disse innsigelsene godt forankret i overordnet planverk og retningslinjer og vil være vanskelige å bestride. Innsigelse til parkeringsbestemmelser anbefaler rådmannen å ta til følge. Plassering av godsterminal bør vurderes på nytt når statlige utredninger er ferdigstilt, både i forhold til best egnet plassering og arealbehov, som antagelig vil bli mer avklart i de kommende utredningene. Folkehelselovens definisjon av folkehelse og folkehelsearbeid innarbeides i samfunnsdelen. Side 9 umiddelbart. Det sammenhengende jordbruksområdet nord for Deli skog er fulldyrket jord av nasjonal og regional verdi, som ikke bør legge sut til andre formål enn LNF uten at det foreligger samfunnsinteresser av større vekt. Fylkesmannen kan ikke se at det er tilstrekkelig avklart at slike samfunnsinteresser faktisk foreligger eller at arealbehovet er tilstrekkelig klarlagt, og mener derfor det er for tidlig å legge dette området ut til godsterminal nå. FM gjør oppmerksom på at oppføring av ny boligbebyggelse eller fritidsbebyggelse ikke er tillatt i LNF-områder, og at den foreslåtte bestemmelsen for bebyggelse og anlegg i LNF-områder må være knyttet til bebyggelse og anlegg som plan- og bygningsloven åpner for i LNF-områder. FM anbefaler at det ikke settes av områder for spredt-, fritids- og næringsbebyggelse i Oslo og Akershus. I forlaget er disse områdene små. Vi forutsetter at det innarbeides i bestemmelsen at tiltak ikke skal skje på dyrka eller dyrkbar jord, og anbefaler at de foreslåtte hensyn for øvrige LNF-områder også innarbeides. Det anbefales at det utformes kommuneplanbestemmelser om håndtering av deponier og oppfyllinger, og at det om mulig vurderes egnede arealer til slike formål. Det anbefales bestemmelser om at all deponering og oppfylling av masser fra bygge- og anleggsaktivitet må være godkjent av kommunen. Det bør kreves reguleringsplan for massedeponier og oppfyllinger ofr eksterne masser, og det anbefales at en plan for masseforvaltning skal følge med utbyggingssaker. Nytt boligområde gnr 9/10 Grøstadalen ar kvikkleirelommer og er flomutsatt. Dette må ivaretas i hht NVEs regelverk oppdatert i mai 2014. Næringsområdet øst for Sletta er geoteknisk stabilt med uttank av område nærmest Sonsveien som har bløte leiravsetninger til større dybder. Eventuel godsterminal på Deli skog nødvendiggjør grunnundersøkelser. Kjennsbekken forbi området er flomutsatt, videre utvikling i disse områdene må skje iht NVEs regelverk oppdatert i Oversikt over innspill til kommuneplan 2014 – 2026 Side 10 36 Akershus fylkeskomm une mai 2014. I gul støysone bør det utvises varsomhet med å tillate etablering av bygninger med støyfølsom bruk som boliger, barnehager, skoler, helseinstitusjoner. I rød sone bør kommunen ikke tillate etablering av slike bygg (i hht støyretningslinjen i veileder T-1442). Det anbefales å bruke folkehelselovens definisjoner av folkehelse og folkehelsearbeid. Fylkesmannen antar at de ti ulike strategiene under fokusområdet folkehelse følges opp med konkrete tiltak i handlingsprogrammet. I kap. 4 er både folkehelsearbeid og helse- og omsorgstjenester omtalt under flere av resultatområdene. FM vil fremheve at forankringen av viktige sektor- og tjenesteområder i kommuneplanen som her gjøres, er forbilledlig og god. Det er bra at kommuneplanen i så stor grad legger opp til å styrke barn og unges oppvekstvilkår, og anbefaler at helsestasjons- og skolehelsetjenesten omtales spesielt. Det saves at prioriteringer og strategier for å møte morgendagens utfordringer tydeliggjøres slik som i kap. 3. I fylkesmannens forventingsbrev presiseres det at eldre planer som gir mulighet for utbygging i strid med nasjonale interesser skal revideres eller oppheves, jf statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen. Det anbefales at det innarbeides planbestemmelser for å hindre spredning og sikre bekjempelse av fremmede, skadelige arter. Utvalgte naturtyper i hht bestemmelsene i naturmangfoldloven er godt ivaretatt i kommuneplanforslaget. Kommunen har gjennomført en god kommuneplanprosess og har laget en kommuneplan som gir gode føringer for utviklingen av kommunen de kommende årene. FU støtter kommuneplanens hovedstrategier med restriktiv utbyggingsstrategi, prioritering av store, sammenhengende LNF-områder og innstramming av spredtbebyggelsen i kommunen. På denne bakgrunn anbefaler fylkesutvalget at kommunen endrer de fremtidige boligområdene i Garder, som kan bety ytterligere 25 spredte boliger, til LNF- Oversikt over innspill til kommuneplan 2014 – 2026 Rådmannen støtter fylkeskommunens anbefaling om å tilbakestille mindre, framtidige boligområder i blant annet Garder og Hvitsten til LNF-områder da dette vil utgjøre en spredt boestting som er i strid med såvel kommuneplanens strategi som overordnede myndigheters føringer. I tillegg vil slike bosettinger ytterligere legge press på kommunens ressurser og skape en ineffektiv tjenesteproduksjon. Planen har imidlertid vært ute på høring med disse områdene inne, og områdene kan derfor ikke tas ut nå uten at planen i så fall sendes på ny høring. Side 11 37 Cathrine og Håvard Kjus Garder Bolig 38 Søndre Follo Renseanlegg Hvitste n Rense anleg g 39 Foreningen områder. FU vil ikke motsette seg konvertering av hytteområdet på Kolås til boliger, men anbefaler at områdeutvidelsen med ca. 50 nye boliger tas ut. Før utbygging i området på Kolås kan igangsettes må det være bygd gang- og sykkelvei til Son sentrum og aktuelle grunnskoler. FU anbefaler at kommunen opprettholder ”hytteforbudet” som har vært praktisert siden 1990, og fraråder derfor det nye hytteområdet på Stjernåsen. Parkeringsnormene for forretning, kontor og industri/lager er mer liberale enn for sammenlignbare kommuner, og bør strammes inn for å begrense bilbruk og sikre at flere bruker kollektivtransport, gange og sykkel. FU anbefaler at det til kommuneplanens arealdel utarbeides planbestemmelser og retningslinjer om ivaretakelse av kulturminner, kulturmiljøer og kulturlandskap. FU anbefaler at alle automatisk fredede kulturminner synliggjøres med hensynssone D og tilhørende bestemmelser i kommuneplanens arealdel. FU anbefaler ikke innsigelse til det foreslåtte boligområdet på Nordre Røed – B1, som ligger isolert og i stor avstand fra tettstedene, service og kollektivtilbud og er i klar strid med overordnete føringer for lokalisering av boligområder. Ønsker ikke at deres eiendom eller andre eksisterende boligområder i Garder skal ha begrensninger på deling eller bygging, men opprettholde nåværende status i kommuneplanen. Ønsker å utvide arealet noe for å få det nødvendige areal som trengs for utvidelse. Situasjonen begynner å bli prekær. Gnr 56/518 og 56/1/4 i Strandveien 17 i Hvitsten: Ønsker Oversikt over innspill til kommuneplan 2014 – 2026 Det anbefales at Kolås tas ut av planforslaget, ikke minst på bakgrunn av de innsigelser som er kommet og det faktum av kommunen ikke trenger disse boligene. Bygging av gang- og sykkelvei til sentrum og til Son skole og Grevlingen ungdomsskole er utfordrende. Hensynet til sanering er mindre tungtveiende. Stjernåsen anbefales tilbakestilt til LNF-område av administrasjonen. Jfr. Innspill 23. Kulturminner vurderes i forbindelse med kommunedelplan for kulturminner. Administrasjonen er enig i FU’s vurdering av Nordre Røed og anbefaler området tilbakestilt til LNF. Rådmannen foreslår ingen endringer i forhold til det forslaget som nå har vært ute på høring. Spredte ubebygde tomter bør vurderes på nytt ved senere rullering når regional plan for areal og transport i Oslo og Akershus er vedtatt. Den regionale planen forventes vedtatt innen utgangen av 2015. Utvidelsen er nødvendig da kapasiteten er nesten fullt utnyttet allerede, og det er ikke kapasitet til å håndtere allerede planlagte utbygginger i Vestby og Ås. Krever ny høring, og en bedre utredning. Det kan gjøres midlertidige tiltak som å få overvannet vekk fra avløpsledningene, som kan utsette behovet noe. Det kan også vurderes å gå rett på en reguleringsplan dersom behovet blir for prekært før neste endring av kommuneplanen. Kan tas med i neste kommunestyreperiode som uansett ikke er lenge til. Anbefales ikke tatt inn nå, men tas med i neste rullering. Eiendommene er avsatt til boligformål i eksisterende Side 12 Solåsens venner at bygningene tillates revet, at eiendommen bruksendres/omreguleres fra feriehjem til bolig, at eiendommen sammenføyes og deles i tre eller to boligeiendommer. 40 Halvor Sørbye Boligområde på Kjenn. 41 Forum for Natur og friluftsliv i Vestby Friluft sliv, folkeh else Mange gode føringer, ønsker sterkere vern av marka, og vil få frem hvor viktig friluftsliv er i et folkehelseperspektiv, som forebyggende og helsefremmende tiltak. Noen konkrete ønsker om flere og større områder med hensynssone friluftsliv enn det som ligger inne i forslaget. 42 Naturvernfor bundet i Vestby Friluft sliv, folkeh else Naturvernforbundet i Vestby og forum for natur og friluftsliv i Vestby er begge fornøyd med at kommunen har et godt regionalt samarbeid og ønsker å reduseres boligbyggingen og tilrettelegge for gode bo- og oppvekstforhold i tråd med kommende areal- og transportplan for Oslo og Akershus. Det pekes på viktige arealer for friluftsområder som f. eks. Brevikmarka Syd, Brevikmyra, LNF-område i Hvitsten, Prestegårdsskogen, Pepperstad Vest, Hvitstenveien – Jegstad samt Garder – Tegneby bør sikres bedre gjennom markagrenser. Grevlingenområdet er spesielt viktig med turløyper, ridestier og andre fritidsaktiviteter og hele området bør avsettes til friområde. Nabokommunenes markaområder må også vurderes sammen med Vesbys arealer. Spesielt anbefales at Brevikmarka mot fylkesgrensa må inkluderes, likeså utmarka i Garder, fra Nordre Topper til Mossemarka. Dette vil sikre en nord-syd korridor både for vilt og friluftsliv. Oversikt over innspill til kommuneplan 2014 – 2026 kommuneplan og det er ikke foreslått endringer i kommuneplanforslag på høring, og spørsmålene hører således ikke hjemme i denne sammenheng. Eiendommene er omfattet av reguleringsplan for Hvitsten, med formål frittliggende småhusbebyggelse – spesialområde bevaring. Henvendelsen sendes videre til RO Plan, bygg og geodata. Forslaget er i strid med alle føringer for knutepunktfortetting og kommer i konflikt med mulig fremtidig næringsutvikling og det vil ikke bli kapasitet til dette området på nye Hølen skole, som ikke tåler ytterligere utbygging enn det som allerede ligger inne, og selv det er bare så vidt. Opprettholder tidligere vurdering, Mange gode forslag som også er påpekt av andre organisasjoner og enkeltpersoner. Det er ikke mulig å ta dette med i denne rulleringen, men markavernet og folkehelseperspektivet bør få bred plass ved neste rullering. Dette bør også tas med i kommende planstrategi der evnetuelle nødvendige endringer i kommuneplanen også skal vurderes. Markavernet og utvikling av turløypenettet som begge er viktige strukturer som må ivaretas i kommunens overordnede markaforvaltning. Ikke minst ut fra et folkehelseperspektiv er dette viktig. Innspillene bør gås grundig gjennom ved neste rullering jfr.41. Side 13
